semana 1-a.pdf
TRANSCRIPT
Ing. José Castillo
Estremadoyro
DEFENSA NACIONAL, DESASTRES
NATURALES Y EDUCACION
AMBIENTAL
Módulo: 1 Unidad: 1 Semana: 1
MARCO TEORICO DEL PROCESO DE LA
POLITICA NACIONAL
ORIENTACIONES
EN ESTA CLASE SE DEFINE E LOS
CONCEPTOS PRINCIPALES RELATIVOS A LA
DEFENSA NACIONAL EN LO QUE SE
REFIERE AL ESTADO Y LA DEFENSA
NACIONAL.
CONTENIDOS TEMÁTICOS
EL ESTADO Y LA DEFENSA NACIONAL
• DEFINICIÓN DE NACIÓN
• DEFINICIÓN DE ESTADO
• FINES DEL ESTADO
• LOS MEDIOS DEL ESTADO
• PROCESO DE LA POLÍTICA NACIONAL
• REALIDAD NACIONAL
• PODER NACIONAL
• POTENCIAL NACIONAL
DESARROLLO DE LOS CONTENIDOS
EL ESTADO Y LA DEFENSA NACIONAL
• DEFINICIÓN DE NACIÓN
• DEFINICIÓN DE ESTADO
• ELEMENTOS DEL ESTADO • PUEBLO
• TERRITORIO
• PODER POLÍTICO
• FINES DEL ESTADO • FIN SUPREMO EL BIEN COMÚN
• DEFINICION DE BIEN COMÚN
DESARROLLO DE LOS CONTENIDOS
• FINES ESENCIALES
• EL BIENESTAR GENERAL
• LA SEGURIDAD INTEGRAL
• INSTRUMENTOS DE BIENESTAR
GENERAL Y DE SEGURIDAD INTEGRAL
• DESARROLLO NACIONAL
• DEFENSA NACIONAL
• RELACIONES ENTRE EL DESARROLLO Y LA
DEFENSA NACIONAL
• LOS MEDIOS DEL ESTADO • DEFINICIÓN
• PROCESO DE LA POLÍTICA NACIONAL • LA POLÍTICA NACIONAL
DESARROLLO DE LOS CONTENIDOS
• DEFINICIÓN DEL PROCESO DE LA POLÍTICA
NACIONAL
• SECUENCIA
• FASES
• REALIDAD NACIONAL • DEFINICIÓN
• PODER NACIONAL • DEFINICIÓN
• EXPRESIONES DEL PODER NACIONAL
• POTENCIAL NACIONAL • DEFINICIÓN
DESARROLLO DE LOS CONTENIDOS
• EXPRESIONES
• RELACIONES ENTRE EL PODER NACIONAL Y
EL POTENCIAL NACIONAL
CONCLUSIONES Y/O ACTIVIDADES
SUGERIDAS
¿CUÁLES SON OTRAS NACIONES QUE
CONFORMAN EL ESTADO PERUANO?.
ANALIZA Y DA TU OPINIÓN
"Es la sociedad humana
identificada por su unidad de
origen, costumbres,
tradiciones, religión, lengua,
y que asentada sobre un
territorio está ligada por una
convivencia histórica que se
traduce en la voluntad de
continuar viviendo en
comunidad, proyectándose
al futuro, preservando los
valores alcanzados y
manteniendo sus intereses y
aspiraciones comunes".
NACIÓN
DEFINICIÓN
EL ESTADO Y LA DEFENSA NACIONAL
"Es la nación organizada
jurídica y políticamente bajo
una autoridad (gobierno) que
tiene la finalidad de lograr el
bien común".
DEFINICION
ESTADO
PUEBLO
"Es el elemento humano del Estado
constituido por el conjunto de personas,
unidas por un vínculo jurídico - político,
sustentado en la vigencia de valores
comunes, históricamente compartidos,
que se llama Nacionalidad".
Los ciudadanos nacionales, así como los
extranjeros nacionalizados, constituyen el
Pueblo de un Estado. El pueblo es el
elemento más importante del Estado,
porque de él emana el poder y a la vez
constituye el ámbito social de su
aplicación de la validez del ordenamiento
jurídico y es el destinatario del bien
común.
ELEMENTOS DEL ESTADO
TERRITORIO
"Es el elemento natural o físico del
Estado. Puede ser definido como el
área territorial sobre la cual el Estado
ejerce su soberanía. Comprende la
superficie del suelo, el subsuelo, las
aguas fluviales, lacustres y el mar
adyacente, el fondo marino y el
espacio aéreo que los cubre".
ELEMENTOS DEL ESTADO
PODER POLÍTICO
Es el elemento formal o jurídico del
Estado. Es la potestad o facultad
delegada para gobernar
independientemente pero limitada por la
ley que dispone para ejercer el mando,
organizar y conducir la vida social,
política, económica y militar de la
Nación, incluyendo el uso de la fuerza
coactiva.
ELEMENTOS DEL ESTADO
Toda colectividad humana que ha
llegado a conformar una
organización social, política y
jurídicamente constituida en Estado
tiene ineludibles fines que realizar.
Los fines del Estado constituyen "el
para qué existe, su razón de ser, la
misión que debe cumplir, su
justificación histórica".
FINES DEL ESTADO
DEFINICIÓN DE BIEN COMÚN
"El bien común es el fin supremo del Estado considerado como una
situación ideal por alcanzar a fin de propiciar la plena realización de
la persona humana"
En esta definición:
Se reconoce al bien común como un fin supremo del Estado.
Se concibe el bien común como una situación ideal caracterizada
por un alto grado de progreso y perfección de la sociedad
usándose este sentido dinámico en razón a que el progreso no
tiene fin y que sería utópico referirse a una sociedad perfecta.
Se condiciona la plena realización de la persona humana a la
existencia de un alto grado de progreso y perfección al que pueda
arribar una sociedad en su evolución histórica al lograr un estado
de cosas que configuren el ambiente social propicio para la
realización de la persona humana.
FIN SUPREMO: EL BIEN COMÚN
FINES ESENCIALES
La gran amplitud y generalidad del concepto del bien común demanda la
identificación de los principales aspectos que comprende. En relación a esta
conveniencia se considera dentro del "bien común" a dos fines que lo
componen a los que se denominan fines esenciales: el BIENESTAR
GENERAL Y LA SEGURIDAD INTEGRAL.
FIN SUPREMO: EL BIEN COMÚN
DEFINICIÓN DE BIENESTAR
GENERAL
"El bienestar general es una
situación en la que las
necesidades espirituales y
materiales de la persona
humana se satisfacen en forma
adecuada y oportuna".
FIN SUPREMO: EL BIEN COMUN
Una sociedad ha logrado una
significativa aproximación al bienestar
general cuando:
Ha establecido un orden social justo.
La igualdad de oportunidades ya se
ha dado a plenitud en la sociedad.
Se han fijado parámetros poco
distanciados entre los grados
máximo y mínimo en el confort y
desarrollo cultural extensibles a
todas las personas.
Ha logrado la satisfacción de las
necesidades para alcanzar la
realización de la persona humana.
DEFINICION DE SEGURIDAD INTEGRAL
La seguridad es una necesidad esencial de
la persona y de los grupos humanos y al
mismo tiempo un derecho inalienable del
hombre y de las naciones. La seguridad
implica la garantía, protección y
tranquilidad de las personas, frente a
amenazas o presiones que atenten contra
su existencia, sus bienes, o al ejercicio de
sus derechos, etc.
La declaración universal de los Derechos
Humanos (ONU 1948) prescribe en su Art.
3: "Todo individuo tiene derecho a la
seguridad de su persona" y más
adelante también dice: "Todos tienen
derecho a ser protegidos".
FIN SUPREMO: EL BIEN COMUN
INSTRUMENTOS DE
BIENESTAR GENERAL Y DE
SEGURIDAD INTEGRAL
Siendo el bienestar general y la
seguridad integral fines
esenciales y grandes propósitos
del Estado, estos se valen del
DESARROLLO y la DEFENSA
NACIONAL, respectivamente
para la aplicación eficiente del
proceso de la política para
alcanzar los fines esenciales.
FIN SUPREMO: EL BIEN COMUN
DESARROLLO NACIONAL
El Desarrollo Nacional, como
instrumento para alcanzar el
bienestar general, es el proceso
utilizado por la política del
Estado, que visa el empleo
armónico y racional de los
recursos, mediante la
convergencia plena y
permanente de los organismos
públicos y privados para la
satisfacción de las necesidades
de la colectividad nacional.
FIN SUPREMO: EL BIEN COMUN
DEFENSA NACIONAL
La Defensa Nacional como
instrumento para alcanzar la
seguridad integral, es el
proceso utilizado por la política
del Estado que visa el empleo
armónico y racional de los
recursos para prevenir y/o
neutralizar las amenazas
contra la soberanía,
independencia e integridad
nacional; así como para
permitir alcanzar sus objetivos.
FIN SUPREMO: EL BIEN COMUN
RELACIONES ENTRE DESARROLLO Y
DEFENSA NACIONAL
Las relaciones entre el Desarrollo
Nacional y la Defensa Nacional
básicamente son las mismas que existen
entre el Bienestar General y la Seguridad
Integral aunque Desarrollo y Defensa se
ubican en el marco real de la Política
Nacional mientras que Bienestar y
Seguridad se sitúan en el marco teórico de
los fines del Estado. Son esencialmente
interrelacionados, constituyen dos
dimensiones conceptuales de una realidad
indivisible de un Estado. Se
complementan, cada uno de ellos se
cristaliza en función del otro, esta
característica se materializa en la frase
"NO HAY DESARROLLO SIN DEFENSA,
NI DEFENSA SIN DESARROLLO”.
FIN SUPREMO: EL BIEN COMUN
DEFINICIÓN
Una de las acepciones del término
"medios" se refiere a todo aquello que
conduce a un fin. Se define a los
"medios" como los bienes, recursos,
técnicas, conocimientos, etc.,
actuales y latentes que utiliza el
Estado para lograr sus fines.
LOS MEDIOS DEL ESTADO
LA POLÍTICA NACIONAL
Existen diversas acepciones del término "política".
Así tenemos que en el contexto teórico conceptual
de la Ciencia de la Administración, concretamente
en el planeamiento (una de las fases del proceso
administrativo), "política" (propiamente "políticas")
significa: una norma genérica, amplia y flexible que
implica una línea de conducta que encausa la
búsqueda del logro de un objetivo. Esta acepción
presenta diferencias en cuanto a su contenido,
alcance y finalidad respecto a otras que se insertan
en la Teoría Política, en la que el vocablo
"POLÍTICA" está referido en términos generales al
quehacer del Estado en procura de sus fines, al
"gobierno de las naciones" o al "arte de gobernar
un Estado y dirigir las relaciones internacionales".
EL PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL
DEFINICIÓN DEL PROCESO DE LA
POLÍTICA NACIONAL
Se define el proceso de la Política nacional
como: "el conjunto de decisiones y eventos
políticos en el más alto nivel y de gran
trascendencia para la marcha histórica del
estado que el gobierno asume con
responsabilidad en la conducción política-
administrativa de la nación con el propósito
de alcanzar ordenadamente y de acuerdo
a los intereses vitales del Estado, los
objetivos nacionales". Con ellos se inicia el
proceso de la política nacional por que lo
orienta permitiendo que la política señale
los caminos, la estrategia y el arte del
"estadista" en el empleo de los medios.
EL PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL
SECUENCIA DEL PROCESO DE LA
POLÍTICA NACIONAL
La Política Nacional dentro del "deber
ser" está sujeta a un proceso, cuya
secuencia general en síntesis es la
siguiente:
a. La Política Nacional tiene como punto
de partida, el establecimiento,
reformulación o actualización de los
Objetivos Nacionales, los mismos que
son resultado de un Estudio de la
Realidad Nacional.
EL PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL
b. El segundo gran momento del proceso
radica en la formulación de Proyecto
Nacional, que está conformado por
objetivos propios y por lineamientos de
política. El Proyecto Nacional refleja un
modelo societal al que se busca arribar
en el transcurso, cuanto menos de una
generación.
EL PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL
c. El momento siguiente consiste en la
formulación del Proyecto de Gobierno, que
es producto de un estudio pormenorizado
de la coyuntura, estudio que se efectúa
bajo las pautas metodológicas de la
Apreciación Político - Estratégica y la
Concepción Política Estratégica.
EL PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL
FASES DEL PROCESO DE LA POLÍTICA
NACIONAL
Se plantea la existencia en el Proceso de
la Política Nacional en dos Fases:
1ra Fase: Político – Estratégico, en la que
el desarrollo de esta Fase presenta a los
Objetivos Nacionales, Proyecto Nacional y
Proyecto de Gobierno, culminando con la
Directiva del Gobierno. En esta Fase, se
aprecia, se concibe y se decide.
2da Fase: Planeamiento - Estratégico, en
cuya Fase se formulan los planes, se
ejecuta, supervisa y se controla las normas
políticas consideradas en los Planes de
Desarrollo y Defensa, y/o reestructuran las
estrategias políticas y objetivos que
convenga.
EL PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL
DEFINICIÓN
Se define a la REALIDAD
NACIONAL como la totalidad de
medios, hechos y situaciones
multirrelacionados, dinámicos y
cambiantes, cualitativos y
cuantitativos, actuales (poder) y
latentes (potencial) que presenta el
Estado como producto de su
desenvolvimiento histórico".
REALIDAD NACIONAL
DEFINICIÓN
El poder nacional "es la capacidad
del Estado para imponer su
voluntad de lograr y/o mantener
sus objetivos y realizar sus fines
pese a los obstáculos internos y
externos, capacidad que emana de
la integración de los medios
tangibles e intangibles, cualitativa y
cuantitativamente considerados
que posee dicho Estado en un
momento determinado".
PODER NACIONAL
LAS EXPRESIONES DEL PODER
NACIONAL
Una determinada "expresión" del poder
nacional se caracteriza por comprender a
los medios de una naturaleza
predominante y determinada que producen
efectos de esa misma naturaleza. Se
considera las expresiones siguientes:
Expresión Política
Expresión Económica
Expresión Psicosocial
Expresión Científica Tecnológica ; y
Expresión Militar
PODER NACIONAL
DEFINICIÓN
"El potencial nacional es la
totalidad de medios tangibles
e intangibles susceptibles de
ser incorporados al poder
nacional que en un
determinado momento existe
en la realidad nacional en
situación de latencia y a
disposición del Estado para la
consecución de sus objetivos
POTENCIAL NACIONAL
EXPRESIONES DEL POTENCIAL
La distinción de las expresiones del
potencial nacional se efectúa para facilitar
su estudio valorativo (apreciación y
evaluación del potencial nacional)
atendiendo a una conveniencia
metodológica. En consecuencia una
determinada "expresión" del potencial
nacional se caracteriza por comprender a
los medios de una naturaleza
predominante y determinada que producen
efectos de esa misma naturaleza
estableciendo las expresiones siguientes:
Expresión Política
Expresión Económica
Expresión Psicosocial; y
Expresión Militar
POTENCIAL NACIONAL
RELACIONES ENTRE EL PODER
NACIONAL Y EL POTENCIAL
NACIONAL
El Poder Nacional y el Potencial
Nacional son integrantes de un
mismo concepto que los comprende
o contienen la Realidad Nacional. El
poder y el potencial son
cuadyuvantes al logro de los fines y
objetivos puesto que en ellos se
encuentran los medios a emplearse
para tales propósitos. El poder y el
potencial interactúan entre sí: el
primero se fortalece a expensas del
segundo y éste contribuye al
fortalecimiento. En toda capacidad
“actual” hay implícita capacidad
latente, ésta una vez aprovechada se
convierte en capacidad “actual”.
POTENCIAL NACIONAL
GRACIAS