segundo parcial laboral.doc

8/9/2019 segundo parcial Laboral.doc

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CAPITULO XIXRÉGIMEN DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS (PYMES)

LA LEY 24.467 -199-

A!"#$%&! '##*+#!E +*! #+*$,&#! +*&*+#! # +*! "#/0#*! 3#,**! #3"#!*! +* LCT & #! *"+,$*+# # 3*#* '+&*+ !,&/0# #!%5 $&,$,&** * +*! "*0%*! # $&3"*%,,+,* ,%&0$,*! # +* +# 24.467 (*%!. * 187 R#+*$,&#!# %**:&;). A"0%* * &! #+#3#%&! # $*5$%# #$&<3,$&= +* $*%,* # %**:*&#! /0# %,## +* #3"#!* (/0# & "0###>$## # 48 !*+?& +& ,!"0#!%& # #+ #$#%& 146@199) !0 *$%0*$,< *0*+.

D#,,$,< # PME!E+ *%. +# 24.467 $&!,#* "#/0#* #3"#!* * +*! /0# #B* &! $&,$,&#!=

1) Q0# #+ "+*%#+ # %**:*&#! & !0"## #+ B3#& # 48 !&# +&! #>,!%#%#! *+ 1@1@199 # +* 3#,*# /0# & +& 0"+,/0# # +&! !,'0,#%#! *&!. E+ #$. 146@199 ,$# /0# +*! #'&$,*$,&#! $&+#$%,?*!"&5 ,!"&# /0# !0"## +&! 48 %**:*&#! "#& !&+& *!%* +&! 8.

2) Q0# %#'* 0* *$%0*$,< *0*+ ,#,& * 0* $*%,* /0# "** $** *$%,?,* & !#$%& #* ##!%*+#$# +* C&3,!,< E!"#$,*+ # S#'0,3,#%&.

E#$%&!

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M&,,$*$,&#! &"#*%,?*! # &3* *0%&35%,$*

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2. M&*+,*#! # $&%*%*$,< # +* L# N*$,&*+ # E3"+#&L* +# 24.467 ,!"&* /0# +*! "#/0#*! #3"#!*! "&5 *$# 0!& # +*! 3&*+,*#! "#?,!%*! # +* +#24.81 *:& #%#3,**! $&,$,&#!. E!%& "#,< ?,'#$,* (#&'**! #!%*! &3*! # $&%*%*$,< "& +*+# 2.81 -199- ).

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D,!"&,,+,*#! $&+#$%,?*! "#3,%,*! "& +* +#. N#'&$,*$,< $&+#$%,?*.L* +# "#?K /0# +* #'&$,*$,< "0## !# #+#'** # #%,*#! # '*& ,#,& %*+ #+#'*$,< #! 0**$0+%* #>$+0!,?* #+ !,,$*%& $& "#!&#* '#3,*+.



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E!%*+#$,& # #+ *%. 92 +# 24.467 (#&'*& "& +* +# 2.77).L* &3* ,!"&* /0# +&! $&?#,&! $&+#$%,?&! # %**:& ##,&! * +*! "#/0#*! #3"#!*! "&53&,,$* #+ K',3# # #>%,$,< #+ $&%*%& # %**:&.;S, ,# *+'0*! &3*! # +* LCT "0## !# #&'**! & 3&,,$**! "& #+ $&?#,& $&+#$%,?& * 03,3& ,#&'*+# /0# #+ $&?#,& & "0## *#$%* #! +* "&%#$$,< $&%* #+ #!",& *,%*,& /0#%,## *%0*+#* $&!%,%0$,&*+.

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E+ *$0#& #+ $0*+ "0## $&$#%*!# #%# #+ #3"+#*& +* #"#!#%*$,< !,,$*+ #! &3&+&'*& &#',!%*& "& #+ M#T $& +&! ##$%&! "&",&! "** +*! "*%#! ,3*%#! # 0 $&?#,& $&+#$%,?&.

P#&& # "0#*L* #&'** +# 2.28 &%&'** 0 %*%*3,#%& "*%,$0+* * +*! P3#! (J!# #%,## $#+#*& * "0#*0*%# +&! ",3#&! %#! 3#!#!. L&! $&?#,&! $&+#$%,?&! # %**:& "0## 3&,,$* ,$& "+*& *!%* 0"#&& # !#,! 3#!#!. S, #+ #3"+#*& #! # 0* PME #+ $&%*%& !# #>%##5 * !#,! 3#!#! "& +&!$&?#,&! $&+#$%,?&! !# "&5 $#+#* * "0#* *!%* 12 3#!#!;). E!%& /0#* 0,,$*& $& !0 #&'*$,< !##%,## /0# #+ "#,&& # "0#* "** $0*+/0,# #3"#!* !#5 # 3#!#! (*%. 92,!).

A"+,$*$,< * +&! $*!&! # !0$&%*%*$,< !&+,*,*

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

A!,'*$,&#! *3,+,*#!E+ #$. 796@1997 ** #!%*+#$,& #+ !,!%#3* # "*'& ,#$%& # *!,'*$,&#! *3,+,*#! "** PME!. P#& #!%#& #!0+%< !# ,!"0!& "& #+ #$#%& 41@2881 #&'* "*!* *+ !,!%#3* # && $&3"#!*&.

PROMOCIN DEL EMPLEO. LEY 2.77 Y DEC. 17@2884E!%* !# #$0#%* #'0+** "& #+ $*". III (*%. 6 7) #+ T%. I # +* +# 2.77.

2



E ##,$,& #!%*+#$,& "& +* +# 2.77 $&!,!%# # 0* #0$$,< # +*! $&%,0$,&#! #+ #3"+#*& * +*!#'0,* !&$,*+ "& #+ %K3,& # &$# 3#!#! $& #+*$,< * $** 0#?& %**:*& /0# ,$&"&# *!%* #+1@12@2884. E+ $0*+ 0# "&&'*& *!%* #+ 1@[email protected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

3



CAPITULO XXESTATUTOS ESPECIALES

Concepto y enumeración

Los estatutos especiales son leyes que se ocupan exclusiamente !el personal !e !etermina!a actii!a!" arte"o#icio o pro#esión$

Se %usti#ica ya que ciertas actii!a!es requieren !e re&las especiales$'e&las &rales$ En caso !e colisión o !e posi(le complementación entre la ley &eneral )LCT* y los estatutos+,si se trata !e una institución contempla!a !e mo!o !i#erente en el estatuto" o si -a si!o expresa o t.citamenteexclui!a !e /l" la LCT no se aplica$,Si el instituto no #ue re&lamenta!o por la ley especial" se aplica la LCT$,Cuan!o la norma especial se re#iere a leyes no i&entes se entien!e que se e#ect0a la remisión en relación con elr/&imen &eneral imperante en materia respectia$,En aquellos casos en que los !erec-os que consa&ren las instituciones sean menores que los esta(leci!os en laLCT" !e(e examinarse si o(e!ece a la naturale1a !e la actii!a! o si la omision respon!e al momento en que #ue!icta!a la re&lamentación$,La LCT no se aplica al tra(a%o rural" sericio !omestico" y emplea!os !el esta!o que no ten&an conencióncolectia$

Clasi#icación por el .m(ito+ estatutos !e actii!a!" !e pro#esión" !e especiali!a!" !e arte u o#icio" !e acuer!o conla empresa )Ley !e PyEs*$

IA4A5TES 6E COE'CIO$ LE7 89$:9;

Concepto+ aquellos cuya actii!a! -a(itual es actuar en representación !e uno o mas comerciantes y<o in!ustrialesconcertan!o ne&ocios relatios al comercio o in!ustria !e quienes representan" me!iante una remuneración$El estatuto !ispone que para que exista relación !e !epen!encia con o sus emplea!ores los s&tes requisitos+

a* que reali1ó las entas a nom(re o por cuenta !e quien representa(a= (* que en!a !e acuer!o con los precios y (a%o las con!iciones esta(leci!as por su representa!o=c* que perci(a como retri(ución suel!o" i.tico" comisión o cualquier otro tipo !e remuneración=!* que la actii!a! !e ia%ante la !esempe>a(a en #orma -a(itual y personal=e* que la representación !e sericios la reali1a(a !entro !e una 1ona o ra!io !etermina!o o !etermina(le=#* que el ries&o !e las operaciones esta(a a car&o !el emplea!or$

Los emplea!ores tienen la o(li&ación !e llear un li(ro especial re&istra!o y ru(rica!o" !on!e se !e(e re&istrar+a* el nom(re" apelli!o y #ec-a !e in&reso !el ia%ante= (* el suel!o" i.tico y porcenta%e que perci(a en concepto !e comisión" y to!a otra remuneración=c* la 1ona asi&na!a al ia%ante=!* las notas !e enta entre&a!as o remiti!as" por or!en cronoló&ico=e* la naturale1a !e la mercanc?a a en!er$

A!em.s" !e(en conserar las notas !e enta remiti!as y elea!as por los ia%antes por el pla1o !e prescripción"que es !e : a>os$

'emuneración+ es la comisión so(re el precio !e la merca!er?a en!i!a por interme!io !el ia%ante como #orma!e retri(ución o(li&atoria$Comisión in!irecta+ se &enera la comisión in!irecta a #aor !el ia%ante cuan!o se concierta una operación con un pro!ucto que est. #aculta!o a o#recer" sin su interención y en su 1ona o con un cliente !e su lista$Por ne&ocio &estiona!o o acepta!o -ay comisión !e(i!a$Licencias y acaciones+ se esta(lece el r/&imen !e la LCT$ 6ie1 !?as para cursos !e capacitación$6espi!o+ al ia%ante que tiene una anti&@e!a! superior a un a>o le correspon!e la percepción !e unain!emni1ación por clientela" cuyo monto es el 2: !e la in!emni1ación por anti&@e!a!$ 5o excluye lasin!emni1aciones por las leyes &rales$ !el tra(a%o$

SE'ICIO 6OESTICO$ 6EC$,LE7 32;<8B:;

Se aplica a aquellas personas !e am(os sexos que realicen tareas !omesticas que no impliquen para el emplea!orlucro o (ene#icio económico" que cuenten con mas !e un mes !e anti&@e!a! y presten tareas por un tiempom?nimo !e cuatro -oras !iarias y cuatro !?as por semana$

9



Pue!e ser con o sin retiro$Es requisito la o(tención !e la li(reta !e tra(a%o$ue!a pro-i(i!a la contratación !e menores !e 8; a>os$'esulta coneniente emitir un reci(o en el que #i&uren los !atos !el emplea!or y !el tra(a%a!or )Sin retiro*$En caso !e los tra(a%a!ores con retiro es su#iciente un reci(o por ca!a !?a" y uno al #inal !el mes$SAC$+ el esta(leci!o en la LCT$4orna!a !e tra(a%o y !escansos+ !e(e tener B-s !e !escanso nocturno como m?nimo" y 3 -oras !e !escanso !iarioentre las tareas !e la ma>ana y las !e la tar!e$El !escanso semanal es !e 29 -oras corri!as o !os me!ios !?as$acaciones+ 8D !?as !e acaciones )anti&@e!a! mayor a un a>o y menor a cinco*$ 8: !?as -.(iles cuan!o superelos cinco a>os y no exce!a !e !ie1" y einte !?as -.(iles a partir !el !/cimo a>o !e sericio$ El otor&amiento es acar&o !el emplea!or$En caso !e en#erme!a!" le correspon!e licencia pa&a !e -asta treinta !?as en el a>o$ Si no se reincorpora en ese pla1o" el emplea!or pue!e !isoler el contrato sin in!emni1aciones$Esta incorpora!o a la A'T$El emplea!or est. #aculta!o para !espe!irlo sin o(li&ación !e in!emni1ación al&una ante el incumplimiento !el!epen!iente !e las o(li&aciones a su car&o$El perio!o !e prue(a es !e BD !?as$Preaiso+ !e(e ser otor&a!o con cinco !?as !e anticipación si la anti&@e!a! !el !epen!iente es menor a !os a>os y

!ie1 !?as si la supera$ Si se omite !e(e a(onar la in!em$ sustitutia= a!em.s el tra(a%a!or sin retiro !e(e !esocupar y entre&ar en per#ectas con!iciones los mue(les" etc$" en un perio!o !e 9-s$6espi!o incausa!o+ el emplea!or !e(e a(onar la correspon!iente in!em$ cuan!o el tra(a%a!or ten&a unaanti&@e!a! !e 8 a>o !e sericios continua!os$Equiale a me!io mes !el suel!o por ca!a a>o !e sericios o #racción superior a tres meses$El Tri(unal !el Sericio 6omestico" !epen!iente !el !eT" es el ór&ano competente a niel nacional paraenten!er en los con#lictos in!ii!uales en los cuales sean parte los tra(a%a!ores !el sericio !omestico$ En las proincias" las !ele&aciones ministeriales son las que est.n #aculta!as a actuar como tal$

T'AFA4O AG'A'IO$ LE7ES 22$29 7 2:$8B8 7 6EC$ 9:3<2DD8

El '/&imen 5acional !el Tra(a%o A&rario compren!e a los tra(a%a!ores que reali1an tareas a&rarias" !e cualquier

especiali!a!" tales como a&r?cola" pecuaria" #orestal" ap?cola o a?cola" #uera !el .m(ito ur(ano$ 5o se aplica al personal a#ecta!o exclusiamente a actii!a!es in!ustriales o comerciales que se !esarrollen en elme!io rural" al tra(a%a!or no permanente que #uera contrata!o para reali1ar extraor!inarias" etc$Perio!o !e prue(a es !e BD !?as$'/&imen !e %orna!a !e tra(a%o+ se a!apta a los usos y costum(res propios !e ca!a re&ión y a la naturale1a !e laexplotación$ Pausa !e 8D-s ininterrumpi!as$Existe pro-i(ición !e tra(a%ar los !omin&os" salo supuestos excepcionales$6escanso anual+ !ie1 !?as cuan!o el tra(a%a!or ten&a una anti&@e!a! in#erior a cinco a>os" quince !?as si superaesta pero no exce!e !e !ie1" einte !?as cuan!o la anti&@e!a! es mayor !e !ie1 pero no menor !e quince" y treinta!?as cuan!o supere los quince a>os$'emuneración+ Salario m?nimo )#i%a!o por la Com$ 5ac$ 6e Tra(a%o A&rario*" una (oni#icación especial porcapacitación y una (oni#icación por anti&@e!a! !e 8 so(re la remuneración (.sica por a>o !e sericio$

'/&imen !e en#erme!a!es inculpa(les es seme%ante al !e la LCT" con excepción !el pla1o !e licenciaremunera!a" que es !e tres meses a seis meses" se&0n la anti&@e!a! sea menor o mayor a : a>os$ 5o ri&e la o(li&ación !e preaisar en la extinción sin causa$La in!emni1ación por anti&@e!a! es !e un mes !e suel!o por ca!a a>o o #racción mayor !e tres meses" m.s unincremento que consiste en un porcenta%e !el 2D" 8: o 8D !e esta" se&0n la anti&@e!a! sea menor a 8D a>os"!e entre 8D y 2D a>os" o mayor !e 2D a>os" respectiamente$Con la sanción !e la ley 2:$8B8 y su re&lamentación )9:3<2DD8* se creó el 'e&istro 5acional !e Tra(a%a!ores'urales y Emplea!ores )'enatre* y se instituyó el uso o(li&atorio !e la Li(reta !el Tra(a%a!or en to!o el territorio!e la 5ación$Este instrumento tiene car.cter !e !ocumento personal" intrans#eri(le y pro(atorio !e la relación la(oral$ Siretam(i/n para acre!itar+

a* la inscripción en el sistema !e preisión social" los aportes y contri(uciones e#ectua!os y los a>ostra(a%a!os=

(* Asi&naciones #amiliares y prestaciones !e salu!=c* El importe !e los -a(eres" etc$

:



El emplea!or !e(e in#ormar al 'enatre ca!a nuea contratación" !entro !el pla1o !e 3D !?as !e -a(erse e#ectua!o"y remita en #orma trimestral las !eclaraciones %ura!as mensuales que presenta a la AHIP con !estino al S$ nico!e la SS$Tam(i/n esta o(li&a!o aportar una contri(ución mensual al 'enatre !el 8": !el total !e la remuneración pa&a!aa ca!a tra(a%a!or" la cual a al Sist$ Inte&ral !e Prestaciones por 6esempleo$

T'AFA4A6O'ES 6E LA CO5ST'UCCIJ5$ LE7 22$2:D

Es un r/&imen autónomo cuyas K!isposiciones son !e or!en pu(lico y excluyen las conteni!as en la LCT$Mm(ito !e aplicación personal+

a* emplea!or !e la in!ustria !e la construcción que e%ecute o(ras !e in&enier?a o arquitectura (* tam(i/n aquel que ela(ore elementos necesarios o e#ect0e tra(a%os !estina!os exclusiamente para la

e%ecución !e aquellas o(ras" en instalaciones o !epen!encias !e su propia empresa" esta(leci!as concar.cter transitorio y para ese 0nico #in )art$ 8N*$

c* Asimismo" los emplea!ores K!e las in!ustrias o !e las actii!a!es complementarias o coa!yuantes !e laconstrucción propiamente !ic-a" 0nicamente con relación al personal que contrate exclusiamente parae%ecutar tra(a%os en las o(ras o lu&ares

!* Los T'AFA4A6O'ES !epen!ientes !e aquellos emplea!ores$Las personas exclui!as+ personal !e !irección" el a!ministratio" el t/cnico" el pro#esional" el %er.rquico y el !e

superisión= el propietario !el inmue(le y los tra(a%a!ores !e la A!m$ Pu(lica )art$ 2N*$Tanto los tra(a%a!ores como los emplea!ores !e la actii!a! !e(en inscri(irse en el 'e&istro 5acional !e laIn!ustria !e la Construcción" que es el ór&ano !e aplicación !e la ley y #unciona como ente aut.rquico en %uris!icción !el !eT" y con competencia en to!o el pa?s$Al tra(a%a!or se le otor&a una li(reta expe!i!a por el re&istro$ Se la !e(e pe!ir al tra(a%a!or al inicio !e la relaciónla(oral$ensualmente el emplea!or !e(e e#ectuar el aporte o(li&atorio que inte&ra el #on!o !e cese la(oral me!iante un!epósito en una cuenta (ancaria a nom(re !el tra(a%a!or$6urante el primer a>o" !ic-o aporte es !el 82" y !el los si&uientes$ 5o se pue!e !isponer !e estos #on!os !urante la i&encia !el contrato$ Constituye Kun patrimonio inaliena(le eirrenuncia(le para el tra(a%a!or porque Kreempla1a al r/&imen !e preaiso y !espi!o contempla!os por la LCT$La ley pro-?(e que el emplea!or pa&ue el aporte !irectamente al tra(a%a!or$

Si se extin&ue el contrato la(oral el emplea!or !e(e entre&arle la li(reta !e aportes !e los correspon!ientes!epósitos )!el #on!o !el cese la(oral*$Pue!e suce!er que el tra(a%a!or no concurra a retirar la li(reta !e aportes$ Ante tal situación el emplea!or !e(eintimarlo por tele&rama en el !omicilio consi&na!o en la li(reta$Si en 29 meses no se presentan a requerir los #on!os" estos son !estina!os al Conse%o 5acional !e E!ucaciónT/cnica$Extinción por muerte !el tra(a%a!or+ in!emni1ación equialente a 2DD-s !e salario$'emuneración+ es esta(leci!a por el ConColectio !e la UOC'A y las c.maras empresariales !e la construcción$El emplea!or tiene la #aculta! !e suspen!er al tra(a%a!or sin &oce !e remuneraciones" por el pla1o !e -asta einte!?as en el a>o" conta!os a partir !e la primera suspensión$Licencia por en#erme!a! o acci!ente inculpa(le+ tiene !erec-o a tres o seis meses con &oce !e remuneraciónse&0n su anti&@e!a! sea menor o mayor a cinco a>os" ten&a o no car&as !e #amilia$

Incapaci!a! !el tra(a%a!or )a(soluta o parcial*+ 5o se aplica el art$282 LCT )se&0n la 4urispru!encia*$Pa&o !e los salarios !e los !?as #eria!os+ Con#orme a lo esta(leci!o por la LCT$El otor&amiento !el !escanso" si se -a tra(a%a!o en /l" no pue!e ser m.s all. !e los 28 !?as corri!os !e tra(a%o"conta!os !es!e el 0ltimo !?a !e !escanso &o1a!o$Si ence el pla1o" el tra(a%a!or tiene !?as corri!os !es!e que pu!o &o1arlo" para e%ercitar ese !erec-o$El ór&ano !e aplicación y !e contralor !e la actii!a! es el re&istro nacional !e la construcción$La ley 2:$38 creó un sistema inte&ra!o !e prestaciones por !esempleo para los tra(a%a!ores compren!i!os en el'/&imen 5acional !e la In!ustria !e la construcción estatui!o por la ley 22$2:D$Las prestaciones esta(leci!as por este sistema son tres+

a* La prestación económica por !esempleo= (* Las prestaciones me!ico,asistenciales para el (ene#iciario y su &rupo #amiliar correspon!ientes al

Pro&rama e!ico O(li&atorio$c* Las asi&naciones #amiliares que le correspon!ieren !e con#ormi!a! con las prescripciones !e la ley

29$89 !urante el perio!o en que perci(iere la prestación económica$

;



'/&imen !e soli!ari!a! !e terceros+ se esta(lece que los ce!entes" contratistas o su(contratistas !e(en exi&ir a suscesionarios o su(contratistas el numero !el CUIL !e ca!a uno !e los tra(a%a!ores que presten sericios y laconstancia !e pa&o !e las remuneraciones" pa&o mensuales al sistema !e la SS" una cuenta corriente (ancaria !e lacual sea titular y una co(ertura por ries&os !el tra(a%a!o= los compro(antes y constancias !e(en ex-i(irse a pe!i!o!el tra(a%a!or y<o !e la autori!a! a!ministratia$Esta responsa(ili!a! no se pue!e !ele&ar en terceros$ El incumplimiento !e estos requisitos )art$ 3D LCT*" -ar.responsa(le soli!ariamente al principal por las o(li&aciones !e los cesionarios" contratistas o su(cont$ respecto !elos tra(a%a!ores que ocuparen$

CAPITULO XXI

ASOCIACIONES SINDICALES DE TRABAJADORES

Derecho colectivo del trabajo.

E la !arte del derecho del trabajo relativa a la or"a#i$aci%# i#dical& a la

#e"ociaci%# colectiva ' a lo co#(icto colectivo de trabajo. E el co#j)#to de

!ri#ci!io ' #or*a +)e re")la# la relacio#e +)e )r"e# e#tre lo i")ie#te

)jeto,

la aociacio#e !ro-eio#ale i#dicale/ e#tre 0&

la aociacio#e !ro-eio#ale co# lo re!ree#ta#te de lo e*!leadore&

la aociacio#e !ro-eio#ale co# lo trabajadore ' co# el etado.

El derecho colectivo de trabajo re")la la relacio#e e#tre )jeto colectivo, !or

)# lado& la aociaci%# i#dical& ' !or el otro lado& )# "r)!o de e*!leadore a )#a

e#tidad re!ree#tativa. El etado a)*e el !a!el de co#trol co*o a)toridad

ad*i#itrativa '& e# al")#o cao& el de e*!leador.

Co#te#ido

El derecho colectivo del trabajo e oc)!a ee#cial*e#te de,

lo co#(icto colectivo ' la *edida de acci%# directa& e#tre ella la

h)el"a&

la aociacio#e !ro-eio#ale de trabajadore1

lo co#ve#io colectivo de trabajo.Pri#ci!io

lo !ri#ci!io ee#ciale del derecho colectivo del trabajo )r"e# del art. 23 bi de

la C.N.

El art. 23 bi etablece el derecho de lo "re*io a co#certar co#ve#io colectivo

de trabajo& a rec)rrir a la co#ciliaci%#& al arbitraje ' a la h)el"a1 )#a !rotecci%#

e!ecial a lo re!ree#ta#te "re*iale !ara el ejercicio de ) "eti%# ' el derecho

a la or"a#i$aci%# i#dical libre ' de*ocr4tica& bata#do la i*!le i#cri!ci%# e# )#re"itro e!ecial.



Cabe detacar tre !ri#ci!io ee#ciale del derecho colectivo del trabajo, el de

subsidariedad, el de libertad sindical y el de la autonomía colectiva.

Subsidariedad: e re5ere a la #eceidad de +)e deter*i#ada c)etio#e ea#

*a#ejada !or la co*)#idade i#-eriore& *ie#tra +)e el etado ' la

co*)#idade )!eriore debe# colaborar e# ea -)#ci%# e i#terve#ir e# cao de

+)e e6ceda la ca!acidad o co*!ete#cia de la co*)#idad i#-erior.

Autonomías colectiva o autarquía sindical: e el derecho de la e#tidad

i#dical de co#tit)ire ' re"ir ) deti#o a)t%#o*a*e#te !or *edio del dictado

de ) etat)to& etablecie#do ) !ro!io r7"i*e# dici!li#ario ' ad*i#itrativo.

Lo trabajadore ' lo e*!leadore tie#e# el derecho de co#tit)ir la

or"a#i$acio#e +)e eti*e# co#ve#ie#te& a0 co*o de a5liare a ella.

Asociaciones profesionales.

U#a aociaci%# !ro-eio#al de trabajadore e )# conjunto de personas físicas o

jurídicas que ejerce actividad profesional o económica para la defensa y

promoción de los intereses de los trabajadores y para lograr mejores condiciones

de vida.

Co#ce!t)ali$a a la aociacio#e i#dicale co*o a+)ella e#tidade +)e tie#e#

!or objeto la de-e#a de lo i#teree de lo trabajadore& e decir& de todo c)a#to

e relacio#e co# ) co#dicio#e de vida ' de trabajo.

Para ello& "o$a de lo i")ie#te derecho, deter*i#ar ) #o*bre& ) objeto&

4*bito de re!ree#taci%# !ero#al ' de act)aci%# territorial& ado!tar el ti!o de

or"a#i$aci%# +)e eti*e a!ro!iado& -or*)lar ) !ro"ra*a de acci%#& ' reali$ar

toda la actividade licita e# de-e#a del i#ter7 de lo trabajadore '

e!ecial*e#te& ejercer el derecho de #e"ociaci%# colectiva*e#te.

Clasicación

En función del grado:

de !ri*er "rado, i#dicato& )#io#e o "re*io.

de e")#do "rado, re8#e# aociacio#e de !ri*er "rado ' e de#o*i#a#

-ederacio#e.

de tercer "rado, +)e o# la co#-ederacio#e +)e a"r)!a# a la aociacio#e

de !ri*ero ' e")#do "rado.

Si e baa e# lo trabajadore +)e a"r)!a#& e !)ede di-ere#ciar lo i#dicato,

9ori$o#tale, o# lo +)e a"r)!a# a lo trabajadore de )# *i*o o5cio& arte

o !ro-ei%#& a)#+)e e dee*!e:e# e# actividade diti#ta1



;erticale, +)e a"r)!a# a lo trabajadore de )#a *i*a actividad i#d)tria

o co*ercio/ o actividade a5#e.

Tb. e6ite# lo ite*a *i6to& +)e o# a+)ello +)e co*bi#a# lo hori$o#tale '

lo verticale.

Funciones de las Asociaciones profesionales

Ne"ociar ' 5r*ar co#ve#io colectivo de trabajo& ejercer *edida de acci%#

directa& crear *)t)ale ' ad*i#itrar la obra ociale.

La aociaci%# i#dical tie#e ta*bi7# la re!ree#taci%# de lo i#teree i#divid)ale

de lo trabajadore. El i#dicato debe co#tar #ecearia*e#te co# )#a a)tori$aci%#

e6!rea del trabajador.

Eta it)aci%# #o e #ecearia c)a#do el i#dicato act8a e# re!ree#taci%# de lo

i#teree colectivo de lo trabajadore 'a +)e e# ete cao e6ite )# *a#dato

t4cito de ori"e# le"al.

Re!ecto a la -ac)ltad de declarar ' !ro*over *edida de acci%# directa h)el"a/

la aociaci%# !ro-eio#al +)e dete#ta la !ero#er0a "re*ial e la 8#ica +)e !)ede

e-ect)arla.

Organización funcionamiento

U#a aociaci%# !ro-eio#al de trabajadore #ace co*o co#ec)e#cia de la re)#i%#

de )# "r)!o de trabajadore de )#a *i*a actividad ) o5cio& +)e debe

c)*!li*e#tar re+)iito !ara co#tit)ire& !ri*ero& e# )#a aociaci%# !ro-eio#al

i*!le*e#te i#crita ' l)e"o obte#er la !ero#er0a "re*ial.

S) %r"a#o de "obier#o et4# co*!)eto !or )# co#ejo directivo ' )#a

aa*blea.

El %r"a#o deliberativo +)e dete#ta la *46i*a a)toridad de la aociacio#e

i#dicale e la aa*blea de o5ciale.

Su r!gimen legal: organización sindical.

Distintos tipos.

La libertad i#dical, co#ce!to& alca#ce.

Tie#e )te#to e# el art. 23 bi de la C.N.

Abarca ta#to el a!ecto i#divid)al co*o el colectivo,

B



La libertad individual: +)e co#ite e# la !oibilidad del trabajador de a5liare a )#

i#dicato o de #o hacerlo& o de dea5liare.

El aspecto colectivo e re(eja e# la -ac)ltad de lo a5liado de )#ire co# otro

trabajadore co# la 5#alidad de co#tit)ir )#a #)eva aociaci%#.

Asociaciones simplemente inscritas con personaría gremial

La aociacio#e i*!le*e#te i#crita carece# del ejercicio de lo derecho

"re*iale ' de la -ac)ltade -)#da*e#tale re!ecto a la de-e#a de lo derecho

colectivo de lo trabajadore. La aociacio#e co# !ero#er0a "re*ial dete#ta# la

e6cl)ividad del ejercicio de dicha -ac)ltade.

Re+)iito de la i#cri!ci%#,

#o*bre& do*icilio& !atri*o#io ' a#tecede#te de ) -)#daci%#.

lita de a5liado.

#o*i#a de #acio#alidad de lo i#te"ra#te de ) or"a#i*o directivo.

etat)to

La aociacio#e i*!le*e#te i#crita e !)ede# tra#-or*ar e# aociacio#e co#

personería gremial i lo"ra# co#tit)ire e# la *4 re!ree#tativa de la

actividad& o5cio o !ro-ei%#.

Re+)iito,

+)e et7 i#crita de ac)erdo e# lo !recrito e# eta le' ' ha'a act)ado

d)ra#te )# !eriodo #o *e#or +)e ei *ee1

+)e a5lie a *4 del <=> de lo trabajadore +)e i#te#te re!ree#tar.

Al reco#ocer !ero#er0a "re*ial& la a)toridad ad*i#itrativa debe !reciar el

4*bito de re!ree#taci%# !ero#al ' territorial& +)e #o !)ede e6ceder de lo

etablecido e# lo etat)to1 e# ca*bio& e !)ede# red)cir i e6itiera

)!er!oici%# co# otra aociaci%# i#dical.

"nidad pluralidad sindical

U#idad i#dical, la le' i*!o#e o reco#oce )# olo i#dicato !or actividad& o

c)a#do& e6itie#do vario olo )#o tie#e -)#cio#e i#dicale.

La !l)ralidad i#dical e !ree#ta c)a#do e6ite# diti#ta aociacio#e

re!ree#tativa de lo trabajadore de )#a *i*a actividad ) o5cio.

E# el r7"i*e# le"al ar"e#ti#o !ri*a la )#idad i#dical.

Si bie# el art. 23 bi de la C.N hace re-ere#cia al derecho de lo trabajadore de

co#tit)ir )#a aociaci%# libre ' de*ocr4tica reco#ocida !or la i*!le i#cri!ci%#

8D



e# )# re"itro e!ecial& la le'e de aociacio#e !ro-eio#ale +)e ri"iero# a lo

lar"o de la hitoria ie*!re ado!taro# el ite*a de la )#idad i#dical& hacie#do

recaer la !ero#er0a "re*ial ola*e#te e# el i#dicato *a re!ree#tativo '

carecie#do de derecho i#dicale la e#tidade i*!le*e#te i#crita.

La libertad i#dical e# el orde# i#ter#acio#al.

Tratado de ;eralle& co#ve#cio#e de la OIT& etat)to& %r"a#o ' a5liado1

co#te#ido de lo etat)to.

?r"a#o& -ac)ltad de cada )#o.

A5liado, derecho ' obli"acio#e.

R7"i*e# electoral.

Pero#er0a "re*ial.

Tra*ite& re+)iito.

E#c)adra*ie#to i#dical.

#atrimonio sindical$ e%tensión$ recaudación.

Et4 co#tit)ido !or la !retacio#e e# di#ero. El !ri#ci!al i#"reo o# la c)ota

i#dical& +)e o# la )*a de di#ero +)e lo a5liado debe# a!o'ar e# -or*a

obli"atoria !or etar a5liado al "re*io1 dicha obli"aci%# ) c)a#t0a )r"e del

co#ve#io colectivo de trabajo a!licable o bie# de lo di!)eto e# la aa*blea de la

aociaci%#.

La coti$aci%# ordi#aria e dec)e#ta *e#)al*e#te al trabajador ' el e*!leador

act8a co*o a"e#te de rete#ci%#.

La coti$aci%# e6traordi#aria co#ite e# )# !a"o e!ecial *otivo !or )#a

circ)#ta#cia diti#ta a la habit)ale.

@)e#te de i#"reo de car4cter co*!le*e#tario, !or )# lado& et4# la re#ta de la

coti$acio#e& obte#ie#do "a#a#cia !or lo i#teree +)e "e#era1 la do#acio#e o

here#cia a -avor de la aociaci%# i#dical.

&epresentación sindical en la empresa

Dele"ado del !ero#al

Derecho de los trabajadores.

88



co#tit)ir libre*e#te ' i# #eceidad de a)tori$aci%# !revia )#a aociaci%#

i#dical1

a5liare a la 'a co#tit)ida& #o a5liare o dea5liare1 re)#ire ' dearrollar

actividad i#dical1

!eticio#ar a#te a)toridade ' e*!leadore1 !artici!ar e# la vida i#ter#a de

la aociacio#e i#dicale1

ele"ir re!ree#ta#te& er ele"ido ' !ot)lar ca#didato.

B/ Re+)iito

Para !oder er electo dele"ado de !ero#al& el trabajador debe,

etar a5liado a la aociaci%# i#dical co# !ero#er0a "re*ial ' er ele"ido e#

co*icio co#vocado !or 7ta& !or voto directo ' ecreto de lo trabajadore

+)e re!ree#tar41

co#tar co# )#a a#ti"edad *0#i*a de 2 a:o e# la a5liaci%#1

te#er 2 a:o de edad co*o *0#i*o1

revetir el ervicio de la e*!rea d)ra#te todo el a:o a#iverario a#terior a

la elecci%#.

La d)raci%# del *a#dato e de < a:o& !)die#do er revocado a !etici%# del 2=>

del total de lo re!ree#tado.

C/ @)#cio#e del dele"ado

veri5car la a!licaci%# de la #or*a le"ale o co#ve#cio#e ' !artici!ar de

la i#!eccio#e +)e di!o#"a la a)toridad ad*i#itrativa&

re)#ire co# el e*!leador !eri%dica*e#te1

!ree#tar a#te lo e*!leadore o ) re!ree#ta#te lo recla*o de lo

trabajadore e# c)'o #o*bre act8a#& !revia a)tori$aci%# de la aociaci%#

i#dical.

D/ Obli"acio#e del e*!leador -acilitar )# l)"ar !ara el dearrollo de la tarea de lo dele"ado del

!ero#al1

co#cretar la re)#io#e !eri%dica co# lo dele"ado1

co#ceder a cada dele"ado del !ero#al !ara el ejercicio de ) -)#cio#e )#

cr7dito e# h *e#)al*e#te retrib)ida e"8# el co#ve#io colectivo.

E/ Ca#tidad de dele"ado

;ar0a e"8# la ca#tidad de trabajadore +)e !rete# ervicio e# )#a e*!rea, de 2= a = trabajadore corre!o#de 2 dele"ado1

82



de 2 a 2== e de < dele"ado1

a !artir de 2=2 trabajadore corre!o#de 2 re!ree#ta#te *4 cada 2==.

@/ Reerva del !)eto

Se trata de la reerva del !)eto !or 2 a:o d3ede la ceaci%# de ) *a#dato&

alvo de!ido co# j)ta ca)a. La lice#cia e co#idera tie*!o de trabajo a lo

e-ecto de la a#ti"edad.

@/ Etabilidad "re*ial

A !artir de la !ot)laci%# a )# car"o de re!ree#taci%# i#dical& #o !)ede er

de!edido #i *odi5cada ) co#dici%# de trabajo !or *ee.

#racticas desleales

La aociaci%# i#dical debe e-ect)ar la de#)#cia a#te el i#iterio de Trabajo '

7te !odr4 a#cio#ar a la e*!rea co# )#a *)lta.

Practica deleale,

• S)bve#cio#ar e# -or*a directa o i#directa a )#a aociaci%# i#dical de

trabajadore1

• I#terve#ir o i#ter-erir e# la co#tit)ci%#& -)#cio#a*ie#to o ad*i#itraci%# de

)# e#te de ete ti!o1

• Obtr)ir& di5c)ltar o i*!edir la a5liaci%# de lo trabajadore a )#a de la

aociacio#e re")lada !or eta le'1

• Pro*over o a)!iciar la a5liaci%# de lo trabajadore a deter*i#ada

aociaci%# i#dical&

• Ado!tar re!realia co#tra lo trabajadore e# ra$%# de ) !artici!aci%# e#

*edida le"iti*a de acci%# i#dical o e# otra actividade i#dicale o de

haber ac)ado&

• Reh)are a #e"ociar colectiva*e#te co# la aociaci%# i#dical ca!acitada

!ara hacerlo1• De!edir& )!e#der o *odi5car la co#dicio#e de trabajo de ) !ero#al&

co# el 5# de i*!edir o di5c)ltar el ejercicio de lo derecho a +)e e re5ere

la le'1

• Ne"are a reervar el e*!leo o #o !er*itir +)e el trabajador rea#)de la

!retaci%# de lo ervicio c)a#do h)biee ter*i#ado de etar e# )o de la

lice#cia !or dee*!e:o de -)#cio#e "re*iale.

Con'ictos sindicales

83



Lo co#(icto i#trai#dicale e revela# e# a+)ella co#troveria +)e e !la#tea#

de#tro de )#a *i*a aociaci%# !ro-eio#al.

Lo co#(icto i#teri#dicale o# lo +)e e !ree#ta# e#tre do o *a e#tidade

"re*iale.

R7"i*e# co#table ' 5#a#ciero.

Fara#t0a i#dicale, la etabilidad i#dical& !ractica deleal.

La aociacio#e !ro-eio#ale de e*!leado, co#ce!to& a#tecede#te #acio#ale.

Re!ree#ta# lo i#teree de ) a5liado !ero #o %lo e# c)etio#e laborale& e

oc)!a# de diti#to a!ecto de la actividad eco#%*ica& co*o el a#4lii de

*ercado o el aeora*ie#to t7c#ico. E# c)a#to a ) act)aci%# e# el !la#o laboral&

re)lta# )#a co#tra!artida de la aociacio#e de trabajadore ' ) 5#alidad

ee#cial radica e# #e"ociar co# ella la co#dicio#e de trabajo ' e*!leo.

Protecci%# de lo re!ree#ta#te i#dicale. T)tela i#dical.

Por t)tela i#dical e debe e#te#der la !rotecci%# e!ecial +)e otor"a la le' de

aociacio#e !ro-eio#ale a +)ie#e oc)!a# car"o electivo o re!ree#tativo e#

la e#tidade "re*iale a 5# de evitar *odi5cacio#e e# la co#dicio#e de

trabajo& )!e#io#e& de!ido o ab)o de lo e*!leadore.

Todo trabajador o aociaci%# i#dical +)e ea i*!edido ) obtac)li$ado e# elejercicio re")lar de lo derecho de la libertad i#dical& !)ede rec)rrir a#te la

j)ticia *edia#te el !rocedi*ie#to )*ar0i*o a 5# de +)e di!o#"a el i#*ediato

cee del co*!orta*ie#to a#tii#dical.

La !rotecci%# le"al e!ecial co#ite e# deter*i#ar +)e #o !)ede# er de!edido&

)!e#dido #i e !)ede# *odi5car ) co#dicio#e de trabajo& i #o *ediare

reol)ci%# j)dicial !revia +)e lo e6cl)'a de la "ara#t0a.

Si )# re!ree#ta#te i#dical -)ere de!edido i# j)ta ca)a& o i# +)e ele*!leador diera c)*!li*ie#to a la -or*alidade le"al*e#te etablecida

re!ecto a la !revia e6cl)i%# de la t)tela i#dical& ' o!tara !or co#iderar

e6ti#")ido el vi#c)lo& e# l)"ar de accio#ar !or la rei#talaci%#& tie#e derecho a

!ercibir co*o i#de*#i$aci%#& ade*4 de la )*a +)e corre!o#da# !or el

de!ido i#ca)ado& la re*)#eracio#e +)e -alta# hata la 5#ali$aci%# del

*a#dato *a )# a:o de re*)#eracio#e.

89



Si e trata de ca#didato #o electo& ade*4 de la i#de*#i$acio#e !or de!ido

i# j)ta ca)a& le corre!o#de la re*)#eracio#e del !eriodo de etabilidad #o

a"otado *ee/ ' )# a:o de re*)#eracio#e.

CAPITULO XXII

5EGOCIACIJ5 COLECTIA$ CO5E5IOS COLECTIOS

• La ne&ociación colectia" !iersas #ormas+ conenio colectio" acuer!o !e empresas" ar(itra%e oluntario$

La ne&ociación colectia tiene su #un!amento en la autonom?a !e la olunta! colectia y se e plasma!a en el!icta!o !e los conenios !e tra(a%o" #uente autónoma !el !erec-o !el tra(a%o$Los conenios colectios !e tra(a%o resultan o(li&atorios no solo para quienes lo pactan sino t($ para to!osaquellos tra(a%a!ores que con#orman la actii!a!$En los conenios colectios se pactan con!iciones !e tra(a%o y empleo o aspectos no trata!os en la ley !e contrato!e tra(a%o por su car.cter &eneral$Se pue!en #i%ar con!iciones que resulten mas o menos (ene#iciosas para los tra(a%a!ores con respecto a un

conenio colectio anterior" pero no pue!en a#ectar con!iciones pacta!as preiamente y en #orma in!ii!ual entreun emplea!or y el tra(a%a!or$Procedimiento de la negociación colectiva.

En primer lu&ar !e(e existir la olunta! !e las partes" tanto !e los representantes !e los tra(a%a!ores como !e losemplea!ores" !e ne&ociar un conenio colectio$A eso se !e!ican las comisiones ne&ocia!oras que son aquellas que tienen por o(%eto !iscutir y acor!ar elconenio colectio$ Est.n inte&ra!as por un numero i&ual !e representantes !el sin!icato y !e los emplea!ores$ Elinisterio !e Tra(a%o #iscali1a la ne&ociación y -omolo&a el conenio colectio al que lle&aron las partescontratantes$

• El ór&ano paritario" la interención !el esta!o$

Sus atri(uciones son las si&uientes+a* #unción interpretatia !el texto !el conenio ante un con#licto+ sus resoluciones son apela(les ante la

%usticia$F* #unción normatia+ proce!e a la cali#icación !el personal y a !eterminar la cate&or?a !el

esta(lecimiento$Pue!en interenir t($ en las controersias in!ii!uales ori&ina!as por la aplicación !e un C$C$T$" tienen car.cter conciliatorio y se reali1a exclusiamente a pe!i!o !e las partes$Las !ecisiones !e la comisión paritaria" si #ueron por unanimi!a!" po!r.n ser apela!as en #orma #un!a!a" !entro!el quinto !?a !e noti#ica!a$

• El conenio colectio+ concepto$

'e&ulación$

Tiene antece!entes constitucionales por tratarse !e un !erec-o pra&m.tico #ue necesario !ictar una ley cuyo texto#i%a el proce!imiento para la ne&ociación colectia$Asimismo" la ley !e empleo re&ula en numerosas !isposiciones la #unción !e los conenios colectios en lareali1ación !e me!i!as e incentios para la &eneración !e empleo" la or&ani1ación !e las nueas mo!ali!a!es !econtratación y la restauración pro!uctia$6e#inición$Es to!o acuer!o escrito relatio a las con!iciones !e tra(a%o y !e empleo" y a las remuneraciones" cele(ra!o entreun emplea!or o &rupo !e emplea!ores y una asociación pro#esional !e tra(a%a!ores con personer?a &remial$Los conenios o acuer!os que no cumplan los requisitos !e la ley en cuanto a la naturale1a !e las partes )su%etosque la suscri(en*" no se ri&en por la ley 89$2:D sino por el !erec-o com0n$O(%eto$El o(%eto !e los C$C$T$ es institucionali1ar y re&ular relaciones in!ii!uales !e tra(a%o su(or!ina!o" #i%a!as en

#orma colectia entre presta!ores y !a!ores !e tra(a%o$ Tra!ucen" en &eneral" el alcance !e las normas le&alesi&entes en ca!a pa?s" y por ello" ca!a una respon!e a las caracter?sticas !el lu&ar !e aplicación$El Conenio colectio como #uente !e !erec-o

8:



El conenio colectio es una #uente autónoma !e !erec-o !el tra(a%a!or$ Es o(li&atorio para quienes losuscri(ieron y t($ para los tra(a%a!ores y emplea!ores compren!i!os en su .m(ito !e aplicación$Se u(ica en un tan&o %er.rquico inme!iatamente in#erior a la ley$ 5aturale1a %ur?!icaEs un contrato !e !erec-o pu(lico+ nace como contrato y act0a como una ley$A pesar !e su #uer1a o(li&atoria" no tiene cate&or?a %ur?!ica !e ley$Por su especial naturale1a %ur?!ica no es necesaria su prue(a en %uicio y su alcance se extien!e a terceros por la-omolo&ación !e la autori!a! !e aplicación$o!ali!a!esLas partes pue!en !esarrollar sus ne&ociaciones en #orma !irecta entre ellos" o (a%o la coor!inación !el#uncionamiento que la autori!a! !e aplicación !esi&ne$La ley !ispone que Klas conenciones !e(en cele(rarse por escrito y consi&naran+ a* lu&ar y #ec-a !e sucele(ración= (* el nom(re !e los interinientes y acre!itación !e su personer?a= c* las actii!a!es y las cate&or?as!e tra(a%a!ores a que se re#ieren= !* la 1ona !e aplicación= e* el perio!o !e i&encia$omolo&aciónSupone la eri#icación !el Esta!o !e la le&ali!a!" oportuni!a! y coneniencia !el conenio" por lo que se pue!etrans#ormar en un instrumento !e &o(ierno" ya que /ste pue!e ne&arse a -omolo&arlo )eto*$El control !e le&ali!a! consiste en o(serar que el conenio no iole normas !e or!en pu(lico o &arant?asconstitucionales" mientras que el control !e oportuni!a! y coniencia apunta a eitar que el conenio a#ecte el

(ien com0n$ Am(os controles son e#ectua!os por el inisterio !e Tra(a%o$Si el inisterio !e Tra(a%o !enie&a la -omolo&ación" quien sea titular !e un !erec-o su(%etio o !etente un inter/sle&itimo pue!e solicitar la reisión !e ese acto$La -omolo&ación tiene car.cter constitutio+ si no est. -omolo&a!o" el acuer!o !e las partes no tienen alor !eC$C$T$" ni siquiera !e contrato !e !erec-o pria!o" que o(li&a a quienes lo -an suscrito ya que los emplea!ores noact0an en nom(re !e sus propias empresas sino !el inter/s !e la cate&or?a$Proce!imiento !e la -omolo&aciónLos conenios colectios !e tra(a%o son -omolo&a!os exclusiamente por el inisterio !e Tra(a%o y Se&uri!a!Social" por me!io !el inisterio !e Tra(a%o o el 6irector nacional !e 'elaciones !el Tra(a%o$ Cumpli!o eserequisito" no solo son o(li&atorios para quienes los suscri(en" sino para to!os los tra(a%a!ores y emplea!ores !e laactii!a!$El ór&ano competente para !ictar la -omolo&ación se !e(e pronunciar en un pla1o no mayor !e 9: !?as -.(iles !e

suscrito o reci(i!o el conenio" si se -u(iera pacta!o #uera !e su .m(ito$ Transcurri!o !ic-o pla1o" se lo consi!eraautom.ticamente -omolo&a!o$'e&istro y pu(licación6e(e ser re&istra!o por el inisterio !e Tra(a%o" el cual llea un re&istro en el que !e(e inscri(irlo me!iante unnN$6e(e ser pu(lica!o por el inisterio !e Tra(a%o !entro !e los 8D !?as !e suscritos u -omolo&a!os$La pu(licación no pue!e ser sustitui!a por una mera !i#usión !el conteni!o !el conenio colectio que se pu!o-a(er !a!o en el momento !e su cele(ración" sin cumplir los requisitos !e la re&lamentación$Alcance y e#ectos$El .m(ito !e aplicación !e un conenio colectio" respecto !e una !etermina!a actii!a!" !epen!e !e larepresentatii!a! que posean las enti!a!es pacta!as$Si la enti!a! &remial tiene capaci!a! para representar a to!os los tra(a%a!ores !e una !etermina!a actii!a!" !e(e

ne&ociar con un &rupo representatio !e los emplea!ores que t($ represente a to!a la actii!a!$Conclusiones+

8* si la representación empresarial es menor" solo ten!r. e#ectos o(li&atorios para /sta" pero no po!r.exten!erse a to!a la actii!a!=

2* si una empresa no estuo representa!a me!iante el sector empresarial correspon!iente no pue!e ser o(li&a!a por el conenio colectio=

3* el inisterio !e Tra(a%o no pue!e exten!er la o(li&atorie!a! !e un C$C$T$ a actii!a!es norepresenta!as$En cuanto a su ali!e1 territorial" el conenio ri&e en la 1ona o re&ión en !on!e el sin!icato est/ autori1a!o aoperar$ El inisterio !e Tra(a%o" por pe!i!o !e cualquiera !e las partes" pue!e exten!er la o(li&atorie!a! !elC$C$T$ a 1onas no compren!i!as en su .m(ito$Si -ay !os conenios colectios que se superponen" en cuanto a su 1ona !e aplicación" tiene prealec?a el !e or!enlocal$i&encia$El conenio colectio -omolo&a!o ri&e a partir !el !?a si&uiente al !e su pu(licación$

8;



Si (ien el conenio tiene un pla1o !e i&encia que es el pacta!o por las partes" si no se !icta otro que lo reemplacese prorro&a autom.ticamente y su i&encia se proyecta mas all. !e su encimiento$El conenio colectio posterior !e%a sin e#ecto al anterior" aun cuan!o sus normas #ueran menos #aora(les altra(a%a!or$Conteni!o$Es el con%unto !e !isposiciones que !e(en ser inclui!as en el conenio colectio$ Las principales son+

8* las cl.usulas que se re#ieren a las con!iciones !e tra(a%o" cate&or?as pro#esionales" acaciones" %orna!a"salarios" etc$

2* las que se ocupan !e las o(li&aciones !e los emplea!ores -acia los tra(a%a!ores" aportes ycontri(uciones$

3* las que esta(lecen o(li&aciones reciprocas solo para los #irmantes$El C$C$T$ pue!e compren!er tanto con!iciones &enerales !e tra(a%o como escala !e salarios$Las cl.usulas !e los conenios colectio pue!en clasi#icarse en+

Q Cl.usulas normatias+ constituyen el n0cleo !e los conenios y no solo tienen e#ecto so(re las partescontratantes" sino t($ a quienes estos representan$ Q Cl.usulas o(li&acionales+ son aquellas que &eneran !erec-os y o(li&aciones exclusiamente a los su%etos pactantes$ Las cl.usulas mas !i#un!i!as son+ a* Cl.usulas compromisorias+ las partes se o(li&an a !irimir por me!io !e .r(itros las cuestiones!ier&entes$

F* Cl.usulas !e reincorporación+ la o(li&ación !e los emplea!ores !e retomar a los tra(a%a!ores que-ayan participa!o en me!io !e #uer1a= c* Cl.usulas penales+ se sanciona el incumplimiento !e las !isposiciones esta(leci!as$Caracter?sticas !e los C$C$T$ en la Ar&entinaa* Son nacionales+ ri&en en la mayor?a !e los casos en to!o el pa?s" existien!o pocos conenios locales$ (* Son !e actii!a!+ compren!en a to!as las empresas !e una !etermina!a actii!a!=c* Son o(li&atorios+ ri&en para to!os los emplea!ores o tra(a%a!ores !e la actii!a!=!* Son normatios+ esta(lecen normas &enerales" con!iciones !e tra(a%o y remuneraciones que se a!%u!ican ato!os los alcan1a!os por su aplicación=e* Son autom.ticos+ ri&en -asta tanto se acuer!e un nueo conenio ultraactii!a!=#* Son #ormales+ !e(en ser escritos y -omolo&a!os" re&istra!os y pu(lica!os para que entren en i&encia$Clasi#icación

8* se&0n las persona a las cuales se aplican se !ii!en en conenios !e empresa" conenios colectios !e actii!a!y conenios colectios para Pymes$ A* Conenios colectios !e empresa+ Es un acuer!o entre el sin!icato con personer?a &remial y unaempresa$ Su alcance se re!uce al .m(ito !e la empresa pactante$ Prealecen so(re el conenio colectio !eactii!a!$ F* Conenios colectios !e actii!a!+ a(arca to!a la actii!a! " es !ecir" a to!os los tra(a%a!ores yempresas !e la misma actii!a!$ C* Conenios colectios para Pymes+ la ley !e Pymes al ocuparse !e las relaciones !e tra(a%o en las peque>as empresas pre/ particulari!a!es en la ne&ociación colectia y en los conenios colectios$Si no existiese estipulación conencional se extin&ue !e pleno !erec-o" salo pacto en contrario" a los tres meses!e su encimiento$ 6urante su i&encia" los conenios colectios no pue!en ser a#ecta!os por conenios !e otro.m(ito$

2* Se&0n el .m(ito territorial en el que ri&en pue!en clasi#icarse en+ municipales" proinciales y nacionales$3* Se&0n la #inali!a! que persi&uen se clasi#ican en+ a* constitutios+ son los que crean con!iciones !e tra(a%o y remuneraciones para to!a una cate&or?a en una1ona !etermina!a= (* interpretatios+ son los que !eclaran el alcance !e las cl.usulas oscuras !e una conención anterior= c* !eclaratorios+ son los que enuncian propósitos !e las partes contratantes !e reali1ar una acción com0n$ Actii!a!es exclui!as 5o se aplica+ a* a los tra(a%a!ores a !omicilio= (* a los tra(a%a!ores compren!i!os en el r/&imen nacional !eltra(a%o a&rario" c* a los tra(a%a!ores !el sericio !omestico$Los tra(a%a!ores !el sericio !omestico y los tra(a%a!ores a&rarios t($ est.n exclui!os !el .m(ito !e aplicación !ela ley !e contrato !e tra(a%o$Tra(a%a!ores sin conenio y #uera !e conenioEn los casos en que el tra(a%a!or" una empresa o una actii!a! no est/n re&i!os por nin&0n conenio colectio olos !epen!ientes est/n #uera !e conenio resultan aplica(les las normas !e la L$C$T$" y respecto a lasremuneraciones" el monto m?nimo ital y móil$

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Si se trata !e tra(a%a!ores no conencionales )#uera !el conenio* se extien!e la aplicación !el conenio !eactii!a! que correspon!e al esta(lecimiento en !on!e !esarrolla tareas$ Si no existe conenio aplica(le es!iscuti(le si se le !e(e pa&ar la in!emni1ación tope o no$En el caso !e los tra(a%a!ores que perci(en remuneraciones aria(les o comisiones" se aplica el conenio !eactii!a! al que pertenecen o el que se aplique en la empresa o esta(lecimiento" si resulta mas #aora(le$

CAPITULO XXIII

CO5HLICTOS COLECTIOS 6E T'AFA4O$E6I6AS 6E ACCIJ5 6I'ECTA• Con#lictos colectios$

Los con#lictos colectios !e tra(a%o son un correlato !e los con#lictos sociales" y tienen por o(%eto !e#en!er !etermina!os !erec-os" con!iciones !e tra(a%o y empleo" e incluso oponerse o apoyar cam(ios le&islatios que pue!en a#ectar o (ene#iciar sus interese$Si (ien la -uel&a es un con#licto colectio la participación !el tra(a%a!or es una !ecisión !e ca!a in!ii!uo" que!e(e ser e%erci!a li(remente+ un tra(a%a!or no pue!e ser o(li&a!o a ple&arse a ella$Se pue!en !e#inir !os tipos !e con#lictos colectios !e tra(a%o+Los con#lictos !e !erec-o+ #i%an pautas respecto al cumplimiento !e una !isposición le&al o a la interpretación !euna norma$

Los con#lictos colectios !e inter/s preten!en la sanción !e una nuea !isposición en !etermina!a materia" o lare#orma !e una norma i&ente$

• Con#licto la(oral$ Tipos+ in!ii!uales y colectios" !e !erec-o y !e intereses$

La #unción !el inisterio !e tra(a%o se centra en la me!iación en los con#lictos in!ii!uales y colectios$8* En el !erec-o in!ii!ual !el tra(a%o$

Q Hunciones !e eri#icación y control+ el Sericio !e Inspección tiene #unciones preentias" e!ucatias ysancionatorias o represias$ Se materiali1a por me!io !e inspectores que in&resan al esta(lecimiento en cualquier !?a y -ora$En caso !e impe!?rseles el acceso pue!en solicitar el auxilio !e la #uer1a pu(lica e in&resar sin or!en !eallanamiento$

Q Hunciones sancionatorias+ se pue!e eri#icar in#racciones por la omisión !e llear a!ecua!amente loselementos !e control" como los li(ros !e suel!os y %ornales" planillas !e aisos" -orarios" etc$ Son in#racciones#ormales que &eneran una sanción$El inspector !e(e la(rar un acta !escri(i/n!olas u se inicia un proce!imiento en el que el emplea!or tieneoportuni!a! !e e%ercer el !erec-o !e !e#ensa$Q Hunciones conciliatorias+ la autori!a! !e aplicación act0a como ór&ano !e conciliación en los con#lictosin!ii!uales propician!o el aenimiento !e las partes para lle&ar a un acuer!o$2* En el !erec-o colectio !e tra(a%o$

Q Hunciones !e -a(ilitación y control+ otor&a personer?a &remial a los sin!icatos" controla su#uncionamiento y act0a en los con#lictos !e encua!ramiento$ T($ tiene #aculta!es para suspen!er y cancelar la personer?a y nom(rar interinientes sin!icales$

Q Hunciones !e conciliación y -omolo&ación+ controla y -omolo&a los conenios colectios !e tra(a%o"

participa en to!o el proceso !e ne&ociación" e%erce preiamente el control !e le&ali!a! y oportuni!a!" y#inalmente los -omolo&a y pu(lica a #in !e otor&arles e#ecto er&a omnes$Q Hunciones !e conciliación" ar(itra%e y me!iación+ por me!io !e los proce!imientos !e ar(itra%e y conciliacióno(li&atoria y oluntaria" procura que las partes en con#licto lle&uen a un acuer!o" actuan!o como me!ia!or"concilia!or o .r(itro$

• La -uel&a+ concepto" su%etos" eolución -istórica$

La -uel&a es la #aculta! reconoci!a a los sin!icatos con personer?a &remial para pro!ucir la suspensión oa(stención !el !e(er !e tra(a%ar !e sus a#ilia!os" con car.cter temporal y con a(an!ono !el lu&ar !e tareas" y (asa!a en un reclamo o (ien con el o(%eto !e o(tener el reconocimiento !e prestaciones !e pol?tica social$En el caso !e las -uel&as que a#ectan los sericios esenciales se #i%ó un sistema !e &uar!ias m?nimas a #in !e quelos sericios cuya interrupción )total o parcial* que pue!en poner en peli&ro la salu!" la li(erta! o la se&uri!a! !e

las personas en particular" si&an operan!o a pesar !e la me!i!a !e acción !irecta !ispuesta$

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ConsecuenciaLa -uel&a tiene el e#ecto principal !e suspen!er la relación in!ii!ual !e tra(a%o" lo que prooca que se suspen!at($ los !/(itos rec?procos entre emplea!or y tra(a%a!or$Las principales consecuencias que &enera la -uel&a son las si&uientes+

8* prooca la suspensión !el !e(er !e tra(a%ar con la consi&uiente per!i!a económica que si&ni#ica=2* !urante el perio!o !e -uel&a el tra(a%a!or no perci(e remuneración" no tiene !erec-o a los salarios

ca?!os" salo en el caso excepcional !e que la -uel&a -aya si!o prooca!a por !olo u otra actitu! similar !elemplea!or$El e%ercicio !el !erec-o !e -uel&a no %usti#ica la comisión !e !elito comunes en el curso !el moimiento !e#uer1a$

• Licitu! e licitu!$

Se pue!e !eclarar ile&al si+Q no se a&otaron los proce!imientos !e autocomposición esta(leci!os en las leyes i&entes=

Q su o(%eto no respon!e a una causa !e car.cter la(oral=Q no -a si!o !eci!i!a por una asociación pro#esional con personer?a &remial=

Q en su e%ercicio se -a pro!uci!o la toma !el esta(lecimiento o acciones !e iolencia so(re los (ienes !ela empresa$La consecuencia que pro!uce la !eclaración !e ile&ali!a! es que ca!a tra(a%a!or que participe !e la -uel&a pue!e

ser puesto en mora e intima!o por el emplea!or a !e%ar sin e#ecto la me!i!a y retomar al tra(a%o (a%oaperci(imiento !e consi!erar su actitu! &rae in%uria y !espe!irlo con %usta causa$El emplea!or no pier!e !urante la me!i!a su #aculta! !e rescin!ir el inculo la(oral$En el caso !e !eclaración ile&al !e la -uel&a" la asociación sin!ical que la promoió pue!e ser pasi(le !e sanción$Pue!e consistir en una suspensión !e la personer?a &remial e incluso !e su cancelación$LocRoutEl cierre patronal o loRout es una me!i!a !e acción !irecta !ispuesta por el emplea!or" que consiste en el cierretemporal !el esta(lecimiento a #in !e impe!ir el in&reso a los tra(a%a!ores$Su o(%eto t($ pue!e ser+ imponer !etermina!as con!iciones !e tra(a%o" cierre,patronal o#ensio" respon!er a-uel&as u otros me!ios !e presión" cierre patronal !e#ensio" a ra1ones !e soli!ari!a!" cierre patronal !esoli!ari!a!" o a circunstancias pol?ticas" cierre patronal pol?tico$

• 6iersos tipos$Llean a la parali1ación total !e la prestación la(oral y presentan al&unas caracter?sticas que las !istin&uen !e la-uel&a$ Por e%emplo+ piquetes" paro" sa(ota%e" listas ne&ras" tra(a%o a re&lamento y tra(a%o a !es&ano$El piquete es el apostamiento !e los tra(a%a!ores que llean a!elante una -uel&a en el exterior !e los accesos o enlas sali!as !el esta(lecimiento$El paro )o -uel&a !e (ra1os ca?!os* es una interrupción por !etermina!o tiempo$ En la -uel&a existe a(stención !etareas sin permanencia en el lu&ar !e tra(a%o" mientras que en el paro los tra(a%a!ores que no llean a!elante prestación permanecen en el lu&ar !e tra(a%o$El sa(ota%e es un acto o actos !e !estrucción o !epre!ación !e los instrumentos !e tra(a%o" materia prima oela(ora!a" maquinarias o e!i#icios que #orman parte !e la in#raestructura !e la empresa$Las llama!as listas ne&ras constituyen un me!io !e presión$ Es una me!i!a il?cita que pro!uce una iolación al

!e(er !e lealta!$En el tra(a%o a re&lamento se !isminuye el ritmo normal !e la tarea$ 6el mismo mo!o que en el tra(a%o a !es&ano"no se pro!uce una interrupción !e las prestaciones" sino que el tra(a%a!or !isminuye la cola(oración y se limita areali1ar el m?nimo posi(le para eitar una iolación al !e(er !e actuar como un (uen tra(a%a!or$

• Antece!entes !e con#lictos colectios$

• Sistema %u!icial" a!ministratio" y !e las conenciones colectias$

• Conciliación y ar(itra%e oluntario$ Ar(itra%e o(li&atorio$

La actii!a! conciliatoria en el plano !e las relaciones colectias consiste en la #unción !e un tercero )me!ia!or *que llea a las partes a encontrar una solución$La ley esta(lece una instancia o(li&atoria !e conciliación$

8B



El ar(itra%e es un m/to!o !e resolución !e los con#lictos colectios en el que act0a un ar(itro !esi&na!o queeal0a las posiciones !e las partes y las prue(as o#reci!as$ El #allo ar(itral !a por termina!o el con#licto y esrecurri(le ante la %usticia en !etermina!os casos$El ar(itra%e oluntario se (asa en el comportamiento preio !e las partes para someterse a la !ecisión ar(itral$El lau!o !iri&ente !el con#licto a!quiere los e#ectos !e un conenio colectio$El ar(itra%e o(li&atorio sur&e !e la o(li&ación le&al !e las partes !e someterse a este m/to!o !e solución$El lau!o !icta!o por el .r(itro es recurri(le por nuli!a! en caso !e -a(erse !icta!o #uera !e termino o so(recuestiones no #i%a!as$El proce!imiento !e conciliación o(li&atoria consta !e los si&uientes pasos+

8* Ante un con#licto colectio" cualquiera !e las partes" antes !e recurrir a una me!i!a !e acción !irecta"!e(e comunicar a la autori!a! a!ministratia para #ormali1ar los tramites !e la instancia o(li&atoria !econciliación$

2* La autori!a! !e aplicación pue!e !isponer la reali1ación !e las au!iencias que consi!ere necesarias para lo&rar un acuer!o$ En caso !e #racasar propone una #ormula conciliatoria$

3* si la #ormula conciliatoria propuesta o las su&erencias expresa!as en su reempla1o no #ueran a!miti!as"el concilia!or inita a las partes a someter la cuestión al ar(itra%e$ Si este o#recimiento no es acepta!o se !a aconocer a la opinión pu(lica con el o(%eto !e #uturos pa!ecimientos !eria!os !e la acción !irecta que pue!anso(reenir ante el #racaso !e la conciliación$

9* En caso !e que las partes acepten el o#recimiento conciliatorio" !e(en suscri(ir un compromiso$

:* La sentencia ar(itral se !e(e !ictar en el termino !e 8D !?as -.(iles prorro&a(les" y tiene un pla1om?nimo !e i&encia !e ; meses= contra ella solo se a!mite el recurso !e nuli!a!$;* 6urante to!o el perio!o !e conciliación no se pue!e reali1ar me!i!as !e acción !irecta$

Sericio !e conciliación o(li&atoria para con#lictos in!ii!uales !e tra(a%o$Aquel tra(a%a!or que intente reclamar a su emplea!or un cr/!ito !e naturales la(oral emer&ente !e un contrato !etra(a%o antes !e iniciar una !eman!a %u!icial !e(e" con car.cter o(li&atorio" presentar su reclamo en el Sericio !eConciliación La(oral O(li&atorias )SECLO*$ Si en esa instancia no lle&a a un acuer!o conciliatorio estar.-a(ilita!o para recurrir a la 4usticia 5acional !el Tra(a%a!or y presentar la !eman!a %u!icial$El proce!imiento ante el SECLO es &ratuito para el tra(a%a!or$En caso !e lle&ar a un acuer!o conciliatorio" se !e(e instrumentar en #orma clara" en un acta especial" y sometersea la -omolo&ación !el SECLO$

CAPITULO XXI6E'ECO A6I5IST'ATIO 7 P'OCESAL 6EL T'AFA4O

6E'ECO A6I5IST'ATIO 6EL T'AFA4OEl inisterio !e Tra(a%o" Empleo y Se&uri!a! SocialEl art$ 22" Ley !e inisterios" !ispone que compete al inisterio !e Tra(a%o" Empleo y Se&uri!a! Social asistir al presi!ente !e la 5ación en to!o lo in-erente a las relaciones y con!iciones !e tra(a%o" al #omento !el empleo" a lase&uri!a! social" y al r/&imen le&al !e las asociaciones pro#esionales !e tra(a%a!ores y !e emplea!ores$

Hunciones !el inisterio !e Tra(a%o8$ En el !erec-o in!ii!ual !el tra(a%o

,Hunciones !e eri#icación y control$,Hunciones sancionatorias+ in#racciones por la omisión !e llear a!ecua!amente los elementos !e control"como los li(ros !e suel!os y %ornales )ru(rica!os*" planillas !e aisos -orarios" etc$,Hunciones conciliatorias la autori!a! !e aplicación act0a como ór&ano !e conciliación en los con#lictosin!ii!uales propician!o el aenimiento !e las partes para lle&ar a un acuer!o" el cual !e(e ser -omolo&a!o ya!quiere autori!a! !e cosa %u1&a!a )a!ministratia*$

2$ En el !erec-o colectio !el tra(a%o,Hunciones !e -a(ilitación y control+ otor&ar personer?a &remial a los sin!icatos" controlar su #uncionamientoy actuar en los con#lictos !e encua!ramiento$,Hunciones !e concertación y -omolo&ación+ aprue(a" controla y -omolo&a los conenios colectios !etra(a%o" participa en to!o el proceso !e ne&ociación" e%erce preiamente el control !e le&ali!a! y oportuni!a!$

,Hunciones !e conciliación" ar(itra%e y me!iación+ por me!io !e proce!imientos$

Proce!imiento a!ministratio

2D



En la pr.ctica en ca!a proincia #unciona una 6irección" Secretar?a o Su(secretar?a !e Tra(a%o que se ocupa !econtrolar el cumplimiento !e las leyes !e #on!o y nacionales$Por lo &eneral" las !epen!encias !el inisterio !e Tra(a%o en el interior !e la Ar&entina est.n a(oca!as principalmente a cuestiones !e !erec-o colectio" ya que los sin!icatos tienen alcance en to!o el territorionacional$Las au!encias apuntan a intentar conciliar el reclamo y a -omolo&ar el acuer!o" ya que el #uncionario no tienecompetencia para resoler el con#licto$

A!ministración !el tra(a%o$ Ley 2:$El t?t III !e la Ley !e Or!enamiento La(oral 2:$" titula!o KA!ministración !el tra(a%o" consta !e trescap?tulos" que re&ulan" respectiamente" el sistema !e inspección !el tra(a%o" la simpli#icación re&istral y lascooperatias !el tra(a%o$

a$ Sistema Inte&ral !e Inspección !el tra(a%o y !e la Se&uri!a! Social )SI6ITySS*A los inconenientes apunta!os -ay que sumar la inconclusa !iscusión so(re qui/n tiene la competencia paraenten!er en materia !e inspección !el tra(a%o" la cual" le%os !e !iluirse" se aia con la nuea ley" que leasi&na importantes prerro&atias al !eT$Los que entien!en que !e(e respetarse la competencia proincial sostienen que el po!er !e polic?a la(oral#orma parte !e las materias no !ele&a!as por las proincias a la 5ación" en irtu! !e lo !ispuesto por los arts$

828 a 829" C5$El art$ 2" ley 2:$" crea el Sistema Inte&ral !e Inspección !el tra(a%o y !e la SS" con la #inali!a! !econtrolar y #iscali1ar el cumplimiento !e las normas !el tra(a%o y !e la se&uri!a! social" K&aranti1ar los!erec-os !e los tra(a%a!ores preistos en el art$ 89(is" C5 y en los conenios internacionales rati#ica!os porAr&entina

El art$ 2B" esta(lece que el inisterio !e tra(a%o ser. la autori!a! !e aplicación !el SI6ITySS en to!o elterritorio nacional" a!em.s !e la #iscali1ación so(re el tra(a%o in#antil$ Los inspectores !e(en actuar !e o#icioo por !enuncia$El r/&imen &eneral !e sanciones por in#racciones la(orales #ue apro(a!o por el anexo II !el pacto He!eral !elTra(a%o$

($ Simpli#icación y uni#icación !e inscripción re&istraler K'e&istración !el contrato$

c$ Cooperatias !e tra(a%oHernan!e1 a!ri!" se>ala que la cooperatia !e tra(a%o es la reunión !e un &rupo !e personas para pro!ucirun !etermina!o (ien o sericio me!iante su tra(a%o personal or&ani1a!o en com0n$ 6e all? que no pue!a-a(larse !e emplea!os en la cooperatia !e tra(a%o" ya que no los -ay" y si los -u(iera" no -a(r?a cooperatia$4usto Lópe1 sostiene que la cooperatia es una empresa la(oral$La Corte resolió esto a #aor !e a!mitir la contratación !e !epen!ientes )KPa(lo" Carlos $ Cooperatia !etra(a%o 82 !e Enero Lt!a$,8B;B, *$

La #iscali1ación que !e(en reali1ar los sericios !e inspección ar?a se&0n si lacooperatia -u(iera a!miti!o la existencia !e un contrato !e tra(a%o o lo -u(iera encu(ierto (a%o la #i&ura

asociatia$La o(li&ación !e !enunciar no se &enera sólo cuan!o se !esnaturali1a la #i&ura cooperatia" sino tam(i/ncuan!o es parcial" esto es" cuan!o sólo se re&istra !e#ectuosamente la relación la(oral con los tra(a%a!oresreconoci!os$

'/&imen !e sanciones por in#racciones la(oralesEl r/&imen &eneral !e sanciones por in#racciones la(orales #ue apro(a!o por el anexo II !elPacto He!eral !el tra(a%o puesto en i&encia por la ley 2:$282$Entre las con!uctas sanciona!as" tenemos las in#racciones lees ,incumplimientos #ormales!ocumentales,= las &raes" en las cuales se a#ecta al tra(a%a!or en sus !erec-os= las muy &raes"cualquier #orma !e !iscriminación" los actos !el emplea!or que o#en!an la !i&ni!a! e intimi!a!!e los tra(a%a!ores" iolación !e las normas !e tra(a%o !e menores" el incumplimiento !e lasresoluciones so(re conciliación o(li&atoria y lau!os en con#lictos colectios" acciones yomisiones relatias a salu!" se&uri!a! e -i&iene en el tra(a%o" etc$$$Tam(i/n no tener tra(a%a!ores re&istra!os es una in#racción muy &rae$

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El art$ N -ace re#erencia a o(strucción en la actuación !e las autori!a!es a!ministratias !eltra(a%o que impi!a pertur(e o retrase su la(or" sancion.n!ola con multas !e 2DD a :DDD$

6erec-o Penal !el tra(a%oLa !octrina local no se -a a(oca!o al tratamiento !el !erec-o penal !el tra(a%o lo su#iciente$.s cercano a la anti&ua concepción !el !erec-o penal social son las actuales !isposiciones !e nuestro Có!i&oPenal" en el cap?tulo K6elitos contra la li(erta! !e tra(a%o y asociación" tipi#ica la compulsión #?sica a la -uel&a oal (oicot" la compulsión al locR,out" la competencia !esleal y la compulsión a asociarse" o a a(an!onar unasocie!a! o(rera o patronal$Herreirós pone como mo!elo a se&uir el Có!i&o Penal espa>ol" !on!e se !e!ica un t?tulo espec?#ico a los K6elitoscontra los !erec-os !e los tra(a%a!ores$

Sericio !e Conciliación La(oral O(li&atoria )SeCLO*La ley 29$;3: ,8BB;, en sus primeros 32 art$ esta(lece un r/&imen !e conciliación o(li&atoria preio a la instancia %u!icial para con#lictos in!ii!uales en el .m(ito !e la Ciu!a! Autónoma !e Fs$ As$Se crea el SeCLO !epen!iente !el !eT y un 'e&istro 5acional !e Concilia!ores La(orales" !epen!iente !elinisterio !e 4usticia" #orma!o por a(o&a!os la(oralistas$En caso !e lle&ar a un acuer!o conciliatorio" se !e(e instrumentar en #orma clara" en un acta especial" y sometersea la -omolo&ación !el SeCLO" que -ace lu&ar a la -omolo&ación si est.n reuni!os los presupuestos contempla!os

en el art$ 8: in #ine" LCT$Si no se lle&a a un acuer!o conciliatorio" se la(ra el acta respectia y que!a expe!ita la ?a %u!icial or!inaria$

CAPITULO XX6E'ECO I5TE'5ACIO5AL 6EL T'AFA4O

La Inte&ración re&ional en ALPrimeras etapas+ ALALC" ALA6ISe&un!a Etapa+ El trata!o !e Asunción" !e 8BB8" !a ori&en al E'COSU'

6E'ECO I5TE'5ACIO5AL P'IA6O 6EL T'AFA4OMm(ito !e aplicación !el !erec-o !el tra(a%oEl con#licto suele plantearse en los casos mixtos en los que existen elementos locales y !e otro pa?s$El !erec-o internacional pria!o !el tra(a%o tiene por o(%eto las relaciones in!ii!uales !e tra(a%o y el !erec-ocolectio" en cuanto no se ri%an por normas !e !erec-o p0(lico )a!ministratio*

Limite personalEn la Ar&entina los extran%eros &o1an !e los mismos !erec-os ciiles que los ciu!a!anos natios" lo que estam(i/n aplica(le a los !erec-os la(orales$Limite espacialCompren!e" por e%$" La colisión entre conenio colectio !e un pa?s y la ley !e otro esta!o$El !erec-o p0(lico no !e%a lu&ar a la aplicación !e !erec-o extran%ero" ya que #unciona !e acuer!o con el

principio !e territoriali!a! )art$ 89 Cci$*$Siempre se aplica el !erec-o p0(lico nacional= el !erec-o extran%ero se aplica sólo !entro !e los l?mites que prescri(e el art$ 89" Cci$" en tanto no conculque el or!en p0(lico interno$Limite temporalEn el !erec-o !el tra(a%o el principio es el !e irretroactii!a! !e la ley )art$3N" Cci$*$ Prealece la re&la !e laaplicación inme!iata+ a partir !e la entra!a en i&encia !e una ley" /sta se aplica a0n a las consecuencias !erelaciones y situaciones %ur?!icas ya existentes$

Inmuni!a! !e %uris!icción !e los Esta!os extran%erosLa Corte en la causa Kanauta" 4uan 4$ y otros $ Em(a%a!a !e la He!eración 'usa,8BB9, a#irma que" !ereconocer la inmuni!a! !e %uris!icción" se lle&ar?a a la in%usticia !e o(li&ar al tra(a%a!or a recurrir ante la %uris!icción !e un Esta!o extran%ero$

La inmuni!a! !e e%ecución plantea una solución !i#erente$ La Corte Suprema en el caso Flasson" sostiene que lasme!i!as e%ecutorias contra un Esta!o extran%ero que implican el empleo !e la #uer1a p0(lica !el Esta!o !el #oro"

22



a#ectan &raemente la so(eran?a e in!epen!encia !e aqu/l" por lo que no ca(e exten!er las soluciones so(reinmuni!a! !e %uris!icción a los casos !e inmuni!a! !e e%ecución$

6E'ECO I5TE'5ACIO5AL PFLICO 6EL T'AFA4OEst. constitui!o por los trata!os internacionales cele(ra!os entre !istintos pa?ses y esencialmente por losconenios y recomen!aciones !e la OIT$Se !e(en !istin&uir !os tipos !e trata!os+ los re#eri!os a !erec-os -umanos" que son consi!era!os como la letramisma !e la Constitución" y los !em.s trata!os" que tienen %erarqu?a superior a las leyes nacionales pero in#erior ala C5$La OIT !icta conenios internacionales !el tra(a%o" que son instrumentos que pertenecen a la cate&or?a !e trata!os pero que presentan caracteres propios$ Estos !e(en ser rati#ica!os por los Esta!os miem(ros para que seincorporen al !erec-o interno$

O'GA5IACIJ5 I5TE'5ACIO5AL 6EL T'AFA4OLa OIT es una enti!a! internacional #orma!a por los &o(iernos y las centrales empresariales y sin!icales !e!istintos pa?ses )alre!e!or !e 8D*" con se!e en Gine(ra y !ele&aciones re&ionales$Hines$ Promoer internacionalmente la %usticia social y prestar asistencia t/cnica a los pro&ramas !e !esarrolloeconómico y social$Principios$ Se esta(lecieron nuees principios" en los cuales resalta el ;to" el cual !ispone+ la supresión !el tra(a%o

!e los ni>os y la o(li&ación !e intro!ucir en el !e los %óenes !e am(os sexos las limitaciones necesarias para permitirles continuar su e!ucación y ase&urar su !esarrollo #?sico$En la ;N reunión" !e %unio !e 8BB" esta(leció los principio y !erec-os #un!amentales en el tra(a%o+ en el cual se!ispone" la li(erta! !e asociación" la eliminación !el tra(a%o #or1oso" la a(olición e#ectia !el tra(a%o in#antil" y la!iscriminación en materia !e empleo$Or&ani1ación y #uncionamiento$ Se constituye en #orma tripartita= est. inte&ra!a por representantes !e los&o(iernos" !e las or&ani1aciones !e emplea!ores y !e las enti!a!es !e tra(a%a!ores$En cuanto a su #uncionamiento" cuenta con los si&uientes or&anismos permanentes+

a* La Con#erencia Internacional !el Tra(a%o (* El Conse%o !e A!ministraciónc* La O#icina Internacional !el Tra(a%o

6ecisiones !e la OIT$ Conenios y recomen!acionesLas me!i!as y normas !e ali!e1 internacional que se a!optan en el seno !e la Or&ani1ación se #ormali1an enconenios y en recomen!aciones$Los conenios internacionales !el tra(a%o #i%an !irectias para #acilitar la uni#ormi!a! !e la le&islación la(oral !elos pa?ses miem(ros$Por me!io !e las recomen!aciones" la OIT (usca esta(lecer mecanismos uni#ormes !e ali!e1 internacional parallear a ca(o las me!i!as a ser a!opta!as y orientar a los Esta!os miem(ros en la preparación !e la le&islaciónla(oral$La Ar&entina incorpora los conenios al !erec-o interno" lue&o !e la re#orma !e 8BB9" aplican!o la teor?aKmonista" por lo cual los conenios" una e1 rati#ica!os" son aplica(les en el !erec-o interno$ Los conenios !ela OIT en nuestro sistema %ur?!ico" estar?an en un plano superior a las leyes$

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CAPITULO XXIACCI6E5TES 6EL T'AFA4O 7 E5HE'E6A6ES P'OHESIO5ALES

ACCI6E5TES 7 E5HE'E6A6ES 6EL T'AFA4O

Antece!entes -istóricos y le&islatios'eci/n en septiem(re !e 8B8: se sancionó la ley B;" !e acci!entes !e tra(a%o" cuya i&encia se exten!ió -asta

8BB8$Se #un!a(a en los si&uientes puntos principales+, permit?a que el emplea!or contratara #acultatiamente una compa>?a ase&ura!ora=, crea(a la Ca%a !e Acci!entes=, permit?a al tra(a%a!or !eman!ar por la acción especial que contempla(a !ic-a ley o perse&uir una reparacióninte&ral=, esta(leció la responsa(ili!a! !el emplea!or por los acci!entes ocurri!os en el tra(a%o$Se aplica(a la teor?a !e responsa(ili!a! o(%etia$Tanto la ley B; como la ley 29D2 )8BB8* repara(an las si&uientes contin&encias+, muerte !e la ictima y pa&o !e su(si!io por entierro=, incapaci!a! a(soluta=, incapaci!a! parcial y permanente=, incapaci!a! temporaria=, &astos m/!icos" #armac/uticos" prótesis y su recam(io$Tanto la ley B; como la 29D2 ten?an un esquema similar= eran reparatorias o in!emni1atorias" es !ecir"repara(an el !a>o pro!uci!o me!iante un pa&o 0nico$ Los tra(a%a!ores po!?an recurrir a la ?a ciil )arts$88D<8883" Cci$*" y los emplea!ores po!?an contratar un se&uro !e acci!entes en una compa>?a !e se&uros$La in!emn$ en la ley B; sur&?a !e multiplicar mil salarios !iarios !el tra(a%a!or por el &ra!o !e incapaci!a! porcoe#iciente !e e!a! )8DD !ii!i!o la e!a! !el tra(a%a!or*= ten?a un tope !e 8D a>os !e S$La re#orma !e la ley 23;93 re!u%o el coe#iciente y !uplico el tope in!emn$ )2D a>os !e S*$La ley 29D2 mantuo el c.lculo !e las in!emn$ !e la ley B; re#orma!a por la ley 23;93" pero incorporó untope !e ::mil en caso !e incapaci!a! !el 8DD y #allecimiento" y !e ::D por &ra!o !e incapaci!a!$

LE7 6E 'IESGOS 6EL T'AFA4OAspectos &enerales !e la L'TLa ley 29:: #ue sanciona!a el 83<B<8BB:$Se #un!amenta en un sistema !e responsa(ili!a! in!ii!ual !e los emplea!ores" a los cuales se impone un se&uroo(li&atorio que !e(en contratar en enti!a!es ase&ura!oras !e !erec-o pria!o" especiali1a!as en ries&os !eltra(a%o+ las llama!as Kase&ura!oras !e ries&os !el tra(a%o$La ley 29:: preten!e ser inte&ral y es o(li&atoria para los emplea!ores y las A'T$Las A'T est.n superisa!as por la Superinten!encia !e 'ies&os !el Tra(a%o" y este 0ltimo !epen!e !el !eT$Los principales cam(ios respecto !e los re&?menes anteriores son los si&uientes+

8* exclusión !el emplea!or como su%eto pasio !irecto=2* creación !el sistema !e ase&uramiento o(li&atorio por A'T o por autose&uro=

3* creación !e un lista!o taxatio !e en#erme!a!es Kpro#esionalese in!emni1a(les$9* Prestaciones !inerarias mensuali1a!as m.s una suma a!icional !e pa&o 0nico$:* Sustanciación y resolución !e los con#lictos #uera !el .m(ito !el Po!er 4u!icial con otor&amiento !e

#aculta!es a las Comisiones /!icas$El emplea!or no a#ilia!o ni autoase&ura!o !e(e respon!er !irectamente en caso !e siniestro la(oral$Si el emplea!or omite !eclarar la o(li&ación !e pa&o o la contratación !el tra(a%a!or" las prestaciones sonotor&a!as por la A'T y /sta pue!e repetir su costo contra el emplea!or" que !e(e !epositar las cuotas omiti!as enla cuenta !el Hon!o !e Garant?a !e la L'T$

29



O(%etios y personas compren!i!asLos o(%etios !e la ley 29:: son los s&tes+

, preención !e los ries&os !eria!os !el tra(a%o, reparación !e los !a>os !eria!os !e acci!entes !e tra(a%o y en#erme!a!es pro#esionales=, promoer la recali#icación y la recolocación !e los tra(a%a!ores a#ecta!os=, promoer la ne&ociación colectia la(oral para la me%ora !e las me!i!as !e preención y !e las

prestaciones repara!oras$Las personas compren!i!as o(li&atoriamente son+

, tra(a%a!ores en relación !e !epen!encia !e la actii!a! pria!a=, #uncionarios y emplea!os !e la A!m$ 5ac$" proinciales o municipales$

Ase&ura!oras !e ries&os !el tra(a%o )A'T*Son enti!a!es !e !erec-o pria!o con #ines !e lucro" preiamente autori1a!as para #uncionar por laSuperinten!encia !e 'ies&os !el Tra(a%o y la Superinten!encia !e Se&uros !e la 5ación$Tienen que reunir un requisito !e solencia económica+ contar con un capital !e 3$DDD$DDD$Los !e(eres esenciales !e las A'T son los s&tes+

8* ase&urar o(li&atoriamente a las empresas que requieran sus sericios=2* otor&ar o(li&atoriamente las prestaciones !e la ley=3* tomar al tra(a%a!or en el esta!o en que -alla a#iliarse=

9* llear un re&istro !e siniestrali!a! por esta(lecimiento$Superinten!encia !e 'ies&os !el Tra(a%oLas principales #unciones son+

, Superisar y #iscali1ar el #uncionamiento !e las A'T=, Imponer sanciones=, E#ectuar el control !e las normas !e -i&iene y se&uri!a! en el tra(a%o=, 'equerir la in#ormación necesaria para el cumplimiento !e sus competencias=, A!ministrar el Hon!o !e Garant?a=, Llear el re&istro nacional !e Incapaci!a!es La(orales$

Hinanciamiento

El sistema se #inancia esencialmente con las contri(uciones que las empresas !e(en pa&ar mensualmente a laA'T$ Correspon!e a la A'T eri#icar que se e#ect0e el pa&o y" !e no cumplirse" !eman!ar %u!icialmente a laempresa$Existen !os #on!os especiales+ el Hon!o !e Garant?a y el Hon!o !e 'esera$El H!eG tiene por o(%eto ocuparse !e las prestaciones !el emplea!or que est. en esta!o !e insolencia !eclara!a %u!icialmente= se #inancia con un aporte mensual !e los emplea!ores$El H!e' tiene por o(%eto cu(rir las prestaciones !e las A'T que est/n en esta!o !e liqui!ación= se #inancia conuna cuota mensual que !e(en a(onar las A'T cuyo monto es #i%a!o por el Po!er E%ecutio mensualmente$

Comisiones m/!icasLas comisiones m/!icas tienen !istintas #unciones= entre ellas" son las encar&a!as !e !ictaminar+

8* el &ra!o !e incapaci!a!=

2* el car.cter !e la incapaci!a!=3* la naturale1a la(oral !el acci!ente o pro#esional !e la en#erme!a!$

Las resoluciones !e las comisiones m/!icas son recurri(les ante la Comisión /!ica Central o ante el %ue1 #e!eralcon competencia !e ca!a proincia$Las resoluciones que !icte el %ue1 #e!eral con competencia en ca!a proincia y las que !icte la Comisión /!icaCentral son recurri(les ante la C.mara He!eral !e la Se&uri!a! Social$

Contin&encias cu(iertas1. Acci!entes !el tra(a%oLa L'T entien!e acci!ente la(oral to!o acontecimiento s0(ito y iolento ocurri!o por el -ec-o o en ocasión!el tra(a%o$2. Acci!ente in itinere

Es el ocurri!o en el trayecto entre el !omicilio !el tra(a%a!or y el lu&ar !e tra(a%o" o iceersa" siempre que el!amni#ica!o no -u(iere interrumpi!o o altera!o !ic-o trayecto por causas a%enas al tra(a%o$

2:



3. En#erme!a!es pro#esionalesSon las que se ori&inan en el am(iente !el tra(a%o y est.n inclui!as en el lista!o por el Po!er E%ecutio$Las en#erme!a!es no inclui!as en el lista!o" como sus consecuencias" no son consi!era!as resarci(les$Ser.n i&ualmente consi!era!as en#erme!a!es pro#esionales aquellas otras que" en ca!a caso concreto" la CC!etermine como prooca!as por causa !irecta e inme!iata !e la e%ecución !el tra(a%o" excluyen!o lain#luencia !e los #actores atri(ui(les al tra(a%a!or o a%enos al tra(a%o$La CC !e(e recti#icar si lo que !etermina !e una en#erme!a! la Com /!ica 4uris! encua!ra en unaen#erme!a! pro#esional$Si la Com /!ica Central conali!a el pronunciamiento" !e(e esta(lecerse simult.neamente el porcenta%e !eincapaci!a! !el tra(a%a!or !amni#ica!o" a los e#ectos !el pa&o !e las prestaciones !inerarias quecorrespon!an" siempre que consi!ere que !ic-a incapaci!a! es !e tipo permanente$En caso !e que la comisión $ Central %uris!iccional !enie&ue la petición #un!a!a" el tra(a%a!or o sus!erec-o-a(ientes pue!e interponer recurso !e apelación por escrito" exclusiamente ante la Comisión /!icaCentral" !entro !el pla1o !e !ie1 !?as si&uientes al !e la noti#icación respectia$ La Comisión /!ica4uris!iccional !e(e elear las actuaciones la Comisión e!ica central !entro !e las 2-s" conta!as !es!e elencimiento !el pla1o para apelar$

4urispru!encia !e la CS45$Caso KCastillo )2DD9*

La corte !eclaró la inconstitucionali!a! !el art$ 9;" inc$ 8N" L'T" en autos+ KCastillo" Mn&el S$ $ Cer.mica Al(er!iSA" en cuanto !ispone la competencia #e!eral" !eterminan!o que la %usticia proincial !e(e enten!er en lasapelaciones presenta!as contra !ict.menes !e las comisiones m/!icas$La L'T instauró un #uero personal conculcatorio !el art$ 8;" C5" ya que las atri(uciones %uris!iccionales !e lascomisiones m/!icas son iolatorias !e la &arant?a !el !e(i!o proceso$El pronunciamiento !e la CS45 !eclara la inconstitucionali!a! !e la norma en cuestión" al esta(lecer que la#e!erali1ación !e las cuestiones re#eri!as a la ley 29:: ulnera las autonom?as proinciales" a la lu1 !e lonorma!o en el art$ : inc$ 82" C5" por trasuntar con#lictos eminentemente inter priatos" y no -a(er cuestión#e!eral al&una$Las controersias !e(en entilarse ante los tri(unales la(orales locales" y re&irse por los me!ios !e prue(acontempla!os en la ley procesal local$

4urispru!encia !e la CS45$Caso KGaray )2DD*La Corte Suprema !e 4usticia !e la 5ación" en autos KGal.n" 'en/e $ Electroqu?mica Ar&entina SA" esta(lecióque era ar(itraria la sentencia !e la C.mara nacional !e Apelaciones !el Tra(a%o que -a(?a exonera!o !eresponsa(ili!a! a la ase&ura!ora !e ries&os !el tra(a%o por -a(er sosteni!o que se le -a(?an entre&a!o altra(a%a!or elementos !e se&uri!a!" cuan!o !el expe!iente sur&?a que no exist?a constancia !e ello$

Contin&encias exclui!asLas contin&encias exclui!as !e la L'T son las si&uientes+

8* las en#erme!a!es pro#esionales no inclui!as en el lista!o" salo que las incluya la CC )!ec$ 82<2DDD*=2* las llama!as Ken#erme!a!es,acci!entes=3* los acci!entes y en#erme!a!es pro#es causa!os por !olo !el tra(a%a!or o #uer1a mayor extra>a al tra(a%o=

9* las incapaci!a!es !el tra(a%a!or preexistentes a la iniciación !e la relación la(oral$

Prestaciones en especieLas prestaciones en especie son sericios y (ene#icios para asistir al tra(a%a!or+

, asistencia m/!ica y #armac/utica=, prótesis y ortope!ia=, re-a(ilitación=, recali#icación pro#esional y sericio #unerario$

Prestaciones !inerarias$ Incapaci!a!esLas prestaciones !inerarias apuntan a cu(rir la per!i!a !e los in&resos !el tra(a%a!or por no po!er concurrir a prestar tareas en irtu! !e su incapaci!a!$ Para !eterminar su cuant?a es necesario !eterminar la incapaci!a!" elin&reso (aso !iario y mensual" la e!a! !el tra(a%a!or y las car&as !e #amilia$In&reso (ase !iario+ !ii!ir la suma total !e las remuneraciones en los !oce meses anteriores a la primeramani#estación inali!ante por el n0mero !e !?as corri!os compren!i!os en el per?o!o consi!era!o$

2;



In&reso (ase mensual+ multiplicar la canti!a! o(teni!a )IF6* por 3D"9$Si un tra(a%a!or pa!ece !e una en#erme!a! pro# o acci!ente !e tra(a%o" !urante los primeros 8D !?as perci(e susalario -a(itual !e su emplea!or$ 6es!e el !?a un!/cimo en a!elante su remuneración es a(ona!a por la A'T$Cuan!o se !etermina una incapaci!a! la(oral permanente menor que el :D" la A'T le a(ona al tra(a%a!or unain!emn que consiste en una suma #i%a que sur&e !e toma en cuenta la e!a!" el salario y el porcenta%e !eincapaci!a!$Si la incapaci!a! es superior al :D e in#erior al ;;" la A'T pa&a al tra(a%a!or una renta perió!ica mensual-asta su #allecimiento$Si la incapaci!a! es i&ual o mayor que el ;;" o se pro!uce el #allecimiento !el tra(a%a!or" /ste o sus!erec-o-a(ientes perci(en una renta italicia con un tope !e 8D$DDD y tienen !erec-o" a!em.s" a la %u(ilación o pensión por inali!e1$Pue!en presentarse !istintas situaciones+

I. Incapaci!a! la(oral temporaria )arts$ N y 83*Se trata !e un impe!imento transitorio que tiene una !uración m.xima !e !oce meses conta!os !es!e la pro!ucción !el acci!ente o !es!e la primera mani#estación inali!ante !e la en#erme!a!$ Perci(e una prestación mensual equialente al in&reso (ase mensual" que no tiene car.cter remuneratorio$Se extien!e -asta+8* alta m/!ica2* !eclaración !el esta!o !e incapaci!a! permanente

3* transcurso !e un a>o !es!e la primera mani#estación inali!ante=9* muerte !el !amni#ica!o$

II. Incapaci!a! la(oral permanente )arts$ N" BN" 89" 8: y 8;*Comien1a con la #inali1ación !e la incapaci!a! temporaria$A* Incapacidad laboral permanente provisoria: se extien!e -asta los treinta y seis meses$

Las A'T a(onan+, Si la incapaci!a! es parcial" menos que el ;;" !e(e pa&ar IF x incapaci!a! V salario #amiliar$, Si la incapaci!a! es total" !e(e pa&ar D x IF V salario #amiliar$

F* Incapacidad laboral definitiva: pue!e ser parcial o total$8* Incapacidad laboral permanente definitiva: pue!e ser lee o &rae$a* Lee+ es aquella en que el &ra!o !e incapaci!a! es in#erior o i&ual al :D$ Se pa&a :3 eces el IF por el

porcenta%e !e incapaci!a! y por el coe#iciente !e e!a! que sur&e !e !ii!ir ;: por la e!a! !el tra(a%a!or!amni#ica!o$ (* Grae+ es la !e &ra!o mayor que el :D y menor que el ;;$ En este caso" la A'T !e(e pa&ar al

tra(a%a!or una renta perió!ica -asta su #allecimiento$ IF x !e incapaci!a!$ Pa&o 0nico a car&o !e laA'T !e 3Dmil$

2* Incapacidad laboral permanente definitiva total: cuyo &ra!o !e incapaci!a! es !el ;; o m.s$Se pa&a :3 eces el IF por el porcenta%e !e incapaci!a! y por el coe#iciente !e e!a! que sur&e !e !ii!ir;: por la e!a! !el tra(a%a!or !amni#ica!o$ El tope es !e 8DDDD$

III. Gran inali!e1 )arts$ 8D y 8*El tra(a%a!or necesita !e la asistencia continua !e otra persona$ A!em.s !e las prestaciones preistas para laincapaci!a! la(oral permanente total" la A'T !e(e pa&ar una prestación !e pa&o mensual cuyo importe

equiale a 3 OP'E que se extin&ue con la muerte$ Pa&o 0nico a car&o !e la A'T !e 9Dmil$

IV. HallecimientoLas prestaciones son las mismas que en el caso !e incapaci!a! la(oral permanente !e#initia total ycorrespon!e que los !erec-o-a(ientes perci(an" a!em.s" la pensión por #allecimiento$6erec-o-a(ientes+ se incluye a los pa!res !el tra(a%a!or" en ausencia !e los enumera!os en el art$ :3" ley29298" y Wen !e#ecto !e /stos, a los #amiliares a car&o !el tra(a%a!or$ Pa&o 0nico a car&o !e la A'T !e:Dmil$

4urispru!encia !e la CS45$Caso Kilone )2DD9*Se !eclaró la inconstitucionali!a! !el art$ 89$2(" L'T" en su re!acción ori&inal )sin la re#orma !el !ec$82<2DDD*" or!enan!o el pa&o en una 0nica e1 Wen lu&ar !e renta mensual, !e la prestación !ineraria porincapaci!a! a #aor !e un tra(a%a!or !e pro# taxista" que que!ara" como consecuencia !el in#ortunio"imposi(ilita!o !e se&uir tra(a%an!o$ Para esta(lecer la ia(ili!a! !el reclamo !el !eman!ante" los %ueces tuieron

2



en cuenta su e!a!" el impe!imento #?sico para se&uir e#ectuan!o tareas y que la prestación que le correspon!?a erain#erior a la mita! !e su salario$ KLa L'T !e(iera tener excepciones a el pa&o perió!ico$

PrescripciónEl pla1o !e prescripción es !e !os a>os+ comien1a en la #ec-a en que la prestación !e(ió ser pa&a!a o presta!a y"en to!o caso" !es!e el cese !e la relación la(oral$ Por otra parte" las acciones para el reclamo !el pa&o !e loscr/!itos !e las A'T" la Superint !e ' !el T y la Superint !e se&uros !e la 5ación" prescri(en a los !ie1 a>os$

'eclamo por el !erec-o ciilLa ley 29:: no otor&a la opción !e reclamar con #un!amento en el !erec-o ciil" salo en caso !e !olo !elemplea!or$La responsa(ili!a! ciil !el emplea!or por los acci!entes !e tra(a%o y en#erme!a!es pro# est. limita!a a la!eria!a !el art$ 8D2" Cci$Hormalmente" la ley a!mite la acción con%unta" que otor&a al tra(a%a!or la posi(ili!a! !e reci(ir to!as las prestaciones !e la L'T y Wparalelamente o a posteriori, iniciar la acción ciil con #un!amento en el art$ 8D2"CCi" para reclamar la in!emn cuan!o el !a>o se pro!u%o por !olo !el emplea!or$

4urispru!encia !e la CS45$Caso KGorosito )2DD2*

La Corte conali!ó la constitucionali!a! !el art$ 3" L'T" al reocar un #allo !el TS !e 4 !e 5euqu/n que !eclaróimproce!ente el recurso !e casación interpuesto por la A'T la Construcción SA C?a$ Ar&entina !e Se&uros que-a(?a -ec-o lu&ar a la acción !e inconstitucionali!a! !el art$ 3B" ley 29::$Se inclinó por la postura !octrinaria minoritaria en el tema" consi!eran!o que el le&isla!or pu!o crear .li!amenteun sistema espec?#ico para la reparación !e los !a>os !el tra(a%o y separarlo !el r/&imen &ral !el CCi$

4urispru!encia !e la CS45$Caso KAquino )2DD9*Se con#irma un pronunciamiento !e la sala ;N !e la Cam 5ac !e Apelaciones !el Tra(a%o y sienta una nuea postura" !eclaran!o la inconstitucionali!a! !el art$ 3B$8" L'T$ En el caso se -i1o lu&ar a un reclamo in!emn !e untra(a%a!or !e 2B a>os que su#rió un acci!ente !e tra(a%o al caer !e un tec-o !e c-apa !e 8D metros !e alturacuan!o coloca(a una mem(rana sin nin&0n tipo !e mecanismo protectorio" lo que le pro!u%o una incapaci!a!

a(soluta$La Corte sostiene que in!emni1ar es eximir !e to!o !a>o y per%uicio me!iante un ca(al resarcimiento= es por elloque en el .m(ito !el tra(a%o" correspon!e in!emn tam(i/n la per!i!a !e c-ance" cuan!o el acci!ente -a pria!o ala ?ctima !e la posi(ili!a! #utura !e ascen!er en su carrera$El le&isla!or quer?a consa&rar un marco reparatorio !e alcances menores que los !el Có!i&o Ciil$La L'T restrin&e la in!emn !e la p/r!i!a !e la capaci!a! !e &anancia !el tra(a%a!or y no a!mite otro !a>o$El oto mayoritario expresa el Kppio !e irre&resii!a!" o sea" que el le&isla!or Kno !e(e retroce!er en materia!e !erec-os sociales )marc-ar en senti!o !e mayor protección*$4urispru!encia !e la CS45$Caso K6ia1 )2DD;*Un tra(a%a!or -a(?a su#ri!o un acci!ente en una #.(rica !e .lulas" el emplea!or -a(?a omiti!o la colocación !eelementos !e se&uri!a! necesarios$

La !octora Ar&i(ay expresó+ Ka !i#erencia !e lo postula!o en el prece!ente KGorosito" consi!ero que el art$ 3B$8"L'T" no pue!e ser presenta!o como una norma en ppio constitucional" en la me!i!a en que su letra !esconoce lare&la se&0n la cual to!as las personas tienen !erec-o a la protección !e las leyes contra la inter#erencia ar(itraria oile&al !e terceros en sus i!as o en el e%ercicio !e sus !erec-os )arts$ 8 y 8B" C5*$ A esta opinión se a!-iere el!octor Grisolia$Se esta(lece el !erec-o a opción$

4urispru!encia !e la CS45$Caso KLlosco )2DD*Se rea#irma que el -ec-o !e que la persona !amni#ica!a reci(a !e parte !e la A'T la in!emn preista por la leyespecial no es un impe!imento para que pue!a enta(lar un reclamo %u!icial contra el emplea!or con (ase en el!erec-o com0n" si se consi!era que lo reci(i!o !e la A'T #ue insu#iciente para reparar el !a>o" ya que se trata !e!os sistemas %ur?!icos !istintos$

2



O6IHICACIO5ES A LA L'T I5T'O6UCI6AS PO' LOS 6EC'ETOS 82<2DDD 7 98D<2DD8El PE5 me!iante !os !ecretos !e necesi!a! y ur&encia mo!i#icó institutos !e la ley 29::+ el lista!o taxatio !een#erme!a!es pro# y el proce!imiento esta(leci!o para su mo!i#icación" la cuant?a !e las prestaciones !inerarias ysu mo!ali!a! !e pa&o" y los !erec-o-a(ientes !el tra(a%a!or$El principal cam(io es aumentar la (ase !e c.lculo !el salario para !eterminar las in!em para las incapaci!a!es !e-asta el :D )se toma el 8DD !el salario*$ El coe#iciente que !etermina esas in!em se elea !e 93 a :3$Intro!ucir estos cam(ios es !e !u!osa prece!encia" ya que #ue por !ecreto y no se -an teni!o en cuenta !istintos proyectos !e re#orma en el Con&reso 5acional$

LA I5TE'P'ETACIJ5 4U'ISP'U6E5CIAL 6ESPUS 6E KGO'OSITO

I. 4urispru!encia !e la C.mara 5acional !e Apelaciones !el Tra(a%o6e los #allos !icta!os por las !ie1 salas !e la C5AT" se a!ierte que la mayor?a , salas,e#ect0a una interpretación casu?stica !e KGorosito" es !ecir" entien!e que la controersia entorno al art$ 3B$8" L'T" no est. cerra!a y Wuna e1 pro!uci!as las prue(as, ia(ili1an los planteos !e inconstitucionali!a! !e la norma en ca!a caso particular si se !emuestra que suaplicación conculca el principio alterum non lae!ere$Las otras 3 salas )minor?a* !esestima con !istintos #un!amentos los planteos !einconstitucionali!a! consi!eran!o cerra!o el !e(ate$

La mayor?a !e las salas !e la C5AT -ace lu&ar a los planteos !e inconstituc !el art 3B$8 si !elas prue(as pro!uci!as en ca!a caso sin&ular sur&e que las prestaciones !inerarias y enespecie (rin!a!as por la L'T en comparación con las in!em que o(ten!r?a !el !erec-ocom0n" constituyen una reparación que prooca al tra(a%a!or menosca(o en sus !erec-os"implican!o un trato !i#erencia!o" !esi&ualitario y !iscriminatorio a los tra(a%a!ores"iolentan!o los arts$ 8;" 8 y 8B" C5 y !istintas normas !e Trata!os Intern$

II. La interpretación !e la !octrina !e KGorositoEs preciso tener presente que la !eclaración !e inconstitucionali!a! !e una norma no importasu !ero&ación" sino simplemente su inaplica(ili!a! al caso$La postura interpretatia correcta !e KGorosito es anali1ar en ca!a caso concreto si lalimitación conteni!a en el art$ 3B$8 prooca per%uicio releante constitucionalmente al

tra(a%a!or !amni#ica!o y si con#i&ura al&una !e los casos que la propia !octrina KGorositoentien!e suscepti(le !e tac-a !e inconstitucionali!a!+ es preciso que se -ayan pro!uci!o prue(as !e !ic-o extremo en el caso sin&ular$

2B



CAPITULO XXII6E'ECO A LA SEGU'I6A6 SOCIAL

6EHI5ICIJ5 7 SU4ETOSEl !erec-o a la se&uri!a! social es el conjunto de normas jurídicas que regulan la protección de las denominadas

contingencias sociales, como la salud, la vejez, la desocupación. Se trata !e una necesi!a! (ioló&ica yeconómica$

Los (ene#iciarios !e la se&uri!a! social son to!os los -om(res" y su o(%eto es amparar las necesi!a!es que!i#icultan su (ienestar$

6IHE'E5CIAS CO5 EL 6E'ECO 6EL T'AFA4O8* ientras que el !erec-o !el T se ocupa !el tra(a%a!or !epen!iente" en el !erec-o !e la se&uri!a! social es

el -om(re$2* En el !erec-o in! !el T se anali1a so(re la relación !e !epen!encia" en el !erec-o !e la SS son las

contin&encias sociales$3* Para el 6 !e la SS el tra(a%a!or autónomo es un su%eto !e !erec-o$9* El 6 !e la SS se est. trans#orman!o es un !erec-o !e to!o el &rupo social$

E5CUA6'E 4U'Y6ICOEl !erec-o a la se&uri!a! social tiene rai&am(re constitucional$ La C5" en el art$ 89(is" &aranti1a a lostra(a%a!ores los si&uientes (ene#icios in-erentes a la SS+ el se&uro social o(li&atorio" las %u(ilaciones y las pensiones móiles y la protección inte&ral !e la #amilia$El esta!o otor&ar. los (ene#icios !e la SS" que ten!r. car.cter !e inte&ral e irrenuncia(le$La 6U66 y la 6eclaración Am !e los 6 y 6 !el om(re a#irman que to!a persona tiene !erec-o a la SS" lacual lo prote%a !e la e%e1" !esocupación" etc$

EOLUCIJ5 ISTJ'ICAEl !erec-o !e la SS nace a #ines !el si&lo XIX con la crisis !e la 'eolución In!ustrial$ Comien1an a pro!ucirse pro(lemas con la aparición !el proletaria!o+ sur&en los acci!entes !e tra(a%o" temas #amiliares" etc$ En los pa?sesin!ustriali1a!os aparece la necesi!a! !e protección$

6eeali #ormula una eolución -istórica !e la SS (asa!a en la clasi#icación !e la responsa(ili!a!+, 'esp !e los T que contratan se&uros pria!os a costa !e las asociaciones sin!icales que lue&o sonacompa>a!os tam(i/n por emplea!ores pro&resistas$

, 'esp comparti!a+ entre emplea!ores y el Esta!o o la s!$, 'esp (asa!a en la soli!ari!a! corporatia+ ca!a actii!a! se ocupa !e los pro(lemas$, 'esp social+ se&uro social" (asa!a en una resp social$

8D,8BD+ !os pro(lemas" protección !e #amilias numerosas y los menores y mu%eres y" por otro la!o" losacci!entes !e tra(a%o$Se comien1a a er a #ines !el si&lo XIX una Kresponsa(ili!a! patronal" y que es cuan!o los tra(a%a!ores se !ancuenta !e que !e(en ser prote&i!os por el emplea!or$La #amosa re#orma !e la SS !e FismarR comen1ó en 83= un sistema tan completo como la actuali!a!$En 8B88 Alemania sanciona un có!i&o !e se&uro social que en&lo(a to!os estos sistemas$

En 8B3: en los EEUU se sanciona la Social Security Act" Ley !e la SS" que to!a?a est. i&ente$La expresión SS se consoli!a en la KCarta !el Atl.ntico en 8B98$En 8B9:" los pa?ses !e Am/rica #irman el Acta !e C-apultepec= en 8B9 se sanciona la 6U66" y en 8B:2" enel marco !e la OIT" se suscri(e el primer conenio so(re SS" K5ormas ?nimas !e SS$

HUE5TES 6E LA SEGU'I6A6 SOCIAL

1. Art$ 89 (is" C5El Esta!o otor&ar. los (ene#icios !e la SS" que ten!r. car.cter !e inte&ral e irrenuncia(le$Estar. a car&o !e enti!a!es nacionales o proinciales" !entro !e esta ór(ita estatal$

2. La leyComo #uente !e la SS" !i#iere para ca!a su(sistema$ El sistema %u(ilatorio tiene su ori&en en la ley 939B

!e 8BD9 que creó la Ca%a 5acional !e 4u(ilaciones y Pensiones Ciiles$ Posteriormente se crean entesa!ministratios !enomina!os Kca%as !e %u(ilaciones que prote&?an esta contin&encia en !istintasactii!a!es$

3D



En el a>o 8B:9" me!iante la ley 89$3D" comien1a a uni#icarse los !i#erentes su(sistemas" (as.n!ose paraello en un r/&imen !e reparto$ .s tar!e se re!ucir?a a sólo tres$El Instituto !e preisión social crea!o en 8BBD #ue reempla1a!o por la A!m$ 5ac$ !e la SS )A5SeS*$El Sistema Inte&ra!o !e 4u(ilaciones y Pensiones se instaura en el a>o 8BB3" !ero&an!o las leyes 8$D3 y8$D3$Otros su(sistemas We%" asi&naciones #amiliares, tiene su ori&en le&al m.s reciente ,8B:,$En 8BB8 se crea el Hon!o !e 6esempleo$ El su(sistema !e rie&os !el tra(a%o con la ley 29$:: pasa a!epen!er !e la SS" aunque tiene su ori&en en la ley B;" !e 8B8:$

3. 6ecretosLos !ecretos -an teni!o en la SS" en !istintas ocasiones" m.s trascen!encia que la propia ley" ya que enal&unos casos iniciaron los su(sistemas$

4. Conenios !e SSSon conenios entre la 5ación y las proincias" las proincias y los municipios y entre la 5ación y elGo(ierno !e la CAFA$ Si una persona tra(a%a(a !ie1 a>os en un or& proincial y einte a>os en un or&nacional se po!?a %u(ilar porque -a(?a Kreciproci!a!$ ltimamente se est.n suprimien!o estosconenios$

5. Conenios !e corresponsa(ili!a!Estos conenios se e#ect0an entre asociaciones sin!icales y empresarios tales como el !e la O(ra Social!e los Tra(a%a!ores A&rarios" cuyos aportes y contri(uciones sur&en !e ca!a enta que e#ect0an los

pro!uctores !e sus pro!uctos$P'I5CIPIOS 6E LA SEGU'I6A6 SOCIALEl !erec-o !e la SS no tiene ori&en contractual" sino que es alcan1ar un pleno esta!o !e %usticia social$Principios son !i# a los !el !erec-o !el tra(a%o+

a) Soli!ari!a!$ Se exi&e porque -ay !esi&ual!a! #rente a las contin&encias$b) Su(si!iarie!a!$ Se (usca su(si!iar" re#or1ar al&0n sector social #rente a contin&encias que lo

!esequili(ran$ Es una o(li&ación !el Esta!o$c) Uniersali!a!$ Se extien!e a to!os los in!ii!uos y &rupos que inte&ran un to!o social sin nin&una

excepción$d) Inte&rali!a! )material y -ori1ontal*$ 5o solamente en&lo(a a m.s personas" sino que -ay un principio

ertical$

e) I&ual!a!$ Est. o(li&a!a a (rin!ar i&ual co(ertura a to!os los in!ii!uos" con la 0nica con!ición !e queest/n en i&ual!a! !e circunstancias$f) Uni!a! !e &estión$ 6e(e ser re&ula!a por una le&islación 0nica y or&ani1a!a" y e%ecuta!a por me!io !e

una estructura #inanciera y a!ministratia 0nica$g) Inme!iación$ El o(%eto !e la !isciplina se !iri&e a prote&er al -om(re contra el !esamparo$

P'I5CIPIOS 6E LA OIT SOF'E SEGU'I6A6 SOCIALEn el a>o 8B:2" se #irmó el primer conenio so(re SS" !enomina!o K5ormas ?nimas se SS" conenio 8D2$Tam(i/n otros conenios so(re Protección a la aterni!a!$ El conenio 828 !e 8B;9 esta(lece pautas en casos !eacci!entes y en#erme!a!es pro#esionales$El se&uro o(li&atorio !e e%e1 est. contempla!o en el conenio 3:" !e 8B3" esta(leci/n!olo para los asalaria!os!e las empresas in!ustriales" en las pro#esiones li(erales" en el tra(a%o a !omicilio y en el sericio !om/stico$ Hue

reempla1a!o por el conenio 82<8B; que trata las prestaciones !e inali!e1" e%e1 y so(reiientes$La OIT esta(lece principios como que -aya protección total y coor!ina!a contra las contin&encias que pue!asu#rir un tra(a%a!or )sin culpa*" a(arcar a to!as las personas !e la comuni!a!" mantener un m?nimo !e (ene#iciosy una protección !el #inanciamiento$

CO5TI5GE5CIAS CUFIE'TASLas contin&encias son circunstancias !e la i!a que !isminuyen en #orma parcial o total el in&reso !el -om(re$Las contin&encias cu(iertas pue!en ser clasi#ica!as en (ioló&icas" patoló&icas y sociales$Las prestaciones otor&a!as son+

a) Contin&encias (ioló&icas8* aterni!a! 2* e%e1 3* uerte

b) Contin&encias patoló&icas8* En#erme!a!es y acci!entes inculpa(les 2* Acci!entes !e tra(a%o y ries&os la(orales 3* Inali!e1

c) Contin&encias sociales8* Car&as !e #amilia 2* 6esempleo

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TIPOS 6E P'ESTACIO5ESSon las si&uientes$

a* Sericios+ por e%emplo" atención m/!ica$ (* Fene#icios+ por e%emplo" la &uar!er?a para sus -i%os$c* Prestaciones en !inero o en especie+ en !inero" son" entre otras" las asi&naciones #amiliares$ Las en

especie son" por e%emplo" los me!icamentos$En cuanto a su !uración" las prestaciones pue!en ser perió!icas" !e pa&o 0nico y !e pa&o ocasional$

CA'GAS SOCIALES$ APO'TES 7 CO5T'IFUCIO5ESLos aportes !el tra(a%a!or y las contri(uciones !el emplea!or que siren para solentar las contin&enciascu(iertas por la SS se !enominan car&as sociales$Los tra(a%a!ores !e(en pa&ar o(li&atoriamente los aportes y reasi&nar parte !e su remuneración para prote&erse#rente a !etermina!as contin&encias )opera como una especie !e autose&uro*= tiene car.cter soli!ario" ya quetam(i/n solenta necesi!a!es a%enas$Los emplea!ores !e(en pa&ar o(li&atoriamente las contribuciones )impuesto al tra(a%o*" cola(oran!o para la preisión !e las contin&encias #uturas !e los tra(a%a!ores= tam(i/n tiene car.cter soli!ario" ya que el r/&imen essosteni!o para to!a la comuni!a! empresaria$El Esta!o es el contralor !el cumplimiento !e las o(li& !e la SS$

ay sanciones por el incumplimiento !e retener aportes u ocultamiento !e una relación la(oral$El total !e aportes y contri(uciones es !el 9B so(re la remuneración (ruta= los tra(a%a!ores aportan el 8 y losemplea!ores !e(en contri(uir con el 32$ Para la %u(ilación el total !e aportes y contri(uciones es !el 2" parael Instituto 5acional !e Sericios Sociales para 4u(ila!os y Pensiona!os )I5SS4P* es !el :" para la o(ra sociales !el " para asi&naciones #amiliares ": y para el Hon!o !e Empleo 8":$El !ec$ 22D3<2DD2 prorro&ó -asta el 2DD3 la re!ucción !e aportes y lle&ar lue&o al 88 esta(leci!o en el art$ 88"ley 29$298$6es!e 2DD3 -asta el 2DD se prorro&a la suspensión para eitar una !isminución en los alores reales !e lasremuneraciones$La ley 2;$222 uni#icó a partir !el 2DD el aporte !el tra(a%a!or en el 88 en am(os re&?menes ,!e reparto yAH4P,$

'/&imen simpli#ica!o para peque>os contri(uyentes )onotri(uto*El !ec$ 8829<2DD3 !ispon?a que los su%etos inscriptos en el '/&imen Simpli#ica!o para Peque>os Contri(uyentes"a#ilia!os al '/&imen !e Capitali1ación !el Sistema Inte&ra!o !e 4u( y Pensiones" son consi!era!os a#ilia!os alr/&imen preisional p0(lico !e !ic-o sistema" sin per%uicio !el !erec-o a la %u(ilación or!inaria que pu!ierecorrespon!erles por el capital acumula!o en su cuenta !e capitali1ación in!ii!ual" al cumplimiento !e losrequisitos para su otor&amiento$

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CAPITULO XXIXSEGU'O 6E 6ESEPLEO

EL 6ESEPLEO E5 LA A'GE5TI5AUno !e los m.s &raes pro(lemas es la !esocupación ya que !es!e 8BB8 a 2DD2 se triplicó la proporción !e-o&ares con %e#es !esocupa!os" &eneran!o en la clase me!ia una capa !e nueos po(res$En la Ar&entina a principios !e 2DD m.s !e 2 millones !e personas tienen pro(lemas !e tra(a%o )est.n

!esocupa!os ,":, o su(ocupa!os ,B"8,*$

EE'GE5CIA OCUPACIO5AL 5ACIO5AL

Pro&rama 4e#es !e o&ar$ 6ec$ 8;:<2DD2A comien1os !e 2DD2 el PE5 !eclaró tres emer&encias+ la ocupacional" la alimentar?a y la sanitaria$ Para paliarlasse instituyeron tres planes !e asistencia+ su(si!io !e !esempleo a %e#as y %e#es !e -o&ar" plan alimentario y!istri(ución !e me!icamentos (.sicos$El pro&rama %e#es !e o&ar est. !estina!o a %e#es o %e#as !e -o&ar" con -i%os !e -asta 8 a>os o !iscapacita!os !ecualquier e!a!" o a -o&ares !on!e la %e#a !e -o&ar o la cónyu&e" concu(ina o co-a(itante !el %e#e !e -o&ar se-allare en esta!o !e &rai!e1" to!os ellos !esocupa!os y que resi!an en #orma permanente en el pa?s$Los requisitos para ser (ene#iciario !el Plan 4e#e !e o&ar son acre!itar la situación !e !esocupa!o" -i%os a car&o"

escolari!a!" control sanitario nacional" -i%os !iscapacita!os$

Pro&rama 4e#es !e o&ar$ 6ec$ :;:<2DD2 y res$ 382<2DD2La intención !el inisterio !e Tra(a%o !e utili1ar este pro&rama como alternatia para reinsertar la(oralmente alos tra(a%a!ores y tra(a%a!ores !esocupa!os (ene#iciarios !el mismo que!ó !emostra!a con la sanción !e la res$3<2DD2 TEySS" que crea el Componente Soli!ario !e 'einserción La(oral y el 'e&istro !e istoria La(oral"con el propósito !e que los emplea!ores !e(i!amente inscriptos en el 'e&istro preisto pue!an contratar a estostra(a%a!ores$

Se&uro !e capacitación y empleoe!iante el !ec$ 33;<2DD; se crea el Se&uro !e Capacitación y Empleo" !e (ase no contri(utia" con el o(%eto !e (rin!ar apoyo a los tra(a%a!ores !esocupa!os en la (0sque!a actia !el empleo" en la actuali1ación !e suscompetencias la(orales y en su inserción en empleos !e cali!a!$Estar. orienta!o a los (ene#iciarios !el Pro&rama 4e#es y 4e#as !e o&ar que opten por incorporarse a /ste$Las prestaciones !e este se&uro ser.n en !inero !e car.cter no remuneratio y !e apoyo a la inserción la(oral atra/s !e las o#icinas !e empleo municipales y !e la 'e! !e Sericios !e Empleo en to!o el pa?s$

SEGU'O 6E 6ESEPLEO

Concepto y alcanceLa ley 29$D83" en sus arts$ 888 a 8:2" pre/ la protección !e los tra(a%a!ores que est.n sin empleo por me!io !eun sistema inte&ral !e prestaciones por !esempleo y un sericio !e #ormación" empleo y esta!?sticas= a #in !e#inanciar !ic-os institutos crea el Hon!o 5acional !e empleo" que es una cuenta que se nutre !e una contri(ución

patronal so(re la masa salarial$Es co(ra!o por los tra(a%a!ores !espe!i!os sin %usta causa" por !isminución !e tra(a%o o por quie(ra !elemplea!or" que soliciten el pa&o !el su(si!io antes la Anses$El se&uro oscila entre 2:D y 9DD por mes" se&0n el salario que -aya perci(i!o el tra(a%a!or en actii!a!$Est.n exclui!os aquellos en los cuales el contrato no se ri%a por la LCT" como los tra(a%a!ores a&rarios" !elsericio !om/stico y la AP5" proincial y municipal$

'equisitos para acce!er al (ene#icio l art. 113 establece los requisitos para tener derec!o a las prestaciones por desempleo" como" estar en situaciónle&al !e !esempleo" estar inscripto en el S nico !e re&$ La(oral o en el Instituto 5acional !e Preisión Social"-a(er coti1a!o al Hon!o !e Empleo !urante un per?o!o m?nimo !e ; meses !urante los tres a>os anteriores al cese!en contrato !e tra(a%o que !io lu&ar a la situación le&al !e !esempleo= en una empresa !e sericios eentuales

-a(er aporta!o por BD !?as en el 0ltimo a>o" no perci(ir (ene#icios preisionales$ "os trabajadores comprendidos en la situación de desempleo son los incluidos en las causales de e#tinción que

enumera el art. 11$, como, el despido sin causa, por fuerza ma%or, indirecto, por motivos económicos, quiebra,

33



muerte, jubilación, etc.

Como principio &eneral" se pue!e esta(lecer que la relación laboral no se debe !aber e#tinguido por

responsabilidad del trabajador ni por su voluntad o decisión unilateral.

TramitaciónEl pla1o para presentar la solicitu! !el (ene#icio es !e noenta !?as a partir !el cese !e la relación la(oral$A partir !e los sesenta !?as Wpla1o que po!r. re!ucir el Conse%o !el Empleo" la Pro!uctii!a! y el Sy, !e presenta!a la solicitu! comien1a la percepción !e las prestaciones$

Tiempo y monto !e la prestaciónEl tiempo y la cuant?a !e las prestaciones est.n #i%a!os en los arts$ 88 y 88$ l tiempo total de la prestación est&

vinculado al período de cotización de los tres a'os anteriores al cese del contrato del trabajo que originó la

situación de desempleo.

El tra(a%a!or co(ra entre 2:D y 9DD !urante un pla1o que !epen!e !e la anti&@e!a! en el empleo$

Per?o!o !e coti1ación que se requiere 6uración !e las prestaciones6e ; a 88 meses 2 meses6e 82 a 23 meses 9 meses6e 29 a 3: meses meses

3; meses o m.s 82 mesesEl art$ 88B enumera las prestaciones que #orman parte !e la protección por !esempleo+

, la prestación económica por !esempleo=, el pa&o !e las asi&naciones #amiliares=, el cómputo !el per?o!o !e las prestaciones a los e#ectos preisionales=, co(ertura m/!ico,asistencial !e las leyes 23$;;D )tres meses a car&o !e las o(ras sociales* y 23$;;8 )el

restante tiempo a car&o Sistema 5ac$ !el se&$ !e Salu!*$

O(li&aciones !e las partesAm(as partes Wemplea!ores y (ene#iciarios, !e(en cumplir !etermina!as o(li&aciones ante el Sistema Inte&ra!o!e Prestaciones por 6esempleo )arts$ 82D y 828*$

Los emplea!ores tienen o(li&aciones como e#ectuar las incripciones" in&resar las contri(uciones al H 5 !eEmpleo" (rin!ar !ocumentación$Los (ene#iciarios tienen la o(li&ación !e comunicar los cam(ios !e !omicilio" aceptar el empleo a!ecua!o que el!eT o#re1ca" aceptar los controles" e#ectuar la (a%a si -ay un empleo nueo y !eclarar las &rati#icaciones perci(i!as por el cese la(oral en los 0ltimos seis meses$

Suspensión !e la prestaciónEl art$ 822 !ispone que la percepción !e las prestaciones se suspen!e cuan!o el (ene#iciario no concurra a lacitación !e la Aut$ !e aplicación" no acepte el empleo o#reci!o" no asista a los cursos !e capacitación yentrenamiento" no proporcione !ocumentación" tuiese con!ena penal o cele(re un contrato a pla1o #i%o !e !ocemeses$

Extinción !el (ene#icioEl art$ 823 esta(lece que el !erec-o a la percepción !e las prestaciones se extin&ue cuan!o el (ene#iciario+ a&oteel pla1o !e las prestaciones" o(ten&a (ene#icios preisionales" cele(re contrato !e tra(a%o por un pla1o mayor !e!oce meses" o(ten&a (ene#icios por me!io !el #rau!e o simulación o se -u(iese ne&a!o reitera!amente a aceptarlos empleos o#reci!os$

HinanciamientoEl #inanciamiento !el sistema !e se&uro !e !esempleo se lo&ra por me!io !el (ondo )acional de mpleo, especialmente crea!o por la ley 29$D83 )arts$ 893 a 8:D* con recursos proenientes !e aportes y contri(uciones$El Hon!o 5acional !e Empleo Wa!em.s !e #inanciar las prestaciones por !esempleo, #inancia pro&ramas y proyectos ten!ientes a la &eneración !e empleo por me!io !e aportes que e#ect0a el Esta!o me!iante las parti!asque asi&na anualmente la Ley !e Presupuesto" recursos aporta!os por las proincias" las !onaciones" los le&a!os"su(si!ios" etc$

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A7U6A ECO5JICA PA'A LA P'OTECCIJ5 6E LOS T'AFA4A6O'ES 6ESEPLEA6OSEsta ayu!a económica est. materiali1a!a en una extensión !e ; cuotas !e la prestación por !esempleo$*onsideraciones +rales$ Pue!e acce!er a esta prestación los tra(a%a!ores que+

, Ten&an 9: a>os !e e!a!, Posean -i%os con car&as !e #amilia, ayan a&ota!o su prestación por !esempleo en #orma re&ular

(orma % plazo para presentar la solicitud de la prestación. El tr.mite !e(e ser reali1a!o en #orma personal"!entro !e los ;D !?as corri!os !es!e la #ec-a en que co(ró la 0ltima !e las cuotas otor&a!as$La !uración es !e ; meses" el monto no pue!e ser in#erior a 8:D" y se co(ra una prestación (.sica equialente alD !el monto !e la primera cuota otor&a!a en su 0ltima prestación por !esempleo$bligaciones del trabajador: Al otor&arse la prestación" el tra(a%a!or !e(e prestar con#ormi!a! a las o(li&acionesque la re&lamentación esta(lece$riginal % duplicado de la sgte documentación:

, -)I o " o "*

, ltima orden de pago de la prestación por desempleo.

, *arga de familia /documentación0

, *ertificados escolares.

o!ali!a! !e pa&o 0nico$

Es una mo!ali!a! !e pa&o 0nico !e la prestación por !esempleo" con la noe!a! que se complementa la prestación ori&inal con una ampliación !e /sta" por el !o(le !e la canti!a! !e cuotas otor&a!as" sin contar lasasi&naciones #amiliares$'equisitos+ #ormar una empresa unipersonal= que se encuentre liqui!a!a la primera cuota !e la prestación por!esempleo= contar con una ealuación externa !e ia(ili!a! económica y un compromiso !e asistencia t/cnica acar&o !e un or&anismo t/cnico estatal$Para acce!er al pa&o 0nico !e(e concurrir a la !ele&ación )U6AI* !e la Anses m.s cercana a su !omicilio yreali1ar la suspensión !el co(ro !e la prestación por !esempleo y pe!ir la KSolicitu! !e Pa&o nico !e laPrestación por !esempleo$

3:



CAPITULO XXXASIG5ACIO5ES HAILIA'ES

CO5CEPTO 7 O'IGE5Las asi&naciones #amiliares son prestaciones no remuneratias que contemplan el sistema !e se&uri!a! social paracompensar al tra(a%a!or !e los &astos que le pu!ieran ocasionar sus car&as !e #amilia$Las AH no son una contraprestación la(oral" sino que su pa&o se ori&ina en las circunstancias #amiliares !e ca!a

tra(a%a!or" por e%emplo" el tener -i%os$ 5o est.n su%etas a aportes ni !escuentos preisionales y son inem(ar&a(les$6es!e el punto !e ista -istórico" el instituto !e las AH es una creación reciente$ Los primeros sistemasre&ulatorios sur&ieron en Austria )8BD*" Hrancia )8B8* y F/l&ica )8B28*$En la Ar&entina #ue re&ula!o por primera e1 en 8B:; )AH por -i%o a car&o*$En 8B: #ueron crea!as las Ca%as !e AH para el Personal !e Comercio y !e la In!ustria" y se exten!ió laasi&nación" por -i%o a car&o" !e am(as actii!a!es$ En 8B;9 el sistema #ue exten!i!o a to!as las !em.sactii!a!es$En 8B; #ue sanciona!a la ley 8$D8" que ri&ió -asta 8BB;" cuan!o se !ictó la ley 29$89$ En 8B; #ueronincorpora!os al sistema los tra(a%a!ores estatales" en 8B9 los %u(ila!os y pensiona!os y en 8B; los titulares !e pensiones asistenciales por inali!e1$ace poco #ue institui!o el Sistema nico !e SS y las ca%as #amiliares !isueltas" y la Anses asumió to!as sus#unciones y o(%etios$Clasi#icación

I* Asi&naciones !e pa&o mensual+ e%emplo" asi&nación por -i%o$II* Asi&naciones !e pa&o anual+ e%emplo" por escolari!a!$III* Asi&naciones !e pa&o 0nico+ e%emplo" el pa&o por nacimiento !e -i%o o a!opción$

LE7 29$89" 'ES$ 89<2DD2 SSS 7 65U 3;<2DD9" 6ECS$ 8;B8<2DD9" 8839<2DD:" 33<2DD 7 839:<2DDLas AH est.n re&ula!as actualmente por la ley 29$89" por !istintos !ecretos re&lamentarios y por el 65U3;<2DD9$La ley 29$89 tiene la particulari!a! !e limitar el !erec-o a la percepción !e las AH a los tra(a%a!ores que co(ran-asta 9$DDD mensuales !e remuneración )con excepción !e la A por -i%o !iscapacita!o y la asi&nación por

materni!a!*$Se&0n el monto !el salario !el tra(a%a!or" en al&unas asi&naciones se #i%an sumas !istintas$Las personas inclui!as en el r/&imen !e AH esta(leci!o por la ley 29$89 son+

, los tra(a%a!ores en relación !e !epen!encia=, los (ene#iciarios !e la Ley !e 'ies&os !el Tra(a%o=, los (ene#iciarios !el Hon!o 5acional !e Empleo=, los (ene#iciarios !el Sistema Inte&ra!o !e 4u(ilaciones y Pensiones )SI4P*$

Exclui!os+ el sericio !om/stico y los que tienen una remuneración !e m.s !e 9$DDD$El requisito !e la anti&@e!a! m?nima en el empleo que requieren to!os los (ene#icios" los tra(a%a!ores !e(encomputar tareas compren!i!as en el r/&imen !e AH !esempe>a!as en los meses inme!iatamente anteriores alinicio !e la actual actii!a! o -a(er reci(i!o prestaciones !el se&uro !e !esempleo$El (ene#iciario !e la AH !e(e presentar al emplea!or la !ocumentación que aala su !erec-o !entro !e los BD !?as

!e noti#ica!o !e las normas que ri&en el r/&imen$En cuanto a la prescripción" para e#ectuar al&0n reclamo por asi&naciones impa&as ri&e lo esta(leci!o por el 2:;"LCT )2 a>os*$

Concepto !e remuneración para la ley 29$89Se consi!era remuneración a los e#ectos !e la ley 29$89 la !e#ini!a por el Sistema Inte&ra!o !e 4u(ilaciones yPensiones )arts$ ;N y BN" ley 29$298* con excepción !e las -oras extras y el SAC$Tam(i/n se #aculta a la PE5 a esta(lecer la cuant?a !e las AH" los topes y ran&os remuneratorios que -a(ilitan suco(ro y coe#icientes 1onales" etc$

OFLIGACIO5ES 6E LOS EPLEA6O'ESa* Inscripción en el Sistema nico !e 'e&istro La(oral )SU'L*$

(* Presentar la totali!a! !e la !ocumentación solicita!a por la Anses$

3;



c* 5oti#icar a sus !epen!ientes !e manera #e-aciente la o(li&ación que tienen !e !enunciar y acre!itar antela patronal to!a circunstancia &enera!ora !el !erec-o a la percepción !e cualquiera !e los (ene#icios preistos por el sistema !e AH$

!* Arc-iar to!a la !ocumentación solicita!a a los tra(a%a!ores$e* A(onar a sus !epen!ientes las AH que le correspon!an en #orma !irecta$

OFLIGACIO5ES 6E LOS T'AFA4A6O'ES 7 FE5EHICIA'IOSa* In#ormar al emplea!or cualquier circunstancia que &enere el !erec-o a la percepción !e una AH= (* In#ormar cualquier circunstancia que &enere el cese !el !erec-o a la percepción !e una AH que estuiere

reci(ien!o=c* Completar !e manera #i!e!i&na to!a la !ocumentación y las !eclaraciones %ura!as que le sean entre&a!as

para llear a ca(o el tr.mite para la percepción !e una asi&nación$

HI5A5CIAIE5TO l sistema se financia mediante una contribución obligatoria a cargo del empleador /o de la 0 !el B so(reel total !e las remuneraciones !e ca!a tra(a%a!or$ ": !estina!o a AH" y el 8": al Hon!o 5acional !e Empleo$

A5MLISIS 6E CA6A U5A 6E LAS ASIG5ACIO5ES

I. Asi&naciones !e pa&o mensual6ocumentación respal!atoria )en &eneral*$Sin per%uicio !e la !oc que se !e(e presentar para la percepción !e ca!a AH" ca(e tener encuenta lo s&te+, !eclaración %ura!a !e car&as !e #amilia=, certi#ica!o !e opción !e plurico(ertura=, titular iu!o<a+ #otocopia !el certi#ica!o !e !e#unción=, titular con !iorcio incular=, titular separa!o<a !e -ec-o o soltero<a+ !eclaración %ura!a=, esposo<a o coniiente autónomo+ CUIT o inscripción en las ca%as pro#esionales proinciales que correspon!an=, certi#ica!o !e opción !e pluriempleo=

, (ene#iciario !e la prestación por !esempleo+ !e(e presentar la !oc que aala el pa&o !e lasAH !entro !e los 3D !?as !e inicia!o el tr.mite$

a) Asi&nación por -i%oConsiste en el pa&o !e una suma mensual por ca!a -i%o menor !e 8 a>os que est/ a car&o !el tra(a%a!or$8DD remuneración entre 8DD y 2DDD=: remuneración entre 2DDD y 3DDD=:D remuneración entre 3DDD y 9DDD$Se a(ona por ca!a -i%o que resi!a en el pa?s" soltero" matrimonial o extramatrimonial" aunque /ste tra(a%een relación !e !epen!encia$ Correspon!e a partir !el nacimiento !e ese -i%o !urante la percepción !e laasi&nación por materni!a!$6ocumentación+ parti!a !e nacimiento$ Si es a!optio" testimonio !e sentencia %u!icial" en caso !e quecorrespon!a cam(io !e apelli!o$ Si es &uar!a" tenencia o tutela" certi#ica!o o testimonio expe!i!o porautori!a! %u!icial o a!ministratia competente$

b) Asi&nación por -i%o con !iscapaci!a!*onsiste en una suma mensual que se paga al trabajador por cada !ijo que est4 a su cargo en esa

condición, sin límite de edad, a partir !el mes en que se acre!ite tal con!ición ante el emplea!or$ 5o tienetope remuneratorio$9DD remuneración entre 8DD y 2DDD=3DD remuneración entre 2DDD y 3DDD=2DD remuneración !es!e 3DDD$Se a(ona en to!os los casos preia autori1ación por parte !e la Anses" que proce!e a la eri#icación pertinente$ 5o es necesaria esta autori1ación cuan!o se trata !e tra(a%a!ores" (ene#iciarios !el SI4P y !e la

prestación por !esempleo cuyos -i%os son (ene#iciarios !e una %u(ilación por inali!e1 o pensión porinali!e1$ 5o es proce!ente en los casos !e tutela a! litem y curatela$

3



La !ocumentación es+ parti!a !e nacimiento )ori&inal y copia*= si es a!optio" testimonio !e sentencia %u!icial= si es &uar!a" tenencia o tutela o curatela !e mayores incapaces" certi#ica!o o testimonio expe!i!o por autori!a! %u!icial o a!m$= Aut$ expresa !e la Anses$

c) Asi&nación prenatal*onsiste en una suma equivalente a la asignación por !ijo, que se paga desde el momento de la

concepción !asta el nacimiento del !ijo.

8DD remuneración entre 8DD y 2DDD=: remuneración entre 2DDD y 3DDD=:D remuneración entre 3DDD y 9DDD$Este esta!o !e(e ser acre!ita!o entre el tercero y cuarto mes !e em(ara1o" me!iante certi#ica!o m/!ico$Anti&@e!a! m?nima !e tres meses$Se !e(e presentar un certi#ica!o m/!ico cuya #ec-a !e emisión no sea posterior a treinta !?as" que seacre!ite que el em(ara1o es !e m.s !e 3 meses y la #ec-a pro(a(le !el parto$6ocumentación+ Certi#ica!o m/!ico que acre!ite el esta!o !e em(ara1o= titular masculino casa!ole&almente el certi#ica!o !e matrimonio= titular masculino en concu(inato in#ormación sumaria !eacre!itación !e coniencia= parti!a !e nacimiento en !on!e conste la materni!a!<paterni!a! !el titularen los 82D !?as posteriores al em(ara1o$

d) Asi&nación por materni!a!*onsiste en una suma igual a la remuneración que la trabajadora !ubiera debido percibir en su empleo,

que se paga durante el período de licencia legal correspondiente. 5e requiere antig6edad de tres meses.Si el em(ara1o se interrumpe o si el nacimiento se pro!uce sin i!a" no correspon!e la acumulación !e los!?as que no se -u(ieren &o1a!o antes !e /ste" si la &estación #uere in#erior a 8D !?as$En los casos !e nacimiento con i!a anterior al inicio !e la licencia preparto" correspon!e la percepción!e la asi&nación por materni!a! por los BD !?as !e licencia postparto$6ocumentación+ Certi#ica!o m/!ico que acre!ite el esta!o !e em(ara1o" tiempo y parto$ 5ota concar.cter !e !eclaración %ura!a en la cual la tra(a%a!ora in#orma la #ec-a a partir !e la cual comen1ar. a&o1ar !e la licencia$ Parti!a !e nacimiento en !on!e conste la materni!a! !e la titular !entro !e los 82D!?as !e pro!uci!o el nacimiento$

e) Asi&nación especial a la ma!re por nacimiento !e -i%o con s?n!rome !e 6oZn "a le% 2$.718 establece una licencia % una asignación especial a la madre trabajadora en relación de

dependencia que diera a luz un !ijo con síndrome de -o9n.

La licencia comien1a con la #inali1ación !e la licencia !e materni!a! y se extien!e por un per?o!o !e seismeses$ La tra(a%a!ora perci(e una AH cuyo monto es i&ual a la remuneración que -a(r?a perci(i!o si-u(iera presta!o sericios$'equisitos+ son los mismos que la A por materni!a!$

f) Fene#iciarios !el SI4PLos (ene#iciarios !el SI4P perci(en asi&naciones por cónyu&e" -i%o" -i%o con !iscapaci!a! y la A porayu!a escolar anual para la e!ucación (.sica y polimo!al$,asi&nación por cónyu&e+ es !e 3D y es para (ene#iciarios que perci(en -a(eres in#eriores a 9$DDD"D8$Cónyu&e+ a la esposa !el (ene#iciario" o el esposo !e la (ene#iciaria a#ecta!o por inali!e1 total" a(solutay permanente$En las AH por -i%o" y aqu/l con !iscapaci!a! los montos son los mismos que en los tra(a%a!ores actios$6ocumentación+ 65I" L Enrolamiento o Li(reta C?ica$ Certi#ica!o !e matrimonio$

II. Asi&naciones !e pa&o anual

a* Asi&nación por ayu!a escolar anual para la E!ucación F.sica y Polimo!al$*onsiste en el pago de una suma de dinero que se !ace efectiva en el mes de marzo de cada

a'o.

El monto es !e 8D para los que perci(an remuneraciones !es!e 8DD -asta 9$DDD$ Para los-i%os con !iscapaci!a! la asi&nación no tiene tope remuneratorio$Tam(i/n se !e(e a(onar a los (ene#iciarios !el SI4P$En el caso !e los -i%os !iscapacita!os se si&ue con su A aunque sean mayores !e 8 a>os$6ocumentación+ certi#ica!o !e #inali1ación !el ciclo lectio anterior$ Certi#ica!o !e inicio !el

ciclo lectio correspon!iente al a>o que se liqui!a$

3



III. Asi&naciones !e pa&o 0nico$ Aspectos comunes ara el pago de las asignaciones por nacimiento, matrimonio % adopción, el trabajador debe

estar en relación de dependencia al producirse el !ec!o generador.

a* Asi&nación por nacimiento*onsiste en una suma de dinero que se paga en el mes que se acredite el nacimiento del !ijo

ante el empleador.

5e requiere una antig6edad mínima % continuada de seis meses a la fec!a del nacimiento.

onto+ 9DD$6ocumentación+,Hormulario !e solicitu! !e prestación para la percepción !e esta asi&nación=,65I !el (ene#iciario=,65I !el reci/n naci!o=,Parti!a !e nacimiento=,Hotocopia !e los reci(os !e suel!o correspon!ientes al primero o se&un!o semestre o a la primera remuneración" se&0n sea el caso$ 7 el !el mes !el nacimiento$,Cuan!o se pro!uce en el extran%ero+ 65I !el reci/n naci!o y parti!a !e nacimientotra!uci!a" isa!a por el Consula!o Ar& y le&ali1a!a por el !e ' Ext$

(* Asi&nación por a!opción*onsiste en una suma de dinero que se paga al trabajador en el mes en que acredita dic!o

acto ante el empleador. ntig6edad de seis meses.

onto+ 29DD$6ocumentación+,Hormulario !e solicitu! !e prestación certi#ica!o por el emplea!or=,65I !el (ene#iciario=,65I !el a!opta!o=,Testimonio !e la sentencia !e a!opción=,Parti!a !e nacimiento !el a!opta!o=,Hotocopia !e los reci(os !e suel!o correspon!ientes al primer o se&un!o semestre" o a la primera remuneración" se&0n sea el caso$ 7 el !el mes !el -ec-o &enera!or$

c* Asi&nación por matrimonio*onsiste en una suma de dinero que se paga en el mes en que el trabajador acredita su

matrimonio en forma fe!aciente ante el empleador. ntig6edad de seis meses.

onto+ ;DD$6ocumentación+,Hormulario !e solicitu! !e prestación certi#ica!o por el emplea!or=,65I !el (ene#iciario y su cónyu&e=,Certi#ica!o !e matrimonio=,Hotocopia !e los reci(os !e suel!o correspon!ientes al primer o se&un!o semestre" o a la primera remuneración" se&0n sea el caso$ 7 el !el mes !el -ec-o &enera!or=,Si se pro!uce en el extran%ero+ 65I !el<la cónyu&e y certi#ica!o !e matrimonio tra!uci!o"

isa!a por el Consula!o Ar& y le&ali1a!a por el !e ' Ext$

3B



CAPITULO XXXIOF'AS SOCIALES$ SEGU'O 6E SALU6

OF'AS SOCIALESAntece!entes y conceptoLas o(ras sociales son entes autónomos que inte&ran el Sistema 5acional !e Salu! y son financiados con aportes

del trabajador % contribuciones del empleador; su finalidad principal es la prestación de los servicios de salud.

6e(e en (uena me!i!a su existencia a la actuación" en primer lu&ar" !e las asociaciones mutuales o mutuali!a!essur&i!as en el si&lo XIX" instituciones a&rupa!as en #orma oluntaria= sean estas !e la misma nacionali!a! o !euna asociación sin!ical$A #ines !e los :D y principios !e los ;D" comien1an a insertarse en los conenios colectios cl.usulas !e car.ctero(li&acional" !e emplea!ores y tra(a%a!ores$ 7 tam(i/n nacen los primeros institutos$La ley 8$;8D )8BD* terminó con que el -ec-o que!ara esta(leci!o por ne&ociación sin!ical" y se esta(lece lao(li&ación le&al !e crear y #inanciar !ic-as o(ras con aportes y contri(uciones$Esta 0ltima #ue !ero&a!a por la ley 22$2;B )8BD*" que ri&ió -asta el a>o 8BB" cuan!o entró en i&encia la ley23$;;D$Los !ecs$ 99;<2DDD" 889D<2DDD y 83D:<2DDD !isponen la li(re elección !e la o(ra social para los (ene#iciariosi!enti#ica!os en los arts$ N y BN" ley 23$;;D$En el plano !el 6erec-o Internacional+,Const Or& un!ial !e la Salu! !eclaró que el &oce !el &ra!o m.ximo !e salu! que se pue!e lo&rar es un !erec-o#un!amental$,El conenio 8D2" tam(i/n !enomina!o K5orma m?nima !e SS" la OIT utili1a la expresión Kcontin&enciassociales para re#erirse a aqu/llas atinentes a la materia$,La OPS tam(i/n se re#iere a la salu! como una prestación a!ecua!a para cu(rir la !eman!a !e sericios !e salu!!e la po(lación$

La ley 23$;;D$ Mm(ito !e aplicaciónEl art$ 8N" ley 23$;;D" esta(lece que el .m(ito !e aplicación !e la ley compren!e+,las OS sin!icales correspon!ientes a las asociaciones &remiales !e tra(a%a!ores con personer?a &remial$,las OS !e las empresas y socie!a!es !el Esta!o=

,las OS !el personal !e !irección y !e las asociaciones pro#esionales !e empresarios=,las OS !el personal ciil y militar" !e Polic?a He!eral" Sericio Penitenciario" etc$=,las OS !e la AP5$El art$ 3N expresa que se !estinan sus recursos a las prestaciones !e salu!" y (rin!an" asimismo" otras prestacionessociales$ Horman parte !el Sistema 5acional !e Se&uro !e Salu!$

6ocumentación e inscripción "as obras sociales anualmente deben presentar ante la dministración )acional de 5eguro de 5alud /nssal0 la

siguiente documentación /art. $<0:

,los pro&ramas !e prestaciones m/!ico,asistenciales para sus (ene#iciarios=,los presupuestos !e &astos y recursos para su #uncionamiento y la e%ecución !el pro&rama=,memoria y (alance !e in&resos y e&resos #inancieros !el per?o!o anterior=

,copia le&ali1a!a !e to!os los contratos !e prestaciones !e salu! que cele(ren !urante el mismo per?o!o$6e(en inscri(irse en el re&istro que #unciona en la Anssal$Una res$ !e 8BB; !el !eSyAS esta(lece el Pro&rama /!ico O(li&atorio para to!as las o(ras sociales !elsistema !e las leyes !e o(ras sociales y S5SSsalu!$

Personas inclui!as en cali!a! !e (ene#iciarios "as personas que revistan calidad de beneficiarios de las 5 son:

,los tra(a%a!ores que prestan sericios en relación !e !epen!encia en el .m(ito pria!o y en el sector p0(lico=,los %u(ila!os y pensiona!os nacionales=,los (ene#iciarios !e prestaciones no contri(utias nacionales=,los &rupos #amiliares primarios !e las cate&or?as in!ica!as prece!entemente=,las personas que conian con el a#ilia!o titular$

Se #i%a un aporte a!icional !el 8": por ca!a una !e las personas que la 6irección 5acional !e OS incluya como (ene#iciario$

9D



Extensión !el (ene#icio l car&cter de beneficiario se mantiene mientras e#ista el contrato de trabajo % la relación de empleo pblico % el

trabajador perciba la remuneración de su empleador, e#cepto en los siguientes casos /art. 1=0:

,si se extin&ue el contrato !e tra(a%o" el tra(a%a!or mantiene su cali!a! !e (ene#iciario por el pla1o !e tres meses"no tiene o(li&ación !e e#ectuar aportes=,si se interrumpe por acc o en#erme!a! inculpa(le" el tra(a%a!or mantiene su cali!a! !e (ene#iciario por el per?o!o !e conseración !el empleo" sin e#ectuar aportes=,si es suspen!i!o sin remuneración" mantiene su cali!a! !e (ene#iciario por tres meses$ Si se prolon&a mas !e tresmeses" pue!e serlo pero !e(e cumplir con los aportes y el emplea!or con las contri(uciones=,si el tra(a%a!or &o1a !e licencia sin remuneración" pue!e mantener su cali!a! !e (ene#iciario mientras !ure !ic-alicencia" cumplien!o con los aportes y el emplea!or las contri(uciones=,los tra(a%a!ores !e tempora!a pue!en mantener el car.cter !e (ene#iciario !urante el per?o!o !e receso ymientras su(sista el contrato !e tra(a%o" cumplien!o !urante !ic-o per?o!o con las o(li& !e aporte ycontri(uciones=,si la mu%er est. en esta!o !e exce!encia" si cumple con las o(li& !e aportes y contri(uciones si&ue sien!o (ene#iciaria=,en caso !e muerte !el tra(a%a!or" los inte&rantes !el &rupo #amiliar primario mantienen el car.cter !e (ene#iciarios por el pla1o !e tres meses$ Si&uen sien!o (ene#iciarios si cumplen con los aportes y contri(ucionesque -u(ieren correspon!i!o al (ene#iciario titular$

A!ministración y #inanciamientoLa administración de las 5 sin!icales con patrimonio !e los tra(a%a!ores que las componen es e%erci!a por unaAut$ cole&ia!a !e : miem(ros como m.ximo" ele&i!os por la AS con personer?a &remial #irmante !e losconenios colectios !e tra(a%o que correspon!an )art$82*$5e financian con los aportes % contribuciones que deben efectuar los integrantes del sistema )art$ 8;*+

, A car&o !el emplea!or + el : !e la remuneración !e los tra(a%a!ores que presten sericios en relación !e!epen!encia=

, A car&o !e los tra(a%a!ores que presten sericios en relación !e !epen!encia+ el 3 !e su remuneración$Por ca!a (ene#iciario a car&o !el titular+ el 8":$

, La contri(ución !e las socie!a!es o empresas !el Esta!o no pue!e ser in#erior al prome!io !e los !ocemeses anteriores a la #ec-a !e promul&ación !e esta ley$

stos aportes, contribuciones % recursos sólo pueden ser aumentados por le%.El art$ 8B" ley 23$;;D" esta(lece que los emplea!ores !e(en !epositar la contri(ución a su car&o %unto con losaportes que -u(ieran !e(i!o retener al personal a su car&o" !entro !e los quince !?as corri!os" conta!os a partir !ela #ec-a en que se !e(a a(onar la remuneración$

Atri(uciones !e la 6irección 5acional !e O(ras SocialesLa 6irección 5acional !e OS Wcrea!a en el .m(ito !el !eSyAccSoc, coordina e integra las actividades de las

obras sociales en to!o aquello que no est/n o(li&a!as por la Ley !el Sn!eS!eSalu!" actuan!o tam(i/n comoor&anismo !e control para los aspectos a!ministratios y conta(les !e las OS )art$ 2;*$5us atribuciones son las siguientes )art$ 2*+

, requerir y apro(ar la memoria anual y (alances !e las OS=, requerir y suministrar in#ormación a la 6irección 5ac$ !e 'ecau!ación Preisional y a la Anssal=

, proponer al PE5 la interención !e las OS=, llear un re&istro !e OS !on!e !e(en inscri(irse=, solicitar a las OS in#ormación necesaria" a #in !e que cumplan con la ley=, resoler con#lictos !e encua!ramiento !e los (ene#iciarios !e las OS$

Acciones y recursosSe pue!e interponer por vía de apremio /prevista en el ***)0 la acción persiguiendo el cobro judicial de los

aportes, contribuciones, recargos, intereses % actualizaciones adeudadas a las obras sociales % multas

establecidas en la le%, sirien!o !e su#iciente t?tulo el certi#ica!o !e !eu!a expe!i!o por las OS$Son competentes los %u1&a!os #e!erales !e primera instancia en lo ciil y comercial$La prescripción es !e !ie1 a>os$Las sanciones !e multa e interención son recurri(les ante la c.mara #e!eral !e la %uris!icción !el !omicilio !elsanciona!o$

98



Prestaciones o(li&atorias para las O(ras sociales inclui!as en la ley 23$;;D "as principales prestaciones son las siguientes )art$ 8N" ley 29$9::*+

, co(ertura para los tratamientos m/!icos" psicoló&icos y #armacoló&icos !e las personas in#ecta!as poral&unos !e los retroirus -umanos y los que pa!ecen si!a=

, co(ertura para pro&ramas !e preención !e si!a y la !ro&a!icción=, co(ertura para tratamientos m/!icos" psicoló&icos y #armacoló&icos !e las personas que !epen!an #?sica o

ps?quicamente !el uso !e estupe#acientes$

6erec-o !e opción !el tra(a%a!or$ Los !ecs$ 83D:<2DDD y 3<2DD8El !ec$ :D9<8BB permit?a que los (ene#iciarios pu!ieran cam(iar entre las o(ras sociales sin!icales$Los !ecs$ 99;<2DDD" 889D<2DDD y 83D:<2DDD instituyeron la posi(ili!a! !e que los (ene#iciarios !el Sistema 5acional !e Se&uro !e Salu! e%ercieran en #orma amplia su !erec-o !e opción entre !istintos a&entes !el se&uro!e salu!$ Ante estas mo!i#$" !iersas OS interpusieron acciones %u!iciales y o(tuieron me!i!as cautelares quesuspen!ieron la aplicación !e !ic-os !ecretos$Hrente a ello" el PE5" por me!io !el !ec$ 3<2DD8" suspen!ió la aplicación !e los !ecs$ 99;<2DDD" 889D<2DDD y83D:<2DDD -asta tanto recai&a sentencia !e#initia con relación a las me!i!as cautelares !icta!as en los procesos %u!iciales en tr.mite$Los (ene#iciarios tienen el !erec-o !e e%ercer la opción !e cam(io entre las o(ras sociales -a(ilita!as a ese #in$*ambio para beneficiarios /titulares activos0:

8* Fene#iciarios !e OS sin!icales$2* Fene#iciarios !e OS !el personal !e !irección$3* onotri(utistas" sus emplea!os y personal !el sericio !om/stico$

equisitos para ejercer el derec!o de opción de cambio:

10 >eneficiarios de 5 sindicales:

El tra(a%a!or pue!e e%ercer el !erec-o !e opción !es!e el inicio !e la relación la(oral$ Pue!e reali1arseuna e1 al a>o$

20 >eneficiarios de 5 del personal de dirección:

Con#orme al !ec ;3<8BB" el tra(a%a!or pue!e ele&ir OS !es!e el inicio !e la relación la(oral$ Pue!ereali1arse una e1 al a>o$ El tr.mite se reali1a en #orma in!ii!ual ante el Anses y colectia ante la OSele&i!a$ El a#ilia!o pue!e ele&ir entre las OS inscriptas en el 'e&istro 5ac$ !e OS$

30 *ambios para ?ubilados % ensionados:

Con#orme al !ec$ 2B2<8BB:" quienes #inali1an su tr.mite %u(ilatorio pue!en ele&ir !e inme!iato una OS sino !esean permanecer en el PAI$ Pue!e reali1arse una e1 al a>o$$0 bligaciones de la obra social elegida:

La OS !e(e (rin!ar las prestaciones !el Pro&rama /!ico O(li&atorio y otras co(erturas o(li&atorias" sincarencias" preexistencias o ex.menes !e a!misión$ El a#ilia!o pue!e ele&ir a(onar un plan supera!or alPO" u la cuota a!icional que!ar. a car&o !el (ene#iciario$La opción !e los !ecs$ <2DDD" 889D<2DDD y 83D:<2DDD a(arca a las o(ras sociales nacionales$ 29D OSsin!icales$ 5o est.n inclui!os los a#ilia!os !e OS proinciales no tampoco !el PAI$6es!e su incorporación a la nuea enti!a!" el a#ilia!o !ispone !e to!os los sericios$La co(ertura (.sica )PO* est. &aranti1a!a con el aporte re&ular !el !el salario !el tra(a%a!or$6el total !e aporte a las OS )*" entre un D y un BD se !estina a la OS y el resto al Hon!o !e

'e!istri(ución" que pa&a las en#erme!a!es costosas y &aranti1a que nin&una enti!a! reci(a menos !e 2D por a#ilia!o$

92



SEGU'O 6E SALU6

Alcances y o(%etiosUno !e los #ines !e la SS es la contin&encia social !e ori&en patoló&ico" es !ecir" la alteración !e la salu!$La ley 23$;;8 )8BB* crea el Sistema 5acional !e Se&uro !e Salu!$ Consiste en un conjunto de medios e

instrumentos mediante las cuales el stado otorga cobertura de salud, con los alcances de seguro social )art$ 8N*$El objetivo principal !el se&uro es otor&ar prestaciones i&ualitarias !e salu!" inte&rales y -umani1a!as" quetien!an a la promoción" protección" recuperación y re-a(ilitación !e la salu!" que me%ore la cali!a! !e i!a )art$2N*$

Personas inclui!as en el se&uroLas personas cu(iertas por el se&uro !e salu! )art$ :N* son las si&uientes+

, to!os los (ene#iciarios compren!i!os en la Ley !e O(ras Sociales )ley 23$;;D*=, los tra(a%a!ores autónomos compren!i!os en el r/&imen nacional !e %u(ilaciones y pensiones=, las personas resi!entes !e manera permanente en el pa?s que est/n sin co(ertura como consecuencia !e no

tener tra(a%o remunera!o o (ene#icios preisionales$Tam(i/n pue!en optar por su incorporación los or&anismos que (rin!en co(ertura asistencial al personal militarciil y !e las #uer1as arma!as y !e se&uri!a! y el personal !el Po!er Le&islatio$

A!ministración "a dministración )acional de 5eguro de 5alud /nssal0 funciona en el &mbito de la 5ecretaría de 5alud de la

)ación, que es la autoridad de aplicación del seguro.

La Anssal tiene competencia en lo que respecta a los o(%etios !el se&uro" as? como tam(i/n !e superisión$

'e&istro y a&entes !el se&uro n el egistro )acional de gentes del 5eguro, que lleva la nssal, se debe inscribir:

, a las OS compren!i!as en la ley 2;$;;D=, a las asociaciones !e OS=, a otras o(ras sociales que se a!-ieran al r/&imen !e la ley 23$;;8=, a las enti!a!es mutuales que -ayan suscripto conenios !e a!-esión con la Secretar?a !e Salu! !e la

5ación$

El certi#ica!o expe!i!o acre!ita la cali!a! !e a&ente !el se&uro$Los a&entes !e se&$ anualmente !e(en presentar a la Anssal el pro&rama !e prestaciones m/!ico,asistenciales parasus (ene#iciarios y el presupuesto !e &astos y recursos para la e%ecución !e !ic-o pro&rama$

HinanciamientoEl Sistema 5acional !e Se&uro !e Salu! cuenta con los si&uientes aportes+

, la co(ertura !e prestaciones que tienen que !ar a sus (ene#iciarios las OS=, los aportes que sean !etermina!os en el presupuesto &eneral !e la 5ación=, el aporte !el Tesoro nacional que" se&0n las necesi!a!es a!icionales !e #inanciación !el se&uro" !etermine

el presupuesto &eneral !e la 5ación=, las sumas que in&resen al Hon!o Soli!ario !e 'e!istri(ución$

Este Hon!o Soli!ario !e 'e!istri(ución #unciona en el .m(ito !e la Anssal" (a%o su a!ministración y como cuenta

especial" con los si&uientes recursos+, el 8D !e la suma !e la contri(ución y los aportes que pre/n los incs$ a* y (* !el art$ 8;" ley 23$;;D !e

los suel!os !e -asta DD mensuales= 8: !e suel!os que superen los DD -asta los 8:DD= y el 2D !elmismo monto en caso !e suel!os que superen los 8:DD=

, el :D !e los recursos !e la 0ltima parte !el art$ 8;" ley 23$;;D=, el reinte&ro !e los prestamos a que se re#iere el art$ 29" ley 23$;;8=, los montos reinte&ra!os por apoyos #inancieros=, el pro!uci!o por las multas=, las rentas !e las inersiones e#ectua!as con recursos !el propio Hon!o=, los su(si!ios" le&a!os y !onaciones=, los aportes !el presupuesto 5acional$

El art$ 29 mo!i#$ por el !ec$ 889D<2DDD esta(lece que los recursos !el HS!e' ser.n !estina!os por laSuperinten!encia !e Sericios !e Salu! a+

a* Aten!er &astos a!ministratios y !e #uncionamiento !e la Superint!eS!eSalu!= (* Su(si!iar autom.ticamente aquellos (ene#iciarios que perci(an menos in&resos=

93



c* La co(ertura !e prestaciones m/!icas especiales !e alta comple%i!a! o elea!o costo=!* Aten!er !esequili(rios #inancieros=e* El eentual exce!ente !el #on!o Soli!ario !e 'e!istri(ución permanecer. en el Superint5S!eS$

'e&istro 5acional !e Presta!oresEn el 'e&istro 5acional !e Presta!ores que llea la Anssal deben inscribirse las personas físicas,

establecimientos % organismos asistenciales, obras sociales, etc., que puedan prestar los servicios que

correspondan.

La inscripción implica la o(li&ación !e aceptar las normas y alores retri(utios que ri%an las contrataciones conlos a&entes !e se&uro$

In#racciones y competenciaLas infracciones que esta(lece el art$ 92" ley 23$;;8" con las si&uientes+

, La iolación a las !isposiciones !e la ley 23$;;8" a las normas esta(leci!as por la Secretar?a !e Salu! !ela 5ación o la Anssal y as !e los estatutos !e los a&entes !el se&uro=

, la ne&atia !e un a&ente !e se&uro a proporcionar la !ocumentación in#ormatia cuan!o se la requiera=, el incumplimiento !e las !irectias imparti!as por las autori!a!es !e aplicación=, la presentación extempor.nea !e los pro&ramas" (alances" presupuestos" etc$

Estas in#racciones son pasi(les !e aperci(imiento" multa o suspensión !e -asta un a>o o cancelación !e la

inscripción en el 'e& 5ac$ !e Presta!ores )art$ 99*$Emer&encia Sanitaria 5acionalLa Emer&encia Sanitaria 5acional se encuentra plasma!a" en la actuali!a!" en el Pro&rama /!ico O(li&atorio !eEmer&encia )POE W 65U 9;<2DD2*" que !esi&na las prestaciones (.sicas esenciales que !e(en &aranti1ar laso(ras sociales y a&entes !e se&uro a to!a la po(lación (ene#iciaria$ Estas prestaciones con#i&uran una canasta (.sica !e prestaciones o PO &aranti1an!o a los (ene#iciarios !el Sistema !e Se&uros !e Salu! el acceso a las prestaciones m/!icas (.sicas$

Organización Internacional del Trabajo

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) es un organismo especializado de las NacionesUnidas que se ocupa de los asuntos relativos al trabajo y las relaciones laborales !ue "undada el## de abril de #$#$% en el marco de las negociaciones del Tratado de &ersalles 'u onstitución%sancionada en #$#$% se complementa con la eclaración de !iladel"ia de #$** La OIT tiene ungobierno tripartito% integrado por los representantes de los gobiernos% de los sindicatos y de losempleadores 'u órgano supremo es la on"erencia Internacional% que se re+ne anualmente en

junio 'u órgano de administración es el onsejo de ,dministración que se re+necuatrimestralmente -l onsejo de ,dministración es el órgano ejecutivo de la OIT % y se re+ne tresveces al a.o en /inebra Toma decisiones sobre pol0ticas de la OIT y establece el programa ypresupuesto que posteriormente son presentados a la on"erencia para su aprobación Tambi1nelige al irector /eneral -n 2334 "ue reelegido para el cargo el c5ileno 6uan 'omav0a La sedecentral se encuentra en /inebra ('uiza) -n #$7$ la OIT recibió el 8remio Nóbel de la 8az -st9integrado por #:4 estados nacionales (23#3)

La Organización Internacional del Trabajo "ue "undada en #$#$ en el marco de las negociaciones

que se abrieron en la on"erencia de la 8az realizada primero en 8ar0s y luego en &ersalles al"inalizar la 8rimera /uerra ;undial

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Las negociaciones tuvieron la particularidad de ser realizadas entre los gobiernos% los sindicatos ylas organizaciones de empleadores% quienes tomaron como base la ,sociación Internacional parala 8rotección Legal de los Trabajadores <#= que 5ab0a sido "undada en >asilea en #$3# paraestablecer la Trabajo % adoptada por la on"erencia de 8az de 8ar0s e incluida en la sección ?IIIdel Tratado de &ersalles

La Organización Internacional del Trabajo se organizó desde un principio con un gobiernotripartito% +nico en su g1nero% integrado por representantes de los gobiernos% los trabajadores y losempleadores y eligió como primer irector /eneral al "ranc1s ,lbert T5omas<=

-ntre #$#$ y #$2# la OIT sancionó diecis1is convenios internacionales del trabajo y diecioc5orecomendaciones y en #$27 se introdujo un mecanismo de control% a+n vigente% por el cual cadapa0s deb0a presentar anualmente una memoria in"ormando sobre el estado de aplicación de lasnormas internacionales on el "in de e@aminar esas memorias se creó tambi1n la omisión de-@pertos% integrada por juristas independientes% que cada a.o presenta su in"orme a la

on"erencia -n #$4*% bajo el gobierno de !ranAlin Boosevelt% los -stados Unidos solicitaron su ingreso encalidad de miembro de la OIT urante la 'egunda /uerra ;undial la OIT se instalótemporalmente en ;ontreal

-n #$**% cuando a+n la guerra no 5ab0a terminado% la on"erencia Internacional del Trabajo en!iladel"ia aprobó la eclaración de !iladel"ia que se integró como ane@o a la onstitución % "ijandolos principios% "ines y objetivos de la OIT -n #$*: se adoptó el onvenio sobre Libertad 'indicalNC :D<=

-n #$DD -stados Unidos se retiró de la OIT causando una crisis presupuestaria debido a ladisminución autom9tica del presupuesto en un 2EF que ello signi"icó% pero que logró sercontrolada 5asta su reingreso en #$:3

-n los a.os :3 la OIT desempe.ó un papel decisivo en el desarrollo del 'indicato 'olidaridaddirigido por Lec5 GaHsa% aplicando el onvenio sobre la Libertad 'indical (#$*:)

!inalizada la /uerra !r0a y "rente al proceso de globalización y deterioro de los derec5os laboralesen todo el mundo% la OIT 5a se.alado la necesidad de dar prioridad al cumplimiento de las Normasy 8rincipios y erec5os !undamentales en el Trabajo garantizados por los oc5o convenios"undamentales (libertad sindical% negociación colectiva% abolición trabajo "orzoso% abolición deltrabajo in"antil% eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación)% destacandolos conceptos de empleo decente y democratización de la globalización<= J esa es su "unción

La on"erencia Internacional del Trabajo es el órgano superior de la OIT 'e re+ne anualmente% en junio% en /inebra -st9 integrada por cuatro delegados por cada pa0s miembro% dos de elloselegidos por el gobierno% y los otros dos propuestos por las organizaciones de trabajadores yempleadores respectivamente e este modo% la mitad de los integrantes de la on"erencia

representan a los gobiernos% en tanto que una cuarta parte integra el bloque de trabajadores% y laotra cuarta parte integra el bloque de empleadores

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, la on"erencia Internacional le corresponde la sanción de las normas internacionales del Trabajo(erec5o) trabajo% "undamentalmente convenios y recomendaciones por las dos terceras partes desus miembros

Tambi1n corresponde a la on"erencia Internacional e@aminar las memorias anuales que cadapa0s debe presentar sobre el estado de la aplicación de las normas internacionales en cada pa0s% y

eventualmente aprobar recomendaciones en los casos en que e@isten de"iciencias -n esa tarea laon"erencia cuenta con la ayuda de la importante omisión de -@pertos que debe e@aminar cadamemoria y producir un in"orme a la on"erencia recomendando los cursos de acción en cadacaso

, partir de #$$: la on"erencia debe e@aminar el In"orme /lobal sobre lo que ordena la Trabajo %que debe preparar la O"icina % debiendo dar cuenta% cada a.o en "orma rotativa% el estado en quese encuentran cada uno de estos puntosK

• libertad sindical y de asociación y reconocimiento e"ectivo del derec5o a la negociacióncolectiva

• la eliminación de todas las "ormas de trabajo "orzoso u obligatorio• la abolición e"ectiva del trabajo in"antil%• la eliminación de la discriminación en el empleo y la ocupación

La omisión de -@pertos en ,plicación de onvenios y Becomendaciones (-,B) es unorganismo permanente asesor de la on"erencia Internacional % integrado por juristas especialistasen erec5o Internacional del Trabajo

La "unción de la omisión de -@pertos es e@aminar las memorias que todos los pa0ses tienen laobligación de presentar cada a.o% detallando el estado en que se encuentra la aplicación de losconvenios internacionales en cada pa0s

ada a.o la omisión de -@pertos debe presentar su in"orme a la on"erencia % con la opiniónque le merece cada situación y las recomendaciones que propone en cada caso Las opiniones dela omisión de -@pertos 5an adquirido gran importancia jur0dica para la interpretación de lasnormas internacionales y se encuentran recopiladas como jurisprudencia en cada convenio% en labase de datos ILOL-?

-l onsejo de ,dministración est9 integrado por E7 personas e los 2: integrantes quecorresponden a los gobiernos% #3 son designados directamente por los diez pa0ses de mayorimportancia industrial (,lemania% >rasil% 5ina% -stados Unidos% !rancia% India% Italia% 6apón% BeinoUnido y Busia) y el resto por los delegados gubernamentales en la on"erencia Los otros 2:miembros corresponden en partes iguales a los trabajadores y empleadores y son elegidos por losbloques correspondientes en la on"erencia Los miembros se renuevan cada tres a.os

-s el órgano administrativo de la OIT % se re+ne cuatrimestralmente y act+a a trav1s de la O"icinaInternacional del Trabajo% cuyas reglas de "uncionamiento establece

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http://es.wikipedia.org/wiki/Jurisprudencia

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http://es.wikipedia.org/wiki/Alemania

http://es.wikipedia.org/wiki/Brasil

http://es.wikipedia.org/wiki/China



http://es.wikipedia.org/wiki/India

http://es.wikipedia.org/wiki/Italia

http://es.wikipedia.org/wiki/Jap%C3%B3n

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http://es.wikipedia.org/wiki/Rusia





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-l omit1 de Libertad 'indical (L') es un importante organismo que depende del onsejo de,dministración% integrado por nueve de sus miembros% pertenecientes por partes iguales a los tresbloques 'u "unción es intervenir en las quejas relacionadas con la libertad sindical% derivadas delas potenciales violaciones a los onvenios Internacionales NC :D y $: y aquellos que resultancomplementarios

La importancia del CLS radica en el alto perfil político de sus miembros, y en la facultad quetiene para producir recomendaciones críticas a los gobiernos, cuando determina quela libertad sindical ha sido afectada.

La O"icina Internacional del Trabajo est9 dirigida por el irector /eneral% elegido por el onsejo de,dministración en mandatos de cinco a.os% quien a su vez contrata el personal de acuerdo aestrictas normas de concursos

La O"icina Internacional del Trabajo es el sta"" permanente de apoyo a la tarea de la on"erenciaInternacional y el onsejo de ,dministración

La O"icina Internacional del Trabajo posee una estructura regional descentralizada en cincoregionesK

• M"rica• ,m1rica Latina y el aribe• -stados Mrabes• ,sia y el 8ac0"ico• -uropa y ,sia entral

, su vez% cada región tiene o"icinas subregionales y de 9rea -stados Unidos y anad9 no est9nincluidos en ninguna región especial

La O"icina Internacional del Trabajo est9 integrada por un gabinete de cinco direccionesejecutivas Una de ellas es la de i9logo 'ocial% la que a su vez est9 dividida en dos importantesestructurasK las o"icinas de ,poyo a las ,ctividades de los Trabajadores (,TB,&) y de los-mpleadores (,T-;8)

,TB,& es la O"icina de ,poyo a las ,ctividades de los Trabajadores ,ct+a en relación directacon el bloque de trabajadores de la on"erencia Internacional % las dos centrales internacionales('I y !';)% los sindicatos mundiales ("ederaciones sindicales internacionales) y las centralessindicales nacionales

,T-;8 es la O"icina de ,poyo a las ,ctividades de los -mpleadores ,ct+a en relación directacon el bloque de empleadores de la on"erencia Internacional % la central internacional (OI-)% y lasc9maras empresariales sectoriales% regionales y nacionales

onvenios de la Organización Internacional del Trabajo

La onstitución de la OIT% sancionada en su redacción original en #$#$% es la norma queestablece el "uncionamiento y la organización de la OIT ,ll0 se establecen cuales son los órganos

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http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81frica

http://es.wikipedia.org/wiki/Am%C3%A9rica_Latina

http://es.wikipedia.org/wiki/Caribe_(zona)

http://es.wikipedia.org/wiki/Mundo_%C3%A1rabe

http://es.wikipedia.org/wiki/Asia

http://es.wikipedia.org/wiki/Ocean%C3%ADa

http://es.wikipedia.org/wiki/Europa

http://es.wikipedia.org/wiki/Asia_Central


http://es.wikipedia.org/wiki/Canad%C3%A1

http://es.wikipedia.org/wiki/Confederaci%C3%B3n_Sindical_Internacional

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http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_Internacional_de_Empleadores

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de gobierno de la OIT (on"erencia /eneral% onsejo de ,dministración y O"icina Internacional delTrabajo)% la composición tripartita de los órganos colegiados% los procedimientos para sancionarconvenios y recomendaciones y sus e"ectos% el sistema de control regular mediante memoriasanuales% el procedimiento de quejas% entre los temas m9s importantes

omo ,ne@o a la onstitución se encuentra la eclaración de !iladel"ia% sancionada en #$**%

donde "iguran los principios y "ines "undamentales de la OIT ,ll0 se encuentra el "amoso principioestableciendo que

-l trabajo no es una mercanc0a

-ntre otros principios y declaraciones "undamentales establece que

• la pobreza constituye un peligro para la prosperidad de todos %

• todos los seres 5umanos tienen derec5o a perseguir su bienestar material y sudesarrollo espiritual en condiciones de libertad y dignidad% de seguridad económica y enigualdad de oportunidades

• cualquier pol0tica y medida de 0ndole nacional e internacional% particularmente decar9cter económico y "inanciero% deben juzgarse desde este punto de vista y aceptarsesolamente cuando "avorezcan% y no entorpezcan% el cumplimiento de este objetivo"undamental incumbiendo a la OIT e@aminar y considerar cualquier programa o medidainternacional de car9cter económico y "inanciero y

• "omentar el pleno empleo

La OIT sanciona convenios internacionales y recomendaciones ,mbos requieren una mayor0a dedos tercios para ser aprobadas por la on"erencia Internacional Los convenios internacionalesconstituyen tratados internacionales obligatorios para sus miembros una vez rati"icados% en tantoque las recomendaciones% no son obligatorias% no son rati"icados por los -stados miembro yconstituyen sugerencias a los pa0ses para ir progresando en las relaciones laborales/eneralmente a todo convenio sancionado% corresponde y su "inalidad es el "omento y laorientación de las actividades nacionales en determinadas 9reas (ejemplosK Becomendación NC DD

sobre la "ormación pro"esional de la gente de mar (#$*7)% Becomendación NC #$* sobre la lista deen"ermedades pro"esionales (2332)% Becomendación NC #$D sobre el marco promocional para laseguridad y salud en el trabajo (2337)%)

-@isten oc5o convenios internacionales considerados "undamentalesK

• onvenio NC 2$ sobre el trabajo "orzoso% #$43• onvenio NC :D sobre la libertad sindical y la protección del derec5o de sindicación% #$*:• onvenio NC $: sobre el derec5o de sindicación y de negociación colectiva% #$*$• onvenio NC #33 sobre igualdad de remuneración% #$E#• onvenio NC #3E sobre la abolición del trabajo "orzoso% #$ED• onvenio NC ### sobre la discriminación (empleo y ocupación)% #$E:

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http://es.wikipedia.org/wiki/Tripartismo

http://es.wikipedia.org/wiki/Convenio_(OIT)

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• onvenio NC #4: sobre la edad m0nima% #$D4• onvenio NC #:2 sobre las peores "ormas de trabajo in"antil% #$$$

,dem9s% en #$:$ se aprobó el

onvenio #7$ sobre 8ueblos Ind0genas y Tribales <= que

Pasta la eclaración de erec5os de 8ueblos Ind0genas de Naciones Unidas "ue el +nicoinstrumento internacional que reconoc0a derec5os colectivos a los ind0genas

-n su #33 on"erencia 5a aprobado el onvenio #:$ llamado onvenio sobre trabajadoresdom1sticos

, lo largo de su 5istoria la OIT 5a promulgado #:$ convenios internacionales y #$:recomendaciones Las mismas pueden ser consultadas en la base de datos ILOL-? que lleva laorganización

La salud% la seguridad laboral y la seguridad social son asuntos prioritarios regulados por variosonvenios

'obre la protección de la maternidad "ue aprobado en 2333 el onvenio #:4

Pan sido consideradas situaciones especiales% como la migración laboral (onvenios 2# de #$27%*: de #$*E% 77 de #$4$% $D de #$*$ y el onvenio #*4 de #$DE sobre los trabajadoresemigrantes)% as0 como

-l trabajo nocturno% y las condiciones de trabajo en las minas% empresas qu0micas% los puertos% elmar y el sector agropecuario

-l onvenio #*# aprobado en #$DE trata sobre las organizaciones de trabajadores rurales yreconoce Qque la re"orma agraria es% en muc5os pa0ses en v0as de desarrollo% un "actor esencialpara el mejoramiento de las condiciones de trabajo y de vidaQ

-n #$ED la OIT aprobó el onvenio #3D sobre poblaciones ind0genas y tribales% sustituido por elonvenio #7$ sobre pueblos ind0genas y tribales % aprobado en la D7R reunión el D de junio de

#$:$% el cual constituye 5asta a5ora el principal instrumento de derec5o internacional para lade"ensa de los pueblos ind0genas del mundo y sus territorios

e gran importancia resulta tambi1n la eclaración de la OIT relativa a los principios y derec5os"undamentales en el trabajo y su seguimiento% realizada en #$$:% en vista de los graves problemasacarreados por la globalización sobre los derec5os laborales La eclaración dispuso brindarespecial atención a la e"ectiva aplicación de los derec5os "undamentales de los trabajadores% asaberK

• la libertad de asociación y la libertad sindical y el reconocimiento e"ectivo del derec5o denegociación colectiva

• la eliminación de todas las "ormas de trabajo "orzoso u obligatorio

9B

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http://es.wikipedia.org/wiki/Seguridad_en_la_industria

http://es.wikipedia.org/wiki/Seguridad_social

http://es.wikipedia.org/wiki/Migraci%C3%B3n_laboral

http://es.wikipedia.org/wiki/Mina_(miner%C3%ADa)

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http://es.wikipedia.org/wiki/Mar

http://es.wikipedia.org/wiki/Reforma_agraria

http://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo_econ%C3%B3mico

http://es.wikipedia.org/wiki/Ind%C3%ADgena

http://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/lima/publ/conv-169/convenio.shtml

http://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_internacional

http://es.wikipedia.org/wiki/Territorios_ind%C3%ADgenas

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http://es.wikipedia.org/wiki/Globalizaci%C3%B3n





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• la abolición e"ectiva del trabajo in"antil• la eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación

La eclaración precisa que los derec5os "undamentales del trabajo son universales y deben serrespetados a todas las personas en todos los pa0ses% sin importar el nivel de desarrollo económicode cada uno

, tal "in la OIT creó un mecanismo de seguimiento de la eclaración mediante un in"orme anual ala on"erencia en el que se analiza la situación de cada uno de los cuatro grupos de derec5os% en"orma rotativa

Acción

6uan 'omav0a% irector /eneral de la OIT dijoK

La meta principal de la OIT hoy en día es promover oportunidades para las mujeres y hombres

para obtener trabajos decentes y productivos, en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana.

La organización busca promover la creación de empleos% regular de mejor manera los principios yderec5os de los trabajadores% mejorar la protección social y promover el di9logo social al igual queproveer in"ormación relevante% as0 como t1cnicas de asistencia y de entrenamiento -n laactualidad% la OIT esta organizada para trabajar en cuatro grupos o sectores tem9ticosK

• 8rincipios y derec5os est9ndares en el trabajo•

-mpleo• 8rotección social• i9logo social

-ntre los programas que la OIT lleva adelanta se destaca el 8rograma Internacional para la-rradicación del Trabajo In"antil (I8-)<=

La Organización Internacional del Trabajo recibe% en otros idiomas las siguientes denominacionesK

• Ingl1sK International Labour Organization• !ranc1sK Organisation Internationale du Travail o >ureau international du Travail• ItalianoK Organizzazione Internazionale del Lavoro• 8ortugu1sK OrganizaSo Internacional do Trabal5o• ,lem9nK Internationale ,rbeitsorganisation

<-l objetivo primordial de la OIT es promover oportunidades para que mujeres y 5ombres puedan

obtener un trabajo decente y productivo en condiciones de libertad% igualdad% seguridad y dignidad

5umana

6uan 'omavia% irector /eneral de la OIT

:D


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http://es.wikipedia.org/wiki/Idioma_franc%C3%A9s

http://es.wikipedia.org/wiki/Idioma_italiano

http://es.wikipedia.org/wiki/Idioma_portugu%C3%A9s

http://es.wikipedia.org/wiki/Idioma_alem%C3%A1n



La Organización Internacional del Trabajo (OIT) est9 consagrada a promover la justicia social y losderec5os 5umanos y laborales reconocidos a nivel internacional% la Organización % prosiguiendo sumisión "undadoraK la paz laboral es esencial para la prosperidad -n la actualidad la OIT "avorecela creación de trabajo decente y las condiciones laborales y económicas que permitan atrabajadores y a empleadores su participación en la paz duradera% la prosperidad y el progreso 'u

estructura tripartita o"rece una plata"orma desde la cual promover trabajo decente para todos los5ombres y mujeres 'us principales objetivos sonK "omentar los derec5os laborales% ampliar lasoportunidades de acceder a un empleo decente% mejorar la protección social y "ortalecer el di9logoal abordar temas relacionados con el trabajo

La misión de la OIT est agrupada en torno a cuatro ob!eti"os estrat#gicos

# 8romover y cumplir las normas y los principios y derec5os "undamentales en el trabajo

2 rear mayores oportunidades para que mujeres y 5ombres puedan tener empleos e

ingresos dignos

4 ;ejorar la cobertura y la e"icacia de una seguridad social para todos

* !ortalecer el tripartismo y el di9logo social

8ara apoyar la consecución de estos objetivos% la OIT cuenta con un bagaje +nico de e@perienciasy conocimientos sobre el mundo del trabajo% que 5a adquirido a lo largo de casi #33 a.os de dar respuestas a las necesidades de trabajo decente% de medios de vida y de dignidad de personas

alrededor del mundo La OIT est9 al servicio de sus mandantes tripartitos V y de la sociedad engeneral V de diversas maneras% entre ellasK

# !ormulando pol0ticas y programas internacionales para promover los derec5os 5umanos"undamentales% mejorar las condiciones de trabajo y de vida% y aumentar las oportunidades deempleo

2 -laborando normas internacionales del trabajo respaldadas por un sistema singular decontrol de su aplicación

4 !ormulando e implementando% en asociación activa con sus mandantes% un amplioprograma de cooperación t1cnica internacional% para ayudar a los pa0ses a llevar a la pr9cticadic5as pol0ticas

* Llevando a cabo actividades de "ormación% educación y investigación que contribuyen alprogreso de todos estos es"uerzos

http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/decent-work-agenda/lang--es/index.htm

http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/decent-work-agenda/rights-at-work/lang--es/index.htm

http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/decent-work-agenda/employment-creation/lang--es/index.htm


http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/decent-work-agenda/social-protection/lang--es/index.htm

http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/decent-work-agenda/social-dialogue/lang--es/index.htm

http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/decent-work-agenda/lang--es/index.htm

http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/decent-work-agenda/rights-at-work/lang--es/index.htm



http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/decent-work-agenda/social-protection/lang--es/index.htm

http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/decent-work-agenda/social-dialogue/lang--es/index.htm

segundo parcial laboral.doc

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