secretaría técnica del sistema nacional de cualificaciones ... · secretarÍa tÉcnica del...

Plan Operativo Anual 2016

Secretaría Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional

1

SECRETARÍA TÉCNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CUALIFICACIONES Y CAPACITACIÓN

PROFESIONAL

PLAN OPERATIVO ANUAL 2017

Enero 2017

Quito-Ecuador

Este material puede ser utilizado siempre que se cite la fuente

SECRETARÍA TÉCNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CUALIFICACIONES Y CAPACITACIÓN

PROFESIONAL

Av. Amazonas N38-42 y Villalengua, edificio Amazonas 100, piso 4.

Teléfonos: (593-2) 2257 802 / 2257 803

Fax: (593-2) 2258 711

Portal web: www.setec.gob.ec

Quito – Ecuador



2

Contenido

Resumen Ejecutivo ................................................................................................................................... 3

1. Antecedentes ................................................................................................................................... 8

2. Base Legal y Alcances ..................................................................................................................... 11

2.1. Estructura del Sistema de Cualificaciones ............................................................................. 12

3. Lineamientos Estratégicos ............................................................................................................. 14

3.1. Visión ..................................................................................................................................... 14

3.2. Misión .................................................................................................................................... 15

3.3. Objetivos Estratégicos ........................................................................................................... 15

4. Lineamientos para formulación del POA 2017............................................................................... 16

4.1. Alineación del Plan Operativo 2017 ...................................................................................... 16

5. Plan Operativo 2017 ....................................................................................................................... 20

5.1. Enlace de objetivos estratégicos con objetivos operativos por dirección ............................ 24

6. Presupuesto por Dirección ............................................................................................................. 31

6.1. Gasto Corriente ..................................................................................................................... 31

6.2. Gasto de Inversión ................................................................................................................ 31

6.3. Consolidado Corriente e Inversión ........................................................................................ 32

7. Anexos ................................................................................................................................................ 33



3

Resumen Ejecutivo

1. Resumen

Las Normas de Control expedidas mediante Acuerdo Nro. 39 de la Contraloría General del Estado, y

publicadas en el Suplemento del Registro Oficial Nro. 87 de 12 de diciembre de 2009, con su última

actualización de 16 de diciembre de 2014 establecen:

"200-02 Administración estratégica: [...] Las entidades del sector público y las personas jurídicas de

derecho privado que dispongan de recursos públicos requieren para su gestión, la implantación de

un sistema de planificación que incluya la formulación, ejecución, control, seguimiento y evaluación

de un plan plurianual institucional y planes operativos anuales, que considerarán como base la

función, misión y visión institucionales y que tendrán consistencia con los planes de gobierno y los

lineamientos del organismo técnico de planificación.

Los planes operativos constituirán la desagregación del plan plurianual y contendrán: objetivos,

indicadores, metas, programas, proyectos y actividades que se impulsarán en el periodo anual,

documento que deberá estar vinculado con el presupuesto a fin de concretar lo planificado en

función de las capacidades y la disponibilidad real de los recursos [...]".

Con fecha 2 de septiembre de 2016, en la Reunión de Trabajo - PAI 2017, la SENPLADES definió

mediante ACTA-SINV-0079-2017 un presupuesto prorrogado con el monto de USD$ 395.553,21

destinado para las necesidades de financiamiento del proyecto para 2017 que contemplará aquellos

convenios y contratos de arrastre pendientes de liquidación.

El viernes 30 de diciembre de 2016, en sesión extraordinaria del Comité Interinstitucional del Sistema

Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional se aprobaron los instrumentos de

institucionalidad de la SETEC, entre los que consta el Modelo de Gestión Institucional.

El 04 de enero de 2017 la Dirección Financiera de esta Secretaría puso en conocimiento el

presupuesto 2017 asignado por parte del Ministerio de Finanzas, con la siguiente distribución

presupuestaria:

Programa Tipo de gasto Valor

(US$)

01 Gasto corriente 1.486.572,27

81 Gasto de inversión 142.376,68

Total Gasto Corriente + Inversión 1.628.948,95



4

Es importante señalar, que con el presupuesto entregado por el Ministerio de Finanzas únicamente

se podía contemplar una programación parcial para el cumplimiento de los objetivos institucionales

en el 2017.

En este sentido, la Dirección Administrativa Financiera realizó la solicitud de reforma para la

asignación presupuestaria y a través del sistema eSIGEF solicitó la transferencia de los recursos de

inversión a gasto corriente, a fin de consolidar la totalidad del presupuesto que requiere la

institución para su operación en el 2017.

Con fecha 16 de enero de 2017, la Dirección Financiera informó mediante correo electrónico a la

Dirección de Planificación, la nueva asignación presupuestaria reflejada en el sistema eSIGEF, que

presenta la siguiente distribución en la cédula presupuestaria detallada a nivel de ítem

presupuestario (Anexo 7.2):

Ítem Descripción Valor Asignación actual

51.01.05 Remuneraciones unificadas 778.251,36

51.05.10 Servicios personales de contrato 290.729,03

51.01.06 Salarios unificados 52.773,06

51.06.01 Aporte patronal 109.826,69

51.02.03 Décimo tercero 93.758,28

51.02.04 Décimo cuarto 27.816,00

51.06.02 Fondos de reserva 93.758,28

51.03.04 Compensación por transporte 1.056,00

51.03.06 Alimentación 7.913,50

51.04.01 Por cargas familiares 550,12

51.04.08 Subsidio por antigüedad 882,72

51.05.09 Horas extraordinarias y suplementarias 1.708,15

Total $ 1.459.023,19


53.01.04 Energía Eléctrica 8.400,00

53.01.05 Telecomunicaciones 136.975,11

53.01.06 Servicio de Correo 55,02

53.03.01 Pasajes al Interior 3.682,76

53.03.06 Viático por Gasto de Residencia 14.160,00

53.05.02 Edificios-Locales y Residencias-Parqueaderos-Casilleros Judiciales y Bancarios (Arrendamientos)

7.900,00

53.04.05 Vehículos (Instalación Mantenimiento y Reparaciones) 20.000,00

53.07.04 Mantenimiento y Reparación de Equipos y Sistemas Informáticos

8.632,00

53.08.01 Alimentos y Bebidas 15,55

53.08.03 Combustibles y Lubricantes 12.000,00

53.08.04 Materiales de Oficina 33.654,41



5

53.08.05 Materiales de Aseo 15.027,09

53.03.04 Maquinarias y equipos (Instalación, Mantenimiento y Reparaciones)

1.311,00

53.04.22 Vehículos terrestres (Mantenimiento y Reparaciones) 2.945,82

53.08.11 Insumos-Bienes-Materiales y Suministros para la Construcción-Eléctricos-Plomería-Carpintería-Señalización Vial-Navegación y Contra Incendios

538,18

53.08.37 Combustibles-Lubricantes y Aditivos en General para Vehículos Terrestres

6.065,69

Total 271.362,63

Ítem Descripción Valor Asignación Actual

57.01.02 Tasas Generales, Impuestos Contribuciones, Permisos, Licencias y Patentes

505,42

57.02.01 Seguros

Total 505,42

La nueva asignación asciende a US$ 1.730.891,24 únicamente contemplado para gasto corriente; sin

embargo, una vez que se ha consolidado la información de las distintas direcciones y la propuesta de

metas presentadas en forma previa al Ministerio Coordinador de Conocimiento y Talento Humano,

se evidenció que parte fundamental para el reconocimiento de OEC y calificación de OC es el

acompañamiento que se realiza en territorio a cada institución ya que estos procesos son

relativamente nuevos para los OC y OEC requiriéndose el desplazamiento del personal. En este

sentido el presente documento contempla una distribución presupuestaria que permita cumplir con

las metas establecidas incluyendo gastos de viáticos, pasajes, seguros, entre otros y que constan en

detalle en la matriz del POA 2017.

Con estos antecedentes y en cumplimiento a la normativa se presenta el Plan Operativo Anual 2017

de acuerdo a la siguiente distribución presupuestaria:


(US$)


81 Gasto de inversión -




6

1.1 Detalle programación Gasto Corriente

Grupo Presupuestario

Descripción Valor (US$)

51 Gasto en personal

1.459.023,19

53 Bienes y servicios de consumo

251.648,05

57 Otros gastos corrientes

20.220,00

Total Gasto Corriente 1.730.891,24

1.2 Detalle de Arrastres – Gasto de Inversión

La Secretaría Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional cuenta con

pagos pendientes de obligaciones contractuales de contratos y convenios suscritos en ejercicios

anteriores (arrastres) y que no han sido finiquitados por encontrase inmersos en procesos legales o

que se prevé ingresen a un proceso legal.

Es importante mencionar, que el detalle de todas las obligaciones contractuales a cargo de SETEC fue

registrado en el sistema SIPeIP el 19 de diciembre de 2016 en base a las directrices de SENPLADES.

El presupuesto entregado por el Ministerio de Finanzas y SENPLADES para el 2017, no contempla el

pago de arrastres, sin embargo es necesario solicitar la inclusión de estos valores con cargo a gasto

de inversión.

A continuación se describe el detalle de los contratos y convenios de arrastre a considerarse:

Ítem Descripción Valor

73.06.01 Consultoría, Asesoría e Investigación Especializada (Estudio de evaluación de impacto de la capacitación)

$ 207.680,00

73.06.01 Consultoría, Asesoría e Investigación Especializada (Servicio de Consultoría de una empresa especializada en desarrollo de software para el análisis, diseño, desarrollo e implementación de los procesos de financiamiento de la capacitación y formación profesional)

$ 119.835,47

73.03.06 Servicio de Capacitación (Capacitación para el mejoramiento de la calidad de la zona 5 provincia del guayas. Perfil gestor de calidad (énfasis en BPM)

$ 51.000,00



7

Ítem Descripción Valor

73.03.06 Servicio de Capacitación (Programa de fortalecimiento de la cadena productiva de los diversos sectores del cantón Cayambe con enfoque en el Buen Vivir)

$ 194.571,80

73.03.06 Servicio de Capacitación (Somos productivos desarrollando competencias laborales con la capacitación por competencias en asistente de huertos familiares agroecológicos y anfitrión de turismo comunitario en la provincia de Zamora Chinchipe, Cantón Zamora, en las Parroquias Zamora, El Limón y Timbara)

$ 19.647,86

Total $ 592.735,13

1.3. Distribución por Dirección

Dirección

Plan Operativo anual 2017

Gasto Corriente Gasto Inversión Gasto Total

Competencias 5.000,00 - 5.000,00

Calificación y Reconocimiento 13.000,00 - 13.000,00

Aseguramiento de la Calidad 5.496,00 - 5.496,00

Certificación de Operadores 4.500,00 4.500,00

Comunicación 5.500,00 - 5.500,00

Planificación - - -

Jurídico 843,50 - 843,50

Talento Humano 1.473.833,19 - 1.473.833,19

Financiero 222.218,55 - 222.718,55

Total 1.730.891,24 - 1.730.891,24

1.3 Conclusiones

La distribución presupuestaria está en armonía con los objetivos institucionales, por lo que la

programación 2017 planteada es necesaria para el cumplimiento de las metas propuestas.



8

1. Antecedentes Las Normas de Control expedidas mediante Acuerdo Nro. 39 de la Contraloría General del Estado, y

publicadas en el Suplemento del Registro Oficial Nro. 87 de 12 de diciembre de 2009, con su última

actualización de 16 de diciembre de 2014 establecen:

"200-02 Administración estratégica: [...] Las entidades del sector público y las personas jurídicas de

derecho privado que dispongan de recursos públicos requieren para su gestión, la implantación de

un sistema de planificación que incluya la formulación, ejecución, control, seguimiento y evaluación

de un plan plurianual institucional y planes operativos anuales, que considerarán como base la

función, misión y visión institucionales y que tendrán consistencia con los planes de gobierno y los

lineamientos del organismo técnico de planificación.

Los planes operativos constituirán la desagregación del plan plurianual y contendrán: objetivos,

indicadores, metas, programas, proyectos y actividades que se impulsarán en el periodo anual,

documento que deberá estar vinculado con el presupuesto a fin de concretar lo planificado en

función de las capacidades y la disponibilidad real de los recursos [...]".

Con fecha 2 de septiembre de 2016, en la Reunión de Trabajo - PAI 2017, la SENPLADES definió

mediante ACTA-SINV-0079-2017 un presupuesto prorrogado con el monto de USD$ 395.553,21

destinado para las necesidades de financiamiento del proyecto para 2017 que contemplará aquellos

convenios y contratos de arrastre pendientes de liquidación.

El 6 de octubre de 2016, se socializó con las Direcciones el presupuesto referencial emitido por

SENPLADES para definir la programación del Plan Operativo Anual 2017.

El viernes 30 de diciembre de 2016, en sesión extraordinaria del Comité Interinstitucional del Sistema

Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional se aprobaron los instrumentos de

institucionalidad de la SETEC, entre los que consta el Modelo de Gestión Institucional.

El 04 de enero de 2017 la Dirección Financiera de esta Secretaría puso en conocimiento el

presupuesto 2017 asignado por parte del Ministerio de Finanzas, con la siguiente distribución

presupuestaria:


(US$)


81 Gasto de inversión 142.376,68




9

Es importante señalar, que con el presupuesto entregado por el Ministerio de Finanzas únicamente

se podía contemplar una programación parcial para el cumplimiento de los objetivos institucionales

en el 2017.

En este sentido, la Dirección Administrativa Financiera realizó la solicitud de reforma para la

asignación presupuestaria y a través del sistema eSIGEF solicitó la transferencia de los recursos de

inversión a gasto corriente, a fin de consolidar la totalidad del presupuesto que requiere la

institución para su operación en el 2017.

Con fecha 16 de enero de 2017, la Dirección Financiera informó mediante correo electrónico a la

Dirección de Planificación, la nueva asignación presupuestaria reflejada en el sistema eSIGEF, que

presenta la siguiente distribución en la cédula presupuestaria detallada a nivel de ítem

presupuestario (Anexo 7.2):


51.01.05 Remuneraciones unificadas 778.251,36

51.05.10 Servicios personales de contrato 290.729,03

51.01.06 Salarios unificados 52.773,06

51.06.01 Aporte patronal 109.826,69

51.02.03 Décimo tercero 93.758,28

51.02.04 Décimo cuarto 27.816,00

51.06.02 Fondos de reserva 93.758,28

51.03.04 Compensación por transporte 1.056,00

51.03.06 Alimentación 7.913,50

51.04.01 Por cargas familiares 550,12

51.04.08 Subsidio por antigüedad 882,72

51.05.09 Horas extraordinarias y suplementarias 1.708,15

Total $ 1.459.023,19


53.01.04 Energía Eléctrica 8.400,00

53.01.05 Telecomunicaciones 136.975,11

53.01.06 Servicio de Correo 55,02

53.03.01 Pasajes al Interior 3.682,76

53.03.06 Viático por Gasto de Residencia 14.160,00

53.05.02 Edificios-Locales y Residencias-Parqueaderos-Casilleros Judiciales y Bancarios (Arrendamientos)

7.900,00

53.04.05 Vehículos (Instalación Mantenimiento y Reparaciones) 20.000,00

53.07.04 Mantenimiento y Reparación de Equipos y Sistemas Informáticos

8.632,00

53.08.01 Alimentos y Bebidas 15,55

53.08.03 Combustibles y Lubricantes 12.000,00

53.08.04 Materiales de Oficina 33.654,41



10

53.08.05 Materiales de Aseo 15.027,09

53.03.04 Maquinarias y equipos (Instalación, Mantenimiento y Reparaciones)

1.311,00

53.04.22 Vehículos terrestres (Mantenimiento y Reparaciones) 2.945,82

53.08.11 Insumos-Bienes-Materiales y Suministros para la Construcción-Eléctricos-Plomería-Carpintería-Señalización Vial-Navegación y Contra Incendios

538,18

53.08.37 Combustibles-Lubricantes y Aditivos en General para Vehículos Terrestres

6.065,69

Total 271.362,63

Ítem Descripción Valor Asignación Actual

57.01.02 Tasas Generales, Impuestos Contribuciones, Permisos, Licencias y Patentes

505,42

57.02.01 Seguros

Total 505,42

La nueva asignación asciende a US$ 1.730.891,24 únicamente contemplado para gasto corriente; sin

embargo, una vez que se ha consolidado la información de las distintas direcciones y la propuesta de

metas presentadas en forma previa al Ministerio Coordinador de Conocimiento y Talento Humano,

se evidenció que parte fundamental para el reconocimiento de OEC y calificación de OC es el

acompañamiento que se realiza en territorio a cada institución ya que estos procesos son

relativamente nuevos para los OC y OEC requiriéndose el desplazamiento del personal. En este

sentido el presente documento contempla una distribución presupuestaria que permita cumplir con

las metas establecidas incluyendo gastos de viáticos, pasajes, seguros, entre otros y que constan en

detalle en la matriz del POA 2017.

Con estos antecedentes y en cumplimiento a la normativa se presenta el Plan Operativo Anual 2017

de acuerdo a la siguiente distribución presupuestaria para consideración del Comité

Interinstitucional.


(US$)


81 Gasto de inversión -




11

2. Base Legal y Alcances Instrumento legal Fecha de vigencia Detalle Estado

Constitución de la República del Ecuador Registro Oficial No. 449 de 20 de octubre de 2008

20 de Octubre del 2008

Artículo 329 párrafo 5, establece: “El Estado impulsará la formación y capacitación para mejorar el acceso y calidad del empleo y las iniciativas de trabajo autónomo…”.

Vigente

Plan Nacional para el Buen Vivir

24 de Junio 2013 Objetivo 9, literal f) del de la política 9.5 del apartado de políticas y lineamientos estratégicos, establece: “Implementar

mecanismos de acreditación de las entidades de capacitación y certificación de competencias laborales y ocupacionales, tanto dentro como fuera del país”

Vigente

Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones

29 de diciembre del 2010

Artículo 75, literal d) establece: “Priorización en el cofinanciamiento de programas de capacitación e innovación empresarial, con la participación de institutos de investigación públicos y privados, para poder impulsar la transformación productiva de este segmento”

Vigente

Decreto Ejecutivo No. 860 de 28 de diciembre de 2015 Registro Oficial Suplemento No. 666 de 11 de enero de 2016

11 de Enero de 2016

Artículo. 4, establece: “Crear el Comité Interinstitucional del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional, como ente rector del sistema, definiéndose entre sus atribuciones el “expedir y aprobar las normas necesarias para su funcionamiento y para regular el ejercicio de sus atribuciones” Artículo 6, establece: “Transformar a la Secretaria Técnica de Capacitación y Formación Profesional (SETEC) en la Secretaria Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional que estará adscrita al Ministerio Coordinador de Conocimiento y Talento Humano, con autonomía administrativa y financiera, para el ejercicio y ejecución de la política inherente al sistema. La Secretaria Técnica participará adicionalmente como invitado al Consejo Nacional del Trabajo y en las Comisiones Sectoriales que fueran establecidas por el Ministerio del Trabajo, para levantar y actualizar de forma permanente las necesidades de cualificación y capacitación”

Vigente



12

Normas de Aplicación Obligatorias para las Entidades del Sector Público Ecuatoriano expedidas por la Contraloría General del Estado

Suplemento del Registro Oficial Nro. 87 de 12 de diciembre de 2009

Actualizado al 16 de diciembre de 2014

Grupo 200-02, establece: “Las entidades del sector público y las personas jurídicas de derecho privado que dispongan de recursos públicos requieren para su gestión, la implantación de un sistema de planificación que incluya la formulación, ejecución, control, seguimiento y evaluación de un plan plurianual institucional y planes operativos anuales, que considerarán como base la función, misión y visión institucionales y que tendrán consistencia con los planes de gobierno y los lineamientos del organismo técnico de planificación.

Los planes operativos constituirán la desagregación del plan plurianual y contendrán: objetivos, indicadores, metas, programas, proyectos y actividades que se impulsarán en el periodo anual, documento que deberá estar vinculado con el presupuesto a fin de concretar lo planificado en función de las capacidades y la disponibilidad real de los recursos [...]".

Vigente

2.1. Estructura del Sistema de Cualificaciones

Según lo establecido en el Decreto Ejecutivo No. 860, la estructura del Sistema Nacional de

Cualificaciones y Capacitación Profesional está integrada por las siguientes entidades:

1. El Comité Interinstitucional del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional.

2. La Secretaria Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional.

3. El Consejo Consultivo del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional.

4. El Servicio de Acreditación Ecuatoriano, SAE;

5. Los operadores de capacitación públicos y privados debidamente registrados o calificados;

6. Los Organismos de Evaluación de la Conformidad (OEC) acreditados o reconocidos para la

certificación de cualificaciones.



13

Figura 1.1: Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional

Fuente y elaboración: SETEC

La estructura organizacional de la institución se refleja a continuación:

CLIENTES EXTERNOS

Trabajadores con o sin relación de dependencia, microempresarios, actores de la economía popular y solidaria

Grupos de atención prioritaria, servidores públicos y ciudadanía en general

PROCESOS SUSTANTIVOS

Dirección de Competencias y

Certificación

Dirección de Calificación y

Reconocimiento

Dirección de Aseguramiento de la

Calidad y Estudios

PROCESOS GOBERNANTES

Comité Interinstitucional del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional

La Secretaria Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional

PROCESOS ADJETIVOS

DE ASESORÍA DE APOYO

Dirección Administrativa

Financiera

Dirección de Administración

del Talento Humano

Dirección de Comunicación

Social

Dirección de Asesoría

Jurídica

Dirección de Planificación y

Gestión Estratégica

Dirección de Certificación de

Operadores



14

3. Lineamientos Estratégicos

Las nuevas competencias de la SETEC, se alinean con los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir

2013 – 2017 y de las Agendas Intersectoriales de Conocimiento y Talento Humano; y, Producción,

Empleo y Competitividad, a través del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional,

donde existe un marco de articulación adecuado entre la oferta de capacitación, los requerimientos

del sector productivo, la necesidad de valorar y certificar los conocimientos, destrezas, aptitudes y

habilidades de la población en edad de trabajar; que permita aumentar la productividad de las

empresas y estas a su vez, mejoren las condiciones laborales de sus trabajadores (trabajo digno).

Articulando con el Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad e

Innovación, la Secretaría Técnica del Sistema, tiene una marco regulatorio amplio para planificar,

diseñar, instrumentar y evaluar los procesos de cualificación y de certificación profesional (art. 34).

Con la expedición del Decreto Ejecutivo 860 se crea el reglamento para regular la institucionalidad,

mecanismos y condiciones de este sistema, dando énfasis en la consolidación de las cualificaciones y

capacitación profesional en el país.

La población objetivo del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional representa

al 88% de la población que no cuenta con título superior según lo establecido en el Censo Poblacional

2010 que incluye a todos y todas los/as trabajadores/as que no han recibido educación formal, sin

embargo, han adquirido conocimientos y destrezas para realizar una actividad laboral que necesitan

un reconocimiento que se refleja en la certificación de cualificaciones.

Existen sectores productivos que han sido priorizados, como: turismo, comunicación, desarrollo

infantil, construcción, metalmecánica, servicio de seguridad, maricultura, informática, artistas

conexos, minería, catálogo inclusivo y servidores públicos. Para estos sectores, existen perfiles

ocupacionales que están y serán desarrollados e incluidos en el Catálogo Nacional de Cualificaciones.

De acuerdo a los perfiles que ya han sido levantados y se levantarán, se procede al registro y

calificación de Operadores de Capacitación; y, a la definición de esquemas e instrumentos de

evaluación como fundamento para reconocimiento de Organismos Evaluadores de la Conformidad,

complementado con el aseguramiento de la calidad a través del monitoreo y evaluación de la

prestación de los servicios.

3.1. Visión

Consolidar el Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional, con la implementación

de políticas públicas orientadas a mejorar las capacidades y conocimientos del talento humano en el

Ecuador.



15

3.2. Misión

Impulsar y gestionar el Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional con

efectividad, responsabilidad y transparencia promoviendo la capacitación y certificación, para

fortalecer y reconocer las competencias del talento humano del país.

3.3. Objetivos Estratégicos



16

4. Lineamientos para formulación del

POA 2017

Los lineamientos considerados para la construcción del presente Plan son:

La Norma Técnica de Implementación y Operación de la Metodología y Herramienta de

Gobierno por Resultados, Capítulo V, artículo 19 “Directrices para la Construcción de los

Planes Operativos”, es la base de la cual parten los lineamientos para la elaboración del Plan

Operativo Anual.

Las directrices emitidas por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo – SENPLADES

Las directrices emitidas por la Secretaría Nacional de la Administración Pública – SNAP para

los indicadores homologados

Por otra parte, los responsables para la construcción del Plan Operativo Anual 2017 fueron los

directores, jefes o titulares de las unidades operativas, en conjunto con los técnicos de cada área.

Tal como lo establece la norma técnica, a través de la herramienta Gestión por Resultados (GPR) la

SETEC realizará el seguimiento a los diferentes objetivos planteados. La medición de los indicadores

se la realiza mensualmente, solo por excepción su seguimiento puede ser mayor, siendo el máximo

de seis meses.

Los objetivos operativos se alinean a su respectivo objetivo estratégico. Cada objetivo operativo

cuenta con indicadores que permiten establecer metas, mediante las cuales se determinará al

finalizar el ejercicio fiscal si estas fueron cumplidas.

Una vez aprobado por el Comité Interinstitucional se registrará en los instrumentos requeridos por

SENPLADES y SNAP.

4.1. Alineación del Plan Operativo 2017

El Plan Operativo Anual de la SETEC, se encuentra alineado con el Plan Nacional del Buen Vivir 2013 –

2017 de la siguiente forma:

Objetivo PNBV 4: Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía

Política PNBV 4.3: Promover espacios no formales y de educación permanente para el intercambio de conocimientos y saberes para la sociedad aprendiente



17

Lineamientos Estratégicos

A. Democratizar el acceso al conocimiento, fortaleciendo los acervos de datos, la información científica y los saberes diversos en todos sus formatos, desde espacios físicos y virtuales de libre acceso, reproducción y circulación en red, que favorezcan el aprendizaje y el intercambio de conocimientos.

Metas Aumentar la matrícula en institutos técnicos y tecnológicos al 25%

Política PNBV 4.6:

Promover la interacción recíproca entre la educación, el sector productivo y la investigación científica y tecnológica, para la transformación de la matriz productiva y la satisfacción de necesidades


A. Generar oferta educativa e impulsar la formación de talento humano para la innovación social, la investigación básica y aplicada en áreas de producción priorizadas, así como la resolución de problemas nacionales, incentivando la articulación de redes de investigación e innovación con criterios de aprendizaje incluyente.


Política PNBV 4.9: Impulsar la formación en áreas de conocimiento no tradicionales que aportan a la construcción del Buen Vivir.


B. Promover el aprendizaje, la profesionalización y la capacitación en actividades artesanales tradicionales y oficios enfocados en la diversificación productiva.

C. Generar mecanismos de certificación y acreditación de conocimientos técnicos, oficios y artesanías.

E. Promover la profesionalización y la capacitación en los diferentes servicios que conforman el Sistema de Inclusión y Equidad Social.


Objetivo PNBV 9: Garantizar el trabajo digno en todas sus formas

Política PNBV 9.5: Fortalecer los esquemas de formación ocupacional y capacitación articulados a las necesidades del sistema de trabajo y al aumento de la productividad laboral.

http://www.buenvivir.gob.ec/pnbv-popup/-/asset_publisher/B9gE/content/meta4-3



18


A. Fomentar la capacitación tanto de trabajadores y trabajadoras, como de personas en búsqueda de trabajo, con el objeto de mejorar su desempeño, productividad, empleabilidad, permanencia en el trabajo y su realización personal.

B. Fomentar la colaboración tripartita (Estado, sector privado y

trabajadores) en la planificación de la capacitación y la formación ocupacional que incremente la empleabilidad y la productividad laboral.

C. Fortalecer la normativa para el desarrollo de la formación

ocupacional y capacitación para el trabajo, superando formas estereotipadas o sexistas de ocupación laboral.

D. Implementar mecanismos de acreditación de las entidades de

capacitación y certificación de competencias laborales y ocupacionales, tanto dentro como fuera del país.

E. Establecer programas específicos de capacitación para

fortalecer la inclusión de grupos históricamente excluidos del mercado laboral y en condiciones de trabajo digno.

F. Implementar mecanismos de acreditación de las entidades de capacitación y certificación de competencias laborales y ocupacionales, tanto dentro como fuera del país.

Metas Alcanzar el 21% de trabajadores capacitados

Objetivo PNBV 10: Impulsar la transformación de la matriz productivo

Política PNBV 10.1: Diversificar y generar mayor valor agregado en la producción nacional.


A. Articular la educación y la investigación a la generación de

capacidades técnicas y de gestión, para dinamizar la

transformación productiva.

Metas Alcanzar el 20% de mano de obra calificada

Política PNBV 10.2: Promover la intensidad tecnológica en la producción primaria, de bienes intermedios y finales.


A. Tecnificar los encadenamientos productivos en la generación de materias primas y la producción bienes de capital, con mayor intensidad tecnológica en sus procesos productivos.


http://www.buenvivir.gob.ec/pnbv-popup/-/asset_publisher/B9gE/content/meta10-2



19

A continuación se muestra la alineación del plan con las Agendas Intersectoriales de Conocimiento y

Talento Humano y la de Producción.

Agenda Intersectorial Conocimiento y Talento Humano

Objetivo. 208.

Incrementa la vinculación de talento humano capacitado y formado,

la generación y transferencia de tecnología y la innovación para la

gestión responsable y sustentable de los recursos que aportan al

desarrollo del sector productivo

Estrategia 208.7

Fomentar mecanismos y programas de formación y capacitación

profesional acorde a los requerimientos del sector del sector

productivo que permitan el mejoramiento de capacidades laborales,

promoviendo al acceso al empleo y la reconvención laboral.

Agenda Intersectorial Producción, Empleo y Competitividad

Objetivo. 165.1 Incrementar la Productividad de manera incluyente, sostenible y

sustentable de los sectores productivos

Estrategia 165.4

Incorporar talento humano calificado y fortalecer espacios de

capacitación articulados a las necesidades del sistema de trabajo y

de los diferentes sectores productivos.

Política PNBV 10.5: Fortalecer la economía popular y solidaria-EPS-, y las micro, pequeñas y medianas empresas -Mipymes- en la estructura productiva.

Lineamientos Estratégicos:

A. Ampliar la capacidad innovadora, fomentar el desarrollo científico y tecnológico, y la capacitación especializada, para mejorar la diversificación y los niveles de inclusión y competitividad.




20

5. Plan Operativo 2017

En base a los antecedentes presentados en los puntos anteriores se presenta la propuesta del Plan

Operativo Anual, para ser ejecutado durante el periodo 2017 bajo la estructura del Sistema Nacional

de Cualificaciones y Capacitación Profesional, estableciendo cómo cada actividad va a contribuir en

el cumplimiento de los objetivos y los resultados esperados.

Los objetivos estratégicos establecidos para el Plan Operativo Anual 2017 son:



21

El cumplimiento de estos Objetivos Estratégicos requiere de varias estrategias, las mismas que se

reflejan en los objetivos operativos de cada dirección que forma parte de la SETEC como se muestra

en el cuadro a continuación:

Objetivo Estratégico 1:

DIMENSIÓN: CIUDADANÍA

Objetivo Estratégico Dirección

Responsable Estrategia Indicadores Meta

1. Incrementar el acceso a la certificación y capacitación de las/os los trabajadoras/es con y sin relación de dependencia, actores de la economía popular y solidaria, grupos de atención prioritaria, servidores públicos y ciudadanía en general.

Dirección de Competencia y

Certificación

1.1 Promover la certificación de los sectores priorizados. 1.2 Desarrollar mecanismos para el levantamiento de perfiles por competencias, creación de esquemas de certificación y diseños curriculares. 1.3 Actualizar normas y procedimientos de levantamiento y definición de competencias laborales. 1.4 Desarrollar el catálogo de cualificaciones.

1. Número de esquemas de certificación desarrollados 2. Número de perfiles publicados en el Catálogo de cualificaciones

185

261

Dirección de Reconocimiento y

Calificación

1.5 Identificar potenciales organismos evaluadores de la conformidad-OEC. 1.6 Calificar operadores de capacitación con estándares de calidad. 1.7 Fomentar el reconocimiento de OEC

1.Número de Organismo Evaluadores de la Conformidad-OEC reconocidos 2.Número de operadores de capacitación registrados 3.Número de operadores de capacitación calificados por la SETEC

71

695

104

Dirección de Aseguramiento

de la Calidad

1.10 Implementar mecanismos para el seguimiento, monitoreo y evaluación de procesos de cualificación y capacitación profesional. 1.11 Implementar mecanismos de evaluación de impacto de los programas de capacitación profesional ejecutados y financiados. 1.12 Diseñar la metodología de evaluación de impacto de la certificación orientado a la medición de productividad. 1.13 Diseñar la metodología para el Sistema de Información del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional.

N/A

N/A



22

Dirección de Certificación de

Operadores

1.14 Promover la certificación internacional bajo norma ISO 29990 y 29991 de los operadores de capacitación.

1. Porcentaje de avance en el proceso de acreditación de la SETEC bajo norma ISO 17021

100%

Objetivo Estratégico 2 - Homologado

DIMENSIÓN: PROCESOS

Objetivo Estratégico

Dirección Responsable

Estrategia Indicadores Meta

2. Incrementar la eficiencia

institucional en la SETEC

Dirección de Comunicación

2.1 Diseñar y difundir estrategias comunicacionales para fomentar la imagen institucional y que les permita a los trabajadores y empleadores informarse sobre las ventajas de la certificación.

N/A N/A

Dirección de Planificación y

Gestión Estratégica

2.2 Definir procesos institucionales internos que mejoren la gestión institucional incluyendo estrategias para emprender las nuevas atribuciones.

1.Número de casos de servicios mejorados 2. Porcentaje de procesos sustantivos priorizados mejorados 3. Porcentaje de proyectos de inversión en riesgo

2

100%

20%

Dirección de Asesoría Jurídica

2.3 Desarrollar normativa para la ejecución del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional.

N/A

N/A



23


DIMENSIÓN: TALENTO HUMANO




3. Incrementar el desarrollo del talento humano en la SETEC

Dirección de Administración del Talento Humano

3.1 Capacitar al personal de talento humano de la institución a fin de disminuir las brechas entre sus conocimientos y los requerimientos del puesto que desempeña.

1. Número de servidores públicos capacitados de acuerdo al plan de formación y capacitación institucional 2.Porcentaje de inclusión de personas con discapacidades 3.Índice de rotación de nivel operativo

4.Índice de rotación de nivel directivo 5. Porcentaje de personal con nombramiento provisional

22

4%

2%

2%

20%22


DIMENSIÓN: FINANZAS




4. Incrementar el uso eficiente del

presupuesto en la SETEC

Dirección Administrativa –

Financiera

4.1 Definir la programación y la gestión presupuestaria. 4.2 Planificar la gestión eficiente de los recursos.

1. Porcentaje de ejecución presupuestaria – Inversión 2. Porcentaje de ejecución presupuestaria - Gasto Corriente

100%

100%



24

5.1. Enlace de objetivos estratégicos con objetivos operativos por dirección

5.1.1. Dirección de Competencias y Certificación

OBJETIVO ESTRATÉGICO ALINEADO

Objetivo Operativo 1

Incrementar el acceso a la certificación profesional MEDIANTE el desarrollo de esquemas de certificación e instrumentos de evaluación de competencias laborales.

Indicador Línea Base Meta

1. Número de instrumentos de evaluación desarrollados y validados

65 28

2. Número de esquemas de certificación desarrollados 65 185

3. Número de esquemas de certificación aprobados 2016 validados en el 2017

60 60

4. Número de instrumentos de evaluación aprobados 2016 validados en el 2017

60 60


Incrementar cualitativa y cuantitativamente los perfiles por competencias laborales MEDIANTE el desarrollo de instrumentos, y procedimientos de levantamiento y validación de perfiles profesionales.


1. Porcentaje de avance en la revisión de perfiles del catálogo

100% 100%

2. Número de perfiles levantados, homologados y/o validados

170 261

3. Número de perfiles publicados en el Catálogo de Cualificaciones

571 261



25

5.1.2. Dirección Calificación y Reconocimiento



Incrementar los organismos evaluadores de la conformidad-OEC, MEDIANTE el fomento de reconocimiento de los OEC y expertos sectoriales.


1. Número de Organismo Evaluadores de la Conformidad-OEC reconocidos

97 71

2. Número de Organismos Evaluadores de la Conformidad OEC reconocidos con un proceso de ampliación

2 6


Incrementar los operadores de capacitación de calidad MEDIANTE la implementación del registro y calificación de operadores de capacitación.


2. Número de operadores de capacitación calificados por la SETEC

132 104

3. Número de operadores de capacitación registrados

1.624 695



26

5.1.3. Dirección de Aseguramiento de la Calidad y Estudios



Incrementar la calidad de los procesos de certificación profesional MEDIANTE la definición de estándares de medición de productividad laboral e indicadores de impacto para esquemas e instrumentos de certificación; la evaluación de los procesos de certificación ejecutados por los operadores calificados.


1. Porcentaje de elaboración de la metodología

para el seguimiento, monitoreo y evaluación

de la certificación de cualificaciones

0 100%

2. Porcentaje de elaboración del estudio de

necesidades de cualificaciones y capacitación

profesional

0 100%

3. Porcentaje de elaboración de la metodología

de evaluación de impacto de certificación y

productividad

0 100%

4. Porcentaje de elaboración del estudio de

incidencia de las certificación de personas y

productividad

0 100%

5. Número de inspecciones a los procesos de

cualificación ejecutados por los OEC

reconocidos

0 19

6. Número de operadores de capacitación

calificados con un proceso de evaluación

0 13

7. Número de Organismos Evaluadores de la

Conformidad Reconocidos con un proceso de

evaluación

0 19

8. Número de planes de mejora continua de

certificación de cualificaciones y capacitación

profesional elaborados

0 19



27

5.1.4 Dirección de Certificación de Operadores


5.1.5 Dirección de Comunicación Social

OBJETIVO ESTRATÉGICO ALINEADO:


Incrementar la información sobre la certificación de profesionales MEDIANTE la difusión de los beneficios que brinda el Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional, utilizando estrategias, planes y herramientas de comunicación.


1. Número de notas publicadas para socializar los beneficios de la certificación y la gestión de la SETEC

10

12

2. Número de eventos de socialización de los beneficios de la certificación con grupos objetivos realizados

2 4

3. Número de audiovisuales realizados para 12 12


Incrementar la calidad de los operadores de capacitación profesional MEDIANTE la certificación bajo estándares internacionales


1. Porcentaje de avance en el proceso de acreditación de la SETEC bajo norma ISO 17021

0 100%

Procesos

Incrementar la eficiencia institucional de la SETEC

2



28

socializar los beneficios de la certificación y la gestión de la SETEC

4. Número de boletines de prensa sobre el proceso de certificación y la gestión de la SETEC

24 40

5. Número de campañas de comunicación que posicionen los nuevos servicios de la SETEC "Tú eres el mejor"

0 1

6. Número de gráficas para informar los servicios y la gestión de la SETEC

150 180

7. Porcentaje de actualización de información en redes sociales (Twitter y Facebook)

100% 100%

8. Porcentaje de avance de la elaboración e implementación del plan de comunicación interna

100% 100%

9. Número de revistas informativas producidas internas

10 12

10. Número de revistas virtuales externas que difundan sobre el proceso de certificación y Organismos Certificadores

1 2

5.1.6 Dirección de Planificación, Coordinación y Cooperación



Incrementar la eficiencia en la gestión institucional MEDIANTE la elaboración y seguimiento de los instrumentos de planificación; la coordinación de actividades con los actores locales y cooperantes internacionales.


1. Número de servicios incluidos en la carta de servicios institucionales

2 2

2. Porcentaje de procesos sustantivos priorizados mejorados

100% 100%

3. Porcentaje de proyectos de inversión en riesgo

20% 20%

Procesos


2



29

5.1.7 Dirección Jurídica


5.1.8 Dirección de Talento Humano



Incrementar la eficiencia en la gestión jurídica de la institución MEDIANTE una oportuna asesoría y defensa en materia legal; la emisión de criterios y dictámenes sobre actos y acciones; y la elaboración, revisión y actualización de instrumentos legales y jurídicos.


1. Porcentaje de asesorías legales solventadas 100% 100%

2. Porcentaje de criterios y dictámenes jurídicos elaborados

100% 100%

3. Porcentaje de instrumentos legales y jurídicos desarrollados

100% 100%


Incrementar la efectiva administración y desarrollo del talento humano MEDIANTE la atención oportuna de las necesidades del entorno institucional; la asertividad en el manejo de las normas desarrolladas por el Ministerio del Trabajo; la vinculación de personal que cumpla con los requerimientos de la institución; el desarrollo de instrumentos, planes y estrategias en la administración del talento humano; la gestión y evaluación del desempeño del personal.


1. Porcentaje de servidores públicos capacitados de acuerdo al plan de formación y capacitación institucional

0 22

2. Porcentaje de inclusión de personas con capacidades especiales 4% 4%

Procesos


2

Talento

Humano

Incrementar el desarrollo del talento humano de la SETEC

3



30

5.1.9 Dirección Administrativa Financiera



Incrementar el uso eficiente de los recursos institucionales MEDIANTE la organización y administración de los recursos de los recursos de tecnologías de la información y comunicación, financieros y patrimoniales; la optimización de la gestión y provisión de bienes y servicios; el registro y evaluación a la ejecución de la programación anual.


1. Porcentaje de ejecución presupuestaria - Gasto Corriente

100% 100%

2. Porcentaje de ejecución presupuestaria - Inversión

100% 100%

3. Índice de rotación de nivel operativo 2% 2%

4. Índice de rotación de nivel directivo 20% 2%

5. Porcentaje de personal con nombramiento provisional 20% 20%

6. Porcentaje de servidores públicos incluidos en la póliza de caución.

100% 100%

Finanzas

Incrementar el uso eficiente del presupuesto de la SETEC

4



31

6. Presupuesto por Dirección

6.1. Gasto Corriente

GASTO CORRIENTE 2017

Dirección Valor

Dirección de Competencias Laborales y Certificación 5.000,00

Dirección de Calificación y Reconocimiento 13.000,00

Dirección de Aseguramiento de la Calidad y Estudios 5.496,00

Dirección de Certificación de Operadores 4.500,00

Dirección de Comunicación Social 5.500,00

Dirección de Planificación, Coordinación y Cooperación -

Dirección de Asesoría Jurídica 843,50

Dirección de Talento Humano 1.473.833,19

Dirección Administrativa Financiera 222.718,55


6.2. Gasto de Inversión

GASTO INVERSIÓN 2017

Dirección Valor

Dirección de Competencias Laborales y Certificación -

Dirección de Calificación y Reconocimiento -

Dirección de Aseguramiento de la Calidad y Estudios -

Dirección de Certificación de Operadores -

Dirección de Comunicación Social -


Dirección de Asesoría Jurídica -

Dirección de Talento Humano -

Dirección Administrativa Financiera -

Total Gasto Corriente -



32

6.3. Consolidado Corriente e Inversión

GASTO CORRIENTE + INVERSIÓN 2017

Dirección Valor

Dirección de Competencias Laborales y Certificación 5.000,00

Dirección de Calificación y Reconocimiento 13.000,00

Dirección de Aseguramiento de la Calidad y Estudios 5.496,00

Dirección de Certificación de Operadores 4.500,00

Dirección de Comunicación Social 5.500,00


Dirección de Asesoría Jurídica 843,50

Dirección de Talento Humano 1.473.833,19

Dirección Administrativa Financiera 222.718,55


Nombre Cargo Firma

Elaborado por: Ing. Mayra Esparza Analista de Planificación, Coordinación y Cooperación

Revisado por: Eco. Gabriela Rovalino Directora de Planificación, Coordinación y Cooperación

Aprobado por: Mgs. Ana Ruiz Cedeño Secretaria Técnica

Quito, 24 de enero de 2017



33

7. Anexos



34

ANEXO 7.1

MATRIZ DE ACTIVIDADES POR DIRECCIÓN



35

ANEXO 7.2

CÉDULAS PRESUPUESTARIAS



36

ANEXO 7.3

DOCUMENTACIÓN RESPALDO

secretaría técnica del sistema nacional de cualificaciones ... · secretarÍa tÉcnica del...

Documents