sesión 1 sao y sustancias alternativas: problemas

Sesión 1 – SAO y sustancias alternativas: problemas ambientales y respuesta internacional

Taller de capacitación para agentes de aduana en Chile

Capacitador: Ing. Gustavo A. Torres

3 de noviembre de 2020

Temas de la presentación

3 de noviembre de 2020 Ing. Gustavo A. Torres 2

El problema del agotamiento de la

capa de ozono

El problema del cambio climático y las

SAO

Medidas de control en el Protocolo de

Montreal

Aspectos vinculados con las SAO

Aspectos generales de los acuerdos del

ozono




capa de ozono


SAO


Montreal



ozono

Ing. Gustavo A. Torres 43 de noviembre de 2020

Es un gas

Es irritante y nocivo

para la salud

Sus moléculas están

compuestas por 3 átomos

de oxígeno (O): O3Son los mismos átomos de

oxígeno que forman el oxígeno

que respiramos llamado

diatómico : O2

Se encuentra

naturalmente en la

atmósfera

¿Dónde?

El ozono en la atmósfera

Ing. Gustavo A. Torres

Capa de ozono

Ozono estratosférico=

Capa de ozono


Proceso de formación natural del ozono


El ozono en esta parte de la

atmósfera se genera a partir de

oxígeno diatómico (O2) en

presencia de radiación UV

Se consume energía UV

en el proceso

La capa de ozono actúa

como un filtro para la

energía UV

O O UV

Medición de la capa de ozono


La capa de ozono se mide en

unidades Dobson

300 UD es el nivel adecuado para

que la capa de ozono realice

eficazmente su función de filtro UV

Niveles por debajo de 300 UD

implican déficit de ozono o

agotamiento del ozono

Fuente: NASA Ozone Watch. http://ozonewatch.gsfc.nasa.gov/

Sept-79 Sept-99

Agotamiento de la capa de ozono


Sept-89


Se incrementó el déficit de ozono

30-oct-2020

Fuente: NASA Ozone Watch. NASA. http://ozonewatch.gsfc.nasa.gov/

El "agujero" en la capa de ozono


“Agujero en la capa de

ozono” es una expresión

usada para sensibilizar y

comunicar el problema

Alude a una zona de la

estratósfera con niveles

muy bajos de ozono

La formación del agujero

en la capa de ozono es un

fenómeno estacional

Su aparición coincide

aproximadamente con la

primavera austral (desde

agosto hasta diciembre)

Fuente: NASA Ozone Watch. NASA. http://ozonewatch.gsfc.nasa.gov/

El "agujero" en la capa de ozono durante 2020


Fuente: Environment Canada. https://exp-studies.tor.ec.gc.ca/e/ozone/Curr_allmap_g.htm

El estado global de la capa de ozono


• Es posible encontrar concentraciones de

ozono menores a las 300 unidades Dobson

en sectores por fuera del "agujero"

• Problema global (aunque de distinta

magnitud según el lugar)

• El estado de la capa de ozono presenta

variaciones con el transcurso del tiempo

Cataratas

Cáncer de piel

Sistema inmunológico ↓


EFECTOS DEL

AGOTAMIENTO DE LA

CAPA DE OZONO(hombre)


IMPORTANTE

• Limitar la exposición a los rayos UV

• Utilizar protectores para la piel (pantallas

solares, bloqueadores solares, etc.)

• Utilizar anteojos (gafas) con protección UV

EFECTOS DEL AGOTAMIENTO DE

LA CAPA DE OZONO(otras formas de vida)

Calidad de los cultivos ↓


Daños en las semillas





Daños en el plancton





Daños en los animales más pequeños





Afectación de la cadena trófica marina





EFECTOS DEL

AGOTAMIENTO (materiales)

Deteriora y reduce la vida útil de …

Pinturas


Plásticos


EFECTOS DEL




Caucho


EFECTOS DEL




Maderas


EFECTOS DEL




EFECTOS DEL AGOTAMIENTO DE LA CAPA DE OZONO(contaminación atmosférica superficial)

Formación de contaminantes secundarios (smog fotoquímico)

Smog fotoquímico sobre Los Ángeles (2007)[foto cortesía de Flickr/vlasta2]

• Daños para la salud de las personas y otras formas de vida

• Daños en los materiales


http://www.flickr.com/photos/bluefootedbooby/3196398550/sizes/l/in/photostream/


Efectos del agotamiento

de la capa de ozono





capa de ozono


SAO


Montreal



ozono

El proceso de agotamiento del ozono y las SAO


Equilibrio dinámico(bajo determinadas circunstancias)

O3O2

Se puede perder

si cambian las

circunstancias

Sustancia que interfiere en la reacción de formación del O3


Generación del ozono

estratosférico

El proceso de agotamiento del ozono y las SAO


Equilibrio dinámico(bajo determinadas circunstancias)

O3

O2

Sustancia que interfiere en la reacción de formación del O3

Sustancia agotadora de la capa de ozono (SAO)


En inglés: ozone

depleting substance

(ODS)

Importante: esta denominación

suele aparecer en los

documentos de transporte,

facturas y documentación

técnica

Generación del ozono

estratosférico

Acerca de las SAO


Las SAO son básicamente hidrocarburos halogenados (F, Cl, Br)

Actualmente existen 96 SAO controladas internacionalmente

Las SAO se pueden presentar para su comercialización en estado puro y también

formando parte de una mezcla

Las SAO presentes en las mezclas también dañan el ozono y son objeto

de control internacional

El cloro y el bromo presente en la molécula de estas sustancias es el

causante de la destrucción del ozono

Tipos de SAO: HCFC

(hidroclorofluorocarbono) CFC (clorofluorocarbono) Halones Tetracloruro de carbono Metilcloroformo HBFC

(hidrobromofluorocarbono) Bromoclorometano Bromuro de metilo


Acerca de las SAO


Las SAO son básicamente hidrocarburos halogenados (F, Cl, Br)

Actualmente existen 96 SAO controladas internacionalmente

Las SAO se pueden presentar para su comercialización en estado puro y también

formando parte de una mezcla

Las SAO presentes en las mezclas también dañan el ozono y son objeto

de control internacional

El cloro y el bromo presente en la molécula de estas sustancias es el

causante de la destrucción del ozono

Tipos de SAO: HCFC

(hidroclorofluorocarbono) CFC (clorofluorocarbono) Halones Tetracloruro de carbono Metilcloroformo HBFC

(hidrobromofluorocarbono) Bromoclorometano Bromuro de metilo


Importación prohibida

Principales usos


Refrigerantes: refrigeradores domésticos, comerciales y para transporte. Sistemas de aire acondicionado y bombas de calor. Acondicionadores de aire para vehículos.(CFC y HCFC)


Principales usos


Agentes de expansión en la fabricación de espumas de poliuretano(CFC-11, HCFC-141b, etc.)


Principales usos


Propulsor de aerosoles

Inhalador de dosis medida (MDI)


Principales usos


Solventes de limpieza: en la industria electrónica, para limpieza de precisión y desengrasado general de metales. También en la industria textil para limpieza a seco y como quitamanchas (CFC-113, metilcloroformo y tetraclorurode carbono)

Fumigante: plaguicida de suelo (frutillas, flores,tabaco, etc.) y aplicaciones exceptuadas decuarentena y preembarque (QPS) (bromuro demetilo)

Extintores(halones, HBFC)

Materia prima: para la fabricación de otros productos (tetracloruro de carbono y HCFC)

Esterilización médica (mezcla de CFC-12y óxido de etileno)


Principales usos


Muchos de estos usos ya se encuentran

eliminados como resultado de las

medidas introducidas por el

Protocolo de Montreal


En inglés: ODP

(ozone depleting potential)

Mide la capacidad dedestrucción del ozono de las

distintas sustancias

Por convención seconsidera que el PAO

del CFC-11 es igual a 1

El PAO de las restantes sustancias se establece por comparación con

el PAO del CFC-11

PAOPotencial de

agotamiento del ozono

PAO de algunas sustancias


1

1

0,8

3

10

6

1,1

0,1

0,055

0,02

0,11

0,033

0,74

0,12

0,6

0 2 4 6 8 10

CFC-11

CFC-12

CFC-113

Halón 1211

Halón 1301

Halón 2402

Tetracloruro de carbono

Metilcloroformo

HCFC-22

HCFC-123

HCFC-141b

HCFC-225cb

HBFC-22B1

Bromoclorometano

Bromuro de metilo




capa de ozono


SAO


Montreal



ozono


Proceso natural por el cual la energía térmica emitida desde la

superficie de la tierra es parcialmente retenida en la atmósfera

Los gases de la atmósfera que generan el efecto señalado se conocen

como gases de efecto invernadero (GEI)

Si no existieran los GEI en la

atmósfera la temperatura media

del planeta sería inferior a la

actual (aprox. -18ºC) y las

diferencias de temperaturas

entre el día y la noche serían

mucho más pronunciadas de lo

que son actualmente

El efecto invernadero es

necesario para el

desarrollo de la vida tal

cual la conocemos en

nuestro planeta

Efecto invernadero

GEIOrigen natural (vapor de agua, dióxido de carbono,

ozono, metano, etc.)

Producidos por el hombre (CFC, HCFC, HFC, etc.)

El dióxido de carbono (CO2) se

encuentra en forma natural en la

atmósfera y también es generado

como subproducto de ciertas

actividades humanas


Todas las SAO y el principal grupo

de sustancias alternativas, los

HFC, son POTENTES GASES DE

EFECTO INVERNADERO

Calentamiento global


Distintas actividades desarrolladas por el hombre afectan la concentración de GEI en la atmósfera

A mayor concentración de GEI en la atmósfera mayor temperatura superficial promedio del planeta, esto es lo que se

conoce como calentamiento global

Cambio climático


Cambio climático de origen antrópico

Impactos negativos

Los impactos del cambio climático serán distintos según la región del planeta considerada:

• Deshielo, con la consiguiente elevación del nivel medio de los océanos y mares y la afectación de las poblaciones que viven en las regiones costeras

• Aumento de la frecuencia y severidad de fenómenos meteorológicos extremos como sequías, inundaciones, olas de calor, huracanes, etc.

• Aumento y extensión de las enfermedades infecciosas

• Cambios en las corrientes marinas

• Cambios en los ecosistemas

• …

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático:por "cambio climático" se entiende un cambio de clima atribuidodirecta o indirectamente a la actividad humana que altera lacomposición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidadnatural del clima observada durante períodos de tiempo comparables.

Potencial de calentamiento atmosférico (PCA)


La contribución al efecto invernadero varía de acuerdo al tipo de gas considerado

Por convención se adoptó que el PCA del CO2 es igual a 1 y contra esta referencia se compara la contribución al efecto

invernadero de los otros gases

Para comparar estas distintas contribuciones se utiliza el

concepto denominado potencial de calentamiento

atmosférico o simplemente PCA

Una cierta masa de gas con un PCA=10 contribuirá al efecto

invernadero 10 veces más que la misma masa pero de un gas

con PCA=1

En inglés: global

warming potential

(GWP)


PAO=1PCA=10900

PAO=0,055PCA=1810

PAO=0PCA=1430

HFCNo agota el ozono pero

es un potente gas de

efecto invernadero

HCFC-22CFC-12

HFC-134a




capa de ozono


SAO


Montreal



ozono

para la Protección de la Capa de Ozono relativo a las SAO


para la Protección de la Capa de Ozono

• Se firmó en 1985 y entró en vigor en 1988• Acuerdo global

Principales objetivos:

• Tomar medidas adecuadas para de los

efectos adversos resultantes de actividades humanas que modifiquen o puedan modificar la capa de ozono

mutuamente en la investigación científica

• Facilitar y estimular el

• Adoptar las adecuadas

en la coordinación de políticas


relativo a las SAO

• Se firmó en 1987 y entró en vigor en 1989

• Acuerdo global

• Originalmente contenía una lista de:

o Cinco (5) CFC(Anexo A - Grupo I)

o Tres (3) halones(Anexo A - Grupo II)

• Respecto de estas sustancias se establecieron ciertas obligaciones en cuanto a


Ajustes Enmiendas

Modificación de los calendarios de eliminación

Modificación delos PAO

Automáticamente obligatorios para las Partes

Introducción de nuevas sustancias controladas

Introducción de nuevas medidas de control

Deben ser ratificadaspor las Partes


Las enmiendas al Protocolo de Montreal

Londres

(1990)

Copenhague

(1992)

Montreal

(1997)Beijing

(1999)

Kigali

(2016)


Principales medidas adoptadas en las distintas Enmiendas al PM

Londres

(1990)

Copenhague

(1992)

Montreal

(1997)Beijing

(1999)

Kigali

(2016)

• Agrega el Anexo B a la lista de sustancias controladas

(otros CFC, tetracloruro de carbono y metilcloroformo)

• Se listan los HCFC como sustancias de transición

(Anexo C - Grupo I)

• Creación del Fondo Multilateral para la Aplicación del

Protocolo de Montreal


(http://www.multilateralfund.org/default.aspx)


Países desarrollados

(Art. 2)Países en desarrollo

(Art. 5)

Agencias de

implementación:

• ONUDI

• PNUMA

• PNUD

• Otras

Fondo Multilateral

Comité

Ejecutivo



Londres

(1990)

Copenhague

(1992)

Montreal

(1997)Beijing

(1999)

Kigali

(2016)

Sistema de licencias de importación y exportación de SAO



Londres

(1990)

Copenhague

(1992)

Montreal

(1997)Beijing

(1999)

Kigali

(2016)

• Agrega los HFC como sustancias controladas (ANEXO F)

• Cronogramas de reducción del consumo de HFC a partir de 2019

para los países desarrollados y de congelamiento y reducción del

consumo a partir del 2024 para la mayoría de los países en vías de

desarrollo

• Incorpora el valor del potencial de calentamiento atmosférico a 100

años para los CFC, HCFC y HFC


Convenio de Viena Protocolo de Montreal

Conference of the Parties / Conferencia de las Partes

Meeting of the Parties / Reunión de las Partes

Secretaría del Ozono(órgano administrativo de apoyo)

El gobierno de los acuerdos del ozono


(http://ozone.unep.org/)


Implementación nacional

Nivel internacional

Nivel nacional

Convenio de Viena

Protocolo de MontrealCOP / MOP

Secretaría del Ozono

Leyes, decretos, resoluciones,

reglamentos, etc.

Punto focal, administración de

proyectos, sistema de licencias,

aplicación de la normativa,

Aduana, etc.3 de noviembre de 2020 Ing. Gustavo A. Torres 61

Estado de ratificación de los acuerdos del ozono

El Convenio de Viena, el Protocolo de

Montreal, y las Enmiendas de Londres,

Copenhague, Montreal y Beijing son

vinculantes para todos los países

RATIFICACIÓN UNIVERSALde los acuerdos antes mencionados


Fuente: Sitio web de la Secretaría del Ozono (información actualizada al 28/10/2020)

Estado de ratificación de los acuerdos del ozono

• La Enmienda de Kigali se encuentra

abierta a la ratificación desde el 23/11/16

• Al 28 de octubre de 2020 la habían

ratificado 110 Partes

• Entró en vigor el 01/01/2019

Chile ratificó la Enmienda de Kigali


Fuente: Sitio web de la Secretaría del Ozono (información actualizada al 28/10/2020)




capa de ozono


SAO


Montreal



ozono

El PM y las mercaderías controladas

Sustancias controladas (en forma

pura o como parte de una mezcla)

Productos o equipos que

contienen SAO

3 de noviembre de 2020 Ing. Gustavo A. Torres

Las sustancias controladas por el PM

Actualmente existen

sustancias controladas

(96 SAO y 18 HFC*)

Incluyen a

(con excepción del

1,1,2 Tricloroetano)

Se agrupan en

(“A”, “B”, “C”, “E” y "F"*).

Los anexos se subdividen en

grupos

Se consideran sustancias

controladas incluso si se

presentan formando parte

de una

* Los HFC (Anexo F) han sido introducidos como sustancias controladas por la Enmienda de Kigali


Las sustancias controladas por el PM


Enmienda de Kigali

(2016)

• Introdujo los HFC como


por el PM

• Se trata de 18 HFC

incorporados en el

nuevo Anexo F del PM

Productos que contienen sustancias controladas - Prohibición

de importar desde países no Parte en el PM

Como la ratificación del PM es universal desde hace varios años en la práctica esta

prohibición no se aplica


Medidas de control establecidas en el PM

Importación/Exportación desde no Partes

Limitación producción y consumo

Licencias de importación y exportación

Importación desde no Partes


Distintos países, distintos cronogramas

70

Países

“Artículo 5”

Países

“Artículo 2”

País en desarrollo

y

Capc < 0,300 Kg de las SAO del Anexo A en el momento de entrada en vigor del PM para la Parte (consumo anual per capita)

Países desarrollados

Cronograma de eliminación retrasado respecto de los

países “Artículo 2”

3 de noviembre de 2020 Ing. Gustavo A. Torres


Cronogramas (originales) de reducción y eliminación del consumo y la producción de SAO / Países

Art. 5


Cronogramas (originales) de reducción y eliminación del consumo y la producción de SAO / Países

Art. 5

Por el Ajuste de Montreal (Sept-07) se

adelantó el cronograma de

reducción/eliminación de los

HCFC del C-1

Cronograma de reducción-eliminación del consumo (caso de los HCFC)

Ing. Gustavo A. Torres 73

-10% -35% -67,5% -100%Conge-lamiento

2013-2014

2015-2019

2020-2024

2025-2029

2030

Líneabase

Eliminación del consumo

Promedio de consumo

2009-2010

En el caso de

Chile: 87,5 t PAO


Definición de “consumo” para el PM

Ing. Gustavo A. Torres 74

El Protocolo de Montreal define el consumo como:

C = P + I - EC: consumoP: producciónI: importaciónE: exportación

En los países que no son productores el consumo queda determinado por la diferencia entre importaciones y exportaciones

Limitación de las importaciones para limitar el consumo

Estrategia de gestión basada en la asignación

de cuotas de importación


2029 - 1º reducción (-10%)

2035 - 2º reducción (-30%)

2040 - 3º reducción (-50%)

2045 en adelante - nivelación (-80%)

2024 - Congelamiento al nivel de línea base

Línea base*: promedio de consumo de HFC 2020-2022 + 65% de la línea base de HCFC

*Expresada en cantidades equivalentes de CO2


Sistema de licencias de importación y exportación de SAO

¿Por qué?

– La Enmienda de Montreal (1997) añadió al Protocolo de

Montreal el artículo 4B que contempla la obligación de

establecer y poner en práctica un sistema de licencias

de importación y exportación de sustancias controladas

¿Para qué?

– Contribuir a la recopilación de información

– Asistir a las Partes en la prevención del tráfico ilícito de



• Permiso (autorización) para importar/ exportar SAO

• Formulario donde consta el permiso (autorización)

• Independiente del permiso aduanero para importar/exportar (despacho o documento aduanero)

• La licencia para importar/exportar SAO complementa el despacho aduanero (documentación complementaria)

Concepto genérico de LICENCIA

Más allá de lo señalado, no existe un marco de referencia obligatorio

respecto de los componentes y características de estos sistemas

los países tienen libertad en la implementación


Enmienda de Kigali (2016)

Obligatoriedad de emitir licencias

para los HFC:

• Países desarrollados (no Art. 5)

desde el 01/01/2019

• Países en vías de desarrollo

(Art. 5) desde el 01/01/2021


Obligación de informar la producción y el consumo

Secretaría del Ozono

Todos los países

Deben informar anualmente sus datos

de producción y consumo de SAO

Los datos se pueden consultar en el sitio web de la Secretaría del Ozono


Se pueden consultar los datos de producción

y consumo en el sitio web de la Secretaría del

Ozono:

https://ozone.unep.org/countries/data


Hacia la solución - Escenario de recuperación de la capa de ozono


Reconocimiento del problema ambiental por parte de la comunidad internacional (mediados 80's)

Acuerdos internacionales:- Convenio de Viena

- Protocolo de MontrealCumplimiento de los compromisos de límites en la producción y consumo de SAO

Acciones para contribuir a la solución del problema del cambio climático

(Enmienda de Kigali al PM)


Fin de la sesión

Muchas gracias por la atención


sesión 1 sao y sustancias alternativas: problemas

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