servicios sociales y bienestar
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www.ipc-undp.org
"SERVICIOS SOCIALES Y ECONOMÍA DEL BIENESTAR“
Fabio Veras SoaresInstituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA) y Centro Internacional de Políticas para el Crecimiento Inclusivo (IPC-IG/PNUD)
POLÍTICAS DE PROTECCIÓN SOCIAL Y REDUCCIÓN DE LA POBREZA:PROVISIÓN DE SERVICIOS SOCIALES BASADOS EN MODALIDADES DE ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR
DIÁLOGO SUBREGIONAL DE POLÍTICA EN PROTECCIÓN SOCIAL Y SALUD
Quito, 7 y 8 de noviembre
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La asistencia social y la protección socialLos servicios socio-asistenciales en el ámbito de las políticas públicas del Estado de bienestarLos servicios socio-asistenciales y el desarrolloLos servicios socio-asistenciales, la pobreza y la vulnerabilidad.Experiencias de países – el caso de Brasil (SUAS/PAIF)Lo que hace falta saber…
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La asistencia social y la protección social
La Protección social abarca tres macro-dimensiones: La asistencia social La seguridad socialLas políticas para el Mercado de trabajo Mucha énfasis ha sido dada a los temas de las transferencias en efectivo o especie de la dimensión de la asistencia en la región, pero poco se discute el tema de los servicios asistenciales.
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Los servicios socio-asistenciales en el ámbito de las políticas públicas del Estado
de bienestar
Desde un punto de vista del derecho a la protección social las políticas socio-asistenciales de atención a familia son parte importante de los diferentes regímenes del Estado de bienestar que caracterizan los países desarrollados.
Estos servicios visan apoyar a las familias y los ciudadanos en situación de riesgos y vulnerabilidades (pobreza relativa).
Son una dimensión importante pero residual (aún) de la asistencia en aquellos países.
El reto para los países de la región es como adaptar las funciones de los servicios socio-asistenciales a realidades tan diversas.
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Los servicios socio-asistenciales y el desarrollo
Los proyectos de graduación; TUP en Bangladesh con la metodología desarrollado por la ONG BRAC añaden una dimensión de “coaching” muy fuerte a los servicios socio-asistenciales.
Al revés de los programas de transferencia monetaria condicionadas, estos programas son más centrados en el tema de “transferencias de activos” y educación financiera para que los ultra-pobres se gradúen en programas de micro-finanzas.
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Los servicios socio-asistenciales y el desarrollo
Este aspecto de “coaching” empieza a ser experimentado en la región, a pesar de iniciativas originales de programas como Chile Solidario y familias en acción.
Adquieren rol importante en otros contextos como en el tema de la inclusión productiva en estrategias de superación de la extrema pobreza.
Pero también añade temas más complejos y que no son tradicionalmente trabajados en la tradición de los servicios socio-asistenciales de la región.
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Los servicios socio-asistenciales, la pobreza y la vulnerabilidad – temas de debate
?Cuál es el rol de los servicios socio-asistenciales en el ámbito de las políticas de combate a la pobreza? ? Los servicios socio-asistenciales deben ser universales o focalizados? ?Son parte de la oferta de servicios por del estado o componentes de programa?? Qué temas ellos deben abordar con las familias??Son servicios por demanda o oferta?
La centralidad de vínculos familiares y comunitarios.
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Ejemplos de país: el caso de SUAS en Brasil (1)
Características del Sistema Único de la Asistencia Social en Brasil:-Inspiración en el SUS (foco en prevención de riesgo sociales y vulnerabilidades)-Derecho social-Política pública nacional-Descentralización (CRAS/CREAS) y transparencia (control social)Formalización legal, operativa e institucional: LOAS, PNAS y NOB\SUAS
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Ejemplos de país: el caso de SUAS en Brasil (2)
Los CRAS son responsables por la oferta del Programa de Atención Integral a las Familias (PAIF) y por informarles e orientar sobre la red de servicios socio-asistenciales existente en el territorio. Pero también actúan con las familias e individuos en su contexto comunitario con el objetivo de orientar y fortalecer el convivio socio-familiar.En los CRAS trabajar las equipes de referencias y su composición es reglada por su porte. Los profesionales son asistentes sociales y psicólogos.
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Ejemplos de país: el caso de SUAS en Brasil (3)
Los CRAS son responsables por la oferta del Programa de Atención Integral a las Familias (PAIF) y por informarles e orientar sobre la red de servicios socio-asistenciales existente en el territorio. Pero también actúan con las familias e individuos en su contexto comunitario con el objetivo de orientar y fortalecer el convivio socio-familiar.En los CRAS trabajar las equipes de referencias y su composición es reglada por su porte. Los profesionales son asistentes sociales y psicólogos.
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Ejemplos de país: el caso de SUAS en Brasil (4)
CRAS – Plan municipales de asistencia social con diagnostico, mapeo de la oferta, prioridades, metas, costos y financiación y monitoreo y evaluación. CRAS, Catastro Único y Bolsa Familia (BF)El acompañamiento de familias cuyos niños no estén cumpliendo con las co-responsabilidades.La tensión entre una política nacional y un programa masivo. Familias en Fase de Suspensión del beneficio de BF y atención prioritaria: Total 169.035 – insertadas en el atención prioritaria: 7.559 – 5% de las familias.
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Otras experiencias y el tema de evaluación
Las evaluaciones más cuantitativas de chile solidario no revelaron impactos importantes en términos de las dimensiones socio-laborales, sin embargo el impacto en la auto-estima de las familias fue comprobado.
Modelos como de Tekoporã – inspirados por Chile Solidario – no revelaron impactos directos de los guías familiares, pero estos eran fundamentales para la implementación de los programas.
Hace falta más evaluaciones que testen metodología y nos ayuden a comprender lasmpotencialidades y los límites de los servicios scocio-asistencinales en el ámbito de las políticas de protección social.
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Gracias por la Atención