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PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

ESTUDIOS PREVIOS

OBJETO: SELECCIONAR AL OFERENTE QUE ENTREGUE A TÍTULO DE COMPRAVENTA:LOTE 1: UNIFORMES PARA DAMA Y CABALLERO, ROPA PARA CABALLERO Y ROPAPARA DAMA; LOTE 2: CALZADO PARA CABALLERp Y PARA DAMA - DOTACIÓN DELEY PARA LOS SERVIDORES DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN QUETIENEN ESTE DERECHO Y PARA LOS SERVIDORES QUE POR CUMPLIMIENTO DE SUS

FUNCIONES ASÍ LO REQUIERAN.

NOVIEMBRE 2017

1. INTRODUCCIÓN

En desarrollo de lo señalado en las Leyes 80 de 1993 artículo 25, numeral 12 modificado por elartículo 87 de la Ley 1474 de 2011, Ley 1150 de 2007 y artículo 2.2.1.2.1.5.1. del Decreto 1082 de2015, los siguientes son los estudios y documentos previos que sirven de soporte para laelaboración de la invitación pública y el contrato, que tiene por objeto SELECCIONAR ALOFERENTE QUE ENTREGUE A TÍTULO DE COMPRAVENTA: LOTE 1: UNIFORMES PARADAMA Y CABALLERO, ROPA PARA CABALLERO Y ROPA PARA DAMA" LOTE 2"CALZADO PARA CABALLERO Y PARA DAMA - DOTACIÓN DE LEY PARA LOSSERVIDORES DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN QUE TIENEN ESTEDERECHO Y PARA LOS SERVIDORES QUE POR CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONESASI LO REQUIERAN.

2. DEFINICIONES

Las expresiones utilizadas en el presente documento deben ser entendidas con el significadoque a continuación se indica. Los términos definidos son utilizados en singular y en plural deacuerdo como lo requiera el contexto en el cual son utilizados. Otros términos empleados conmayúscula inicial deben ser entendidos de acuerdo con la definición contenida en el Decreto1082 de 2015. Los términos no definidos a continuación deben entenderse con su significadonatural y obvio.

Acto

Administrativo de

Adjudicación

ADENDA

ANTIFLUIDO

Definiciones y Acrónimos

Es el documento por el cual la Entidad manifiesta su voluntad inequívoca deadjudicar o declarar desierto un proceso de selección. Para las licitaciones públicasse expedirá una Resolución, para las demás modalidades de selección dicha

voluntad se expresará en el acta correspondiente, salvo en la contratación directa,en la que se proferirá el acto administrativo de justificación o el correspondientedocumento de estudios previos.

Este acto es definitivo y no admite recursos, de manera que solo puede impugnarseante la jurisdicción contenciosa administrativa.

El acto de adjudicación es irrevocable, salvo que dentro del plazo comprendidoentre la adjudicación del contrato y su suscripción, sobrevenga una inhabilidad oincompatibilidad o si se demuestra que el acto se obtuvo por medios ilegales, estepodrá ser revocado, caso en el cual, la Entidad podrá aplicar lo previsto en ei incisofinal del numeral 12 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993"1

Documento por medio del cual la Entidad modifica los pliegos de condiciones. Parael caso de la licitación pública en la actualidad la ley establece que no podránexpedirse dentro de ios tres (3) días anteriores a la fecha en la que se tiene previstoel cierre del proceso de selección, ni siquiera para extender el término del mismo. Lapublicación de estas adendas sólo se podrá realizar en días hábiles y horarioslaborales. Para las demás modalidades de selección en las que se elabore pliego decondiciones no se podrán expedir adendas en la fecha de cierre de la convocatoria,salvo para modificar el cronograma y ampliar el plazo de recepción de ofertas"2

Las telas con los procesos físico - químicos (en el acabado), generan unasuperficie de alta repelencia al agua y al aceite de baja densidad, tanto para lasbases con fibra sintética como celulosa, especialmente algodón, poliéster y susmezclas. Con este proceso se garantiza limpieza frente a los residuos en la prenda,buena estabilidad a las variaciones de presión de los líquidos y confort en ei uso"3

;_ Manual de contratación - Procuraduría General de la Nación - Consulta efectuada el 12/07/2017 9amManual de Contratación, Procuraduría General de la Nación - Consulta efectuada el 12/07/2017 9amfabncatotics.globered.com

CDP

CONTRATO

CONTRATISTA

DECLARATORIA

DE DESIERTA DE

UN PROCESO DE

SELECCIÓN

nr*TAr*i/SM ncUUIAOIUIM Ut

1 PVI_C I

ccTi inirtcLO 1 UUlUo

DDCWIHCKKtVIUo

GARANTÍAS

INFORME DE

EVALUACIÓN

INTERVENTORÍA

0 SUPERVISIÓN

HJIIMI 1T" AMINUTA

OFERTA

PAC

"Es el documento que deja constancia de la asignación de recursos de un

determinado rubro del presupuesto de la Entidad con el fin de destinarla a la

selección de un contratista en un proceso determinado, y cuya función o propósito

es reservar recursos presupuéstales para la celebración de un contrato orientado a

la ejecución de un proyecto o un programa específico, sin el cual dicho proyecto o

programa se pueda llevar a cabo"4"Son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de obligaciones que

celebren las entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho

privado o en disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la autonomía de

la voluntad. Cuando una de las partes es una persona de derecho público,

estaremos frente a un contrato estatal; si las partes son todas personas jurídicas de

derecho público tendremos un contrato ínter administrativo"5"Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, en forma individual o

conjunta, que suscribe un contrato estatal'®."Declaración de la administración que da por terminado un proceso de selección

cuando se presenta ¡a no adjudicación del contrato ya sea porque ninguno de los

proponentes cumplió con las condiciones exigidas en el pliego, por motivos o

causas que impidan la escogencia objetiva, o porque no se presentaron

proponentes al proceso"7La dotación (calzado y overoles), es una prestación social a cargo del empleador

que se debe suministrar a los trabajadores que devenguen hasta dos veces el

salario mínimo mensual.8Son todos los estudios, análisis y trámites, debidamente documentados, que sirven

de soporte para la elaboración del proyecto de pliego de condiciones, pliegos

definitivos y del contrato, de manera que los proponentes o el eventual contratista

respectivamente, puedan valorar adecuadamente el alcance de lo requerido por la

Entidad9.Mecanismos de cobertura del riesgo, expedidas en los términos de la normatividad

vigente, otorgada por los oferentes o por el contratista a favor de la Entidad

contratante.10Documento en el que los miembros del comité o comités designados, consignan el

resultado de la verificación de la capacidad de los oferentes y de ponderación de las

propuestas recibidas en el trámite de los procesos de selección adelantados por la

Entidad.11Figuras jurídicas establecidas para que las entidades públicas cumplan el deber de

vigilancia, control y seguimiento de la ejecución de los contratos estatales que

propende por la satisfacción del interés general y la salvaguarda de los recursos

públicos involucrados.12Documento que suscriben las partes para dejar constancia de las condiciones de

ejecución de un contrato (tales como objeto, valor, plazo, forma de pago,

obligaciones, garantías, sanciones, domicilio, responsables de seguimiento y

control, información presupuesta!, requisitos de perfeccionamiento y legalización,

entre otras) o de las modificaciones que se efectúan a su contenido original (adición,

prórroga, otrosí, modificación).13Es la propuesta presentada a la Procuraduría General de la Nación, por los

interesados en ser el contratista del proceso de contratación objeto de la presente

invitación pública14.Es el Plan Anualizado de Caja; es decir es la pianeación de los flujos de fondos a

través de un periodo de tiempo anual que se deben tener para cumplir unos

4 Manual de Contratación, Procuraduría General de la Nación - Consulta efectuada el 12/07/2017 11:00am

5 Artículo 32 de la Ley 80 de 1993 - Consulta efectuada el 12/07/2017 11:1 Oam6 Manual de Contratación, Procuraduría General de la Nación - Consulta efectuada el 12/07/2017 11:15am

7 Manual de Contratación, Procuraduría General de la Nación - Consulta efectuada e! 12/07/2017 11:30am8 http://www.gerencie.com/aspectos-generales-sobre-la-dotacion.html

9 Artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015. - Consulta efectuada ef 12/07/2017 2:00pm

10 Manual de Contratación, Procuraduría General de la Nación - Consulta efectuada el 12/07/2017 2:05pm



13 Manual de Contratación, Procuraduría General de la Nación - Consulta efectuada el 12/07/2017 2:28pm14 Manual de Contratación, Procuraduría General de la Nación - Consulta efectuada el 12/07/2017 2:35pm

compromisos adquiridos o presupuesto para Nevar a cabo determinada actividad.15PGN Procuraduría General de ia Nación

PLAN ANUAL DE

ADQUISICIONES

Es el plan general de compras al que se refiere el artículo 74 de la Ley 1474 de2011 y ei plan de compras al que se refiere la ley Anual de presupuesto. Es uninstrumento de planeación de la gestión contractual de una vigencia fiscaldeterminada, que las entidades estatales deben diligenciar, publicar y actualizar enlos términos de la normatividad vigente

Es el tiempo específico en el que se debe ejecutar el objeto del contrato, fuera delcual ello ya no será posible; en todo caso, el plazo de ejecución empezará acontarse desde la fecha en la cual se cumplan los requisitos de ejecución, o desde

aquella en que se suscriba el "acta de inicio", para el efecto, el" contrato

PLAZO DE

EJECUCIÓN

correspondiente señalará la condición para iniciar su contabilizacióni— C1 a i *™*/^TiF\ *"> /~í inrt 1n i f* t ir*»-! 4* r i ***» i«4 ■ ■ <-. a *•*. m 1>¡ a u ^ I _. _ ^ ^ . *r__!i___ í * i ■ ■

16

PLIEGO DE

CONDICIONES

Es el acto administrativo que contiene los requisitos objetivos de participación en unproceso de contratación cuando implica convocatoria pública, en el que se definen,entre otros aspectos, las reglas de verificación de la capacidad de los oferentes y de

evaluación de las ofertas, las causales de rechazo de los ofrecimientos, eicronograma del proceso, los mecanismos de comunicación con la administración,las condiciones del contrato a celebrar, etc.17

PROPONENTEEs toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera, en forma individual oconjunta (unión temporal, consorcio y promesa de sociedad) que aspira celebrarcontratos con la PGN y presenta para ello, de manera formal, una oferta 18

REGISTRO

PRESUPUESTALEs la afectación definitiva de la partida presupuestal destinada al cumplimiento delas obligaciones derivadas del contrato y se realiza como un requisito para elperfeccionamiento y legalización del contrato 19

RESOLUCIÓNAPERTURA

SECOP

DEEs un acto administrativo mediante el cual se da inicio al proceso de contratación,cuando se requiera de convocatoria pública, señala el término del proceso deselección.20

Sistema Electrónico de Contratación Pública2

SUPERVISORServidor público responsable de efectuar el seguimiento integral, es decir, técnico,

administrativo, financiero, contable y jurídico de un contrato, cuando no se requierenconocimientos especializados.22

UNIFORMES Es un conjunto estandarizado de rgga usado por miembros de una organizaciónmientras participan en la actividad de ésta,23

3. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓNPRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN.

El artículo 181 del Decreto Ley 262 de 2000, dispone que: "Suministro de calzado y vestido delabor Los funcionarios de la Procuraduría General que tengan una remuneración mensual igualo inferior a dos (2) veces el salario mínimo legal vigente, tienen derecho a que la entidad les

suministre cada seis (6) meses, en forma gratuita, un par de zapatos y un vestido de labor. Estaprestación se reconocerá a quien haya cumplido cuatro (4) meses al servicio de la entidad en

forma ininterrumpida. La entrega de esta dotación para el trabajo, no constituye salario ni secomputará como factor del mismo en ningún caso".

Por otra parte, la Ley 9 de 1979, "por la cual se dictan medidas sanitarias, en el artículo 80 deltítulo III denominado Salud Ocupacional", determina que:

Manual de Contratación, Procuraduría General de la Nación - Consulta



Manual de Contratación, Procuraduría General de ia Nación - Consulta



22 Artículo 2.2.1.11.3.1 del Decreto 1082 de 2015 - Consulta efectuada el


http://es.wikipedia.org/wiki/Uniforme

efectuada ei 12/07/2017 2:38pm

efectuada el 12/07/2017 2:40pm





12/07/2017 3:25pm


"Artículo 80: Para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones

la presente Ley establece normas tendientes a:

a. Prevenir todo daño para la salud de las personas, derivado de las condiciones de

trabajo.

b. Proteger a la persona contra los riesgos relacionados con agentes físicos, químicos,

biológicos, orgánicos, mecánicos y otros que pueden afectar la salud individual o

colectiva en los lugares de trabajo;

c. Eliminar o controlar los agentes nocivos para la salud en ios lugares de trabajo;

d. Proteger la salud de los trabajadores y de la población contra los riesgos causados por

las radiaciones;

e. Proteger a ios trabajadores y a la población contra los riesgos para la salud provenientes

de la producción, almacenamiento, transporte, expendio, uso o disposición de

sustancias peligrosas para la salud pública".

Así mismo la Resolución 2400 de 1979 del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, título IV,

capítulo I DE LA ROPA DE TRABAJO, artículo 170 establece que: "En todos los

establecimientos de trabajo se suministrará a los trabajadores ropa de trabajo adecuada según

los riesgos a que estén expuestos, y de acuerdo a la naturaleza del trabajo que se realice. Las

ropas de trabajo deberán ajustar bien; no deberán tener partes flexibles que cuelguen, cordones

sueltos, ni bolsillos demasiado grandes"

En correspondencia con lo anterior y con el fin de respaldar la Contratación pertinente, el Jefe

de la División de Gestión Humana y la Coordinación de la Grupo de Gestión y Seguridad en el

Trabajo de la Procuraduría General de la Nación del 7 de noviembre de 2017, hacen constar la

necesidad de uniformes, prendas de vestir y calzado para los funcionarios que tienen el

derecho según el artículo 181 del decreto 262 de 2000, y para los empleados que según las

funciones que desarrollan lo requieren, esta constancia incluye las cantidades y tallas.24

En el siguiente cuadro se calcula la cantidad a adquirir, una vez se deducen los datos del stock

según el inventario de mercancía de consumo en Bodega del Grupo de Almacén e Inventarios

de la Procuraduría de fecha 30 de noviembre de 2017, así:

Lote

1

Descripción

Uniforme para damas

Uniforme para hombres

Vestido completo para

hombre, dos piezas

(pantalón y chaqueta)

Camisa formal manga larga

para caballero.

Corbata para Hombre.

Pantalón en dril, para

hombre.

Cantidades que

reciben (Ref.

articulo 181

Decreto 262 de

2000)

164

12

2

2

2

6

Cantidades que

reciben (Ref.

articulo 80 Ley 9 de

1979 / Resolución

2400 de 1979, título

IV, capítulo I DE LA

ROPA DE

TRABAJO, artículo

170).

44

10

0

0

0

0

(-) Stock

Almacén

11

4

0

0

0

0

Cantidades

a Adquirir

197

18

2

2

2

6

24 Ver Constancia del Jefe de la División de Gestión Humana y de la Coordinadora del grupo de Gestión de la Seguridad y Salud enel Trabajo de la PGN de fecha 7 de noviembre de 2017.

Lote

2

Descripción

Chaqueta en jean para

hombre, clima frío, Modelo

Sport Todas las tallas.

Jean de moda para hombre

Camisa sport para

caballero- clima frío- Manga

Larga

Camisa sport para

caballero-clima cálido

Sastre formal de dos piezas

para dama chaqueta y

pantalón.

Blusa formal manga larga

para dama

Jean y/ dril de moda para

dama

Blusa Sport o de moda para

dama

Calzado de calle para

hombre- cuero, suela

antideslizante

Zapato bota industrial

general para hombre en

cuero o nobuk

Zapato plano para

caballero en cuero suela de

caucho

Calzado de calle para

dama - TACÓN

Zapato plano para dama

Cantidades que

reciben (Ref.

articulo 131

Decreto 262 de

2000)

2

12

2

16

4

4

18

18

2

14

17

4

182

Cantidades que

reciben (Ref.

articulo 80 Ley 9 de

1979/Resolución

2400 de 1979, títuloIV, capítulo I DE LA

ROPA DE

TRABAJO, artículo

170).

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

10

0

44

(-) Stock

Almacén

0

0

0

• o

0

0

0

0

0

0

10

0

19

Cantidades

a Adquirir

2

12

2

16

4

4

18

18

2

14

17

4

207

Según constancia del 7 de noviembre de 2017 expedida por el Jefe de la División de GestiónHumana y la Coordinadora del Grupo de Gestión y Seguridad en el Trabajo de la ProcuraduríaGeneral de la Nación, se estableció que se requiere adquirir Dotación de Ley para 94funcionarías y 16 funcionarios que tienen este derecho.

Así mismo, la Entidad dentro de su personal de Servicios Generales cuenta con 22 funcionaríasy 5 funcionarios, que tienen una remuneración mensual superior a los dos (2) salarios mínimoslegales vigentes y no tendrían derecho a dotación, sin embargo, cumplen las funciones de aseo,cafetería y/o mantenimiento, las cuales requieren el uso de uniformes por normas de salud

ocupacional, en consecuencia se hace necesario incluir estas cantidades dentro de estacompra en los ítem de uniformes y calzado correspondiente.

Así las cosas para el primer y segundo semestre de 2017 se necesitan adquirir las siguientescantidades de uniformes, prendas de vestir y calzado para dama y caballero según lossiguientes dos (2) lotes25:

25

De acuerdo a la Certificación del 7 de noviembre de 2017, se planea adquirir las cantidades correspondientes al primer ysegundo semestre del año 2017.

6

LOTE1.

UNIFORMES PARA DAMA Y CABALLERO

DESCRIPCIÓN

Uniforme para dama, en tela anti fluido, composición

100% poliéster, blusa manga corta con dos bolsillos al

frente, pantalón bota recta con bolsillos, logo de la

Procuraduría General de ¡a Nación en la parte superior

izquierda de la blusa, en color azul oscuro con franjas

blancas alrededor de la manga, tallas S, M, L, XL, XXL

Uniforme para hombre, en tela anti fluido, composición

100% poliéster, blusa manga corta con dos bolsillos

bordado al frente, pantalón bota recta con bolsillos, logo

bordado de la Procuraduría General de la Nación en la

parte superior izquierda de la blusa, en color azul oscuro

con franjas blancas alrededor de la manga, tallas S, M, L,

XL, XXL

CANTIDAD A

ADQUIRIR

197

18

UNIDAD DE

MEDIDA

UNIDAD

UNIDAD

ROPA PARA CABALLERO

DESCRIPCIÓN

Vestido completo para hombre, dos piezas (pantalón y

chaqueta), corte clásico, compuesto de chaqueta y

pantalón, colores oscuros, un solo fondo o con diseño

(rayas o cuadros), chaqueta con tres botones y con una o

dos aberturas en la parte posterior, pantalón sin prenses,

material 100% en poliéster o mezcla de 65% poliéster y

35% algodón. Peso Mínimo de 180 g/m2.

Camisa formal manga larga para caballero, en mezcla

(algodón-poliéster), doble fusión cuello-puños, bolsillo

lateral izquierdo, un solo fondo, colores claros. Material:

65% Poliéster y 35% algodón)

Corbata para Hombre, elaborada en poliéster, con

entretela punta a punta, con estampado (colores variados)

Pantalón en dril, para hombre, clima cálido, 5 bolsillos,

liso. Todas las tallas.

Chaqueta en jean para hombre, clima frío, Modelo Sport

(Con botones, cómoda, de buen ajuste, sin partes flexibles

que cuelguen, sin cordones sueltos y sin bolsillos muy

grandes). Todas las tallas

Jean de moda para hombre, 100% algodón Peso

mínimo de 320 g/m2 o 11.3 onzas, cómodo no muy

holgado, sin adornos que cuelguen y sin bolsillos muy

grandes). Todas las tallas.

Camisa sport o informal para caballero, clima frío, en

mezcla (algodón-poliéster), sport, manga larga (Elaborada

en algodón 70% y poliéster 30%, colores variados). Todas

las tallas.

Camisa sport o informal para caballero clima cálido, en

mezcla (algodón-poliéster), sport, manga corta (Elaborada

en algodón 70% y poliéster 30%, colores variados). Todas

las tallas.

CANTIDAD A

ADQUIRIR

2

2

2

6

2

12

2

16

UNIDAD DE

MEDIDA

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

ROPA PARA DAMA

DESCRIPCIÓN

Sastre formal de dos piezas chaqueta y pantalón, en

poliéster, forrada completamente, chaqueta larga, manga

larga (Poliéster 100%, un solo fondo, colores y modelosvariados).

Blusa formal manga larga para dama en poiiéster, con

cuello, manga larga (Poliéster 100%, para vestido sastre

oficina, un solo fondo, colores y modelos variados, sinbolsillos).

Jean de moda para dama, Material: mínimo un 65% en

algodón y de un 2% a un 10% de elastómero. Peso mínimo

de 226 g/m2 u 8 onzas. Todas las tallas

Blusa Sport o de moda para dama, clima cálido, en

poliéster-algodón, manga corta. (Un solo fondo, modelos y

colores variados, sin bolsillos. Material: algodón 35%,

poliéster 100%). Todas las tallas.

CANTIDAD A

ADQUIRIR

4

4

18

18

UNIDAD DE

MEDIDA

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

LOTE 2.

CALZADO PARA CABALLERO

DESCRIPCIÓN

Calzado de calle para hombre, (cuero100%, suela

antideslizante, modelos y colores variados).

Zapato bota industrial general para hombre en cuero o

nobuk con cordones, suela en caucho antideslizante y

puntera reforzada, estilos y colores variados.

Zapato plano para caballero, en cuero, suela en caucho,

plantilla y forro en badana (Cuero 100%, suela

antideslizante, estilos y colores variados, mocasín) todas

las tallas.

CANTIDAD A

ADQUIRIR

2

14

17

UNIDAD DE MEDIDA

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

CALZADO DAMA

DESCRIPCIÓN

Calzado de calle para dama, en cuero con tacón, suela en

caucho, (Cuero 100%, suela antideslizante, estilos y

colores variados (tacón máximo de 5 %).

Zapato plano para dama, en cuero, suela en caucho,

(Cuero 100%, suela antideslizante, estilos y coloresvariados, mocasín) todas las tallas.

CANTIDAD A

ADQUIRIR

4

207

UNIDAD DE

MEDIDA

UNIDAD

UNIDAD

Nota 1: Las tallas son aproximadas y estarán sujetas a la horma de la marca ofrecida por eloferente al que se le adjudique.

Nota 2: Igualmente para la entrega final al empleado el Grupo de Almacén e Inventarios deberácontar con visto bueno del Jefe de la División Humana y/o de la Coordinadora del Grupo deSeguridad y Salud en el Trabajo de la PGN.

A. RELACIÓN ESTRATÉGICA DEL OBJETO CONTRACTUAL CON LA PLANEACIÓNINSTITUCIONAL

La adquisición de vestido y calzado de labor- dotación de Ley para los servidores de laProcuraduría General de la Nación se encuentra enmarcada en el Plan Estratégico InstitucionalProcurando Orden y Rectitud 2013- 2016 apuntando a la perspectiva, objetivo y criterios delogro, que se mencionan a continuación:

8

PERSPECTIVA

Objetivo

Logros

[03]

ni[9.4]

APRENDIZAJE, TECNOLOGÍAY CONOCIMIENTO

Desarrollar Integralmente el

Talento Humano

Implementar políticas para el

bienestar del talento humano

[04]

[2]

[13.2]

FINANCIERA

Optimizar la asignación de los

recursos presupuéstales

Financiar planes, programas y

proyectos institucionales

El Plan Estratégico Institucional se encuentra disponible para la consulta de los servidores y la

ciudadanía en general en el link:

https://www.procuraduria.gov.co/portal/?option=co.gov.pgn.portal.frontend.component.pagefacto

ry.gel.PlanEstrategicoComponentPageFactory, de la página web de la Entidad.

4. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR.

4.1. Objeto.

SELECCIONAR AL OFERENTE QUE ENTREGUE A TÍTULO DE COMPRAVENTA: LOTE 1:

UNIFORMES PARA DAMA Y CABALLERO, ROPA PARA CABALLERO Y ROPA PARA

DAMA; LOTE 2: CALZADO PARA CABALLERO Y PARA DAMA - DOTACIÓN DE LEYPARA LOS SERVIDORES DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN QUETIENEN ESTE DERECHO Y PARA LOS SERVIDORES QUE POR CUMPLIMIENTO DE SUS

FUNCIONES ASÍ LO REQUIERAN.

ALCANCE DEL OBJETO CONTRATADO:

El objeto del presente proceso de selección se podrá ejecutar de manera total o por lotes, así:

LOTE No. 1: UNIFORMES PARA DAMA Y CABALLERO

ROPA PARA CABALLERO

ROPA PARA DAMA

LOTE No. 2: CALZADO PARA CABALLERO

CALZADO PARA DAMA

4.2 Identificación del contrato a celebrar.

El contrato a celebrar resultado del presente proceso será de COMPRAVENTA, toda vez que la

obligación principal por parte del contratista se cumple con la entrega de los bienes.

4.3. Clasificación UNSPSC

Según el clasificador de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas (Versión 14 del UNSPSC)contenido en la dirección http://www.colombiacompra.gov.co/Clasificacion, el objeto

contractual se enmarca dentro del siguiente código de Clasificador de Bienes y Servicios:

Lote

1

Clasificación

UNSPSC

53102704

53101902

Grupo

E Productos de

uso final

E Productos de

uso final

Segmento

53

Ropa, Maletas y

Productos de

Aseo Personal

53

Ropa, Maletas y

Productos de

Aseo Personal

Familia

5310

Ropa

5310

Ropa

Clase

531027

Uniformes

531019

Trajes

Producto

53102704

Uniformes

institucionales para

preparación de

alimentos o servicio

53101902 trajes para

hombre

Lote

2

Clasificación

UNSPSC

53101602

53102502

53101502

53101802

53101904

53101604

53101504

53111601

53111501

53111602

Grupo

E Productos de

uso fina!

E Productos de

uso final

E Productos de

uso fina!

E Productos de

uso final

E Productos de

uso final

E Productos de

uso final

E Productos de

uso final

E Productos de

uso final

E Productos de

uso final

E Productos de

uso final

Segmento

53

Ropa, Maletas y

Productos de

Aseo Personal

53

Ropa, Maletas y

Productos de

Aseo Personal

53

Ropa, Maletas y

Productos de

Aseo Personal

53

Ropa, Maletas y

Productos de

Aseo Personal

53

Ropa, Maletas y

Productos de

Aseo Personal

53

Ropa, Maletas y

Productos de

Aseo Personal

53

Ropa, Maletas y

Productos de

Aseo Personal

53

Ropa, Maletas y

Productos de

Aseo Personal

53

Ropa, Maletas y

Productos de

Aseo Personal

53

Ropa, Maletas y

Productos de

Aseo Personal

Familia

5310

Ropa

5310

Ropa

5310

Ropa

5310

Ropa

5310

Ropa

5310

Ropa

5310

Ropa

5311 Calzado

5311 Calzado

5311 Calzado

Clase

531016

camisas y

blusas

531025

Accesorios

de vestir

531015

Pantalones

de deporte,

pantalones y

pantalones

cortos

531018

Abrigos y

Chaquetas

531019

Trajes

531016

camisas y

blusas

531015

Pantalones

de deporte,

pantalones y

pantalones

cortos

531116

Zapatos

531115

Botas

531116

Zapatos

Producto

53101602

Camisas para hombre

53102502

Corbatas o pañoletas o

bufandas

53101502 Pantalones

largos o cortos o

pantalonetas para

hombre

53101802

Abrigos o chaquetas

para hombres

53101904

Trajes para mujer

53101604

Camisas o blusas para

mujer

53101504 Pantalones

largos o cortos o

pantalonetas para mujer

53111601

Zapatos para hombre

53111501

Botas para hombre

53111602

Zapatos para dama

5. ESPECIFICACIONES ESENCIALES O CONDICIONES MÍNIMAS.

LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS DE LA COMPRAVENTA QUE REQUIERELA ENTIDAD, SE ENTENDERÁN ACEPTADAS CON LA SUSCRIPCIÓN DE LA CARTA DEPRESENTACIÓN DE LA OFERTA Y SERÁN DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO PARA ELFUTURO CONTRATISTA.

El proponente debe manifestar en la carta de presentación de la oferta su aceptación ycompromiso con el cumplimiento de cada una de las características técnicas mínimasrequeridas y cada uno de los aspectos allí definidos.

La descripción, cantidades, características y requerimientos técnicos mínimos, exigidos por laProcuraduría General de la Nación se encuentran establecidos en el anexoESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS adjunto a este documento.26

6. ANÁLISIS DEL SECTOR - VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU JUSTIFICACIÓN

26

Especificaciones de conformidad con la constancia de 16 de noviembre de 2017 suscrita por la Coordinadora del Grupo deGestión y Salud en el Trabajo de la PGN.

10

6.1 Análisis del sector

Para identificar el sector comercial al cual pertenecen los bienes que requiere la Entidad, se

consultaron varios buscadores27 por internet, concluyendo que los mismos se encuentran

incluidos en el sector secundario o industrial, el cual comprende todas las actividades

económicas de un país relacionadas con la transformación industrial de los alimentos y otros

tipos de bienes o mercancías, los cuales se utilizan como base para la fabricación de nuevos

productos. Es indispensable aclarar que este sector produce bienes tangibles, por lo cual es

considerado como sector productivo.

"La manufactura es ia actividad del sector secundario de la economía, también denominado

sector industrial, sector fabril, o simplemente fabricación o industria"28

Al hablar de manufactura hacemos referencia a una fase de la producción económica de los

bienes. Consiste en la transformación de materias primas en productos manufacturados,

productos elaborados o productos terminados para su distribución y consumo. También

involucra procesos de elaboración de productos semi manufacturados o productos semi

elaborados.

En Colombia, existen agremiaciones como la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia

- ANDI29, que tiene como objetivo difundir y propiciar los principios políticos, económicos y

sociales de un sano sistema de libre empresa. Está integrado por un porcentaje significativo de

empresas pertenecientes a sectores como el industrial, financiero, agroindustrial, de alimentos,

comercial, de servicios, manufactura y textil entre otros.

"Colombia30: Balance 2016 y perspectivas 2017

El año 2016 podría calificarse como un año de alta incertidumbre económica y política, fuerte

volatilidad en ios mercados y desaceleración económica. Estas características se dieron, tanto a

nivel internacional como en el plano interno. A principios del año hablábamos de una posible

recuperación en Estados Unidos; una situación menos crítica en la Unión Europea; una

desaceleración en China que ha sido uno de los motores de la economía mundial. Estos

pronósticos se fueron cumpliendo a lo largo del año. Y, en América Latina encontramos una

región con grandes contrastes. De un lado están los países de la Alianza deí Pacífico, donde se

viene consolidando una política económica y comercial integrada, así como un ambiente de

confianza entre inversionistas nacionales y extranjeros. De otro, están los países en proceso de

recuperación como es el caso de Argentina y en ia coyuntura más reciente, Brasil. Y finalmente,

regiones con fuertes desequilibrios macroeconómicos y un escaso margen de maniobra como

es el caso de Ecuador y en particular, de Venezuela. Esta incertidumbre en materia económica,

se tradujo en una revisión permanente de los crecimientos de analistas y entidades

multilaterales a la baja.

Sin embargo, no fue solo en términos de crecimiento donde predominó un panorama incierto,

en io político también tuvimos grandes sorpresas. En América Latina, de todos era bien

conocida la situación de Venezuela, pero allí la crisis y sus consecuencias han resultado cada

vez más profundas y difícifmente puede vislumbrarse una salida rápida a esta situación. En

Brasil, pasamos de continuas manifestaciones sociales a un escándalo de corrupción y

posterior destitución de la presidente Dilma Rousseff. En Europa se acentuó la crisis de

refugiados y se afianzaron los sentimientos nacionalistas. Esta tendencia incidió de una forma u

21 Google, Yahoo, entre otros.28

https://es-WJkipedia.orq/wikJ/Manufactura. Consulta del 11/09/201729

http://www.andi.com.co

30 La ANDI presenta a sus afiliados el informe anua! con cifras del año inmediatamente anterior, por lo que esta información es lamás actualizada. Fuente: Dra. Erika Paola Puentes Hernández. Cámara Sectorial de Algodón, Fibras, Textil, Confecciones..

http://www.andi.com.co/Documents/Documentos%202016/ANDI-Balance%202016-Perspectivas2017.pdf

11

otra en el resultado del Brexit, donde por una escasa mayoría, los británicos decidieron retirarsede la Unión Europea. Este resultado fue inesperado. Y en Estados Unidos, el triunfo de DonaldTrump que no parecía probable al inicio de la campaña, se fue viabilizando, pero no dejó degenerar sorpresa y controversia una vez se conocieron los resultados.

En Colombia, la situación del 2016 puede calificarse de manera muy similar: un año complejocon crecimientos moderados; un proceso de desaceleración que se acentuó en el segundo

semestre del año; un comercio exterior que aún no despega, y, un entorno macroeconómico

más retador donde se manifestaron vulnerabilidades en lo fiscal y en lo cambiario. A lo anterior

se suman los factores climáticos, el riesgo que tuvimos de un posible racionamiento y los

grandes costos que generó el paro camionero. Todo esto enmarcado en la perspectiva de

lograr la negociación del proceso de paz. Allí también tuvimos sorpresas con el resultado delplebiscito.

En materia económica, los retos fueron muchos. La inflación estuvo lejos del rango meta del

Banco de la República, lo que propició continuos aumentos en la tasa de interés de referencia.

El mayor costo del dinero fue uno de los factores que incidió en la tasa de crecimiento. Por lo

anterior, la ANDI reiteradamente solicitó a las autoridades económicas que moderaran su

política contraccionista, y así evitar un mayor costo en términos de crecimiento. En el 2016

también vale la pena reseñar ¡a mayor fragilidad que empezaba a percibirse al aumentar ¡os

déficits gemelos: el déficit en cuenta corriente se situó en el 2015 en 6.5% del PIB, nivel

difícilmente sostenible en el largo plazo. Y la caída en los precios del petróleo se tradujo en una

reducción del orden de $20 billones de pesos en ¡os recaudos fiscales, con el consecuente

impacto sobre las finanzas públicas del país. Incluso este deterioro fiscal generó una señal de

alerta entre las calificadoras de riesgos, que, si bien mantuvieron el grado de inversión,revisaron el Outlook del país de estable a negativo.

Alrededor de esta situación, giró la discusión sobre ia necesidad de adoptar en Colombia una

Reforma Tributaria Estructural que simplificara el régimen tributario, generara competividad a

las empresas, redujera la evasión, mejorara la equidad, garantizara la certidumbre jurídica y sin

duda, que asegurara la sostenibilidad de los ingresos fiscales, donde no repitiéramos la historia

de los años anteriores en los que el sector productivo enfrenta una nueva reforma tributariacada dos años.

Con ia reforma tributaria del 2014, se creó la Comisión de Expertos para ia Equidad y ¡aCompetividad Tributaria, que a finales de 2015 presentó un informe donde desarrolló unapropuesta de reforma estructural para el país. La presentación de ia propuesta de reforma

tributaria por parte del gobierno se fue aplazando a lo largo del año, de tal forma que solo se

presentó al Congreso en octubre de 2016, lo que desafortunadamente implicó un muy corto

tiempo de discusión. Con respecto a la propuesta del gobierno, es importante reconocer que selograron algunos avances en procedimientos en unificación de las tarifas de renta, en control a

las Entidades Sin Ánimo de Lucro, en la adopción en Colombia del monotributo y en unaexención parcial del ¡VA para bienes de capital. Pero no logramos superar uno de ¡os

principales problemas: las aftas tarifas corporativas. La tributación a ¡as sociedades en lugar de

disminuir, aumentó y se mantiene como una de las tarifas efectivas de tributación más altas de

la región. No se logró el objetivo de contar con un ambiente favorable para el crecimiento, parala inversión y para la creación de empresas. Es evidente que se perdió la oportunidad de

adoptar en el país una reforma tributaria estructural competitiva. El objetivo de esta reforma

terminó siendo recaudatorio, con el principal riesgo que en un par de años estemosnuevamente ante una reforma tributaria.

A pesar de estas dificultades, Colombia termina el 2016 con cifras que reflejan la solidez de

esta economía: logramos crecer en un contexto de contracción en América Latina; mantuvimos

12

una tasa de desempleo de un dígito; los indicadores sociales avanzaron; la industria se

recuperó; la construcción sigue liderando el crecimiento, y, logramos estabilizar el entorno

macroeconómico, en una coyuntura de fuertes presiones inflacionarias y volatilidad en los

mercados.

En el contexto internacional mantenemos nuestra posición favorable; conservamos el grado de

inversión, a pesar de las dificultades fiscales; en la Alianza del Pacífico las relaciones y

agendas de trabajo se han venido fortaleciendo, y, cada vez estamos más cerca de ingresar a

la OECD. De los 23 comités que han evaluado a Colombia ya se aprobaron 17 temáticas, 4

están prácticamente superadas y solo quedan pendientes 2. En estas condiciones podemos

esperar que a mediados del 2017 se emitiría la decisión final de ingreso a la OECD por parte

del Consejo Ministerial de esta entidad.

Y el gran tema de discusión del 2016 fue el proceso de paz. Con los sobresaltos que eran de

esperarse, el país logró la firma del acuerdo. El paso siguiente es la implementación de este

acuerdo y la incorporación de los grupos insurgentes a la sociedad. Estos serán parte de los

grandes retos del 2017.

El 2017 también traerá otros desafíos. Será un año pre-electoral; las empresas y los hogares

colombianos sentirán el impacto de la reforma tributaria y resulta fundamenta! continuar

avanzando en medidas que reduzcan la vulnerabilidad en los frentes tributario y cambiario.

En el 2017 con un entorno nacional de relativa mayor tranquilidad, la prioridad tiene que

centrarse en recuperar tasas de crecimiento altas y sostenidas, convertir al país en una región

atractiva a la inversión y a la creación de nuevas empresas, garantizar la certidumbre jurídica,

atacar la corrupción y el contrabando, reducir la informalidad e insertarnos en las Cadenas

Globales de Valor, trabajar en la apropiación empresarial e institucional de las tecnologías

emergentes, entre otros. Todo esto implica poner como eje central una estrategia de

competividad".

"EVOLUCIÓN Y CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA DEL SECTOR TEXTIL - CONFECCIÓN

EN COLOMBIA31:PERFIL DEL SECTOR TEXTIL - CONFECCIONES

31 La ANDi presenta a sus afiliados el informe anual con cifras del año inmediatamente anterior, por lo que esta información es lamás actualizada. Fuente: Dra. Erika Paola Puentes Hernández. Asistente Cámara Sectorial de Algodón, Fibras, Textil,

Confecciones. El cual se anexa a estos estudios previos

13

PIB

El sector Textil - Confección para el año 2016 registró una participación del 6 43% dentro delPIB industrial, presentando una pequeña disminución respecto al 2015 de -0.28%.

7,06,7

7,2

5,6 5,7 5,75,5

5,24,9

2010 2011 2012 2013 2014

Hilados e hlíos; tejidos de fibras textiles incluso afelpados

Artículos textiles, excepto prendas de vestir

unto y gandtíflo; prendar; de vestir

A pesar del constante crecimiento del sector dentro del PIB desde el año 2004, los últimos dos

años no han sido los más favorables para el sector, en los cuales se evidencia un decrecimiento

considerable. Dentro de las principales razones que respaldan este comportamiento son: el

aumento de los costos de producción, el aumento de las importaciones de origen asiático,

pérdida de mercado interno, contrabando, costos de transporte e infraestructura, costosfinancieros y competencia desleal.

2.C

l.S

• Tejidos de

1 Artículos textiles.

illa; prendas de vestir

spto prendas de vestir

de fibras textiles incki

PRODUCCIÓN

La producción para el sector tuvo un comportamiento positivo hasta el 2014 en donde se

evidenció una estabilidad para el sector. El año 2015 no registró un comportamiento favorable,presentando una disminución de 967 millones de dólares en producción, esto podría atribuirse a

una disminución de producción en la región en general, caída en las exportaciones regionales,

14

una caída en la demanda generalizado tanto a nivel mundial como nacional, contrabando, entre

otros.

6.000

2009 2010

Prendas de vestir

r Tejidos y artículos de punto y ganchillo y otros productos

feflBWBM

W 143 Fabricación de artículos de punto y ganchillo

141 Confección de prendas de vestiF

m 139 Otros productos textiles

m 131 Hilatura, tejeduría y acabado de productos textiles

A continuación, se presenta un cuadro que contiene el análisis de ia producción por tamaño de

empresa para el año 2015, calculado de acuerdo al número de empleados. Datos

proporcionados por el DAÑE a través de la EAM.

Número de Empleados

Menos de 10 trabajadores

10a 19

20 a 49

50 a 99

100 a 149

150 a 199

Miles

Textiles

27.845.827

59.409.539

305.851.539

361.109.909

410.212.851

106.781.816

de pesos

Confecciones

121.817.567

307.598.178

724.418.614

857.667.966

626.220.436

924.559.532

Textiles

10.139

21.631

111.361

131.481

149.359

38.879

Dólares - USD

Confecciones

44.354

111997

263.762

312.278

228.008

336.633

15

727.264.257

77.213.480

171.008.195

395.760.717

2.189.082.849

4.831.540.979

1

7

574.152.090

701.326.010

448.297.409

208.219.736

.852.792.284

.347.069.822

264.798

28.114

62.264

144.097

797.047

1.759.169

209.049

255.354

163.226

75.813

674.604

2.675.076

200 a 349

350 a 499

500 a 649

650 a 799

Más de 800

TOTAL

Podemos apreciar que el 45.3% de la producción textil está concentrada en empresas de másde 800 empleados, mientras que la producción de confecciones está distribuida entre medianasy grandes empresas.

En esta oportunidad, quisimos analizar también la cifra de producción que proporciona lainformación de cuentas nacionales del DAÑE, ya que esta toma en cuenta las empresas demenos de 10 empleados y que tienen una producción superior a 5.000 millones de pesos alaño.

Se puede apreciar que al tener en cuenta estas PYMES el cálculo de la producción aumentaentre 22% y 35%.

Cuentas Nacionales

2012

5.876

7.699

2013

5.823

7.345

tu£2014

5.494

7.073

2015 2018

4.434 4.103

5.410 5.006

VENTAS

Según la información del DAÑE, se estima que las ventas para el año 2016 registraron unvalor de 4.236 millones de dólares, 471 menos que el año inmediatamente anterior al añode análisis. Este comportamiento de decrecimiento se evidencia desde el año 2015,después de haber tenido una conducta próspera en ios años 2012 y 2013.

Analizando los resultados por CIIU se observa que hilatura, tejedura y acabado deproductos textiles y otros productos textiles registraron una reducción en sus ventas de -

7,8% frente al 2015 y una reducción del -11.12% en confecciones de prendas de vestir yfabricación de artículos de punto y ganchillo

6.000

5.000

4.000

I

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2012 2013

&?• Prendas de vestir

S Tejidos y artículos de punto y ganchillo y otros productos textiles

«Hilatura, tejedura y acabado de productos textiles

16

7,000

6.ÜÜU

5.000

4,000

1000

¿.000

1,000

O

201] 2014 5

143 Fabricación de artículos de punto y ganchillo

141 Confección de prendas de vestir

[ 139 OUos productos t«ailH<>

1131 Hilatura, tejeduría y acabado de productos textil*

EMPLEO

De acuerdo con las cifras publicadas en la Encuesta Anual Manufacturera que corresponden a

las empresas de más de 10 empleados, el comportamiento del empleo para el año 2016 fue

positivo, presentando un pequeño aumento respecto al año inmediatamente anterior de 0.83.

De este modo el sector para el año de análisis registró un total estimado de 114.322 empleos,

944 empleos más que el año 2015. En lo referente a cada eslabón el principal aumento se dio

en confección de prendas de prendas de vestir, con un aumento estimado de 727 empleos.

120.000

60.000

40.000

2012

m Tejidos y artículos cíe punto y ganchillo y otros productos textiles

m Hilatura, tejedura y acabado de productos textiles

17

60,000

40.000

Ü 143 Fabricación de artículos de punto y ganchillo

v» 141 Confección de prendas cíe vestir

ü 139 Otros productos textiles

M 131 Hilatura, tejeduría y acabado de productos textiles

En este informe analizamos también las cifras de Datlas Colombia (que toma en cuentaempresas a partir de un empleado ya que la información la toman a partir de los pagos a

seguridad social). Este informe arroja que para el año 2016 el empleo fue de 135 137 personas18% más que la cifra del DAÑE.

Calculando lo que paga la industria en salarios al año, estimamos que para el año 2014 se pagó1.49 billones de pesos, equivalente a 542 mil dólares según Datlas y para el 2015 según elDAÑE se pagaron 1.24 billones de pesos (451 mil dólares)."

"MERCADO DEL SECTOR TEXTIL - CONFECCIONES EN COLOMBIA32

Para hacer este análisis, tomamos el total de la producción tanto de la EAM como la deCuentas Nacionales, más las importaciones y le restamos las exportaciones. Originando lascifras de la tabla a continuación.

Fuente] 2012 2013 2014

EAM\ 6.716 6.713 6.879Cuentas Nacionales] 8.739 8.436 8.459

2015

5.567

6.543

2016

5.108

6.011

De acuerdo con la información estimada para el año 2016 el tamaño del mercado oconsumo aparente basado en la producción de Cuentas Nacionales fue de 6.011 millones

de USD, valor que tuvo una variación negativa de -8.13% respecto al 2015 y de 5.108millones de USD con datos de la Encuesta Anual Manufacturera.

32

La ANDI presenta a sus afiliados el informe anual con cifras del año inmediatamente anterior, por lo que esta información es lamás actualizada. Fuente: Dra. Erika Paola Puentes Hernández. Asistente Cámara Sectorial de Algodón Fibras TextilConfecciones. El cual se anexa a estos estudios previos

18

BALANZA COMERCIAL

Para el año 2016, la balanza del sector continua siendo deficitaria, sin embargo se presenta una

importante recuperación, disminuyendo el déficit en un 9.17%, registrando un valor en balanza

negativo por 1.198 millones de dólares. Si bien hubo una reducción en el déficit, este no se

debe a un aumento de las exportaciones sino a una disminución de las importaciones, como se

explicará más adelante.

.-■• 650 655

■355224

■ . 25

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

■500 •, -512

- -1.169- -1.185 -.-.-- s-2.198•\ -1.321 ; --1.319

-l.bOO . . '

EXPORTACIONES

El 2016 fue un año con un comportamiento poco favorable para el sector, las exportaciones

registradas para este periodo sumaron 691 millones de dólares, 110 millones menos que el año

2015. Las exportaciones en kilogramos para este año fueron de 67.7 millones, 607 mil

kilogramos menos que el año anterior. Dentro de las principales razones de este

comportamiento están: contracción de la demanda mundial, reducción de las exportaciones de

toda la región, devaluación en países vecinos, entre otras.

En el 2016 el total de exportaciones de Colombia registró un valor de 31.045 millones de

dólares, sobre las cuales el sector textil confección representó el 2.2%. En relación con las

exportaciones manufactureras, el sector tuvo una representatividad del 9.18%.

Analizando el comportamiento de las fibras, Brasil se ha consolidado como el destino más

importante en el año 2016, pero mientras las exportaciones disminuyeron en 563 mil dólares, la

cantidad exportada en kilos muestra un aumento de 342 mil kilogramos. El principal producto

exportado hacia este destino fue: las demás fibras sintéticas discontinuas, sin cardar, peinar ni

transformar de otro modo para la hilatura.

De igual forma, España se convirtió en un destino importante para las exportaciones de fibras,

ya que para este año se reportó un incremento de 2.8 millones de USD y 2.2 millones de

kilogramos exportados, siendo el ramio y demás fibras textiles vegetales el principal producto

exportado.

En lo que se refiere a los hilados, Brasil continúa siendo el destino con mayor cantidad

exportada, a pesar que para el año 2016 se registró una disminución de 1.2 millones de

dólares. Por otro lado, Perú se empieza a posicionar como un mercado de gran relevancia para

¡as exportaciones de Colombia, aumentando considerablemente las exportaciones de hilados

tanto en valor como en cantidad, para este destino se presentó un incremento del 13% frente al

2015 del total exportado.

19

Por otra parte, en tejidos, se presentó una reducción de las exportaciones hacia Ecuador,

México y Estados Unidos, presentando una reducción frente al año 2015 del 16%, 7% y 21%

respectivamente.

Finalmente, en cuanto a confecciones, Estados Unidos, México y Ecuador registraron una calda

del 11%, 13% y 28% respectivamente en el valor de las exportaciones.

I CONFECCIONES B TEJÍDOS

ro'

2011 2012 20X3

HILADOS Y FILAMENTOS ffí FIBRAS

IMPORTACIONES

En lo que se refiriere a las importaciones del sector, la tendencia que se presentó en el 2015 de

reducción, se siguió viendo en el 2016. Para el año de estudio las importaciones registraron un

valor total de 1.889 millones de dólares, 231 millones menos que el año 2015. Analizando los

diferentes eslabones de la cadena, en donde se registró la mayor disminución fue en

confecciones, reduciéndose el valor importado en un 22%, seguido de tejidos con una

reducción del 8%, fibras con el 1% y en cuanto a hilados, fue el único eslabón que presentó un

aumento, aunque de poca representatividad; de 1%

Analizando las importaciones por kilogramos, ios hilados aumentaron el 12% frente al año

anterior, los tejidos también presentaron un pequeño incremento del 4.1%, mientras que la

importación en kilogramos de confecciones se vio reducida en un 21.5%. En cuanto a las fibras

no se registró un comportamiento relevante, debido a que su aumento tan solo representó un

0.7% frente ai2015.

Respecto a las importaciones por eslabón y país de origen, se observa que en fibras, Estados

Unidos sigue siendo el principal país, registrándose un aumento del valor importado en 510 mil

dólares. De igual manera Argentina aparece como un país de gran participación en las

importaciones de fibras, aumentando el valor en 5.5 millones de dólares, equivalentes a un

aumento del 83%, correspondiente a algodón.

En hilados, India encabeza la lista, a pesar de esto el valor importado disminuyó en 9 millones

de dólares, mostrando un total importado de 112 millones de dólares. En segundo lugar se

encuentra China, cuyas importaciones registraron un aumento del 23%

Las importaciones de tejidos como se mencionó anteriormente también se redujeron. China se

mantiene como el principal país de origen. Para el año 2016 dichas importaciones se vieron

reducidas en 7%, equivalente a 3.1 millones de dólares. De igual forma, las importaciones

20

provenientes de Estados Unidos tuvieron el mismo comportamiento, presentando una reducción

de 12 miiiones de dólares lo que en valor porcentual representa un 18% frente al 2015.

Cerrando la cadena, las confecciones, las cuales también tienen a China como su principal país

de origen; presentaron un decrecimiento en el valor importado de 96 millones de dólares, con

una variación porcentual de 27%. Bangiadesh tuvo el mismo comportamiento a la baja, en

donde se dio una reducción del valor importado en 16%, equivalente a 6 millones de dólares"

miiiones de dólares CiF

2006 2007 2003 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Wt FIBRAS HILADOS ¥ FILAMENTOS m TEJIDOS B CONFECCIONES

"CONTRABANDO, LA MAYOR PREOCUPACIÓN DE LA INDUSTRIA TEXTILCONFECCIÓN33

De acuerdo con la Encuesta de Opinión Industrial Conjunta de la ANDl, para el año 2016 losprincipales problemas que afectaron al sector especialmente al de confección son los que

muestran la siguiente gráfica:"

Mano de obia

tro de materias primas

nfraestructura y costos logísticos

Falta de demanda

Tipo de cambio

Costos financieros

impuestos

ConUabando

abÜidad

33 La ANDl presenta a sus afiliados el informe anual con cifras del año inmediatamente anterior, por lo que esta información es lamás actualizada. Fuente: Dra. Erika Paola Puentes Hernández. Asistente Cámara Sectorial de Algodón, Fibras, Textil,

Confecciones. El cual se anexa a estos estudios previos

21

6.1.2. Análisis regulatorio

Teniendo en cuenta la naturaleza jurídica del contrato a celebrar, las normas aplicables a estacontratación están basadas en la Ley 80 de 1993, "por la cual se expide el Estatuto General deContratación de la Administración Pública", la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015.

Adicional a lo anterior, la legislación colombiana protege a los consumidores, por lo que en todocaso se aplicará lo establecido en la Ley 1480 de 2011 "Por medio de la cual se expide elEstatuto del Consumidor y se dictan otras disposiciones".

Por otra parte, al interior de la Entidad, está necesidad debe ser satisfecha por la DivisiónAdministrativa. En efecto, el Decreto 262 de 2000 "Por el cual se modifican la estructura y laorganización de la Procuraduría General de la Nación y del instituto de Estudios del MinisterioPúblico; el régimen de competencias interno de la Procuraduría General; se dictan normas parasu funcionamiento; se modifica el régimen de carrera de la Procuraduría General de la Naciónel de inhabilidades e incompatibilidades de sus funcionarios y se regulan las diversassituaciones administrativas a las que se encuentren sujetos" en su artículo 181 establece que"Los funcionarios de la Procuraduría General que tengan una remuneración mensual igual oinferior a dos (2) veces el salario mínimo legal vigente, tienen derecho a que la entidad lessuministre cada seis (6) meses, en forma gratuita, un par de zapatos y un vestido de labor.(...)", los que para este proceso de selección son 11034 funcionarios (94 damas y 16 caballeros).

De igual forma se contempla lo establecido en la Ley 9 de 1979, 'Por la cual se dictan medidassanitarias", en su Título III denominado Salud Ocupacional establece en el artículo 80 que "Parapreservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones la presente Leyestablece normas tendientes a:

a. Prevenir todo daño para la salud de las personas, derivado de las condiciones detrabajo;

b. Proteger a la persona contra los riesgos relacionados con agentes físicos, químicosbiológicos, orgánicos, mecánicos y otros que pueden afectar la salud individual ocolectiva en los lugares de trabajo;

c. Eliminar o controlar los agentes nocivos para la salud en los lugares de trabajo-

d Proteger la salud de los trabajadores y de la población contra los riesgos causados porlas radiaciones;

e. Proteger a los trabajadores y a la población contra ¡os riesgos para la salud provenientesde la producción, almacenamiento, transporte, expendio, uso o disposición desustancias peligrosas para la salud pública".

Así mismo, lo establecido en la Resolución 2400 de 1979 uPor la cual se establecen algunasdisposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo" que en sutitulo IV, capítulo I De la ropa de trabajo, artículo 170 indica: "En todos los establecimientos detrabajo se suministrará a los trabajadores ropa de trabajo adecuada según los riesgos a queestén expuestos, y de acuerdo a la naturaleza del trabajo que se realice. Las ropas de trabajodeberán ajustar bien; no deberán tener partes flexibles que cuelguen, cordones sueltos nibolsillos demasiado grandes". Para efectos de este proceso de selección corresponde a 2735funcionarios (22 damas y 5 caballeros).

En la Constancia del Jefe División Gestión Humana y de la Coordinadora del Grupo de GestiónSegundad y Salud en el Trabajo de la PGN de fecha 7 de noviembre de 2017, se establecen

34

Esta cifra fue calculada con base en la relación de personas contenida en la constancia del Jefe División Gestión Humana v de laCoordinadora del Grupo de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de fecha 7 de noviembre de 2017.

Esta cifra fue calculada con base en la relación de persona contenida en la constancia del Jefe División Gestión Humana y de laCoordinadora del grupo de Gestión Seguridad y Salud en el Trabajo de fecha 7 de noviembre de 2017

22

algunos criterios generales de la asignación de prendas de vestuario, como sigue a

continuación36:

"En general se entrega dotación a los funcionarios que cumplan el derecho establecido en el art

181 del decreto 262 de 2000 de la Procuraduría General de la Nación. También por el

desarrollo de funciones asignadas y cumpliendo la Ley 9 de 1979 y Resolución 2400 de 1979

de Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Según esto:

- A las mujeres Auxiliares de Servicios Generales se les entrega Uniformes y calzado

plano para dama.

- A las mujeres con funciones en el conmutador y oficinistas no se les entrega uniforme,

sino que se les entrega blusa, pantalón y zapatos planos para dama.

- A ios hombres de Servicios Generales del servicio de aseo se les entrega Uniformes y

zapato sport plano para hombre. Si labora en Mantenimiento se les entrega camisa

manga corta o larga (según clima), pantalón jean y bota industrial si labora en

mantenimiento. Chaqueta en jean si labora en clima frió.

Se relacionan siete (7) funcionarios antiguos de régimen especial. De estos a los que

cumplen funciones de oficinista se les entrega vestido de sastre en clima frío, y calzado

para ello, según sea hombre o mujer.

- A los funcionarios hombres de régimen especial que laboran en clima cálido en

funciones de oficinista y conductor se les entrega zapatos sport planos, jean y/o dril y

camisa".

• IMPUESTOS, TASAS Y CONTRIBUCIONES

De conformidad con lo establecido en el artículo 468 del Estatuto Tributario, modificado por el

por el artículo 184 de la Ley 1819 de 2016. "La tarifa general del impuesto sobre las ventas es

del diecinueve por ciento (19%), la cual se aplicará también a los servicios, con excepción de

los excluidos expresamente". Después de realizar la consulta en el estatuto tributario y de las

diferentes exenciones que este posee se deduce que la presente contratación no se encuentra

en ninguna de ellas y por tal razón, la compraventa de dotación de Ley y uniformes para los

servidores de la Entidad esta cobijada por la tarifa general del impuesto sobre las ventas del

diecinueve por ciento (19%), concepto que se tendrá en cuenta para el estudio de mercado y

ejecución del contrato.

Sobre el presente asunto el Grupo de Cuentas de ia entidad mediante correos electrónicos de

fecha 25 de julio de 2017, se pronunció en el siguiente sentido:

RETEFUENTE

Compras y otros ingresos tributarios en

general DECLARANTE Dcto Único

Reglamentario 1625 Art. 1.2,4.9.1.

Compras y otros ingresos tributarios en

general NO DECLARANTE (Dcto. 260 de

2001 Art. 4, Dcto. 2418 de 2013 Art. 1)

RETENCIÓN DE IVA

Compras de bienes gravados con IVA

(19%)

Art. 437-1. E.T.

RETENCIÓN DE ICA

A partir de

UVT

27

27

A partir de

UVT

>27 UVT

CÓDIGO

CIIU

A partir de

pesos

$ 860.000

$860.000

A partir de

pesos

$860.000

A partir de

pesos

Tarifas

2,5%

3,5%

Excepto

Autorretenedor

Tarifas

15% del IVA

Facturado

Excepto

Gran

contribuyente

Tarifas

ib id.

23

RETEFUENTE

Comercio al por mayor de calzado

Comercio al por mayor de prendas de vestir

IMPUESTOS DEPARTAMENTALES:

ESTAMPILLAS

BOGOTÁ, D.C.

A partir de

UVT

4643

4642

Tipo de

Estampilla

A partir de

pesos

$860.000

$860.000

Base Gravable

Tarifas

1,104%

1,404%

Tarifas Base Normativa

No se aplica retención por estampilla a contratos realizadosen el Distrito Capital".

6.1.3. ANÁLISIS DE LA DEMANDA Y OFERTA

6.1.3.1. Estudio de la demanda

Histórico en la Procuraduría General de la Nación

En atención a que los uniformes, ropa y calzado para dama y caballero- Dotación Ley deben serentregados a los servidores que tiene derecho a ella, dos (2) veces al año, con el fin de estudiar

la modalidad de contratación utilizada por !a Entidad para satisfacer la necesidad planteada, severificaron los procesos adelantados durante los cinco (5) últimos años, así:

2016 2015 2014 2013 2012

Contratant

e

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

Proceso

de

Selección

CMC No. 01: CMC No. 006 CMC No. 024 CMC No. 048 CMC No. 041

Modalidad

de

Selección

Contratación

cuantía

Mínima Contratación Mínima

cuantía

Contratación

Mínima Cuantía

de Contratación

Mínima Cuantía

de Contratación

de Mínima

Cuantía

Objeto del

contrato

Seleccionar al oferente

que entregue a título de

compraventa uniformes-

ropa para caballero,

calzado para caballero y

calzado para dama -

dotación ele ley para los

servidores de la

Procuraduría General de

la Nación que tienen este

derecho y para los

funcionarios que por

cumplimiento de sus

funciones así lo

requieran

Seleccionar al

oferente que

entregue a título de

compraventa

uniformes - dotación

de ley para los

servidores de la

Procuraduría

General de la

Nación que tienen

este derecho y para

los funcionarios que

por cumplimiento de

sus funciones así lo

requieran

Seleccionar al

oferente que entregue

a título de

compraventa ropa

para caballero, ropa

para dama, calzado

para dama, calzado

para caballero y

uniformes - Dotación

de Ley para los

servidores de la

Procuraduría General

de la Nación que

tienen este derecho y

uniformes para los

servidores que por

cumplimiento de sus

funciones así lo

requieran.

Seleccionar al

oferente que

entregue a título de

compraventa ropa

para dama - lote 1 y

uniformes - lote 2,

dotación de ley para

servidores de la

Procuraduría

General de la

Nación que tienen

este derecho según

lo establecido en el

artículo 181 del

Decreto ley 262 de

2000, a nivel

nacional.

Seleccionar al

oferente que

entregue a

título de

compraventa

uniformes

como dotación

de ley para los

servidores de

la

Procuraduría

General de la

Nación que

tienen derecho

según lo

establecido en

el artículo 181

del Decreto

262 de 2000, a

nivel nacional.Numero de

referencia

para la

compra

Valor

103 mujeres >10 mujeres 15 Mujeres 150 Mujeres 177 Mujeres

13 hombres

$ 20.693.500,00

25 hombres

$8.355.190.00

18 Hombres 25 Hombres 23 Hombres

del

contratoContrato 179-117-

2014 (Lotes: calzado

para dama y

uniformes)

$17.343.800

Contrato 179-118-

2014 (Lotes calzado

para hombre)

$629.999

Contrato 179-146-

2017: $7.425.000

(Lote uniformes)

Contrato 179-150-

2017: $12.346.228

(Lote ropa dama)

$19.256.000

24

Año

Forma de

Pago

Plazo del

contrato

Oferentes

participant

es en el

proceso

de

selección

contratista

Condición

es de

experienci

a mínimas

exigidas al

oferente

Aspectos

evaluables

de la

oferta

Garantías

exigidas

2016

Único pago equivalente

al 100%, contra la

entrega de los elementos

y conforme a las lista de

precios unitarios

ofertados por el

contratista

15 días hábiles.

Sebastián Arango

Corrales

Juan Sebastián Vanegas

Nieto.

GESCOM LTDA

Flor Emilse Guzmán

Pulido

Juan Sebastián Vanegas

Nieto.

Hasta dos (2) contratos

celebrados y ejecutados

con entidades públicas o

privadas relacionadas

con el objeto del proceso

contractual, cuya

sumatoria corresponda a

un valor total igual o

superior al presupuesto

oficial para cada lote.

Menor Precio

Cumplimiento 20%. Con

una vigencia igual al

plazo de ejecución y 8

meses más contados a

partir de la suscripción

del contrato.

Calidad de los bienes

20%. Con vigencia de 6

2015

Único pago

equivalente al

100%, contra

entrega de los

elementos y

conforme a las lista

de precios unitarios

ofertados por el

contratista

15 días hábiles.

Diamy cia S. en C.

IDEVCS.A.S.

COLTECH S.AS.

Juan Sebastián

Vanegas Nieto.

Hernán Beltrán

Amórtegui-lnbelta.

Tecnitextilex S.A.S.

Alfredo Alonso

Sánchez.

IDEVCS.A.S.

Hasta dos (2)

contratos

celebrados y

ejecutados con

entidades públicas o

privadas

relacionadas con el

objeto del proceso

contractual, cuya

sumatoria

corresponda al total

del presupuesto

oficial

Menor Precio

Cumplimiento 20%.

Con una vigencia

igual al plazo de

ejecución y 6 meses

más contados a

partir de la

suscripción del

contrato.

Calidad de los

bienes 20%. Con

2014

Único pago

equivalente al 100%,

contra entrega de los

elementos y conforme

a las lista de precios

unitarios ofertados por

el contratista

8 días hábiles

Exportaciones

Prendas de Vestir

Dulce Pecado S.A.S.

Sebastián Arango

Corrales

Nidia Beatriz Sánchez

Contrato No. 179-117-

2014 Sebastián

Arango Corrales

Contrato No. 179-118-

2014 Nidia Beatriz

Sánchez

Hasta dos (2)

contratos celebrados y

ejecutados con


privadas relacionadas

con el objeto del

proceso contractual,

cuya sumatoria


del presupuesto

oficial.

Menor precio

Cumplimiento 20%.

Con una vigencia igual

al plazo de ejecución y

6 meses más

contados a partir de la

suscripción del

contrato.


20%. Con vigencia del

2013

Único pago una vez

entregado el total

del suministro y

recibido a

satisfacción del

supervisor

45 días calendario

Manufacturas la fe E

U

Pizantex S.A.

Carlos Alberto

Ramírez Riveros

Diam y Cía. S en C

Ornar Vanegas

Nieto

Arturo Calle S.A.S.

Gescom Ltda.

Studio GX2 S.A.S.

Manufacturas

Creare S.A.S

Contrato 179-150-

2017: Pizantex S.A.

179-146-2017

Studio GX2 S.A.S.

Hasta dos (2)

contratos

celebrados y

ejecutados con


privadas,

relacionados con el

objeto del proceso

contractual, cuya

sumatoria


del presupuesto

oficial.

Menor precio

Cumplimiento 10%.

Con una vigencia

igual al plazo de

ejecución y 6 meses

más contados a

partir de la

suscripción del

contrato.

Calidad de los

bienes 20%. Con

2012

Único pago

una vez

entregado el

total del

suministro y

recibido a

satisfacción

del supervisor

Hasta el 31 de

diciembre de

2012

DIAM & CIA S

ENC

Nelson Vilman

Murcia Cortes

DiAM & CIA S

ENC

Hasta dos (2)

contratos

celebrados y

ejecutados

con entidades

públicas o

privadas,

relacionados

con el objeto

del proceso

contractual,

cuya

sumatoria

corresponda al

total del

presupuesto

oficial.

Menor precio

Cumplimiento

30%. Con una

vigencia igual

al plazo de

ejecución y 6

meses más

contados a

partir de la

suscripción del

contrato.

Calidad de los

bienes 30%.

25

Año 2016 2015 2014 2013 2012

meses contados a partir

de la entrega de los

bienes.

vigencia de 6 meses

contados a partir de

la entrega de los

bienes.

Pago de salarios,

prestaciones sociales e

indemnizaciones 5%.

Con vigencia igual al

plazo de ejecución el

contrato y 3 años más,


suscripción del contrato.

Pago de salarios,

prestaciones

sociales e

indemnizaciones

5%. Con vigencia

igual al plazo de

ejecución el contrato

y 3 años más,


la suscripción del

contrato.

plazo de ejecución del

contrato y 6 meses


entrega de los bienes.

vigencia de 6 meses


la entrega de los

bienes.

Pago de salarios,

prestaciones sociales

e indemnizaciones

5%. Con vigencia

igual al plazo de

ejecución el contrato y

3 años más, contados

a partir de la

suscripción del

contrato.

Pago de salarios,

prestaciones

sociales e

indemnizaciones

5%. Con vigencia

igual al plazo de

ejecución el contrato

y 3 años más,


la suscripción del

contrato.

Con vigencia

de 1 año

contados a

partir de la

entrega de los

bienes.

banciones No No No No No

WEB https://www. contratos, qo

v-c_o/consultas/detalíePro

ceso.do?numConstancia

^16-13-5854325

https://www. contrato

s.qov.co/consultas/d

etalleProceso.d'o?numConstancia=15-

13-4149699

https://www.procuradu

ria.gov.co/portal/?optio

n=co.gov.pgn.portal.fr

ontend.component.pa

gefactory.Contratacion

ComponentPageFactory&action=view_proce

so&key=1008

https://www.contrato

s.gov.co/consultas/d

etalleProceso.do?nu

mConstancia=13-

13-1985807

https://www-co

ntratos.gov.co/

consuitas/detal

leProceso.do?

numConstanci

a=12-13-

1310604

Del análisis efectuado a los contratos ejecutados por la entidad, durante las cinco vigenciascorrespondientes a los años 2012 al 2016, se obtuvo la siguiente información:

Los procesos de contratación que se han realizado en la entidad han sido bajo la modalidad decontratación de mínima cuantía, teniendo en cuenta el presupuesto oficial asignado a cada uno;el tipo de contrato ha sido compraventa. El presente proceso de contratación se adelantará bajóla modalidad de mínima cuantía en atención al presupuesto oficial, y se mantendrá el tipo decontrato, clasificando los bienes a adquirir en dos lotes: 1: uniformes para dama y caballero

Ropa para caballero y para dama; 2: Calzado para caballero y para dama. En cuanto al pago'se realizó un único pago una vez recibidos a satisfacción la totalidad de los bienes objeto delcontrato, condición que se mantendrá para el presente proceso de selección.

La Entidad con el fin de amparar los perjuicios derivados contractualmente ha solicitado comoamparos cumplimiento, calidad y pago de salarios y prestaciones sociales, los cuales solicitaráen este proceso de selección. Se aclara que no ha existido ninguna sanción en vigenciasanterior, ya que todos los contratos se han ejecutado y recibido a entera satisfacción.

Respecto de la experiencia mínima en procesos de selección anteriores, se han solicitado hastamáximo dos (2) certificaciones de contratos celebrados con entidades públicas u otros clientesrelacionados con el objeto del proceso contractual y cuyo presupuesto fuese igual o superior ala sumatoria total del presupuesto oficial total o por lotes, según fuese el caso. Estos mismosrequisitos se aplicarán a este nuevo proceso de selección.

• Histórico de otras entidades

Teniendo en cuenta el objeto contractual, se consultaron procesos de otras entidades utilizandola página del SECOP:

Entidad INSTITUTO

DISTRITAL DE

LAS ARTES

IDARTES37

DIVISIÓN DE

SANIDAD

PONAL38

EJERCITO

NACIONAL39SENA40 COMANDO

GENERAL

FFMM41

^ https://www.contratos.qov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=16-13-5596510t https://wvvw.contratps.qov.co/consultas/detalleProceso,do?numConstancia=16-13-5592532^ https://www.contratos.aov.co/consuitas/detaJ!eProceso.do?nurnConstancia=16-13-5826194https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=16-13-5292886https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=16-13-5146655

'-■m

26

Entidad

Modalidad de

contratación

Numero de

Contrato

Fecha

Objeto

Valor

Oferentes

Contratista

Forma de Pago

Condiciones de

experiencia

mínimas exigidas

al oferente

Garantías

exigidas

INSTITUTO

DISTRITAL DE

LAS ARTES

IDARTES37

Contratación

Mínima Cuantía

2073-2016

28 de septiembre

de 2016

Suministro de

chalecos

bordados,

identificados

institucionalmente

con el logo

iDARTES y el Plan

de Desarrollo

"Bogotá Mejor

Para Todos"

$28.791,200

Solmaq SAS,

Manhathan SAS,

Dotando Ando S.A,

Gescom Itda,

Manufactura

Capitex SAS,

Grupo Jarvan y

DYS SAS,

Manufactura

Creare, entre

otros.

SOLMAQ S.A.S.

Un solo pago

contra factura,

detallando el

número de

elementos

suministrados.

Experiencia por un

valor superior o

igual al 200% del

valor del

presupuesto oficial

asignado a la

presente

contratación, con

presentación de

certificaciones de

contratos suscritos

y ejecutados

dentro de los dos

(2) años anteriores

Garantía de

Cumplimiento

30%T calidad del

servicio 20%,

Calidad y correcto

funcionamiento de

los bienes 20%.

DIVISIÓN DE

SANIDAD

PONAL38

Contratación

Mínima Cuantía

07-2-20105-16

29 de septiembre

de 2016

Adquisición de los

uniformes para el

personal que

labora en las

oficinas de

atención al usuario

a nlvei nacional

$19,710,937.00

Sobre medidas

SAS, Juan

Sebastián

Vanegas Nieto,

Imbelta, Gescom

Itda, Manhathan

SAS, Máquinas de

coser MLS SAS,

Vanegas Nieto

Ornar.

INBELTA

Un único pago. El

cual se realizará

dentro de los 30

días hábiles

siguientes a la

presentación de la

factura

debidamente

diligenciada en la

ventanilla única de

Central de

Cuentas.

Acreditar

experiencia cuya

sumatoria supere

el 50% del

presupuesto

asignado es decir

$13.593.750 (20)

SMLMV, con

empresas públicas

o privadas, para la

cual el oferente

deberá presentar

máximo tres (3)

certificados con

concepto favorable

de la recepción de

los contratos.

Garantía de

Cumplimiento

20%, calidad del

bien o servicio

50%.

EJERCITO

NACIONAL39

Contratación

Mínima Cuantía

1126

30 de noviembre

de 2016

Contratar la

adquisición de

dotación de trabajo

para el personal

civil del

dispensario

médico norte y sus

satélites por

intermedio del

CENAC Usaquén

Ejercito Nacional

en (a vigencia

2016

$12.073.500.00

Sana Sofía SAS,

Disluhema SAS,

DISLUHEMA SAS

Un único pago. El

cual se realizará

dentro de los 30

días siguientes a la

recepción de los

bienes, previo

trámites

administrativos y

disponibilidad e

PAC.

No establece

condiciones

específicas de

experiencia. Exige

condiciones de

cumplimiento a

normas técnicas

NTC 641, 1046 y

5220-1.

Garantía de

Cumplimiento

30%, calidad de

los bienes 20%.

SENA™

Contratación

Mínima Cuantía

5079

19dejuliode2016

Contratar La

Compra de Ropa de

Trabajo para

Servidores del

Centro Nacional de

Hoíelería, Turismo y

Alimentos.

$14,343,400,00

Dobocol SAS,

Ingenieros

Asociados 724 SAS,

Inbelta, Proservarios

SAS

PROSERVARIOS

SAS

Un único pago. El

cual se realizará

dentro de los 15

días calendarios

siguientes a la

presentación de la

factura y recibo a

satisfacción por el

supervisor.

Experiencia en

contratos con objeto

relacionado al

presente por valor

igual o superior al

presupuesto oficial

(100%), anexando

máximo dos

certificaciones de

contratos que se

encuentren

ejecutados y

liquidados

Garantía de

Cumplimiento 10%,

calidad de los

bienes 30%

COMANDO

GENERAL

FFMM41

Contratación

Mínima Cuantía

Carta aceptación

No.260

10 de junio de

2016

Contratar la

dotación integral

(vestido y calzado

informal de

labor), para los

servidores civiles

de planta del

comando general

de las fuerzas

militares, de

acuerdo a las

especificaciones

técnicas descritas

en el anexo 1.

$21,012.472.00

UT Everyone-

Disonti,

Santar,

Inbelta,

Dotaciones

Empresariales

CYS SAS

UT EVERY ONE-

DISONTÍ

Un único pago. El

cual se realizará

dentro de los 90

días calendarios

siguientes a la

presentación de

la factura y recibo

a satisfacción de

los bienes.

No establece

condiciones

específicas de

experiencia en

requisitos

habilitante,

tampoco en los

factores de

evaluación de

ofertas.

Garantía de

Cumplimiento

20%, calidad de

los bienes 50%.

27

Entidad

Sanciones

INSTITUTO

DISTRITAL DE

LAS ARTES

IDARTES37

No

DIVISIÓN DESANIDAD

PONAL38

No

EJERCITO

NACIONAL39

No

SENA4"

No

COMANDO

GENERAL

FFMM41

No

De la revisión de procesos en el Portal Único de Contratación- SECOP, se observa:

• La adquisición de los uniformes, calzado y vestuario labor Dotación - Ley, se efectuado

por parte de otras Entidades Estatales, mediante el proceso de selección de mínima

cuantía, por el presupuesto asignado.

• En todos los procesos el factor para escoger la mejor oferta a la Entidad es el menor

precio, teniendo en cuenta que como se indicó anteriormente la modalidad de selección

ha sido la mínima cuantía.

• En la mayoría de los procesos se exigieron las garantías de cumplimiento y calidad y

sólo en un proceso se solicitó pago de salarios y prestaciones sociales.

• Se realizó un único pago contra entrega de los bienes.

• Se solicitó como experiencia la acreditación de contratos cuyas sumatorias oscilaron en

el 50%, 100% y 200% del presupuesto oficial.

Comparando la revisión de los procesos contractuales de otras entidades públicas se puede

concluir que la modalidad de selección adoptada por la Entidad guarda relación con respecto a

la de otros organismos del Estado, la forma de pago que se adoptará será la de un único pago

previa entrega a entera satisfacción de los bienes objeto del contrato.

No se observa ninguna sanción y todos los contratos se recibieron a satisfacción.

6.1.3.2. Estudio de la oferta

Con el fin de estudiar el sector que ofrece los bienes objeto del contrato, la Entidad estructuró

una lista con los posibles oferentes identificando a los comerciantes que contemplan dentro de

su actividad económica la venta de uniformes, prendas de vestir, calzado para caballero y

calzado para dama.

Para la realización del estudio de mercado, se solicitaron cotizaciones a 42 empresas, vía

correo electrónico entre el día 18 y el 24 de julio de 2017, las cuales se relacionan en el

siguiente cuadro y entre las cuales se encontraban empresas proveedoras de ropa unisex, ropa

para hombre, ropa para mujer y especializadas en dotaciones empresariales, además de

calzado para damas y caballeros, para tener un amplio margen de comparación.

No

1

2

3

4

5

6

7

8

NOMBRE PROVEEDOR

COMERCIAL DOTACIÓN

TECNITEXTILES

LICITACIONES COLTECH

INDUSTRIA PRIVADAS

TOPTEX

ALEJANDRA DUQUEM

OMAR VANEGAS VALLEJO

DIAMSENC

PRESENTA

COTIZACIÓN

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

28

No

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

NOMBRE PROVEEDOR

CRISALLTEX

DOTACIÓN INTEGRAL

LOS VESTIDOS

TWITY

CRYSTAL

POVEDA SALGADO

JEANTEX

CATALOGO VIRTUAL

CISAS

ROOTTCO

QUEST

MORTEGAPI ÑEROS

VILLAROMANA

PATPRIMO

PERMODA

MAS DOTACIONES Y CÍA

MYRIAM ROCHA ROMERO

ZANTOS UNIFORMES

MACONGA

DISONTI EXCLUSIVO

BETAYLOR

UNIFÓRMESE

CREACIONES MONALISA

GERENCIA CDC

CONFE PAEZ

DOTACIONES ARTISEG

CENTRAL DE DOTACIONES

CONFECCIONES KLAUS

CLEANSERVICESOLUTION

DOTASHOP

DOTACIONES SION

SOLMAQ

PROSERVARIOS (JAIRO ALONSO

ACOSTA ARARAT)

HERNÁN BELTRAN-INBELTA

PRESENTA

COTIZACIÓN

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

SI

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

SI

SI

6.2 ANÁLISIS DEL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

6.2.1 Estudio del mercado

De las invitaciones a cotizar se obtuvo respuesta de BATAYLOR, PROSERVARIOS e

INBELTA, tal como se muestra en los cuadros siguientes, luego de revisados los precios

cotizados por las empresas antes mencionadas, y verificados los valores unitarios pagados por

la entidad a finales del año 2016 para cada uno de los elementos que hacen parte del objeto del

29

estudio, los cuales se encuentran en el presente documento, para establecer el valor del

presupuesto se tienen en cuenta las cotizaciones presentadas y el valor pagado en el 2016.

Dado lo anterior para poder establecer el presupuesto se promediaron los valores unitarios

incluidos IVA, de las cotizaciones presentadas para cada lote, tal como se indica en los

siguientes cuadros:

Lotei

UNIFORMES PARA DAMA Y CABALLERO, ROPA PARA CABALLERO y ROPA PARA

DAMA

ÍTEM

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

DESCRIPCIÓN

Uniforme para dama, en tela antifluido,

composición 100% poliéster, blusa manga corta

con dos bolsillos al freníe, pantalón bota recta

con bolsillos, logo de la Procuraduría General de

la Nación en la parte superior izquierda de la

blusa, en color azul oscuro con franjas blancas

alrededor de la manga, tallas S, M, L, XL, XXL

Uniforme para hombre, en tela anti fluido,

composición 100% poliéster, blusa manga corta

con dos bolsillos al frente, pantalón bota recta

con bolsillos, bgo de la Procuraduría General de

la Nación en la parte superior izquierda de la

blusa, en color azul oscuro con franjas blancas

alrededor de la manga, tallas S, M, L, XL, XXL

Vestido completo para hombre, dos piezas

(pantalón y chaqueta).

Camisa formal manga larga para

caballero..


Pantalón en dril, para hombre.

Chaqueta en jean para hombre, clima frío,

Modelo Sport Todas las Sallas.


Camisa sport para caballero- clima fío-

Manga Larga

Camisa sport para caballero-clima

cálido

Sastre formal de dos piezas para dama

chaqueta y pantalón,

Blusa formal manga larga para dama

Jean de moda para dama

Blusa Sport o de moda para dama

CANT.

197

18

2

2

2

6

2

12

2

16

4

4

18

18

UNID

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

BETAYLOR

WUNITARIOCON

136.850,00

136.850,00

333.200,00

59.500,00

29.750,00

77.350,00

82.110,00

73.780,00

70.210,00

70.210,00

226.100,00

71.400,00

77.350,00

80.920,00

PROSERVARIOS

WUNITARIOCON

IVA%

41.650,00

41.650,00

261.800,00

53.550,00

29.750,00

53.550,00

142.800,00

83.300,00

53.550,00

53.550,00

261.800,00

83.300,00

83.300,00

83.300,00

INBELTA

WUNITARIOCON IVA %

95.200,00

95.200,00

261.800,00

47.600,00

17.850,00

35.700,00

47.600,00

47.600,00

41.650,00

41.650,00

166.600,00

47.600,00

53.550,00

47.600,00

PRECIOS CONTRATO 2016 (*)

PRECIO UNITARIO

CONTRATADO

AÑO 2013 (IVA

INCLUIDO)

40.900,00

40.900,00

45.000,00

PRECIO

UNITARIO

CONTRATADO

AÑO 206 (IVA

INCLUIDO)

■HPC20B(5.75%)

43.251,75

43.251,75

-

-

-

-

47.587,50

-

-

-

-

-

-

-

PRECIO

P ROMEO 10

UNITARIO

79.237,94

79.237,94

285.600,00

53.550,00

25.783,33

55.533,33

80.024,38

68226,67

55.136,67

55.136,67

218.166,67

67.433,33

71.400,00

70.606,67

PRESUPUESTO LOTE

PRECIO TOTAL

íy

15.609.873,69

1.426.282,88

571.200,00

107.100,00

51.566,67

333.200,00

160.048,75/

818.720,00

110.273,33

882.186,67

872.666,67

269.733,33

1.285.200,00

1.270.920,00

23.768.971,98

* Los precios contratados en el año 2016 no incluyeron IVA, por cuanto el contratista era persona natural del Régimen Simplificado. Se debe tener en

cuenta además que el IVA de la vigencia 2016 era del 16% y para la vigencia 2017 corresponde al 19%. Al precio del contrato del año 2016 se leaplico el IPC 2016 (5.75%). El promedio aritmético fue calculado con este último. Los precios unitarios que se encuentran en cero (O), corresponden a

los elementos de vestuario adquiridos atreves del Acuerdo Marco de Precios de Colombia Compra Eficiente durante el año 2016 y no se incluyen en

este estudio para que no ocasionen distorsión con respecto a los valores cotizados por ios proveedores actuales. En el presente estudio, para elcálculo del precio promedio unitario se emplea el promedio aritmético.

30

Lote 2

CALZADO PARA CABALLERO Y PARA DAMA

1

2

3

4

5

DESCRIPCIÓN

Calzado de calle para hombre-cuero,

suela antideslizante

Zapato bota industrial general para

hombre en cuero o nobuk

Zapato plano para caballero en cuero

suela de caucho

Calzado de calle para dama-TACÓN


CANT.

2

14

17

4

207

UNIDAD DE

MEDIDA

PAR

PAR

PAR

PAR

PAR

BETAYLOR

VALOR UNIT

CON IVA %

107.100,00

154.700,00

116.620,00

107.100,00

105.910,00

PROSERVARIOS

VALOR UNIT

CON IVA %

297.500,00

238.000,00

297.500,00

154.700,00

83.300,00

INBELTA

VALOR UNIT CON

IVA%

89.250,00

89.250,00

89.250,00

83.300,00

71.400,00

PRECIOS CONTRATO 2016 (•)

PRECIO UNITARIO

CONTRATADO

AÑO 2016 (IVA

INCLUIDO}

60.000,00

50.000,00

50.000,00

PRECIO

UNITARIO

CONTRATADO

AÑO 2016 (IVA

INCLUIDO)

+1PC2O15(5.75%)

■

63.450,00

52.875,00

-

52.875,00

PREGO

PROMEDIO

UNITARIO

164.616,67

136.350,00

139.061,25

115.033,33

78.371,25

PRESUPUESTO LOTE

FRECD TOTAL

329.233,33

1.908.900,00

2.364.041,25

460.133,33

16.222.848,75

21.285.156,67

* Los precios contratados en el año 2016 no incluyeron IVA, por cuanto el contratista era persona natural del Régimen Simplificado. Se debe tener encuenta además que el IVA de la vigencia 2016 era del 16% y para la vigencia 2017 corresponde al 19%. Al precio del contrato del año 2016 se leaplico el IPC 2016 (5.75%). El promedio aritmético fue calculado con este último. Los precios unitarios que se encuentran en cero (O), corresponden alos elementos de vestuario adquiridos atreves del Acuerdo Marco de Precios de Colombia Compra Eficiente durante el año 2016 y no se incluyen eneste estudio para que no ocasionen distorsión con respecto a los valores cotizados por los proveedores actuales. En el presente estudio, para el

cálculo del precio promedio unitario se emplea el promedio aritmético.

Con base en lo anterior, el presupuesto estimado es el siguiente:

LOTE

1

2

DESCRIPCIÓN

UNIFORMES PARA DAMA Y CABALLERO, ROPA

PARA CABALLERO y ROPA PARA DAMA


TOTAL LOTE 1 Y LOTE 2

PRESUPUESTO

$23.768.971.98

$21.285.156,67

$45.054.128,65

6.3 CONOCIMIENTO DE LOS COTIZANTES

A continuación se presenta la información suministrada vía telefónica al funcionario Jorge Luis

Galvis Ortiz por parte de los cotizantes entre el 20 de julio y el 16 de noviembre de 2017, conposterioridad a la fecha de presentar su cotización para el estudio de mercado, información quefue solicitada por la entidad a través del correo electrónico remitido para la cotización

respectiva:

RANGO DE PRODUCCIÓN DE LA

EMPRESA

Tiempo de existencia oferente

Calidad de Mipyme

Experiencia general

Experiencia específica

BETAYLOR

21 años

Pequeña

21 años

21 años

PROSERVARIOS

7 años

M¡croempresa

7 Años

3 Años con e! sector

público

INBELTA

45 años

Pequeña

45 años

45 años

31

RANGO DE PRODUCCIÓN DE LAEMPRESA

Régimen tributario

BETAYLOR

Común

PROSERVARIOS

Común

INBELTA

Común

De la información obtenida en la página del SECOP y cotizaciones recibidas, se encontró quelos posibles oferentes son pequeñas empresas cuya actividad comercial se relaciona con laventa de prendas de vestir y uniformes.

6.4 VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

Con el análisis de la información anterior se estableció que el presupuesto oficial requerido paraeste proceso en la vigencia 2017, es hasta por la suma de CUARENTA Y CINCO MILLONESCINCUENTA Y CUATRO MIL CIENTO VEINTIOCHO PESOS CON SESENTA Y CINCOCENTAVOS M/CTE. ($45.054.128.65), incluido el valor del IVA y demás impuestos tasascontribuciones y deducciones a que haya lugar.

El valor estimado del contrato se encuentra discriminado por lotes de la siguiente manera:

LOTE

1

2

DESCRIPCIÓN

UNIFORMES PARA DAMA Y CABALLERO ROPA

PARA CABALLERO Y ROPA PARA DAMA

CALZADO PARA CABALLERO Y CALZADO PARADAMA

TOTAL LOTE 1 Y LOTE 2

PRESUPUESTO

$23.768.971.98

$21.285.156,67

$45.054.128,65

El oferente podrá postularse para uno o más lotes. La adjudicación del proceso será oor LOTEO SUMATORIA DE LOTES. P

Serán de exclusiva responsabilidad del proponente los errores u omisiones en que incurra alindicar el valor de su propuesta, debiendo asumir los mayores costos y/o pérdidas que sederiven de dichos errores u omisiones, sin que por esta razón haya lugar a alegar ruptura delequilibrio contractual.

Para efecto del señalamiento del precio ofrecido, el proponente debe tener en cuenta todos loscostos, gastos, impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales y demásemolumentos que considere necesarios para la fijación de la propuesta económica.

7. IMPUTACIÓN PRESUPUESTAL - CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTALQUE RESPALDA LA CONTRATACIÓN

Teniendo en cuenta el tiempo de ejecución del contrato, los bienes a adquirir y el presupuestoasignado dentro del plan anual de adquisiciones para la contratación, existen recursos paracubrir el valor estimado del contrato incluido IVA y demás impuestos, tasas, contribucionesdeducciones, retenciones, según la legislación vigente y todos los costos asociados deconformidad con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 114017 del 16 de noviembrede 2017, expedido por la Coordinadora del Grupo de Ejecución Presupuestal de la ProcuraduríaGeneral de la Nación. RUBRO PRESUPUESTAL A-2-0-4-4-2 DOTACIÓN. Este proceso seencuentra incluido en el Plan de Adquisiciones como se evidencia en el Certificado N° 2017-121de fecha 28 de julio de 2017.

8. FUNDAMENTOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN

32

El proceso de selección y el contrato que llegare a suscribirse como resultado del mismo, estará

sometido a la legislación y jurisdicción colombiana y se rige por la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de2007, Ley 1474 de 2011; en este caso, en atención a lo dispuesto en el artículo 94 de la Ley

1474 de 2011 y el Decreto 1082 de 2015, y demás disposiciones legales que las

complementen, modifiquen o reglamenten.

Teniendo en cuenta los elementos a adquirir y que el presupuesto asignado para este proceso

de selección que es de CUARENTA Y CINCO MILLONES CINCUENTA Y CUATRO MIL

CIENTO VEINTIOCHO PESOS CON SESENTA Y CINCO CENTAVOS M/CTE.

($45.054.128.65), incluido el valor del IVA y demás impuestos, tasas, contribuciones,

deducciones, retenciones, según la legislación vigente, valor que no supera el 10% de la Menor

Cuantía de la Entidad que equivale a CUARENTA Y SIETE MILLONES NOVECIENTOS

CINCUENTA Y UN MIL SEISCIENTOS CINCO PESOS ($47.951.605,00), de acuerdo a lo

estipulado en el Decreto 1082 de 2015 en su artículo 2.2.1.2.1.5.2, la modalidad de selección

del contratista es la de mínima cuantía.

9. MECANISMOS DE COBERTURA DEL RIESGO PARA LA PRESENTE CONTRATACIÓN.

Con el fin de amparar los perjuicios de naturaleza contractual, derivados del incumplimiento del

contrato que pueda surgir para la administración por las actuaciones, hechos u omisiones del

contratista, éste debe presentar cualquiera de las garantías que de conformidad con el Decreto

1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.3.1.2., sean aplicables, dentro de día (1) hábil siguiente a la

fecha de la firma del contrato, teniendo en cuenta la importancia del cumplimiento satisfactorio

del objeto del contrato, con la siguiente cobertura:

AMPARO

Cumplimiento


Pago de Salarios y

Prestaciones Sociales legales

e Indemnizaciones laborales

PORCENTAJE (%) DEL

VALOR TOTAL DEL

CONTRATO

20%

20%

5%

VIGENCIA

Plazo de ejecución del contrato y ocho (8) meses

más, contados a partir de la suscripción del contrato.

Seis (6) meses más, contados a partir de la entrega42

de los bienes.

Plazo de ejecución del contrato, y tres (3) años más,

contados a partir de la suscripción del contrato.

Se estima la inclusión de estos amparos, en los porcentajes y vigencias antes señalados, ya

que teniendo en cuenta la naturaleza del contrato a celebrar y las obligaciones a cargo delcontratista, la Entidad debe estar cubierta de los perjuicios derivados por el incumplimiento total

o parcial a cargo del contratista; el cumplimiento tardío o defectuoso del mismo; el pago delvalor de las multas y de la cláusula penal pecuniaria; el cumplimiento de las obligaciones

laborales derivadas de la contratación de personal para la ejecución del contrato y los perjuicios

derivados por la deficiente calidad de los bienes suministrados.

Nota: En todo caso, el contratista se compromete a ampliar el valor de la misma o su vigencia,en el evento en que se adicione el valor del contrato o se prorrogue su término, en virtud de lo

consagrado en el artículo 2.2.1.2.3.1.18 del Decreto 1082 de 2015.

10. ACUERDO INTERNACIONAL O TRATADO DE LIBRE COMERCIO

De conformidad con el Manual para el manejo de los acuerdos comerciales en procesos decontratación versión M-MACPC- 12, literal D, de fecha 8 de mayo de 2017, las EntidadesEstatales no deben hacer este análisis para los Procesos de Contratación adelantados por las

modalidades de selección de contratación directa y de mínima cuantía.

En concordancia con el estudio de mercado y con los contratos suscritos por la Entidad en vigencias anteriores.

33

11. ASPECTOS VERIFICABLES

11.1. Capacidad jurídica

De conformidad con lo establecido en la Ley 80 de 1993, artículo 6, pueden celebrar contratoscon las entidades estatales las personas consideradas legalmente capaces en las disposicionesvigentes.

La capacidad jurídica es la facultad de una persona para celebrar contratos con una EntidadEstatal, es decir (i) obligarse a cumplir el objeto del contrato; y (i¡) no estar incursa eninhabilidades o incompatibilidades que impidan la celebración del contrato.43

Las personas naturales mayores de 18 años son capaces jurídicamente a menos que esténexpresamente inhabilitadas por decisión judicial o administrativa, como la interdicción judicial yque no estén incursas en inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones para contratarderivadas de la ley.44

La capacidad jurídica de las personas jurídicas está relacionada con: (i) la posibilidad deadelantar actividades en el marco de su objeto social; (ii) las facultades de su representantelegal y la autorización del órgano social competente cuando esto es necesario de acuerdo consus estatutos sociales; y (iii) la ausencia de inhabilidades, incompatibilidades o prohibicionespara contratar derivadas de la ley.45

El objeto social de las personas jurídicas integrantes de un proponente plural debe permitiradelantar las actividades del proceso de contratación, bien por ser parte de su objeto socialprincipal o ser una actividad conexa a este. Los representantes legales de las personasjurídicas integrantes del proponente plural deben estar plenamente facultados paracomprometer a la persona jurídica en el cumplimiento de la totalidad del objeto del contratopuesto que la responsabilidad es solidaria frente a la Procuraduría General de la Nación46

Si la propuesta la presenta una persona jurídica, su objeto social será en el certificado deexistencia y representación o el que haga sus veces, donde se verificará quién ejerce larepresentación legal, las facultades del mismo, el objeto social, dentro del cual se debe hallar elobjeto del presente proceso y la duración de la sociedad.

En el caso de uniones temporales, consorcios o promesa de sociedad futura sus miembrosdeberán acreditar que dentro de su objeto social se encuentra comprendida la actividad que secomprometen a desarrollar en el acuerdo de conformación correspondiente. En todo caso elconsorcio, la unión temporal o la promesa de sociedad futura, deberá en conjunto, acreditar quesus objetos sociales comprenden el objeto de la presente licitación.

La sociedad debe tener una duración no inferior al plazo del contrato y un año más (artículo 6oLey 80 de 1993).

Cuando el monto de la propuesta fuere superior al límite autorizado al Representante Legal eloferente deberá allegar la correspondiente autorización la cual debe ser impartida por la Juntade Socios o el estamento de la sociedad que tenga esa función.

r Para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación - M-DVRHPC-04 - Colombiacompra tTiciente

44 Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación - M-DVRHPC-04 - ColombiaL/Ompra tTiciente.

45 Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación - M-DVRHPC-04 - Colombiacompra enciente.

* Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación - M-DVRHPC-04 - ColombiaCompra Eficiente.

34

En el evento que del contenido del certificado de existencia y representación o el que haga sus

veces se haga la remisión a los estatutos de la Sociedad para establecer las facultades del

Representante Legal, el oferente deberá anexar copia de la parte pertinente de dichos

estatutos, y si de éstos se desprende que hay limitación para presentar la propuesta en cuanto

a su monto, se deberá igualmente allegar la correspondiente autorización la cual debe ser

impartida por la Junta de Socios o el estamento de la sociedad que tenga esa función.

Respecto de la capacidad jurídica, se verificarán los siguientes aspectos:

10.1.1 Certificado de existencia y representación legal y/o documento legal idóneo: En caso de

que el oferente sea persona jurídica deberá presentar Certificado de Existencia y

Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio en el que figure que desarrolla

objeto similar al de la presente contratación, con fecha de expedición no superior a quince (15)

días hábiles de antelación al cierre del proceso.

10.1.2 Fotocopia de la cédula de ciudadanía de! oferente y/o del representante legal.

10.1.3 Documento de conformación del consorcio, unión temporal o promesa de sociedad

futura: En caso que el oferente se presente en consorcio, unión temporal o promesa de

sociedad futura, deberá allegar el documento de constitución en los términos del artículo 7 de la

Ley 80 de 1993.

10.1.4 Pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y Parafiscales: El proponente

deberá cumplir con las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social Integral y parafiscales,

conforme a lo previsto en las normas aplicables sobre la materia. El cumplimiento de esta

obligación se acredita, cuando es persona jurídica, mediante certificación suscrita por el

representante legal o revisor fiscal de la empresa, según el caso, y cuando es persona natural

allegando copia de la planilla PILA debidamente pagada. En el evento que el oferente se

encuentre incurso en alguna de las causales de exoneración previstas en las leyes citadas,

deberá hacer esta manifestación en la respectiva certificación.

10.1.5 Registro Único Tributario: El proponente debe allegar fotocopia del Registro ÚnicoTributario RUT, en el que indique a qué régimen pertenece. En caso de consorcios y/o uniones

temporales, cada uno de sus integrantes debe presentar este documento.

10.1.6 Verificación responsables fiscales, antecedentes disciplinarios y no vinculación en el

Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC de la Policía Nacional de Colombia

como infractor de la Ley 1801 de 2016. La Procuraduría General de la Nación se reserva el

derecho de verificar si el proponente o cualquiera de los integrantes del consorcio o unión

temporal o promesa de sociedad futura, se encuentra (n) reportado (s) en el último boletín de

responsables fiscales de la Contraloría General de la República, si aparece como inhabilitado

para contratar en el Sistema de Información de Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad

"SIRI" de la Entidad y/o en el Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC de la

Policía Nacional de Colombia como infractores de la Ley 1801 de 2016.

En caso que el proponente o alguno de los integrantes del Consorcio, Unión Temporal o

promesa de sociedad futura, se encuentre relacionado en el boletín, se encuentre inhabilitado o

vinculado al Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC, no podrá contratar con

la Procuraduría General de la Nación.

10.2 CondJciones de Experiencia

El proponente deberá relacionar en el Anexo de experiencia requerida hasta máximo dos (2)

contratos celebrados y ejecutados con entidades públicas o privadas, relacionados con el objeto

del proceso por lote o lotes ofrecidos según se detalla en el cuadro a continuación. La

35

sumatoria de los contratos deberá ser igual o superior al valor del presupuesto oficial enSMMLV para cada lote o lotes que ofrezca.

De manera adicional deberá incluir en el mismo anexo la siguiente información:

• Nombre de la entidad o empresa contratante, dirección, teléfono, correo electrónico ynombre de la persona que expide dicha información.

• Número, fecha de suscripción e iniciación.

• Fecha de iniciación del contrato.

• Fecha de finalización del contrato: Todos los contratos certificados deben encontrarseterminados a la fecha de cierre de !a Selección de Mínima Cuantía.

• Valor de los contratos: la sumatoria de los contratos deberá ser igual o superior al valordel presupuesto oficial en SMMLV para cada lote o lotes que se ofrezcan.

• Objeto del contrato: Según ei lote o lotes que ofrezca, conforme se describe en elsiguiente cuadro:

El objeto y la experiencia se acreditarán por lote o lotes que ofrezca conforme se señala acontinuación:

REQUERIMIENTO MÍNIMO

EN CASO DE PRESENTAR OFERTA POR LA

TOTALIDAD DE LOTES

LOTE No. 1: UNIFORMES PARA DAMA Y

CABALLERO, ROPA PARA CABALLERO Y

ROPA PARA DAMA

LOTE No. 2: CALZADO PARA CABALLERO Y

PARA DAMA

CANTIDAD DE CONTRATOS

Hasta máximo dos (2) contratos celebrados y

ejecutados, los cuales sumados asciendan mínimo

a una (1) vez el valor del presupuesto oficial total

por todos los lotes, esto es, 61,07 SMMLV, cuyo

objeto sea igual o similar a compraventa de

uniformes, prendas de vestir y de calzado.



a una (1) vez el valor del presupuesto oficial para el

Lote 1, esto es, 32,22 SMMLV, cuyo objeto sea

igual o similar a compraventa de uniformes yprendas de vestir.



a una (1) vez el valor del presupuesto oficial para el

Lote 2, esto es, 28,85 SMMLV, cuyo objeto sea

igual o similar a compraventa de calzado paracaballero y para dama.

La Entidad no acepta que cada renovación automática de un contrato se cuente como un nuevo

contrato, en razón que el contrato es uno sólo y el hecho de prorrogarlo o adicionarlo no

significa que se celebre un nuevo negocio contractual. De esta forma su cumplimiento se

verifica desde el inicio hasta la culminación del mismo, entendiendo que ha finalizado cuandoha terminado su última renovación.

En el caso de propuestas presentadas por consorcios o uniones temporales, cada uno de losintegrantes debe acreditar el cumplimiento de por lo menos un (1) contrato por cada lote que

ofrezca, con el lleno de requisitos establecidos en este numeral. Salvo lo relativo al valor delcontrato, ya que éste se puede acreditar en conjunto.

Si los documentos presentados por el proponente no precisan el número de SMMLV, la entidad

los calculará, utilizando el valor del salario para la época de la terminación del contrato que se

esté relacionando, proyectado a valor presente. El valor de los salarios mínimos mensualeslegales vigentes que se tendrán en cuenta, será el valor del salario para la época de laterminación del contrato actualizado a valor presente.

36

En los contratos que fueron ejecutados en consorcio o unión temporal, deberá indicarse el

porcentaje de participación de cada uno de ellos en dicho contrato, valor que debe

discriminarse en pesos colombianos y será el que se aplique al proponente para verificar la

experiencia teniendo en cuenta lo señalado en este numeral. Así mismo, en caso de personas

jurídicas cuando no tengan más de tres (3) años de constituidas, se les podrá acumular la

experiencia de los accionistas, socios o constituyentes, de acuerdo con lo señalado en el

Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.1.5.2., numeral 2, literal 2.5.

En el caso que el proponente haya participado en procesos de fusión o escisión empresarial,

debe tomar para estos efectos, exclusivamente los contratos o el porcentaje de los mismos, que

le hayan asignado en el respectivo proceso de fusión o escisión, para ello debe aportar el

certificado del contador público o del revisor fiscal (si la persona jurídica tiene revisor fiscal) que

así lo acredite.

LAS CERTIFICACIONES DEL CONTRATANTE, LAS COPIAS DE CONTRATOS, ACTAS DE

LIQUIDACIÓN, REFERENCIAS COMERCIALES, ETC, SE ACEPTARÁN COMODOCUMENTOS ACLARATORIOS.

La Entidad se reserva el derecho de verificar la información suministrada por los oferentes a

través de las certificaciones. En caso de requerirse aclaraciones sobre datos contenidos en las

certificaciones, la Procuraduría podrá solicitarlas al proponente por escrito, quien contará con el

término establecido en el cronograma del proceso para suministrarlas.

En el periodo de verificación de las propuestas, los oferentes podrán allegar el formato e incluir

en el nuevo contrato para acreditar este requisito, siempre y cuando cumplan con los

requerimientos exigidos por la Entidad en este numeral y los contratos se encuentren

concluidos antes de la fecha de cierre del proceso.

12. JUSTIFICACIÓN DEL REQUERIMIENTO DE EXPERIENCIA

Para garantizar la idoneidad y capacidad del oferente para atender el objeto del contrato, se

considera que las condiciones exigidas en cuanto al número de contratos, el alcance de estos

experiencia y la condición de estar terminados los contratos, es adecuada y proporcional al

contrato que se pretende suscribir.

No se aceptan contratos en ejecución, por cuanto para la PGN es importante conocer las

condiciones en que efectivamente se cumplieron los contratos y se prestó el servicio.

Se pudo constatar además que, de acuerdo con el estudio del sector y lo manifestado por las

personas que allegaron cotización para el estudio del mercado, los posibles oferentes cumplen

con los requerimientos. Según la verificación realizada a otros procesos de contratación de

características similares, se observa que en promedio exigen certificaciones de experiencia con

ejecución del 100%.

En consecuencia, del análisis efectuado, se tiene que estas estipulaciones no limitan la libre

concurrencia y garantizan la idoneidad requerida por la Entidad.

11. CRITERIOS DE SELECCIÓN

Por tratarse de una selección de mínima cuantía, se tendrá como único factor de escogencia el

MENOR PRECIO TOTAL POR LOTE, producto de la revisión de los valores ofrecidos y las

operaciones aritméticas de todas las ofertas, realizadas por el comité asesor, teniendo en

cuenta las reglas y el procedimiento que se definan en la invitación pública y de conformidad a

lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015.

12. FORMA DE ADJUDICACIÓN

37

Los proponentes deben presentar su oferta en forma TOTAL O POR LOTES y debe cotizar

cada uno de los ítems que componen los lotes propuestos en el anexo "Oferta Económica". La

Entidad adjudicará el presente proceso de la misma forma, vale decir, de forma total o por lotes.

13. PLAZO LUGAR DE EJECUCIÓN Y FORMA DE PAGO.

13.1 Plazo estimado

El plazo para la ejecución del contrato será de QUINCE (15) DÍAS CALENDARIO contados apartir de la suscripción del acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos de legalización y

ejecución del contrato. El acta de inicio se debe firmar dentro del día (1) hábil siguiente a la

fecha de firma del contrato, fecha en la cual se entregará al contratista el listado de

beneficiarios y tallas por parte del supervisor del contrato designado por la Procuraduría.

En todo caso, el plazo de ejecución no podrá ser superior al 31 de diciembre de 2017.

El proponente deberá garantizar estar en capacidad de cambiar los elementos a las tallas del

servidor, en caso que se requiera, dentro de los dos (2) días calendario siguientes a la

solicitud del supervisor, garantizando que entregará los elementos de la misma calidad y

especificaciones de los contratados, de conformidad con las especificaciones técnicas fijadas

en este documento y en !a Invitación Pública.

13.2 Lugar de ejecución

El lugar de ejecución del contrato será en el Grupo de Almacén e Inventarios de la entidad,

ubicado en la Calle 16 No. 4-79 piso 1 de ciudad de Bogotá, D.C. El Grupo de Almacén e

Inventarios coordinará la distribución a nivel nacional de conformidad con el contrato de Servicio

de Transportes No. 179-076-2017 suscrito entre La Procuraduría General de la Nación y

PORTES COLOMBIA S.A.S.

Para todos los efectos el domicilio contractual será la ciudad de Bogotá, D.C.

13.3 Forma de pago

La Procuraduría General de la Nación realizará un solo pago contra entrega de los elementos o

bienes adquiridos.

El pago se efectuará dentro de los treinta (30) días calendarios siguientes a la fecha en la que

el supervisor del contrato radique definitivamente la factura y/o el documento respectivo de

cobro en la División Financiera - Grupo de Cuentas de la Procuraduría General de la Nación,

con los respectivos soportes, previa revisión y aprobación de los documentos entregados por el

contratista. El proceso de aceptación de la factura se surtirá en un término no mayor a tres (3)

días hábiles siguientes a la fecha de su entrega por parte del CONTRATISTA, periodo en el

cual la supervisión realizará las reclamaciones en contra de su contenido, bien sea mediante la

devolución de la misma, o por medio de reclamo escrito dirigido al emisor o tenedor de la

factura. Este documento debe ir acompañado de la certificación que expida la supervisión del

contrato, de la certificación que acredite el pago por parte del contratista de aportes relativos al

Sistema de Seguridad Social Integral y parafiscales conforme a lo previsto en las normas

aplicables sobre la materia. El cumplimiento de esta obligación, por parte del contratista, se

acredita, cuando es persona jurídica, mediante certificación suscrita por el representante legal o

revisor fiscal de la empresa, según el caso, y cuando es persona natural allegando copia de la

planilla PILA debidamente pagada. En el evento que el contratista se encuentre incurso en

alguna de las causales de exoneración previstas en las leyes citadas, deberá hacer esta

manifestación en la respectiva certificación.

38

En todo caso, el pago del presente contrato estará sujeto a la aprobación del PAC

(Programación Anual Mensualizado de Caja).

14. REQUISITOS DE LEGALIZACIÓN Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO

El contrato se entiende legalizado con la suscripción del mismo y cuando se efectué el

correspondiente registro presupuesta!, por parte de la Procuraduría General de la Nación.

Para su ejecución se requiere la legalización y la constitución y aprobación de la garantía

presentada por el contratista, la cual debe allegarse en la Oficina Jurídica de la Procuraduría

dentro del día (1) hábil siguiente a la firma del contrato.

En el momento de la firma del contrato, el contratista deberá:

• Diligenciar el formulario Beneficiario-cuenta en el cual indicará el número de la cuenta

corriente o de ahorros y la entidad bancaria en donde pueda consignarse el valor del

contrato, cuenta que debe figurar a nombre y con el NIT del contratista.

• Para el registro del contrato, debe anexar una certificación de la entidad bancaria en la que

conste el nombre del cuentahabiente, su número de identificación, número de la cuenta,

tipo de la cuenta y si a la fecha está activa. Esta documentación hará parte integral del

contrato. El nombre del beneficiario y número de identificación debe ser el mismo en el

contrato, en el formulario Beneficiario Cuenta, en la certificación del banco y en las facturas

que posteriormente se presenten.

• El contratista deberá cumplir con las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social Integral y

parafiscales, conforme lo previsto en las normas aplicables sobre la materia. El

cumplimiento de esta obligación, por parte del contratista, se acredita, cuando es persona

jurídica, mediante certificación suscrita por el representante legal o revisor fiscal de la

empresa, según el caso, y cuando es persona natural allegando copia de la planilla PILA

debidamente pagada. En el evento que el contratista se encuentre incurso en alguna de las

causales de exoneración previstas en las leyes citadas, deberá hacer esta manifestación en

la respectiva certificación.

En el evento que el oferente se presente bajo la figura de consorcio unión temporal, cada

uno de los integrantes deberá cumplir con este requisito en las mismas condiciones

señaladas con antelación dependiendo de si es persona natural jurídica. La Entidad se

reserva el derecho de verificar con las respectivas Entidades la información que suministran

los proponentes. Si se advierten discrepancias entre la información suministrada lo

establecido por la Entidad, la propuesta será rechazada.

15. CLAUSULA DE INDEMNIDAD

EL CONTRATISTA está en la obligación de mantener a la PROCURADURÍA libre de cualquierdaño o perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o

de las de sus subcontratistas o dependientes.

16. CLÁUSULA DE SUBCONTRATACIÓN

En caso que el CONTRATISTA subcontrate con terceros la ejecución de actividades

relacionadas con el objeto del contrato, no exonerará a éste de la responsabilidad de ejecución

del contrato ni del cumplimiento de la totalidad de las obligaciones derivadas del mismo. LA

PROCURADURÍA no tendrá ninguna vinculación con el subcontratista.

17. SUPERVISIÓN Y CONTROL DE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO.

39

No se requiere de interventoría externa: En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 1474 de

2011, artículo 83, parágrafo, la Entidad considera que no se requiere de interventoría externa

debido a que se cuenta con personal de planta idóneo y suficiente para realizar el seguimiento

técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico sobre el cumplimiento del contrato.

Para realizar la supervisión del contrato, se requiere de un servidor adscrito a la División

Administrativa de la Procuraduría General de la Nación - Técnico, Tecnólogo o Profesional y

con experiencia en la entrega de dotación.

El o los servidores designados como supervisores deberán llevar a cabo el seguimiento y

control del contrato de conformidad con lo dispuesto por la Ley 1474 de 2011 y Manual de

Contratación de la Entidad, sin perjuicio de las responsabilidades que le asisten al Jefe de cada

área en relación con la supervisión de la contratación solicitada.

18. RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE.

El proponente y posterior contratista responderá por haber ocultado inhabilidades,

incompatibilidades o prohibiciones, o por haber suministrado información falsa (numeral 7

artículo 26 de la Ley 80 de 1993).

19. CIERRE DEL EXPEDIENTE

Culminado el término de vigencia de los amparos de la garantía de cumplimiento, el supervisor

deberá presentar un informe de cumplimiento, con el fin que se lleve a cabo el cierre del

expediente, lo anterior en cumplimiento de lo establecido en el artículo 2.2.1.1.2.4.3 del Decreto

1082 de 2015 y los lineamientos impartidos por ía Agencia Nacional de Contratación, "vencidos

los términos de las garantías de calidad, estabilidad y mantenimiento, o las condiciones de

disposición final o recuperación ambiental de las obras o bienes", se procederá a suscribir el

acta de cierre del expediente del proceso contractual.

Bogotá, noviembre de 2017

Cordialmente,

IS ORTI

Administrativa

JORGE LUIS

Asesor- Divi

GLORÍA STEtLA'ANGftRlTA SALAMANCACoordiriadora del Grupo de Almacén e Inventarios

40

ANEXO No. 1

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS 47

Los proponentes deben manifestar en la carta de presentación de la oferta y el formato suaceptación y compromiso con el cumplimiento de cada una de las características indicados acontinuación y denominadas características técnicas mínimas requeridas, diligenciando todos y

cada uno de los aspectos allí definidos.

La descripción, cantidades, características y requerimientos técnicos mínimos, exigidos por laProcuraduría General de la Nación se encuentran establecidos en la Ficha Técnica, relacionada

a continuación:

LOTE No. 01

UNIFORMES PARA DAMA Y CABALLERO

ÍTEM

1

2

CANT.

197

18

DESCRIPCIÓN

Uniforme para dama, en tela anti fluido, composición 100% poliéster,

blusa manga corta con dos bolsillos al frente, pantalón bota recta con

bolsillos bordado logo de la Procuraduría General de la Nación en la

parte superior izquierda de la blusa, en color azul oscuro con franjas

blancas alrededor de la manga, tallas S, M, Lt XL, XXL

Uniforme para caballero, en tela anti fluido, composición 100%

poliéster, blusa manga corta con dos bolsillos bordado al frente,

pantalón bota recta con bolsillos, logo bordado de la Procuraduría

General de ¡a Nación en la parte superior izquierda de la blusa, en

color azul oscuro con franjas blancas alrededor de la manga, tallas S,

M, L, XL, XXL

U/MED

UNIDAD

UNIDAD

ROPA PARA CABALLERO

ÍTEM

3

4

5

6

7

CANT

2

2

2

6

2

DESCRIPCIÓN

Vestido completo para hombre, dos piezas (pantalón y chaqueta),

corte clásico, compuesto de chaqueta y pantalón, colores oscuros,

un solo fondo o con diseño (rayas o cuadros), chaqueta con tres

botones y con una o dos aberturas en la parte posterior, pantalón

sin prenses, material100% en poliéster o mezcla de 65% poliéster

y 35% algodón. Peso Mínimo de 180 g/m2.

Camisa formal manga larga para caballero, en mezcla (algodón-

poliéster), doble fusión cuello-puños, bolsillo lateral izquierdo, un

solo fondo, colores claros. Material: 65% Poliéster y 35% algodón)

Corbata para Hombre, elaborada en poliéster, con entretela punta

a punta, con estampado (colores variados)

Pantalón en dril para hombre, clima cálido, 5 bolsillos, liso. Todas

las tallas.

Chaqueta en jean para hombre, clima frío, Modelo Sport (Con

botones, cómoda, de buen ajuste, sin partes flexibles que

cuelguen, sin cordones sueltos y sin bolsillos muy grandes). Todas

las tallas.

U/MED

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

47 Estas Especificaciones técnicas mínimas se encuentran avaladas por la Coordinadora del Grupo de Gestión y Seguridad en el

Trabajo de fecha 16 de noviembre de 2017, según constancia anexa al presente estudio.Página 41 de 48

8

9

10

12

2

16

Jean de moda para hombre, 100% algodón. Peso mínimo de 320g/m2 o 11.3 onzas, cómodo no muy holgado, sin adornos quecuelguen y sin bolsillos muy grandes). Todas las tallas.

Camisa sport o informal para caballero, clima frío, en mezcla(aígodón-poliéster), sport, manga larga (Elaborada en algodón70% y poliéster 30%, colores variados). Todas las tallas.

Camisa sport o informal para caballero, clima cálido, en mezcla(algodón-poliéster), sport, manga corta (Elaborada en algodón70% y poliéster 30%, colores vanados). Todas las tallas.

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

ROPA PARA DAMA

ÍTEM

11

12

13

14

CANT

4

4

18

18

DESCRIPCIÓN

Sastre formal de dos piezas para dama: chaqueta y pantalón, en

poliéster, forrada completamente, chaqueta larga, manga larga

(Poliéster 100%, un solo fondo, colores y modelos variados).

Blusa formal manga larga para dama en poliéster, con cuello,

manga larga (Poliéster 100%, para vestido sastre oficina, unsolo fondo, colores y modelos variados, sin bolsillos).

Jean de moda para dama, Material: mínimo un 65% en algodón yde un 2% a un 10% de elastómero. Peso mínimo de 226 g/m2 u8 onzas. Todas las tallas

Blusa Sport o de moda para dama, clima cálido, en poliéster-algodón, manga corta. (Un solo fondo, modelos y colores

variados, sin bolsillos. Material: algodón 35%, poliéster 100%).Todas las tallas.

U/MED

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

LOTE 2

CALZADO 1

ÍTEM

1

2

3

3ARA HOMBRE

CANT

2

14

17

DESCRIPCIÓN

Calzado de calle para hombre, (cuero 100%, suelaantideslizante, modelos y colores variados).

Zapato bota industrial general para hombre en cuero o nobukcon cordones, suela en caucho antideslizante y punterareforzada, estilos y colores variados

Zapato plano para caballero, en cuero, suela en caucho,

plantilla y forro en badana (Cuero 100%, suela antideslizante,'estilos y colores variados, mocasín) todas las tallas.

U/MED

PAR

PAR

PAR

Página 42 de 48

CALZADO PARA DAMA

ÍTEM

4

5

CANT

4

207

DESCRIPCIÓN

Calzado de calle para dama, en cuero con tacón, suela en

caucho, (Cuero 100%, suela antideslizante, estilos y colores

variados (tacón máximo de 5 1/4).

Zapato plano para dama, en cuero, suela en caucho, (Cuero

100%, suela antideslizante, estilos y colores variados, mocasín)

todas las tallas.

U/MED

PAR

PAR

NOTA 1: las cantidades que se proyectan adquirir obedecen al listado de los servidores que a

la fecha tienen derecho a dotación (según constancia de las dependencias competentes para

primer y segundo semestre de 2017) por lo que les serán asignados uniformes y ladisponibilidad de cada elemento a adquirir en stock de inventarios. La entrega se hará previo

visto bueno de la División de Gestión Humana y de la coordinadora del Grupo de Gestión de

Seguridad y Salud en el trabajo de la PGN con el fin de validar requisitos.

NOTA 2: La adjudicación será en forma total o por lotes, y deberá cotizar la totalidad de los

elementos por lote a adquirir.

NOTA 3: La garantía técnica de los elementos en condiciones normales de uso no podrá ser

inferior a seis (6) meses contados a partir de la entrega de los bienes.

TALLAS

El proponente deberá garantizar estar en capacidad de cambiar los elementos a las tallas del

servidor, en caso que se requiera, dentro de los dos (2) días calendario siguientes a la solicitudelevada por el supervisor, garantizando que entregará los elementos de la misma calidad y

especificaciones de los contratados, de conformidad con las especificaciones técnicas fijadas

en la Invitación Pública.

La relación de beneficiarios y tallas le será entregada al proponente seleccionado en la fecha de lasuscripción del acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos de legalización del contrato y

las mismas son aproximadas y están sujetas a la horma de la marca que ofrezca el proponente

que resulte ganador. En todo caso, las tallas deben resultar cómodas para los servidores.

MODALIDAD DE ENTREGA

Los proponentes deben realizar la entrega dentro de los quince (15) días calendario contados a

partir de la suscripción del acta de inicio.

La entrega deberá ser realizada en la sede principal en la ciudad de Bogotá y la dinámica paralos cambios de la misma, derivados de la garantía técnica o por tallas, dentro del plazoestipulado de dos (2) días calendario siguientes a la solicitud del supervisor, en caso de que elservidor beneficiario llegare a requerirlo y se realizará directamente en la ciudad de Bogotá.

La entrega se realizará en la bodega del Grupo de Almacén e Inventarios ubicado de la sedeprincipal de la Procuraduría General de la Calle 16 No. 4-79 Piso 1 de la ciudad de Bogotá.

ENTREGA DE MUESTRAS Y FICHAS TÉCNICAS.

El proponente deberá presentar con su oferta, muestras de cada una de las prendasrelacionadas en la propuesta, así como de las fichas técnicas (expedida por losfabricantes de los textiles v del calzado) por cada uno de los elementos ofertados, los cualesdeben corresponder a las características consignadas en el Anexo Especificaciones TécnicasMínimas. En caso que el proponente no los allegue muestras y fichas técnicas con su

Página 43 de 48

propuesta, o los mismos no se encuentren de acuerdo con lo señalado en la Invitación Públicaserán solicitados por la Entidad, para lo cual el proponente contará con el término señalado enel cronograma, que para el efecto se establezca en la Invitación Pública.

Las muestras y fichas técnicas deberán estar debidamente marcadas y rotuladas con el númeroy nombre del ítem y lote al cual corresponden.

Se verificará que las muestras correspondan a las fichas técnicas presentadas así como a lasespecificaciones técnicas mínimas establecidas por la entidad para cada uno de los ítemsobjeto de la contratación detallados en el presente documento.

Se permitirá que los oferentes presenten sus muestras con un logo diferente al de laProcuraduría General de la Nación, con el fin de verificar la calidad del bordado de las prendassuministradas por el oferente conforme a las condiciones técnicas exigidas.

FORMA DE ADJUDICACIÓN

Los proponentes deben presentar su oferta en forma total o por lotes v debe cotizar cadauno de los ítems quecomponen los lotes propuestos en el anexo "Oferta Económica" LaEntidad adjudicará el presente proceso de la misma forma, vale decir, total o por lotes

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ANEXO No. 2

OFERTA ECONÓMICA

El proponente debe presentar su oferta en forma TOTAL O POR LOTES v debe cotizar cada

uno de los ítems que componen los lotes propuestos, según lo señalado en este anexo.

LOTE1

UNIFORMES PARA DAMA Y CABALLERO, ROPA PARA CABALLERO Y ROPA PARA DAMA

ÍTEM

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

DESCRIPCIÓN

Uniforme para dama, en tela

antifluido, composición 100%

poliéster, blusa manga corta con

dos bolsillos al frente, pantalón bota

recta con bolsillos, logo de la

Procuraduría General de la Nación

en la parte superior izquierda de la

blusa, en color azul oscuro con

franjas blancas alrededor de la

manga, tallas S, M, L, XL, XXL

Uniforme para hombre, en tela

anti fluido, composición 100%

poliéster, blusa manga corta con

dos bolsillos al frente, pantalón bota

recta con bolsillos, logo de la

Procuraduría General de la Nación

en la parte superior izquierda de la

blusa, en color azul oscuro con

franjas blancas alrededor de la

manga, tallas S, M, L, XL, XXL

Vestido completo para hombre, dos

piezas (pantalón y chaqueta).

Camisa formal manga larga para

caballero.


Pantalón en dril, para hombre.

Chaqueta en jean para hombre,

clima frío, Modelo Sport Todas las

tallas.


Camisa sport para caballero- clima

frío- Manga Larga

Camisa sport para caballero-clima

cálido

Sastre formal de dos piezas para

dama chaqueta y pantalón.

Blusa formal manga larga para

dama

Jean de moda para dama

CANT.

197

18

2

2

2

6

2

12

2

16

4

4

18

UNID

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

VALOR

UNITARIO

SIN IVA

VALOR

UNITARIO

CON IVA

(SI APLICA)

VALOR

TOTAL

CON IVA

(SI APLICA)

Página 45 de 48

14 Bíusa Sport o de moda para dama 18 UNIDAD

PRESUPUESTO LOTE 1

Y/O

LOTE 2


ÍTEM

1

2

3

4

5

DESCRIPCIÓN

Calzado de calle para hombre-

cuero, suela antideslizante

Zapato bota industrial general para

hombre en cuero o nobuk

Zapato plano para caballero en

cuero suela de caucho

Calzado de calle para dama -

Tacón


CANT.

2

14

17

4

207

UNIDAD

DE

MEDIDA

PAR

PAR

PAR

PAR

PAR

PRESUPUESTO LOTE 2

VALOR

UNITARIO

SIN IVA

VALOR

UNITARIO

CON IVA (SI

APLICA)

VALOR

TOTAL

CON IVA

(SI APLICA)

Nota 1: Los valores descritos incluyen el valor del IVA (en caso de aplicar) y no podrán serreajustados durante la ejecución del contrato.

El valor de las ofertas debe presentarse en moneda legal colombiana, sin centavos.

Teniendo en cuenta el artículo 420 del Estatuto Tributario, estos productos se encuentran

gravados por el impuesto al valor agregado IVA, tarifa que corresponde al 19%. En

consecuencia en la propuesta se debe discriminar la base gravable, la tarifa del impuesto y el

valor total de la oferta presentada de conformidad con el Anexo de Oferta Económica de esteformato.

El impuesto se causa en el momento de la emisión de la factura o del documento equivalente.

Pertenecen al régimen simplificado las personas naturales que no son responsables del

Impuesto al Valor Agregado - IVA por cumplir con todas las condiciones establecidas en elartículo 499 del Estatuto Tributario.

Las personas naturales o jurídicas responsables del Impuesto ai Valor Agregado - IVA,conforman el Régimen Común.

Serán de exclusiva responsabilidad del proponente los errores u omisiones en que incurra

al indicar el valor de su propuesta, debiendo asumir los mayores costos y/o pérdidas que se

deriven de dichos errores u omisiones, sin que por esta razón haya lugar a alegar ruptura delequilibrio contractual.

Para efecto del señalamiento del precio ofrecido, el proponente debe tener en cuenta todos los

costos, gastos, impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales y demás

emolumentos que considere necesarios para la fijación de la propuesta económica.

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La Entidad verificará las operaciones aritméticas de cada uno de los componentes de los

valores. En caso de presentarse error de esta índole se tendrá en cuenta el valor correcto para

efectos de la adjudicación.

El proponente deberá, en el momento de elaborar su propuesta, evitar formular condiciones

económicas y de contratación artificialmente bajas, con el propósito de obtener la adjudicación

del contrato. Esto de conformidad con lo establecido en el numeral 6 del artículo 26 de la Ley 80

de 1993.

De acuerdo con lo señalado en el artículo 2.2.1.1.2.2.4., Subsección 2 - Selección, del Decreto

1082 de 2015, cuando de conformidad con la información a su alcance la Entidad estime que el

valor de una oferta resulta artificialmente bajo, requerirá al oferente para que explique las

razones que sustentan el valor ofrecido. Analizadas las explicaciones, que el valor de la oferta

sobre la cual la Entidad tuvo dudas sobre su valor, responde a circunstancias objetivas del

oferente y de su oferta que no ponen en riesgo el cumplimiento del contrato si este es

adjudicado a tal oferta, el comité asesor evaluador recomendará rechazar la oferta o dará

continuidad al análisis de la misma en el proceso de evaluación de las ofertas.

Los precios determinados en la propuesta económica, deberán permanecer inmodificables

durante la vigencia del contrato.

Los precios unitarios se verificarán frente a los arrojados por el estudio previo de

mercado.

ANEXO No. 3

EXPERIENCIA DEL PROPONENTE

No.

1

2

RELACIÓN DE CONTRATOS LOTE 1

CONTRATO

No. CONTRATANTE OBJETO

TOTAL

No.

1

2

DATOS DEL

CONTRATANTE

Dirección

Teléfono

Correo electrónico

Contacto

Dirección

Teléfono

Correo electrónico

Contacto

VALOR

S

FECHA DE INICIO

Y/O

RELACIÓN DE CONTRATOS LOTE 2

CONTRATO

No. CONTRATANTE OBJETO

TOTAL

DATOS DEL

CONTRATANTE

Dirección

Teléfono

Correo electrónicoContacto

Dirección

Teléfono

Correo electrónico

Contacto

VALOR

$

FECHA DE INICIO

TIEMPO DE

EJECUCIÓNFECHA DE

TERMINACIÓN

TIEMPO DE

EJECUCIÓNFECHA DE

TERMINACIÓN

Nota 1: Los contratos relacionados sumados deben acreditar un valor total igual o superior a una (1) vezel presupuesto oficial POR CADA LOTE.

La Entidad se reserva el derecho de verificar la información suministrada por los oferentes. En caso derequerirse aclaraciones sobre datos contenidos en el anexo experiencia del proponente, la Procuraduríapodrá solicitarlas al proponente por escrito, quien contará con el término establecido en el cronogramadel proceso para suministrarlas.

En el periodo de verificación de las propuestas, los oferentes podrán incluir nuevos contratos para

acreditar este requisito, siempre y cuando cumplan con los requerimientos exigidos por la Entidad eneste numeral y los contratos se encuentren concluidos antes de la fecha de cierre del proceso.

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