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ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS
SELECCIONAR AL OFERENTE QUE ENTREGUE A TÍTULO DE COMPRAVENTA UNIFORMES
DEPORTIVOS PARA LOS FUNCIONARIOS INTEGRANTES DE LAS DELEGACIONES QUE
PARTICIPARÁN EN LAS VIII OLIMPIADAS DEPORTIVAS Y RECREATIVAS DE LA
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN 2018
JUNIO DE 2018
1. INTRODUCCIÓN
En desarrollo de lo señalado en la Ley 80 de 1993, artículo 25, numerales 7 y 12, modificado por el
artículo 87 de la Ley 1474 de 2011, la Ley 1150 de 2007, y el Decreto 1082 de 2015, artículo
2.2.1.1.2.1.1, los siguientes son los estudios y documentos previos que sirven de soporte para la
elaboración del proyecto de pliego de condiciones, del pliego de condiciones definitivo y del contrato
que tiene por objeto "SELECCIONAR AL OFERENTE QUE ENTREGUE A TÍTULO DE
COMPRAVENTA UNIFORMES DEPORTIVOS PARA LOS FUNCIONARIOS INTEGRANTES DE
LAS DELEGACIONES QUE PARTICIPARÁN EN LAS VIII OLIMPIADAS DEPORTIVAS Y
RECREATIVAS DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN 2018", de manera que se
establezca con claridad la idoneidad del futuro contratista, las condiciones de selección de su oferta
y las de celebración del correspondiente negocio jurídico.
2. DEFINICIONES
Las expresiones utilizadas en el presente documento deben ser entendidas con el significado que a
continuación se indica. Los términos definidos son utilizados en singular y en plural de acuerdo comolo requiera el contexto en el cual son utilizados. Otros términos deben ser entendidos de acuerdocon la definición contenida en el Decreto 1082 de 2015. Los términos no definidos a continuación
deben entenderse de acuerdo con su significado natural y obvio.
Los siguientes términos son utilizados en el presente documento, teniendo en cuenta el Manual de
Contratación de la Entidad1:
2.1 GENERALES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
Definiciones
Acta de Entrega
y recibo a
satisfacción
Es el documento en el que se deja constancia de la forma cómo el contratista entrega a
la Entidad los bienes, las obras o los servicios objeto del contrato y del recibo asatisfacción de estos por parte de la PGN, puede incluir salvedades sobre asuntos de
la ejecución del negocio jurídico.2
Apta de Inicio
Es el documento suscrito por el supervisor o interventor y el contratista en la cual se
deja constancia de que se han cumplido los requisitos de ejecución del contrato y se
estipula la fecha de inicio del plazo pactado. Será obligatoria cuando así se establezca
en la minuta correspondiente 3
Acta de
suspensión
"Es el documento mediante el cual la Entidad, a través del supervisor o interventor, y el
contratista acuerdan la suspensión del plazo de ejecución del contrato, cuando sepresenten circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito, o por acuerdo entre las partes".
Es el documento por el cual la Entidad manifiesta su voluntad inequívoca de adjudicar o
declarar desierto un proceso de selección. Para las licitaciones públicas se expedirá unaResolución, para las demás modalidades de selección dicha voluntad se expresará en
el acta correspondiente, salvo en la contratación directa, en la que se proferirá el acto
administrativo de justificación o el correspondiente documento de estudios previos.
Este acto es definitivo y no admite recursos, de manera que solo puede impugnarse ante
la jurisdicción contenciosa administrativa.
El acto de adjudicación es irrevocable, salvo qué dentro del plazo comprendido entre laadjudicación del contrato y su suscripción, sobreviene una inhabilidad o incompatibilidad
o si se demuestra que el acto se obtuvo por medios ilegales, este podrá ser revocado,
caso en el cual, la entidad podrá aplicar lo previsto en el inciso final del numeral 12 del
artículo 30 de la Ley 80 de 1993.
Cuando se trate de una licitación pública, la adjudicación se hará en audiencia pública.4
Acto
Administrativo
de Adjudicación
Es el documento mediante el cual se modifica el pliego de condiciones. Para el caso dela licitación pública en la actualidad la ley establece que no podrán expedirse dentro delos tres (3) días anteriores a la fecha en la que se tiene previsto el cierre del proceso deselección, ni siquiera para extender el término del mismo. La publicación de estasadendas sólo se podrá realizar en días hábiles y horarios laborales. Para las demásmodalidades de selección en las que se elabore pliego de condiciones no se podránexpedir adendas en la fecha de cierre de la convocatoria, salvo para modificar el
cronograma y ampliar el plazo de recepción de ofertas. 5 :
Adenda
1 Manual de Contratación de la PGN. http://www.procuraduria.oov.co/portal/rnedia/file/contratacion/rnanual de contratacion.pdf 08/02/2018 09:54 a.m.
2 Manual de contratación de la Procuraduría General de la Nación. Manual contratación PGN versión 1 consultado el 2/04/2018
3 Manual de contratación de la Procuraduría General de la Nación. Manual contratación PGN versión 1 consultado el 2/04/2018
"Manual de contratación de la Procuraduría General de la Nación. Manual contratación PGN versión 1 consultado el 2/04/2018
4 Manual de contratación de la Procuraduría General de la Nación. Manual contratación PGN versión 1 consultado el 2/04/2018
5 Manual de contratación de la Procuraduría General de la Nación. Manual contratación PGN versión 1 consultado el 2/04/2018
5 Manual de contratación de la Procuraduría General de la Nación. Manual contratación PGN versión 1 consultado el 2/04/2018
GENERAL DE LA NACIÓN
Adición
Contrato
Contratista
. CDP
(Certificado de
Disponibilidad
Presupuestal)
Estudios
Previos
Garantías
Informe de
evaluación
Informe del
interventor o
del supervisor
Interventoría o
supervisión
Minuta
Oferta
PAC
PGN
Plan anual de
adquisiciones
Plazo de
ejecución
Pliego de
condiciones o
invitación
pública:
"Modificación del contrato que consiste en la ampliación de su valor"'.
Son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de obligaciones que
celebren las entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho
privado o en disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la autonomía de la
voluntad.6
Es el proponente que resulta adjudicatario y suscriba el contrato objeto proceso de
contratación.7
Es el documento que deja constancia de la asignación de recursos de un determinado
rubro del presupuesto de la Entidad con el fin de destinarla a la selección de un
contratista en un proceso determinado, y cuya función o propósito es reservar recursos
presupuéstales para la celebración de un contrato orientado a la ejecución de un
proyecto o un programa específico, sin el cual dicho proyecto o programa se pueda llevar
a cabo.8
Son todos los estudios, análisis y trámites, debidamente documentados, que sirven de
soporte para la elaboración del proyecto de pliego de condiciones, pliegos definitivos y
del contrato, de manera que los proponentes o el eventual contratista respectivamente,
puedan valorar adecuadamente el alcance de lo requerido por la entidad. 9
Mecanismos de cobertura del riesgo, expedidas en los términos de la normatividad
vigente, otorgada por los oferentes o por el contratista a favor de la entidad contratante.10
Documento en el que los miembros del comité o comités designados, consignan el
resultado de la verificación de la capacidad de los oferentes y de ponderación de las
propuestas recibidas en el trámite de los procesos de selección adelantados por la
entidad.11
Documento a través del cual el interventor o el supervisor de un contrato da cuenta a la
entidad sobre la ejecución material y financiera del negocio jurídico, pudiendo dar a
conocer situaciones irregulares o dificultades que ameritan la adopción de medidas
administrativas o judiciales para salvaguardar los intereses de la entidad y el erario
público.12
Figuras jurídicas establecidas para que las entidades públicas cumplan el deber de
vigilancia, control y seguimiento de la ejecución de los contratos estatales que propende
por la satisfacción del interés general y la salvaguarda de los recursos públicos
involucrados.13
"Documento que suscriben las partes para dejar constancia de las condiciones de
ejecución de un contrato (tales como objeto, valor, plazo, forma de pago, obligaciones,
garantías, sanciones, domicilio, responsables de seguimiento y control, información
presupuestal, requisitos de perfeccionamiento y legalización, entre otras) o de las
modificaciones que se efectúan a su contenido original (adición, prórroga, otrosí,
modificación)".
Es la propuesta presentada por los interesados dentro del proceso de selección.14
Es el Plan Anualizado de Caja; es decir es la planeación de los flujos de fondos a
través de un periodo de tiempo anual que se deben tener para cumplir unos
compromisos adquiridos o presupuesto para llevar a cabo determinada actividad.15
Procuraduría General de la Nación. "Es la Entidad que representa a los ciudadanos
ante el Estado. Es el máximo organismo del Ministerio Público, confonvado además
por la Defensoría del Pueblo y las personerías".16
Es ei plan general de compras al que se refiere el artículo 74 de la Ley 1474 de 2011 y
el plan de compras al que se refiere la Ley Anual de presupuesto. Es un instrumento de
planeación contractual que las Entidades Estatales deben diligenciar, publicar y
actualizar en los términos de la normatividad vigente.17
Es el tiempo específico en el que se deben ejecutar las actividades previstas en el
contrato, fuera del cual ello ya no será posible; en todo caso, el plazo de ejecución
empezará a contarse desde la fecha en que el competente contractual imparta
aprobación a la "garantía" que se obliga a constituir el contratista, o desde la fecha en
que se suscriba el "acta de inicio", para el efecto, el contrato correspondiente señalará
la condición para iniciar la ejecución contractual.18
Es el acto administrativo que contiene los requisitos objetivos de participación en un
proceso de contratación cuando implica convocatoria pública, en el que se definen,
entre otros aspectos, las reglas de verificación de la capacidad de los oferentes y de
evaluación de las ofertas, las causales de rechazo de los ofrecimientos, el cronograma
6 Manual de contratación de la Procuraduría General de la Nación. Manual contratación PGN versión 1 consultado el 2/04/2018
7 Manual de contratación de la Procuraduría General de la Nación. Manual contratación PGN versión 1 consultado el 2/04/2018
8 Manual de contratación de la Procuraduría General de la Nación. Manual contratación PGN versión 1 consultado el 2/04/2018
9 Manual de contratación de la Procuraduría General de la Nación. Manual contratación PGN versión 1 consultado el 2/04/2018
9 Manual de contratación de la Procuraduría General de la Nación. Manual contratación PGN versión 1 consultado el 2/04/2018
10 Manual de Contratación de la Procuraduría General de la Nación. Manual contratación PGN versión 1 consultado el 2/04/2018
11 Manual de contratación de la Procuraduría General de la Nación. Manual contratación PGN versión 1 consultado el 2/04/2018
12 Manual de contratación de la Procuraduría General de la Nación. Manual contratación PGN versión 1 consultado el 2/04/2018
13 Manual de contratación de la Procuraduría General de la Nación. Manual contratación PGN versión 1 consultado el 2/04/2018
14 Manual de contratación de la Procuraduría General de la Nación. Manual contratación PGN versión 1 consultado el 2/04/2018
15 Manual de contratación de la Procuraduría General de la Nación. Manual contratación PGN versión 1 consultado el 2/04/2018
16 http://wvw.procuraduria.qov.co/portal/Que-hacemos.paqe: consulta efectuada el 08/02/2018 - 10:10 a.m.
17 Manual de contratación de la Procuraduría General de la Nación. Manual contratación PGN versión 1 consultado el 2/04/2018
18 Manual de contratación de la Procuraduría General de la Nación. Manual contratación PGN versión 1 consultado el 2/04/2018
GENERAL DE LA NACIÓN
Proponente:
Prórroga
Registro
presupuestal
(RP)
Resolución de
apertura
Rubro o
posición
presupuestal
RUP
SECOP
Supervisor
del proceso, los mecanismos de comunicación con la administración, las condiciones
del contrato a celebrar, etc.19
Es toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera, en forma individual o conjunta
(unión temporal, consorcio y promesa de sociedad) que aspira celebrar contratos con
la PGN y presenta para ello, de manera formal, una oferta. 20
"Modificación al contrato que implica la extensión de su plazo de ejecución".
Es la afectación definitiva de la partida presupuestal destinada al cumplimiento de las
obligaciones derivadas del contrato y se realiza como un requisito para el
perfeccionamiento y legalización del contrato.21
Es un acto administrativo de trámite mediante el cual se da inicio al proceso de
contratación, cuando se requiera de convocatoria pública, señala el término del
proceso de selección.22
Es aquella parte del presupuesto de la Entidad que se afecta específicamente para el
desarrollo de un proceso de selección o un contrato; dicha afectación se hace en los
términos dispuesto por la Ley Orgánica de Presupuesto. 23
"Registro único de proponentes que llevan las cámaras de comercio y en el cual los
interesados en participaren Procesos de Contratación deben estar inscritos."
Sistema Electrónico de Contratación Pública.24
Servidor público responsable de efectuar el seguimiento integral, es decir, técnico,
administrativo, financiero, contable y jurídico de un contrato, cuando no se requieren
conocimientos especializados.25
2.2 DEFINICIONES TÉCNICAS
Los siguientes términos son utilizados en el presente documento, teniendo en cuenta las condiciones
técnicas del objeto a contratar.
Definiciones
Actividad
cultural
Ajedrez
Atletismo
Baloncesto
Billar
Bolos
Camiseta
Son todas las acciones que se desarrollan para crear, difundir o desarrollar la cultura26.
Es un juego que se desarrolla sobre un tablero y que enfrenta a dos personas. Cada
jugador cuenta con dieciséis piezas que puede desplazar, respetando ciertas reglas,
sobre el tablero que está dividido en sesenta y cuatro casilleros, conocidos como
escaques. Dichas piezas son un rey, una reina, dos torres, dos caballos, dos alfiles y
ocho peones. El objetivo es llegar a derrocar al rey del rival, para lo cual es posible
capturar a las diversas piezas del contrario.27
Es un deporte de competición tanto individual como grupal que consta de varías pruebas
en las que se demuestran variadas habilidades físicas y técnicas que permiten el
desarrollo de las mismas.28
Es un deporte en el cual compiten dos equipos de cinco jugadores cada uno. El objetivo
es introducir la pelota (balón) en el aro (cesta o canasta) del equipo contrario, que se
encuentra ubicado a 3,05 metros de altura. Por eso, el baloncesto suele ser jugado por
personas de gran estatura.29
Un juego que se desarrolla sobre una mesa y que consiste en impulsar bolas con un
taco. Existen múltiples variantes de esta disciplina.30
Deporte en el que el jugador hace rodar una pesada bola hacia un grupo de diez bolos
puestos en pie con objeto de derribar el mayor número posible de ellos.31
Prenda de ropa interior o deportiva, ligera, de punto, de hechura recta, sin cuello y con
escote de distinto tipo, de manga larga, corta o sin mangas, que cubre el cuerpo hasta la
cadera o medio muslo.32
19 Manual de contratación de la Procuraduría General de la Nación. Manual contratación PGN versión 1 consultado el 2/04/2018
20 Manual de contratación de la Procuraduría General de la Nación. Manual contratación PGN versión 1 consultado el 2/04/2018
21 Manual de contratación de la Procuraduría General de la Nación. Manual contratación PGN versión 1 consultado el 2/04/2018
21 Manual de contratación de la Procuraduría General de la Nación. Manual contratación PGN versión 1 consultado el 2/04/2018
22 Manual de contratación de la Procuraduría General de la Nación. Manual contratación PGN versión 1 consultado el 2/04/2018
22 Manual de contratación de la Procuraduría General de la Nación. Manual contratación PGN versión 1 consultado el 2/04/2018
23 Manual de contratación de la Procuraduría General de la Nación. Manual contratación PGN versión 1 consultado el 2/04/2018
23 Manual de contratación de la Procuraduría General de la Nación. Manual contratación PGN versión 1 consultado ef 2/04/2018
24 Manual de contratación de la Procuraduría General de la Nación. Manual contratación PGN versión 1 consultado el 2/04/2018
24 Manual de contratación de la Procuraduría General de la Nación. Manual contratación PGN versión 1 consultado el 2/04/2018
25 Manual de contratación de la Procuraduría General de la Nación. Manual contratación PGN versión 1 consultado el 2/04/2018
25 Manual de contratación de la Procuraduría General de la Nación. Manual contratación PGN versión 1 consultado el 2/04/2018
26 https://deconceptos.com/cíencias-sociales/cultural, consulta realizada el 27 de abril de 2018.
27 https://defin¡cion.de/ajedrez/, consulta realizada el 27 de abril de 2018.
28 http://conceptodefinicion.de/atletismo/, consulta realizada el 27 de abril de 2018.
29 http://conceptodefinicion.de/atletismo/, consulta realizada el 27 de abril de 2018.
30 https://definicion.de/blllar/, consulta realizada el 27 de abril de 2018.
31 http://www.definiciones-de.com/Definicion/de/bolos.php, consulta realizada el 27 de abril de 2018.
32 https://es.oxfordd¡ctionaries.com/def¡nicion/cam¡seta - consulta realizada el 15 de mayo de 2018
GENERA! DEUHACION
Fútbol
Deporte
Disciplina
Medias
Microfútbol
Mini tejo
Montesimone
Natación
Pantaloneta
Olimpiadas
Tejo
Tenis de
Campo
Tenis de Mesa
Uniformes
deportivos
Voleibol
Es un deporte en el que dos equipos compuestos por once jugadores se enfrentan entre
sí. Cada equipo, que dispone de diez jugadores que se mueven por el campo y de un
portero (también conocido como arquero o guardameta), tratará de lograr que la pelota
(balón) ingrese en el arco (portería) del equipo rival, respetando diversas reglas.33
Actividad física, ejercida como juego o competición, cuya práctica supone entrenamiento
y sujeción a normas34.
Es la capacidad de las personas para poner en práctica una serie de principios relativos
ai orden y la constancia, tanto para la ejecución de tareas y actividades cotidianas como
en sus vidas en general.35
Prenda de vestir que cubre el pie y la pierna hasta la rodilla o hasta la cintura, y que suele
ser de seda, nailon u otros tejidos ligeros36
El fútbol sala, fútsal o futsal es un deporte colectivo de pelota practicado entre dos
equipos de 5 jugadores cada uno, dentro de una cancha de suelo duro.37
También llamado extraoficialmente "Ponytejo", las reglas categoría y en general el
mecanismo de juego es igual al tejo común, lo único que cambia son las dimensiones de
la cancha y los elementos e implementos de juego.38
Base camisetera ideal para la confección de prendas deportivas, permite libertad de
movimiento ya que cuenta con stretch mecánico, sus tecnologías DRY: transporte de
humedad y SUN: Protección upf 30 - 50 que impide que el deportista se vea afectado
por los rayos solares, brindan seguridad, comodidad y hacen de este uno de los
productos preferidos para el desempeño deportivo. Uso: Tops, Camisetas, Faldas,
Pantalonetas.39
Es una actividad del ser humano que consiste en mantenerse sobre la superficie del agua
o flotar, moviendo los brazos y piernas.40
Pantalón cortó de hombre que se usa para hacer deporte o para bañarse.41
Evento deportivo, competitivo, recreativo y cultural de la Procuraduría General de la
Nación, donde participan funcionarios del nivel nacional en diferentes disciplinas
deportivas42.
El tejo es un deporte autóctono de Colombia. Era practicado hace más de 500 años por
algunos habitantes de los actuales territorios del centro-oriente del país. En un principio,
era conocido entre los indígenas como "turmequé" y consistía en lanzar un disco de oro
hasta una pequeña cancha de arcilla, ubicada a 18 metros, con el objeto de hacer
explotar las "mechas", que eran pequeños sobres con pólvora. Con los años, el juego
experimentó algunos cambios, pero sigue siendo muy practicado en esta nación y se ha
convertido en una parte importante de la tradición y la cultura colombiana.43
El tenis es un deporte que se practica en un terreno llano, rectangular, dividido por una
red intermedia, jugado con raquetas que se disputa entre dos jugadores (individuales) o
entre dos parejas (dobles) y el cual consiste en golpear la pelota con la raqueta para que
vaya de un lado al otro del campo pasando por encima de la red.44
También conocido como pimpón o ping-pong, el tenis de mesa se juega sobre una mesa
rectangular. Los jugadores utilizan paletas de madera para golpear una pequeña pelota
de plástico de 40 milímetros de diámetro.45
Es un traje especial que usan los miembros de un grupo y que los distingue de otros, o
sea, es un conjunto estandarizado de ropa usado por miembros de una organización
mientras participan en la actividad de ésta. Es un vestido peculiar y distintivo que por
establecimiento o concesión usan los individuos pertenecientes a un mismo grupo,
escuela, etc.46
Es un juego de pista entre dos equipos de seis jugadores por lado que se juega
golpeando una pelota al lado contrario por encima de una red. Cuando la pelota toca el
piso o se sale de una de las dos partes de la cancha es un punto o una oportunidad para
sacar para el otro equipo.47
33 https://defin¡o¡on.de/futbol/, consulta realizada el 27 de abril de 2018.
34 http://dle.rae.es/srv/fetch7idsCFEFwiY, consulta realizada el 12 de abril de 2018.
35 https://prezi.com/uvghrpfxco1 m/que-es-la-dlsciplina-deportiva/, consulta realizada el 27 de abril de 2018.
36 https://es.thefreed¡ctionary.com/med¡a - consulta realizada el 15 de mayo de 2018
37 http://avelinodeportivo.blogspot.com.co/2015/11/concepto-historia-e-importancia-del.html, consulta realizada el 27 de abril de 2018.
38 http://www.bovacacultural.com/turmeque/teiomachaca.php. consulta realizada el 27 de abril de 2018.
39 http://www.lafayettesports.com.co/nuestras-telas-es/dynamo
40 http://conceptodef1nicion.de/natacion/. consulta realizada el 27 de abril de 2018.
41 https://es.oxfordd¡ct¡onaries.com/def¡n¡c¡on/pantaloneta
42 Definición del Grupo de Bienestar de la Procuraduría General de la Nación.
43 https://www.veintemundos.com/maoazines/24-fr/. consulta realizada el 27 de abril de 2018.
44 htttis://www.ecured.cu/Tenis de campo, consulta realizada el 27 de abril de 2018.
45 https://definicion.de/tenis-de-mesa/, consulta realizada el 27 de abril de 2018.
46 https://www.ecured.cu/Uniforme consulta realizada el 15 de mayo de 2018
47 http://conceptodefinicion.de/voleibol/. consulta realizada el 27 de abril de 2018.
GBfBULDEUHAaON
3. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN
PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN
El Decreto 262 de 2000, por medio del cual "Se modifican la estructura y la organización de la
Procuraduría General de la Nación y del Instituto de Estudios del Ministerio Público; el régimen de
competencias interno de la Procuraduría General de la Nación; se dictan normas para su
funcionamiento; se modifica el régimen de carrera de la Procuraduría General de la Nación, el de
inhabilidades e incompatibilidades de sus servidores y se regulan las diversas situaciones
administrativas a las que se encuentren sujetos", consagró en su artículo 259 los objetivos que se
deben cumplir a través de los programas de bienestar social, entre los cuales se encuentra:
a) Propiciar condiciones en el ambiente de trabajo que favorezcan el desarrollo de la
creatividad, identidad, participación y seguridad laboral de los empleados, así como la
eficacia, eficiencia y efectividad en su desempeño.
b) Fomentar la aplicación de estrategias y procesos en el ámbito laboral que contribuyan al
desarrollo potencial de los empleados, a generar actitudes favorables frente al servicio
público y al mejoramiento continuo de la organización para el ejercicio de su función social.
c) Desarrollar valores organizacionales en función de una cultura de servicio público, que
privilegien la responsabilidad social y la ética administrativa, de tal forma que generen
compromiso institucional y sentido de pertenencia e identidad.
d) Velar porque los programas y servicios sociales que prestan los organismos especializados
de protección y prevención social a los empleados y a su grupo familiar sean idóneos y
respondan a la calidad exigidas por la Entidad, cuando éstos sean prestados por terceras
personas. Así mismo, propender por el acceso efectivo a ellos y por el cumplimiento de las
normas y procedimientos relativos a la seguridad social y a la salud ocupacional.
En consideración a lo anterior, la Entidad expidió la Resolución 207 del 4 de abril de 2008 "Por medio
de la cual se establece el programa de acondicionamiento físico, recreación y deporte y se adopta
el manual deportivo de la Procuraduría General de la Nación", asignando al Grupo de Bienestar el
desarrollo de este programa, por lo que el artículo 2 de la citada Resolución establece que "el
programa de acondicionamiento físico, recreación y deporte desarrollará sus actividades en las
siguientes áreas de trabajo: 1. Conseguir y coordinar la logística de los escenarios deportivos. 2.
Programar, orientar, vigilar y ejecutar las actividades lúdicas, recreativas para los servidores y sus
grupos familiares, avaladas por la Entidad o en representación de la misma, de manera solidara y
participativa. (...)".
Según el artículo 3 de la Resolución antes mencionada, el antes denominado Grupo de Desarrollo y
Bienestar de Personal de la Entidad debe adoptar el Manual Deportivo y Recreativo que rige para
todos los servidores de la Procuraduría General de la Nación que participen en estas actividades.
El Manual Deportivo de la Procuraduría General de la Nación, se adoptó el 15 de abril de 2008. En
el numeral 7 se indican los Compromisos del responsable asignado por el Grupo de Desarrollo
y Bienestar de Personal, entre los que se encuentran:
te
k) Coordinará la realización de los torneos internos en las diferentes áreas deportivas. Para
tal fin, efectuará las gestiones y trámites pertinentes en la consecución de escenarios y demás
elementos que se requieren para las diferentes prácticas deportivas, dentro de las
posibilidades presupuéstales y logísticas que se tengan para desarrollar las actividades.
m) Extenderá y orientará la programación deportiva del nivel central a los niveles regional y
provincial.
o) Proyectará programas que conduzcan a la vinculación de los servidores al desarrollo de la
actividad lúdico recreativa y competitiva".
Por medio de la Resolución 574 del 1 de noviembre de 2017, la Procuraduría General de la Nación
estableció el Plan Integral de Bienestar Social 2017 - 2021 para los servidores, el cual de
conformidad con el artículo 2, tiene como objeto "Propender por el mejoramiento del ambiente de
trabajo de los funcionarios de la Procuraduría General de la Nación, y la calidad de vida de los
mismos y de sus familias, para alcanzar niveles de satisfacción, eficacia y efectividad en el
desempeño laboral e identidad del servidor con la Entidad", cuyos beneficiarios de acuerdo con el
6
artículo cuarto son: los servidores de la Procuraduría General de la Nación, del Instituto de Estudiosy sus familias.
A su vez el artículo tercero señala los fines del Plan Integral de Bienestar Social, dentro de los cuales
se encuentran: "1) Propiciar condiciones en el ambiente de trabajo, que fortalezcan el desarrollo de
la creatividad, la identidad, la participación de los servidores, así como la eficiencia y la efectividaden su desempeño. (...) 5) Propender por el mejoramiento y mantenimiento de las condiciones desalud y bienestar de los servidores de la Procuraduría General de la Nación", fines que se desarrollan
a través de los programas de Bienestar a nivel nacional, entre ellos el de deportes cuyo objeto es
"Crear espacios para integrar al servidor y su familia, en los programas de acondicionamiento físico,recreación y deporte, que respondan a las necesidades de esparcimiento y unidad con su grupofamiliar y social".
El Decreto 1072 del 26 de mayo de 2015 expedido por el Ministerio del Trabajo, por el cual se expideel Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, enuncia en la sección 3, Actividades recreativas,culturales o de capacitación dentro de la jornada de trabajo, en su Artículo 2.2.1.2.3.2 Programasrecreativos, culturales o de capacitación "El empleador elaborará los programas que debanrealizarse para cumplir con lo previsto en el artículo 21 de la Ley 50 de 1990.
Dichos programas estarán dirigidos a la realización de actividades recreativas, culturales, deportivaso de capacitación, incluyendo en éstas las relativas a aspectos de salud ocupacional, procurando laintegración de los trabajadores, el mejoramiento de la productividad y de las relaciones laborales."
Con la ejecución de los programas de Bienestar, la entidad busca incentivar e integrar a losfuncionarios del orden nacional por medio del fomento de los valores institucionales, entre ellos lasolidaridad, convivencia y el sentido de pertenencia, razón por la cual en los últimos años se handesarrollado las "Olimpiadas deportivas de la Procuraduría General de la Nación", actividad quepermite el cumplimiento de los objetivos trazados en dichos programas generando a su vez unexcelente ambiente laboral y una cultura de liderazgo, compromiso, compañerismo y sanacompetencia entre los funcionarios de la entidad. De esta manera, se da cumplimiento a lo
establecido en la Resolución 313 del 1 de agosto 2013, artículo 3, que se refiere a las funciones delGrupo de Bienestar, que establece entre otras la función de: "diseñar y proponer actividades derecreación, deporte, sociales y culturales que provean e incrementen los niveles de satisfacción delos funcionarios de la Entidad'.
Dentro de los programas del Plan Integral de Bienestar se encuentra el "Programa de Deportes",cuyo objetivo es "fomentar espacios para integrar a los servidores en los programas deacondicionamiento físico recreación y deporte"'. La práctica deportiva genera beneficios en el aspecto
físico, de salud, de bienestar emocional y de rendimiento laboral de los funcionarios al activar laoxigenación cerebral eliminando tensiones, controlando emociones, manejando positivamente elestrés, teniendo un estado de ánimo saludable, desarrollando iniciativa y responsabilidad, lograndouna mejor postura, mejorando la respiración, disminuyendo las tensiones musculares, perdiendo
peso, aumentando los niveles de energía, disminuyendo el colesterol y complementando el controlde la diabetes, generando estilos de vida saludables y previniendo enfermedades.48
De igual manera, con la práctica deportiva se generan beneficios para los funcionarios de la Entidadlo cual se ve reflejado en los siguientes aspectos:
a) Mejora el bienestar físico y emocional.
b) Reduce el ausentismo y las incapacidades temporales.c) Aumenta la productividad.
d) Crea entornos laborales saludables.
e) Mejora el clima organizacional.
f) Mejora la capacidad de concentración y de reacción.
g) Disminuye los accidentes de trabajo al hacer que las personas estén más alerta, reduciendoel estrés mental, la sensación de fatiga, el grado de agresividad, la ira, la ansiedad laangustia y la depresión.
h) Crear sentido de pertenencia y compromiso con la Entidad.49
Las actividades, actos o competiciones deportivas de carácter colectivo, adicionalmente fomentan eltrabajo en equipo y la competencia saludable.
48 https://www.gestiopol¡s.com/beneficios-actividad-fis¡oa-trabajo/ - consultado el3/04/201849 https://faotorhuma.org/attachments_seoure/art¡de/8256/v¡da_saludable_cast.pdf - consultado el 3/04/2018
GHEMLDEU«
En consideración a lo anterior la entidad organizará las VIII Olimpiadas Deportivas de la PGN paralo que se cuenta con 750 funcionarios» que participarán en trece (13) disciplinas deportivas ¿orno-Fu bol Baloncesto, Voleibol, Microfútbol, Natación, Atletismo, Tenis de mesa, Tenis de campo'Bolos, Ajedrez, Billar, Tejo y Mini tejo. ^«...Hu,
En la vigencia 2017 la Procuraduría General de la Nación adquirió uniformes y elementos deportivospara los funcionarios que representan a la entidad y participan en diferentes torneos a nivel nacionallos cuales no pueden ser utilizados en las Olimpiadas internas, ya que todos son del mismo color ydiseño. Para la realización de competencias internas, es necesario contar con uniformes dediferentes colores que les permitan a los jueces la identificación clara de los jugadores de los equinospor departamento. K
En consecuencia, se requiere comprar los respectivos uniformes deportivos con el propósito quesean utilizados en el desarrollo de las competencias deportivas "VIII Olimpiadas Deportivas de laPGN" que se llevaran a cabo este año.
Teniendo en cuenta lo señalado, y observando que la entidad no cuenta con la infraestructura físicani con el recurso humano para la elaboración de los uniformes, como lo establece el certificadoemitido el 29 de mayo de 2018 y suscrito por la doctora Maria Petrisa Karaman Betancourt jefe dela División de Gestión Humana y que tampoco hace parte de las funciones que por mandatoconstitucional y legal debe cumplir la Procuraduría, es necesario adelantar un proceso decontratación con el fin de seleccionar al oferente que entregue a título de compraventa uniformesdeportivos para los funcionarios que participarán en las vii olimpiadas deportivas y recreativas de laProcuraduría General de la Nación 2018. Esta necesidad se encuentra incluida en el plan deadquisiciones de la entidad para la vigencia del año 2018, tal como consta en el certificado No 2018-108, expedido por el administrador del plan.
3.1 CLASIFICACIÓN UNSPSC
Según el clasificador de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas (Versión 14 del UNSPSC),
contenido en la dirección http://www.colombiacompra.qov.co/Clasificacion la siguiente es lacodificación de los bienes requeridos:
Clasificación
UNSPSC
53102901
53102902
53103001
53101604
Segmento
(53) Ropa, maletas y
productos de aseo
personal
(53) Ropa, maletas y
productos de aseo
personal
(53) Ropa, maletas y
productos de aseo
personal
(53) Ropa, maletas y
productos de aseo
personal
Familia
(10) Ropa
(10) Ropa
(10) Ropa
(10) Ropa
Clase
(29) Prendas de
deporte
(29) Prendas de
deporte
(30) Camisetas
(16) Camisas y
blusas
Producto
(OI)Ropaatlética
para mujer
(02) Ropa atlética
para hombre
(01) Camisetas (t-
shirts) para hombre
(01) Camisas o
blusas para mujer
3.2 RELACIÓN ESTRATÉGICA DEL OBJETO CONTRACTUAL CON LA PLANEACIÓNINSTITUCIONAL.
Este proceso se encuentra enmarcado en el Plan Estratégico Institucional "Por una ProcuraduríaCiudadana 2017-2021", dentro del eje de acción, objetivo y objetivos específicos:
EJE DE ACCIÓN
Gestión para un Estado
moderno, transparente y en
paz
[3]
OBJETIVO ESTRATÉGICO
Consolidar una Procuraduría
con Planeación y gestión
estratégicas, a través de un
talento humano que da ejemplo
de servicio público, y de una
[3]
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Lograr una organización
articulada y fortalecida con
liderazgo, transparencia,
sinergia territorial y gestión
inteligente.
[6]
CiÓn "*"* *" S' m6S de de 2°18' firmad° ***** * * «**" de
8
gestión del conocimiento y de las
Tics al servicio de la
misionalidad, para mejorar la
calidad de vida del ciudadano,
en la Nación y el Territorio
Consolidar una Entidad
coordinada e integrada
territorialmente y con su entorno
nacional e internacional,
mediante mecanismos de
articulación, para lograr una
respuesta efectiva al ciudadano.
[7]
El Plan Estratégico Institucional se encuentra disponible para la consulta de los funcionarios y laciudadanía en general en el link: https://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/info qel //37 PEI-PGN-vlpdf "■ -
4. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR
IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR
4.1 DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR
CON SUS ESPECIFICACIONES E
SELECCIONAR AL OFERENTE QUE ENTREGUE A TÍTULO DE COMPRAVENTA UNIFORMES
DEPORTIVOS PARA LOS FUNCIONARIOS INTEGRANTES DE LAS DELEGACIONES QUE
PARTICIPARÁN EN LAS VIII OLIMPIADAS DEPORTIVAS Y RECREATIVAS DE LAPROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN 2018.
4.2 IDENTIFICACIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR
Teniendo en cuenta que la obligación principal del contrato se cumple con la entrega de los
elementos objeto del mismo, el contrato a celebrar resultado del presente proceso será deCOMPRAVENTA.
4.3. ALCANCE Y ESPECIFICACIONES ESENCIALES O CONDICIONES MÍNIMAS.
En el Anexo N° 2 se detallan las ESPECIFICACIONES (CONDICIONES) TÉCNICAS MÍNIMAS, queforman parte integral del presente documento y son de cumplimiento obligatorio para el contratista.
LA ACEPTACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES TÉCNICAS MÍNIMAS, SEENTENDERÁ CUMPLIDA CON LA SUSCRIPCIÓN DE LA CARTA DE PRESENTACIÓN DE LAOFERTA.
5. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN, INCLUYENDOFUNDAMENTOS JURÍDICOS
En desarrollo de lo previsto en el literal b) del numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y
teniendo en cuenta la necesidad que se pretende satisfacer, la escogencia del contratista seefectuará a través de la modalidad de Selección Abreviada de Menor Cuantía conforme a loestablecido en el artículo 2.2.1.2.1.2.20 del Decreto 1082 de 2015.
Esto, teniendo en cuenta que la adquisición de uniformes deportivos debe ajustarse a lasnecesidades propias de la Entidad, por lo cual se exige que se verifique la calidad de las telas (las
cuales deben ser resistentes, durables y anti transpirables) además, al pretender individualizar a losfuncionarios que adelantan la práctica deportiva, se requiere que cada uniforme cuente con el escudoy los colores institucionales de acuerdo a cada una de las disciplinas deportivas. Por esto, los bienesobjeto de esta contratación no poseen las mismas especificaciones técnicas y no pueden serconsiderados como bienes de características uniformes y de común utilización. Esto además seratifica con el estudio del sector, en donde se pudo determinar que las entidades públicas satisfacenesta necesidad adelantando un proceso de selección de menor cuantía.
Además que el presupuesto estimado para ejecutar el objeto asciende a la suma de CINCUENTA Y
CUATRO MILLONES SETECIENTOS SETENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS PESOS M/CTE,
($54.779.900), incluido el IVA, monto que no supera el valor de la menor cuantía de contratación para
la Procuraduría General de la Nación para el año 2018 (650 SMMLV) equivalentes a QUINIENTOS
SIETE MILLONES OCHOCIENTOS SIETE MIL TRESCIENTOS PESOS M/CTE ($507.807.300),
razón por la cual la modalidad de selección a aplicar es la de selección abreviada de menor cuantía,
de acuerdo con lo consagrado en la ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007 y Decreto 1082 de 2015.
9
GENERAL D€ U HAC10N
De conformidad con el Artículo 2.2.1.2.4.2.2 del Decreto Reglamentario 1082 de 2015 en los
KS-?^w=.l!SS:IÍ!!i^ÚblÍCai ^eieccion a^eviada y concursos de méritos, cuyo valor sea inferior aCIENTO VEINTICINCO MIL DOLARES (US$125.000) DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICAhquidados con la tasa de cambio que para el efecto determina cada dos (2) años el Ministerio déComercio, Industria y Turismo, la convocatoria se podrá limitar a Mipymes y se seguirán las reglasdel citado articulo, en cuanto a número de manifestaciones y plazos para presentarla.
De acuerdo con la información suministrada por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo en elsistema electrónico para la contratación pública SECOP, se publicó como umbral para convocatoriaslimitadas a Mipyme (2018) la suma de $377.066.000, vigente hasta el 31 de diciembre de 2018.
El presente proceso de contratación es susceptible de ser limitado a Mipyme, toda vez que el valordel presupuesto oficial es de menor a ciento veinticinco mil dólares de los Estados Unidos de América(US$125.000), de conformidad con el artículo 2.2.1.2.4.2.2 del Decreto 1082 de 2015.
Para la selección del contratista, la Entidad aplicará los principios de economía, transparencia yresponsabilidad contenidos en la Ley 1150 de 2007 y los postulados que rigen la funciónadministrativa.
5.1 Valor del presupuesto oficial
Para dar cumplimiento al objeto del presente proceso de contratación, se tiene como presupuestoestimado la suma de CINCUENTA Y CUATRO MILLONES SETECIENTOS SETENTA Y NUEVEMIL NOVECIENTOS PESOS M/CTE, ($54.779.900) incluido IVA, y demás impuestos, gastos tasascontribuciones y deducciones a que haya lugar.
Se dispone de recursos amparados con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal N° 41518expedido el 02 de mayo de 2018 por la Coordinadora del Grupo de Ejecución Presupuestal de laEntidad. La necesidad se encuentra prevista en el Plan de Anual de Adquisiciones según CertificadoNo. 2018-156 del 07 de junio de 2018 expedido por el Administrador de dicho Plan.
5.2 Forma de pago
La Procuraduría General de la Nación pagará el valor del contrato que se suscriba en un (1) solopago, una vez se haya recibido a satisfacción la totalidad de los bienes objeto del contrato seradicará una sola cuenta para el trámite de pago. El pago se realizará durante los treinta (30) díassiguientes a la fecha de radicación en la División Financiera - Grupo de Cuentas de la Entidad previapresentación de la factura por parte del contratista, acompañada de la certificación que para eí efectoexpide el supervisor del contrato y de la constancia que acredite que el contratista se encuentra aldía en el pago de aportes parafiscales relativos al Sistema General de Seguridad Social Integral asícomo los propios del SENA, ICBF y caja de compensación familiar, siempre y cuando correspondanTodos los pagos están sujetos a la disponibilidad del PAC.
6. ESTUDIOS DEL SECTOR
6.1 Aspectos generales
La presente contratación abarca un elemento principal: uniformes (textiles).
Al hacer la revisión para elaborar los estudios del sector, se encontró que no hay datos oficialessobre las ventas de artículos deportivos. En el documento "Metodología General Cuenta Satélite deCultura" del DAÑE, se indica que dicha Cuenta Satélite está conformada por los siguientessegmentos:
a) Creación literaria, musical, teatral, etc.
b) Artes escénicas y espectáculos artísticos.c) Artes plásticas y visuales.
d) Libros y publicaciones.
e) Audiovisual.
10
GENERAL DE LA NACÍ
f) Música.
g) Diseño.
h) Juegos y juguetería,
i) Patrimonio material,
j) Patrimonio natural,
k) Patrimonio inmaterial.
I) Formación artística.
Y se resalta que:
"A pesar de las numerosas discusiones en escenarios internacionales, en las cuales se ha propuestola inclusión de las actividades y productos relacionados con el deporte y la religión, la CSC se limitaa realizar las mediciones de los segmentos del campo cultural antes mencionados y dejará lainvestigación de estos otros para estudios semejantes con diferentes alcances"51.
A raíz de lo anterior, se encontró un estudio de la Universidad de Antioquia titulado "Medicióneconómica del deporte en Colombia: una propuesta metodológica de cuenta satélite"52, en el que seenumeran las actividades conexas al sector deportivo:
a) Actividades asociadas a los servicios de nutrición y dietética.
b) Instituciones que ofrecen servicios hoteleros o de hospedaje.
c) Empresas que producen bienes deportivos.
d) Servicios de construcción y adecuación de escenarios deportivos.e) Entidades que ofrecen servicios de transporte.
f) Establecimientos que ofrecen servicios de medicina deportiva.
No obstante, en el estudio no se señalan cifras para las anteriores categorías. Finalmente, solo seencontraron algunos datos en la búsqueda de noticias: según un estudio realizado por OXL
(plataforma de clasificados online) "Colombia se lleva la medalla de oro y va a la delantera en lapublicación de artículos deportivos en comparación con otros países de Latinoamérica. Según el
estudio, nuestro país cuenta con más de 4.5 millones de estos artículos, seguido por Argentinacon 3.5 millones y Costa Rica con más de 820 m//"53.
En esa medida, los Estudios del Sector realizados se concentran en los productos textiles (uniformesque se adquirirán), sobre los cuales sí hay información disponible.
5.1.1 Análisis económico
Desarrollo económico: El sector textil-confección ha venido cumpliendo un papel significativo en eldesarrollo económico y social del país, representa cerca del 7% del PIB y ha sido reconocido comoun sector estratégico dada su contribución al empleo. En la economía regional, la actividad
confeccionista representa uno de los principales renglones tanto por volúmenes producidos yexportados, como por la dinámica desencadenada en la última década en materia de creación de
empresas y generación de empleo. Sin embargo, este sector tiene bajos niveles de tecnología y ungran exceso de capacidad instalada.
Investigación y desarrollo: Según la ANDI, un porcentaje importante de compañías del sectorcuenta con centros o áreas de investigación, y para su financiamiento destinan cerca del 2 2 porciento de su presupuesto. Adicionalmente, Según el Global Competitiveness Report (GCR)Colombia fue ubicada en el puesto número 61 a nivel mundial en el tema de inversión en I+D oorencima de países como Perú, Brasil o Argentina.
Capacidades de la mano de obra: Para un sector que genera más de 100.000 empleos esnecesario invertir en las capacidades de la mano de obra, pues las empresas están generandocambios en sus estrategias competitivas basándose en el desarrollo de capacidades tecnológicas.
51 Documento disponible en: https://www.dane.gov.co/files/investigac¡ones/p¡b/sateli_cultura/Metodologia CSC pdf Consultado el 4 de abril de 2018tí ní^ti !5Pnl, en: http://aprerldeeniineaudeaeciuc°/revistas/index.php/lecturasdeeconom¡a/art¡cle/view/6518/18145 Consultado el 4 do ahril ri» 7ni«4deabTdf2oTP^^
11
GENERALDfUM
Transferencia de tecnología: La industria colombiana de textiles y confecciones es una de las más
I™LeS yHeXP6Hmen adaS en América Latina con la aplicación de tecnología de punfa en™osprocesos de producción con fibras manufacturadas. Su calidad le ha permitido llegar con éxito y
STpSt Tí* COm° EStad°S Un¡d0S' la Unión Eur°Pea y la Comunidad Andina, entre S^¡ í A- 3S emPresas de los Países desarrollados y las más exitosas de los países en
I ZT. \lat!noamericanas deb^n desarrollar sus capacidades tecnológicas, si quieren superarla brecha existente y alcanzar una competitividad sostenible.
5.1.3 Análisis regulatorio
Por la naturaleza del contrato a celebrar, las normas están basadas en la Ley 80 de 1993 la Lev1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015. '
Adicionalmente, se aplicará lo establecido en la Ley 1480 de 2011 "Por medio de la cual se expideel Estatuto del Consumidor y se dictan otras disposiciones", así como la Resolución 3023 de 2015por medio del cual el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, actualizó el reglamento técnicosobre etiquetado y confecciones, aplicable a productos tanto de fabricación nacional como losimportados para su importación y comercialización en Colombia.
Las deducciones aplicables a este tipo de contrato son:54
RETEFUENTE
Compras y otros ingresos tributarios en generalDECLARANTE DUR 1625 Art. 1.2.4 9 1
Compras y otros ingresos tributarios en general NO
DECLARANTE (Dcto 260 de 2001 Art. 4, Dcto 2418de 2013 Art. 1)
RETENCIÓN DE IVA
Compras de bienes gravados con IVA (19%)Art. 437-1. E.T.
RETENCIÓN DE ICA
Comercio al por mayor de prendas de vestir
IMPUESTOS DEPARTAMENTALES:
ESTAMPILLAS
BOGOTÁ, D.C.
A partir de
UVT
27
27
A partir de
UVT
27 UVT
CÓDIGO
CIIU
4642
Tipo de
Estampilla
A partir de pesos
$ 895.000
$ 895.000
A partir de pesos
$ 895.000
A partir de pesos
$ 895.000
Base Gravable
Tarifas
2,5%
3,5%
Excepto
Autorretenedor
Tarifas
15% del IVA
Facturado
Excepto
Gran
contribuyente
Tarifas
1,104%
TarifasBase
Normativa
Mo se aplica retención por estampilla a contratos realizados en elDistrito Capital.
5.2 Análisis financiero y de capacidad de organización55
A continuación se analizan los indicadores de liquidez, endeudamiento y rentabilidad con lainformación financiera obtenida a través de consulta efectuada en la página web del Registro ÚnicoEmpresarial RÚES56, de los oferentes identificados en el estudio de mercado así-
NIT
900697272
800221644
NOMBRE
CÜMERCILIAZADORA BENDITO
SAS
FABRICAMOS SU SUDADERA
LIQUID
EZ
2,47
2,17
ENDEU
DAMIE
NTO
32%
29%
RAZÓN DE
COBERTURA DE
INTERESES
INDETERMINADO
5,22
RENTABILI
DAD
SOBRE EL
PATRIMON
IO
2%
9%
RENTABILI
DAD
SOBRE EL
ACTIVO
1%
6%
54 Información suministrada a través de correo electrónico por la coordinadora de cuentas el 18 de mayo de 2018.
Z ¡"formaoión suministrada por la División Financiera a través de correo electrónico del 21/05/2108http://www.mes.org.co/RUES_Web/Consultas, consulta realizada el día 21 de mayo de 2018 a las 8:30 a.m.
12
GENERAL DE LA NACIÓN
NIT
900276220
900838631
800197239
4137729
817000830
800221644
900276220
900524994
813002079
830013803
83005976
860080037
900110462
900131147
900163263
900194987
900247798
900314764
900336519
900549838
NOMBRE
ALMACÉN EL DEPORTISTA
INVERSIONES BLUCHER SAS
TWITYSA
FERNANDO GUERRERO CARO
CONFECCIONES PAEZ S.A.
I-ABKICAMOS SU SUDADERALIMITADA
ÉLITE DEPORTIVA SAS
PSICOPROYECTOS SAS
DOTACIONES TECNIAS SAS
DEPORTIVAS PONNY SAS
FACOMED SAS
ALMACÉN BUSTAMANTE
FUNDACIÓN DEPORTIVA ADAI
MA1 bKIALES Y PRODUCTOS
MAYPROSEK LIMITADA
EFFORT COLOMBIA
VICARTECHZ S.A.S
GUMhRCIALIZADORA INTEGRAL
BDT SAS
DISTRIBUCIONES ALIADAS BJ SAS
COLTECH SAS
TEAM CORP SAS
LIQUID
EZ
4,27
15,05
3,16
12,5
4,16
2,17
4,27
12,24
52,67
2,44
53,6
3
2,58
2,08
6,19
2,63
16,54
2,8
9,21
7,77
ENDEU
DAMIE
NTO
46%
16%
54%
42%
40%
29%
46%
11%
10%
44%
6%
44%
36%
45%
24%
51%
25%
37%
47%
31%
RAZÓN DE
COBERTURA DE
INTERESES
5,06
36,44
1131,73
6,91
4,94
5,22
5,06
28,76
111,82
3,9
46,98
3,59
INDETERMINADO
7,11
14,01
2,89
117,79
NDETERMINADO
8,12
37,49
RENTABIL
DAD
SOBRE EL
PATRIMON
10
19%
28%
11%
17%
17%
9%
19%
16%
3*3%
38%
5%
8%
27%
55%
4
o
2%
1 %
1 %
RENTABILI
DAD
SOBRE EL
ACTIVO
10%
24%
5%
9%
10%
6%
10%
14%
Los siguientes proveedores no han renovado el RUP.
NIT
900783541
900291928
41659864
901164485
901004584
53013460
900175180
NOMBRE
Rapi2 Publicidad S.A.S.
BLEJ DEPORTES
UNISPORT
LIFE SOLUCIONES
DEPORTES SAS
CGS CONFECCIONES
AIKKO SPORT
UNIFORMES
DEPORTIVOS
SUPER SPORTS S.A.S
LINK
hí¡p..'.-vereionantericr.rues.org c
o/RUES Web'Con*ulte<*
nttp.V/versionaníerior.rues orq c
o/RUES Web/consultas/Detallfi
RUP?codiqo cámara propone
nte=04&inscriDCÍon=000000049240
htíD.v/versionanterinr.rues.orq co/RUES Web/Consultas
http://versionanterior.rues.ora co/RUES Web/Consultas
http://versionanterior.rues orq co/RUES Web/Consultas
http://versionanterior.rues.ora c
o/RUES Web/Consultas
http://versionanterior.rues orq c
o/RUES Web/consultas/Detaile
?UP?codiao cámara propone
nte=21 &inscriDCÍon=000000046007
FECHA CONSULTA
mayo 22, 9: 02 a.m.
mayo 22, 9: 03 a.m.
mayo 22, 9: 05 a.m.
mayo 22, 9: 06 a.m.
mayo 22, 9: 07 a.m.
mayo 22, 9: 08 a.m.
mayo 22, 9: 25 a.m.
OBSERVACIO
N
NO INSCRITO
NO
RENOVADO
NO INSCRITO
NO INSCRITO
NO INSCRITO
NO INSCRITO
NO
RENOVADO
13
GEJiEMLMLAHACION
900291928
900020938
BLEJ DEPORTES
COMERCIALIZADORA Y
DISTRIBUIDORA TORRES
http://versionanterior.rues.ora.c
o/RUES Web/consultas/Detalle
RUP?codíao cámara propone
nte=04&inscripcíon=0Q0QQQ049
240
http://versionanterior.rues.orq.c
o/RUES Web/consultas/Detalle
RUP?codicjo cámara orooone
nte=04&inscripcíon=000000057
146
mayo 22, 9: 27 a.m.
mayo 22, 10: 59 a.m.
NO
RENOVADO
NO
RENOVADO
En el análisis efectuado se encontró que la liquidez de los proveedores identificados en el estudio
de mercado se sitúa entre 2.08 y 53.6. Lo cual indica que cuentan con los recursos para atender sus
obligaciones en el corto plazo.
El nivel de endeudamiento señala la proporción en la cual participan los acreedores sobre el valor
total de la empresa. A mayor índice de endeudamiento mayor es la posibilidad que el contratista
incumpla sus obligaciones, la muestra seleccionada presenta un nivel máximo de endeudamiento
del 54%.
Es fundamental para un proveedor estar al día con sus obligaciones financieras, particularmente con
la obligación de pagar intereses financieros, el índice de cobertura de intereses de los proveedores
identificados en el estudio de mercado y que presentan una rentabilidad positiva, se ubica entre 2.89
y 1139 se observa que la mayoría de los proveedores cuenta con los recursos para pagar sus
obligaciones por este concepto.
En cuanto a los indicadores de Rentabilidad, se observa que la rentabilidad promedio del activo es
del 13 y del patrimonio del 21%, lo cual indica que el sector está siendo productivo. En la medida
que el índice de rentabilidad sobre el patrimonio sea mayor, mayor es la rentabilidad de los
accionistas; a mayor rentabilidad sobre activos, mayor es la rentabilidad del negocio, lo que a su vez
representa una mejor capacidad organizacional del proponente.
Otro aspecto que debemos analizar, es la capacidad financiera y de organización de los Consorcios
y/o Uniones Temporales, al respecto es preciso anotar que pese a que la figura de la Unión Temporal
permite que los miembros determinen las actividades que desarrollaran en el marco de la ejecución
del contrato y fijen su alcance para efectos de las sanciones que puedan ser impuestas por la
administración, tanto en la Unión Temporal como en el consorcio, todas las personas jurídicas o
naturales que los conformen RESPONDEN SOLIDARIAMENTE por la ejecución de todas y cada
una de las obligaciones pactadas, por ello, de forma individual deben contar con la fortaleza
financiera necesaria para asumir dicha responsabilidad.
Se destaca que estas figuras no se crearon legalmente para que unieran capacidades sino esfuerzos
de gestión y para que asumieran riesgos en la ejecución de un determinado proyecto. Sobre el
particular la Corte Constitucional, en su sentencia C 414 de 1994, Magistrado Ponente ANTONIO
BARRERA CARBONELL, al revisar la exequibilidad del parágrafo del artículo 7 de la Ley 80 de
1993, precisó:
"El Estatuto de contratación permite que los consorcios y las uniones temporales puedan contratar
con el Estado, lo cual significa que la ley les reconoce su capacidad jurídica a pesar de que no les
exige como condición de su ejercicio, la de ser personas morales. El consorcio es una figura propia
del derecho privado, utilizado ordinariamente como un instrumento de cooperación entre empresas,
cuando requieren asumir una tarea económica particularmente importante, que les permita
distribuirse de algún modo los riesgos que pueda implicar la actividad que se acomete, aunar
recursos financieros y tecnológicos, y mejorar la disponibilidad de equipos, según el caso, pero
conservando los consorciados su independencia jurídica.
14
DURIAGEXERALKUNACION
Se tiene de lo anterior que según la ley, el consorcio es un convenio de asociación, o mejor, un
sistema de mediación que permite a sus miembros organizarse mancomunadamente para la
celebración y ejecución de un contrato con el Estado, sin que por ello pierdan su individualidad
jurídica, pero asumiendo un grado de responsabilidad solidaria en el cumplimiento de las
obligaciones contractuales.
Lo que se ha expresado para el consorcio puede aplicarse del mismo modo para la "unión temporal",
si se tiene en cuenta el texto del numeral segundo del mismo artículo 7o. Sin embargo, la norma en
cita introdujo a la figura una variante que justifica la diferencia con el consorcio y explica de paso su
razón de ser.
La exposición de motivos al proyecto de ley, explica dicha diferencia de la siguiente manera:
"En cuanto a la unión temporal, definida igualmente en el artículo 7o., puede decirse que se trata de
una figura que reúne todas las características genéricas del consorcio, siendo su diferencia
específica la posibilidad de que quienes la integran determinen cuál ha de ser el alcance y contenido
de la participación de cada uno en la ejecución del objeto contratado, de tal manera que, sin perjuicio
de la responsabilidad solidaria por el cumplimiento de la propuesta y del contrato, los efectos de los
actos sancionatorios recaigan exclusivamente sobre la persona que incurrió en la falta o en el
incumplimiento de que se trate. De esta forma se busca facilitar la participación conjunta de
oferentes nacionales y extranjeros o de personas con capacidades económicas diferentes".
De igual forma el Consejo de Estado en pronunciamiento del veintiséis (26) de abril de dos mil seis
(2006), radicación número 73001-23-31-000-1997-04707-02(15188), en cuanto a los Consorcios o
Uniones Temporales señalo lo siguiente: El decreto 679 de 1994, reglamentario de la ley 80,
dispuso, en el artículo 3°, que "de conformidad con el numeral 5°, literal a), del artículo 24 de la ley
80 de 1993, en los pliegos de condiciones o términos de referencia podrán establecerse los
requisitos objetivos que deban cumplirse para efectos de la participación de consorcios o de uniones
temporales".
Esta disposición permite, entonces, que el operador administrativo SEÑALE en los pliegos de
condiciones REQUISITOS OBJETIVOS para la participación de los consorcios... La finalidad del
ARTÍCULO 7o DE LA LEY 80 DE 1993 al permitir la asociación de personas para la conformación
de consorcios o uniones temporales no sólo es la de hacer factible la prestación de un servicio, la
ejecución de una obra, etc., brindando cada uno mayor calidad y eficiencia en razón de su
especialidad, y evitando así los mayores costos y efectos negativos que puedan derivarse de la
realización aislada y particular de actividades respecto de las cuales no se es el más apto, como así
se anotó en la Gaceta del Congreso, sino que también la finalidad es la de asegurar a la
Administración contratante, mediante la solidaridad creada en su favor entre los CONSORCIADOS
o los UNIDOS TEMPORALMENTE respecto al cumplimiento total de la propuesta y del objeto
contratado..."
"Es así como cada consorciado y cada uno de los unidos temporalmente tiene una capacidad real
individual, que no tiene alcance real de garantía efectiva sobre la solidaridad fijada en la ley a favor
del contratante, precisamente porque en esas formas de asociación si bien se ve HACIA FUERA la
capacidad del consorcio y de la unión temporal, resulta que HACIA ADENTRO del CONSORCIO y
de la UNIÓN TEMPORAL, se aprecia la real capacidad de cada uno de sus miembros, por razones
obvias, siempre inferior a la de la asociación, por consorcio o por unión temporal.
La solidaridad fijada en la ley para los consorciados y para los unidos temporalmente, según el caso,
puede dar lugar al requerimiento administrativo o a la declaración judicial de exigir el cumplimiento
o la indemnización, según el evento, y muy seguramente en la realidad material, la previsión legal
de solidaridad no tendrá la eficacia buscada por el legislador, en la medida que acrezca el número
de participantes, pues si bien a mayor número de participantes es mayor la capacidad del consorcio
o de la unión temporal, también a mayor el número de participantes es menor la capacidad individual
de estos y, portante aunque la ley predica la solidaridad, que es indiscutible, la realidad de eficacia
se torna en improbable en la medida en que la capacidad de cada consorciado y de cada una de las
personas que integran la unión temporal es menor."
15
Teniendo en cuenta la anterior información y de conformidad con lo establecido en el Artículo
2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015, se recomienda para medir la capacidad financiera y de
organización para el presente proceso los siguientes indicadores:
INDICADOR
LIQUIDEZ (Activo corriente/Pasivo corriente)
Endeudamiento (Pasivo total/ Activo total)*100
Razón de cobertura de Intereses ( Utilidad Operacional/ gastos de
intereses)
Rentabilidad del Activo (utilidad operacional /activo)*100
Rentabilidad del Patrimonio (utilidad operacional/patrimon¡o)*100
VALOR REQUERIDO
Mayor o igual
1,0
Menor o igual a
65%
Mayor o igual a
1,0
Mayor o igual a
2%
Mayor o igual a
1%
• índice de Liquidez: Los Oferentes deben tener un índice de liquidez mínimo que les permitacumplir con sus obligaciones en el corto plazo, por lo anterior, se determina que el índice de
liquidez debe ser mayor o igual a 1,0 para quienes hagan ofrecimiento en este proceso.
• índice de Endeudamiento: Es el resultado de dividir el pasivo total por el activo total.
Se tomó como referencia el nivel máximo de endeudamiento de los proveedores identificados
en el estudio de mercado, quedando definido en menor o igual al 65%.
• Razón de cobertura de intereses: Este indicador es el resultado de la utilidad operacional
dividida por los gastos de intereses.
Si el Oferente tiene gastos de intereses derivados de la deuda la razón mínima de cobertura de
intereses debe ser mayor o igual 1,0 puesto que es importante contar con Oferentes que puedan
solventar sus obligaciones financieras.
• Rentabilidad del Activo: Se determinó, que la rentabilidad del activo debe ser mayor o igual a
2%, tomando como referencia el límite inferior de los proveedores identificados en el estudio de
mercado.
• Rentabilidad del Patrimonio: Se determinó, que la rentabilidad del patrimonio debe ser mayor
o igual a 1%, tomando como referencia el límite inferior de los proveedores identificados en el
estudio de mercado.
Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, los índices de Liquidez,
Endeudamiento, Razón de Cobertura de Intereses, rentabilidad sobre el patrimonio y sobre el
activo, cada uno de los integrantes deberá cumplir con el mínimo requerido. Lo mismo aplica,
para quienes presenten su propuesta bajo la promesa de Sociedad, razón por la cual cada uno de
los integrantes ya sea persona natural o jurídica, deberá cumplir con el mínimo requerido para cada
uno de los indicadores.
5.3 Estudio de la oferta
Para elaborar el estudio de mercado se solicitaron diez (10) cotizaciones (Tabla 1) mediante correo
electrónico en los meses de abril y mayo del año en curso. De las cotizaciones recibidas, seis (6)
estaban completas e incluían la totalidad de los elementos (Tabla 2).
16
*■»
PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN
Tabla 1. Cotizaciones solicitadas.
ORGANIZACIÓN COMPLETA
Rapi2 Publicidad S.A.S. SI
Comercializadora Bendito S.A.S. SI
Blej deportesSI
FSS - Fabricamos su Sudadera SI
UnisportNO
Soluciones Ufe DeportesNO
Inversiones Blucher S.A.S. NO
CGS Confecciones SI
Élite DeportivaSI
Aikko Sport Uniformes Deportivos NO
Tabla 2. Cotizaciones efectivas.
ORGANIZACIÓN
Rapi2 Publicidad S.A.S.
FSS - Fabricamos su Sudadera
CGS Confecciones
BLEJ Deportes
Élite Deportiva
Comercializadora Bendito S.A.S
DIRECCIÓN
Av. 68 # 17 - 16 sur
piso 2
Cra 24 # 63 c - 42
Cra 78 B # 5 C - 40
Calle 17#6-34
Cra 7 #16-21
Cra 24 # 63 B - 24
TELEFONO
3168299116-3112894410
2487365-3143224073
3138394152 - 3005790222
2822711
7439334
3939396
5.3.1 Conocimiento de los cotizantes
A continuación se presenta la información suministrada por los cotizantes.
Tabla 3. Conocimiento de los cotizantes.
EMPRESA
Rapi2 Publicidad S.A.S.
FSS - Fabricamos su Sudadera
CGS Confecciones
BLEJ Deportes
Élite Deportiva
Comercializadora Bendito S.A.S
TIEMPO
DE
EXISTENC
IA
3 AÑOS
31 AÑOS
2 AÑOS
14 AÑOS
9 AÑOS
8 AÑOS
CALIDAD
DE
MIPYME
SI
SI
SI
SI
SI
SI
EXPERIENCIA
GENERAL
3 AÑOS
30 AÑOS
2 AÑOS
MAÑOS
8 AÑOS
8 AÑOS
RÉGIMEN
TRIBUTARIO
COMÚN
COMÚN
COMÚN
COMÚN
COMÚN
COMÚN
5.3.2 Análisis que soporta el valor estimado y sujustificación
Para obtener el valor estimado del proceso de selección, en primer lugar se hizo el análisis aplicando
la media aritmética del valor de las cotizaciones que cumplen con las especificaciones técnicas
solicitadas, es decir, se sumaron todos los valores y se dividió el resultado por el número total de
cotizaciones. Sin embargo, se observa que existe un dato atípico que afecta el cálculo de la misma,
por lo que se procedió a aplicar la media estadística denominada mediana.
Para el efecto se ordenaron de mayor a menor los valores cotizados y se identificaron aquellos que
ocupan la posición central. La mediana es el promedio de los dos valores centrales, cuyo resultado
genera un valor que se ubica en la mitad de la muestra y no se afecta por datos atípicos, siendo una
buena aproximación al comportamiento del mercado.
EMPRESA
RAPI2
ÉLITE DEPORTIVA
CGS COLOMBIAN GROUP SERVICE
BLEJ DEPORTES
FSS FABRICAMOS SU SUDADERA
COMERCIALIZADORA BENDITO SAS
VALORES CENTRALES
CGS COLOMBIAN GROUP SERVICE
VALOR
$101.150.000
$ 65.902.600
$ 58.809.800
$ 50.750.000
$ 48.500.000
$41.685.700
$ 58.809.800
17
GENERAL DE LA HACION
BLEJ DEPORTES
MEDIANA
$ 50.750.000
$ 54.779.900
De conformidad con lo anterior, el valor estimado del contrato asciende a la suma de CINCUENTAY CUATRO MILLONES SETECIENTOS SETENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS PESOS M/CTE,
($54.779.900) incluido IVA, y demás impuestos, gastos, tasas, contribuciones y deducciones a que
haya lugar.
Para efectos del señalamiento del precio ofrecido, los proponentes deben tener en cuenta todos los
costos, gastos, impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales y demás emolumentos
que considere necesarios para la fijación de la propuesta económica.
18
®
PROC
URAD
URÍA
GENEMLDELANACION
5.4EstudiodeMercado
Lossiguientesson
losresultadosde
lascotizacionesefectivas(Tabla
5:Cotizaciones
efectivas):
Tabla
4.Valorde
lascotizaciones
FÚTBOL
BALONCEST
0
DESCRIPCIÓN
Camisetasen
tela
montesimonecon
logo,
número,
colorydiseño
definido,confecciónen
transfer
Pantalonetas
en
tela
montesimone,
protector
interior
en
malla,
número,
color
ydiseño
definido.
Mediasen
materialnylon
colores
porregión,
diseñodefinido
Camisetaspara
baloncestoen
tela
montesimone,con
logo,
numerocoloresydiseño
definido,confecciónen
transfer
Pantalonetasen
tela
montesimone
protector
interior
en
malla,
CANTIDAD 180
180
180
80
80
RAPI2
Costo
unitar
io
incluí
do
IVA
$83.300
$59.500
$23.800
$83.300
$59.500
Costo
total
incluido
IVA
$14.994.000
$10.710.000
$4.284.000
$6.664.000
$4.760.000
FSS
FABRICAMOSSU
SUDADERA
Costo
unitari
o
inclui
do
IVA
$40.000
$30.000
$10.000
$39.000
$28.000
Costo
total
incluido
IVA
$7.200.000
$5.400.000
$1.800.000
$3.120.000
$2.240.000
CGSCOLOMBIAN
GROUPSERVICE
Costo
unitari
o
inclui
do
IVA
$50.980
$28.322
$9.996
$50.980
$28.322
Costo
total
incluido
IVA
$9.176.328
$5.097.960
$1.799.280
$4.078.368
$2.265.760
BLEJDEPORTES
Costo
unitar
io
inclui
do
IVA
$40.000
$27.000
$12.000
$40.000
$27.000
Costo
total
incluido
IVA
$7.200.000
$4.860.000
$2.160.000
$3.200.000
$2.160.000
ÉLITEDEPORTIVA
Costo
unitario
incluido
IVA
$48.900
$30.500
$15.000
$57.900
$31.000
Costo
total
incluido
IVA
$8.802.000
$5.490.000
$2.700.000
$4.632.000
$2.480.000
COMERCIALIZADOR
ABENDITOSAS
Costo
unitario
incluido
IVA
$30.000
$18.000
$6.000
$30.000
$18.000
Costo
total
incluido
IVA
$6.426.000
$3.855.600
$1.285.200
$2.856.000
$1.713.600
19
b-J
.■.-•cja-i-v..-
„
VOLEIBOL
MICROFÚTB
OL
DESCRIPCIÓN
número,
colores,diseño
definido.
Mediasen
material
nylon,
colores,diseño
definido.
Camisetaparavoleibol
en
telamontesimone
conlogoynúmero,
colores
ydiseño
definido,confecciónen
transfer
Pantalonetasen
tela
montesimone
protector
interior
en
malla,
número,colores,
diseños
definidos
Medias
tobillerasen
materialnylon,colores,
diseñodefinido
Camisetasen
tela
montesimone
conlogoy
número,colores
y
diseños
definidos,
confecciónen
transfer
CANTIDAD80
100
100
100
100
RAPI2
Costo
unitar
io
incluí
do
IVA
$23.800
$83.300
$59.500
$23.800
$83.300
Costo
total
incluido
IVA
$1.904.000
$8.330.000
$5.950.000
$2.380.000
$8.330.000
PROCURA
GENERALDE
FSS
FABRICAMOSSU
SUDADERA
Costo
unitari
o
incluí
do
IVA
$8.000
$40.000
$30.000
$10.000
$40.000
Costo
total
incluido
IVA
$640.000
$4.000.000
$3.000.000
$1.000.000
$4.000.000
DURIA
CGSCOLOMBIAN
GROUPSERVICE
Costo
unitari
o
incluí
do
IVA
$9.996
$50.980
$28.322
$9.996
$50.980
Costo
total
incluido
IVA
$799.680
$5.097.960
$2.832.200
$999.600
$5.097.960
BLEJDEPORTES
Costo
unitar
io
incluí
do
IVA
$12.000
$40.000
$27.000
$12.000
$40.000
Costo
total
incluido
IVA
$960.000
$4.000.000
$2.700.000
$1.200.000
$4.000.000
ÉLITEDEPORTIVA
Costo
unitario
incluido
IVA
$13.000
$66.200
$32.000
$12.500
$59.066
Costo
total
incluido
IVA
$1.040.000
$6.620.000
$3.200.000
$1.250.000
$5.906.600
COMERCIALIZADOR
ABENDITOSAS
Costo
unitario
incluido
IVA
$5.000
$30.000
$18.000
$5.000
$30.000
Costo
total
incluido
IVA
$476.000
$3.570.000
$2.142.000
$595.000
$3.570.000
20
PROCU»
GENERALDE
NATACIÓN
ATLETISMO
DESCRIPCIÓN
Pantalonetaen
tela
montesimone
protector
inte
rior
en
malla,
número,colores
y
diseño
definido
Mediasen
material
nylon,colores
ydiseño
definido
Camisetasen
tela
montesimone,
tipopolo,
coloresydiseño
definido,confecciónen
transfer
Camisetaen
tela
montesimonecon
logo,
colores
ydiseños
definidos,confecciónen
transfer
Pantalonetaen
tela
montesimone
protector
interior
en
malla,colores
ydiseños
definido
Mediasen
material
nylon,colores,diseño
definido
CANTIDAD100
100
40
40
40
40
RAPI2
Costo
unitar
io
incluí
do
IVA
$59.500
$23.800
$71.400
$83.300
$59.500
$23.800
Costo
total
incluido
IVA
$5.950.000
$2.380.000
$2.856.000
$3.332.000
$2.380.000
$952.000
FSS
FABRICAMOSSU
SUDADERA
Costo
unitari
o
inclui
do
IVA
$30.000
$10.000
$38.000
$39.000
$28.000
$8.000
Costo
total
incluido
IVA
$3.000.000
$1.000.000
$1.520.000
$1.560.000
$1.120.000
$320.000
IDUR
IAJ
NACI
ÓN
CGSCOLOMBIAN
GROUPSERVICE
Costo
unitari
o
inclui
do
IVA
$28.322
$9.996
$56.644
$50.980
$28.322
$9.996
Costo
total
incluido
IVA
$2.832.200
$999.600
$2.265.760
$2.039.184
$1.132.880
$399.840
BLEJDEPORTES
Costo
unitar
io
inclui
do
IVA
$27.000
$12.000
$45.000
$40.000
$27.000
$12.000
Costo
total
incluido
IVA
$2.700.000
$1.200.000
$1.800.000
$1.600.000
$1.080.000
$480.000
ÉLITEDEPORTIVA
Costo
unitario
incluido
IVA
$52.000
$15000
$65.500
$56.900
$32.000
$12.900
Costo
total
incluido
IVA
$5.200.000
$1.500.000
$2.620.000
$2.276.000
$1.280.000
$516.000
COMERCIALIZADOR
ABENDITOSAS
Costo
unitario
incluido
IVA
$18.000
$6.000
$33.000
$30.000
$18.000
$5.000
Costo
total
incluido
IVA
$2.142.000
$714.000
$1.570.800
$1.428.000
$856.800
$238.000
21
TENISDE
MESA
TENISDE
CAMPO
BOLOS
AJEDREZ
BILLAR
TEJO
DESCRIPCIÓN
Camisetasen
tela
montesimone,
tipoPolo,
coloresydiseñodefinido
Camiseta
entela
montesimone,
tipo
Polo,
coloresydiseñodefinido
Camisetaen
tela
montesimone,
tipoPolo,
colores,diseño
definido
Camisetaen
tela
montesimone,
tipoPolo,
coloresy
diseño
definido
Camisetaen
tela
montesimone,
tipoPolo,
coloresydiseño
definido
Camisetaen
tela
montesimone,
tipoPolo,
coloresydiseño
definido
CANTIDAD20
20
45
25
20
30
RAPI2
Costo
unitar
io
inclui
do
IVA
$71.400
$71.400
$71.400
$71.400
$71.400
$71.400
Costo
total
incluido
IVA
$1.428.000
$1.428.000
$3.213.000
$1.785.000
$1.428.000
$2.142.000
PROCURA
GENERALDE
FSS
FABRICAMOSSU
SUDADERA
Costo
unitari
o
inclui
do
IVA
$38.000
$38.000
$38.000
$38.000
$38.000
$38.000
Costo
total
incluido
IVA
$760.000
$760.000
$1.710.000
$950.000
$760.000
$1.140.000
IDURIA
ANA
CIÓN
.
CGSCOLOMBIAN
GROUPSERVICE
Costo
unitari
o
inclui
do
IVA
$56.644
$56.644
$56.644
$56.644
$56.644
$56.644
Costo
total
incluido
IVA
$1.132.880
$1.132.880
$2.548.980
$1.416.100
$1.132.880
$1.699.320
BLEJDEPORTES
Costo
unitar
io
inclui
do
IVA
$45.000
$45.000
$45.000
$45.000
$45.000
$45.000
Costo
total
incluido
IVA
$900.000
$900.000
$2.025.000
$1.125.000
$900.000
$1.350.000
ÉLITEDEPORTIVA
Costo
unitario
incluido
IVA
$49.300
$49.300
$49.900
$49.900
$49.500
$49.000
Costo
total
incluido
IVA
$986.000
$986.000
$2.245.500
$1.247.500
$990.000
$.1.470.000
COMERCIALIZADOR
ABENDITOSAS
Costo
unitario
incluido
IVA
$33.000
$33.000
$33.000
$33.000
$33.000
$33.000
Costo
total
incluido
IVA
$785.400
$785.400
$1.767.150
$981.750
$785.400
$1.178.100
22
MINITEJO
DESCRIPCIÓN
Camisetaen
tela
montesimone,
tipoPolo,
coloresydiseño
definido
TOTAL
CANTIDAD50
RAPI2
Costo
unitar
io
inclui
do
IVA
$71.400
Costo
total
incluido
IVA
$3.570.000
101.150.000
PROCURA
GENERALDE
FSS
FABRICAMOSSU
SUDADERA
Costo
unitari
o
inclui
do
IVA
$38.000
Costo
total
incluido
IVA
$1.900.000
$48.500.000
DORIA
nIWvlUlI
CGSCOLOMBIAN
GROUPSERVICE
Costo
unitari
o
inclui
do
IVA
$56.644
Costo
total
incluido
IVA
$2.832.200
$58.809.800
BLEJDEPORTES
Costo
unitar
io
inclui
do
IVA
$45.000
Costo
total
incluido
IVA
$2.250.000
$50.750.000
ÉLITEDEPORTIVA
Costo
unitario
incluido
IVA
$49.300
Costo
total
incluido
IVA
$2.465.000
$65.902.600
COMERCIALIZADOR
ABENDITOSAS
Costo
unitario
incluido
IVA
$33.000
Costo
total
incluido
IVA
$1.963.500
$41.685.700
23
5.5.
Estudiode
lademanda
5.5.1HistóricocontrataciónPGN
GENE
RALDÉ
LANACIÓN
Ano
Proceso
2017
SAMC
14-
2014
2012
2011
¡017
CMC
021-2014
CMC0022012
¡AMC-22-2011
Link
https://www.procuraduria.gov.co/portal/?op
tion=co.gov.pgn.portal.frontend.component
.pagefactory.ContratacionComponentPage
Factory&action=view_proceso&key=1348
https://www.procuraduria.gov.co/portal/?op
tion=co.gov.pgn.portal.frontend.component
.pagefactory.ContratacionComponentPage
Factory&action=view_proceso&key=978
https://www.procuraduria.gov.co/portal/?optio
n=co.gov.pgn.portal.frontend.component.pag
efactory.ContratacionComponentPageFactor
y&action=view_proceso&key=527
https://www.procuraduria.gov.co/portal/?option
=co.gov.pgn.portal.frontend.component.pagefa
ctory.ContratacionComponentPageFactory&ac
tion=view_proceso&key=83
°contrato
Tipode
179-094-2017
179-070-2014
179-054-2012
179-070-2011
SelecciónAbreviadadeMenorCuantía
proceso
Contratacióndemínimacuantía
Contratacióndemínimacuantía
Selecciónabreviadademenorcuantía
Objetodel
contrato
Seleccionar
aloferentequeentreguea
título
decompraventauniformesy
elementosdeportivospara
el
entrenamiento,representacióny
participaciónde
losfuncionariosde
la
ProcuraduríaGeneralde
laNación,en
los
diferentestorneosa
nivelnacional,de
acuerdocon
lascondicionesy
especificaciones
solicitadas.
Seleccionar
aloferentequeentreguea
títulodecompraventaa
laProcuraduría
Generalde
laNación,uniformesdeportivos
para
losfuncionariosque
participaranen
lasolimpiadasinternasdeportivas
Seleccionar
aloferentequeentreguea
título
decompraventa550uniformesdeportivos
para
losfuncionariosadscritosa
las
ProcuraduríasRegionalesque
participaran
en
lasolimpiadasinternasdeportivas.
Seleccionar
aloferentequesuministre350
uniformeseimplementosdeportivospara12
disciplinasdeportivaspara
losfuncionarios
querepresentana
laentidaden
losdiversos
torneos
ínterempresarialesenque
participa
la
ProcuraduríaGeneralde
laNacióna
nive
l
nacionalperiodo2011.
Valordel
contrato
$154,736,820.00
$36.021.867
$34.719.300
LAPROCURADURÍA
pagará
elvalor
del
contratoque
se
suscriba
en
un
(1)
solo
pago,
una
vez
se
haya
recibido
a
satisfacción
latotalidadde
losbienesobjeto
del
cont
rato
,se
radicará
una
solacuenta
para
eltrámite
de
pago.
Elpago
se
efectuará
dentro
de
los
trei
nta
(30)
días
calendariossiguientesa
lafechaen
laque
elsupervisor
del
contrato
radique
definitivamente
lafacturay/o
eldocumento
respectivo
de
cobro
en
laDivisión
Financiera
-Grupo
de
Cuentas
de
la
ProcuraduríaGeneralde
laNación,con
los
respectivos
soportes,
previa
revisión
y
aprobaciónde
losdocumentosentregados
$36.000.000
Formadepago
Elpagose
realizarádentrode
lostr
eint
a
(30)díassiguientesa
lafechade
radicaciónen
laDivisiónFinanciera-
GrupoCuentascon
losrespectivos
soportespreciarevisiónyaprobaciónde
losdocumentosentregadospor
el
contratista,
elactade
recibidoa
satisfacciónyde
lcumplimientodecada
actividadrequeridaparacadapago.
El
procesodeaceptaciónde
lafacturase
surtiráenuntérminonomayora
tres
(3)
díashábilessiguientesa
lafechadesu
entregaporpartedelco
ntratista,
periodo
en
elcual
lasupervisiónrealizaralas
reclamacionesencontradesucontenido,
Únicopago.De
ntro
de
lostreinta(3
0)días
hábilessiguientesa
laradicaciónde
la
facturaocuentade
cobro,
lacualdeberá
estaracompañadade
lacertificaciónque
sobre
laejecucióndelcontratoyreciboa
satisfacciónde
losbienes,expida
el
supervisoryde
lacertificacióndel
contratista,
que
acreditequeseencuentra
al
díaen
elpagodeaportes
rela
tivo
sal
sistemadeseguridad
soci
alintegral
Cancelará
elvalordelcontratoquese
suscribaenunúnicopagounavezsehaya
recibidoasatisfacción
latotalidadde
los
bienesobjetodelcontrato,setramitaráuna
solacuentapara
eltrámitedelpago.
Elpago
se
realizarádentrode
lostr
eint
a(30)días
siguientesa
lafechaderadicaciónen
la
DivisiónFinanciera-GrupoCuentasde
la
Entidad,previapresentaciónde
lafacturapor
partede
lcontratista,
acompañadade
la
certificaciónquepara
elefectoexpida
el
supervisordelcontratoyde
laconstanciaque
acrediteque
elcontratistaseencuentra
aldía
en
alpagodeaportesparafiscalesre
lati
vos
al
sistemadeseguridad
soci
alin
tegr
alasicomo
24
Plazodel
contrato
Oferentesen
el
procesode
selección
Contratista
Condiciones
deexperiencia
mínima
exigidas
Garantías
Exigidas
por
elco
ntra
tist
a.El
procesodeaceptación
de
lafacturase
surtiráen
un
término
no
mayoratres
(3)díashábilessiguientesa
la
fecha
de
su
entrega
por
parte
del
CONTRATISTA,
periodo
en
elcual
la
supervisión
realizará
lasreclamacionesen
contradesu
contenido,
bienseamediante
ladevoluciónde
lamisma,opormediode
reclamo
escritodirigido
alemisorotenedor
de
lafactura.
Este
documento
debe
ir
acompañadode
lacertificaciónqueexpida
lasupervisión
del
contrato,
de
la
cert
ific
ació
nque
acredite
elpago
porparte
del
CONTRATISTA
de
los
aportes
al
Sistema
de
Seguridad
Social
Inte
gral
y
parafiscalesconformea
loprevistoen
las
normas
aplicablessobre
lamateria.
Un
(1)mes
ALMACÉN
EL
DEPORTISTA
S.A.S.,
FABRICAMOSSUSUDADERA
LIMITADA,
TEAM
CORP
SAS,
MEDICURE
COLOMBIA
S.A.S.
TEAMCORPSAS
Hasta
dos
(2)
contratos
celebrados
y
ejecutados
con
entidades
públicas
o
privadas,yregistradosencualquierade
los
siguientes
códigos
ycuyos
montos
sumados
no
podrán
ser
inferiores
al
presupuesto
oficial
ycon
fecha
de
terminaciónanterioral
cierredelprocesode
selección.
bienseamediantedevoluciónde
lamisma,
opormediodereclamoescritodirigido
al
emisorotenedorde
lafactura.Este
documentodebe
iracompañadode
la
certificaciónque
acredite
elpagoporparte
delcontratistadeaportesparafiscales
relativos
alsistemadeseguridad
social
integralasícomo
lospropiosdelSENA,
ICBFyCajadecompensación
Fami
liar
,
siempreycuandocorresponda
Ocho
(8)díashábiles
Arkimaxinternacional
Ltda.,
AndrésOchoa
Ojeda,HéctorJavierAyalaCardoso,
comercializadorasosamed
s.a.
s,
fabricamossusudadera
Ltda.
ARKIMAXINTERNACIONALLTDA
Dos
(2)contratoscelebradosyejecutados
conentidadespúblicasoprivadas,cuyos
montossumadosnopodránserinferiores
alpresupuesto
oficialasignado,ycuya
fechadeterminaciónnopodráser
inferior
a4años.
Cumplimiento
del20%
sobre
elto
taldel
contratoconunavigencia
alplazode
Ocho
(8)díashábiles
Sistems
logistic
services
s.a.s,
industrias
deportivascampeón
s.a.s,
universo
deportivo
s.a.
s,CarlosAlexanderParedes
Ramírez,fabricamossusudadera
Ltda.,
katiuskaBeltránmejía,industriasme
airen,
facomed
ltda
,HéctorJavierAyalaCardozo
HÉCTORJAVIERAYALACARDOZO
Dos
(2)contratoscelebradosyejecutados
conentidadespúblicasoprivadas,cuyos
montossumadosnopodránserinferiores
al
presupuesto
oficialasignado,ycuyafecha
determinaciónnopodráserinferior
a4
años.
No
aplica
lospropiosdelSENA,ICBFyCajade
compensación
Familiar,siempreycuando
corresponda
Ocho
(8)díashábiles
DOTACIONESLABOREOEU
DOTACIONESLABOREOEU
Celebración,ejecuciónyterminacióndedos
(2)contratosconentidadespúblicasuotros
clientes,porun
valorigualosuperiora
$36.000.000
Cumplimientosurgidoporunasuma
equivalente
al30%
delvalorto
taldelcontrato,
25
Factoresde
evaluaciónde
laoferta
Cumplimiento:20%
del
tota
ldelcontrato
conunavigencia
alplazodeejecución
del
contratoyocho
(8)mesesmás,contadosa
part
irde
lafechadesuscripcióndelmismo.
Calidadde
losbienes:20%
del
tota
ldel
contratoyseis
(6)mesescontadosa
part
ir
de
laentregade
losbienes.
Evaluacióneconómica
(FactorPrecio):
menor
valor.
OfrecimientoAdicional
(FactorCalidad):501
tulasdeportivasy5
tulasbaloneras
Apoyoa
laindustrianacional
ejecucióndelcontratoyseis
(6)meses
máscontadoa
partirde
lafechade
suscripcióndelmismo.
Calidadde
losbienes20%
del
tota
ldel
contratoconunavigenciade
seis
(6)
mesescontadosa
partirde
laentregade
losbienes.
Condicioneseconómicas:menorvalor
Condicioneseconómicas:menorvalor
conunavigencia
igual
alplazodeejecucióny
seis
(6)mesesmása
part
irde
lasuscripción
delcontrato.
Calidadde
losbienessuministradospor
unasuma
equivalente
al30%
delvalorto
tal
delcontrato,conunavigenciaiguala
ladel
contratoyseismesesmása
part
irde
lafecha
de
reciboasatisfacciónde
losbienes.
Pagodesalarios,prestacionessocialese
indemnizacioneslaboralesquecubrea
la
entidadde
losperjuiciosquese
leocasionan
comoconsecuenciadelincumplimientode
las
obligacioneslaboralesaqueesteobligado
el
contratistagarantizando,derivadasde
la
contratacióndelpersonal
utilizadopara
la
ejecucióndelcontratoqueseamparaconun
valorequivalente
al10%
delvalorto
taldel
contrato.
Condicioneseconómicas:menorvalor
Condicionesdecalidad(ofrecimiento
adicional):telaspara
losuniformesy
estampadode
lascamisetas
Apoyoa
laindustrianacional
26
PROCUFGENERU.DEUNACION
Del análisis efectuado a los contratos ejecutados por la entidad, durante las cuatro (4) vigencias
correspondientes a los años 2011, 2012, 2014 y 2017 se obtiene la siguiente información:
Como parte del programa de Bienestar que se ha venido desarrollando, en los años 2011 y 2017 se
realizó la adquisición de los uniformes de representación a nivel nacional así como en los últimos
cinco (5) años se ha convocado a dos olimpiadas en los años 2012 y 2014, por lo que se vio la
necesidad de adquirir uniformes que identificaran a las delegaciones que representan las diferentes
regiones del país, mediante la modalidad de mínima cuantía dos procesos y dos mediante la
modalidad de menor cuantía.
La experiencia frente a esta clase de contratos ha sido positiva, encontrando como ventajas la
calidad de los bienes y el cumplimiento de los tiempos. Para los funcionarios, ha permitido contar
con un distintivo que represente a la Entidad y que pueda ser utilizado en otros eventos deportivos
en representación de la Entidad. Dentro de los procesos llevados a cabo para la adquisición de los
uniformes, se han presentado como oferentes empresas pequeñas de manufactura y confección. En
el 2017, de acuerdo a las solicitudes recibidas por diferentes oferentes, se limitó el proceso a
Mipymes nacionales.
En los cuatro procesos, se realizó un único pago dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a
la radicación de la factura, una vez se recibió a satisfacción la totalidad de los bienes objeto del
contrato.
En cuanto a las garantías, en un proceso de selección no se solicitaron garantías; respecto a los
otros 3, se han solicitado de cumplimiento: en dos de ellos se pide el 20% del valor total del contrato
uno con 8 meses y el otro con 6 meses de vigencia. En el tercero se pide 30% del valor total del
contrato con 6 meses de vigencia.
Calidad de los bienes en tres de los contratos, dos de ellos con 20% del total de contrato y seis
meses de vigencia, uno de 30% con seis meses de vigencia.
En 2011 se solicitó además la garantía de pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones
laborales equivalente al 10% del valor total del contrato. No ha existido ninguna sanción y los
contratos se han recibido a satisfacción.
En cuanto a las condiciones de experiencia mínima exigida al oferente, todos los procesos han
solicitado máximo dos certificaciones de contratos celebrados con entidades públicas o privadas
relacionados con el objeto del proceso contractual, indicando su monto y cuya fecha de terminación
no podrá ser superior a cuatro años anteriores a la fecha del proceso de selección (esto para dos de
los procesos) y en todos los procesos se pide que se certifique un valor igual o superior al
presupuesto oficial.
27
GENERALD
ELAN
ACIÓN
5.5.2Históricodecontratacióndeotrasentidades
Tabla
5.Históricodecontrataciónde
otrasentidades.
Entidad
RISARALDA
-ALCALDÍAMUNICIPIODE
DOSQUEBRADAS
VALLEDELCAUCA
-ALCALDÍA
MUNICIPIODEBUGALAGRANDE
DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO
DELDEPORTE,
LARECREACIÓN,
LA
ACTIVIDAD
FÍSICA
YEL
APROVECHAMIENTO
DEL
TIEMPO
LIBRE(COLDEPORTES)
QUINDÍO
-INSTITUTOMUNICIPAL
DELDEPORTEYLARECREACIÓNDE
ARMENIA-IMDERA
Link
https://www.contratos.gov.co/consultas/det
alleProceso.do?numConstancia=17-11-
7199811
https://www.contratos.gov.co/consultas/d
etalleProceso.do?numConstancia=17-
11-7200477
https://www.contratos.gov.co/consultas/d
etalleProceso.do?numConstancia=17-
11-6334408
https://www.contratos.gov.co/consultas/<
etalleProceso.do?numConstancia=17-
11-7249217
itc
¡A-066-20172011
106-2017
5AMC-003-2017
\MC-OO5-2O1;
Tipodeproceso
SelecciónAbreviadadeMenorCuantía
(Ley1150de2007)
SelecciónAbreviadadeMenorCuantía
(Ley1150de2007)
SelecciónAbreviadadeMenorCuantía
(Ley1150de2007)
SelecciónAbreviadadeMenor
Ci
(Ley1150de2007)
Objetodel
contrato
Suministrar
840
conjuntos
deportivos
compuestos
por
camibusos,
sudaderas
y
chaquetas
para
los
adultos
mayores
institucionalizadosen
elcentro
vida
"José
Argemiro
Cárdenas
Agudelo"
y3.700
camibusos
■y3.700
sudaderas
para
el
fortalecimiento
de
los
grupos
de
adulto
mayordelmunicipiodeDosquebradaspara
lavigencia2017
Suministrode
dotación
deportiva
para
disciplinasdeportivas
pertenecientes
al
programade
deportes
del
municipiode
Bugalagrande
valledelcauca
Adquirir625
uniformescompuestos
por
camisetaypantalonetaparahombre,
licr
a
ycamiseta
para
mujer,
para
el
direccionamiento
de
sesiones
de
actividad
física
dirigida
musicalizadapor
parte
de
los
Gestores
yMonitores
de
ProgramaNacionaldeHábitos
Estilosde
Vida
Saludable,
de
acuerdo
con
las
especificaciones
técnicas
del
Departamento
Administrativo
del
Deporte,
laRecreación,
laActividad
Físicay
elAprovechamiento
delTiempo
Libre.
Suministro
prendas
deportivas
de
la
entidaddeporteyactividad
física.
Valordel
contrato
$269,771,333
$50.996.682
$54,225,325
$32,644,984
Formadepago
Elcontratista
presentará
un
informe
final
ante
lasecretaríade
desarrollo
soci
aldel
Municipio
de
Dosquebradas
con
el
cumplimiento
de
las
especificaciones
de
Ley,
con
elcual
se
lerealizará
un
pago
único,unavezcumplidascadaunade
las
ElMunicipio
de
BUGALAGRANDE
pagaraun
anticipodel50%
delvalordel
contratoa
lafirma
delactade
inic
ioy
el
restante50%
del
valor
del
contratoen
Actas
parciales
hasta
elrecibo
a
Pagará
elvalor
tota
ldel
contratode
la
siguiente
manera:
Un
único
pago
del
100%
delvalorto
taldelcontratounavez
entregado
latotalidad
de
los
bienes
descritos
de
acuerdo
con
las
especificacionestécnicas.
Pagos
con
base
en
el
implementos
deportivos,
acorde
a
solicitudes
realizadas
por
elsupervisor
del
contrato
previa
veri
fica
ción
delpago
de
laseguridad
social
yentrega
a
satisfacción
del
informe
de
acti
vida
dei 28
Entidad
Plazodel
contrato
Oferentesen
el
procesode
selección
Contratista
RISARALDA
-ALCALDÍAMUNICIPIODE
DOSQUEBRADAS
entregas
de
los
suministros
del
objeto
contractual,
previa
aceptación
del
supervisorde
lasobligacionesderivadasdel
objetodelcontrato.
Elplazode
ejecución
delcontrato,seráde
un
(01)
mes
contado
apa
rtir
del
actade
inicio,
por
considerarseque
es
eltiempo
necesario
para
laejecución
de
las
actividades
yel
cumplimiento
del
objetoa
contratarysi
npasardel31dediciembrede
l
2017
JuanPabloArbeláezArcila
EffortColombia
s.a.s
JuanPabloArbeláezArcila
BCMnmmmmviwn
VALLEDELCAUCA
-ALCALDÍA
MUNICIPIODEBUGALAGRANDE
satisfacción
por
parte
de
la
administración.
ELCONTRATISTAejecutará
elobjetodel
contratoen
un
plazode
veinticinco
(25)
díascalendarioescolara
part
irde
lafirma
delactade
inic
iodelcontrato.
ElkinOvidioCongoteEstrada
ElkinOvidioCongoteEstrada
DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO
DELDEPORTE,
LARECREACIÓN,
LA
ACTIVIDAD
FÍSICA
YEL
APROVECHAMIENTO
DEL
TIEMPO
LIBRE(COLDEPORTES)
Elplazode
ejecución
delcontratoserpa
decuarenta
(40)
días
hábilesa
part
irde
lasuscripción
del
actade
inicio,
previo
cumplimiento
de
los
requisitos
de
perfeccionamiento
yejecución
del
contrato.
•Xam
SolucionesIntegralesS.A.S
•ColtechSAS
•Saeta
International
Sports
Wear
S.A.S
•Fabricamos
Su
Sudadera
Ltda.
FSS
•Fabrica
Colombiana
De
Medias
LimitadaCon
SiglaFacomed
Ltda.
•Grupo
Empresarial
Sportech
S.A.S.
•GrupoEmpresarialInboutexS.A.S
•Syco
IngenieríaS.A.S
•CorbanAfS.A.S
GrupoEmpresarialInboutexS.A.S
QUINDÍO
-INSTITUTOMUNICIPAL
DELDEPORTEYLARECREACIÓNDE
ARMENIA-IMDERA
realizadas,
asícomo
del
vistobueno
y
verificación
de
las
especificaciones
:écnicasde
losimplementos
deportivos
requeridas
por
laentidad,
por
parte
del
funcionario
en
cargado
de
ejercer
la
viqilanciay
control.
Veintedíascalendarioa
part
irde
lafirma
del
acta
de
inic
ioo
hasta
agotar
el
presupuesto.
OsearLeón
Orti
z/PanteraSport
InversionesBlucher
OsearLeón
Ortiz
/PanteraSport
29
Entidad
RISARALDA
-ALCALDÍAMUNICIPIODE
DOSQUEBRADAS
VALLEDELCAUCA
-ALCALDÍA
MUNICIPIODEBUGALAGRANDE
DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO
DELDEPORTE,
LARECREACIÓN,
LA
ACTIVIDAD
FÍSICA
YEL
APROVECHAMIENTO
DEL
TIEMPO
LIBRE(COLDEPORTES)
QUINDÍO
-INSTITUTOMUNICIPAL
DELDEPORTEYLARECREACIÓNDE
ARMENIA
-IMDERA
Condicionesde
experiencia
mínimaexigidas
Con
experienciaen
contratosrelacionados
cuyo
objeto
social
sea
acorde
alas
necesidades
del
objeto
contractual,
(FABRICACIÓN
YCOMERCIALIZACIÓN
AL
POR
MAYOR
DE
PRENDAS
DE
VESTIR)quiéndebe
certificar
laexperiencia
atravésde
mínimo
(05)
certificadoscuya
sumatoria
sea
igual
osuperior
a355
SMMLV,
los
cuales
deberán
estar
debidamente
registradose
inscritosen
el
RUP,
elcualdebeestaren
firme.
a)Quehayan
sidoterminadosy
liquidados
durante
losúltimos
(3)añoscon
antelación
ala
fechade
cierre
delpresente
proceso;
Debidamenteanotadosen
elRegistro
Único
deProponentes.
b)Que
elvalortotalejecutadoensumatoria
ala
fecha
de
terminación,
sea
igual
o
superiorTRESCIENTOS
CINCUENTA
Y
CINCO
SALARIOS
M'NIMOS
LEGALES
VIGENTES
(355SMMLV)
delpresupuesto
oficial.
c)Ydemostrar
laidoneidaddemínimo
seis
(06)
años
de
antigüedad,
que
su
objeto
tenga
similitud
aldelpresenteproceso.
Elproponente
deberá
demostrar
experienciamínimaendos
(2)contratos
cuya
sumatoria
promedio
sea
igual
o
superiora100SMLMV
cuyo
objetosea
suministro
de
implementos
deportivos,
que
estén
registrados
en
elRUP
en
mínimo
una
de
los
siguientes
clasificadores
de
bienes
yservicios
UNSPSC
Clasificación
UNSPSC
49221500
49161500
90141700
Descripción
Equipos,
de
segurid
deportiva
Equiposparadeporte:
Deportes
aficionados
recreacionales
Los
contratos
celebrados
por
el
interesadoparacadaunode
losbienes,
obras
yservicios
que
ofrecerá
alas
Entidades
Estatales,
identificadoscon
el
Clasificadorde
Bienesy
Serviciosen
el
tercer
nivel
ysu
valor
expresado
en
SMMLV.
Eloferentedebe
acreditar
laejecuciónde
hasta
tres
(3)
contratos
celebrados
con
entidades
públicas
oprivadas
relacionadoscon
elobjeto
del
proceso
contractual,
durante
los
últimosdos
(2)
años,cuya
sumatoriade
loscontratosa
cert
ific
arsea
igua
losuperior
alvalorto
tal
del
presupuesto
ofic
ialasignado
dentro
del
proceso
de
selección,endonde
se
incluyan:
los
nombres
de
las
partes,
direccióny
teléfono,
Objeto
Contratado,
fechadeejecuciónyvalordelcontrato.
Para
acreditardichaexperienciadeberá
presentar
almenos
uno
(1)
de
los
siguientesdocumentos:
1.Fotocopia
del
acta
odocumento
de
liquidacióndelcontrato
2.Certificaciónexpedida
por
laentidad
contratante.
Lasconstanciasatravésde
lascualesse
certifique
los
contratos,deben
contener
comomínimo
lasiguiente
información:
1.Empresa
oentidad
contratante,
dirección,
teléfono
ynombre
de
la
personaqueexpide
lace
rtif
icac
ión.
Para
elpresenteproceso
losinteresados
deberán
acreditar
experiencia
con
máximo
(03)
tres
contratoscuyo
objeto
sea
laventade
loselementosclasificados
requeridos,
que
hace
referencia
ala
clas
ific
ació
nde
bienes
yservicios
UNSPSC,
elque
se
verificará
en
el
regi
stro
únicode
proponente
vigente
y
que
lasumatoriade
los
contratos,
sea
comomínimo
el100%
delvalor
tota
lde
l
presupuesto
oficial
de
lapresente
convocatoria.
La
sumatoria
del
valorde
los
contratos
acreditadosdeberáserigualosuperior
al
presupuesto
oficial
expresado
en
SMMLV,de
locontrario
lapropuestaserá
NOHABILITADA
30
PROC
URAD
URÍA
fiENERALDELAN&CIOH
Entidad
Garantías
exigidas
RISARALDA
-ALCALDÍAMUNICIPIODE
DOSQUEBRADAS
GarantíadeCumplimiento:
Cumplimiento:
debe
tener
una
vigencia
mínima
hasta
laliquidacióndel
contrato.
El
valorde
esta
garantíadebe
serde
por
lo
menos
eldiezporciento(10%)
delvalordel
contrato.
Calidad
del
bien:
Por
una
cuantía
equivalente
aldiez
por
ciento
(10%)
del
valordel
contrato,yconunavigencia
igual
alplazodeejecuciónyseis
(6)mesesmás,
contadosa
part
irde
lafechadesuscripción
delcontrato
VALLEDELCAUCA
-ALCALDÍA
MUNICIPIODEBUGALAGRANDE
Anticipo:Poruna
cuantíaequivalente
al
100%
del
valor
del
anticipo
desde
el
perfeccionamiento
del
mismo
hasta
el
términodesusvigenciasosusprórrogas
según
elcasoycuatro
(4)mesesmás.
Cumplimiento:
Por
una
cuantía
equivalente
al10%
delvalordelcontrato
desde
elperfeccionamiento
delmismo
hasta
eltérminode
susvigenciasosus
prórrogas
según
elcaso
ycuatro
(4)
mesesmás.
Calidadde
los
bienes:
Por
el20%
del
valor
del
contrato
desde
el
perfeccionamiento
delmismo
hasta
el
DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO
DELDEPORTE,
LARECREACIÓN,
LA
ACTIVIDAD
FÍSICA
YEL
APROVECHAMIENTO
DEL
TIEMPO
LIBRE(COLDEPORTES)
2.Fechade
celebracióno
ejecución
del
contrato:A
part
irdel
1deenerode2015.
Elvalordecada
certificaciónpresentada
se
proyectará
avalor
presente,
considerando
su
valor
inicialen
salarios
mínimos
legales
mensuales
vigentes,
multiplicado
por
elvalor
delSMMLV
del
presente
año.
En
elcaso
de
certificaciones
correspondientes
a
unionestemporales,
elconsorcioounión
temporaldebe
acreditar
elcumplimiento
de
hasta
tres
(3)
certificaciones
o
contratos
con
llen
ode
requisitos
establecidosenestenumeral.
Igualmente,cuando
elcontratoque
se
somete
acalificacióncorresponda
aun
consorcioo
unión
temporal,
eloferente
deberáacreditarel
cumplimientodetodos
los
requisitosseñaladosen
elpresente
numeral.
Cumplimiento:10%
del
valor
total
del
contrato,conunavigenciade
laduración
delcontratoyseis
(6)mesesmása
part
ir
de
laterminación
delcontrato.
Calidaddelbien:10%
delvalor
tota
ldel
contratoconuna
vigenciade
laduración
delcontratoyseis
(6)mesesa
part
irde
la
terminacióndelcontrato.
Pago
de
salarios,
prestaciones
sociales
legales
eindemnizaciones
laborales:
Almenos
por
el5%
delvalor
tota
ldel
contrato,
su
vigencia
deberá
extenderse
porun
plazo
del
contrato
y
tres
(3)añosmás.
QUINDÍO
-INSTITUTOMUNICIPAL
DELDEPORTEYLARECREACIÓNDE
ARMENIA-IMDERA
A.
Cumplimiento:
Elvalor
de
esta
garantía
será
elequivalente
al20%
del
valor
tota
ldel
contratoycon
vigencia
al
plazo
del
contratoy
cuatromesesmás
(plazoprevistopara
laliquidación)
B:
Calidad
del
servicio
prestado:
El
valordeestagarantíaseráequivalente
al
30%
del
valor
tota
ldel
contrato
yuna
vigenciade
dos
añosque
empezará
a
regira
part
irde
laentregadelservicio
C:
Pago
de
salarios,
prestaciones
socialeseindemnizaciones
laborales:
Elvalorde
esta
garantíano
podrá
ser
infe
rior
al5%
delvalorto
taldelcontratoy 31
GENE
RALPELAR
Entidad
RISARALDA
-ALCALDÍAMUNICIPIODE
DOSQUEBRADAS
VALLEDELCAUCA
-ALCALDÍA
MUNICIPIODEBUGALAGRANDE
DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO
DELDEPORTE,
LARECREACIÓN,
LA
ACTIVIDAD
FÍSICA
YEL
APROVECHAMIENTO
DEL
TIEMPO
LIBRE(COLDEPORTES)
QUINDÍO
-INSTITUTOMUNICIPAL
DELDEPORTEYLARECREACIÓNDE
ARMENIA-IMDERA
términodesusvigenciasosusprórrogas
según
elcasoycuatro
(4)mesesmás.
deberá
extenderse
por
elplazo
del
contratoytresañosmás.
D:
Responsabilidad
civi
l
extracontractual:
Por
una
cuantía
equivalente
a150
SMMLV,
con
una
vigencia
igualasu
plazo.
Factoresde
evaluaciónde
la
oferta
Condiciones
económicas:
menor
valor
y
apoyoa
laindustrianacional.
Condiciones
económicas:
menor
valor,
entregademuestras
físicasyapoyoa
la
industrianacional.
Condicioneseconómicas:menor
valor,
la
entrega
de
uniformes
adicionales,
no
tenermultas
nisanciones
registradasen
laCámara
de
Comercio
yapoyo
ala
industrianacional.
Condiciones
económicas:
menor
valor,
garantía
adicionalyapoyoa
lain
dust
ria
nacional.
32
Según se pudo verificar en el Sistema Electrónico de Contratación Pública (SECOP), otras entidades
públicas han realizado la adquisición de elementos para actividades deportivas similares al objeto
que aquí se pretende contratar.
a) Modelo de selección: Los cuatro contratos revisados, se realizaron por Selección
Abreviada de menor Cuantía
b) Forma de pago: Se evidencian diferentes formas de pago: Dos procesos de selección
realizan un único pago una vez cumplido el objeto contractual. Un segundo proceso de
selección canceló un anticipo del 50% del valor a la firma del acta de inicio y el restante 50%
del valor del contrato en actas parciales hasta el recibo a satisfacción. El cuarto proceso de
selección contrato: realizó pagos parciales.
c) Plazo: 3 de los contratos oscilan entre 20 días y un mes. Un cuarto contrato tiene un plazo
de cuarenta (40) días hábiles.
d) Experiencia: Una entidad solicitó 5 certificados cuya sumatoria sea igual o superior al
presupuesto oficial. Una segunda entidad, solicitó dos (2) contratos cuya sumatoria promedio
sea igual o superior a 100 SMLMV. Los dos últimos contratos solicitan máximo tres contratos
iguales o superiores al presupuesto oficial.
e) Garantías: Los cuatro contratos solicitaron garantía de cumplimiento, tres de ellos con un
10% del valor total del contrato y uno con 20%, en donde dos de los contratos dan 4 meses,
uno da 6 meses más y otro hasta la liquidación del contrato.
Tres procesos de selección solicitaron garantía de calidad de los bienes así: Dos de los
contratos solicitaron 10% y 6 meses más. Uno de los contratos solicitó 20% y 4 meses más.
Uno de los procesos de selección solicitó 30% y dos años más.
Uno de los contratos solicita una garantía por anticipo equivalente al 100% y cuatro meses
más.
Dos procesos de selección solicitaron garantía de pago de salarios, prestaciones sociales e
indemnizaciones laborales por el 5% del valor total del contrato y una vigencia por el plazo
del contrato y tres (3) años más.
Un proceso de selección solicitó garantía de Responsabilidad civil extracontractual por una
cuantía equivalente a 150 SMMLV.
6. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE
6.1 Requisitos habilitantes
Son requisitos habilitantes para participar y verificar: La capacidad jurídica, experiencia, capacidad
financiera, capacidad organizacional y cumplimiento de las especificaciones técnicas mínimas. Estos
requisitos serán verificables por los integrantes de los diferentes comités, analizando si los
proponentes están HABILITADOS O NO HABILITADOS con los requisitos y especificaciones
mínimos exigidos por la entidad.
En virtud de lo establecido por la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, el cumplimiento de
los requisitos habilitantes se demostrará con el respectivo certificado del RUP en donde deberán
constar dichas condiciones. No obstante lo anterior, en caso de requerirse la verificación de
requisitos del proponente adicionales a los contenidos en el Registro, la entidad podrá hacer tal
verificación en forma directa.
En el proceso de selección podrán participar personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras,
en consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, cuyo objeto social o actividad comercial
les permita cumplir con el objeto del contrato. La figura jurídica a través de la cual se presente el
oferente, debe tener una duración igual al plazo del contrato y un (1) año más. La sociedad
prometida, debe constituirse de forma inmediata a la adjudicación del contrato.
Los proponentes interesados en la presente convocatoria deberán acreditar los requisitos
habilitantes que a continuación se describen.
6.1.1 Capacidad jurídica
33
DURIAGENERAL OÍUHACION
De conformidad con lo establecido en la Ley 80 de 1993, artículo 6, pueden celebrar contratos con
las entidades estatales las personas consideradas legalmente capaces en las disposiciones
vigentes.
La capacidad jurídica es la facultad de una persona para celebrar contratos con una Entidad Estatal,
es decir (i) obligarse a cumplir el objeto del contrato; y (ii) no estar incursa en inhabilidades o
incompatibilidades que impidan la celebración del contrato57
Las personas naturales mayores de 18 años son capaces jurídicamente a menos que estén
expresamente inhabilitadas por decisión judicial o administrativa, como la interdicción judicial, y que
no estén incursas en inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones para contratar derivadas de
la ley.58
La capacidad jurídica de las personas jurídicas está relacionada con: (i) la posibilidad de adelantar
actividades en el marco de su objeto social; (ii) las facultades de su representante legal y la
autorización del órgano social competente cuando esto es necesario de acuerdo con sus estatutos
sociales; y (iii) la ausencia de inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones para contratar
derivadas de la ley.59
El objeto social de las personas jurídicas integrantes de un proponente plural debe permitir adelantar
las actividades del proceso de contratación, bien por ser parte de su objeto social principal o ser una
actividad conexa a éste. Los representantes legales de las personas jurídicas integrantes del
proponente plural deben estar plenamente facultados para comprometer a la persona jurídica en el
cumplimiento de la totalidad del objeto del contrato puesto que la responsabilidad es solidaria frente
a la Procuraduría General de la Nación.60
Si la propuesta la presenta una persona jurídica, su objeto social será verificado con la información
que conste en el RUP y el certificado de existencia y representación o el que haga sus veces, donde
se verificará quién ejerce la representación legal, las facultades del mismo, el objeto social, dentro
del cual se debe hallar el objeto del presente proceso y la duración de la sociedad.
En el caso de uniones temporales, consorcios o promesa de sociedad futura, sus miembros deberán
acreditar que dentro de su objeto social se encuentra comprendida la actividad que se comprometen
a desarrollar en el acuerdo de conformación correspondiente. En todo caso el consorcio, la unión
temporal o la promesa de sociedad futura, deberá en conjunto, acreditar que sus objetos sociales
comprenden el objeto de la presente selección.
La sociedad debe tener una duración no inferior al plazo del contrato y un año más (artículo 6o Ley
80 de 1993).
Cuando el monto de la propuesta fuere superior al límite autorizado al representante legal, el oferente
deberá allegar la correspondiente autorización la cual debe ser impartida por la Junta de Socios o el
estamento de la sociedad que tenga esa función.
En el evento que del contenido del RUP, del certificado de existencia y representación o el que haga
sus veces se haga la remisión a los estatutos de la sociedad para establecer las facultades del
representante legal, el oferente deberá anexar copia de la parte pertinente de dichos estatutos y si
de éstos se desprende que hay limitación para presentar la propuesta en cuanto a su monto, se
deberá igualmente allegar la correspondiente autorización la cual debe ser impartida por la junta de
socios o el estamento de la sociedad que tenga esa función.
57 Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación - M-DVRHPC-04 - Colombia Compra Eficiente - revisado el
2/04/2018
58 Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación - M-DVRHPC-04 - Colombia Compra Eficiente. - revisado el
2/04/2018
59 Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación - M-DVRHPC-04 - Colombia Compra Eficiente. - revisado el
2/04/2018
60 Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación - M-DVRHPC-04 - Colombia Compra Eficiente. - revisado el
2/04/2018 - revisado el 2/04/2018
34
DÍAGENERALDEUNACION
Respecto de la capacidad jurídica, se verificarán adicionalmente los siguientes aspectos.
6.1.2 Oferta debidamente firmada
Requisito que se cumple con la firma de la carta de presentación de la oferta por parte de la persona
legalmente facultada.
Debe ser firmada por el proponente, representante legal para personas jurídicas, persona designada
para representarlo en caso de consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura o apoderado
debidamente constituido, evento en el cual se debe anexar el poder autenticado donde se
especifiquen las facultades que se confieren al apoderado.
Si la oferta es presentada por un Consorcio o una Unión Temporal, en la carta de presentación se
debe indicar el nombre del consorcio o unión temporal y además el nombre de los integrantes del
mismo.
En la carta de presentación de la oferta el proponente manifestará de manera expresa que no se
encuentra incurso en las causales de inhabilidad, incompatibilidad o prohibiciones para contratar,
establecidas en la Constitución Política o en la Ley.
El representante legal debe encontrarse debidamente facultado para representar legalmente a la
sociedad y para celebrar todos los actos y contratos que se relacionen con el objeto de la misma.
Antecediendo a la firma, se debe indicar en forma clara el nombre de la persona que suscribe la
oferta y junto con la carta de presentación de la oferta el proponente debe aportar fotocopia de la
cédula de ciudadanía de quien suscribe la oferta.
La carta de presentación se deberá diligenciar de conformidad con el formato del Anexo No. 1: Carta
de presentación.
6.1.3 Documento de conformación del consorcio, unión temporal o promesa de sociedad
futura
Si la oferta es presentada por un Consorcio, Unión Temporal o Promesa de Sociedad Futura, en la
carta de presentación se debe indicar el nombre del consorcio, unión temporal o sociedad futura,
además del nombre de los integrantes del mismo. De acuerdo con lo establecido en la Ley 80 de
1993, artículo 7, en el documento de conformación del Consorcio, Unión Temporal o promesa de
Sociedad Futura se debe:
a. Indicar en forma expresa si su participación es a título de CONSORCIO, UNIÓN TEMPORALO PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA.
b. Designar la persona, que para todos los efectos representará el consorcio, la unión temporal o
la promesa de sociedad futura.
c. Señalar las reglas básicas que regulen las relaciones entre los miembros del consorcio o la
unión temporal y sus respectivas responsabilidades.
d. En el caso de la UNIÓN TEMPORAL señalar en forma clara y precisa, los términos y extensión
de la participación en la propuesta y en su ejecución y las obligaciones y responsabilidades de
cada uno en la ejecución del contrato (ACTIVIDADES), los cuales no podrán ser modificados
sin el consentimiento previo de la Entidad contratante.
e. Señalar la duración del mismo que no deberá ser inferior a la del contrato y un año más.
f. En atención a lo dispuesto en el artículo 11 del Decreto 3050 de 1997, los integrantes del
Consorcio o Unión Temporal en el documento de constitución deben manifestar para efectos
del pago en relación con la facturación:
Si la va a efectuar en representación del consorcio o la unión temporal uno de sus
integrantes, caso en el cual se debe informar el número del NIT de quien factura.
Si la va realizar el consorcio o unión temporal con su propio NIT, hecho que se debe indicar
en el documento de conformación. Además se debe señalar el porcentaje o valor del contrato
que corresponda a cada uno de los integrantes, el nombre o razón social y el NIT de cada
35
uno de ellos. En este caso, para efectos de la inscripción y actualización en el Registro ÚnicoTributario deberán tener en cuenta lo dispuesto en la normatividad vigente.
El impuesto sobre las ventas discriminado en la factura que expida el Consorcio o Unión
Temporal, deberá ser distribuido a cada uno de sus miembros de acuerdo con su
participación en las actividades gravadas que dieron lugar al impuesto, para efectos de ser
declarado. En cualquiera de las alternativas anteriores, las facturas deberán cumplir los
requisitos establecidos en las disposiciones legales.
g. Suscribir por todos sus integrantes y el representante del mismo.
6.1.4 Certificado de existencia y representación legal y/o documento legal idóneo
El proponente, persona jurídica, debe allegar el certificado de existencia y representación legal,
expedido por la Cámara de Comercio respectiva, dentro de los quince (15) días hábiles anteriores a
la fecha de presentación de la oferta, donde conste quién ejerce la representación legal, las
facultades del mismo, la duración de la sociedad y el objeto social dentro del cual se debe hallar
comprendido el objeto del proceso de selección.
Si el proponente es persona jurídica que legalmente no está obligada a registrarse en la Cámara de
Comercio, debe allegar el documento legal idóneo que acredite su existencia y representación o
reconocimiento de personería jurídica, con fecha de expedición dentro de los quince (15) días hábiles
anteriores al cierre del proceso contractual.
En ofertas conjuntas, cuando los integrantes del consorcio o unión temporal, o uno de ellos, sea
persona jurídica, cada uno de ellos o el integrante respectivo, debe aportar el citado certificado,
cumpliendo además con todos los requisitos señalados con antelación.
De igual forma, cada uno de los miembros deberá acreditar que dentro de su objeto social se
encuentra comprendido el objeto de proceso de selección o la actividad que se compromete a
desarrollar en el acuerdo de conformación correspondiente. En todo caso el consorcio o la unión
temporal deberá en conjunto, acreditar que sus objetos sociales comprenden la totalidad del objeto
del proceso de selección.
La sociedad debe tener una duración no inferior al plazo de ejecución del contrato y un año más (Ley
80 de 1993, artículo 6o).
Cuando el monto de la propuesta fuere superior al límite autorizado al Representante Legal, el
oferente allegará la correspondiente autorización la cual debe ser impartida por la Junta de Socios o
el estamento de la sociedad que tenga esa función.
En el evento que del contenido del Certificado expedido por la Cámara de Comercio o la entidad
competente se haga la remisión a los estatutos de la Sociedad para establecer las facultades del
Representante Legal, el oferente deberá anexar copia de la parte pertinente de dichos estatutos, y
si de éstos se desprende que hay limitación para presentar la propuesta en cuanto a su monto, se
deberá igualmente allegar la correspondiente autorización la cual debe ser impartida por la Junta de
socios o el estamento de la sociedad que tenga esa función.
Si la propuesta se presenta a nombre de una Sucursal, se deberán anexar los Certificados tanto de
la Sucursal como de la Casa principal.
6.1.5 Certificado de inscripción en el registro único de proponentes (RUP), acorde con lo
establecido por la Subsección 5, Sección 1, Capitulo 1, Titulo 1, Parte 2 del Decreto 1082 de
2015
36
DUNAGENERAL DE LA HACION
El proponente debe aportar el certificado de inscripción en el Registro Único de Proponentes
expedido por la Cámara de Comercio del domicilio del oferente, expedido dentro de los quince (15)
días hábiles anteriores al cierre de la presente selección.
Se tendrá en cuenta la información que se encuentre registrada en el RUP y que esté en firme para
la fecha de adjudicación del proceso, relacionada con la inscripción, actualización o renovación
hecha bajo el régimen del Decreto 1082 de 2015 y acorde con lo establecido por Decreto 019 de
2012.
Tanto en el evento de presentación de la oferta en forma individual como conjunta (consorcios,
uniones temporales o promesas de sociedad futura), el oferente y cada uno de los integrantes de
dicha persona, debe estar inscrito en el RUP.
En caso de prórroga del plazo del proceso, el certificado RUP tendrá validez con la primera fecha
prevista para la entrega de la propuesta.
6.1.6 Garantía de seriedad de la oferta
De conformidad con lo señalado en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.3.1.2., los proponentes
podrán otorgar para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones, una de las siguientes garantías:
Contrato de seguro contenido en una póliza
Patrimonio autónomo
Garantía bancaria
Para evaluar la suficiencia de la garantía se aplicarán las reglas establecidas en la Sección 3 del
referido Decreto. Cuando la oferta es presentada por un proponente plural, como Unión Temporal,
Consorcio o Promesa de sociedad futura, la garantía debe ser otorgada por todos sus integrantes.
La garantía de seriedad de la oferta debe cubrir la sanción derivada del incumplimiento de la oferta,
en los siguientes eventos:
a. La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el plazo para
la adjudicación o para suscribir el contrato es prorrogado, siempre que tal prórroga sea
inferior a tres (3) meses.
b. El retiro de la oferta después de vencido el plazo fijado para la presentación de las ofertas.
c. La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.
d. La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado, dentro del plazo señalado
en el Contrato, de la garantía de cumplimiento del contrato.
La garantía de seriedad de la oferta debe estar vigente desde la presentación de la oferta y hasta la
aprobación de la garantía de cumplimiento del contrato (3 meses) y su valor debe ser de por lo menos
el diez por ciento (10%) del valor del presupuesto oficial. Las cifras del valor de la garantía deben
expresarse en pesos, sin utilizar decimales, para lo cual se aproximará al múltiplo de mil inmediato,
teniendo en cuenta reducir al valor inferior si el decimal es de 1 a 49 y aproximar al siguiente superior,
si el decimal es de 50 a 99.
Dicha garantía debe estar constituida a favor de la Procuraduría General de la Nación y en caso de
que la fecha de cierre de la selección se amplíe, debe tenerse en cuenta la nueva fecha para efecto
de la vigencia de la garantía.
La no entrega de la garantía de seriedad de la oferta junto con la propuesta no será subsanable
y será causal de rechazo de la misma.61Cuando en la garantía de seriedad que se presente con
la oferta obren datos incorrectos en el nombre del beneficiario, tomador, vigencia, monto asegurado,
no estar referida al presente proceso de selección, la Entidad solicitará al oferente el documento o
la modificación del caso.
61 Ley 1882 de 2018, Artículo 5, parágrafo 337
...._■»GSfERALDEUNAClOM
6.1.7 Certificación expedida sobre pago de aportes al sistema de seguridad social y parafiscal.
El proponente deberá cumplir con las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social Integral yparafiscales, conforme a lo previsto en las normas aplicables sobre la materia. El cumplimiento deesta obligación se acredita, cuando es persona jurídica, mediante certificación suscrita por elrepresentante legal o revisor fiscal de la empresa, según el caso, y cuando es persona naturalallegando copia de la planilla PILA debidamente pagada. En el evento que el oferente se encuentreincurso en alguna de las causales de exoneración previstas en las leyes citadas, deberá hacer estamanifestación en la respectiva certificación.
La Entidad se reserva el derecho de verificar con las respectivas Entidades la información quesuministran los proponentes. Si se advierten discrepancias entre la información suministrada y loestablecido por la Entidad, la propuesta será rechazada.
Cuando el proponente no allegue con su oferta la certificación de que trata este numeral o la mismarequiera aclaraciones, la Procuraduría se lo solicitará, quien contará con el término establecido en elcronograma del proceso para allegarla.
6.1.8 Verificación responsables fiscales y antecedentes disciplinarios y registro de medidascorrectivas de la Policía Nacional.
La Procuraduría General de la Nación se reserva el derecho de verificar si el proponente o cualquierade los integrantes del consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, se encuentra (n)reportado (s) en el último boletín de responsables fiscales de la Contraloría General de la República,si aparece como inhabilitado para contratar en el Sistema de Información de Registro de Sancionesy Causas de Inhabilidad "SIRI"áe la Entidad o si se encuentra habilitada para contratar con el estado,en razón a que no se encuentra vinculada en el Sistema Registro Nacional de Medidas CorrectivasRNMC de la Policía Nacional de Colombia como infractora de la Ley 1801 de 2016.
En caso que el proponente o alguno de los integrantes del Consorcio, Unión Temporal o promesade sociedad futura, se encuentren relacionado en el boletín o se encuentre inhabilitado o aparezcainscrito en el Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC de la Policía Nacional deColombia, no podrá contratar con la Procuraduría General de la Nación.
6.1.9 Certificaciones para acreditar la condición de discapacidad y de Mipyme.
Para efecto de los factores de desempate relacionados con la condición de discapacidad, en el caso
de empresas que en sus nóminas por lo menos un diez por ciento (10%) de sus empleados se
encuentren en las condiciones de discapacidad enunciadas en la Ley 361 de 1997, deberán acreditar
con la oferta el certificado expedido por la Oficina del Trabajo de la respectiva zona y con las
constancias firmadas por el representante legal y/o por el revisor fiscal de la contratación en las que
conste la contratación del personal por lo menos con un (1) año de anterioridad y la condición de
mantenerlo por un lapso igual al de la contratación.
En el caso de consorcios o uniones temporales cada uno de los integrantes que tenga esta condición,debe acreditarla.
La condición de Mipyme se verificará directamente con la información que obre en el RUP.
6.2 Capacidad financiera62
Los requisitos financieros para participar en el presente proceso de selección, serán verificados a
partir de la información sobre capacidad financiera con corte a diciembre 31 de 2017 que obra en el
Certificado de Inscripción RUP.
En el caso de Consorcios o Uniones Temporales el RUP será presentado por cada uno de los
integrantes con el lleno de los requisitos exigidos en el pliego de condiciones; la PGN verificará lainformación financiera, de acuerdo a lo certificado por la Cámara de Comercio.
62 Información suministrada por la División Financiera a través de correo electrónico del 21/05/2018.
38
Se efectuó el análisis para establecer los indicadores para verificar la capacidad financiera, de
acuerdo con la obligación prevista en el Decreto 1082 de 2015.
Se verificará con HABILITADO o NO HABILITADO los siguientes indicadores financieros:
• índice de Liquidez
• índice de Endeudamiento
• Razón de cobertura de intereses
ÍNDICE
Liquidez
(Activo corriente/Pasivo corriente)
Endeudamiento
(Pasivo total/ Activo total)*100
Razón de cobertura de Intereses
(Utilidad Operacional/ gastos de intereses)
REQUERIDO
Mayor o igual a
1,0
Menor o igual a
65%
Mayor o igual a
1
Los proponentes que no tengan pasivos corrientes quedan habilitados respecto del índice de
liquidez.
Los proponentes que no tengan gastos de intereses y cuya utilidad operacional sea positiva, quedan
habilitados respecto el indicador de Cobertura de Intereses.
Registro Único Tributario
El proponente debe allegar fotocopia del Registro Único Tributario RUT actualizado, en el que indique
a qué régimen pertenece.
En caso de consorcios y/o uniones temporales, cada uno de sus integrantes debe presentar este
documento.
6.3 CAPACIDAD ORGANIZACIONAL
La Capacidad Organizacional se verificará con base en la información financiera con corte a
diciembre 31 de 2017 reportada en el RUP respecto de los siguientes indicadores financieros.
Teniendo en cuenta que se debe asegurar que los proponentes tengan la capacidad para responder
a las obligaciones derivadas del contrato, fijó los siguientes indicadores como requisitos habilitantes
con los cuales se medirá la capacidad organizacional.
(a) Rentabilidad del Activo
El proponente deberá acreditar una rentabilidad del activo mayor o igual a 1%.
(b) Rentabilidad del Patrimonio
El proponente deberá acreditar una rentabilidad del patrimonio mayor o igual a 2%.
Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, los Indicadores de Rentabilidad del
Activo y Rentabilidad del Patrimonio, cada uno de los integrantes deberá cumplir con el
mínimo requerido. Lo mismo aplica, para quienes presenten su propuesta bajo la promesa de
Sociedad Futura, razón por la cual cada uno de los integrantes ya sea persona natural o jurídica,
deberá cumplir con el mínimo requerido para cada uno de los indicadores.
39
PROCURADURÍAGENERALDEUKACION
INDICADOR
Rentabilidad del Activo
(utilidad operacional /activo)*100
Rentabilidad del Patrimonio
(utilidad operacional/patrimonio)*100
REQUERIDO
Mayor o igual a
1%
Mayor o igual a
2%
6.4 Condiciones de experiencia
La acreditación de la experiencia se verificará sobre la información que obra en el Registro Único de
Proponentes, en el cual se deben evidenciar hasta dos (2) contratos celebrados por el proponente yregistrados en los siguientes códigos y cuya sumatoria debe ser igual o superior al monto en SMMLVdel presupuesto oficial.
Clasificación
UNSPSC
53102900
53102900
53103000
53101600
Segmento
(53) Ropa, maletas y productos de
aseo personal
(53) Ropa, maletas y productos de
aseo personal
(53) Ropa, maletas y productos de
aseo personal
(53) Ropa, maletas y productos de
aseo personal
Familia
(10) Ropa
(10) Ropa
(10) Ropa
(10) Ropa
Clase
(29) Prendas de deporte
(29) Prendas de deporte
(30) Camisetas
(16) Camisas y blusas
NOTA: La Procuraduría aceptará la inscripción de la experiencia de los proponentes en cualquier
otro código, siempre y cuando, el objeto del contrato que se registre sea el requerido por la Entidad
en el presente numeral.
Teniendo en cuenta que en el RUP se registra solamente información del contratista, contratante,
valor del contrato ejecutado, porcentaje de participación en el valor ejecutado en caso de consorcios
o uniones temporales y el contrato identificado con el clasificador de bienes y servicios en el tercer
nivel, y que la Entidad requiere verificar otros aspectos relacionados con cada uno de los contratos
que el oferente registra en el RUP con los cuales acreditará a la Entidad el cumplimiento de la
experiencia, el proponente deberá incluir en el Anexo Formato de Experiencia la siguiente
información:
• Número consecutivo que obra en el RUP del reporte del contrato relacionado para acreditarexperiencia.
• Nombre del contratante que suscribió el contrato, dirección, teléfono, ciudad y contacto porcorreo electrónico.
• Objeto del contrato: Se entiende por similar la compra venta de uniformes.
• Fecha de iniciación
• Fecha de terminación: Todos los contratos certificados deben encontrarse terminados a lafecha de cierre de la Selección Abreviada.
• Valor de los contratos: La sumatoria debe ser igual o superior al monto en SMMLV del
presupuesto oficial.
• Porcentaje de participación si el contrato fue ejecutado en consorcio o unión temporal.
En el caso de propuestas presentadas por consorcios o uniones temporales, cada uno de los
integrantes debe acreditar el cumplimiento de por lo menos un (1) contrato con el lleno de requisitos
establecidos en este numeral. Salvo lo relativo al valor del contrato, ya que éste se puede acreditaren conjunto.
Si los documentos presentados por el proponente no precisan el número de SMMLV, la entidad los
calculará, utilizando el valor del salario para la época de la firma del contrato que se esté relacionando
40
-v
o certificando, proyectado a valor presente. El valor de los salarios mínimos mensuales legalesvigentes que se tendrán en cuenta, será el valor del salario para la época de la firma del contratoactualizado a valor presente.
En los contratos que fueron ejecutados en consorcio o unión temporal, deberá indicarse el porcentajede participación de cada uno de ellos en dicho contrato, valor que debe discriminarse en pesoscolombianos y será el que se aplique al proponente para verificar la experiencia teniendo en cuentalo señalado en este numeral. Así mismo, en caso de personas jurídicas cuando no tengan más detres (3) años de constituidas, se les podrá acumular la experiencia de los accionistas socios oconstituyentes, de acuerdo con lo señalado en el Decreto 1082 de 2015 artículo 2211152numeral 2.5. '
En el caso que el proponente haya participado en procesos de fusión o escisión empresarial, debetomar para estos efectos, exclusivamente los contratos o el porcentaje de los mismos, que le hayanasignado en el respectivo proceso de fusión o escisión, para ello debe aportar el certificado delcontador público o del revisor fiscal (si la persona jurídica tiene revisor fiscal) que así lo acredite.
LAS CERTIFICACIONES DEL CONTRATANTE, ACTAS DE LIQUIDACIÓN, ACTAS DETERMINACIÓN, ETC., SE ACEPTARÁN COMO DOCUMENTOS ACLARATORIOS DE LAINFORMACIÓN RELACIONADA.
La Entidad se reserva el derecho de verificar la información suministrada por los oferentes. En casode requerirse aclaraciones sobre datos contenidos en el anexo de experiencia del proponentela Procuraduría podrá solicitarlas al proponente por escrito, quien contará con el términoestablecido en el cronograma del proceso para suministrarlas.
En el período de verificación de las propuestas y hasta el término del traslado del informe deevaluación, los oferentes podrán allegar el formato e incluir nuevos contratos para acreditar este
requisito, siempre y cuando cumplan con los requerimientos exigidos por la Entidad en este numeraly los contratos se encuentren concluidos antes de la fecha del cierre del proceso. Serán rechazadaslas ofertas de aquellos proponentes que no suministren la información y la documentaciónsolicitada por la Entidad hasta el plazo anteriormente señalado63.
6.4.1 Justificación del requerimiento de experiencia
Para garantizar idoneidad y capacidad del oferente, se considera que las condiciones exigidas en
cuanto al número de contratos, la fecha a partir de la cual se acredita la experiencia y la condición
de estar terminados los contratos, es adecuada y proporcional al contrato que se pretende suscribir.
Se requiere que los contratos estén concluidos para garantizar que el objeto contratado se ha
realizado a satisfacción y minimizar los riesgos de incumplimiento.
Las exigencias señaladas se ajustan en forma proporcional y adecuada a las necesidades de la
Procuraduría, lo cual es relevante para garantizar que el proponente efectivamente cuenta con una
experiencia mínima y la capacidad de ejecutar y respaldar un contrato de estas características en su
totalidad, y con las especificaciones técnicas relacionadas.
No se aceptan contratos en ejecución, puesto que por el objeto del presente proceso y sus
condiciones técnicas requeridas es relevante garantizar que el proponente efectivamente cuenta con
una experiencia mínima de haber ejecutado en su totalidad contratos y así demostrar que cuenta
con la capacidad de ejecutar y respaldar un contrato de estas características en su totalidad.
Se pudo constatar además, que de acuerdo con el estudio del sector y lo manifestado por las
personas que allegaron cotización para el estudio de mercado, los posibles oferentes cumplen con
los requerimientos. Según la verificación realizada en el estudio del sector, a los procesos de
contratación de características similares, se observa que exigen certificaciones de experiencia con
ejecución del 100% del valor del presupuesto asignado a los contratos. En consecuencia, del análisis
efectuado, se tiene que estas estipulaciones no limitan la libre concurrencia y garantizan la idoneidadrequerida por la Entidad.
Ley 1882 de 2018, Artículo 5, Parágrafo 1.
41
DURIAGEHERALDEmWCION
EXPERIENCIA EXIGIDA (ESTUDIO DEL SECTOR)
ENTIDAD - PROCESO
PGN-179-070-2011
PGN-179-054-2012
PGN-179-070-2014
PGN-179-094-2017
Risaralda - alcaldía municipio de Dosquebradas
Valle del Cauca - alcaldía municipio de Bugalagrande
Departamento Administrativo del Deporte, la Recreación, la Actividad
Física y el Aprovechamiento del Tiempo Libre (COLDEPORTES)
Quindío - Instituto municipal del deporte y la recreación de Armenia -
Imdera
CANTIDAD MAXÍMA
DE CONTRATOS /
CERTIFICACIONES
SOLICITADOS
2
2
2
2
5
2
3
3
6.5 Requisitos habilitantes de personas extranjeras no inscritas en el Registro Único de
Proponentes por no tener domicilio o sucursal en el país
Cuando se trate de proponentes extranjeros no obligados a estar inscritos en el Registro Único de
Proponentes, por no tener domicilio o sucursal en el país, la Procuraduría General de la Nación,
verificará directa y únicamente la información sobre la capacidad jurídica, y las condiciones de
experiencia, capacidad financiera y de organización de los proponentes bien sea individuales o
integrantes de una unión temporal, consorcio o promesa de sociedad futura.
Las personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia, no están
obligadas a estar inscritas en el RUP, por lo cual las Entidades Estatales deben verificar directamente
el cumplimiento de los requisitos habilitantes.
De acuerdo con el manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los procesos de
contratación, la capacidad jurídica de las personas jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia se
acredita mediante los documentos previstos por la legislación del país de origen, los cuales deben
aportarse al Proceso de Contratación.
De conformidad con lo establecido en el inciso del artículo 2.2.1.1.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015,
las sucursales de sociedad extranjera sin domicilio o sucursal en el país deben presentar para
registro la información contable o financiera de su casa matriz.
6.5.1 Capacidad Jurídica.
Se deberán aportar los documentos que acrediten la existencia y representación legal de la sociedad
extranjera en el país de origen. Así mismo, su decisión de establecer negocios en Colombia deberá
cumplir con los requisitos señalados en el artículo 472 del Código de Comercio, que indica:
"ARTÍCULO 472. La resolución o acto en que la sociedad acuerda conforme a la ley de su domicilioprincipal establecer negocios permanentes en Colombia, expresará:
1) Los negocios que se proponga desarrollar, ajustándose a las exigencias de la ley colombiana
respecto a la claridad y concreción del objeto social;
2) El monto del capital asignado a la sucursal, y el originado en otras fuentes, si las hubiere;
3) El lugar escogido como domicilio;
4) El plazo de duración de sus negocios en el país y las causales para la terminación de los mismos;
5) La designación de un mandatario general, con uno o más suplentes, que represente a la sociedad
en todos los negocios que se proponga desarrollar en el país. Dicho mandatario se entenderá
42
ñGEMERALDEUNACION
facultado para realizar todos los actos comprendidos en el objeto social, y tendrá la personeríajudicial y extrajudicial de la sociedad para todos los efectos legales, y
6) La designación del revisor fiscal, quien será persona natural con residencia permanente enColombia."
6.5.2 Experiencia
Se aplicarán las mismas reglas establecidas para las personas jurídicas nacionales o extranjerascon sucursal en Colombia.
6.5.3 Capacidad Financiera y Capacidad Organizacional
De conformidad con el artículo 2.2.1.1.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015, los estados financieros de
las sociedades extranjeras deben ser presentados de conformidad con las normas aplicables en elpaís donde son emitidos.
El proponente extranjero debe adjuntar con su propuesta, los Estados financieros de la sociedad,
con sus notas explicativas, estos deben ser firmados por el Representante Legal, el contador y
Revisor Fiscal si la persona jurídica está obligada a tenerlo.
Para efectos de la verificación de los indicadores de capacidad financiera y de organización, deberá
anexar el formato CERTIFICADO DE ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA Y
CAPACIDAD ORGANIZACIONAL.
6.5.4 Consularización
De conformidad con lo previsto por el artículo 480 del Código de Comercio, "los documentos
otorgados en el exterior se autenticarán por los funcionarios competentes para ello en el respectivo
país, y la firma de tales funcionarios lo será a su vez por el cónsul colombiano o, a falta de éste, por
el de una nación amiga, sin perjuicio de lo establecido en convenios internacionales sobre el régimen
de los poderes". Tratándose de sociedades, expresa además el citado artículo del Código de
Comercio que "al autenticar los documentos a que se refiere este artículo los cónsules harán constar
que existe la sociedad y ejerce su objeto conforme a las leyes del respectivo país. (C.P.C. artículo
65)". Surtido el trámite señalado en el presente numeral, estos documentos deben ser presentados
ante el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia para la correspondiente legalización de la
firma del cónsul y demás trámites pertinentes.
6.5.5 Apostille
Cuando se trate de documentos de naturaleza pública otorgados en el exterior, de conformidad conlo previsto en la Ley 455 de 1998, no se requerirá del trámite de Consularización señalado en estenumeral, siempre que provenga de uno de los países signatarios de la Convención de La Haya del
5 de octubre de 1961, sobre abolición del requisito de legalización para documentos públicosextranjeros, aprobada por la Ley 455 de 1998. En este caso solo será exigible la apostille, trámite
que consiste en el certificado mediante el cual se avala la autenticidad de la firma y el título a que ha
actuado la persona firmante del documento y que se surte ante la autoridad competente en el paísde origen.
Atendiendo las recomendaciones dadas por Colombia Compra Eficiente en el Manual paradeterminar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación la siguienteinformación es relevante para la presentación de ofertas por parte de proponentes extranjeros:
Idioma - Los documentos con los cuales el proponente acredite sus requisitos habilitantes que hayansido escritos originalmente en una lengua distinta al castellano, deben ser traducidos al castellano y
ser presentados en su lengua original junto con la traducción al castellano. El proponente puede
presentar una traducción simple al castellano. Si el proponente resulta adjudicatario para firmar elcontrato debe presentar la traducción oficial al castellano de los documentos presentados en idioma
extranjero. La traducción oficial debe ser el mismo texto presentado para acreditar los requisitoshabilitantes.
43
GENERALDEUNACIOH
Legalización de documentos - Los documentos presentados por los proponentes no requierenlegalización alguna salvo los documentos otorgados en el exterior y los poderes generales oespeciales que deben ser otorgados ante Notario Público.
Los proponentes pueden entregar con su oferta los documentos otorgados en el exterior sin que seanecesaria su legalización. Para firmar el Contrato, el oferente que resulte adjudicatario debepresentar los documentos otorgados en el extranjero, legalizados de conformidad con la Convenciónde la Apostilla64 o legalizados ante cónsul colombiano.
Fecha de corte de los Estados Financieros - Los oferentes extranjeros deben presentar sus estadosfinancieros a la fecha de corte establecida en los países de origen o en sus estatutos sociales.
Moneda - Los oferentes deben presentar sus estados financieros en la moneda legal del país en elcual fueron emitidos y adicionalmente en pesos colombianos. El proponente y la Entidad Estatal paraefectos de acreditar y verificar los requisitos habilitantes tendrán en cuenta la tasa representativa delmercado vigente en la fecha en la cual los estados financieros fueron expedidos. Para el efecto, el
proponente y la Entidad Estatal tendrán en cuenta las tasas de cambio certificadas por" laSuperintendencia Financiera.
6.6. Criterios para evaluar la oferta más favorable (Art. 2.2.1.1.2.1.1 numeral 5 Decreto 1082 de2015)
6.6.1 Justificación de los factores de selección que permiten identificar la oferta más favorable
El procedimiento de selección del contratista está sometido al deber de selección objetiva y a los
principios de transparencia e igualdad de derechos y oportunidades de los que se deriva la obligación
de someter a todos los oferentes a las mismas condiciones definidas en la ley y en el pliego de
condiciones. Los estudios previos y el pliego de condiciones forman parte esencial del contrato, son
la fuente de derechos y obligaciones de las partes y elemento fundamental para su interpretación e
integración, pues contienen la voluntad de la administración a la que se someten los proponentes y
el futuro contratista.
La Ley 1474 de 2011, artículo 88, que modifica el numeral 2 del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007
estipula que:
"La oferta más favorable será aquella que, teniendo en cuenta los factores técnicos y económicos
de escogencia y la ponderación precisa y detallada de los mismos, contenida en los pliegos de
condiciones o sus equivalentes, resulte serla más ventajosa para la entidad, sin que la favorabilidad
la constituyan factores diferentes a los contenidos en dichos documentos. En los contratos de obra
pública, el menor plazo ofrecido no será objeto de evaluación. La entidad efectuará las
comparaciones del caso mediante el cotejo de los ofrecimientos recibidos y la consulta de precios o
condiciones del mercado y los estudios y deducciones de la entidad o de los organismos consultores
o asesores designados para ello. En los procesos de selección en los que se tenga en cuenta los
factores técnicos y económicos, la oferta más ventajosa será la que resulte de aplicar alguna de las
siguientes alternativas:
a) La ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes o formulas
señaladas en el pliego de condiciones; ó
b) La ponderación de los elementos de calidad y precio que representen la mejor relación de
costo-beneficio para la entidad."
Con base en lo anterior, en concordancia con el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.2.2.2 y
atendiendo el objeto de la contratación, se considera que para seleccionar la oferta más ventajosa
para la entidad se debe aplicar la ponderación de los elementos de calidad y precio teniendo en
cuenta que a mayor calidad se alcanzan mayores niveles de eficiencia, buen uso de los dineros dela Entidad, esta ponderación está soportada en puntajes, así:
64 Ley 455 de 1998
44
El precio, buscando obtener un mayor beneficio para la entidad al calificar con el mayor puntaje al
que ofrezca el menor precio, optimizando los recursos presupuéstales.
Adicionalmente, con el fin de proteger los uniformes y facilitar el traslado de los mismos a los
diferentes lugares de práctica o competencia, se otorgará puntaje por el factor calidad al oferente
que ofrezca sin costo adicional 750 bolsas ecológicas en tela cambrel, para dar mayor vida útil a los
uniformes adquiridos, objeto de este estudio.
El incentivo para los bienes, servicios y oferentes nacionales o aquellos considerados nacionalescon ocasión de la existencia de trato nacional.
Con base en lo anterior, se considera que para seleccionar la oferta más favorable para la entidad
se debe aplicar la ponderación de los elementos de calidad y precio soportado en los siguientes
puntajes y fórmulas:
Tabla 6. Aspectos evaluables.
Factor
Evaluación económica (Factor Precio)
Ofrecimiento Adicional (Factor Calidad)
Apoyo a la industria nacional
Total
Puntaje
80 puntos
10 puntos
10 puntos
100 puntos
6.6.2 Evaluación económica (Factor Precio)
La evaluación de este criterio se hará otorgando el máximo puntaje de ochenta (80) puntos a la
propuesta que ofrezca el menor valor total y a los demás se les otorgará puntaje en forma
descendente mediante la aplicación de una regla de tres inversa, es decir, a mayor valor propuesto
menor puntaje obtenido. Para las operaciones matemáticas realizadas se tomarán para su
apreciación dos decimales.
Para la presentación de la propuesta económica, deberá detallarse el valor unitario de cada
ítem, incluido IVA.
EL VALOR TOTAL DE LA PROPUESTA NO PODRÁ SUPERAR EL VALOR DEL PRESUPUESTO
OFICIAL.
Dentro de la evaluación económica la Entidad verificará que los proponentes no ofrezcan precios
artificialmente bajos, dentro de los parámetros establecidos en el artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto
1082 de 2015, según el cual, "si de acuerdo con la información obtenida por la Entidad Estatal en su
deber de análisis de que trata el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del presente decreto, el valor de una oferta
parece artificialmente bajo, la Entidad Estatal debe requerir al oferente para que explique las razones
que sustentan el valor ofrecido. Analizadas las explicaciones, el comité evaluador de que trata el
artículo anterior, o quien haga la evaluación de las ofertas, debe recomendar rechazar la oferta o
continuar con el análisis de la misma en la evaluación de las ofertas".
Para efecto del señalamiento del precio ofrecido, el proponente debe tener en cuenta la totalidad de
las especificaciones técnicas indicadas por la Entidad en el Anexo Especificaciones Técnicas y
todos los costos asociados al transporte, mano de obra, gastos, impuestos, seguros, pago de
salarios, prestaciones sociales y demás emolumentos que considere necesarios para la fijación de
la propuesta económica.
La propuesta económica debe elaborarse de manera clara y en forma completa, indicando valor
unitario, valor parcial, IVA y valor total. Si existiese discrepancia entre palabras y cifras, prevalecerá
e! monto expresado en palabras, salvo que la cantidad expresada en palabras tenga relación con un
error aritmético, en cuyo caso prevalecerá el monto en cifras con sujeción a los párrafos antesmencionados.
45
Con relación al impuesto al valor agregado (IVA) se aplicará un 19%.
La Entidad verificará las operaciones aritméticas de los componentes de los valores. En caso depresentarse error de ésta índole y/o de la multiplicación de los valores la Entidad los corregirá y setendrá en cuenta el valor corregido para efectos de la adjudicación. Si existiese discrepancia entrepalabras y cifras, prevalecerá el monto expresado en palabras, salvo que la cantidad expresada enpalabras tenga relación con un error aritmético, en cuyo caso prevalecerá el monto en cifras.
El no diligenciamiento del precio unitario de algún ítem será causal de RECHAZO de la propuesta.
No se aceptarán propuestas complementarias o propuestas de modificaciones presentadas conposterioridad a la fecha y hora del cierre del proceso contractual.
LA PROPUESTA DEBERÁ PRESENTARSE EN FORMA TOTAL Y ASÍ SERÁ LAADJUDICACIÓN. —
6.6.3 Ofrecimiento adicional (Factor Calidad)
Las condiciones a evaluar por este aspecto se entienden adicionales a los requerimientos mínimosexigidos al proponente. En este sentido, los ofrecimientos que por este aspecto de calidad formulepor escrito el oferente no tendrán ningún costo adicional para la Procuraduría.
Se otorgará un máximo de diez (10) puntos, de la siguiente manera:
Factor
Ofrecimiento, sin costo adicional para la Entidad, quien incluya 750 bolsas ecológicasen tela cambrel de 30 cm de ancho X 40 cm de largo con sus respectivas manijas
para colgar, con capacidad para guardar cada uno de los uniformes, (el comprendidopor camiseta, pantaloneta y medias)
Total
Puntos
10
10
Para ser acreedor de los puntos, el proponente debe ofrecer de manera expresa dentro de su ofertael ofrecimiento adicional. Si no cumple con este requisito, no se otorgará puntaje.
Justificación del Ofrecimiento adicional (Factor de Calidad)
Las tulas para los uniformes, son elementos que garantizan la protección de los bienes adquiridos
en la presente contratación y amplían su vida útil. De igual forma, facilitan su traslado a los diferentes
lugares de competencia.
6.6.4 Estimulo a la Industria Nacional
Para la calificación de este aspecto se asignará un puntaje máximo de diez (10) puntos y se tendrá
en cuenta lo establecido en la Ley 816 de 2003 artículo 1 parágrafo, modificado por el artículo 151
del Decreto 19 de 2012, y el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.1.3.1, que define los servicios
nacionales, disponiendo que "(.. .)son los servicios prestados porpersonas naturales colombianas o
residentes en Colombia o por personas jurídicas constituidas de conformidad con la legislación
colombiana (...)", y artículo 2.2.1.2.4.1.3 que indica la existencia de trato internacional así: "(...) la
entidad estatal debe conceder trato nacional a: a) los oferentes, bienes y servicios provenientes de
estados con los cuales Colombia Tenga Acuerdos Comerciales, en los términos establecidos en
tales Acuerdos Comerciales; b) a los bienes y servicios provenientes de Estados con los cuales no
exista un Acuerdo Comercial pero respecto de los cuales el Gobierno Nacional haya certificado que
los oferentes de bienes y servicios nacionales gozan de trato nacional, con base en la revisión y
comparación de la normativa en materia de compras y contratación pública de dicho Estado; y c) a
los servicios prestados por oferentes miembros de la Comunidad Andina de Naciones teniendo en
cuanto la regulación andina aplicable a la materia.
El Ministerio de Relaciones Exteriores debe expedir el certificado por medio del cual se acredite la
situación mencionada en el literal (b) anterior en relación con un Estado en particular, lo cual no es
requerido para acreditar las situaciones a las que se refieren los literales a) y c) anteriores. Para
46
GENERAL D€ LA HACION
constatar que los oferentes de bienes y servicios nacionales gozan de trato nacional en un Estado,
el Ministerio de Relaciones Exteriores debe revisar y comparar la normativa en materia de compras
y contratación pública del respectivo Estado para lo cual puede solicitar el apoyo técnico del
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y de Colombia Compra Eficiente, dentro de sus
competencias legales.
El puntaje que se asignarán en cada uno de los casos serán:
Protección a la Industria Nacional
Servicios Nacionales
Servicios extranjeros que incorporen componente colombiano de bienes y
servicios profesionales, técnicos y operativos
Servicios extranjeros
Puntaje máximo
10
5
0
6.7 Factores de desempate
Con el fin de dirimir un empate cuando respecto del puntaje total se llegue a presentar esta situación
en la puntuación de dos o más ofertas de manera que una y otra queden ubicadas en el primer orden
de elegibilidad, se aplicarán las siguientes reglas:
Se seleccionará la oferta que haya obtenido el mayor puntaje en la evaluación del factor de precio.
Si persiste el empate, se seleccionará la oferta que haya obtenido mayor puntaje el factor de calidad.
En caso de persistir el empate, la Entidad aplicará las reglas señaladas en el Decreto 1082 de 2015artículo 2.2.1.1.2.2.9.
7. ANÁLISIS DEL RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO
De acuerdo con la evaluación del riesgo que el proceso representa para el cumplimiento de las metas
y objetivos de acuerdo con el manual y guías de Colombia Compra Eficiente, se elaboró la matrizque se incluye a continuación:
47
00
co
General
Externo
Selección
Riesgos
Operaciona
Retrasoen
laentrega
délos
Incumplimi
entodel
contrato,
indemnizac
ionpor
co
.&.
Bajo
Contratista
100%
Transferir
elriesgoa
untercero-
CO
Bajo
co
Contratista
Durantela
ejecución
delcontrato
Antesdela
terminación
delplazo
contractual
Mon¡toreoy
controlpor
partedel
Permanent
General
Extemo
Selección
RiesgosOperacionales
Análisisinsuficienteen
lospreciosporpartedel
proponente
Efectoseconómicos
ocasionadosporlos
errorescometidosporel
oferenteyfuturo
contratistaenla■i•'.11
CO
Bajo
Contratista100%
Transferirelriesgoaun
tercero-garantías
CO
Bajo
co
Contratista
Durantelaejecucióndel
contrato
Antesdelaterminación
delplazocontractual
Monitoreoycontrolpor
partedelsupervisor
Permanente
Específica
Interno
Planeación
Riesgos
Operacionales
Deficiente
descripcióndelos
bienesrequeridos
Losbienes
suministradosno
cumplenconlas
necesidadesdela
entidad
en
<J>
Alto
Contratista100%
Reducirla
probabilidadde
ocurrencia
CO
Bajo
co
EntidadEstatal
Cuandose
presenteenla
ejecución
Antesdela
terminacióndel
plazo
contractual
Monitoreoycontrol
porpartedel
supervisor
Permanente
z
Clase
Fuente
Etapa
Tipo
Descripción
Consecuencia
déla
ocurrenciadel
evento
Probabilidad
Impacto
Valoración
Categoría
¿Aquiénsele
asigna?
Control
Probabilida
d
Impacto
Valoración
Categoría
¿Afectala
ejecucióndel
Responsable
tratamiento
Fechaestimada
enqueseinicia
eltratamiento
Fechaestimada
enquese
completael
tratamiento
¿Cómose
realizael
monitoreo?
Periodicidad
2
0)
a.
o
00en
(O
General
Externo
Ejecución
RiegosFinancieros
Insolvenciadel
contratista
General
Externo
Contratación
Riesgos
Operacionales
Imposibilidaddela
ejecucióndel
objetocontractual
O)
Demoraenla
constitucióndelas
garantías
General
Extemo
Selección
Riesgos
Operacionales
Precio
artificialmente
bajo
Clase
Fuente
Etapa
Tipo
Desfaseeneltiempo
deejecucióndel
contrato
OÍ
O)
Alto
Contratista100%
Transferirelriesgo
auntercero-
garantías
K)
Alto
Solicitudde
reajuste.
co
Descripción
Consecuencia
dela
ocurrenciadel
evento
Probabilidad
Impacto
Contratista100%
Transferirelriesgo
auntercero-
garantías
CO
Bajo
co
Contratista
Durantela
ejecucióndel
contrato
Antesdela
terminacióndel
plazo
contractual
CO
Bajo
Contratista
100%
Transferirel
riesgoaun
tercero-
Valoración
Categoría
¿Aquiénsele
asigna?
Control
Probabilida
d
CO
Bajo
co
Contratista
Durantela
ejecucióndelcontrato
Monitoreoycontrol
porpartedel
supervisor
Permanente
Antesdela
terminacióndelplazo
contractual
Bajo
co
Contratista
Durantela
ejecucióndel
contrato
Impacto
Valoración
Categoría
mpactodespuésdel
tratamiento
¿Afectala
ejecucióndel
Responsable
tratamiento
Fechaestimada
enqueseinicia
eltratamiento
Antesdela
terminacióndel
plazo
contractual
Monitoreoycontrol
porpartedel
supervisor
Permanente
Monitoreoy
controlporparte
del
Permanente
Fechaestimada
enquese
completael
tratamiento
¿Cómose
realizael
monitoreo?
Periodicidad
Monitoreoy
revisión
r'V
Se precisa que salvo las situaciones específicamente mencionados en el presente numeral y como
principio general, EL CONTRATISTA como experto de negocio y como especialista, asumirá los
efectos económicos de todos aquellos sucesos previsibles y de normal ocurrencia para las
actividades que son objeto de la presente contratación. Por lo tanto, deberá asumir los riesgos
asociados a su tipo de actividad ordinaria que sean previsibles, así mismo, asumirá aquellos riesgos
propios de su actividad empresarial y de persona natural o jurídica que tiene que cumplir con
determinadas cargas y deberes frente al Estado y la sociedad. En consecuencia, solo procederán
reclamaciones por hechos o circunstancias imprevisibles no asignadas al contratista en la presente
distribución de riesgos de la contratación, LA PROCURADURÍA no estará obligada a reconocimiento
económico alguno ni a ofrecer garantía que permita eliminar, prevenir o mitigar los efectos asumidospor el contratista.
No obstante lo anterior, hasta la fecha límite prevista en el cronograma del proceso para la solicitud
de aclaraciones, los posibles oferentes o interesados en participar en el proceso deberán manifestar
a la entidad, teniendo en cuenta el conocimiento que tienen como expertos en su actividad ordinaria,la existencia de posibles riesgos asociados a la ejecución del contrato que puedan afectar el
equilibrio económico del mismo, de conformidad con lo expresado por el artículo 863 del Código de
Comercio, según el cual, las partes deberán proceder de buena fe exenta de culpa en el períodoprecontractual, so pena de indemnizar los perjuicios que se causen.
En consecuencia, la Procuraduría no aceptará reclamaciones relacionadas con circunstanciasprevisibles por el contratista que afecten dicho equilibrio económico y que no hayan sidomanifestadas por el mismo en tal plazo.
NOTA: Debe entenderse que los mecanismos contenidos en el contrato permiten mantener lascondiciones económicas y financieras existentes al momento de la presentación de la propuesta por
parte del contratista y consecuentemente, están diseñados para restablecer y mantener la ecuación
del equilibrio contractual, en los términos señalados en la Ley 80 de 1993, en concordancia con elDecreto 1082 de 2015.
8. REQUISITOS DE LEGALIZACIÓN Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO
El contrato se entiende legalizado con la firma y la expedición del registro presupuestalcorrespondiente. Para dar inicio a la ejecución, el contratista debe presentar en la Oficina Jurídica
de la Procuraduría, dentro de los dos (2) días hábiles siguiente a la firma del contrato, lo siguiente:
8.1 Garantía
Con el fin de amparar los perjuicios de naturaleza contractual derivados del incumplimiento delcontrato, el contratista debe presentar a la Oficina Jurídica de la entidad, dentro de los tres (3) días
hábiles siguientes a la fecha de la firma del contrato, cualquiera de las garantías que señala el artículo2.2.1.2.3.1.2 y siguientes del Decreto 1082 de 2015, a favor de la PROCURADURÍA GENERAL DELA NACIÓN que cubra los perjuicios derivados del incumplimiento de las obligaciones legales ocontractuales del contrato, con los siguientes amparos:
AMPARO
Cumplimiento
Calidad de los bienes
PORCENTAJE SOBRE EL
VALOR TOTAL DEL
CONTRATO
20%
20%
VIGENCIA
Plazo de ejecución del contrato y
ocho (8) meses más, contados a
partir de la fecha de suscripción del
mismo.
Seis (6) meses contados a partir de
la entrega de los bienes.
Se estima la inclusión de estos amparos, en los porcentajes y vigencias antes señalados, ya queteniendo en cuenta la naturaleza del contrato a celebrar y las obligaciones a cargo del contratista, laEntidad debe estar cubierta de los perjuicios derivados por el incumplimiento total o parcial a cargodel contratista; el cumplimiento tardío o defectuoso del mismo; el pago del valor de las multas y dela cláusula penal pecuniaria; el cumplimiento de las obligaciones laborales derivadas de lacontratación de personal para la ejecución del contrato y los perjuicios derivados por la mala calidadde los bienes suministrados.
50
GENERALDELANACION
El Contratista deberá restablecer el valor de la garantía cuando éste se haya visto reducido por razónde las reclamaciones efectuadas por LA PROCURADURÍA. Cuando se presente alguno de loseventos de incumplimiento cubiertos por la garantía, LA PROCURADURÍA procederá a hacerlaefectiva de la forma como se consagra en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2 3 119 o lasnormas que lo modifiquen o adicionen. De igual manera, en cualquier evento que se aumente oadicione el valor del contrato o se prorrogue su término, EL CONTRATISTA deberá ampliar el valorde la garantía otorgada o ampliar su vigencia, según sea el caso en virtud de lo consagrado en elartículo 2.2.1.2.3.1.18 del Decreto 1082 de 2015.
De igual manera, verificados los contratos celebrados por otras entidades públicas relacionados conel objeto que acá se pretende contratar, se encontró que los anteriores amparos coinciden con losque contempla la Procuraduría General de la Nación en el presente estudio previo aunque varia sumonto.
9. SUPERVISIÓN
Para el presente proceso no se requiere de interventoría externa: En cumplimiento de lo dispuesto
en el parágrafo del artículo 83 de la Ley 1474 de 2011, la Entidad considera que no se requiere de
interventoría externa debido a que se cuenta con personal de planta idóneo y suficiente para realizar
el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico sobre el cumplimiento delcontrato.
La coordinación general del contrato será ejercida por el Jefe del Grupo de Bienestar.
Para realizar la supervisión del contrato, se requiere de funcionarios con el siguiente perfil:
♦ Profesional o Técnico en comunicación social, ingeniero industrial o técnico conconocimientos en deportes.
El o los funcionarios designados como supervisores deberán llevar a cabo el seguimiento y control
del contrato de conformidad con lo dispuesto por la Ley 1474 de 201165 y el Manual de contratación
de la Entidad, sin perjuicio de las responsabilidades que le asisten al Jefe del Grupo de Bienestar en
relación con la supervisión de la contratación solicitada.
10. PLAZO PARA LA EJECUCIÓN DEL OBJETO
El plazo para la ejecución del contrato será de treinta (30) días calendario, contados a partir de la
firma del acta de inicio, la cual deberá firmarse por el contratista o su representante y el supervisor
del contrato dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de perfeccionamiento ylegalización del negocio jurídico.
10.1 Lugar de ejecución
La entrega de los elementos objetos de la compra venta se realizará en la ciudad de Bogotá, en lasinstalaciones del almacén de la Procuraduría General de la Nación, ubicado en la Calle 16 No 4-79,piso 1.
11. FORMA DE PAGO
La Procuraduría General de la Nación pagará el valor del contrato que se suscriba en un (1) solo
pago, una vez se haya recibido a satisfacción la totalidad de los bienes objeto del contrato, se
radicará una sola cuenta para el trámite de pago. En todo caso, el valor final del contrato resultará
del número de uniformes efectivamente suministrados por el contratista y recibidos a satisfacciónpor la entidad.
El pago se realizará durante los treinta (30) días siguientes a la fecha de radicación en la División
Financiera - Grupo de Cuentas de la Entidad, previa presentación de la factura por parte del
contratista, acompañada de la certificación que para el efecto expide el supervisor del contrato y de
la constancia que acredite que el contratista se encuentra al día en el pago de aportes parafiscales
relativos al Sistema General de Seguridad Social Integral, así como los propios del SENA, ICBF y
65 P°r JjT' Se dÍCta" n0™aS orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad delcontrol de la gestión publica
51
GENERAL DEL4 NACIÓN
caja de compensación familiar, siempre y cuando correspondan. Todos los pagos están sujetos a la
disponibilidad del PAC.
Cuando la entidad no cancele al contratista la suma pactada, dentro de los términos estipulados en
el contrato y teniendo en cuenta la fecha en que la entidad cuente con la disponibilidad del PAC, ésta
reconocerá al contratista como intereses de mora el incremento mensual promedio del índice de
Precios al Consumidor certificado por el DAÑE entre el 1° de enero y el 31 de diciembre del año
anterior.
112. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
a) Ejecutar el objeto del contrato
b) Guardar reserva de toda la información que conozca en el desarrollo del contrato y mantener con
carácter confidencial toda la información de propiedad de la Procuraduría General de la Nación a la
que tenga acceso en el desarrollo del objeto del presente contrato.
c) Asumir la responsabilidad de todas las actividades relativas a la ejecución de las obligaciones
establecidas en este contrato.
d) Estar dispuesto y disponible para atender los requerimientos y solicitudes que efectúe el
supervisor de la Procuraduría General de la Nación.
e) Proporcionar las garantías del fabricante.
f) De acuerdo a lo establecido en el numeral 8.1 (Garantías), garantizar la calidad de los uniformes
deportivos, comprometiéndose al cambio sin costo alguno para la Procuraduría General de la Nación,
de aquél o aquellos que resulten defectuosos por un lapso de seis (6) meses contados a partir de la
firma del acta de recibo a satisfacción.
g) Realizar la entrega completa de los bienes por paquetes de elementos, uniformes y tallas, de
acuerdo a las especificaciones que establezca la Entidad en el cronograma de ejecución.
h) Realizar y certificar los pagos de seguridad social, salud, pensión, parafiscales, SENA, ICBF y
Caja de Compensación Familiar de acuerdo con la normatividad vigente.
13. INDICACIÓN SI EL CONTRATO ESTÁ COBIJADO POR UN ACUERDO COMERCIAL
De conformidad con el Manual para el manejo de los acuerdos Comerciales en proceso de
contratación, versión M-MACPC-13 actualizado por Colombia Compra Eficiente el 29 de enero de
201866, el presente proceso de selección se encuentra cobijado por los siguientes Acuerdoscomerciales.
Tabla 8. Acuerdo comercial.
ALIANZA
PACÍFICO
CHILE
MÉXICO
PERÚ
CANADÁ
CHILE
COREA
COSTA RICA
Entidad
Estatal
Cubierta
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Valor del
proceso de
contratación
superior al
umbral del
Acuerdo
Comercial
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
Excepción
Aplicable al
Proceso de
Contratación
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
Proceso de
Contratación
cubierto por el
Acuerdo
Comercial
NO
NO
NO
NO
NO
SI
SI
https://www.colombiacompra.gov.co/manuales-gu¡as-y-pl¡egos-tipo/manuales-y-guias consulta de 11 de abril de 2018 alas 09:50 a.m.
52
DURIAGENERALDELANACION
ESTADOS AELC
ESTADOS UNIDOS
MÉXICO
TRIÁNGULONORTE
EL SALVADOR
GUATELAMA
HONDURAS
UNIÓN EUROPEA
COMUNIDAD ANDINA
Entidad
Estatal
Cubierta
SI
SI
NO
SI
SI
NO
SI
SI
Valor del
proceso de
contratación
superior al
umbral del
Acuerdo
Comercial
NO
NO
NO
SI
SI
NO
NO
N/A
Excepción
Aplicable al
Proceso de
Contratación
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
Proceso de
Contratación
cubierto por el
Acuerdo
Comercial
SI
SI
SI
NO
NO
NO
SI
SI
Teniendo en cuenta que al presente proceso le aplican los tratados del Triángulo Norte (El Salvador
- Guatemala) y el de la Comunidad Andina de Naciones, la Procuraduría General de la Nación le
dará a los bienes de los Estados con quienes Colombia ha suscrito estos Acuerdos Comerciales, el
mismo trato que da los bienes Colombianos y establecerá los plazos mínimos en ellos requeridos,
teniendo en cuenta en todo caso, que el presente proceso fue publicado en el Plan Anual de
Adquisiciones de la Entidad.
14. CLÁUSULA DE INDEMNIDAD
El CONTRATISTA está en la obligación de mantener a LA PROCURADURÍA libre de cualquier dañoo perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o de las desus subcontratistas o dependientes.
15. SUBCONTRATACIÓN
En caso que el CONTRATISTA subcontrate con terceros la ejecución de actividades relacionadascon el objeto del contrato, no exonerará a éste de la responsabilidad de ejecución del contrato ni delcumplimiento de la totalidad de las obligaciones derivadas de este. LA PROCURADURÍA no tendráninguna vinculación con el subcontratista.
16. CIERRE DEL EXPEDIENTE
De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.2.4.3 del Decreto 1082 de 2015 "vencidos
los términos de las garantías de calidad,..." se lleva a cabo el cierre del expediente.
17. RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE
El proponente y posterior contratista responderá por haber ocultado inhabilidades,incompatibilidades o prohibiciones, o por haber suministrado información falsa (numeral 7 artículo26 de la ley 80 de 1993).
Dad
'Fernando C
Grupo BieneAlberto Castilla Murillo
Grupo Bienestar
V0B°T3rarbiSria Duran MéjíaCoordinadora Grupo de Bienestar
53
Anexo No. 1: Carta de Presentación
Bogotá, D.C.
Señores
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓNCra. 5a. No. 15-80
Bogotá D.C.
Ref.: Selección Abreviada de Menor Cuantía N° xxx de 2018
El suscrito actuando como (persona natural; Representante Legal de la sociedad ■ representante delConsorcio _ 0 Unión Temporal . ' integrado por
^_ ; o como apoderado de . según poder debidamente conferido yque adjunto a la presente), de acuerdo con las condiciones que se establecen en los documentos de la presente seleccióncordialmente me permito presentar propuesta para SELECCIONAR AL OFERENTE QUE ENTREGUE A TÍTULO DECOMPRAVENTA UNIFORMES DEPORTIVOS PARA LOS FUNCIONARIOS INTEGRANTES DE LAS DELEGACIONES QUEPARTICIPARAN EN LAS VIII OLIMPIADAS DEPORTIVAS Y RECREATIVAS DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LANACIÓN 2018
En caso que esa Entidad me adjudique dicho proceso, me comprometo a suscribir el contrato correspondiente y efectuar lostramites de legalización a cargo del contratista, dentro del término señalado para el efecto.
Así mismo declaro:
a) Que esta propuesta y el contrato que llegare a celebrarse sólo compromete al oferente.b) Que ninguna otra persona fuera del proponente tiene interés comercial en esta propuesta ni en el contrato aue de
ella se derive.
c) Que si se nos adjudica el contrato, nos comprometemos a constituir las garantías requeridas y a suscribir el contratodentro de los términos señalados para ello.
d) Que conozco la información general y especial y demás documentos que integran el pliego de condiciones y aceptolos requisitos en ellos contenidos.
e) Que el suscrito afirma bajo la gravedad del juramento, que no existe ninguna causal de inhabilidad, incompatibilidady/o prohibición, de las señaladas en la Constitución Política, en la Ley, especialmente en el artículo 8o de la Lev 80de 1993, la ley 1150 de 2007, la ley 1474 de 2011 y demás normas concordantes, que impidan la participación deloferente en el presente proceso de selección y en la celebración y ejecución del respectivo contrato
f) Que los activos y recursos que conforman el patrimonio del proponente provienen de actividades lícitasg) Que el valor total de la propuesta es el siguiente $ ,
h) Que declaro que conozco, entiendo y acepto las especificaciones técnicas exigidas por la Entidad para el presenteproceso contractual y me comprometo a cumplir con ocasión de la ejecución del contrato
i) Que la propuesta consta de folios numerados en forma consecutiva tanto en el original como en las
j) Que acepto ser notificado electrónicamente al correo @ de todos los actos y comunicacionesque se emitan durante el proceso, acorde con lo establecido por el artículo 56 de la Ley 1437 de 2011
k) Que toda la información que se allega al proceso de selección es pública, salvo las excepciones previstas en la lev Conla presentación de la oferta, acepto tal condición. y'
Atentamente,
NOMBRE Y FIRMA
(Persona natural, representante legal de la sociedad, representante del consorcio o unión temporal o apoderado según el
CC.No. Expedida en
Nit
Dirección
Número de Teléfono
Número de fax Buzón del Correo electrónico:
54
Anexo No. 2: Especificaciones técnicas
El oferente debe comprometerse a entregar los siguientes elementos indicando para ello en la cartade presentación de la oferta que conoce, entiende y acepta las especificaciones técnicas exigidaspor a Entidad para el presente proceso contractual y se compromete a cumplir con ocasión de laejecución u6i contrsto.
ÍTEM CANT. DESCRIPCIÓNN°
PERSONAS
180Camisetas en tela montesimone con logo, número,
color y diseño definido, confección en transfer
FÚTBOL 180
180
Pantalonetas en tela montesimone, protector
interior en malla, número, color y diseño definido.
Medias en material nylon colores
diseño definido
por región,
MIWVI IV VIVIM IIUV
Camisetas para baloncesto en tela montesimone,
con logo, numero colores y diseño definido,
confección en transfer
180
BALONCESTO
80
80
80
Pantalonetas en tela montesimone protector
interior en malla, número, colores, diseño definido.
Medias en material
definido.
nylon, colores, diseño
80
100
VOLEIBOL
Camiseta para voleibol en tela montesimone con
logo y número, colores y diseño definido,
confección en transfer
100
100
Pantalonetas en tela montesimone protector
interior en malla, número, colores , diseños
definidos
Medias tobilleras en material nylon, colores
diseño definido
100
100
Camisetas en tela montesimone con logo y
número, colores y diseños definidos, confección en
transfer
MICROFÚTBOL100
Pantaloneta en tela montesimone protector interior
en malla, número, colores y diseño definido
100Medias en material nylon, colores
definido
y diseño
100
NATACIÓN 40Camisetas en tela montesimone, tipo polo, colores
y diseño definido, confección en transfer 40
40Camiseta en tela montesimone con logo, colores y
diseños definidos, confección en transfer
ATLETISMO40
40
Pantaloneta en tela montesimone protector interior
en malla, colores y diseños definido
Medias en material nylon, colores, diseño definido
40
TENIS DE MESA 20Camisetas en tela montesimone, tipo Polo, coloresy diseño definido 20
55
WRIAGBIBULDEUIUCION
8
9
10
11
12
13
TENIS DE
CAMPO
BOLOS
AJEDREZ
BILLAR
TEJO
MINITEJO
20
45
25
20
30
50
Camiseta en tela montesimone, tipo Polo, coloresy diseño definido
Camiseta en tela montesimone, tipo Polo, colores,diseño definido
Camiseta en tela montesimone, tipo Polo, coloresy diseño definido
Camiseta en tela montesimone, tipo Polo, coloresy diseño definido
Camiseta en tela montesimone, tipo Polo, coloresy diseño definido
Camiseta en tela montesimone, tipo Polo, colores
y diseño definido
20
45
25
20
30
50
Entrega de muestras y fichas técnicas
El proponente deberá presentar con su oferta, muestras de la tela que se utilizará para la confecciónde las camisetas y pantalonetas relacionadas en la propuesta, así como las fichas técnicas(expedidas por los fabricantes de los textiles) los cuales deben corresponder a las característicasseñaladas en este anexo.
En caso de que el proponente no allegue las muestras y fichas técnicas con la propuesta, o lasmismas no se encuentren de acuerdo con lo señalado en el pliego de condiciones, estás'seránsolicitados por la Entidad, para lo cual el proponente contará con el término señalado en elcronograma, que para el efecto se establezca en el pliego de condiciones.
Las muestras y fichas técnicas deberán estar debidamente marcadas y rotuladas con el número ynombre del ítem al cual corresponden. Se verificará que las muestras correspondan a las fichas
técnicas presentadas, así como a las especificaciones técnicas establecidas por la Entidad para cadauno de los uniformes.
Se permitirá que los oferentes presenten sus muestras con un logo diferente al de la ProcuraduríaGeneral de la Nación, con el fin de verificar la calidad conforme a las especificaciones técnicasexigidas.
El contratista deberá tener en cuenta para la confección de los uniformes los diseños suministradospor la Procuraduría General de la Nación, de conformidad con el diseño de uniformes que seencuentran al final de este anexo.
Sobre la elaboración de los uniformes:
Para la firma del acta de inicio:
a) El contratista presentará la muestra física del uniforme (camiseta y pantaloneta en telamontesimone) en cada una de las tallas requeridas (XS, S, M, L, XL.) y las medias en nylonpara verificar la calidad y el tallaje, sin importar los colores o el logo.
56
b)
c)
La Entidad entregará al contratista, el logotipo oficial de la PGN para el estampado de losuniformes, el número de uniformes requeridos, el listado de las tallas requeridas y los colorespor delegación.
El contratista realizará la entrega completa de los uniformes por paquetes de colores y tallas
del contíato3 eSpeClflCaCÍOnes ^ue establezca la Entidad en el cronograma de ejecuS
Condiciones para la entrega de los elementos
El contratista hará una sola entrega del 100% de los elementos distribuidos así-a) Los uniformes (camisetas, pantalonetas, medias) se entregarán por tallas (XS S M L XL^ en
paquetes de diez (10) unidades y por las cantidades y colores requerfdas en cada reqbnal deacuerdo a la lista entregada por los supervisores del contrato 9 "
b) El Contratista informará al supervisor sobre la entrega de los elementos con mínimo tres (3)
c) El horario de entrega será de lunes a viernes de 8 a.m. a 11 a.m. y de 1 p.m a 4 p m
elementos ^'^ *' Supervisor el nombre de la Persona We hará entrega de lose) Los elementos serán verificados por el supervisor para ser recibidos a satisfacción.
Cambios de los uniformes objeto de contratación
En caso que exista insatisfacción en alguno de los uniformes suministrados al no cumplir con lasespecificaciones técnicas del presente proceso de contratación, o se provean tallajes incorrectos ELCONTRATISTA reemplazará o realizará los cambios necesarios dentro de los diez (10) díascalendario, una vez efectuado el requerimiento y sin ningún costo para la Entidad.
Diseño de uniformes
que con la firma del acta de inicio, la Entidad entregará al contratista, el logotipo
FÚTBOL Y MICROFÚTBOLBALONCESTO
57
GENEIUIDELANACION
VOLEIBOL ATLETISMO
10
10
CAMISETA POLO
«OSO:1 -
58
Anexo No. 3:
FORMATO PROPUESTA ECONÓMICA
ÍTEM
1
2
3
4
5
6
7
8
9
CANT.
180
180
180
80
80
80
100
100
100
100
100
100
40
40
40
40
20
20
45
DESCRIPCIÓN
Camisetas en tela montesimone con logo,
número, color y diseño definido, confección
en transfer
Pantalonetas en tela montesimone, protector
interior en malla, número, color y diseño
definido.
Medias en material nylon colores por región,
diseño definido
Camisetas para baloncesto en tela
montesimone, con logo, numero colores y
diseño definido, confección en transfer
Pantalonetas en tela montesimone protector
interior en malla, número, colores, diseño
definido.
Medias en material nylon, colores, diseño
definido.
Camiseta para voleibol en tela montesimone
con logo y número, colores y diseño definido,
confección en transfer
Pantalonetas en tela montesimone protector
interior en malla, número, colores , diseños
definidos
Medias tobilleras en material nylon, colores ,
diseño definido
Camisetas en tela montesimone con logo y
número, colores y diseños definidos,
confección en transfer
Pantaloneta en tela montesimone protector
interior en malla, número, colores y diseño
definido
Medias en material nylon, colores y diseño
definido
Camisetas en tela montesimone, tipo polo,
colores y diseño definido, confección en
transfer
Camiseta en tela montesimone con logo,
colores y diseños definidos, confección en
transfer
Pantaloneta en tela montesimone protector
interior en malla, colores y diseños definido
Medias en material nylon, colores, diseño
definido
Camisetas en tela montesimone, tipo Polo,
colores y diseño definido
Camiseta en tela montesimone, tipo Polo,
colores y diseño definido
Camiseta en tela montesimone, tipo Polo,
colores, diseño definido
Valor unitario
incluido IVA
Valor total
incluido IVA
59
10
11
12
13
O
25
20
30
50
Camiseta en tela montesimone, tipo Polo,
colores y diseño definido
Camiseta en tela montesimone, tipo Polo,
colores y diseño definido
Camiseta en tela montesimone, tipo Polo,
colores y diseño definido
Camiseta en tela montesimone, tipo Polo,
colores y diseño definido
TOTAL
Nota:
Serán de exclusiva responsabilidad del proponente los errores u omisiones en que incurra al indicarel valor de su propuesta, debiendo asumir los mayores costos y/o pérdidas que se deriven de dichoserrores u omisiones, sin que por esta razón haya lugar a alegar ruptura del equilibrio contractual.
Para efecto del señalamiento del precio ofrecido, el proponente debe tener en cuenta todos loscostos, gastos, impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales y demás emolumentosque considere necesarios para la fijación de la propuesta económica.
La Entidad verificará las operaciones aritméticas de cada uno de los componentes de los valoresEn caso de presentarse error de esta índole se tendrá en cuenta el valor correcto para efectos de laadjudicación.
El proponente deberá, en el momento de elaborar su propuesta, evitar formular condicioneseconómicas y de contratación artificialmente bajas, con el propósito de obtener la adjudicación delcontrato. Esto de conformidad con lo establecido en el numeral 6 del artículo 26 de la Ley 80 de1993.
De conformidad con el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.2.2.4., cuando de conformidad con lainformación a su alcance la entidad estime que el valor de una oferta resulta artificialmente bajorequerirá al oferente para que explique las razones que sustenten el valor por él ofertado. Analizadaslas explicaciones, el comité asesor evaluador, recomendará el rechazo o la continuidad de la ofertaexplicando sus razones.
Los precios determinados en la propuesta económica, deberán permanecer inmodificables duranteel plazo de ejecución del contrato. Teniendo en cuenta el artículo 420 del Estatuto Tributario estaconsultoría se encuentra gravada por el impuesto al valor agregado IVA, tarifa que corresponde al19/o. En consecuencia en la propuesta se debe discriminar la base gravable, la tarifa del impuestoy el valor total de la oferta presentada de conformidad con el Anexo No. 3 de Propuesta Económicaadjunto al presente estudio.
El impuesto se causa en el momento de la emisión de la factura o del documento equivalente.Pertenecen al régimen simplificado las personas naturales que no son responsables del Impuesto alValor Agregado - IVA por cumplir con todas las condiciones establecidas en el artículo 499 delEstatuto Tributario. Las personas naturales o jurídicas responsables del Impuesto al Valor Aqreqado- IVA, conforman el Régimen Común.
60
JRIAGENERALDEUNACION
N°
1
Numero
consecutivo
que obra en
el RUP del
reporte del
contrato
relacionado
para
acreditar
experiencia.
Anexo No.4
Experiencia relacionada
Contratante
Dirección
Teléfono
Ciudad
Contacto
por correo
electrónico
No y fecha
de
suscripción
y de
iniciación
del contrato
Objeto
del
contrato
Valor del
contrato
%de
participació
n si fue
ejecutado en
consorcio o
unión
temporal
ACEPTO QUE CON EL DILIGENCIAMIENTO DE ESTE ANEXO AUTORIZO LA VERIFICACIÓNDE LA INFORMACIÓN EN EL CONTENIDA.
61
ANEXO No. 5
CERTIFICADO DE ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA Y CAPACID
ORGANIZACIONAL A DICIEMBRE 31 DE 2017
f*IRANJERAS NO "ESCRITAS EN EL REGISTRO ÚNICO
AD
PROPONENTES PQR NO TENER DOMICILIO O SUCURSAL EN EL PAÜDF
OFERENTE:
CUENTA
FINANCIERA
A DICIEMBRE 31 DE 2017
Oferente
Individual
OFERENTE PLURAL
Participante
1
No. Participante No.
2
Valor en Pesos Colombianos
Participante
No. 3
Activo Corriente
Activo Total
Pasivo Corriente
Pasivo Total
Utilidad Operacional
Gastos de intereses
Fecha de corte de los estados
financieros
CAPACIDAD FINANCIERA
INDICADOR
índice de Liquidez
índice de Endeudamiento
Razón de Cobertura Intereses
índice del
Oferente
Individual
OFERENTE PLURAL
índice del
Participante No.
1
índice del
Participante
No. 2
índice del
Participante
No. 3
CAPACIDAD
ORGANIZACIONAL
INDICADOR
Rentabilidad sobre activos
Rentabilidad sobre patrimonio
índice del
Oferente
Individual
OFERENTE PLURAL
índice del
Participante No.
1
índice del
Participante No.
2
índice del
Participante
No. 3
Firma Representante Legal del
Oferente
Nombre:
Identificación:
Firma del Contador y/o
Auditor y/o Revisor Fiscal
Nombre:
Identificación
Tarjeta Profesional:
62