servicios sociales
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LOS SERVICIOS SOCIALES
1. Los servicios sociales.2. Democracia, estado de bienestar y servicios públicos.
2.1. los servicios sociales en el marco constitucional.a) Marco legal: nivel estatal, autonómico y local.b) Prestaciones básicas.
2.2. el proceso de descentralización.a) los servicios sociales en los estatutos de autonomía.b) Los servicios sociales en el ámbito municipal.
3. Estructuración del sistema de servicios sociales.3.1. los servicios sociales básicos.3.2. los servicios sociales especializados
4. Ámbitos de actuación de los servicios sociales5. Los principios generales de los sistemas de servicios sociales6. Las fuentes de financiación.
¿cuál es la necesidad social a la que responden los servicios sociales?
¿cuál es el bien que
promueven o protegen?
los servicios sociales podríamos decir que se ocupan de la autonomía personal y la integración social.
por ejemplo, cuando una niña o niño está en situación
de desprotección por problemas en su familia.
una persona que emigra a otro país
y no conoce a nadie.
una persona envejece y
pierde autonomía y en su entorno no hay quien le
ayude.
En el Estado Español, si lo comparamos con la sanidad, la educación, la seguridad social y las prestaciones por desocupación, ha sido residual.
debido a:o tardía incorporación de España a los sistemas de
bienestar europeoso grave crisis económica que sufrió el país durante los
años setenta y ochenta.
La universalización del sistema de servicios sociales todavía esta pendiente, en nuestro país.
Pese a ello, los servicios sociales constituyen un instrumento fundamental de intervención
social, de tal manera que no es posible describir los procesos de intervención social
sin tenerlos en cuenta.
2. Democracia, estado de bienestar y servicios públicos.2.1. los servicios sociales en el marco constitucional.
a) Marco legal: nivel estatal, autonómico y local.b) Prestaciones básicas.
2.2. el proceso de descentralización.
a) los servicios sociales en los estatutos de autonomía.b) Los servicios sociales en el ámbito municipal.
La dictadura de Franco resultaba incompatible con los postulados ideológicos, culturales, políticos y económicos de las sociedades de los Estados del Bienestar europeos.
2. DEMOCRACIA, ESTADO DEL BIENESTAR Y SERVICIOS PÚBLICOS EN ESPAÑA.
Con la transición y la llegada de la democracia, la sociedad española se enfrentó al reto de construir un Estado del
Bienestar
1975-1982
2.1. LOS SERVICIOS SOCIALES EN EL MARCO CONSTITUCIONAL ESPAÑOL
La Constitución del 78 organiza al Estado Español en
Comunidades Autónomas, y señala en su articulo 148 que una buena parte de la atención social está en manos de estas y, por lo tanto, regulada por las correspondientes legislaciones autonómicas.
2.2. EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓNa) los servicios sociales en los estatutos de autonomía Tras la aprobación de los distintos Estatutos de
Autonomía se inicio un proceso de transferencias de traspaso de: funciones y servicios
en materia de Asistencia Social y Servicios Sociales a las CC.AA.
De acuerdo con el art. 148 de la C.E. y los Estatutos de Autonomía, corresponde a las Comunidades Autónomas:
la Asistencia Social• la potestad legislativa y
reglamentaria,• la función ejecutiva
la Comunidad Autónoma es el ámbito de la acción de los Servicios Sociales a nivel de:
Planificación regional, Gestión de centros especializados, Prestación de asistencia técnica a las Corporaciones
Locales, Coordinación y supervisión en su territorio.
b) los servicios sociales en el ámbito municipal
La Constitución Española de 1978 restablece en nuestro país la autonomía municipal, con la que se reconoce a los municipios el derecho a:
el autogobierno, la dirección de los asuntos locales y la gestión de sus propios intereses
Estos principios constitucionales se vieron reconocidos en la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local (LRBRL).
Los servicios sociales se estructuran funcionalmente en:
1. servicios sociales de atención primaria, básicos o comunitarios y
2. servicios sociales de atención especializada o especializados.
3. ESTRUCTURACIÓN DEL SISTEMA DE SERVICIOS SOCIALES
3.1. LOS SERVICIOS SOCIALES BÁSICOS
Los servicios sociales básicos constituyen el punto de acceso inmediato ,el más próximo al usuario y a los ámbitos familiares y sociales.
Y se prestan mediante equipos multiprofesionales.
Estos equipos llevan a cabo funciones de:
1. Información.2. Valoración y orientación de demandas recibidas3. Gestión de la ayuda a domicilio.4. Servicios residenciales de estancia limitada.5. Búsqueda de alternativas al internamiento de personas6. Desarrollo de actividades preventivas y de promoción7. Coordinación y planificación de los recursos sociales.
Los servicios sociales básicos atienden a los ciudadanos y ciudadanas de forma personalizada y ayudan a solucionar todo tipo de necesidades, tanto personales como familiares, y también las de alcance comunitario.
Se organizan territorialmente y están dotados de equipos multidisciplinares orientados a la atención individual-familiar y colectiva.
Los Centros de Servicios Sociales (CSS) también trabajan con las entidades y asociaciones de su zona en proyectos conjuntos relacionados con la atención social.
De esta manera contribuyen a prevenir el riesgo de exclusión y fortalecen los lazos de cohesión social.
Entre sus funciones, están las siguientes:
1. Evaluar las situaciones de necesidad
2. Ofrecer información y asesoramiento en relación a los derechos y los recursos sociales
3. Diseñar programas individuales de atención para personas dependientes
4. Prestar servicios de ayuda a domicilio, teleasistencia y apoyo
5. Prestar servicios de intervención socioeducativa no residencial para niños y adolescentes
6. Promover la inserción social, laboral y educativa de los usuarios
7. Gestionar prestaciones de urgencia social y determinadas prestaciones económicas
8. Diseñar y llevar a cabo proyectos de atención colectiva, a nivel grupal y comunitario
Estos servicios actúan con profesionales
especializados y, según los casos, con recursos
comunitarios, diurnos o residenciales, o con
otros recursos que sean adecuados.
1. En los Centros de Servicios Sociales, además de una atención básica, también encontraréis información sobre la oferta de servicios sociales especializados.
3. Los Servicios Sociales Básicos,os dirigirán y gestionarán el acceso a los servicios sociales especializados. También se coordinarán con éstos para garantizar una atención social conjunta y eficaz, de calidad y adecuada a cada situación o problemática específica.
2. Estos servicios se prestan en equipamientos específicos para dar respuesta a situaciones y necesidades que requieren una especialización técnica. Los servicios sociales especializados pueden ser de titularidad pública o prestada por entidades diversas.
1. Infancia, adolescencia y juventud 2. Personas mayores con dependencia o riesgo social 3. Personas con discapacidad 4. Personas con problemática social derivada de enfermedad mental 5. Personas afectados por el virus del sida 6. Familias con problemática social y riesgo de exclusión social 7. Mujeres en situación de violencia machista y sus hijos 8. Víctimas de delitos con violencia o personas en riesgo de sufrirla 9. Personas con drogodependencias
Los servicios especializados ofrecen apoyos dirigidos específicamente a:
4. ÁMBITOS DE ACTUACIÓN DE LOS SERVICIOS SOCIALESLos servicios sociales se dirigen a toda la población. Se consideran áreas específicas de intervención:
a) La atención y la promoción del bienestar de la familia y las unidades de convivencia alternativas.
b) La atención y la promoción del bienestar de la infancia y de la adolescencia.
c) La atención y la promoción del bienestar de la vejez.
d) La promoción y la atención de las personas con
disminuciones físicas, psíquicas o sensoriales.
e) La prevención de toda clase de drogodependencias.
f) La promoción de actuaciones que permitan prevenir y eliminar cualquier discriminación.
g) La prevención y el tratamiento social de la delincuencia, la atención social a presos y la reinserción social de exreclusos
h) Las ayudas en situaciones de emergencia social.
i) La previsión de otras situaciones de necesidad, la atención y la ayuda a las personas que por otros motivos de importancia social lo necesitan y la lucha contra cualquier clase de marginación social.
5. LOS PRINCIPIOS GENERALES DE LOS SISTEMAS DE SERVICIOS SOCIALES.
Todas las CCAA en sus leyes de servicios sociales mencionan una serie de principios comunes.
1) El conocimiento de la realidad.
2) La responsabilidad pública.
3) Universalidad de los servicios sociales.
4) Planificación, coordinación y racionalización.
5) Descentralización de las respuestas y aproximación de los recursos locales y comunitarios.
6) Participación.
7) Solidaridad.
8) Prevención.
9) Tratamiento científico y técnico de los problemas.
10) Los servicios sociales como un derecho.
11) Reconocimiento de la iniciativa privada sin finalidad de lucro como productora de servicios sociales.
1) El conocimiento de la realidad. Elemento imprescindible para
organizar los servicios con el fin de que estos respondan a la realidad y a las necesidades de la población a la cual van dirigidos.
2) La responsabilidad pública. El principio de responsabilidad
pública debe garantizar que cualquier ciudadano pueda acceder a los servicios sociales. Sin embargo, el reconocimiento de este derecho se pueda ejercer.
Estos derechos están en función
de las partidas presupuestarias, de los recursos económicos.
La ley reconoce el derecho pero
no articula los recursos necesarios para llevarlo a cabo.
Pero... la escasez de recursos puede provocar la ausencia de algunos servicios lo cual crea la necesidad de establecer unos criterios de selección y, por consiguiente, la discriminación de posibles usuarios.
3) Universalidad de los servicios sociales. Todas las personas son usuarias potenciales de dichos servicios, ya que en algún momento u otro de la vida un ciudadano puede necesitar alguna de estas prestaciones básicas.
Si el criterio de selección fuera de carácter técnico, de modo que a igual grado de dependencia personal, por ejemplo, se diera la misma posibilidad de lograr atención, quedaría a salvo el principio de igualdad.
En cambio, si se introducen factores ajenos a la función del servicio de que se trate se vulnera también el principio de igualdad.
Por ejemplo, cuando el acceso a un servicio se discierne en función de la necesidad económica, resulta sustituido el principio de igualdad por el de beneficencia
4) Planificación, coordinación y racionalización en función de:el análisis de necesidades y en base a los recursos y presupuestos existentes.
5) Descentralización de las respuestas a las necesidades de los ciudadanos y
aproximación de los recursos locales y comunitarios.
6) Participación democrática, puesto que la financiación se hace mediante fondos públicos y los ciudadanos deberán participar en el control y la gestión de los servicios y bienes sociales.
Las diferentes leyes crean órganos encargados de esta función.
Por lo general, la participación se articulará a través de los consejos.
Los consejos:
Son órganos de carácter consultivo en los que están representadas las diferentes administraciones de una Comunidad Autónoma (gobierno autónomo, Diputaciones, municipios) junto con organizaciones representativas del tejido social (sindicatos, voluntariado, profesionales, etc.).
7) Solidaridad, que promueve el desarrollo de una conciencia social ante las necesidades.
El voluntariado, el apoyo
mutuo, o simplemente con la tarea que desarrolla la Administración, la cual es financiada con las aportaciones de los ciudadanos en forma de impuestos.
8) Prevención. Con el carácter preventivo de las actuaciones
se intenta eliminar las causas generadoras de la marginación social.
Las causas generadoras, pueden ser causas
económicas, cambios sociodemográficos, etc. Las causas que generan la situación de
marginación son difícilmente detectables, e incluso aunque se detecten, dada su amplitud, no se pueden abordar o solucionar desde los servicios sociales.
La cronicidad de determinadas situaciones o «asistencia de mantenimiento para situaciones de dependencia» )
9) Tratamiento científico y técnico de los problemas. Los equipos de los servicios sociales son pluridisciplinarios con profesionales que garantizan un tratamiento técnico de los problemas.
10) Los servicios sociales como un derecho. No se trata de acciones graciables, sino de un derecho exigible al Estado, que es el responsable último del bienestar de los ciudadanos.
11) Reconocimiento de la iniciativa privada sin finalidad de lucro como productora de servicios sociales. Esta debe ser especialmente promovida y considerada en la planificación de los servicios.
6. LAS FUENTES DE FINANCIACIÓN
La aplicación de la política de servicios sociales puede tomar diferentes formas :
a) Las prestaciones económicas b) La provisión de servicios.
Las prestaciones económicas son las transferencias directas de la Administración pública a los individuos, cuando estos están en ciertas situaciones de necesidad.
La provisión de servicios es cuando la Administración proporciona unos servicios públicos – gratuitos o no – a los ciudadanos.
Ventajas
Las transferencias directas permiten la libre elección del servicio que la persona quiere. Con el dinero que recibe la persona, puede comprar o
contratar un determinado servicio. Imaginamos una persona mayor que a partir de una prestación puede decidir si contrata una ayuda
domiciliaria o bien ingresa en un centro residencial.
Ventajas
inconvenientes Las transferencias
directas también tienen sus desventajas, como por ejemplo el hecho de no asegurar que el individuo las utilice para la finalidad correcta, o que la elección del servicio no sea la más adecuada.
Provisión de serviciosventajas La ventaja es que la
Administración pública asegura que el dinero es destinado a cubrir necesidades sociales y que los beneficiarios no harán un mal uso.
Además, se intenta la máxima adecuación entre la necesidad del individuo y el servicio que se le presta.
En la provisión de servicios encontramos:
1) El sector público2) El sector privado
a) No lucrativo b) Mercantil