seguridad regional y femicidio en centroamérica, mirada y acción desde las mujeres

Seguridad Regional y Seguridad Regional y Femicidio en

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y acción desde las mujeres mujeres

FONDO PARTICIPACIÓN DE LOS SECTORES SOCIALES EN VULNERABILIDAD Y EXCLUSIÓN, EN EL PROCESO DE INTEGRACIÓN REGIONAL

CENTROAMERICANA “PASIRCA “

INFORME DE

EJECUCION

junio – octubre

2013

Seguridad Regional y Femicidio en Centroamérica, mirada y acción desde las mujeres

Sector: Mujeres

Coordina: CEFEMINA

Coejecutan: CEMUJER y CEM-H

Presupuesto aprobado: $ 100.000

Desembolso al 31 de octubre: $ 60.000

Ejecutado: $ 35.000 (35%)

OBJETIVO GENERAL

Contribuir desde la Red Feminista Centroamericana

Contra la Violencia Hacia las Mujeres,

al fortalecimiento y la ejecución de la Estrategia de

Seguridad de Centroamérica (ESCA)

desde la perspectiva de la seguridad de las mujeres

y la erradicación del femicidio

DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO0 El proyecto surge de la necesidad urgente, identificada por la Red Feminista

Centroamericana Contra la Violencia Hacia las Mujeres, de dar respuesta efectiva a la escalada de violencia contra las mujeres (VcM) que se vive en la región, y su expresión extrema, el femicidio.

0 La región manifiesta de nuevos escenarios de violencia femicida (trata, maras, redes delictivas, migración entre otros) que obligan a trascender los anteriores análisis enfocados fundamentalmente a la violencia de pareja y en el seno de las familias. El femicidio es un problema de dimensión y carácter regional, cada vez más transnacionalizado, que requiere respuestas que engarcen lo regional, lo nacional y lo local.

0 Se ejecuta en los seis países que participan en la Red Feminista Centroamericana Contra la Violencia Hacia las Mujeres (Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panamá), involucra en forma directa a las organizaciones de la Red así como instituciones estatales y otros organismos con experiencia en materia de VcM y femicidio, y tendrá al SICA como destinatario de las propuestas que se están construyendo con este proyecto, en particular, la CSC y el COMMCA.

0 La integración centroamericana, y en particular la existencia de una Estrategia de Seguridad de Centroamérica (ESCA) que toma nota de la VcM y el femicidio y se propone intervenir para su prevención y persecución, abren una oportunidad idónea para impulsar un avance significativo en las respuestas institucionales y sociales frente a estos problemas.

ACTIVIDADES0 1. ESCA será objeto de análisis de parte de las organizaciones participantes

en cada país, las que a la luz de sus experiencias sistematizadas elaborarán propuestas para concretar esta estrategia en lo que tiene que ver con VcM y femicidio, y para favorecer su aplicación. Esta actividad culminará con la elaboración de informes nacionales y una síntesis regional que recoja tantos las buenas prácticas y las lecciones aprendidas como las propuestas dirigidas a la ESCA y su implementación.

0 2. Paralelamente se creará un Observatorio para la Erradicación del Femicidio y la Violencia Contra las Mujeres, que reúna información de calidad de carácter tanto cuantitativo como cualitativo, de utilidad para formuladores y ejecutores de políticas, instituciones estatales, organizaciones, y personas que investigan y estudian.

0 3. Los análisis nacionales de la ESCA y el Observatorio proporcionarán valiosos insumos para un Encuentro de la Red Feminista Centroamericana Contra la Violencia Hacia las Mujeres, a realizarse en El Salvador con alrededor de 25 personas, en la que se consensuarán las propuestas que la Red realizará al SICA.

0 4. Estas propuestas serán entregadas formalmente a representantes de la CSC y el COMMCA en una reunión a ser realizada igualmente en El Salvador, de la que se espera concluir con algunos acuerdos de colaboración.

EJECUCIÓN TECNICA DEL PROYECTO, SEGÚN CRONOGRAMA APROBADOHASTA EL 31 DE OCTUBRE DE 2013

Nombre de la actividad: Consulta ESCA

Objetivos Fechas Aprendizajes, desafíos, alianzas

Elaboración de propuesta metodológica análisis ESCA

Contar con un documento y herramientas metodológicas para orientar el proceso de las consultas en los países,

1 de agosto 21 de setiembre

1. Se logró una buena integración y sinergia en el equipo a través de reuniones por skype, comunicación por correo electrónico, y teléfono. El uso del correo electrónico resultó el medio más efectivo y rápido. Dificultades encontradas, las fallas tecnológicas de internet en la región para el uso del skype.

2. Fue consensuada la metodología, se hicieron ajustes y cambios recogiendo los aportes de todas, adecuando a la situación de cada país el formato para recolectar la información, ( entrevistas, talleres de consulta, grupos focales, o reuniones, presenciales, por teléfono o virtuales). Lección aprendida: diseñar una metodología de consulta flexible a las situaciones diversas de los países.

3. Los instrumentos fueron elaborados en un proceso colectivo, para homologarlos, a partir de un documento inicial preparado por la coordinadora, o sugerido por alguna de las consultoras (Nicaragua propuso elaborar perfiles sobre la situación de cada país, Costa Rica hizo un resumen de la ESCA que se utilizó en las consultas en todos los países, Panamá sugirió un formato para volcar la información secundaria que fue mejorado por sugerencia de El Salvador).

4. Una experiencia exitosa: el intercambio de los avances entre las consultoras, de sus documentos para inspirar y facilitar los avances de las otras. La solidaridad frente a dificultades personales.




Revisión y sistematización de información secundaria en cada país para orientar la consulta sobre la ESCA.

Disponer de información sistematizada sobre políticas públicas, legislación, programas y acciones gubernamentales, sobre seguridad, VCM y femicidio, y propuestas y experiencias, de la RED y de mujeres organizadas; en cada país, para orientar las consultas y aportes a la ESCA.

1 al 30 de setiembre

1) Se elaboraron cuadros con información sobre el marco legal y de políticas públicas para cada país , y las iniciativas de las organizaciones de mujeres. Se hicieron perfiles sobre el estado de situación con relación a la VcM, el femicidio y la seguridad para las mujeres, intercambiando estos documentos y comparando las situaciones por país.

2) Se sostuvieron reuniones por skype, 1 con todo el equipo, y otras con una o mas de las integrante, para consensuar los instrumentos, hacer ajustes a la metodología, tomar acuerdos, compartir avances. Buena sinergia, muy importante esta comunicación para apoyarnos como equipo.

3) Dificultades encontradas: En todos los países se han logrado avances legales y en políticas públicas para la prevención y sanción de la VCM, y se ha avanzado en legislaciones que penalizan el femicidio (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras), con resultados desiguales, pero en ninguno se puede decir que las mujeres se sienten mas seguras y menos amenazadas por las diferentes manifestaciones de la VcM y el femicidio.

4) En los países del triángulo norte, Guatemala, El Salvador y Honduras, la inseguridad, la VcM y el femicidio son dramáticos, reconocidos como problemas principales en las agendas públicas, y con graves consecuencias para la vida cotidiana de las mujeres, restringiendo sus derechos, deteriorando sus redes sociales, sus modos de vida, acentuando la desigualdad social y económica, y el funcionamiento democrático de las sociedades.

5) En Nicaragua, Costa Rica y Panamá, la VcM es un tema importante de la agenda pública, prevaleciendo las VcM en el espacio privado (pareja, familia), pero con un perceptible cambio de escenarios, donde la migración, la trata, la mara, y la economía del narcotráfico, cobran cierta relevancia.




Realizar 6 consultas nacionales de análisis de la ESCA coordinadas por consultoras nacionales (Costa Rica, Honduras, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Panamá)

Realizar consultas directas a organizaciones miembras de la RED, otras organizaciones de mujeres y actores clave de gobierno y sociedad civil, en 6 países para elaborar recomendaciones para el fortalecimiento y la implementación de la ESCA, con la inclusión de medidas relativas a la VCM y el femicidio.

1 al 31 de octubre

1) Se revisaron los planes de trabajo y el mapeo de actores clave por país, para ajustar las fechas y las modalidades de consulta a la situación de cada país.

2) En cada país se decidió la modalidad de la consulta, coincidiendo la mayoría de las consultoras en combinar entrevistas con grupos focales, o talleres o reuniones de consulta.

3) En la mayoría de los países, se tuvieron avances importantes al finalizar octubre. Panamá en 1er lugar, con las entrevistas realizadas y sistematizadas. En los otros países el avance ha sido desigual, con algunos atrasos en la mayoría. La fecha de finalización de las consultas, se ajustó al 15 de noviembre. La flexibilidad fue necesaria, ya que las consultas dependen de la concertación de los espacios colectivos, lo que ha sido mas sencillo en algunos casos (Panamá, Honduras) y bastante más complicado en otros (Guatemala, El Salvador, Nicaragua), debido a las dinámicas de las organizaciones de la Red y a sus agendas, así como a las condiciones personales de las consultoras.

Consultas sobre la ESCA


Nombre de la actividad: Observatorio Erradicación del Femicidio


-Encuentro regional de la Red Feminista Centroamericana Contra la Violencia Hacia las Mujeres

Conocer y analizar los análisis de la ESCA y elaboración de recomendaciones consensuadas para una inclusión efectiva de la VcM y el femicidio en dicha estrategia.

Enero o febrero de 2014

Iniciando




-Reunión con autoridades del SICA (Comisión de Seguridad de Centroamérica, CSC, y Consejo de Ministras de la Condición de la Mujer de Centroamérica, COMMCA

Entregar documento de estrategia y recomendaciones de la Red Feminista Centroamericana Contra la Violencia Hacia las Mujeres, para incorporar en la ESCA medidas relativas a la VcM y el Femicidio

Enero o febrero 2014

Iniciando, se han elaborado algunos materiales: banner, libretas




-Discutir y consensuar propuesta metodológica del Observatorio y su plan de puesta en marcha a lo interno del equipoy con la Red FCA

Contar con una propuesta consensuada y validada por la RFCAVCM

7 a 20 septiembre

1)El desarrollo de la información estadística es muy dispar entre los países de la región




Discutir y consensuar instrumento de volcado de información sobre información y fuentes

Contar con instrumentos que faciliten la recolección de la información, probados en todos los países

7 a 20 septiembre

1) Se le ha dado relevancia tanto a la información estadística como a la cualitativa: investigaciones, resoluciones significativas, artículos teóricos, entre otros




Elaboración y consulta de propuesta de página web del Observatorio

Definir contenidos y apariencia de la pagina web que alojara el Observatorio

15 septiembre a 15 diciembre

1)Se aspira a que el Observatorio sea referencia para diferentes públicos, organizaciones, instituciones, docentes, investigadorxs




Levantar información sobre las fuentes, análisis de la información que producen y disposición a establecer acuerdo permanente de cooperación con el Observatorio Instrumento

Iniciar el proceso de recolección de información para el Observatorio

Establecer relaciones de colaboración con fuentes

20 septiembre al 31 de octubre

1)Se está encontrando dificultad para recabar información estadística en fuentes oficiales. Hay menor apertura a proporcionar información sobre femicidios

2)Esto muestra la necesidad de contar con un Observatorio regional

3)Hay Observatorios nacionales sobre femicidio con los que se propone colaborar y generar sinergias

seguridad regional y femicidio en centroamérica, mirada y acción desde las mujeres

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