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Proyecto: Paisajes productivos resilientes al cambio climático y redes socioeconómicas fortalecidas en Guatemala

OFICINAS CENTRALES: 7ª. Avenida 03-67 zona 13, Ciudad Guatemala - (502) 2423-0500 Pág. 1

Santa Catarina Ixtahuacán, 04 de abril de 2018.

Contacto: Wendy Hernández [email protected]

Celular: 5559-8901

Señor (a) Contratista Individual Presente Estimado Sr (a) Asunto: invitación para la presentación de ofertas para la consultoría individual No. CI ALANEL PCL3/ 002-2018 Consultoría: “Sistematizar las experiencias de los procesos de planificación municipal territorial impulsados por tres (3) proyectos implementados por MARN/PNUD”. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en su Calidad de Organismo Nacional Ejecutor y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo como implementador, en el marco del proyecto 00075911-PPRCC, requiere los servicios de un Contratista Individual para el Proyecto Comunitario Local: “Encadenamiento del cultivo de papa y crianza de gallina criolla para el fortalecimiento económico y adaptación al cambio climático de las comunidades de Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá”, para realizar el trabajo descrito en el asunto, y por esta razón le invita a presentar oferta técnica y financiera. Para ayudarle en la comprensión de los requerimientos, adjunto remitimos la siguiente documentación

a) Términos de Referencia b) Anexo 1

Si estuviera interesado(a) y decidiera presentar oferta para realizar el trabajo, solicitamos presentarla en sobre cerrado antes de las 10:00 hrs. El jueves 12 de abril de 2018 en la Oficina Central de Proyectos de MARN/PNUD, 7ª. Avenida 03-67 zona 13, Ciudad Guatemala, segundo nivel, edificio del MARN; O bien, En la Oficina Regional del Proyecto PPRCC, Edificio Municipal de Santa Catarina Ixtahuacán; o bien enviarlo vía correo electrónico a la dirección siguiente: [email protected] indicando el nombre de la consultoría: Referencia CI ALANEL PCL3/002-2018 Agradecemos anticipadamente su interés

Ing. Faustino Barrera

Coordinador del Proyecto Comunitario Local

mailto:[email protected]




TÉRMINOS DE REFERENCIA Contrato para Contratista Individual

Consultoría: “Sistematizar las experiencias de los procesos de planificación municipal territorial impulsados por tres (3) proyectos implementados por

MARN/PNUD”.

1. Descripción de los proyectos Guatemala está ejecutando actualmente tres proyectos implementados por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Dos proyectos financiados por Global Environment Facility (GEF, por sus siglas en inglés): “Proyecto para el Manejo Forestal Sostenible con Múltiples Beneficios Ambientales Globales” y “Proyecto Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad en Áreas Protegidas Marino Costeras”; un proyecto financiado por Adaptation Fund (AF): “Proyecto de Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala”. La descripción general de dichos proyectos es la siguiente: 1.1 Proyecto “Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad en Áreas Protegidas Marino Costeras”:

El proyecto tiene como objetivo promover la conservación y el uso sostenible, en el largo plazo, de la biodiversidad marina costera a través del manejo efectivo y de manera equitativa de las áreas protegidas, que a su vez contribuirá a la conservación global y al bienestar económico de la población guatemalteca.

Para ello, el proyecto creará o ampliará cinco áreas de conservación marino costeras en la región del Pacífico de Guatemala. Además, el proyecto promoverá la mejora de la gestión de dichas áreas y el aumento de su financiamiento. El proyecto está siendo implementado a lo largo de cinco años, inició en febrero del 2014 se espera concluirlo en diciembre 2018. Enfoca sus acciones en cinco áreas del Pacífico: Área de Protección Especial Manchón-Guamuchal, ubicada entre los departamentos de

Retalhuleu y San Marcos Parque Nacional Sipacate-Naranjo, localizado en el departamento de Escuintla Reserva Natural de Usos Múltiples Monterrico, situada en el departamento de Santa Rosa Área de Usos Múltiples Hawaii, ubicada en el departamento de Santa Rosa Área de Conservación Las Lisas, radicada en el departamento de Santa Rosa

El proyecto contribuirá a la protección y uso sostenible de la biodiversidad marino-costera a nivel local, regional y global. Guatemala tendrá un progreso significativo con el aumento de la protección de las zonas costeras de 6,043.00 hectáreas (ha) a 56,046.82 ha, así como la ampliación de la protección de las áreas marinas de 999.44 ha a 108,250.58, lo cual incluye las zonas de manglares que pasarán de 4,004.67 ha a 12,803.10 ha. Al final del proyecto, el total de los ecosistemas marino-costeros bajo protección pasará de 7,042.44 ha a 164,297.40 ha. Por otro lado, el proyecto responde a los desafíos de la conservación de la biodiversidad integrando a sectores clave de la pesca, puertos, transporte marítimo y desarrollo urbano con el fin de fortalecer la gestión de las áreas protegidas y la utilización sostenible de sus recursos.



1.2 Proyecto “Manejo Sostenible de los Bosques y Múltiples Beneficios Ambientales Globales”: tiene

como objetivo fortalecer los procesos de gestión del suelo, bosques y la conservación de la biodiversidad para asegurar servicios ecosistémicos, es decir, los recursos como el agua y los procesos tales como la descomposición de desechos. La Evaluación de los Ecosistemas del Milenio organizada por las Naciones Unidas en 2005 agrupa los servicios ecosistémicos en cuatro categorías: aprovisionamiento, tal como la producción de agua y de alimentos; regulación, tal como enfermedades y el control del clima, inundaciones, desecación, pestes, entre otros; apoyo como los ciclos nutrientes y polinización de cultivos y cultural como beneficios espirituales y recreativos. Para ello, el proyecto a) promueve el desarrollo de un marco regulativo e institucional que integre los principios para el manejo sostenible de bosques y del suelo, así como una capacidad fortalecida del manejo, y b) la realización de dos proyectos pilotos que reducirán la degradación del suelo, mejorarán las provisiones de carbono y aumentarán la conservación de la biodiversidad en el Suroriente y Altiplano de Guatemala. El proyecto abarca la cuenca de la Laguna de Ayarza (3,112.5 ha), la parte alta y media de la cuenca del Río Ostúa (30,729 ha y 52,239 ha respectivamente) abarcando los departamentos de Santa Rosa (Casillas y San Rafael Las Flores), Jalapa (Jalapa, Monjas, Mataquescuintla, San Pedro Pinula, San Carlos Alzatate, San Luis Jilotepeque y San Manuel Chaparrón) y Jutiapa (El Progreso, Quesada, Santa Catarina Mita, Asunción Mita y Agua blanca). En la región del Altiplano Occidental, el proyecto se concentra en el Departamento de Huehuetenango en los municipios de San Juan Ixcoy, Todos Santos Cuchumatán, San Pedro Soloma, Santa Eulalia y Chiantla. El proyecto se enfoca en la población más vulnerable al cambio climático, de manera que se mejoren los servicios básicos como el acceso a agua, saneamiento y servicios de energía renovable, entre otros. El proyecto está vinculado al bienestar humano y la resiliencia al cambio climático. Los beneficios del proyecto son múltiples. Entre los más importantes, el proyecto contribuirá a la consecución de los objetivos de la Estrategia Nacional para la Conservación y Uso Sostenible de la Diversidad Biológica (1999) mediante la promoción de la recuperación de tierra con fines forestales y la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad en los bosques naturales. Además, el proyecto implementará protocolos para el control de flujo de carbonos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero como se establece en el marco de la Política Nacional sobre el Cambio Climático (2009), y contribuirá con el Programa Nacional para Combatir la Desertificación y Sequía (PROANDYS), la cual identifica a la región del Suroriente como una de las más vulnerables del país.

1.3 Proyecto “Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas

Fortalecidas en Guatemala”: El objetivo del Proyecto es aumentar la resiliencia ante el clima de los paisajes productivos y de los sistemas socioeconómicos en doce municipios de los departamentos de Sololá y Suchitepéquez1 con jurisdicción dentro de la cuenca del Río Nahualate, amenazados por los impactos del cambio climático y la variabilidad climática, en particular los fenómenos hidrometeorológicos que están aumentando en frecuencia e intensidad. Los beneficiarios directos de las acciones específicas a implementar serán organizaciones comunitarias ubicadas dentro de las

1 Santa Catarina Ixtahuacán, Nahualá, Santa Lucía Utatlán, Santa Clara La Laguna, Santa María Visitación, San Juan La Laguna, Santiago Atitlán, Santo Tomás La Unión, San Pablo Jocopilas, San Antonio Suchitepéquez, Chicacao, Santa Bárbara.



19 subcuencas seleccionadas en función de su vulnerabilidad. Las subcuencas destinatarias son: Alto Nahualate, Ugualxucube, Tzojomá, Paximbal, Igualcox, Masá, Ixtacapa, Yatzá, Panán, Mixpiyá, Nicá, Mocá, Paquiacamiyá, Tarro, Bravo, San Francisco, Chunajá, Siguacán y Coralito. El total de población priorizada para estas subcuencas es de 139,545 personas, de las cuales 85,341 (61%) son rurales y 69,918 (50%) son mujeres. Al menos veinticinco organizaciones comunitarias y no menos de 42,000 habitantes, se beneficiarán directamente del Proyecto. Este objetivo se pretende alcanzar mediante el cumplimiento de los siguientes resultados clave:

Resultado del Proyecto: aumentar la resiliencia de los paisajes productivos y sistemas socioeconómicos en los municipios seleccionados, amenazados por la variabilidad climática y los impactos del cambio climático; en particular a los eventos hidrometeorológicos que han aumentado en frecuencia e intensidad

Actividad de Resultado 1: Fortalecimiento de la capacidad institucional y política para la integración de los riesgos del cambio climático en la planificación municipal, departamental y nacional, así como en la toma de decisiones, en el presupuesto y en la inversión pública. Actividad de Resultado 2: Implementación y fortalecimiento de la gestión de los ecosistemas para aumentar su resiliencia al cambio climático; y prácticas productivas que contribuyan a reducir la vulnerabilidad de las comunidades seleccionadas. Actividad de Resultado 3: Aumento de las capacidades de las asociaciones de base comunitarias para reducir los riesgos asociados al clima y que resultan en pérdidas socio-económicas y ecosistémicas en los municipios seleccionados. Actividad de Resultado 4: Establecimiento de un sistema de información geográfica, sobre la base de los centros sub-nacionales y nacionales especializados existentes, para apoyar el proceso de toma de decisiones, sobre una base más sólida y científica.

A través de la actividad de resultado 1, el Proyecto fortalecerá las capacidades de autoridades y tomadores de decisiones a nivel local y nacional a través de información climática útil para los procesos de planificación y de inversión pública específica del área de intervención, con el objetivo de mejorar la capacidad de análisis para registrar la información a nivel local y nacional, al mismo tiempo que fortalece mecanismos de comunicación, para la adaptación al cambio climático. En las actividades de resultados 2 y 3 del Proyecto se identificará, consensuará y se pondrán en práctica las estrategias locales de adaptación (catalogo previamente elaborado) para incrementar la capacidad de resiliencia y la ecológica de los paisajes productivos del área de intervención. Estas estrategias se identificarán, priorizarán e implementarán de manera participativa con las organizaciones, líderes comunitarios, y gobiernos locales, buscando un enfoque de adaptación basado en las necesidades de cada comunidad. La actividad de resultado 4, estará diseñada para que los resultados y lecciones aprendidas de la implementación de estrategias de adaptación retroalimenten el proceso de fortalecimiento de capacidades a nivel local y nacional, al mismo tiempo que contribuyan a la creación de normas y



manuales técnicos y al establecimiento de un programa nacional del sistema de información sobre la adaptación al cambio climático. Con el propósito de mejorar la capacidad de adaptación al cambio climático de las comunidades en el área del Proyecto, se abordarán de manera integral los temas de género, multiculturalidad y seguridad alimentaria. Durante la ejecución e implementación del Proyecto, el MARN y el PNUD, deberán coordinar acciones con otras entidades de gobierno como socios estratégicos: entre los que se mencionan: Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN), Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA), Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP), Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología (INSIVUMEH), Instituto Nacional de Bosques (INAB), Ministerio de Economía (MINECO), Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) y municipalidades; además de organizaciones comunitarias, Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), Universidades, sector privado, entre otros actores.

2. Antecedentes de la consultoría SEGEPLAN enfatiza la relevancia de la planificación como función sustantiva del Estado y como instrumento técnico orientador, recurso prospectivo de análisis y herramienta de gestión del desarrollo municipal, destacando su carácter participativo y formador de ciudadanía como elementos esenciales y respondiendo también a una lógica secuencial y coherente en la planificación, tomando en cuenta la incorporación de todas las recomendaciones, rectificaciones e innovaciones recopiladas durante las distintas actividades de sistematización durante el desarrollo las herramientas de planificación, esto permitirá una programación integrada y adaptada al contexto territorial social, económico, cultural y ambiental. Durante los años 2015, 2016 y 2017 el Proyecto Marino Costero desarrolló junto a socios estratégicos de gobierno (MARN, CECON-USAC2, CONAP y SEGEPLAN) el Diplomado en Planificación y Ordenamiento Territorial en Zonas Marino Costeras, tomando como base los módulos de Planificación y Ordenamiento Territorial desarrollados por la SEGEPLAN. Esta iniciativa permitió a los participantes dotarse de nuevos conocimientos e instrumentos de gestión territorial, adaptados a las condiciones en las que se desempeñan desde sus sectores y regiones. El fin último de este Diplomado para las regiones Suroriente y Suroccidente del país, fue facilitar acompañamiento en las fases que conlleva la implementación de un Plan de Ordenamiento Territorial y fortalecer las capacidades de actores clave y del personal técnico de las instituciones involucradas en la gestión marino costera y el ordenamiento territorial de esta importante zona. Durante el año 2015 el Proyecto Bosques en coordinación con SEGEPLAN apoyó a las municipalidades del área de influencia del proyecto, con la actualización del eje ambiental de los Planes de Desarrollo Municipal (PDM). Durante el año 2017, se lanza una nueva iniciativa en la se apoyó a las municipalidades en la actualización de los PDM, mediante la metodología Planes de Desarrollo Municipal y Ordenamiento Territorial (PDM – OT) de SEGEPLAN, además de brindar asistencia técnica a las municipalidades para la

2 Centro de Estudios Conservacionistas de la Universidad de San Carlos de Guatemala.



formulación de los Planes Estratégicos Institucionales (PEI), Planes Operativos Multianuales (POM) y Planes Operativos Anuales (POA). Durante el año 2016, el Proyecto PPRCC, en coordinación con SEGEPLAN lanzó la iniciativa sobre apoyo a 12 municipalidades para desarrollar los instrumentos de planificación de corto y mediano plazo, mediante el desarrollo de los instrumentos de planificación: Planes Estratégicos Institucionales (PEI) 2016-2020. Durante el año 2017 en coordinación con SEGEPLAN lanza iniciativa para actualizar los 12 Planes de Desarrollo Municipal (PDM), impulsando la actualización de la metodología de PDM de SEGEPLAN. Los instrumentos elaborados se pueden obtener en la dirección web https://goo.gl/6LjNEj. Se hace necesario sistematizar las experiencias de los diferentes procesos de planificación (PDM, PDM-OT, PEI-POM-POA y Diplomado en OT) con el fin de determinar la apropiación por parte de los actores municipales y evidenciar una mejor gestión ambiental a nivel territorial, consecuencia de que el enfoque ambiental ha sido considerado en los diferentes instrumentos de planificación, programación y ejecución de los tres Proyectos.

3. Objetivo de la consultoría 3.1 General

Sistematizar las experiencias de los procesos de planificación territorial municipal impulsados por tres (3) proyectos que implementan MARN/PNUD3, con el fin de determinar la funcionalidad y replicabilidad de los diferentes métodos e instrumentos de planificación, que fueron planteados para garantizar apropiación por los actores municipales y mejorar la gestión ambiental en los territorios. 3.2 Específicos

3.2.1 Sistematizar las diferentes metodologías y modalidades que se implementaron para la

actualización y diseño de los diferentes procesos de planificación territorial municipal impulsados por tres (3) proyectos que implementan MARN/PNUD en diferentes municipios.

3.2.2 Identificar las lecciones aprendidas y buenas prácticas durante los procesos de planificación territorial municipal, que los tres (3) proyectos que implementan MARN/PNUD han facilitado en los territorios.

3.2.3 Generar recomendaciones que permitan a la SEGEPLAN mejorar la efectividad en los métodos de elaboración de los instrumentos de planificación (PDM-OT y PEI, POM y POA), y una adecuada gestión y seguimiento para implementación por parte de las municipalidades.

3.2.4 Proponer recomendaciones que permitan a las municipalidades hacer un mejor uso y aplicación de las metodologías, y monitoreo y evaluación de los instrumentos de planificación.

3 Dos proyectos financiados por Global Environment Facility (GEF): “Proyecto para el Manejo Forestal Sostenible con Múltiples Beneficios Ambientales Globales” y “Proyecto Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad en Áreas Protegidas Marino Costeras”; un proyecto financiado por Adaptation Fund (AF): “Proyecto de Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala”.

https://goo.gl/6LjNEj



4. Alcances de la consultoría A través de sus servicios el Contratista Individual deberá desarrollar y cumplir los objetivos de la presente consultoría sobre la base los siguientes alcances:

(i) Revisión documental, visitas de campo y entrevistas a actores claves participantes de los procesos de planificación municipal (consultores a cargo de los procesos de planificación, técnicos y/o autoridades de las municipalidades, representantes de SEGEPLAN a nivel territorial y central, entre otros), para la sistematización y determinación de las lecciones aprendidas y buenas prácticas de los procesos de planificación siguientes: o Actualización de la dimensión ambiental de los Planes de Desarrollo Municipal (PDM) o Actualización de los Planes de Desarrollo Municipal y Ordenamiento Territorial (PDM-

OT) o Apoyo en la elaboración de los Planes Estratégicos Institucionales, Planes Operativos

Multianuales, Planes Operativos Anuales (PEI-POM-POA) o Diplomados en Planificación y Ordenamiento Territorial en Zonas Marino Costeras

(DPOTZMC). (ii) El área geográfica para el desarrollo de la consultoría serán los municipios donde se han

promovido proceso de planificación territorial mediante los proyectos de la cartera de energía y ambiente del PNUD “Paisajes productivos resilientes al cambio climático y redes socioeconómicas fortalecidas en Guatemala, Manejo sostenible de los bosques y múltiples beneficios ambientales globales (Región Piloto 1, 15 municipios de sur oriente y Región Piloto 2, 6 municipios del Departamento de Huehuetenango), y Conservación y uso sostenible de la biodiversidad en áreas protegidas marino costeras” (regiones Suroriente y Suroccidente del Pacífico).

(iii) Considerar los diferentes procesos y modalidades de asistencia para el desarrollo de la planificación territorial municipal, y determinar cuáles han tenido mayor éxito en los municipios, ya que han considerado la gestión ambiental dentro de los diferentes planes territoriales y se han vinculado a la programación y al presupuesto municipal, entre algunos criterios.

(iv) Tener presente en todo momento que la sistematización será de utilidad para mejorar la orientación brindada por el ente rector (SEGEPLAN) en materia de planificación territorial hacia las municipalidades. Así mismo, que las recomendaciones serán para apoyar a las municipalidades, para que valoricen y se beneficien de mejor manera de los instrumentos de planificación.

(v) Brindar orientaciones y rutas críticas para que los cooperantes internacionales que se involucren en apoyar estos procesos de planificación territorial tengan claridad de los pros y contras de cada uno de dichos procesos, y los momentos más oportunos para desarrollarlos.

Los productos que el Contratista Individual desarrollará serán los siguientes: 4.1 Sistematización de las experiencias de los diferentes procesos de planificación territorial municipal

(Actualización de la dimensión ambiental de los PDM, PDM – OT, PEI-POM-POA, Diplomado en OT (Capítulo 1 informe final).



o Cómo fue posible lograr lo que se logró: ¿Qué funcionó bien y qué no funcionó?, ¿Cuáles fueron los factores claves de éxito?, ¿Qué se podría haber hecho de otra manera y por qué? y ¿Cuáles son las recomendaciones derivadas de la práctica?

o Se sugiere utilizar como referencia, el documento “Sistematización para Transferir Conocimiento”, el cual se puede consultar en la dirección siguiente: file:///C:/Users/PNUD%203/Downloads/Guias_Final%20(3).pdf

4.2 Lecciones aprendidas y buenas prácticas (Capítulo 2 del informe final). o Las lecciones aprendidas se pueden definir como el conocimiento adquirido en un proceso o experiencia a

través de la reflexión, el análisis crítico y / o la evaluación.

o Las lecciones deben estar bien fundamentadas en la práctica y deben proporcionar recomendaciones útiles para la acción mediante la identificación de los mecanismos, procesos y recursos que han contribuido a lograr resultados, mitigar los riesgos o resolver problemas.

4.3 Recomendaciones sobre los procesos de planificación territorial municipal (Capítulo 3 del informe final).

o Describir las recomendaciones sobre los diferentes procesos de planificación, para que en el futuro se de orientación y acompañamiento técnico de mejor manera, mediante el uso de metodologías y la temporalidad ideal en que se deben desarrollar los diferentes procesos durante el periodo de Gobierno Local. Así como también el brindar recomendaciones que permitan a los gobiernos locales, aplicar de manera efectiva los instrumentos de planificación.

Para alcanzar el producto antes indicado, el Contratista Individual deberá realizar como minino las gestiones siguientes: a) Elaborar un Plan de Trabajo que describa las actividades a realizar, los insumos a requerir para

llevarlas a cabo, los lugares en donde se realizarán, en congruencia con el cumplimiento y la secuencia de los objetivos, así como la integración de los alcances en los resultados. El proceso metodológico de trabajo y abordaje de cada producto; debe incluir las estrategias para desarrollar la consultoría de forma participativa e incluyente, y las estrategias para que la propuesta sea implementada de forma sostenible. Debe incluir la metodología a utilizar en cada visita, entrevistas y reuniones planificadas.

b) Revisión documental generada por los tres proyectos MARN/PNUD. c) Realizar entrevistas y reuniones con coordinadores y técnicos de los tres proyectos MARN/PNUD. d) Realizar entrevistas y reuniones con los socios de gobierno de los tres proyectos MARN/PNUD. e) Realizar entrevistas y reuniones con los funcionarios municipales de las áreas de intervención de los

tres proyectos MARN/PNUD. f) Elaboración de ayudas de memoria de los talleres y reuniones que realice. g) Elaborar documentos técnicos. El contenido del informe final deberá contemplar la siguiente estructura:

1. Carátula 2. Créditos 3. Índice 4. Tabla de acrónimos 5. Resumen ejecutivo 6. Objetivos y metodología del estudio 7. Capítulo 1: Sistematización de las experiencias de los diferentes procesos de planificación 8. Capítulo 2: Lecciones aprendidas 9. Capítulo 3: Recomendaciones sobre los procesos de planificación territorial 10. Bibliografía



11. Anexos El informe final no debe superar las 40 páginas, sin considerar los anexos. NOTA: El producto final debe llevar los logotipos oficiales de los cada uno de los tres proyectos.

5. Insumos a ser provistos por el contratante La Unidad de Gestión del Proyecto (UGP) pone a disposición del Contratista Individual, material técnico sobre los resultados alcanzados por cada proyecto, medios de verificación, documentos de proyecto (PRODOC) y resultados de evaluaciones de cada proyecto. Se brindará además, la asesoría necesaria durante el desarrollo de la consultoría.

6. Ubicación del contratista individual El MARN, el PNUD, los Proyectos y la Asociación ALANEL, no ofrecen dentro de sus instalaciones espacio físico al Contratista Individual, por lo que éste deberá elaborar los productos de la consultoría en oficinas propias. Sin embargo, para la presentación de avances y consultas, el Contratista Individual podrá hacer uso de las instalaciones de los Proyectos, previa cita y coordinación.

7. Línea de coordinación

El contrato será suscrito entre la Asociación ALANEL y el Contratista Individual que resultare adjudicado en el proceso. El contrato se firmará en tres originales, distribuidos a: Contratista Individual, Proyecto y Asociación ALANEL. El Contratista Individual deberá presentar sus informes a la Unidad de Gestión del Proyecto (UGP), quien se encargará de la revisión y aprobación conjunta con la Asociación ALANEL.

8. Duración de la consultoría La consultoría se propone para un período de tres (3) meses calendario, durante el año 2018, iniciando con la firma del contrato.

9. Lugar de destino Los trabajos se realizarán en la Ciudad de Guatemala y en las áreas de intervención de los tres proyectos.

10. Responsabilidades y actividades El Contratista Individual será responsable de realizar las siguientes actividades: Elaborar un Plan de Trabajo que describa las actividades a realizar, los insumos a requerir para

llevarlas a cabo, los lugares en donde se realizarán, en congruencia con el cumplimiento y la secuencia de los objetivos, así como la integración de los alcances en los resultados. El proceso metodológico de trabajo y abordaje de cada producto; debe incluir las estrategias para desarrollar



la consultoría de forma participativa e incluyente, y las estrategias para que la propuesta sea implementada de forma sostenible. Debe incluir la metodología a utilizar en cada visita, entrevistas y reuniones planificadas.

Identificar e involucrar a los actores clave de las municipalidades, la SEGEPLAN y otros actores estratégicos de relevancia para el desarrollo de la consultoría, promoviendo que sean parte activa del proceso de elaboración de la misma. El PNUD, en cumplimiento a la política de desarrollo humano, promueve igualdad de oportunidades en procesos de información, consulta y consenso para todas las personas desde las perspectivas de género, multiculturalidad y discapacidad, enfoque que se solicita aplicar en la presente consultoría.

Revisión documental generada por los tres proyectos MARN/PNUD. Realizar entrevistas y reuniones con coordinadores y técnicos de los tres proyectos MARN/PNUD. Realizar entrevistas y reuniones con los socios de gobierno de los tres proyectos MARN/PNUD. Realizar entrevistas y reuniones con los funcionarios municipales de las áreas de intervención de los

tres proyectos MARN/PNUD. Elaboración de ayudas de memoria de los talleres y reuniones que realice. Elaborar documentos técnicos. Incluir los comentarios y sugerencias que surjan a partir de la revisión de los documentos

(productos). Realizar las presentaciones de resultados que sean requeridas. De ser necesario, realizar cualquier otra actividad relacionada en mutuo acuerdo con las partes

involucradas, mientras que las mismas no retrase las actividades principales y sean vinculadas a los resultados de la presente consultoría.

11. Productos esperados y entregables Se esperan dos (2) entregas de productos, para un total de dos (2) documentos de informes. Cada producto debe ser entregado a la Unidad de Gestión del Proyecto PPRCC. La revisión, aprobación, fecha de entrega de productos será de la siguiente forma: Versión impresa: 1 original a full color y 1 copia; y Versión digital: Conteniendo el informe en versión Word y PDF (firmada); adicional a la presentación

en Power Point4.

No. Productos/Entregables Detalle De Productos Aprobación por Fecha de entrega

después de la firma del contrato

1

Documento técnico que contenga el borrador del documento final de acuerdo al contenido establecido en la sección 4 de estos Términos de Referencia.

1 documento técnico 1 presentación de avance

Coordinación de los 3 Proyectos. Coordinación PCL/Asociación ALANEL.

1.5 meses

2

Documento técnico que contenga el informe final de acuerdo al contenido establecido en la sección 4 de estos Términos de Referencia.

1 documento técnico 1 presentación de final

Coordinación de los 3 Proyectos. Coordinación PCL/Asociación ALANEL.

2.5 meses

4 Los archivos en digital se enviarán al correo: [email protected]




12. Calificaciones Académicas:

Grado de Licenciatura (verificable). Estudios de postgrado en temas de planificación, ordenamiento territorial, recursos naturales,

desarrollo rural o cambio climático (verificable). Experiencia:

Mínimo tres (3) años de experiencia en procesos de fortalecimiento municipal en el área de planificación territorial participativa y ordenamiento territorial (verificable).

Mínimo tres (3) años de experiencia en facilitar procesos de planificación estratégica institucional, planificación operativa municipal, coordinación de trabajo con autoridades municipales y con el sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (verificable).

Mínimo tres (3) instrumentos de planificación territorial elaborados bajo la metodología de SEGEPLAN (verificable).

Otras calificaciones

Experiencia en redactar y sistematizar información técnica con calidad, demostrable mediante experiencias de trabajo o publicaciones.

Compresión adecuada en el abordaje y conceptos de la gestión basada en resultados o gestión del conocimiento, demostrable mediante experiencias de trabajo.

Experiencia en coordinar procesos con instituciones de gobierno y sociedad civil, demostrable mediante experiencias de trabajo.

Conocimiento de las regiones de los tres Proyectos, demostrable mediante experiencias de trabajo.

Sin limitaciones de tiempo para viajar a las regiones de los tres Proyectos, indicarlo en la carta de interés.

13. Alcance de la propuesta financiera y cronograma de pagos El pago correspondiente consiste en una suma global en Quetzales incluyendo todos los gastos relacionados a la presentación de los productos requeridos, el número previsto de días de trabajo e impuestos. El monto del contrato a firmar será fijo independientemente del cambio en los componentes de los costos. Se realizará el pago dentro de los quince (15) días calendario después de recibir la factura y la aceptación a entera satisfacción de los productos de la consultoría:

No. Producto/Entregables Fecha de entrega después

de la firma del contrato Porcentaje

de Pago

1 Documento técnico que contenga el borrador del documento final de acuerdo al contenido establecido en la sección 4 de estos Términos de Referencia.

1.5 meses 40%

2 Documento técnico que contenga el informe final de acuerdo al contenido establecido en la sección 4 de estos Términos de Referencia.

2.5 meses 60%



Luego de aprobarse cada producto, la UGP notificará al Contratista Individual, para que emita la factura a nombre de Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, NIT 312583-1, en Quetzales, y con la siguiente descripción: “Pago correspondiente al producto No. xx de xx, según contrato xxx”. El PNUD no es agente retenedor de impuestos, por lo que el Contratista individual deberá proceder conforme la legislación tributaria que le aplique. “Los pagos a Contratistas Individuales nacionales se harán efectivos en Quetzales, y cuando aplique, se emitirá exención de IVA”.

14. Recomendaciones para la presentación de la oferta Los Contratistas Individuales interesados deben presentar su propuesta acompañada de los siguientes documentos para demostrar sus calificaciones: a) Carta del Oferente dirigida al Proyecto confirmando interés y disponibilidad (anexo 1). b) Anexar a la Carta del Oferente lo siguiente:

1. Currículo vitae actualizado y firmado, que incluya fechas, experiencias en proyectos similares y referencias actualizadas. Adjuntar al mismo: (i) Copia de títulos universitarios a ambos lados y constancias de estudios de maestría. (ii) Copia de cartas de referencia laboral que soporten la experiencia acorde al perfil

solicitado en estos Términos de Referencia. Puede incluir en sustitución de las cartas, copia de contratos o finiquitos laborales. Debe asegurarse de incluir datos actualizados de los contactos institucionales.

(iii) Copia de DPI. (iv) Copia de RTU. (v) Copia de constancia de Colegiado Activo.

2. Propuesta Financiera que indique el precio fijo total de la oferta (todo incluido), expresado en Quetzales, sustentado con un desglose de los costos (anexo 1).

3. Propuesta Técnica. (i) Documento que describa sustantivamente la metodología por medio de la cual

enfocará y conducirá las actividades para cumplir con los servicios de la consultoría. Deberá incluir cronograma de actividades propuesto acorde con la metodología y el tiempo propuesto para desarrollar la consultoría.

(ii) Términos de Referencia firmados (incluir únicamente la última página). El Contratista Individual entregará su oferta en sobre cerrado debidamente identificado, cada página numerado en la esquina inferior derecha, con índice de contenido en el orden solicitado, dirigido a:

Oficina Central de Proyectos de MARN/PNUD 7ª. Avenida 03-67 zona 13, Ciudad Guatemala, segundo nivel, edificio del MARN

O bien, Oficina Regional del Proyecto PPRCC

Edificio Municipal de Santa Catarina Ixtahuacán

Referencia: Proceso CI ALANEL PCL3/ 002-2018 A más tardar el jueves 12 de abril de 2018 a las 10:00 horas.



O bien, enviarlo vía correo electrónico a la dirección siguiente: [email protected], a más tardar el jueves 12 de abril de 2018 a las 10:00 horas, en archivo PDF multipágina, cada página numerado en la esquina inferior derecha, con índice de contenido en el orden solicitado.

15. Criterios para la selección de la mejor oferta A continuación todos los criterios que servirán de base para la evaluación de las ofertas. a) El método a utilizar es de puntuación combinada en donde las calificaciones y la metodología se

ponderarán con un máximo de 70% combinándose con la oferta financiera, la que se ponderará con un máximo de 30%. Adjudicándose al puntaje combinado más alto.

b) Evaluación preliminar, el Comité Evaluador verificará si cada oferta de servicios cumple con los

requisitos mínimos requeridos que se listan a continuación:

Criterios Puntuación

Grado de Licenciatura (verificable). CUMPLE/NO CUMPLE

Compresión adecuada en el abordaje y conceptos de la gestión basada en resultados, demostrable mediante experiencias de trabajo.

CUMPLE/NO CUMPLE

Experiencia en coordinar procesos con instituciones de gobierno y sociedad civil, demostrable mediante experiencias de trabajo.

CUMPLE/NO CUMPLE

Sin limitaciones de tiempo para viajar a la región del Proyecto, indicarlo en la carta de interés. CUMPLE/NO CUMPLE

Copia de DPI. CUMPLE/NO CUMPLE

Copia de RTU. CUMPLE/NO CUMPLE

Colegiado Activo. CUMPLE/NO CUMPLE

c) Evaluación curricular y de propuesta técnica (70% de la evaluación), el Comité Evaluador

considerando la documentación presentada en cada oferta de servicios, y utilizando los criterios de evaluación que se muestran en el siguiente cuadro a continuación, otorgará los puntajes respectivos.

Criterios Tiempo Puntuación

Años/nivel Específica Parcial

Formación académica

Estudios de postgrado en temas de planificación, ordenamiento territorial, recursos naturales, desarrollo rural o cambio climático (verificable).

N/A 10 10

Experiencia

Mínimo tres (3) años de experiencia en procesos de fortalecimiento municipal en el área de planificación territorial participativa y ordenamiento territorial (verificable).

5 o más años 20

60

4 a 5 año 16

3 años 12

Mínimo tres (3) años de experiencia en facilitar procesos de planificación estratégica institucional, planificación operativa municipal, coordinación de trabajo con autoridades municipales y con el sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (verificable).

5 o más años 20

4 a 5 años 16

3 años 12

Mínimo tres (3) instrumentos de planificación territorial elaborados bajo la metodología de SEGEPLAN (verificable).

5 o más instrumentos formulados

20

4 instrumentos formulados 16

3 instrumentos formulados 12




Criterios Tiempo Puntuación

Años/nivel Específica Parcial

Propuesta Técnica

Plenamente armónica con los Términos de Referencia y con sólido nivel técnico. Presenta propuesta metodológica que demuestra sólido conocimiento y correcta aplicación de la técnica en el alcance de resultados.

N/A 30

30

Armónica con los Términos de Referencia y técnicamente aceptable. Presenta propuesta metodológica que demuestra conocimiento y aplicación de la técnica de manera aceptable para el alcance de los resultados.

N/A 20

Armónica con los Términos de Referencia, pero técnicamente débil. Débil propuesta metodológica que demuestra débil aplicación de la técnica en el alcance de resultados.

N/A 10

No armónica con los Términos de Referencia y/o técnicamente débil. Propuesta metodológica y aplicación de la técnica débil o fuera de contexto en cuanto a los Términos de Referencia.

N/A 0

Total por Evaluación Curricular y Propuesta Técnica 100=70%

d) Evaluación de propuesta económica, únicamente las propuestas que logren o superen el puntaje

ponderado de 70 puntos en la etapa de evaluación curricular y propuesta técnica competirán en la evaluación de propuesta económica, donde se ponderada con un máximo de 30% a la oferta de menor precio. La ponderación para las ofertas siguientes se estimará de la siguiente manera: X % = Monto oferta de menor precio x 30 / monto de la oferta en evaluación.

e) Una vez seleccionado un Contratista Individual será notificado. Al finalizar el proceso, todas las

ofertas recibidas serán notificadas del resultado de selección.

16. Aceptación del Contratista Individual

Acepto que los términos de referencia que anteceden especifican claramente los servicios y las actividades a ser contratadas, así como el grado de conocimientos requeridos. Firma: ____________________________________ Fecha: _______________________________ Nombre: _________________________________________________________________________

Se estimula una amplia participación en las candidaturas a esta consultoría, en cumplimiento a la política de desarrollo humano de promover la igualdad de oportunidades para todas las personas desde las perspectivas de género,

multiculturalidad y capacidades diferenciadas.

santa catarina ixtahuacán, 04 de abril de 2018. contacto ... · avenida 03-67 zona 13, ciudad...

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