seguimiento de las fuentes de sociedad civil y...
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SEGUIMIENTO DE LAS FUENTES DE SOCIEDAD CIVIL Y ORGANIZACIONES
NO GUBERNAMENTALES EN EL MARCO DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL
SISTEMA DE OBSERVACIÓN SOBRE CONFLICTO INTERNO, ECONOMÍA DE
TRANSICIÓN DE LA UNIVERSIDAD DISTRITAL SOCIETUD 2011-2013.
YULY ANDREA GUERRERO MARTÍNEZ
COD 20082155051
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
LICENCIATURA EN EDUCACIÓN BÁSICA CON ENFASIS EN CIENCIAS
SOCIALES
PASANTÍA DE INVESTIGACIÓN SOCIETUD
CONVOCATORIA No 01-2012 IPAZUD –CIDC
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INFORME FINAL DE PASANTÍA DE INVESTIGACIÓN SOCIETUD
CONVOCATORIA No 01-2012 IPAZUD –CIDC
SEGUIMIENTO DE LAS FUENTES DE SOCIEDAD CIVIL Y ORGANIZACIONES
NO GUBERNAMENTALES EN EL MARCO DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL
SISTEMA DE OBSERVACIÓN SOBRE CONFLICTO INTERNO, ECONOMÍA DE
TRANSICIÓN DE LA UNIVERSIDAD DISTRITAL SOCIETUD 2011-2013.
YULY ANDREA GUERRERO MARTÍNEZ
COD 20082155051
IVÁN CUBILLOS SÁNCHEZ
TUTOR
INVESTIGADOR SOCIETUD
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE CIENCIAS Y EDUCACIÓN
LICENCIATURA EN EDUCACIÓN BÁSICA CON ÉNFASIS EN CIENCIAS
SOCIALES
BOGOTÁ
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Para el presente informe final de pasantía que se desarrolló en el marco del sistema de
observación sobre conflicto interno, economía de transición de la universidad distrital ,quisiera
agradecer al equipo de investigadores por su directriz pero sobre todo por su inagotable
paciencia, de manera especial quisiera agradecer al profesor Iván Luis Cubillos Sánchez, quien de
manera atenta siguió el desarrollo de este ejercicio investigativo y contribuyo al enriquecedor
aprendizaje en el que se convirtió esta experiencia, así mismo agradecerle por su enseñanzas en
cuanto a la cuestión investigativa, pero sobre todo por acercarme de una manera recia al caso del
norte del Cauca.
De otro lado quisiera agradecer a mi madre y a mi hijo por su paciencia y su colaboración,
en tanto por brindarme espacios para poder desarrollar de manera satisfactoria el presente
ejercicio y especialmente a mi hijo por su compañía y fuerza en momentos donde ni el tiempo ni
el esfuerzo son suficientes.
Finalmente agradecer a las comunidades del Cauca por abrir espacios para la discusión y la
lucha, agradecer a tan hermoso territorio que brinda grandes y fuertes enseñanzas, que desde su
ancestralidad nos obliga a aprender a vivir mejor y a llegar ser mejores seres humanos.
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CONTENIDO
INTRODUCCIÓN 8
1. DESCRIPCIÓN 13
2. INTERPRETACIÓN 39
3. CONTRASTACIÓN 47
A MANERA DE REFLEXIÓN 64
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
ANEXOS
5
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Gráfica del proceso de las etapas de la revisión documental. 18
Figura 2. Ilustración línea de tiempo del conflicto en el Norte del Cauca 2011_2013. 28
Figura 3. Ilustración línea de tiempo del conflicto en el Norte del Cauca 2011_2013. 29
Figura 4. Imagen XIV Congreso Regional del Cauca. 38
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LISTA DE APÉNDICES
APENDICE A. Matriz entidades, organizaciones no gubernamentales y de la sociedad
civil.15
APENDICE B. Matrices de fuentes de organizaciones no gubernamentales y organizaciones
de la sociedad civil. 17
APENDICE C. Instrumento de modalidades de agresión y violación de los Derechos
Humanos. 43
APENDICE D: Matriz de clasificación de hechos victimizantes y hechos de Resistencia. 45
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RESUMEN
La solución al conflicto armado interno en Colombia pasa por la mirada de diversas
posiciones políticas, sociales y económicas proporcionadas por la comunidad académica. El
presente informe sintetiza las actividades realizadas en el desarrollo de la pasantía de
investigación que realiza el seguimiento a la información proporcionada por las fuentes de la
sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales en el marco de la implementación del
Sistema de Observación sobre Conflicto Interno, Economía y Transición de la Universidad
Distrital SOCIETUD. Dicho seguimiento se realiza a partir de la revisión documental multifuente
enfocado al campo de trabajo denominado Usos Localizados de la Violencia enmarcado en una
categoría mayor reconocida como Economías de Guerra y Paz observadas específicamente en el
conflicto en el norte del departamento del Cauca.
Palabras Claves: Revisión Documental Multifuente, Sociedad Civil, ONG’s, Usos
Localizados de la Violencia, Economías de Guerra y Paz.
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ABSTRACT
The solution to the internal armed conflict in Colombia goes through the eye of various
political, social and economic positions provided by the academic community. This report
summarizes the activities in the development of research internship that tracks the information
provided by the sources of civil society and non-governmental organizations in the
implementation Observing System on Internal Conflict, Economy Transition and the University
District SOCIETUD. Such tracking is done from the Document Review Multisource focused
field work called Localized Uses of Violence framed in a larger category known as War and
Peace Economies observed specifically in the conflict in northern Cauca.
Keywords: Multisource Document Review, Civil Society, ONGs, Localized Uses of
Violence, War and Peace Economies.
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INTRODUCCIÓN
El presente informe de pasantía pretende visibilizar los elementos que se construyeron a
partir del Sistema de Observación sobre Conflicto Interno, Economía de Transición de la
Universidad Distrital SOCIETUD el cual pretende observar, describir, comprender y analizar las
dinámicas del conflicto armado interno, en efecto una lectura del mismo a partir de la inserción
de la categoría –en construcción- de economías de guerra y paz.
Al mismo tiempo entender desde la academia el contexto del conflicto en Colombia y la
necesidad de la construcción de herramientas para realizar un monitoreo y seguimiento de las
particularidades violentas propias del mismo.
Cabe señalar que, la realidad actual del conflicto armado interno se desprende de un proceso
histórico que comprende las guerras civiles del siglo XIX, la violencia bipartidista, la
conformación de las guerrillas y la aparición de los paramilitares hechos que a grandes rasgos
brindan una perspectiva histórica del fenómeno de la violencia en Colombia.
Teniendo en cuenta la participación histórica de los diferentes actores en el llamado conflicto
armado y las expresiones violentas que se han dado históricamente en el territorio, SOCIETUD
interviene como una ventana metodológica desde donde se puede observar, analizar y
comprender las particularidades de la violencia en de manera local, regional y nacional.
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En las diferentes posturas que se construyen para analizar el conflicto han nacido espacios en
diferentes entidades y universidades que han antecedido lo propuesto desde SOCIETUD, casos
como el Observatorio Construcción de Paz de la Universidad Jorge Tadeo Lozano, el cual
sistematiza, analiza y divulga la producción académica en cuanto al tema de Derechos Humanos
en el marco del conflicto, y actúa como medio de interacción entre las diferentes iniciativas
ciudadanas que apunten a la construcción de paz en Colombia; el Centro de recursos para el
Análisis del conflicto CERAC él cuál busca la reducción de la violencia y su impacto y la
superación de los conflictos violentos a través de la producción de conocimiento; El observatorio
de derechos humanos de la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia el cuál estudia
temas de derechos humanos y articula los procesos a las redes sociales y el observatorio nacional
de paz quien busca la creación de condiciones institucionales y sociales para la resolución de
conflictos.
En el espacio de la Universidad Distrital se enmarca SOCIETUD quien propone visualizar el
conflicto desde la construcción de la categoría de economías de guerra y paz sobre los campos de
trabajo: usos localizados de la violencia y políticas públicas de reparación en Bogotá los cuales
actuaron como filtros para la recolección y sistematización de la información
En su naturaleza metodológica SOCIETUD busco desde la revisión documental multifuente
recolectar información desde distintos ángulos y así obtener una mirada de la realidad que se
complejiza a partir de las diferentes fuentes oficiales, académicas, de medios de comunicación y
de organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil con las cuales se conformó un
acervo documental, a partir de un proceso de recolección, análisis y comprensión de la
información. Entendiendo que la revisión documental multifuente enriquece el ejercicio
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investigativo se infiere que el horizonte metodológico se amplía y brinda instrumentos por medio
de los cuales se puedan realizar lecturas del conflicto armado interno desde la óptica de lo plural,
y así mismo permite la construcción o visibilización de categorías como la de Economías de
Guerra y Paz.
(…)Teniendo como horizonte teórico el contexto actual de degradación, enrarecimiento,
enquistamiento y escalonamiento del conflicto en Colombia, y partiendo de la idea de que su
realización ha tenido manifestaciones diferenciadas en escenarios locales y regionales, la
propuesta busca establecer las racionalidades económicas que dan lugar a la perpetuación o
resolución del conflicto a través del seguimiento, monitoreo y análisis de informaciones
procedentes de múltiples fuentes como son los medios de comunicación; las
fuentes, informes y reportes oficiales e institucionales; las Organizaciones no
gubernamentales y organizaciones de la Sociedad Civil y los análisis realizados por
investigadores y centros de estudio sobre el conflicto, la construcción de paz y la justicia
transicional. El enfoque teórico-metodológico se sustenta en los principios del análisis
económico de los conflictos, las economías de la guerra y de la paz. (SOCIETUD 2012,
pg.2).
De acuerdo con lo anterior era de gran importancia iniciar con la revisión de las fuentes de
organizaciones no gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil, de esta manera se
comenzó la recolección de la información publicada en los sitios web de las organizaciones
seleccionadas como : ASFADESS, Asociación MINGA, CINEP, Corporación AVRE, Colectivo
de abogados José Alvear Restrepo, Corporación Nuevo Arcoíris y MOVICE, ahora bien dicha
selección se hizo a partir de los campos de trabajo como son: seguimiento mediático de las
dinámicas del conflicto del norte del Cauca, las políticas de reparación en Bogotá, los diálogos de
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la paz en la Habana y los usos localizados de la violencia particularmente este último se focalizo
en el caso del Norte del Cauca.
Siguiendo la observación de la información, se procedió a sistematizarla en unas matrices,
las cuales tenían en cuenta aspectos tales como: fecha, fuente, descripción bibliográfica, apartado
textual, variables y ubicación geográfica.
Cabe señalar que la recolección se desarrolló en tres etapas, iniciando por un plan piloto que
consistiría en la recolección de la información del primer semestre del 2011, del mismo modo
que se iba recolectando la información del año 2013, ya para la primera entrega se consolido la
sistematización del año 2011, en la segunda se presentaría la que correspondía al año 2012 y
finalmente se enseñaría la recolección para al año 2013.
El actual documento es el estado final del informe de pasantía donde se expresan las
acciones llevadas a cabo para la recolección y sistematización de la información desde las
fuentes anteriormente nombradas, así como relatar las acciones llevadas a cabo durante este
proceso, cabe señalar que en el curso de la pasantía se dieron algunas dinámicas que permitieron
enfatizar en el campo de usos localizados de la violencia focalizada en el caso del Norte del
Cauca.
Son tres los momentos que enmarcan el proceso de recolección y sistematización de la
información, los cuales se reflejan en capítulos, un primer momento llamado descripción donde
se narra el proceso de selección de las fuentes, la experiencia de búsqueda y selección de la
información, del mismo modo se dan a conocer los instrumentos que se tuvieron para la
recolección y se narra la forma como fueron utilizados, al mismo tiempo se da una mirada
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metodológica a partir de la revisión documental y finalmente se dan unas generalidades en cuanto
a otros elementos que coadyuvaron a la revisión de fuentes de las organizaciones no
gubernamentales y de la sociedad civil.
Un segundo momento que se refiere a la interpretación donde se pueden observar otro tipo
de instrumentos con los cuales se pretendió analizar la información desde otros ángulos que
coadyuvaran al cruce de información entre fuentes, del mismo modo se alude a una segunda
clasificación de la información dispuesta en las matrices a partir de dos categorías hechos
victimizantes y resistencias sociales en el contexto del Norte del Cauca.
Un tercer y último momento donde se posibilita una contrastación de la información
teniendo en cuenta los dos momentos anteriores, al llegar a este punto se dio una reflexión que
aborda tanto la experiencia en términos metodológicos, como en términos del campo de los Usos
localizados de la violencia en el caso del Norte del Cauca.
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DESCRIPCIÓN
Al inicio del proceso de pasantía se dio a conocer la propuesta metodológica y los objetivos
a alcanzar en la primera fase de SOCIETUD, de la misma manera los presupuestos teóricos.
Se busca establecer racionalidades económicas que den lugar a la perpetuación o resolución
del conflicto a través del seguimiento, monitoreo y análisis de informaciones procedentes de
múltiples fuentes como son los medios de comunicación; las fuentes, informes y reportes
oficiales e institucionales; las organizaciones no gubernamentales y organizaciones de la sociedad
civil y los análisis realizados por investigadores y centros de estudio sobre el conflicto.
(SOCIETUD, 2013, p. 2).
A partir de lo mencionado anteriormente el observatorio percibía la construcción de un
acervo documental a partir de la revisión de múltiples fuentes, a continuación se designarían
dichas fuentes a trabajar, conviene precisar que el presente informe se desprende del seguimiento
de las fuentes de la Sociedad Civil y las Organizaciones no Gubernamentales.
Para iniciar la recolección de información se estableció un periodo de tiempo entre el año
2011 al año 2013 y a continuación se estableció la primera entrega de un plan piloto el cual
contendría información del primer periodo del 2011 entendido desde el mes de Enero a finales de
Junio, del mismo modo información que se obtuviera del año 2013 iniciando en el mes de Enero
hasta el mes de Junio.
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Dentro de este marco se pone a consideración las posibles fuentes de las organizaciones no
gubernamentales y de las organizaciones de la sociedad que se pudiesen consultar, por lo anterior
se desarrolla una matriz de entidades ejemplificada en él apéndice A, a partir del cual se
seleccionarían las fuentes a consultar, en dicha matriz se tuvo en cuenta aspectos tales como:
nombre de la entidad, se especifica si es de orden público o privado, el tipo de población a la que
está dirigida, tipo de atención que brinda sus fines políticos y sociales, a partir de esta
consideraciones se logró contextualizar las organizaciones y realizar un proceso de selección de
las fuentes para así consultar la información y construir el acervo documental
Apéndice A. Matriz entidades, organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil
En relación con la anterior matriz se tuvieron en cuenta veinte (20) entidades entre las cuales
se hallaban organizaciones de la sociedad civil y Organizaciones no gubernamentales, al respecto
conviene resaltar que las entidades no fueron utilizadas en su totalidad ya que a la hora de hacer
la búsqueda de información desde cada fuente se encontró que algunas de estas organizaciones
1Corporacion AVRE – Acompañamiento psicosocial y atención en salud mental
a víctimas de violencia política.ONG
Victimas de violaciones a los Derechos Humanos e infraciones al Derecho
Internacional Humanitario. Hombres y mujeres, Entidades co.ejecutoras locales,
regionales o nacionales.
Atencion Clinica Terapeutica
Atencion individual y colectiva / Intervencion psicologica al momento de
afrontar el proceso de litigio.
**Acompañamiento a victimas testimoniantes. + Preparacion de las
victimas testimoniantes. +Acompañamiento durante la presentacion de los
testimonios. +Apoyo terapeutico posterior
al testimonio.
**Acompañamiento psicojuridico en la construccion de inventarios de Daño.
Esta línea pretende brindar elementos a las organizaciones que trabajan en
atención a víctimas y en defensa de los Derechos Humanos, que les permitan
afrontar y resistir los impactos psicosocial ocasionado por el contexto en que se
lleva a cabo el trabajo y que promuevan acciones para la reconstrucción del
tejido institucional y social afectado. A través de esta línea se realizan acciones
de prevención del agotamiento emocional, talleres psicosociales, talleres en
planes de protección y autoprotección así como gestión y acciones para el
fortalecimiento de redes y trabajo coordinado.
Direccion: Calle 61F No. 24 - 42
Ciudad:Bogotá.
TEL: 57 +1 3474713 Correo
electronico: [email protected]
Ubicación geograficaEntidad / Categoria Privada / Publica Población Tipo de atención Fines políticos / Sociales
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habrían desaparecido u otras centralizaron la información en una sola organización si bien en
otros casos no se localizaba información para el periodo dispuesto.
Al respecto se consideró utilizar siete (7) fuentes que contribuyeran a la recolección de
información como: ASFADESS, Asociación MINGA, CINEP, Corporación AVRE, Colectivo
de abogados José Alvear Restrepo, Corporación nuevo arcoíris Y MOVICE.
Al llegar a este punto se iniciaría la recolección de información partiendo de un revisión
documental desde los sitios web de cada organización, los cuales contenían noticias,
publicaciones, denuncias públicas, denuncias jurídicas, alertas tempranas entre otras, para la
recolección de la información se contó con un instrumento que consistía en cuatro matrices, que
correspondían a los campos de trabajo: proceso de paz en la Habana, seguimiento mediático a las
dinámicas de guerra y paz en el norte del Cauca, Seguimiento a la implementación de la política
de reparación a víctimas en Bogotá y Usos Localizados de la Violencia, precisa advertir que este
último se localizaba puntualmente en el caso del Norte del Cauca. A manera de ejemplificar se
puede observar el apéndice B que da cuenta del instrumento utilizado.
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Apéndice B: Matriz SOCIETUD. Matrices de fuentes de organizaciones no gubernamentales
y organizaciones de la sociedad civil.
La anterior matriz corresponde al instrumento a través del cual se organizó la información, al
respecto conviene decir que la información se clasifico a partir de los campos de trabajo y de las
categorías que contenían los mismos, para ilustrar mejor, en el caso del campo de trabajo de usos
localizados de la violencia para la selección de información se tuvo en cuenta las variables de
hostilidades en contra de la sociedad civil, violación de los derechos humanos entre otras
variables que también se fueron dando en el transcurso de la revisión de las fuentes y del
contexto, en este sentido se recolectaron noticias que tenían que ver con combates,
desplazamientos, asesinatos entre otras expresiones violentas.
En este sentido, en el curso de la búsqueda y selección de información ya se podía
evidenciar una etapa de organización de la misma de la que hablan Bonilla y Rodríguez, haciendo
alusión a la revisión documental.
Para Bonilla (1997) y Rodríguez (1997) la etapa de recolección de información tiene que
ver con organizar, partiendo de documentar, archivar, chequear y limpiar el dato lo cual implica
un monitoreo permanente de los datos recolectados, también determinar la información de
acuerdo a las categorías iníciales sin dejar atrás las características nuevas que se puedan presentar
del fenómeno y que ayuden a su configuración, lo cual permite identificar otras categorías
analíticas que puedan potencialmente ser examinadas en la etapa del análisis.
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Según lo anteriormente mencionado, el tener campos de trabajo y categorías que
conformaban los mismos, permitió la organización de la información al mismo tiempo que
contribuyo a la aparición de nuevas categorías, que fueron tenidas en cuenta a la hora de
seleccionar las noticias o artículos.
La recolección de información se llevó a cabo teniendo en cuenta algunas etapas
metodológicas de la revisión documental multifuente la cual según Amador (1998) comprende
tres etapas: consulta documental, contraste de la información y análisis histórico del problema.
(Véase la siguiente Grafica) aquí convendrá decir que el proceso de consulta documental se
ahondo con mayor fuerza, de las otras dos etapas se puede decir que se retomaron desde
características más generales.
Figura No.1: Grafica del proceso de las etapas de la revisión documental, propuesta por
Amador, 1998. Tomado de Amador, (1998) Metodología de la investigación.
19
De otro lado Latorre, Rincón y Arnal (2003, pág. 58) a partir de Ekman (1989) definen la
revisión documental como un proceso dinámico que consiste esencialmente en la recogida,
clasificación, recuperación y distribución de la información.
Ahora bien en el seguimiento de las fuentes de sociedad civil y organizaciones no
Gubernamentales se recogió la información a partir de la revisión de los sitios web de cada
organización teniendo en cuenta como se mencionó anteriormente las categorías iníciales, las
variables y el periodo del tiempo es decir que la noticia o artículo se hallara dentro del periodo
del 2011 al 2013 ; la clasificación se hizo a partir de las matrices ya relacionadas anteriormente,
en dicha clasificación se tuvo en cuenta siete aspectos como: Fuente, es decir de donde fue
extraída la información, ya fuera el sitio web o medio de difusión; la Descripción Bibliográfica,
que tenía el objetivo de la indicar la persona u organización que escribía el texto, articulo o
denuncia; la Fecha esta implicaba el día, mes y año en que ocurrió el hecho o el día en que se
difundió la noticia; el Apartado Textual, era el lugar donde se citaba textualmente la noticia, este
fragmento se seleccionaba también teniendo las categorías y las variables dispuestas para campo
de trabajo, de esta manera se consideró un espacio para las Variables las cuales eran nombradas
a partir de la noticia recogida; de la misma manera se tuvo en cuenta la Ubicación Geográfica, la
cual permitía geo referenciar el hecho; por último se nombraba la Persona encargada de recoger
dicha información.
De la mis manera en la etapa de la consulta documental de las fuentes de sociedad civil y
organizaciones no gubernamentales se dieron tres momentos, sin embargo cabe señalar que la
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recolección de información se inició con un plan piloto que correspondió a la recolección de los
hechos ocurridos los seis primeros meses del año 2011 y al mismo tiempo los hechos de los seis
primeros meses del año 2013, el objetivo de este plan piloto consistía en retroalimentar el
proceso de consulta documental y aportar algunas observaciones ante el proceso de consulta
y recolección de la información.
Seguido al plan piloto se daría un primer momento o una primera entrega, en la cual se
expresarían los resultados de la revisión documental que correspondía al rastreo de las fuentes
para el año 2011, en dicha recolección y para el caso específico del campo de trabajo del
Seguimiento mediático a las dinámicas de guerra y paz en el norte del Cauca, se seleccionaron 15
hechos entre noticias y denuncias las cuales correspondían en un 90% a modalidades de agresión,
violación de los Derechos Humanos y hostilidades en contra de la sociedad civil, entre los cuales
se visibilizaba acciones arbitrarias e ilegales por parte de Actores Armados, desarrollo de
estrategias militares de corte paramilitar, amenazas, enfrentamiento cerca a caseríos, entre otras.
Al mismo tiempo para el campo de trabajo del seguimiento a la implementación de la
política de reparación a víctimas en Bogotá se obtuvieron nueve resultados entre denuncias,
publicaciones, noticias y comunicados los cuales fueron seleccionados desde dos variables la de
Actores e instituciones, para este caso notablemente la información encontrada se centró en el
tema de justicia transicional y las críticas que las victimas hacían a la misma.
Alrededor del campo de trabajo del seguimiento de los diálogos de Paz se hallaron dos
resultados, entre los cuales se encontraban un artículo de Medofilo Medina sobre un análisis de
una posible negociación de Paz, esto previo al inicio de los Diálogos de Paz en la Habana y de
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otro lado una nota de prensa en donde los organizadores del encuentro nacional tierra y paz del
año 2011, denunciaban la estigmatización por parte de Caracol Radio a dicho proceso, se logró
ahondar en que dicho medio de comunicación aseguraba que en este encuentro habría una
posible infiltración por parte de las FARC, lo cual fue considerado por las organizaciones
participantes, como afirmaciones que ponen en riesgo las seguridad y la integridad de los y las
participantes de dicho encuentro.
Si bien, para un segundo momento se hizo entrega de los resultados de la recolección de
información para el año 2012, para el caso del seguimiento mediático a las dinámicas de guerra y
paz en el norte del Cauca se seleccionaron dieciocho documentos, entre los cuales se encuentran
artículos de análisis, noticias, denuncias públicas y jurídicas, así como manifiestos por parte de
las comunidades.
Cabe resaltar que particularmente para este periodo las hostilidades en contra de la sociedad
civil, la violación de los derechos humanos y las modalidades de agresión aumentaron, así como
aumentaron las expresiones de resistencia por parte de los pueblos indígenas del Cauca,
recordemos que para el año 2012 se dio un contexto de recrudecimiento del conflicto en el Norte
del Cauca, pero en la misma medida y como se mencionó anteriormente se potencializo la
resistencia pacífica de la que son características las comunidades indígenas del departamento, tal
contexto se evidencio en noticias como: la caída de un Avión en el Territorio Caucano,
recrudecimiento de ataques, enfrentamientos, asesinatos y amenazas a líderes indígenas, ataques
con artefactos explosivos, bombardeos y la expulsión de actores armados por parte de las
comunidades indígenas, dicho recrudecimiento del conflicto desemboco en la creación de una
mesa de negociación entre el consejo regional indígena del Cauca CRIC y el Gobierno sin
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embargo las negociaciones se dieron por terminadas ya que por una lado los indígenas exigían la
no presencia de ejército, ni policía en sus territorios a lo cual el gobierno se negó rotundamente y
por otro lado el gobierno incumplió de nuevo lo pactado en la mesa, lo que causaría que los
líderes indígenas abandonaran la mesa.
Al mismo tiempo en los documentos seleccionados también se evidencio el propósito de las
comunidades indígenas por ser parte de los dialogo de Paz en la Habana y de la necesidad de ser
reconocidos dentro de esos diálogos, así se halló una carta dirigida a Timochenco comandante de
las FARC por parte del consejo regional indígena del Cauca CRIC, en donde además de
denunciar los hechos violentos que se seguían dando en el norte del Cauca por parte de la
guerrilla de las FARC, también se exigía un espacio en donde no solo fueran escuchados los
indígenas sino que fueran tomados como actores fundamentales dentro de los diálogos.
En cuanto al seguimiento a la implementación de la política de reparación a víctimas en
Bogotá se hizo la selección de nueve documentos en su gran mayoría artículos de opinión que
reflejaban el descontento de las victimas ante el marco jurídico para la Paz, debido a que este
supondría el otorgamiento de facultades al presidente, al congreso y a los jueces , lo cual según
las victimas significaría la concesión de beneficios a los victimarios dentro de ese marco se
hallaba el juzgamiento selectivo de los máximos responsables lo cual concluiría en impunidad ya
que se juzgaría solo a algunos victimarios. Del mismo modo dentro de la documentación
consultada se hallaron algunas iniciativas de organizaciones que pretenden visibilizar su
perspectiva en cuanto al conflicto y a partir de allí poder construir tejido social que desemboque
en alternativas que contribuyan a la paz.
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En relación con el seguimiento a los diálogos de paz en el periodo del 2012 se consideraron
diecisiete documentos entre artículos y cartas, en donde se hace referencia a temas como la
exigencia por parte de las víctimas y los indígenas para participar en los diálogos de Paz en la
Habana, en últimas expresando que ellos han sido lo más perjudicados en el conflicto de esta
manera consideran que su participación debe ser activa y no solo participación de las víctimas
sino también de la sociedad civil en su totalidad, entre tanto los indígenas aclaran que nunca han
deseado ser un actor armado y que por lo contario desde su resistencia están dispuestos a la
construcción de la paz. Además se consultaron artículos de opinión de la revista cien días del
CINEP, los cuales hacen referencia a las necesidades y los riesgos de la paz, de otro lado
argumentaban que la paz podría llegar a ser un tema que contenía aires reeleccionistas.
En relación con los artículos y las cartas, se seleccionaron y se clasificaron teniendo en
cuenta las variables de fin de Conflicto y participación política; Es oportuno resaltar un artículo
escrito por la Corporación nuevo arcoíris, en donde se argumenta que a diferencia de los
anteriores procesos de Paz, particularmente en este las FARC puso en la agenda de negociación
la dejación de las armas.
En consideración para esta campo de trabajo de los diecisiete documentos seleccionados,
seis expresan y reclaman la participación de la sociedad civil en los diálogos de paz en la
Habana, teniendo en cuenta las víctimas, los indígenas, las organizaciones, los ciudadanos de a
pie, e incluso uno de los artículos asevera que el tema de la Paz debe ser un tema de toda
Colombia y que para dicha participación también se deben visibilizar iniciativas locales,
regionales y nacionales.
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En el curso de la recolección de información se obtuvo para el periodo del 2013, en cuanto al
seguimiento mediático a las dinámicas de guerra y paz en el norte del Cauca diecinueve
documentos, entre los cuales se localizan en su gran mayoría denuncias por amenazas, por
asesinatos, desarrollo de operaciones militares cerca a las comunidades, desplazamientos
forzados, exterminio de la guardia indígena, hostigamientos, amenazas y asesinatos de defensores
de los derechos humanos; del mismos modo se evidenciaron hechos de resistencia de los pueblos
indígenas del norte del Cauca, entre ellos la declaración final del VI encuentro interétnico e
intercultural en donde se tuvieron en cuenta temas como el establecimiento de una mesa
permanente interétnica e intercultural que propicie el fortalecimiento de los procesos colectivos y
el tratamiento autónomo de los conflictos que se presentan en los territorios; También se
seleccionó un artículo de la asociación minga el cuál informa que desde el día 12 de Octubre de
2013 se dio inició a la minga social indígena y popular en la cual se denuncia fuertemente el
exterminio sistemático de los pueblos indígenas en Colombia.
Para el periodo del 2013 también se destacaron hechos que comprueban la resistencia de
manera pacífica ejercida en el Cauca por parte de las organizaciones indígenas, con relación a lo
anterior la asociación minga publica en su portal web la noticia del inicio del XIV congreso
regional indígena del Cauca y del mismo modo la corporación nuevo arcoíris divulga en su
espacio web un artículo que da a conocer los consensos a los que se llegaron en la V cumbre
continental de los pueblos indígenas del ABYA AYALA y la declaración de la María Piendamó
la cual tuvo lugar en el territorio Caucano, se reconoce que en estos dos encuentros se ratifica la
resistencia, la defensa por el Territorio, y la importancia de este último como espacio de
convivencia, diálogo y negociación.
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Prosiguiendo con la recolección de información se tiene como resultado que desde el campo
de seguimiento a la implementación de la política de reparación a víctimas en Bogotá para el
periodo del 2013 se obtuvieron cinco documentos correspondientes a noticias y artículos de
opinión, para la selección de la información se tuvo en cuenta las variables de Actores e
Instituciones. En su gran mayoría se visibilizaron denuncias por parte de las víctimas debido a la
reforma del Fuero Militar ya que con este se buscaba según las victimas establecer reglas
especiales para el juzgamiento de miembros de la fuerza pública, con lo cual ente otras se
dejarían en la impunidad muchos crímenes de lesa humanidad.
Siguiendo con el año 2013 para la categoría de diálogos de paz se seleccionaron tres
elementos entre informativos y de opinión, particularmente provenientes de la misma fuente la
corporación nuevo arcoíris; respecto a esta entidad es preciso señalar que se encarga de
centralizar información de otras organizaciones; en cuanto a la información la corporación
publica en su sitio web la carta dirigida a Timoleon Jiménez por parte de ACIN – Asociación de
Cabildos Indígenas del Norte del Cauca, CRIC – Consejo Regional Indígena del Cauca y ONIC –
Organización Nacional Indígena, en esta carta las comunidades indígenas manifiestan que le
apuestan a que en Colombia se abra un verdadero proceso de paz desde la diversidad del país,
también denuncian que mientras se está dando el proceso de diálogo de paz en la Habana, en
Colombia se sigue dando un plan de guerra que busca desestabilizar también a los gobiernos
autónomos, legítimos y ancestrales de los pueblos indígenas del país; la anterior información se
seleccionó teniendo en cuenta la variable de víctimas; el segundo elemento seleccionado es un
artículo, el cual titula La Habana se olvidó del Cauca, centrándose precisamente que en el
desarrollo de los diálogos en la Habana están obviando la petición del pueblo del Cauca en
cuanto a no más conflicto y no más presencia de actores legales e ilegales dentro de los territorios
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ya que esto llevo a poner la mirada de todo el país a una región tradicionalmente violenta;
también se denuncia que la falta de participación de la comunidad apunta al no mejoramiento de
las condiciones de los principales actores dentro del conflicto como son las víctimas y el tercer
articulo seleccionado escrito por Ricardo García Duarte que titula las FARC como partido
político, alude a la discusión sobre los términos de la participación política de las FARC a
cambio de la dejación de las armas.
Lo expuesto anteriormente hace parte de la recolección de información que se adelantó a
partir de la revisión y el seguimiento a las fuentes de organizaciones no gubernamentales y
organizaciones de la sociedad civil, se deduce que dicha recolección contribuyo a construir el
acervo documental, objetivo que se planteó en el inicio del ejercicio de sistematización de
información; por otra parte y teniendo en cuenta a Bonilla y Rodríguez que en el proceso de
organización de la información se deben realizar tareas como “delimitar el estudio, considerando
que interesa, que se puede hacer y sobre que asuntos se desea profundizar”(Bonilla & Rodríguez,
1997. Pág.142). se empezó a dar un proceso de profundización de la recolección de información
en cuanto al campo de trabajo de usos localizados de la violencia puesto en el caso del conflicto
que se vive en el norte del departamento del Cauca.
Por lo anteriormente indicado y teniendo en cuenta el ejercicio de recolección de
información antes descrito, se empieza a profundizar sobre el campo de trabajo de usos
localizados de la violencia, de esta manera se inicia indagando sobre el tema del conflicto en el
norte del cauca desde otras fuentes como los medios de comunicación entre ellos periódico El
Tiempo, El Espectador, a partir de allí se recolecta información que demuestren acciones
violentas cometidas en dicho departamento durante el mismo periodo descrito anteriormente.
Inmediatamente después de seleccionada y clasificada la información obtenida se elabora una
27
línea de tiempo, teniendo en cuenta la información de las matrices específicamente en las que
tienen que ver con el seguimiento mediático a las dinámicas de guerra y paz del norte del Cauca
en el periodo 2011 al 2013 y reforzando la recolección de información desde algunos medios de
comunicación, dicho conglomerado coadyuvo al desarrollo de la línea de tiempo como
instrumento que permitió observar los hechos violentos cronológicamente.
Respecto a la línea de tiempo cabe señalar que se desarrolla desde un sitio web el cual brinda
elementos que coadyuvan al objetivo del ejercicio; dicha herramienta permite ubicar los hechos
cronológicamente y geo- referenciarlos, es decir que dentro de la línea de tiempo se pueden
ubicar elementos como fecha, hora y lugar donde ocurrió el hecho, en la misma medida da lugar
para poder ubicar el titulo del hecho o la noticia, además de poseer un espacio donde se describe
lo acontecido en este punto cabe señalar que la descripción se extrae de manera textual desde el
sitio de la fuente donde se halla la información , respecto a otros elementos que brinda la línea de
tiempo, cabe resaltar que contiene espacio para subir archivos fotográficos, de audio y video,
además permite colgar el hipervínculo por medio del cual se re direcciona a la noticia base, es
decir a la fuente original que contiene la información .
La línea de tiempo se desarrolló en dos sitios web, debido a que se quería visibilizar la
información desde varios ángulos para así poder seleccionar la que podría ser la más adecuada
para lograr identificar con mayor claridad los hechos allí dispuestos, sin embargo esto permitió lo
complementar el ejercicio; ya que los dos sitios web tenían gran variedad de herramientas a
utilizar.
28
Como se puede evidenciar en la figura 2, la línea de tiempo desarrollada en Time rime se
caracteriza por dejar ver los hechos de manera puntual obteniendo tano imágenes como los títulos
y las fechas de cada hecho, en la medida que se va dando link en el hecho presentado se
desprende la información de manera detallada pudiendo visualizar, la descripción textual, la
fecha y el lugar del hecho, así como el link donde se encuentra la noticia.
Figura 2.Ilustración línea de tiempo del conflicto en el Norte del Cauca 2011_2013.
Realizada en el sitio web Time Rime.
29
La siguiente es la figura 3, que corresponde a la línea de tiempo desarrollada en el sitio web
llamado Time Line, esta contiene la misma información mencionada anteriormente, a
pesar de ello la manera como se muestra la información difiere a la anterior línea de tiempo, esta
sitúa los hechos utilizando puntos en la línea de tiempo, cuando se hace un acercamiento a
aquellos puntos se desprende un cuadro de diálogo que contiene la imagen, el título, la fecha y el
lugar donde ocurrió el hecho; en particular esta línea cuenta con otros elementos que
complementan la anterior entre esos la visibilización del link en la primera plana de la noticia, así
mismo facilita adjuntar los videos que se derivan de las noticias.
Figura 3. Ilustración línea de tiempo del conflicto en el Norte del Cauca 2011_2013
30
De esta manera se puede observar la consolidación de la línea de tiempo, disponible tanto en
Time Rime, como en Time Line; cabe resaltar que en los dos sitios se puede observar de dos
maneras la Línea de Tiempo, la primera es de un manera cronológica en donde se referencia el
hecho en el tiempo acompañada del titular y la imagen que representa el acontecimiento, con la
otra manera se puede observar la información de una manera más detallada ya que se despliega la
descripción de hecho, el autor y la fuente de la noticia en algunos casos se puede observar
material fílmico dispuesto desde la web, como también se cuenta con el link o url que permite
direccionar a la persona a la fuente original que ubico la noticia en la web.
Siguiendo con la profundización en cuanto al campo de usos localizados de la violencia en
el caso del norte del Cauca y en la misma medida con el ánimo de recoger información que
tuviera que ver con la resistencia de los pueblos indígenas del Cauca, se contó con la
participación cabe señalar de manera autónoma al XIV Congreso Regional Indígena del Cauca,
los días 16 al 21 de Junio del 2013 en el municipio de Kokonuko Cauca, este evento contó con la
participación de comuneros y líderes de todos los territorios indígenas del Cauca que conforman
y participan en el CRIC, del mismo modo cabe resaltar la presencia de la guardia indígena, la
cual fue fundamental no solo para la organización del evento, la seguridad de las personas allí
presentes sino para evidenciar la resistencia a partir de esta expresión autónoma que nace de las
comunidades.
El objetivo de la presencia en este evento era la recolección de información tanto en la mesa
de derechos humanos, como en las entrevista que se pudieran lograr con los líderes indígenas allí
presentes, en este punto es imprescindibles señalar que la recolección se desarrolló a partir de la
directriz del grupo de investigadores de SOCIETUD, ciertamente se apoyó a partir de la
31
participación activa en la recolección de la información del mismo se dio un fortalecimiento
en cuanto al aprendizaje de algunas técnicas y herramientas de investigación teniendo en cuenta
el enfoque interdisciplinar; respecto a la recolección de información precisa advertir que se dio a
partir de audios en su gran mayoría de la mesa de derechos humanos, así mismo se captaron
algunos momentos por medio de registros fotográficos , también se desarrolló una entrevista a
Ayda Quilcue líder indígena del CRIC. En este punto cabe señalar la participación en las
transcripciones de los audios que se recogieron durante el congreso, por lo tanto se obtuvo
información de las plenarias y especialmente de la mesa de derechos humanos, además de la
entrevista realizada a la consejera Ayda Quilcué encargada del tema de conflicto y derechos
humanos en el CRIC, por lo anterior dichas transcripciones se encuentran en el anexo 5 del
presente informe.
Dentro de este contexto, el día 16 de junio, se inicia el XIV congreso regional indígena del
Cauca con la llegada de las comisiones participantes , para el día 17 de Junio se realiza una
armonización del evento por parte de las Autoridades Espirituales de los diferentes Resguardos,
del mismo modo se hace el nombramiento de la mesa coordinadora, la comisión relatora y los
encargados de la síntesis; se da un contexto regional, nacional e internacional; se habla del
carácter de congreso y la metodología la cual se da por conformación de mesas de trabajo:
1. Tierra y Territorio.
2. Económico – Ambiental
3. Político – Organizativo
4. Derechos Humanos, Conflicto Armado y Paz
5. Salud
32
6. Educación
7. Comunicaciones
8. Propuesta CRIC frente a los Objetivos del Milenio ODM
9. Auto 004
El segundo día finaliza con la conformación de las mesas y con la lectura de algunas
ponencias, ya que la mesa coordinadora, pregunta a los comuneros si es posible llegar al
consenso para poder descansar y seguir con las actividades al día siguiente.
Ya para el tercer día martes 18 de junio se da la lectura de las ponencias de cada consejero
del CRIC , cabe señalar que los consejeros se encargaban de los aspectos contemplados para cada
mesa temática, para el caso que atañe el ejercicio de recolección de información en el marco del
observatorio, era de gran interés escuchar a la coordinación de la mesa de derechos humanos
conflicto armado y paz, de la cual estaba lideras por la consejera Ayda Quilcué, ella hizo hincapié
en el tema de los mandatos que se han dado a partir de los anteriores congresos, la consejera es
clara en cuanto a la necesidad de recordarlos y revisarlos, sobre todo desde el tema que concierne
a la sistemática violación de los derechos humanos, la consejera sostiene y recuerda que este
tema nació en el IV congreso regional del Cauca de 1965 y nace como un programa para atender
las múltiples situaciones derivadas en ese momento por las recuperaciones de tierra, desde ese
momento Ayda inicia un recorrido por los mandatos propuestos desde el programa por la defensa
de la vida y los derechos humanos “sin embargo este programa se concreta en el año 2009 en el
Congreso realizado en la María Piendamó, para el año 2011 se concretan los objetivos y los
lineamientos de dicho programa los cuales son orientar, acompañar y dar seguimiento a los casos
de violación de derechos humanos” Quilcué (2013), en suma Ayda denuncia que desde el II
33
congreso llevado a cabo en 1971 hasta la actualidad la situación ante la violación de los derechos
humanos sigue siendo la misma y en algunos casos a empeorado, similarmente habla sobre la
creación de organizaciones que se oponen y ponen en riesgo el proceso del CRIC lo cual según
ella ha sido una constante, al llegar este punto señala que para el VII congreso se organizaron los
cabildos para el respeto de la autonomía esto en el marco de la presencia de actores como la
guerrilla y los paramilitares, en relación a lo anterior se recuerda la exigencia de la
desmilitarización de los territorios.
De otro lado Ayda da unas cifras para el año 2013 las cuales hablan de la situación de los
pueblos indígenas en la actualidad, en donde se evidencia las continuas persecuciones,
judicializaciones de indígenas, así como violaciones de los derechos humanos, amenazas,
asesinatos, presencia de grupos armados en los territorios, con lo anteriormente mencionado se da
que para el 2013 van 23 asesinatos de indígenas entre guardias, médicos tradicionales, mayores
espirituales, mujeres, jóvenes y niños, existen 654 indígenas desplazados, 15amenazas
individuales y 20 amenazas colectivas, entre otros como abusos de la autoridad, así mismo un sin
número de ataques de organizaciones que desean desmantelar el proceso de autonomía se da
como ejemplo la OPIC entre otras organizaciones paralelas, se sigue dando el reclutamiento
forzado, esa última considerada como una estrategia del gobierno y de la insurgencia para atraer
los jóvenes a sus filas; A grandes rasgos en estos temas se concentró la intervención de Ayda
Quilcué dando un panorama de la situación de los derechos humanos en los territorios indígenas
del Cauca.
Después de finalizadas las lecturas por parte de cada consejero, se conformaron las mesas
temáticas a las cuales asistieron los coordinadores de cada mesa, las comisiones dispuestas por
34
cada comunidad y los observadores del proceso del movimiento indígena; si bien se mencionó
anteriormente la recolección de información giro en torno a la mesa de derechos humanos,
conflicto armado y paz, en dicha mesa temática se contó con la presencia y coordinación de
Ayda, ella actuando también de moderadora en esa medida la consejera propuso como ruta
metodológica la revisión de los mandatos de los anteriores congresos, sin embargo se fue dando
una dinámica en donde se entró a conocer las diferentes experiencias de violaciones de los
derechos humanos que se vienen dando de los diversos territorios, también se ahondo con mucha
fuerza el tema de la cooptación de los jóvenes por parte del gobierno, la insurgencia y otras
organizaciones, también se habló acerca de la reafirmación de los mandatos actuales, del mismo
modo el fortalecimiento de las vías de hecho entendidas como: las movilizaciones, las marchas
también las acciones jurídicas, en efecto se recogió el concepto de la guardia indígena como un
proceso que según la mesa se debe seguir fortaleciendo, de las misma se tocaron temas como los
diálogos de paz y el llamado pos- conflicto.
Prosiguiendo con el congreso día miércoles 19 de junio se dio continuación a las mesas
temáticas , particularmente en la mesa de derechos humanos se ahondo sobre el tema de la
movilización, de igual forma se habló de nuevo de los diálogos de la paz en la Habana y de la
participación de los pueblos indígenas en dicho proceso ante el gobierno y ante las FARC,
siguiendo este tema se manifestó uno de los pertenecientes de la guardia indígena, Luis Acosta
comento que el tema de los diálogos en la Habana era realmente preocupantes, ya que en los
territorios se podía visibilizar tres tipos de FARC y no se conocía cual era la que estaba
negociando, una la denominaba de la línea militar los cuales manifiestan que con “los indios
no nos metemos, otra que plantea la posibilidad de dialogo la cuál dice Acosta que aún conserva
una línea política fuerte, particularmente esta parte de las FARC aún cree que la revolución se
35
hace con la comunidad, y la otra línea de las FARC que según él hacen negocio con los
paramilitares y con el narcotráfico, importándoles es la ley económica.
Se evidencia en la mesa el tema de la movilización como un tema fundamental, pero así
mismo se habla de las condiciones de la guardia indígena, es por eso que desde la mesa de
derechos humanos se acordó proponer al congreso el nombramiento del coordinador regional de
la guardia indígena ya que hasta el momento no se cuenta con la persona que ocupe dicho lugar.
De otro lado se dieron temas como la revisión interna de cada territorio teniendo en cuenta temas
como la autonomía, la familia como la base, la perdida de la sabiduría ancestral, entre otros temas
que hacen parte de las situaciones que se deben coordinar internamente en los territorios pero que
de la misma forma se debe dar una revisión externa, ya finalizando la sesión de la mañana insistió
sobre los diálogos en la Habana, y del mismo modo la movilización en el marco de la
exigibilidad, Quilcue dice que en las acciones de hechos también se debe tener en cuenta la ruta
jurídica.
Ya en las horas de tarde se da la lectura en la plenaria a los acuerdos a los que se llegaron en
cada mesa, esto da paso a la discusión para la construcción de los mandatos del XIV Congreso,
mientras se desarrolló la discusión se tuvo la posibilidad de realizar la entrevista a la consejera
del CRIC, Ayda Quilcué la cual es considerada como una líder que conoce y enfrenta la situación
de los derechos humanos en los territorios del Cauca y en igual medida ha contribuido
significativamente en el proceso de resistencia del movimiento indígena; en cuanto a la
aplicación de la entrevista cabe señalar que se brindó un apoyo en cuanto al acompañamiento
logístico y manejo fílmico. Ayda inicia hablando sobre la situación actual de la violación de los
derechos humanos, así como del exterminio sistemático de los pueblos indígenas , en ese sentido
36
profundizo en el tema de la resistencia de estos pueblos por no desaparecer, de la misma manera
hace referencia a las modalidades de agresión y violación de los derechos humanos que se viven
en la cotidianidad del departamento del Cauca, ella considera que la modalidad más fuerte es el
sistema de cooptación, es decir como él indígena empieza desde otras lógicas, desde otras
políticas que no son coherentes a lo que plantea el movimiento indígena, ahora bien se refirió al
tema de la militarización de los territorios y en este punto enfatiza que la lucha no debe ser
necesariamente con armas y habla de casos de juzgamiento público por parte de los indígenas a
los militares como a la guerrilla, también tuvo lugar el tema de la degradación del conflicto y al
llegar a este punto habla de la perdida de sensibilización ante los muertos que deja el conflicto,
finalmente se refiere al escenario de la resistencia, en ese sentido ella afirma que la resistencia es
“reafirmar la identidad, reafirmar la cultura, la cultura del respeto, la cultura de convivir con él
otro” y ella sustenta que la salida al conflicto no tiene que ser necesariamente con las armas, sino
que se puede dar con ideas con la sabiduría con la tierra.
Lo anteriormente mencionado pertenece a la entrevista hecha a Ayda Quilcué se relataron
los temas que sobresalieron durante la misma, además de referenciar algunos temas que tuvieran
que ver con el campo de trabajo ya mencionado anteriormente, para conocer la entrevista de
manera detallada y completa la misma se encuentra en el anexo 5 del presente informe, cabe
señalar que se retoma dicha entrevista a partir del consentimiento de quien la realizo.
Para el jueves 20 de junio sigue la plenaria en donde se exponen los puntos resultantes en
cada mesa, para el caso de la mesa de derechos humanos, es de nuevo Ayda la que hace la lectura
de la relatoría, los puntos a los que se llegaron eventualmente fueron: la reafirmación del
cumplimiento de los mandatos ya existentes en vez de dar unos nuevos mandatos, en la misma
37
medida propiciar la socialización de dichos mandatos para que entre otras cosas la juventud los
pueda conocer, llamar la atención a los otros programas para que apoyen en los territorios el
programa de defensa de la vida y derechos humanos, además se propone desde la mesa generar
un mecanismo de control, de seguimiento de exigibilidad de garantías y de respeto de la vida y al
territorio de los pueblos indígenas esto en el marco de las violaciones de los derechos humanos,
seguidamente se reafirma la movilización desde la exigibilidad de las peticiones ante el gobierno,
también se consideró que ante los diálogos de paz se debe construir la paz desde “nosotros
mismos, solucionando problemas en el marco territorial, en el marco de los problemas inter-
étnicos; también se pone a consideración a la plenaria el tema de la participación en los diálogos
de la Habana, para este tema se manifiesta que fue enviada una carta a la comisión que se
encuentra a la Habana, de dicha carta ya se obtuvo respuesta y se habla de enviar una comisión
del movimiento indígena, dicho punto se deja para la discusión, de otro lado se llama la atención
en cuanto al tema de la gobernabilidad, es decir se llama a tener claridad cuando se está
gobernando ya que esto también en algunos casos genera violación de los derechos humanos, otro
tema de gran importancia fue estructurar la guardia indígena como un proceso del movimiento
indígena y no como un proceso coyuntural, esto direccionado desde las autoridades y las
comunidades; también se complementó a la discusión que se sitúe en la plataforma de lucha no
solo la recuperación de tierras sino defender, proteger y controlar el territorio. Esta discusión
se encuentra dentro de la transcripción del Audio que se tomó de la plenaria del día jueves, si
desea ampliar la información ver anexo 5.
Ya para el último día se da tanto la construcción de los mandatos como la elección de la
nueva consejería del CRIC.
38
Figura No 4: Imagen XIV Congreso Regional del Cauca. Recuperado de http://cric-
colombia.org/congreso/
Esta descripción sería incompleta sino se señala que el proceso de recolección de
Información se enriqueció con estas nuevas fuentes, del mismo logro ampliar el horizonte en
cuanto a la recolección documental que se venía haciendo particularmente para el campo de
trabajo de usos localizados de la violencia , logrando también profundizar en algún modo sobre
las particularidades locales y regionales del conflicto armado específicamente en los territorios
ancestrales del Cauca, como anteriormente se mencionó, en los anexos del presente trabajo se
encontraran algunas transcripciones de los audios recogidos en campo, dichas transcripciones
pretenden contribuir en la etapa de análisis desde el campo de los usos localizados de la violencia
en el caso Caucano, pero también se espera que contribuyan a la visibilización de la resistencia de
los pueblos indígenas del Cauca.
39
INTERPRETACIÓN
Recapitulando brevemente, los usos localizados de la violencia es el campo de trabajo en el
cual se profundizo en mayor medida, en él se identifican expresiones violentas que se desarrollan
particularmente en el contexto del norte del Cauca, en este punto cabe señalar que este conflicto
se desprende también del proceso histórico del conflicto en Colombia, teniendo en cuenta que
para algunos autores es en los años setenta cuando el mismo empieza a sufrir un recrudecimiento
en el momento que la sociedad civil entra a ser parte de manera más fuerte debido a que los
actores armados ya los consideran blancos de ataques.
En sus notas para una propuesta de periodización de la historia del conflicto colombiano,
Carlos Medina Gallego, sitúa que desde 1978 se inicia un periodo de escalonamiento,
enrarecimiento y degradación del conflicto en donde la sociedad civil empieza a visibilizarse
como blanco de los actores armados, relacionando lo anterior con los usos localizados del
violencia el caso Caucano llegaría a ser tristemente un ejemplo más de la degradación y el
enrarecimiento del conflicto.
“Durante este periodo, se genera una creciente proceso de persecución, criminalización
judicialización y de la protesta social; se desarrollan prácticas de terrorismo de Estado mediante
la implementación de grupos paramilitares y de una escala de violencia dirigida en lo
fundamental contra la sociedad civil; el desplazamiento forzado, como estrategia de guerra, se
constituye en una de las practicas más utilizadas para la reconfiguración de las relaciones de
tenencia y de producción en el campo; se desarrolla y fortalece la economía del narcotráfico y se
40
potencializa su capacidad de corrupción de las institucionalidad del Estado y la sociedad
colombiana”. (Medina, 2011, pág. 32)
De esta manera se empiezan a visibilizar quizás la intencionalidad económica del conflicto,
y en la misma medida las dinámicas de recrudecimiento del mismo que afectan directamente a la
sociedad civil, en expresiones que violan los derechos humanos, tratados humanitarios,
promueven dinámicas de guerra y la prolongación del conflicto desde diversos intereses entre
ellos económicos, vistos por ejemplo desde la tenencia de la tierra, así mismo empieza a hacer
explícito el uso de métodos como el secuestro tanto para fines económicos como el
debilitamiento del oponente, desde esta óptica al parecer el hecho que la sociedad civil entrara a
ser blanco de los grupos armados se relaciona también con las formas económicas en que se
busca un financiamiento para la guerra.
“Se advierte la existencia de una racionalidad económica en el uso de la guerra y la paz
como espacios de administración de la existencia social (Pérez de Armiño, 2000), y en la
perpetuación y reconfiguración de los discursos y dispositivos de poder. En este sentido, la guerra
se constituye como empresa de administración de los recursos naturales y humanos de territorios
específicos, acudiendo a la violencia y el terror como herramientas de control”. (Langa, 2010:33)
Ya la sociedad civil pasa hacer parte de la guerra como un puente por donde se puede
obtener tanto beneficios económicos, como elementos para el fortalecimiento del poder, por
medio de acciones violentas que perpetúan los actores armados esto en medio de claros objetivos
para prolongar el conflicto del mismo modo para fortalecer su posición en el interior del mismo.
(…) Desde la segunda mitad de la década de los ochenta comienza a darse la doble relación
del narcotráfico con la guerrilla y los paramilitares, iniciándose un proceso de fortalecimiento de
41
ambos fenómenos, que ha de incrementar el espiral de la violencia en el país, la que se dirige en
lo esencial contra la sociedad civil: Asesinatos, desapariciones, masacres, desplazamientos,
secuestros, extorsiones y expropiaciones se constituyen en prácticas comunes de confrontación
militar, control territorial y social, y acumulación económica. (Medina, 2011, pág. 32).
En la actualidad, la violación de los derechos humanos y del derecho internacional
humanitario en el marco del conflicto, es una dinámica que se naturalizo y de la cual la sociedad
civil se ve altamente afectada, sin embargo ante esta situación se debe tener claridad que no todas
las dinámicas de la violencia se viven de una forma similar en el territorio colombiano, las
expresiones violentas son características desde lo regional, lo local pero así mismo intervienen
elementos determinantes como el tipo de actor armado que perpetuo la acción ya que cada uno de
los actores armados persiguen objetivos distintos y desde allí proceden.
Para obtener un monitoreo sobre las expresiones violentas en contra de la sociedad civil se
debe tener en cuenta elementos que coadyuven a dicho proceso, los usos localizados de la
violencia, claramente es un instrumento que puede llegar a brindar una lectura sobre la situación
de violencia desde lo local y que llegue a desembocar en un entramado de lecturas que
construyan una mirada nacional.
De esta manera, los usos localizados de la violencia corresponden a acciones violentas
concretas desde la racionalidad económica producto de intenciones claramente político-
económicas enmarcadas en la dinámica de costo-beneficio y que operan como estrategias de
mantenimiento de poder que corresponden a intereses de orden regional con proyecciones
globalizadas en el entramado de políticas de mercado. (SOCIETUD 2013).
42
Entendiendo que con la lectura que se realiza desde los usos de la violencia, se puede llegar
a hacer una lectura desde lo local o lo regional del conflicto armado, se deben tener elementos
que midan el conflicto desde el plano de lo concreto, para así analizar las expresiones violentas
no solo desde el plano económico sino también desde lo político y lo social.
Desde el campo de trabajo de los Usos localizados de la violencia se puedan brindar
contrastaciones sobre las acciones violentas en contra de la sociedad civil en el plano concreto y
se pueden medir (…) “en hechos victimizantes que son hostigamientos armados, psicológicos,
masacres, amenazas, boleteos, desplazamientos, exilios y violaciones entre otras. A estas
acciones corresponden unas reacciones o respuestas que pueden medirse en resistencias sociales
tales como marchas, tomas, retomas y recuperaciones de tierras, expulsión de actores o bandos de
determinados lugares o territorios, acciones de autodeterminación, denuncias públicas y jurídicas.
(SOCIETUD 2013)
Teniendo en cuenta lo mencionado anteriormente se hace necesario apostarle a una
interpretación de la información recolectada para lo cual se desarrollan dos ejercicios, con el
objetivo de visibilizar los usos localizados de la violencia presentes en los diferentes territorios en
el norte del Cauca ; para el caso del primero de ellos se realizó a groso modo un cruce de
información obtenida desde de las fuentes y para el segundo se realizó una clasificación de la
información recolectada en las matrices del apéndice B teniendo en cuenta las variables de
hechos victimizantes y resistencias sociales, cabe recordar que la información fue extraída del
acervo documental obtenido de las fuentes de las organizaciones no gubernamentales y
organizaciones de la sociedad civil, desde la categoría de seguimiento mediático al norte del
Cauca, en el periodo comprendido del 2011 al 2013; esto último dependió de visibilizar este
43
ejercicio como un plan piloto de donde se pudiera obtener los parámetros que se podían seguir
para el manejo de la información en su totalidad, es decir para clasificar la información que se
tenía en la totalidad del acervo documental desde las múltiples fuentes que tuviesen que ver tanto
con el seguimiento mediático de las dinámicas de guerra y paz en el norte del Cauca, como con el
campo de trabajo delos usos localizados dela violencia.
Retomando, el primer ejercicio se dio a partir de la creación de un instrumento con el cual se
pudiera sistematizar las modalidades de agresión y las violaciones de los derechos humanos,
como se mencionó anteriormente se retomó la información de las matrices dispuestas en el
apéndice B, en el instrumento se tuvo en cuenta otras fuentes como medios de comunicación,
entre ellos El Tiempo, El Espectador , el País entre otros, lo anterior obedeció al objetivo del
instrumento por medio del cual se pretendía tomar un hecho y contrastarlo desde varias fuentes.
APENDICE C. Instrumento de modalidades de agresión y violación de los Derechos
Humanos.
44
La anterior matriz, muestra el instrumento que fue utilizado para desarrollar la interpretación
de la información, en dicho instrumento se referenciaba el hecho en el tiempo, es decir la fecha
en que ocurrió o en su efecto en el momento que se presentó la noticia, así mismo cabe señalar
que se tuvieron en cuenta doce fuentes de información con lo que se pretendía lograr una
constatación verídica, a pesar de ello es importante señalar que solo en algunos caso se logró
obtener la información por medio de varias fuentes , ya que no en todas las fuentes se hallaba el
mismo hecho.
Para este momento es imprescindible señalar que el instrumento se utilizó atendiendo a los
objetivos investigativos del campo de trabajo de los usos localizados de la violencia, lo anterior
pensado para un posterior análisis de la situación donde se pudiera contrastar la información, del
mismo se resalta la utilización de la información basada en otras fuentes como la entrevista hecha
a Ayda Quilcué, el instrumento anteriormente relacionado se encuentra en su totalidad en el
anexo 3, dicho instrumentos se consigna en el presente informe para que pueda ser observado y
del mismo modo pretendiendo su utilización para posibles nuevos ejercicios.
Prosiguiendo con la interpretación de la información, el segundo ejercicio consistió en la
clasificación de información de acuerdo a hechos victimizantes y resistencias sociales, lo cual fue
postulado desde el campo de usos localizados de la violencia, de una manera similar al anterior
ejercicio la información se sustrajo de las matrices del seguimiento a las dinámicas de guerra y
paz del norte del Cauca entre el año 2011 al 2013, el ejercicio se materializo a partir de la
clasificación de la información teniendo en cuenta hechos victimizantes que son hostigamientos
armados, psicológicos, masacres, amenazas, boleteos, desplazamientos, exilios y violaciones
entre otras. A estas acciones corresponden unas reacciones o respuestas que pueden medirse en
45
resistencias sociales tales como marchas, tomas, retomas y recuperaciones de tierras, expulsión
de actores o bandos de determinados lugares o territorios, acciones de autodeterminación,
denuncias públicas y jurídicas. (SOCIETUD 2013).
Para desarrollar dicho ejercicio en un principio se tuvo en cuenta la utilización de las
matrices donde se sistematizo la información de las fuentes de organizaciones no
gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil, seguidamente se clasifico la información
compuesta de noticias o hechos a partir de colores donde se distinguieron los hechos
victimizantes de los hechos de resistencia social, en el apéndice D se puede observar un ejemplo
de dicha clasificación, del mismo modo para observar el ejercicio en su totalidad se puede
consultar el anexo 4.
APENDICE D: Matriz de clasificación de hechos victimizantes y hechos de Resistencia
46
Aludiendo en cuanto al resultado del segundo ejercicio de contrastación , desde las fuentes
ya nombradas y desde la categoría de seguimiento mediático a las dinámicas de Guerra y Paz del
Norte del Cauca, se obtuvo que para el año 2011 ocurrieron ocho hechos victimizantes entre: un
(1) hostigamiento Armado, dos (2) combates, tres (3) amenazas un (1) desplazamiento y un (1)
atentado; para el caso de hechos de resistencia hubo un total de doce, entre los cuales cuatro (4)
fueron acciones de autodeterminación y siete (7) fueron denuncias.
En la misma dinámica desde la categoría y las fuentes ya nombradas se tuvo que para el año
2012 ocurrieron en total seis hechos de resistencia entre : una (1) acción de autodeterminación y
cinco (5) denuncias; para lo que tiene que ver con hechos victimizantes se dio un total de cuatro
entre :dos (2) hostigamientos armados, una (1) amenaza, y un (1) combate.
Para el año 2013 desde la categoría y las fuentes ya nombradas se dio un resultado, de seis
hechos de resistencia entre: cinco (5) denuncias, (1) acción de autodeterminación, para el caso de
hechos victimizantes se dio un (1) combate, sin embargo cabe resaltar que para el periodo del
2013 el levantamiento de información se dio hasta el mes de mayo.
Teniendo en cuenta las dos anteriores experiencias, se espera que contribuyan al momento
de interpretar la información y que den cuenta de las lecturas que se dan a partir de las fuentes,
del mismo modo y a partir de una reflexión general se puede resaltar que prevalecen los hechos
de resistencia sobre los hechos victimizantes, lo anterior teniendo en cuenta el origen de la
información, es decir que la fuentes para este caso son las organizaciones no gubernamentales y
organizaciones de la sociedad civil, visibilizando el conflicto desde la participación de la
sociedad civil teniendo en cuenta acciones como la denuncia y demás acciones ejercidas des la
organización social que allí prevalece.
47
CONTRASTACIÓN
Con la revisión documental multifuente de los campos de trabajo de usos localizados de la
violencia, políticas públicas de reparación en Bogotá y procesos de paz, seria posible consolidar
la categoría – en construcción - de economías de guerra y paz en distintos contextos de las
violencias en Colombia infiriendo que las racionalidades económicas cambian dependiendo del
actor dentro del conflicto armado interno.
Desde el ejercicio investigativo la aproximación del sujeto- investigador con esa realidad
problemática, debe empezar por un proceso de reconocimiento y caracterización dentro del
contexto social, de lo contrario se estaría vaciando el componente social a las acciones
investigativas; lo cual conlleva a pensar que la experiencia investigativa inicia con la expectativa
que resulta de las premisas que nacen para este caso desde el Sistema de Observación sobre el
Conflicto Interno, Economía y Transición de la Universidad Distrital (SOCIETUD), el cual
contempla dinámicas de observación, sistematización, comprensión y análisis del conflicto
armado interno desde una mirada económica, sin embargo tiene en cuenta La Economía de
Guerra y paz como categoría central que se encuentra en un proceso de construcción y
consolidación desde un acervo documental proveniente de una recolección de información
demarcada por unos campos de trabajo (usos localizados de la violencia, políticas publicas de
reparación en Bogotá y proceso de paz), los cuales nos aportan al monitoreo de las características
y particularidades de los distintos contextos de violencia y el estado actual e histórico del
conflicto Armado Interno en Colombia, desde los ámbitos local, regional y nacional.
48
En el interior de las dinámicas del ejercicio de monitoreo y análisis que conlleva el
observatorio es imprescindible la recolección de información y la sistematización de la misma,
porque es desde este punto donde se podrá tejer el análisis y la lectura sobre el conflicto Armado
Interno, ya el profesor Renzo Ramírez daba sus apreciaciones de la importancia de la
sistematización de la información para el posterior análisis en el marco de la investigación. “el
análisis es un proceso riguroso y se vale de datos que se obtuvieron y organizaron
cuidadosamente. En última instancia lo que se extrae de todo ello no es sino su propio
“documento”. Ramírez (2010), dentro del orden investigativo lo metodológico es primordial para
que la recopilación del acervo documental posea la rigurosidad que se requiera, en beneficio del
análisis.
La cuestión metodológica implica tener en cuenta tanto las variables desde donde se va
analizar la información, como las dinámicas que subyacen en el ejercicio de seguimiento que se
dan en el observatorio.
(El enfoque metodológico sobre el que está construida esta propuesta recoge una visión
amplia de la acción conservativa, entendiéndola como descripción (Observar los datos, los
acontecimientos y las cifras), interpretación (Producir observaciones con respecto a los datos,
inscribiéndolos en un tipo de secuencia de argumentación que la hace un relato o versión de lo
acontecido) y contrastación-discusión (Generar mecanismos que permitan dar a conocer los datos
observados y las observaciones desencadenadas frente a otras puestas en escena interpretativas
sustentadas en un determinado universo documental). SOCIETUD (2012)
Es a través de la observación por donde se inicia el camino de la revisión documental
ubicando la información o la documentación en un momento de descripción, siguiendo al plano
49
de la recolección y por ultimo la clasificación, esta última nos permite el análisis desde las
variables que se generan a partir de los intereses y las intencionalidades tanto del investigador
como de los objetivos propios del ejercicio del observatorio. La revisión documental conlleva tres
fases, Según Amador se realiza una consulta la cual parte de un contexto general para luego hacer
una revisión específica, siguiendo con un contraste de la información el cual permite validar la
información, aclarar dudas y acceder a un nuevo material, en un tercer y último momento se llega
al análisis histórico que conlleva al estudio de la evaluación de los conocimientos sobre el tema.
Estas tres fases darán como resultado una situación actual del conocimiento sobre el tema de
objeto de estudio. Amador (1998).
Con la revisión documental se obtiene una técnica metodológica por medio de la cual cobra
rigurosidad el ejercicio investigativo, sin embargo a esta se le suma el componente de multifuente
que además de enriquecer el proceso de análisis dentro del orden investigativo, nos permite
obtener diferentes perspectivas de un mismo documento con la utilización de varias fuentes, que
para el caso de recolección de información de orden documental se denominan fuentes primarias
“documentación histórica escrita, iconográfica, oral y otras” Ramírez.
Desde esta perspectiva metodológica se abren escenarios para la recolección de información
y/o documentación teniendo en cuenta las voces, los relatos, los hipertextos, las noticias (…)para
el caso específico de la Sociedad Civil y ONG`s, en el momento del levantamiento del acervo
documental Multifuente, se observaba el documento, para luego clasificarlo teniendo en cuenta
los campos de trabajo para el análisis, por ultimo a la hora de la sistematización se realizaba una
comprensión de ese mismo documento utilizando las diferentes fuentes; incluso teniendo en
cuenta de lo imperante que podría llegar a ser el hecho de que algunas de las fuentes provenían de
50
los actores inmersos en el conflicto Armado Interno lo cual enriquecía el momento de la
sistematización, ya que entran a consideración elementos que coadyuven a la hora de la
validación y contrastación de la información en procura de construir componentes para la lectura
del conflicto desde lo plural.
Para el observatorio el desenvolvimiento del ejercicio investigativo también depende del
orden metodológico, por lo anterior se establecieron tres campos de trabajo (usos localizados de
la violencia, políticas publicas de reparación en Bogotá y Diálogos de paz) los cuales servirían de
guía para la construcción de la categoría de Economía de Guerra y paz, para así lograr una lectura
sobre el conflicto Armado Interno. Ante este universo investigativo se caracteriza las
manifestaciones del conflicto y la particularización que se tiene desde lo local, regional y
nacional.
Como ejemplo para el caso del norte del Cauca se daba una regularidad en lo local y lo
regional en cuanto a las hostilidades en contra de la sociedad civil, las modalidades de agresión y
violación de los derechos humanos, estos inscrito a los usos localizados de la violencia; es decir
los hechos victimizantes eran símiles como al mismo tiempo las denuncias que se hacían por
parte de las organizaciones, esta última se sugiere como una ventana que contribuya a la
construcción de una lectura del conflicto Armado ya que no solo se rescata el hecho violento sino
en la misma medida se obtiene información de otras fuentes desde lo alternativo que se construye
desde la comunidad, como es el caso de NASA ACIN el cual funciona como canal informativo
del pueblo Nasa.
51
La construcción de la categoría de economía de guerra y paz se hace visible también desde la
degradación del conflicto es por esto que llama la atención el campo de trabajo de los usos
localizados de violencia y aun mas situado en el norte del Cauca en donde la degradación del
conflicto con manifestaciones violentas en contra de la sociedad civil se hacen presentes en el
contexto tanto regional como local, siguiendo a Lair en este contexto de degradación y
enconamiento de la violencia, donde la población civil se convierte en el principal depositario de
las agresiones de distintos operadores (nuevos objetivos militares), la propuesta del Sistema de
Observación orienta su atención a los usos localizados de la violencia, en vista de que estos
representan la manifestación del proceder actual de la movilización de los recursos estratégicos y
alternativas de que disponen los actores armados para establecer y mantener su poder. Cfr. Lair,
(2000),
En el conflicto Armado se delinean las maneras de actuar de cada actor u operador, en este
caso son los actores armados lo que en muchas ocasiones atentan contra la sociedad civil, bajo
dinámicas que contemplan el establecimiento de poder en el territorio y con fines económicos a
favor de la prolongación del conflicto.
Con la revisión documental multifuente que se realizó a través de la exploración de los
diferentes medios de comunicación, manifestaciones, exigencias, denuncias y demás relatos que
se exponen desde lo alternativo, se evidencia que los hechos victimizantes trascienden los
ordenes sociales y políticos, y se manifiestan de maneras tales como rechazos públicos, denuncias
e incluso expulsiones de los actores armados de los territorios por parte de las comunidades,
además de grandes debates sobre cultivos ilícitos, que en algunos casos son representativos para
el funcionamiento de algunos actores armados; para el caso del norte del Cauca la economía de
52
guerra al parecer se ve dibujada con la resistencia que se da en términos pacíficos, por medio de
la cual rechazan las acciones provenientes de la degradación del conflicto y mas allá se
encaminan acciones de orden popular que fortalecen a partir de sus procesos organizativos, esto
en el marco de defender su territorio y su autonomía como pueblo.
Por lo anterior también se hace visible que el pueblo Nasa se ha manifestado ante la
coyuntura actual de los diálogos de paz en la Habana, validando desde diferentes posturas este
actual proceso como un esfuerzo que aporta significativamente a una posible resolución del
conflicto que vaya más allá de propuestas que recojan meramente políticas de reparación en el
orden económico.
Leer los distintos contextos de la violencia en Colombia desde la categoría de Economías de
Guerra y paz implica referenciar el conflicto desde sus raíces históricas, así mismo comprender
que no es un hecho aislado del orden mundial y por consiguiente que el desarrollo del mismo
conlleva profundas implicaciones sociales e históricas; ya desde las guerras civiles del siglo XIX
se viene hablando de violencia por las confrontaciones existentes entre los dos partidos nacientes
(liberal y conservador ), Alejo Vargas en su artículo El sistema político Colombiano al Inicio del
Gobierno de Santos referenciaba que a mediados del siglo XX, se inicia ese gran periodo de
nuestra historia reciente que conocemos como la «Violencia», durante el cual los dos partidos
tradicionales, el Liberal y el Conservador, volvieron una vez más a las armas por razones
políticas, solo que en esta ocasión no lo hicieron de manera formal, declarando una guerra civil,
sino a través de los grupos de guerrillas.(Vargas 2011).
53
Para el año 1958 con el frente nacional, se da la aparición de las guerrillas con un nuevo
discurso revolucionario, para ese momento se daría inicio a una nueva oleada de violencia,
“vemos el comienzo de una nueva ola de violencia política, ligada ahora a discursos de
transformación revolu-cionaria del Estado y que se va a incubar en las guerrillas de mayor
tradición y persistencia, como las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), el
Ejército de Liberación Nacional (ELN) y el Ejército Popular de Libe-ración (EPL), a partir de la
confluencia de múltiples elementos de los cuales no van a estar ausentes grupos remanentes de
guerrillas liberales, si mismo se empieza a sentir la fuerza contrainsurgente y la aparición del
narcotráfico, que en palabras de Vargas es la oleada que se vive actualmente.
Sin embargo el conflicto también tiene que ver con las violencias contextualizadas que se
viven desde lo regional hasta lo local “(…) hoy por hoy ya no se puede hablar de la violencia a
secas: cada vez se hace más necesario su estudio bajo la óptica de las regiones, el Estado, las
clases sociales y las etnias” (Betancourt 1990: 35) o siguiendo a Gonzalo Sánchez (2007) que
plantea que la historia de la violencia nacional se ha caracterizado por su discurrir en el tiempo
acompañada de múltiples estrategias de estabilización y resolución del conflicto . Esto ha
supuesto la emergencia de distintos escenarios de evolución, enconamiento y flujos
regionalizados de realización, gestión y administración de prácticas de guerra y paz. (SOCIETUD
2013)y en esto se ven inmersas las racionalidades económicas que dependen de cada actor
inmerso en el conflicto Armado interno, y esto se entrelaza con los usos localizados de la
violencia, es decir se entrevé que los actores armados posee dinámicas violentas comunes,
apareciendo a la escena elementos similares en su accionar sin embargo sus objetivos difieren.
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También es claro entender que el conflicto armado interno también posee raíces en el orden
mundial; existe una clara relación entre las problemáticas sociales que hacen parte del seno del
conflicto con los sistemas económicos que nos son impuestos, es cuando vemos reflejado que el
actual sistema capitalista de corte Neoliberal, también hace parte del conjunto de motivaciones de
las que subyace el conflicto armado interno y en la misma medida es participe de los contextos de
violencia en Colombia, resaltando la relación intrínseca que resulta entre la economía y la
violencia
Al mismo tiempo, la violencia convive con el crecimiento económico. Esta si-multaneidad
de orden y violencia se expresa igualmente en lo que un dirigente gremial señalaba con estas
palabras: «a la economía le va bien y al país le va mal». Así marcaba que, a pesar de la crisis
asociada a la violencia cró-nica, los indicadores de la economía mostraban un crecimiento
continuo. Vargas (2011)
Esto también lo podemos ver reflejados con los desplazamientos forzados, que en muchos
casos corresponden a objetivos económicos extranjeros con complacencia de algunos actores
armados. En el interior de conflicto armado interno confluyen variedad de actores que actúan a
partir de posiciones tanto individuales como colectivas.
Al momento de conocer y contextualizar la problemática social que nos atañe dentro del
ejercicio investigativo, empieza la tarea de la recolección del acervo documental, el cual es
considerado ficha principal para complejizar la lectura del conflicto Armado Interno en
Colombia, partiendo de la categoría de Economía de Guerra y Paz, la cual se ha delimitado en
tres grandes campos de trabajo usos localizados de violencia, políticas públicas de reparación en
Bogotá y los diálogos de paz en la habana.
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Al momento de realizar la recolección de información lo metodológico ejerce un
empoderamiento, ya que resuelta determinante delimitar la manera en que va a ser recolectada la
documentación.
La revisión documental multifuente como técnica investigativa resulta imperante ante el
ejercicio investigativo , para el caso del Sistema de Observación sobre el Conflicto Interno,
Economía y Transición de la Universidad Distrital (SOCIETUD), resulta conveniente
contextualizar el monitoreo en un periodo que comprende del 2011- 2013 lo cual empieza a
facilitar la delimitación del objeto de estudio: la búsqueda de información que se magnifica por
ser Multifuente se hará desde fuentes primarias como son los medios de comunicación ,
resultados académicos, desde la oficialidad y recopilación de información en cuanto la sociedad
civil y ONG´s, así mismo en el sentido de enriquecer el ejercicio investigativo se hará un
seguimiento específico al norte del Cauca esto conociendo las implicaciones de orden social y
político que tiene ese territorio para el país pero también por su experiencia y vivencia dentro del
conflicto.
Para el caso de la sociedad civil y ONG´s, la recolección de información inicia, con la
observación y análisis que atañe los campos de trabajo, los cuales actuarían como filtros para la
recolección de la información, con la contextualización y significación de este paso, se empieza
la revisión de las fuentes con cuidadosa ayuda del medio para este momento masivo del internet,
las fuentes brindan suficiente información para los años escogido dentro del universo
investigativo, sin embargo dentro de este proceso se inicia un acto reflexivo ante la revisión de
medios alternativos, los cuales hablen también desde lo comunitario y lo colectivo, son NASA
ACIN y colectivo José Alvear Restrepo los que vislumbran estos objetivos , son estos algunos de
56
los medios que coadyuvan a la construcción desde lo alternativo y esto visto manera en que es
presentada la información, en donde da cavidad a hablar desde lo común, lo popular, desde las
voces de la gente desde los que viven el conflicto.
Desde la revisión de las fuentes se va dibujando la categoría central del observatorio
economías de guerra, el conflicto armado interno se empieza a visibiliza desde las racionalidades
económicas con hechos específicos sobre todo desde los usos localizados de violencia y esto es
evidente ante el hecho que para el periodo que va del 2011 hasta 2013 las noticias para el norte
del Cauca fueron predominantes las hostilidades en contra de la sociedad civil, como ejemplo
claro se dio la noticia el día 08 de Febrero de 2011 en donde se dan amenazas de corte paramilitar
a un líder indígena, para este caso el Colectivo José Alvear Restrepo hace presencia dando
acompañamiento y espacio para las denuncias de la comunidad, así mismo a la hora de la
profundización en este caso específico se entiende los objetivos económicos que subyacen de esta
amenaza.
Detrás de estas hostilidades en contra de la sociedad civil, se halla la degradación del
conflicto y las violación a los derechos humanos, dentro de la revisión documental Multifuente
para el caso del seguimiento del Norte del Cauca se registraron 16 noticias de las cuales un cien
por ciento son hostilidades en contra de la sociedad civil, conllevando a la degradación del
conflicto y violaciones de los derechos humanos, así mismo se visibiliza que las diferentes
acciones fueron perpetuadas de manera casi uniforme por los diferentes actores armados entre los
que se encuentra el ejército nacional, La guerrilla de las FARC y los paramilitares , es de tener en
cuenta que el pueblo Nasa denuncia cada uno de los hechos ante las autoridades pero al mismo
tiempo lo hacen público mediante NASA ACIN que actúa como canal informativo.
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Dentro de ese mismo análisis vemos como la implementación de políticas públicas de
reparación en Bogotá se ve influenciada desde las racionalidades económicas, para este caso en el
año 2011 se habla de la justicia transicional la cual recibe grandes críticas por poseer
componentes de reparación desde lo económico obviando la verdad y la justicia, desconociendo
una verdadera reparación de las víctimas, sin embargo las victimas también se hacen presentes
ante la crítica de dichas políticas públicas, las cuales se recogen meramente en la correspondencia
de dinero dejando de lado el hecho de ser víctima, MOVICE comparte el comunicado dispuesto
por las victimas ante la reglamentación de la ley de víctimas y hace un llamado a su
restructuración ya que esta ley no corresponde a los interese de las victimas e incluso se dice que
estas no han sido consultadas, por lo que insisten en que esta ley es una ley de victimas si una
verdadera participación de las víctimas .
Por último la revisión que se hace en cuanto a los dialogo de paz parten para el 2011 las
preliminares que se dan ante esta coyuntura y así mismo se llama la atención ante la no
estigmatización a las alternativas de posible solución del conflicto y esto ante la irresponsabilidad
de algunos medios en cuanto a los señalamientos que se hacen con presunta participación de las
FARC en el encuentro Nacional de paz.
Siguiendo el orden cronológico se empieza la recolección del año 2012, el cual trae nuevas e
importantes coyunturas para el país y también dentro del orden regional y local para el caso del
Norte del Cauca, dentro de la lectura del conflicto se incrementa la información desde las
diferentes fuentes ya que para este año se agrava la situación de violencia para el pueblo NASA
pero en la misma medida se aumenta la resistencia por parte del pueblo., dentro de una
58
regularidad multiforme se encuentra la situación de violencia en este territorio por lo anterior, los
actos de violaciones de los derechos humanos se hacen comunes dentro de la cotidianidad de la
comunidad, es por esto que diariamente se conocieron noticias de explosiones, hostigamientos,
amenazas a líderes indígenas, esto hace parte de los contextos de la violencia, sin embargo el
pueblo Caucano también se caracterizado por su resistencia pacífica y por la defensa de territorio,
para este año se dieron noticias como la expulsión de actores armados en el territorio del Norte
del Cauca. Uno de los hechos más sobresalientes fue la expulsión de integrantes del ejército
colombiano por parte del pueblo NASA, sin embargo cabe rescatar que desde NASA ACIN,
también se habla de la expulsión de todos los actores armados, a pesar de ello los medio de
comunicación se centraron en la noticia de la expulsión del ejército nacional del territorio, es
claramente visible que este pueblo indígena hizo temblar al gobierno pero sobretodo los
problemas con la gobernabilidad y mas allá con la soberanía. Al mismo tiempo ACIN Asociación
de Cabildos Indígenas CXHABWALAKIWE del Norte del Cauca hacen un llamado de paz al
líder de las FARC Timochenco, denostando con ello la disposición del pueblo NASA a la
construcción del fin del conflicto.
Cabe resaltar la importancia de componente multifuente para la recolección de la
información, para estos casos en donde la información se centra desde la oficialidad y los medios
de comunicación recurrentes se hacen participes en evitar el declive del estado ante de una
manifestación de resistencias tan sublime como la vivida en el año 2012 por parte del pueblo
NASA, sin embargo poseer medio por medio de los cuales se hagan ver las otras posiciones la
otra ¨ cara de la moneda¨ hace posible la contrastación de la información, ya que el análisis puede
partir desde las varias versiones encontradas, así mismo se hace necesario nombrar la importancia
de las redes sociales como canal de difusión.
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Siguiendo la lectura desde esas dinámicas económicas que subyacen en el conflicto Armado
interno, encontramos la recolección de información desde el camp de trabajo de la
implementación políticas de reparación en Bogotá, para el año 2102 se sitúa el Marco jurídico
para la paz, el cual creo una gran controversia, ya que este denuncias las victimas daría facultades
tanto al presidente como al congreso y a os jueces para dar beneficios jurídicos a los actores
armados del conflicto, en donde se juzgaría predominantemente a los llamados peces gordos,
desde otra perspectiva Yesid Arteta reclama lo anterior como un obstáculo para lograr la paz ya
que él hace referencia a que todos los miembros que desarmen terminarían en la cárcel, esto
dentro de muchas críticas que se hace a este marco jurídico.
Por otro lado dentro de la recolección se tiene en cuenta el programa de Bogotá para
dignificar las víctimas, de nuevo las políticas son retomadas en el marco económico, en donde se
cuantifica los logros, así mismo se resalta los recursos dispuestos y las estructuras físicas para la
centros de atención que brinden soluciones a los diferentes tramites de las personas víctimas del
conflicto, con esta información recolectada se va consolidando la mirada desde los institucional
para las políticas públicas en cuanto a las víctimas, escapándose elementos fundamentales como
el derecho a la verdad y la justicia lo cual podría contribuir un poco más al proceso de reparación
de las víctimas.
Para el año 2012 los diálogos cobran importancia y desde allí se empieza a pensar desde los
diferentes actores del conflicto que debe ser un proceso incluyente, es decir los diálogos de la
Habana no debían ser pensados y resueltos desde las polaridad del gobierno y la guerrillas si no
que debe tener en cuenta los diferentes maticas que conforman el conflicto y es en ese sentido
60
donde los indígenas piden ser escuchados y así mismo las víctimas, esto de cara a las
implicaciones tantos sociales y políticas para el orden nacional, pero también lo regional y lo
local, que implica el proceso de paz, incluso dichos actores llama la atención a las implicaciones
históricas y con ello tener en cuenta los anteriores proceso de paz.
Con el año 2013 en el Norte del Cauca, vuelven los hostigamientos en contra de la sociedad
civil, atentados con artefactos a varias comunidades, señalamiento y persecuciones a líderes
indígenas, así mismo como enfrentamientos con la fuerza pública, a pesar de un contexto del año
2012 en donde se llegaron a algunos acuerdos con el gobierno los cuales no se cumplieron y por
los cuales siguen en constante movilización en pro del cumplimiento de sus exigencias, a pesar
de la constante represión por parte del gobierno y su fuerza pública, además de los constantes
retaliaciones por parte de los grupos armados, el pueblo sigue fortaleciendo su resistencia desde
su organización social y política en fortalecimiento de la defensa de unidad, autonomía y
territorio, por lo anterior se llevan a cabo dos grandes concentraciones como son el XIV
Congreso Regional Indígena del Cauca y la IV Cumbre continental de los pueblos indígenas del
ABYA AYALA, desde allí se mandato para llevar a cabo tanto de forma regional como
continental las cuestiones para seguir activos dentro de la resistencia el caso del congreso del
Cauca se trataron de temas tanto locales como regionales, desde donde el conflicto armado
atravesaba las distintas dinámicas de las comunidades, a lo que llamo la atención de las
problemáticas de cada comunidad, siendo el territorio uno de los más afectados por el conflicto e
intrínsecamente la violencia, sin obviar el hecho histórico que el Cauca ha sido un territorio por
donde han cruzado todos los actores armados, así mismo dieron debates desde la controversia de
la existencia de cultivos ilícitos en el interior del territorio de las comunidades, por otro lado se
hablo de la autonomía en tanto la aceptación de programas que venían de parte del gobierno, los
61
cuales para la asamblea servía para el detrimento de la autonomía Indígena, además que
reforzaría el papel del gobierno como benefactor, en ese ejercicio también fue de gran ayuda
tener en cuenta la revisión documental multifuente que de nuevo contribuyo a la contrastación de
la información ya que la posibilidad de visitar el territorio de obtener información, utilizando
otras técnicas de investigación como la entrevista o la utilización de grabaciones , amplio el
horizonte investigativo , ya que se revisaban las noticias desde los medios de comunicación o los
relatos de la sociedad civil difundidas desde las páginas web pero al mismo tiempo se obtenía las
versiones de los actores inmersas en propio territorio.
Siguiendo con la reparación a las víctimas para el año 2013 se renuevan los atropellos claros
intereses del gobierno para obstaculizar el proceso además de validar el papel de la fuerza pública
en el conflicto armado interno y esto reformando el fuero militar, para esta coyuntura el
movimiento de victimas de pronuncia por medio del colectivo José Alvear Restrepo en donde
condenan esto como un nuevo intento de fortalecer la impunidad, y en especifico los casos de
desaparición forzada por parte de integrantes de las fuerzas militares.
En el anterior ejercicio en donde se siguió un orden metodológico que tiene que ver con la
revisión documental multifuente, se observo un gran horizonte investigativo el cual se inicio
desde la revisión que se hizo a la información desde diferentes fuentes que resultaban
convenientes para la lectura del conflicto armado, además desde las publicaciones que brindaban
tanto los medios de comunicaciones, como la sociedad civil y las organizaciones no
gubernamentales, fuer imprescindible tener en cuenta las voces, los relatos, los hipertextos, que
situaran esa realidad actual , en cuanto a la revisión se situaron algunos obstáculos ante las
desfavorables situaciones de las páginas web, las cuales en muchas ocasiones dejaban de
62
funcionar, del mismo modo tener en cuenta los campos de trabajo significo buscar y sistematizar
la información desde otros elementos documentales
La sistematización también tuvo mucho que ver con aquellos campos de trabajo los cuales
aportaron su cometido como filtro que ayudaron a la hora de clasificar y categorizar, y más aún
en temas como el norte del Cauca donde resultaban un mismo acontecimiento que tendría que ver
varios campos de trabajo, de la misma manera a la hora de la sistematización la información
recolectada se evidencio que los hechos guardaban similitud, es decir por ejemplo en el norte del
Cauca aparecían el mismo día varios hostigamientos en contra de la sociedad civil e incluso las
violaciones a los derechos humanos resultaría constante en el diario vivir de las comunidades.
En el caso de los campos de trabajo a la hora de la sistematizar las noticias que
correspondían a los matices propios del conflicto, se intentaba dar una caracterización o conocer
el contexto actual sin olvidar marco histórico, esto tenido en cuenta para todo los campos de
trabajo como son los usos localizados de violencia, las iniciativas de políticas públicas de
reparación en Bogotá y el proceso de paz, de este modo se iba enriqueciendo el proceso
descriptivo y se fortalecería la categorización de cada campo.
Del mismo modo nunca se perdió de vista que las etapas de recolección de la información
entre ellas la descripción, sistematización y análisis coadyuvarían a la conformación del acervo
documental que contribuiría tanto a la construcción de la categoría de economías de guerra y paz,
como a brindar una lectura del conflicto a nivel regional esto último refiriéndose al caso del norte
del Cauca, de otro lado reconocer que la revisión documental multifuente permitió visibilizar
algunas posturas de los actores armados y no armados inmersos en el conflicto, y esto teniendo
en cuenta la fase de la contrastación de la información, la cual permitió conocer las perspectivas
desde las diferentes fuentes , con esto posibilitando un mejor análisis y dando cuenta que la
revisión documental multifuente puede llegar a enriquecer la lectura de los fenómenos.
63
A MANERA DE RELEXIÓN
El ejercicio mostrado anteriormente en su totalidad contribuyo a la construcción de un
acervo documental desde la revisión de las fuentes de las organizaciones no gubernamentales y
de las organizaciones de la sociedad civil, del mismo modo se posibilito la consecuente
construcción de la categoría de economías de guerra y paz, a partir de las ópticas de actores no
armados que son participes del conflicto.
Conviene precisar que desde los supuestos metodológicos expuestos anteriormente que
tienen que ver con la revisión documental, se siguieron las etapas correspondientes para lograr la
organización de la información, en este sentido se logró visibilizar la búsqueda, selección y la
clasificación de la información de acuerdo a los presupuestos teóricos, es decir teniendo en
cuenta tanto los campos de trabajo como las categorías que los conformaban, del mismo modo se
tuvo en cuenta el periodo en el tiempo a revisar y la localización geográfica, de esta manera se
logró consolidar la información en los instrumentos dispuestos que para este caso se concretaron
en las cuatro matrices.
A partir de lo anterior se aludió a un proceso de profundización que tuvo que ver con el
campo de trabajo de los usos localizados de la violencia, visibilizando a este como un elemento
que pudiese leer el conflicto desde las dinámicas regionales, por lo anterior se dio la mirada hacia
el caso del norte del Cauca, de allí se propendió por una colaboración activa que tuviera que ver
con el seguimiento a esta zona del país, en este punto cabe señalar la participación en la
recolección de información en el XIV congreso regional indígena del Cauca, en este sentido es
64
de resaltar el aprendizaje en el marco de un proceso investigativo, particularmente en el
manejo de métodos y herramientas investigativas en campo, del mismo modo se posibilito más
elementos de orden narrativos como se pueden considerar las trascripciones que coadyuvaron a
los objetivos perseguidos por el observatorio.
De otro lado la utilización de otros instrumentos que tuvieron que ver con la recolección de
información inicial, pero que se centraron en el campo de los usos localizados de la violencia,
dichos instrumentos contribuyeron al aprendizaje del manejo de fuentes y consecuentemente al
manejo de información , así mismo conocer herramientas por medio de las cuales se puede
observar la información desde otros ángulos que complementan el acto escritural, esto situando el
caso particular de la líneas de tiempo; al mismo tiempo con el desarrollo y la utilización de dichas
herramientas se logró al desarrollo del proceso metodológico y conceptual de SOCIETUD.
Ya en términos del campo de los usos localizados de la violencia y particularmente en el
caso del norte del cauca, a partir de la recolección de información se pudo evidenciar que dentro
del periodo que se consultó, fue el año 2012 el espacio en el tiempo más convulsionado, en donde
se evidencio claramente los objetivos que se perciben desde cada uno de los actores armados, lo
anterior teniendo en cuenta el aumento de hechos como asesinatos, hostigamientos armados,
amenazas que en su gran mayoría fueron perpetuados por las FARC ,esto sin dejar de lado la
participación de la fuerza pública ya que en algunas noticias se pudo evidenciar las
extralimitaciones que comenten tanto el ejército, como la policía en contra de la población
indígena, por parte del gobierno se enfatiza la poca importancia que le da a la situaciones de
violencia que se viven diariamente en este departamento, cabe resaltar que dentro del 2012 se
pudo observar la ineficacia de las instituciones , retomando la situación de recrudecimiento del
65
conflicto que vivió el Cauca a tal punto que se tuvo que dar una mesa de negociación entre
líderes indígenas y el gobierno a pesar de ello a los pocos días de iniciada la mesa ya no se podía
dar continuidad con la misma, debido a que el gobierno una vez más incumplió con lo pactado.
De otro lado la información que surgió del año 2012 no solo sirvió para evidenciar el
aumento de las expresiones violentas en el Cauca, sino también se dio un claro y contúndete
ejemplo de la resistencia que se construye a partir de los pueblos indígenas del Cauca, en este
punto es fundamental señalar que tras los hechos victimizantes en contra de los indígena se sitúan
grandes hechos de resistencia como se expresó claramente con la expulsión de los actores
armados, no solo de la fuerza pública como se evidencio en la mayoría de los medios de
comunicación sino también la expulsión de las FARC de los territorios, reafirmado de esta
manera el deseo por la no presencia de cualquier actor armado que amenace tanto al territorio
como a sus pobladores.
De manera similar, cabe enfatizar la participación que exigen las organizaciones indígenas
en los diálogos de paz, en ese sentido la información recogida para el año 2013 demuestras una
clara intención por parte de los pueblo indígenas por participar de manera activa en los dialogo,
teniendo en cuenta el contexto expuesto anteriormente se deduce que la participación de estas
comunidades seria clave tanto para conocer las situaciones de violencia que se viven en el Cauca
y de igual forma visibilizar las propuestas que se construyen desde la situación particular de la
organización indígena, ya que son ellos parte de los actores que están en medio del conflicto.
Finalmente sería prudente resaltar que durante el proceso de recolección de información
tanto por medio de las fuentes de las organizaciones pero sobretodo en la información recolectada
66
en campo en el XIV congreso, se visibilizo notablemente la estructura organizativa que subyace
de la resistencia de los pueblos indígenas del Cauca, los hechos de resistencia no se quedan solo
en un plano accidental o coyuntural sino que evidentemente hacen parte del trasfondo
organizativo de estas comunidades , siendo estas comunidades constructoras no solo de
alternativas que apuntan a una verdadera paz, sino constructoras de todo un proceso social,
político y económico que ha trascendido desde su ancestralidad y que apuntan a unos valores
éticos de una sana y respetuosa convivencia con el territorio y con los pobladores del mismo.
67
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70
ANEXOS
Anexo 1.
ANTEPROYECTO PASANTÍA DE INVESTIGACION SOCIETUD
ACEVEDO MURILLO SAMUEL
GUERRERO MARTÍNEZ JULY
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE CIENCIAS Y EDUCACIÓN
PROYECTO DE LICENCIATURA EN EDUCACION BÁSICA CON ÉNFASIS EN
CIENCIAS SOCIALES LEBECS
71
ANTECEDENTES Y CONTEXTO DE INVESTIGACIÓN
El proyecto de investigación presenta los contenidos teóricos, metodológicos, técnicos y
tecnológicos para el diseño, puesta en funcionamiento y primeros ejercicios de investigación
observativa del Sistema de Observación sobre el Conflicto Interno, Economía y Transición de la
Universidad Distrital (SOCIETUD). Teniendo como horizonte teórico el contexto actual de
degradación, enrarecimiento, enquistamiento y escalonamiento del conflicto en Colombia, y
partiendo de la idea de que su realización ha tenido manifestaciones diferenciadas en escenarios
locales y regionales, la propuesta busca establecer las racionalidades económicas que dan lugar a
la perpetuación o resolución del conflicto a través del seguimiento, monitoreo y análisis de
informaciones procedentes de múltiples fuentes como son los medios de comunicación; las
fuentes, informes y reportes oficiales e institucionales; las Organizaciones no gubernamentales y
organizaciones de la Sociedad Civil y los análisis realizados por investigadores y centros de
estudio sobre el conflicto, la construcción paz y la justicia transicional. El enfoque teórico-
metodológico se sustenta en los principios del análisis económico de los conflictos, las
economías de la guerra y de la paz. 1
1 Tomado proyecto : : sistema de observación sobre conflicto interno, economía y transición de la universidad
distrital – SOCIETUD
72
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La problemática sobre el conflicto es un asunto latente en las sociedades contemporáneas,
siendo un resultado de las dinámicas de las relaciones e intereses que los diferentes grupos que la
conforman poseen. El ascenso al poder resulta ser el propósito central que los diferentes
conflictos tienen cuando se manifiestan; es la forma de conseguir las demandas que se hacen o
por el contario la permanencia del statu quo. La realidad es que sus consecuencias a nivel
económico y social son un abordaje difícil en resolución y un reto institucional en el diseño de las
políticas que atiendan las necesidades de las víctimas. Es en esa medida que resulta importante
analizar sus distintas manifestaciones, resistencias y alternativas paralelas cuando el conflicto se
presenta, teniendo en cuenta que en el mismo subyace el anhelo de paz, convirtiéndose en un
desafío para los distintos actores que participan en él.
Para el conjunto de las ciencias y estudios sociales lo que se llama regularmente conflicto
social es una formación compleja, de abordaje difícil y múltiple. En la complejidad social el
escenario de intercambio humano ha sido constituido como un escenario agonístico, conflictivo,
belicoso. Esto no es una novedad de la historia reciente, aunque fenómenos como la
globalización de las diversas historias humanas en el plano de un mundo interconectado,
económica, social y políticamente densifica la complejidad del asunto y a su vez, dificulta y
obliga a los estudios y a las ciencias sociales a renovar sus miradas y rearmarse de instrumentos y
herramientas teóricas y metodológicas para su adecuada comprensión y transformación de las
opciones de vida, construidas por otras lógicas que eliminen la violencia. A través de la historia
de los pueblos, la historia de los movimientos sociales y el fortalecimiento de la memoria es
73
posible conocer las consecuencias que dejan los conflictos y la larga duración de los procesos
para reconstruir el tejido social, los procesos democráticos y las instituciones, viéndose en hechos
de estudio obligado.
El conflicto parece ser un fenómeno ligado a las globalizaciones que viene acompañado de
violencia sistémica, de imposición hegemónica sobre la población, el territorio y sus recursos
convirtiendo sus efectos en escenarios de estudio para las ciencias sociales. Las experiencias de
violencia y las desigualdades sociales hacen que el conflicto permanezca, resultando usual y
cotidiano estar en él. Es así como recordar los hechos de la Alemania nazi, la violencia en la ex
Yugoslavia, las dictaduras en el cono sur y Ruanda, por mencionar solo algunos de los conflictos
más emblemáticos, al hacer el análisis después del conflicto en la condición del fenómeno y los
resultados de la violencia, observamos las dificultades de los procesos de reconciliación para
volver a establecer una sociedad en paz. Algunas inquietudes surgen en los hechos que citamos,
entre ellas: ¿Cómo construir mecanismos de análisis que permitan comprender la sujeción de los
pueblos y la permanencia de la violencia, las guerras y los genocidios más atroces?
Colombia no se sustrae a esta historia secular y contemporánea: su realidad social conflictiva
ha devenido por caminos intrincados y de apreciable singularidad, dada la permanencia de un
conflicto social especialmente violento. Los estudios sobre violencia y conflicto constituyen una
parte central de la actividad histórica reciente de las ciencias sociales y humanas dado el impacto
profundamente traumático de la permanencia del conflicto bajo la forma de la guerra y
confrontación abierta entre ejércitos, operadores de violencia y estructuras represivas del Estado.
74
En todo el territorio colombiano está presente el conflicto actual, un conflicto provocado por
las profundas desigualdades sociales, por el abandono del Estado en las regiones y espacios de la
ciudad y la corrupción como una práctica común presente en las instituciones y en las relaciones
sociales. El conflicto colombiano visto en sus diferentes fases tiene varias complejidades que
hacen necesario la participación de la academia no solo para entenderlo y analizarlo, sino para
emprender acciones en busca de alternativas que solucionen las problemáticas que tiene. Las
iniciativas de paz y los diferentes procesos de resistencia son una muestra de los caminos que
emprenden las comunidades para hacerle frente al problema y buscar otra opción de vida. En este
marco surge como interés analítico observar las distintas huellas de procesos de transición y
consolidación de la democracia y la paz que han tenido lugar en el territorio nacional.
Es en este escenario que la Universidad debe hacer presencia no solo en el análisis de los
acontecimientos, también en las acciones de difusión y asistencia, tratando de cotejar cómo el
conflicto regionalizado tiene matices distintos al conflicto en la ciudad, terreno de acción
complejo desde el desplazamiento y la desterritorialización hasta el análisis de la producción
subjetiva citadina. El problema entonces para las ciencias humanas y sociales consiste en la
actualidad y pertinencia de su producción reflexiva, de su investigación y desarrollo académico
para contribuir a afrontar con sus herramientas y actividades propias las profundas y socialmente
graves condiciones del conflicto en lo local, lo regional y lo nacional, apoyar los esfuerzos de
resolución de estas problemáticas y especialmente, no sólo describir el conflicto social como tal y
sus profundas y violentas consecuencias sociales, sino contribuir a desenmarañar los caminos
hacia su resolución dialogada y justa, hacia una paz realizada desde la garantía del goce efectivo
de los derechos humanos. Una multiplicidad de potencias intelectuales, imaginativas,
generacionales se debaten en su seno y son ellas las llamadas a jalonar los procesos de
75
producción científica y tecnológica de cara a los profundos problemas de desigualdad social que
ella y la sociedad colombiana contienen.2
De acuerdo a lo anterior, cabe preguntarse cómo desde la observación, monitoreo, análisis y
divulgación de los procesos de economías de guerra y paz en los escenarios local, regional,
nacional y específicamente en las fuentes de análisis mediáticas y documentales de ONG´S,
sociedad civil y norte del cauca se puede contribuir a la producción de marcos comprensivos,
versiones y narrativas sobre las dinámicas actuales de degradación y localización de la violencia
y la generación de medidas de reparación a las víctimas que se realizara en marco del proyecto
Societud (sistema de observación sobre conflicto interno, economía y transición de la universidad
distrital)perfilando sus escenarios de realización y posible resolución del conflicto.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Generar y ejecutar metodología de revisión y sistematización documental sobre las fuentes
de ONG´S Y SEGUIMIENTO MEDIATICO A LAS DINAMICAS DE GUERRA Y PAZ
NORTE DEL CAUCA que pueda facilitar la información en categorías y variables; al sistema de
observación, monitoreo, análisis y divulgación de los procesos de economías de guerra y paz en
los escenarios local, regional y nacional, por medio del reconocimiento de las dinámicas y usos
localizados de la violencia y la degradación del conflicto y los mecanismos emprendidos para la
reparación de las víctimas, con el fin de producir marcos comprensivos, versiones y narrativas
sobre el conflicto, sus escenarios de realización y posible resolución.
2 Tomado proyecto: sistema de observación sobre conflicto interno, economía y transición de la universidad distrital
– SOCIETUD
76
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Gestionar operativamente los requerimientos que sean necesarios para el desarrollo de la
primera fase de realización del sistema de observación del conflicto interno de la universidad
distrital SOCIETUD.
2. Gestionar logísticamente los requerimientos que fueran necesarios el desarrollo y creación
de eventos donde se socialice y posicione el sistema de observación del conflicto interno de la
universidad distrital SOCIETUD.
3. realizar exitosamente el apoyo operativo, logístico e informativo en modo de pasantía de
investigación al proyecto en cuestión.
ESTADO DEL ARTE
El levantamiento del Estado del Arte, de acuerdo al planteamiento del problema de
investigación, supuso la revisión de las distintas perspectivas sobre las cuales han emergido
ejercicios de laboratorios investigativos de observación en torno a dos ejes temáticos: por un
lado, el monitoreo de las dinámicas del conflicto armado colombiano, entendiéndolo como
instancia de producción de violaciones a los Derechos Humanos (DDHH) e infracciones al
Derecho Internacional Humanitario (DIH); y, por otro, el seguimiento y divulgación de las
iniciativas de procesos de Construcción de Paz y Justicia Transicional. La búsqueda, tuvo como
objetivo precisar, en primer lugar, las múltiples tendencias, estrategias y variables conceptuales,
metodológicas e interpretativas sobre las cuales se han construido narrativas documentadas
acerca de los episodios concretos de la violencia y paz en Colombia; y en segundo lugar, las
concepciones que han dado relevancia y pertinencia al ejercicio realizado por los observatorios
nacionales sobre estas temáticas, siendo una fuente de recursos para la investigación académica y
la producción de recomendaciones tanto para el diseño de políticas públicas como de actuaciones
77
de las instituciones del Estado y de la sociedad civil. Finalmente, se buscó identificar las distintas
estrategias de difusión empleadas por estos observatorios, desde la perspectiva del uso de
herramientas multimedia e hipertextuales.
Esta tarea evidenció la existencia de una amplia gama de instituciones y espacios que tienen
como fin definir y medir las acciones de guerra y paz en los niveles nacional, regional y local
(Espinosa, 2011), abordando las causas y ejes estructurales del conflicto y el estudio de las
dinámicas espaciales y temporales de la guerra, teniendo como correlato el estudio de los índices
de violación y vulneración de los Derechos Humanos y el diseño de salidas no violentas
centradas en las lógicas de la construcción de Paz y los procesos de Justicia Transicional ,
enfocados en las dinámicas de desmantelamiento de los grupos armados y en el seguimiento de la
protección y garantía de los derechos de las víctimas.
En primer lugar, como lo plantea el Observatorio del Programa Presidencial de Derechos
Humanos y Derecho Internacional Humanitario, los observatorios de derechos humanos, y en
especial los relacionados con la guerra y la paz, tienen como antecedente más claro los periodos
de confrontación armada. (Vicepresidencia, 2006:13). Por lo mismo, estos escenarios de
monitoreo, seguimiento, análisis y teorización han sido el resultado de la producción de
horizontes políticos y éticos de agencias gubernamentales, organizaciones de la sociedad civil y
centros académicos y de investigación que han buscado establecer las características y rasgos de
la violencia para promover itinerarios y agendas de transformación de las dinámicas y
condiciones que las hacen posibles. En este sentido, dentro de la amplia gama de ejercicios de
observación que orbitan en torno al tema de la guerra, la violencia y la paz en Colombia, es
posible destacar que su emergencia está directamente asociada con un interés compresivo
78
orientado a vincular la denuncia y reconocimiento reflexivo de los efectos de las prácticas de
guerra (económicos, políticos, culturales, humanos, etc.), con el diseño de escenarios de paz.
En segundo lugar, estos observatorios se han concentrado en el diseño de estrategias de
seguimiento a casos de violencia localizada, concentrándose en intenciones y comisiones de actos
de violencia concreta adelantadas por distintos operadores de violencia (Espinosa, 2011). Ahora
bien, se evidencia también una tendencia a privilegiar el estudio de la dinámica espacial y
temporal del conflicto, estableciendo como unidad metodológica recurrente el evento violento
(marco de relación de una unidad o acción violenta/armada en un tiempo y espacio), por lo que la
información acopiada tiene como objetivo construir una descripción del caso en dimensiones
como las acciones que originaron la agresión, los grupos participantes de la afectación (grupo
perpetrador y grupo afectado-victimizado); el análisis de impactos e intensidades diferenciadas
del conflicto en distintos espacios y momentos; y la proposición de estrategias de fortalecimiento
y consolidación institucional por medio de las recomendaciones en política pública. En línea con
lo anterior, la georeferenciación se ha posicionado como uno de los principales ejes analíticos
para producir índices de localización, aduciendo que la geografía dinámica de la guerra a nivel
regional permite observar continuidades físico-espaciales, geográficas y de geografía económica
de la región como punto de partida para el análisis socio-espacial del conflicto. (Espinosa,
2011:307)
En tercer lugar, la dinámica de cada uno de los observatorios, de acuerdo a sus objetivos,
intereses y líneas de trabajo, ha supuesto el diseño de múltiples estrategias de seguimiento y
difusión. En lo concerniente a las estrategias de seguimiento, como se comentó antes, se ha
orientado el trabajo al estudio de casos localizados (tanto de acciones de violencia como de
79
iniciativas de paz), lo cual se ha llevado a cabo a través de la definición de unidades de
monitoreo, y el diseño de sistemas de captura Multifuente . Estos datos y cifras son sometidos a
procesamientos numéricos y comparaciones que dan como resultado la producción de versiones
sobre un evento (narraciones cualitativas, procesamientos estadísticos y cartográficos, y
cuantificaciones) (Cfr. Espinosa, 2011; Vicepresidencia, 2006). Ahora bien, las estrategias de
difusión de estas versiones de los eventos documentados se han concentrado en la producción de
materiales analíticos de corte teórico y descriptivo, que han planteado nuevas interpretaciones
sobre las dinámicas del conflicto, han permitido denunciar nuevos recursos de violencia, y han
posibilitado la visibilización de iniciativas de paz y alcances concretos de políticas de
desmovilización y atención a las víctimas. Sin embargo, el uso de estrategias que escapen a la
tradición de la producción de textos e integre mecanismos de divulgación multimedia e
hipertextuales es aún incipiente. Dentro de la muestra realizada se evidencia el uso de espacios
web y redes sociales, pero la utilización de gramáticas, discursos y medios de comunicación
extravisuales (e incluso extratextuales) no ha sido aún implementada.
Finalmente, vale la pena destacar algunos de las limitaciones y dificultades que han
presentado algunos de estos observatorios, pues estos lugares y vacíos sirven como nichos de
construcción y fortalecimiento del Sistema de Observación sobre Conflicto Interno, Economía y
Transición de la Universidad Distrital -SOCIETUD-. Por un lado, ante los actuales flujos y
aceleraciones de la información y la necesidad de establecer mecanismos de vinculación más
dinámicas con escenarios académicos de reflexión, políticos de toma de decisión y realización de
políticas, y éticos de producción de iniciativas y prácticas de reivindicación de las víctimas y
construcción de escenarios pacíficos, resulta pertinente acudir al uso de estrategias y herramientas
de comunicación multimedial e hipertextual que permitan ofrecer versiones y narraciones de los
acontecimientos documentados desde múltiples perspectivas aprovechando los recursos técnicos
80
y tecnológicos disponibles. Por otro lado, el rastreo aquí realizado se une a la conclusión del
Observatorio de Paz Integral del Magdalena Medio, según la cual, a pesar de la existencia de una
significativa variedad de iniciativas de monitoreo y análisis dedicado a los temas de violencia, los
Derechos Humanos y la Paz, el carácter nacional o municipal [local] de ellas termina haciendo
muy general o muy localizado los resultados encontrados. Lo que revela la carencia de una
profundización en el amplio espectro que va de lo local a lo nacional, esto es, en los rasgos
regionales que adquiere el conflicto armado y las iniciativas de paz que se labran en medio de él.
(OPI, 2004:6).
Desde esta perspectiva, es fundamental establecer redes de colaboración, discusión,
retroalimentación y difusión entre los distintos laboratorios investigativos sobre estos temas que
operan actualmente en el país, siendo esta una vía para producir versiones más amplias y
completas que permitan contribuir al diseño de propuestas de salida a la guerra que atraviesa los
niveles nacional, regional y local en Colombia.
MARCO TEÓRICO
Teniendo en cuenta la naturaleza de este proyecto de investigación y su interés por
configurar un campo de análisis de los contextos de guerra y paz en los que se desenvuelve
Colombia en la actualidad, desde los contextos de lo local, lo regional y lo nacional y por medio
de la implementación de un sistema de observación, seguimiento y monitoreo multifuente, la
construcción de los horizontes teóricos se enmarca en las lecturas contemporáneas sobre los
marcos de violencia y transición en Colombia, destacando las condiciones y dimensiones
económicas donde estos se realizan. Por un lado, se parte por considerar, siguiendo a Gonzalo
Sánchez (2007), que la historia de la violencia nacional se ha caracterizado por su discurrir en el
81
tiempo acompañada de múltiples estrategias de estabilización y resolución del conflicto. Esto ha
supuesto la emergencia de distintos escenarios de evolución, enconamiento y flujos
regionalizados de realización, gestión y administración de prácticas de guerra y paz.
Por otro lado, el nicho analítico de esta propuesta de investigación advierte la existencia de
una racionalidad económica en el uso de la guerra y la paz como espacios de administración de la
existencia social (Pérez de Armiño, 2000), y en la perpetuación y reconfiguración de los
discursos y dispositivos de poder. En este sentido, la guerra se constituye como empresa de
administración de los recursos naturales y humanos de territorios específicos, acudiendo a la
violencia y el terror como herramientas de control (Langa, 2010:33). Tal racionalidad, permite
comprender algunas de las razones que han justificado la permanencia del conflicto en el país. Lo
anterior no implica el desconocimiento de los relatos y narrativas diferenciales acerca de la
emergencia de los actores y operadores que han protagonizado históricamente el juego de
violencias asimétricas, multicéfalas y multifrontes en Colombia; más bien propone, siguiendo a
Mary Kaldor (2001) la necesidad de acometer análisis de las transformaciones, mutaciones y
degradaciones de los conflictos contemporáneos.
Siguiendo esta lógica, la producción del plano teórico de este trabajo esta soportada en la
construcción de las categorías economías de la guerra y economías de la transición y la paz,
ambas acopladas desde el lente de la tradición del análisis económico de los conflictos. Por un
lado, abordar los conflictos -y la posibilidad de su resolución o agotamiento-, desde su dimensión
económica, implica superar la comprensión de la economía clásica de Smith acerca del papel
nocivo de los conflictos (entendidos como la lucha entre individuos y grupos) en la productividad
de una nación y una localidad, proponiendo en su lugar que la forma en que distintos grupos
82
armados y operadores de violencia recaudan y administran los recursos para financiar el
conflicto, da como resultado la configuración de una economía de guerra que busca hacerse
rentable y perpetuable, en vista de los réditos que implica participar en ciertas actividades y
economías legales e ilegales en sus áreas de influencia y dominio. (Cfr. Restrepo, 2009;
González, Bolívar & Vásquez, 2003)
En este sentido, se supera la concepción de una economía depredadora en contextos de
conflicto y guerra, en la que se superpone una lógica de agotamiento de los recursos (Collier,
retomado por Restrepo, 2009). En su lugar, las manifestaciones regionalizadas y territorializadas
de la violencia en Colombia evidencian una racionalidad administrativa por parte de los actores
armados en la que su accionar orientado al enriquecimiento tiene como correlato la reinversión y
ampliación de los recursos y circuitos productivos sobre los que se tiene control para financiar su
participación y permanencia en la guerra. Todo esto, en vista de que como lo plantea Restrepo
(2009:303) la razón de ser de un conflicto, y a su vez la justificación para estar vinculado a este,
es mantener una posición especifica dentro del entramado de poderes. Desde esta perspectiva,
existe una racionalidad en los actores armados que da razón de sus juegos y estrategias de
elección sobre el marco de alternativas a su alcance, lo cual retomando a Restrepo (2009) amplia
el alcance del concepto de economía, estableciéndolo como una estructura analítica que asume
que las preferencias e identidades de los individuos son las que están detrás de las decisiones –
individuales y de grupo-, que explican la emergencia, dinámica, trasformación y terminación de
un conflicto violento. (Pág. 277). Así pues, el análisis económico del conflicto se muestra como
una vía de comprensión de la existencia y ausencia de éste como una estructura racional de
selección estratégica entre oportunidades, preferencias y percepciones de distintos actores y
grupos sociales, armados y políticos.
83
Por lo anterior, asumir una perspectiva económica va más allá de un análisis de los costos,
en términos de recursos materiales, naturales y humanos, que tiene mantener un conflicto o
promover un programa de transición hacia la paz. En su lugar, se plantea una visión económica
del poder –esto es un sistema racional de la gestión, administración y gasto de este, que implica
analizar el uso y gasto –estratégico-, de las oportunidades y preferencias de los actores
involucrados en una lucha por ganar una disputa a través de la transformación de estos en fuerzas
que consoliden su poder de decisión y control social. (Cfr. Restrepo, 2009)
Ahora bien, esta economía de la guerra es leída en este trabajo desde el escenario de las
manifestaciones recientes del conflicto interno en Colombia, es decir en el periodo de
degradación y enrarecimiento descrito por Medina Gallego (2009), donde se dibujan unas
fronteras asimilables parcialmente a la idea de las Nuevas guerras propuesta por Kaldor (2001) y
Munkler (2005), caracterizadas por el paso de las confrontaciones entre actores, al
establecimiento de zonas de refugio y dominio, y la captación de recursos que son reinvertidos
para redimensionar, escalonar y prolongar la guerra (Cfr. González, Bolívar & Vásquez, 2003).
En este contexto de degradación y enconamiento de la violencia, donde la población civil se
convierte en el principal depositario de las agresiones de distintos operadores (nuevos objetivos
militares), la propuesta del Sistema de Observación orienta su atención a los usos localizados de
la violencia, en vista de que estos representan la manifestación del proceder actual de la
movilización de los recursos estratégicos y alternativas de que disponen los actores armados para
establecer y mantener su poder. (Cfr. Lair, 2000)
84
A su vez, los usos locales de la violencia y las consiguientes prácticas de victimización
localizada –incrustados en un escenario de conflicto degradado-, dan razón de los desarrollos,
evoluciones y situaciones actuales asimétricas en las que se manifiesta una guerra regionalizada
que se orienta a la consolidación de lógicas de administración de recursos, espacios, personas y
prácticas sociales. Por su parte, esta perspectiva permite entender las capacidades de
transformación y mutabilidad de los distintos actores armados en un sentido que supera la
pretensión de encuadre de todos bajo la figura de organizaciones criminales, planteando
comprensiones de las interacciones entre distintos circuitos de economías ilegales e informales
(Serna & Gómez, 2009) con las dinámicas recientes del discurrir de la guerra en Colombia .
Por su parte, el abordaje de los procesos de Justicia Transicional en Colombia desde la
perspectiva del análisis económico propuesto, -esto es, una economía de la transición y la paz-,
permite avanzar en un proceso de observación orientado a entender que la construcción de una
ruta hacia la democratización y la paz, va mucho más allá de la manifestación de discursos y
retóricas institucionales que afirman voluntades políticas de negociación con los actores armados
y la dignificación de las víctimas (Ramírez, 2012). En este sentido, siguiendo a Ramírez (2012) y
Casas & Herrera (2008) la experiencia de transición en Colombia en un contexto no transicional
ha mostrado la necesidad de comprender la estructura racional del juego político del proceso de
reparación a víctimas. El énfasis puesto en los procesos de reparación no implica un
desconocimiento o subvaloración de los derechos a la verdad y la justicia que fungen de forma
interdependiente con este; sin embargo, la justificación de la centralidad de la reparación consiste
en el hecho de que dados los márgenes de desenvolvimiento del proceso de justicia penal
excepcional que operó frente al proceso de justicia y paz adelantado con las Autodefensas Unidas
de Colombia, este se constituyó como un orden discursivo fundamentado en expectativas y
85
esperanzas de múltiples sectores sociales, al ver que la configuración del sistema de
alternatividad penal no ofrecía espacios y oportunidades mínimas para acceder a la Verdad o la
Justicia. En su lugar, se configuró un dispositivo de reparación que se desarrolló de forma más
sistemática con una clara intención de tener un efecto señuelo que aportara legitimidad a un
proceso con un balance desfavorable.
En este escenario, el diseño de un marco orientado a la atención, asistencia y reparación
integral de las víctimas del conflicto armado interno (Ley 1448 de 2011) se constituye como la
plataforma jurídica desde la que se diseña una agenda institucional con un enorme reto por
atender; en palabras de Michael Reed (2010) el reconocimiento de las víctimas y su sufrimiento,
y la contención del régimen de negación [de la experiencia de la violencia] que se ha instalado
(Pág. 113) En este sentido, abocar un análisis de la racionalidad económica, esto es el juego
político de oportunidades, preferencias e intereses sobre el que esta cimentada la actuación
institucional para viabilizar la reparación, representa una oportunidad estratégica para
comprender la forma como se implementa un modelo de transición en Colombia, fuertemente
marcado por los poderes, las voluntades, los recursos, las presencias y las remanencias heredadas
del ciclo de la economía de guerra nacional –y regionalizada-, que aun opera. (Ramírez, 2012)
Ahora bien, seguir la implementación de la política institucional de reparación en clave de
economía de la transición, supone entender que en su implementación se juega la movilización de
recursos que van desde los costos materiales de la cobertura y garantía de la reparación como
derecho, hasta la consolidación de la reparación como proyecto de transformación del estado de
cosas violento, esto es, como una ventana de oportunidades que implica un cálculo y compromiso
de diferentes actores y grupos sociales. Vale la pena recordar, siguiendo al profesor Reed (2010)
86
que asumir la transición por la vía de un programa de reparaciones es materia de mucho cuidado,
especialmente cuando se trata de la entrega de montos de dinero a personas con necesidades
básicas insatisfechas. (Pág. 110) Para este mismo autor, la base de este derecho opera sobre el
reconocimiento del dominio propio de la víctima sobre su capacidad de asimilación de la acción
sustitutiva, en la que se propone un intercambio que no puede pretender ofrecer la recuperación
de lo perdido (Cfr. Ramírez, 2012 retomando a Reed, 2010).
En esta misma dirección, un programa institucional de reparación integral no puede
reducirse a la acción indemnizatoria/compensatoria materializada en la tasación del daño en una
cantidad pagable en efectivo, en especie o por vía paquete de servicios, sino que implica la
combinación de diferentes medidas que propendan por la dignificación material, simbólica,
jurídica y moral de las víctimas a través de recursos como la rehabilitación, asesoramiento y
acompañamiento médico, psicológico y jurídico; la restitución de los bienes de los que fueron
despojados o su reubicación; la atención humanitaria orientada a la estabilización, la oferta de
oportunidades de emprendimiento, la satisfacción y las garantías de no repetición. (Ramírez,
2011).Considerando que los usos localizados de violencia poseen sus propias dinámicas en lo
regional, local y lo nacional es necesario el monitoreo de las fuentes que den cuenta de lo
específicamente regional en el seguimiento mediático del norte del cauca como parte del sustento
teórico del proyecto, visibilizando aquellas dinámicas económicas del conflicto que se dan dentro
de la lucha y resistencia de las organizaciones sociales, ONGs y sociedad civil frente al mismo.
87
METODOLOGÍA
El enfoque metodológico sobre el que está construida esta propuesta recoge una visión
amplia de la acción observativa, entendiéndola como descripción (Observar los datos, los
acontecimientos y las cifras), interpretación (Producir observaciones con respecto a los datos,
inscribiéndolos en un tipo de secuencia de argumentación que la hace un relato o versión de lo
acontecido) y contrastación-discusión (Generar mecanismos que permitan dar a conocer los datos
observados y las observaciones desencadenadas frente a otras puestas en escena interpretativas
sustentadas en un determinado universo documental). En este sentido, el Sistema de Observación
no se reduce al levantamiento de un acervo documental multifuente en temas del conflicto
armado desde sus iniciativas, modos, intensidades y realizaciones en actos de guerra y paz, sino
que busca establecer una serie de marcos comprensivos que permitan elaborar relatos acerca de
cómo se gestionan, administran y soportan las racionalidades que dan lugar a la permanencia de
la violencia y el derramamiento de sangre, y a la vez qué rutas de resolución se muestran como
oportunidades hacia la transformación y transición del estado de cosas violento actual.
Los observatorios, entendidos como lugares donde se observa, analiza, procesa y teoriza
acerca de una realidad o fenómeno especifico (Vicepresidencia, 2006:13), se plantean como un
espacio que busca, por medio del uso de técnicas de organización e interpretación cuantitativas y
cualitativas, superar la fracturas ocasionadas por la localización de informaciones en eventos
específicos, promoviendo lecturas acerca de cómo estos responden a lógicas que escapan al
contexto y territorio de lo acontecido, para ubicarse en un campo de racionalidades. Por su parte,
en vista de que el abordaje de los fenómenos sociales supone y demanda el establecimiento de un
nicho en el que se crucen las diversas fuentes, instancias, instituciones y cuerpos que mapean
88
acciones y situaciones específicas en torno a un tema; analizar las formas de realización de la
guerra y la paz, como usos y estrategias enmarcadas en las racionalidades (económicas) de los
actores vinculados al conflicto, implica el levantamiento, revelamiento, contraste, confrontación,
contextualización y discusión de múltiples fuentes de discursos sociales (que aparecen como
cifras y declaraciones oficiales, relatos mediáticos, demandas y significaciones de las
organizaciones de la sociedad civil, etc.).
En este sentido, la producción de versiones que se sostienen y fluyen entre los archivos
construidos al acudir a múltiples fuentes, permite generar una observación sistemática que se
sustenta en tres líneas de actuación, que responden a los objetivos de la presente propuesta. En
efecto, el diseño, consolidación y puesta en marcha del Sistema de Observación sobre Conflicto
Interno, Economía y Transición (SOCIETUD) se materializa en una serie de estrategias de
seguimiento y captura de la información; de análisis y desarrollo investigativo; y de difusión.
En primer lugar, la construcción de un sistema de seguimiento y captura multifuente sobre
usos y dinámicas actuales de violencia localizada y empresas de reparación a víctimas, constituye
la ruta de levantamiento de las informaciones y versiones construidas necesarias para producir
interpretaciones. En esta instancia del Sistema de Observación se adelanta un monitoreo de
múltiples discursos sociales, que sin buscar agotarse en el abarcamiento de la totalidad de
informaciones sobre el tema, propone asumir una realidad holística que se materializa en una
serie de disputas entre grupos sociales por la definición de los acontecimientos significativos para
una sociedad. En este marco, las realizaciones, manifestaciones e iniciativas relativas a la guerra,
la transición y la paz, se ubican en eventos, datos y cifras concretas que tienen lugar en escenarios
locales, regionales y nacionales, siendo un primer factor de delimitación la vinculación de las
89
informaciones con las categorías (1) usos localizados de la violencia y (2) procesos de reparación
a las víctimas.
En segundo lugar, la construcción del acervo documental del observatorio privilegia cuatro
tipos de fuente, que por su naturaleza, objetivos y orígenes posibilitan el despliegue de una
amplia gama de lecturas y contrastes: La primera, los medios de Comunicación de amplio
reconocimiento y significativa cobertura (notas y artículos de prensa de diferentes coberturas,
revistas periódicas y noticieros televisivos), los cuales tienen distintos requisitos para el acceso y
consulta de sus recursos (acceso libre y gestión ante los productores del programa comunicativo);
el resultado de la organización sistemática de esta fuente consistirá en un archivo de prensa.
La segunda fuente consiste en los documentos e informes oficiales de las distintas
instituciones e instancias encargadas de tareas específicas relacionadas con las acciones de guerra
e iniciativas de paz en el marco del conflicto armado, político y social actual. Dentro de este
grupo se incluyen declaraciones y entrevistas a responsables de actuaciones institucionales sobre
el conflicto y espacios de diseño y evaluación de políticas de apoyo, asistencia y reparación a
víctimas; también se contemplan fuentes y reportes oficiales y administrativas encargadas del
monitoreo de violaciones a los Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional
Humanitario; así como marcos legislativos que orienten el tratamiento del conflicto y las rutas de
transición hacia la paz. Como resultado de este seguimiento se consolidará un mapeo de algunas
de las distintas actuaciones, posiciones y relatos sobre el conflicto y los mecanismos
considerados, diseñados y/o empleados para darle continuidad o resolución.
90
En tercer lugar, el corpus estará compuesto por distintas producciones y documentos
elaborados por Organizaciones No Gubernamentales y grupos de la Sociedad Civil vinculadas a
temas de Derechos Humanos e Iniciativas de equidad, justicia, paz y reparación a las víctimas del
conflicto. Dentro de esta fuente se incluye la consulta permanente de bases de datos, reportes de
casos, y producciones de otros observatorios en los niveles local, regional y nacional.
Por último, la cuarta fuente a la que se dará seguimiento busca dar cuenta de las reflexiones
e interpretaciones de diversos espacios académicos sobre las dimensiones actuales de los usos de
la violencia y la guerra en los escenarios locales, regionales y nacional, y los emprendimientos de
acciones de paz y reparación que delinean las formas de realización, degradación y tratamiento
actual del conflicto colombiano. A través de entrevistas a distintos investigadores y
representantes de centros académicos de análisis, reflexión e investigación sobre estos temas, se
busca consolidar un archivo de interpretaciones que desde distintos marcos teóricos,
conceptuales, metodológicos, éticos y políticos aporten en la interpretación de los horizontes del
conflicto.
Vale la pena destacar que la construcción de este Sistema de Observación orienta su trabajo
a las manifestaciones recientes de realización y resolución del conflicto en el periodo 2012-2013
(periodo de implementación de la primera fase del Observatorio). Sin desconocer la necesidad de
mantener una mirada constante a las continuidades, discontinuidades y formas de realización que
se han presentado en el corto y mediano plazo del discurrir de las acciones de violencia e
iniciativas de paz en el país, estas son asumidas en este proyecto como referentes para la
contextualización de los eventos recientes del conflicto.
91
En la primera fase anteriormente señalada se realizara un monitoreo de la fuentes mediáticas
y documentales de ONG’S, sociedad civil y norte del cauca, la vía metodológica más adecuada
para la aproximación al objeto de estudio será la revisión documental (Gómez y Roquet).
En el proceso investigativo cabe resaltar que es la revisión documental la que permite
delimitar con mayor precisión el objeto de estudio, además de constatar el estado de la cuestión
(Gómez y Roquet)., asimismo ayuda a consolidar el objeto de estudio. Cabe resaltar que esta fase
de la investigación se ha visto influenciada por las nuevas tecnologías (Gómez y Roquet).y por la
gran cantidad de información que se maneja en ellas.
Ahora bien el proceso de revisión documental comprende tres fases (Amador 1998). En un
primer momento se realiza la consulta documental, la cual parte de la consulta del contexto
general para luego hacer una revisión específica, en un segundo momento se da un contraste de la
información para validar la información, aclarar dudas y acceder a un nuevo material, ya en un
tercer y último momento se llega al análisis histórico que conlleva al estudio de la evaluación de
los conocimientos sobre el tema. Estas tres fases darán como resultado una situación actual del
conocimiento sobre el tema objeto de estudio.
92
CRONOGRAMA
MES
ACTIVIDAD
1-2 3 - 4 5-6 7-8 9-10
Creación del portal
Registro de información para la
pagina del observatorio
Diseño, website, dominio y
hosting
Soporte técnico, mantenimiento y
actualización del website
Inicio del primer ejercicio de
investigación (consulta de fuentes)
EVENTO ACADEMICO
“Encuentro nacional de observatorios
Junio 2013”
Inicio segundo ejercicio de
investigación (consulta de fuentes)
Entrevistas (fuentes)
Periodo de intervención pasantía
de investigación fuentes ongs y
seguimiento mediático al norte del
cauca en proyecto SOCIETUD
Redacción, revisión y entrega de
informe final para publicación
Cronograma general SOCIETUD
Cronograma de consulta de fuentes
93
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