saneamiento básico
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Saneamiento básico Enviado por silvia_mtz2003
1. Recomendaciones
2. Protección de las fuentes de abastecimiento del agua
3. Vigilancia de la calidad de agua
4. Disposición de la basura
5. Manejo higiénico de los alimentos
6. Dispocisión de excremento y orinas (excretas)
7. Control de fauna nociva
8. Mejoramiento sanitario de la vivienda
La Estrategia de Saneamiento Básico permite conocer las alternativas más comunes para la identificación y solución de los problemas de saneamiento en las comunidades rurales de difícil acceso, ya que esto condiciona un manejo inadecuado de agua y alimento y una disposición incorrecta de los residuos sólidos y excretas.
Atención en el saneamiento Básico significa trabajar en la conservación de la salud de la población y juega un papel importante en la prevención de las enfermedadesdiarreicas cuyo origen esta vinculado con deficiencias en la limpieza de las comunidades.
Saneamiento Básico es el mejoramiento y la preservación de las condiciones sanitarias óptimas de:
Fuentes y sistemasde abastecimiento de agua para uso y consumo humano. Disposición sanitaria de excrementos y orina, ya sean en letrinas o baños. Manejo sanitario de los residuos sólidos, conocidos como basura. Control de la fauna nociva, como ratas, cucarachas, pulgas, etc. Mejoramiento de las condiciones sanitarias y limpieza de la vivienda.
En los lugares donde el agua se obtiene de fuentes de abastecimiento desprotegidas, tales como pozos, manantiales, ríos y arroyos, existe la posibilidad de que en ella se deposite polvo, basura, o excremento humano y de animales lo que contamina y por lo que es necesario usar algún método de desinfección.
Cuando en un pozo desprotegido se deposita basura o se presentan escurrimientos provocados por la lluvia, el agua se encuentra contaminada.
Almacenamiento seguro significa mantener el agua desinfectada en un recipiente con tapa.
El objetivo de la desinfección del agua es la destrucción de los diversos microbios presentes en ella y que transmiten enfermedades al ser humano.
NOTA:
El agua puede contener microbios que producen en el ser humano enfermedades como la cólera, tifoidea y otras, que al no ser atendidas a tiempo pueden provocar
la muerte por lo que su desinfección y almacenamiento seguro son esenciales para el control de las enfermedades gastrointestinales.
Hervir el agua durante tres minutos es tiempo suficiente para eliminar cualquier microbio presente.
Almacene el agua en el mismo recipiente en el que la hirvió.
RECOMENDACIONES
Se debe de tener cuidado con la contaminación causada por las manos, cucharones o tazas sucias.
Utilice recipientes pequeños en donde el agua pueda hervirse directamente. No es necesario airear el agua. No meta en la olla las manos, tazas o cucharas.
Hay distintas formas de desinfectar el agua:
Con cloro (blanqueador al 2 % de cloro activo, para lavar ropa), aplique dos gotas de blanqueador por cada litro de agua. Deje reposar 30 minutos y el agua esta lista para beber.
Con yodo, aplique dos gotas por litro y déjela reposar 20 min. Antes de beberla. Este procedimiento no es recomendable para desinfectar el agua en grandes cantidades, sino únicamente para el agua que se bebe en un día.
Con plata coloidal, aplique una gota por litro y deje reposar 20 minutos antes de beber.
El uso de cloro, yodo o plata coloidal son métodos seguros para desinfectar el agua. Sin embargo es importante recordar algunos aspectos:
Utilice recipientes limpios y con tapa. Sirva adecuadamente el agua (no utilice cucharones o recipientes sucios). No meta las manos en la olla.
PROTECCION DE LAS FUENTES DE ABASTECIMIENTO DEL AGUA.
Estas fuentes son lugares en las que se obtiene agua para beber, como ríos, manantiales, arroyos u ojos de agua, lagos, pozos e incluso presas y cuerpos de agua destinados al riego.
Entenderemos por protección sanitaria a todas aquellas actividades que se realizan para evitar la contaminación del agua.
Estas actividades deberán realizarse con la participación de la comunidad para garantizar que el agua que se bebe sea buena para el consumo humano.
Las principales causas por las que se puede contaminar estas fuentes son:
Depósitos de basura (residuos sólidos) Presencia de animales. Descarga de aguas residuales.
NOTA:
La protección de las fuentes es importante por que de esto depende la calidad del agua que será utilizada por la población y por nuestra familia.
Si hay un pozo para abastecer el agua es importante mantenerlo limpio procurando evitar la existencia de basura cerca o alrededor de el y teniéndolo siempre tapado. Además, se debe recordar que el agua que se utilice debe hervirse y desinfectarse.
Si es posible, se recomienda que se realice la protección del pozo, lo que se logra construyendo un revestimiento de concreto, ladrillo, o piedra en las paredes internas del pozo, tapándolo con una cubierta de concreto instalando una bomba.
Es importante recordar que antes de iniciar la protección de un pozo o cualquier otro tipo de fuente de abastecimiento se debe realizar un reconocimiento sanitario y, en su caso, solicitar un análisis del agua antes de recomendar obras o cambios.
Para la protección de un manantial, se logra mediante la construcciónde depósitos, cámaras o cajas colectoras de agua construidos de concreto.
Estos deben tener tres salidas:
1. Una para el nivel de agua. 2. Otra para su abastecimiento. 3. Y otra salida para vaciar la cámara cuando se realicen opresiones de
mantenimiento.
Existen diversos tipos de obras para captar las aguas superficiales que reciben el nombre de obras de toma.
Las tomas más usuales en pequeños sistemas son:
Toma por gravedad, esta se realiza aprovechando la corriente de agua para construir un canal de desviación que la llevara hacia un depósito o estanque.
Tomar por bombeo, esta consiste en colocar una bomba para llevar el agua hacia alguna cisterna o tinaco.
VIGILANCIA DE LA CALIDAD DE AGUA.
En comunidades que cuentan con red de agua potable como sistema de abastecimiento, es necesario establecer un programa de vigilancia de la calidad del agua en donde el personal de salud le corresponde la medición del cloro residual.
La presencia de cloro indica desinfección.
Otro aspecto de importancia para el cuidado de la calidad de agua que se almacena es promover el lavado y desinfección de los depósitos de almacenamiento (cisternas, tinacos, piletas y tambos).
Son dos elementos que deben de tomarse en cuenta durante el lavado:
Tallar las superficies. Desinfectar con cloro.
El lavado y desinfección de los depósitos debe realizarse cada seis meses.
DISPOSICIÒN DE LA BASURA
La basura o los residuos sólidos son aquellos materiales que no se consideran útiles para quien se deshace de ellos, pero que si son manejados adecuadamente pueden obtenerse diversos beneficios.
En los residuos se encuentran mezclados materiales como papel, vidrio, plástico, metal, cartón, residuos de alimentos, entre otros.
Los residuos sólidos representan un problema por son un factor importante en la presencia de enfermedades por la propagación de fauna nociva, como moscas, cucarachas, mosquitos, ratas y ratones.
Entre las enfermedades relacionadas con la fauna nociva están las infecciones intestinales, parasitosis, dengue, paludismo, entre otras.
La basura o residuos sólidos son acumulados en forma inadecuada dentro del domicilio en o sitios comunitarios, provocan malos olores, representa un foco de infección e incrementan el desarrollo de la fauna nociva.
Existen prácticas sencillas dentro del hogar que se pueden aplicar para el manejo sanitario de los residuos que son:
1. Reducir 2. Reutilizar 3. Reciclar
o Para reducir una opción es limitar el uso de productos con envases desechables
o Para reutilizar emplear los recipientes vacíos como maceteros, lapiceros u otros.
En áreas donde exista servicio de recolección de basura es indispensable mantener los residuos en recipientes con tapa.
En áreas que no cuentan con este servicio existen dos maneras para su disposición de estos residuos.
1. Quemar 2. Enterrar
Para estas prácticas se necesita cavar una zanja en un sitio alejado de la casa habitación, separar previamente los deshechos y depositarlos en la zanja para quemarlos o enterrarlos, o en su caso se pueden reutilizar un incinerador.
Otra forma de suponer de los residuos es la elaboración de una composta (mejorados de suelo) a partir de aquellos desechos que sufren un rápida descomposición (residuos de alimentos, hojas secas y pasto entre otros).
Para hacer una composta:
Se utiliza un reciente de 20 a 25 litros. Se coloca en el fondo una cama de hojas secas o tierra después una segunda capa con los residuos alimenticios; nuevamente se coloca una capa de tierra y así sucesivamente hasta que se llene el recipiente, la ultima capa deberá ser de tierra y cuidar que siempre este húmedo. A los tres meses se recomienda cernir y el resto que no pase por el cernidor debe incorporarse a otro compostero.
MANEJO HIGIÈNICO DE LOS ALIMENTOS:
Existen actividades y practicas en el manejo de los alimentos dentro del hogar que afectan a la salud.
Para evitar daños a la salud es necesario proteger a los alimentos.
Las medidas que pueden adoptar para proteger los alimentos son:
Adquirir y preparar únicamente los alimentos frescos (leche, verdura, fruta y carne), que se consumirán durante el día.
Fríjol, maíz, azúcar y arroz, procura tenerlos en lugares frescos y recipientes con tapa o costales cerrados.
Lavar con agua y jabón las frutas y verduras que se usan para preparar los alimentos, o desinfectarlas con cloro o yodo.
Si los alimentos se encuentran desprotegidos, el polvo y las moscas pueden contaminarlos.
El aseo de manos, trastes y utensilios antes de cocinar nos ayuda a conservar la salud, porque los microbios se eliminan con agua y jabón.
NOTA:
El agua que se utiliza tanto en la preparación de alimentos como en el lavado de utensilios de cocina debe estar desinfectada.
La mejor manera de combatir a los transmisores de enfermedades es:
Proteger los alimentos. Almacenar y disponer correctamente los deshechos Disponer adecuadamente las excretas (orina y excremento)
Se deben de lavar las manos antes de manipulas los alimentos, después de ir al baño y en cualquier interrupción de la preparación de los alimentos por ejemplo: sonarse la nariz, cambiar el pañal al niño, entre otras.
DISPOCISIÒN DE EXCREMENTO Y ORINAS (EXCRETAS)
Los deshechos humanos (excremento y orina) representan un riesgo para la salud si no se dispone sanitariamente, en ellos se encuentra un gran numero de microbios transmisores de enfermedades.
El fecalismo al ras del suelo es un practica que debe ser remplazada, por una mejor disposición de excremento.
Para disponer los deshechos en forma sanitaria existen diversas alternativas:
Excusado conectado al drenaje Fosa séptica Letrina sanitaria.
Si en la comunidad no existe drenaje y no son comunes las fosas sépticas, y la evacuación se efectúa al ras de la tierra es recomendable:
o Disponer de un sitio fuera de la casa exclusivo para el depósito de excremento y orina para toda la familia; se debe cuidar que todos los miembros, incluidos los niños, usen este lugar.
o Se ser posible, construir en el lugar destinado a las excretas, un hoyo lo suficientemente profundo para esta función, donde no tengan acceso los animales domésticos.
o En ambos casos se debe poner una capa de cal cuando menos una vez a la semana
o Se debe cuidar que no exista basura alrededor de este sitio
El drenaje es la alternativa más común en localidades muy pobladas.
La fosa séptica es un método seguro para la disposición sanitaria de excretas.
Son tres partes importantes para su adecuado funcionamiento:
Diseño de la fosa Disposición del agua excedente Mantenimiento periódico del tanque
El mantenimiento periódico, es decir la extracción de los lodos se utiliza aproximadamente cada dos años.
La forma como disponer el agua excedente:
Trinchera Cama Pozo de absorción Sobre un montículo en el suelo
Cuando sea necesario el foso sanitario se debe tener en cuenta diversos factores:
Tipo de suelo Disponibilidad de agua Nivel del manto freático Materiales de la región
El mantenimiento es una parte fundamental para el buen funcionamiento de los sanitarios.
1. Arroje los papeles dentro del pozo 2. Agregue tierra, cal o aserrín. Esto evitara los malos olores.
CONTROL DE FAUNA NOCIVA:
Cuando existen deficiencias en la limpieza, se propicia el aumento de fauna nociva como moscos, cucarachas, ratas, moscas y chinches, entre otros, que son nocivos a la salud por que transmiten enfermedades.
Los moscos son insectos que se reproducen en diversos lugares y que pueden transmitir enfermedades como el dengue, el paludismo y la fiebre amarilla.
Se reproducen principalmente en:
Agua acumulada en llantas y canaletas de los techos Paredes deterioradas Agujeros en los árboles Excremento en el suelo Floreros Establos sin limpieza.
Las cucarachas son portadoras de microbios causantes de diarrea, disentería, fiebre tifoidea, cólera y amibiasis. Las cucarachas viven en grietas y hendiduras debajo de los muebles y fregaderos, en drenajes y cocinas sucias.
Las ratas pueden hacer su madriguera fuera de la casa, debajo de restos de plantas, bajo tierra, en basureros y alcantarillas.
Las moscas son portadoras de microbios causan diarrea, fiebre, tifoidea y cólera.
Las moscas se reproducen con estiércol, basura, aguas estancadas, residuos vegetales y otras materias en descomposición.
La picadura de chinches produce comezón e irritación en la piel, algunas viven en grietas y hendiduras de paredes y pisos, en muebles, armazones de camas, marcos de cuadros y libros.
La mejor manera de combatir los vectores o transmisores es:
o Proteger los alimentos. o Almacenar y disponer correctamente de los desechos o Disponer adecuadamente excretas.
MEJORAMIENTO SANITARIO DE LA VIVIENDA
El aseo debe ser diario; entre mas limpia, ventilada y cuidada esta la casa se tendrá menos posibilidades de enfermar.
También una adecuada ventilación favorece la circulación y el intercambio de aire. Contar con la iluminación suficiente facilita las diversas actividades que en ella se realizan.
Las paredes y los techos deben estar lisos para evitar que haya huecos o grietas donde se pueda acumular polvo o se aniden animales.
En lugares calientes y húmedos se deben instalar mosquiteros en puertas y ventanas para impedir la entrada de moscas, mosquitos y otros insectos.
Si se cuenta con estufa de leña, debe tener una chimenea ya que los humos provocan daños a la salud.
Si el piso es de tierra se debe barrer diariamente, rociando con agua para evitar polvo, tratando de mantenerlo siempre húmedo. En caso de que existan hoyos, estos deben de ser tapados inmediatamente para evitar que aniden arañas, alacranes o cualquier otro tipo de fauna. Para este efecto se recomienda hacer revisiones periódicas, principalmente debajo de camas y muebles.
Silvia Martínez
Ética ambiental
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La ética ambiental o ética medioambiental es la parte de la filosofía y la ética aplicada
que considera las relaciones éticas entre los seres humanos y el ambiente natural o medio
ambiente. Ejerce influencia en una larga lista de disciplinas como el Derecho, sociología,
economía, ecología, geografía, etc. En su campo incluye la estética de la naturaleza y otras
ramas de la investigación filosófica (epistemología, metafísica, axiología, etc.)
El área académica de la ética ambiental surgió como respuesta al trabajo de científicos
como Rachel Carson que con su libro Primavera Silenciosa (1962) denunciaba el efecto
medioambiental de los pesticidas de uso agrícola, la publicación del Informe del Club de
Roma Los límites del Crecimiento (1972) o el Informe Brundtland (1987). Aquí es cuando
la contingencia político social urge a los filósofos para la consideración filosófica de todos
los problemas ambientales. Además, el influyente ensayo previo de Aldo Leopold A Sand
County Almanac. The Land Ethic (1949) donde el autor expone que las raíces de la crisis
ecológica son fundamentalmente filosóficas. Otros títulos importantes que dieron inicio y
marcaron la necesidad de una ética ambiental fueron El concepto de moralidad de William
Frankena (1966) y La tragedia de los comunes de Garret Hardin (1968).
La primera revista internacional en este campo surgió en Estados Unidos: Environmental
Ethics en 1979, y luego apareció en Canadá (1983) The Trumpeter: Journal of Ecosophy.
La primera revista británica Environmental Values fue lanzada en 1992.
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1 Alan Marshall y la preservación del ambiente o 1.1 Extensionismo Libertario o 1.2 Extensionismo Ecológico o 1.3 Ética de la Conservación
2 Véase también 3 Bibliografía 4 Enlaces externos
Alan Marshall y la preservación del ambiente [editar]
En la Revista de Filosofía Aplicada, en 1993, Alan Marshall expuso la idea comúnmente
aceptada del equilibrio ecológico existente entre los seres animados (entidades vivientes) y
los inanimados (entidades no vivientes). Para Marshall, como para otros pensadores del
ambiente, el rápido proceso de industrialización en los últimos 300 años ha dado lugar a un
importante desequilibrio. Hoy, las preocupaciones crecientes sobre el calentamiento global
subrayan la aceptación general de que la preservación del ambiente es un asunto de vital
importancia. Sin embargo, los motivos por los que uno acepta o rechaza los argumentos a
favor de la preservación son un objeto de debate ético, y esto invariablemente incluye una
postura personal sobre los animales no humanos y sus derechos.
Ha habido muchos intentos de categorizar y justificar la importancia de la preservación del
ambiente. Alan Marshall y Michael Smith son dos ejemplos recientes de estas
argumentaciones, como cita Peter Vardy en The Puzzle of Ethics. Para Marshall, tres
enfoques éticos generales han emergido en los últimos 20 años, y usa los siguientes
términos para describirlos: Extensionismo Libertario, el Extensionismo Ecológico y la
Ética de la Conservación.
Extensionismo Libertario [editar]
Este enfoque evoca el de los derechos civiles (el compromiso de extender derechos
igualitarios a todos los miembros de la comunidad). En ambiente, esto implica la
consideración moral de los no humanos asimismo como se consideran los humanos.
Andrew Brennan era un defensor del humanismo ecológico (eco-humanismo), el
argumento de que todas las entidades ontológicas, animadas e inanimadas, pueden tener
valor ético solamente por la razón de su existencia. El trabajo de Arne Naess y su
colaborador Sessions también puede clasificarse dentro del Extensionismo Libertario,
aunque ellos prefieren el término Ecología Profunda. La ecología profunda es el argumento
del valor intrínseco o inherente del ambiente, es decir, que tiene valor por sí mismo y por su
sola existencia. Su argumento, incidentalmente, cae dentro del extensionismo libertario y
del extensionismo ecológico.
El trabajo de Peter Singer puede ser categorizado bajo el Extensionismo Ecológico. Su
razonamiento del "círculo creciente de consideración moral" puede ser redibujado para
incluir a los animales no humanos, y no hacerlo sería actuar bajo premisas del especismo.
Singer considera dificultoso aceptar el argumento del valor intrínseco de las entidades
abióticas o no sintientes (no concientes), y concluye en su primera edición de Ética
Práctica que no deberían incluirse en el círculo de consideración moral. Este enfoque es
esencialmente biocéntrico. Sin embargo, en una edición posterior de Ética Práctica,
posterior también al trabajo de Naess y Sessions, Singer admitió que, aunque poco
convencido por la Ecología Profunda, el argumento del valor intrínseco de las entidades no
sintientes es plausible, pero problemático.
Extensionismo Ecológico [editar]
El extensionismo ecológico de Marshall enfatiza el reconocimiento de la interdependencia
fundamental existente entre todas las entidades bióticas y abióticas, y su diversidad. Allí
donde el extensionismo libertario puede ser considerado como derivado de la reflexión
política del mundo natural, el Extensionismo Ecológico es una reflexión científica del
mundo natural. El extensionismo ecológico es similar a la clasificación de Eco-Holismo,
que argumenta el valor intrínseco e inherente de las entidades ecológicas colectivas como
los ecosistemas o el ambiente global como una entidad completa.
Esta categoría incluye la hipótesis Gaia de James Lovelock, la teoría que el planeta Tierra
altera su estructura geofisiológica en el tiempo para continuar con el equilibrio evolutivo de
la materia orgánica e inorgánica. El planeta es una entidad total y holística, dotado de valor
ético y donde la especie humana no tiene una significación particularmente especial en el
largo plazo.
Ética de la Conservación [editar]
La teoría de la Conservación ética de Marshall sólo ve valor al ambiente en términos de
utilidad para los humanos. Es lo opuesto de la ecología profunda, por lo tanto, se le conoce
como Ecología Superficial (en contraste con la Profunda), y argumenta que el ambiente es
éticamente considerable en virtud de su valor extrínseco, instrumental para el bienestar de
los seres humanos. La conservación es un medio al servicio de un fin que considera
solamente el ser humano y sus generaciones. Éste es el argumento ético a la base de las
actuaciones gubernamentales, del protocolo de Kioto (1997) y de los acuerdos de Río de
Janeiro de 1992.
Véase también [editar]
Holmes Rolston
Bibliografía [editar]
Attfield, Robin: Value, Obligation and Meta Ethics. Atlanta GA. 1995. IMDB
Ferry, Luc: El nuevo orden ecológico: el árbol, el animal, el hombre. Ed. Tusquets, Barcelona, 1994. ISBN 84-7223-428-2
Gómez-Heras, José Mª (Coord.): Ética del Medio Ambiente. Problema, perspectivas, historia. Ed. Tecnos, Madrid, 1997. ISBN 84-309-2977-0
Jonas, Hans: El Principio de Responsabilidad. Ensayo de una ética para la civilización tecnológica. Ed. Herder, Barcelona, 1995. ISBN 978-84-254-1901-0.
Leopold, Aldo: Una Ética de la Tierra. Ed. Los libros de la Catarata, Madrid, 2000. ISBN 84-8319-071-0
Marcos, Alfredo: Ética ambiental. Universidad de Valladolid, Valladolid, 2001, ISBN 84-8448-114-X
Singer, Peter: Ética Práctica. Ed. Ariel, Barcelona, 1984. ISBN 84-344-1027-3 Taylor, William: Respect for Nature: A Theory of Environmental Ethics. Princeton University
Press, 1986. ISBN 978-0-691-07709-3 Velayos, Carmen: La dimensión moral del ambiente natural: ¿Necesitamos una nueva
ética?. Ed. Comares, Granada, 1996. ISBN 84-8151-366-0
Ética ambiental Recomendar
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Particularidades y problemas específicos
Resumido del libro Etica ambiental, de Alfredo Marcos Martínez, publicado por la
Universidad de Valladolid en el año 2001.
Durante la segunda mitad del siglo XX, el desarrollo tecnológico y las consecuencias que
éste desencadenó llevaron a diferentes pensadores a centrar su reflexión ética en un
nuevo tema, del que hasta ahora no se habían ocupado de un modo específico: la
naturaleza. Surge así la ética ambiental, cuyo crecimiento y expansión es en nuestros
días incuestionable. La aparición de nuevos problemas y amenazas en la naturaleza
provocados por la acción del hombre ha terminado convirtiendo a esta rama de la ética
en una de las que más atención acapara, tanto por la actualidad de los problemas que
aborda, como por la urgencia de encontrar soluciones teóricas y prácticas a los retos
planteados. Veamos a continuación algunos de los rasgos característicos de la ética
ambiental.
Particularidades de la ética ambiental
Podríamos definir la ética ambiental como la reflexión racional y práctica sobre los
problemas derivados de la relación del hombre con la naturaleza. Partiendo de esta
definición, cabe destacar dos aspectos propios de la ética ambienta:
1. En primer lugar, se debe subrayar que la ética ambiental implica claramente una
redefinición de la ética. Tradicionalmente, la ética había venido ocupándose de
valores y normas propias del ser humano. La pregunta por la felicidad o por la
justicia estaba circunscrita a la acción del hombre, y a su relación con otros
hombres. Pensar que en la naturaleza pueda haber valores morales o plantearse
la posibilidad de establecer normas en la relación entre el hombre y el resto de
seres vivos supera claramente los límites propios de la perspectiva ética
tradicional. Piénsese, por ejemplo, en la conocida crítica de Hume: según la
“falacia naturalista”, no podemos dar el salto del ser al deber ser, con lo que
también cabría deducir que en la naturaleza no es posible encontrar normas, ni
valores. La ética era un asunto humano claramente delimitado, y no podía
concebirse que hubiera problemas morales derivados de nuestra relación con la
naturaleza. Por tanto, y esta es una de las notas definitorias de la ética
ambiental, el concepto mismo de ética, su objeto y muchos de sus conceptos
tradicionales, deben ser repensados para amoldarse a las exigencias de los
nuevos problemas planteados.
2. En segundo lugar, y como consecuencia de lo anterior, se replantea
necesariamente el tipo de relación del ser humano con otros seres vivos, y con la
naturaleza en general. Se redescubre así un nuevo espacio de calificación moral:
los seres vivos, los ecosistemas, la naturaleza. La división tradicional entre el
sujeto moral y el mundo comienza a derribarse, de manera que las acciones y
decisiones de los seres humanos respecto a la naturaleza pueden comenzar a
recibir una evaluación moral. Desde la aparición de la ética ambiental, la
reflexión no se puede desarrollar de un modo aislado y conceptual, sino que es
necesario fijarse en las relaciones entre el hombre y su medio. Los conceptos
tradicionales de la moral necesitan adaptarse a las particularidades de la ética
ambiental.
Problemas específicos de la ética ambiental
Podemos dividir los problemas de los que se ocupa la ética ambiental en 3 categorías
básicas:
1. Problemas internacionales: son aquellos que se plantean en las relaciones entre
diferentes naciones. Los problemas de la ética ambiental nos obligan a transferir,
gestionar y distribuir riesgos: las consecuencias de un comportamiento
irresponsable de un solo país, pueden ser fatales para todo el planeta. El estado
nacional, unidad de soberanía en el terreno político, se muestra completamente
ineficaz cuando los problemas son transnacionales, cuando van más allá de las
fronteras de un determinado país. Entre estos problemas estarían, por ejemplo,
el efecto invernadero, el calentamiento del planeta, la lluvia ácida, el agujero de
la capa de ozono, la deforestación, accidentes radiactivos… Todos estos
problemas nos obligan a buscar nuevos espacios y órganos políticos desde los que
acordar una solución: los países se han quedado pequeños para solucionar estos
problemas y la responsabilidad y eficacia son asunto de todos. Las dificultades
que plantean estas unidades políticas supranacionales son también importantes:
¿dónde radica su legitimidad? ¿son realmente equitativas y justas o reflejan las
desigualdades existentes en el orden internacional?
2. Problemas intergeneracionales: son aquellos en los que los intereses de una
generación pueden entrar en conflicto con los de las próximas, o incluso poner en
peligro la existencia de éstas. Parece que todos tenemos conciencia de que el
planeta debe ser legado a las futuras generaciones en las mejores condiciones.
Sin embargo, esto puede ir en detrimento del desarrollo tecnológico y económico
de las generaciones presentes. Es necesario buscar un fundamento para las
responsabilidades frente a las generaciones futuras. Así, Hans Jonas ha formulado
el principio de responsabilidad en los siguientes términos: “Obra de tal manera
que no pongas en peligro las condiciones de la continuidad indefinida de la
humanidad en la tierra.” La primera y más grande obligación del hombre es,
entonces, que la vida humana siga siendo posible, lo que evidentemente requiere
la existencia de otras formas de vida. El problema es que esto no puede
convertirse en un argumento para impedir el acceso a una vida digna de la mayor
cantidad de seres humanos de la generación presente, con lo que se plantea el
reparto de riesgos, responsabilidades y recursos bajo condiciones de justicia e
igualdad.
3. Problemas interespecíficos: son aquellos que afectan a la relación del hombre
con otras especies vivas, con los individuos de otras especies, y con la biosfera en
su conjunto, es decir, con seres vivos no humanos. Lo que se discute es si estos
seres tienen también un valor en sí mismo, o solamente tienen valor en la medida
que aportan algo al ser humano (valor utilitario). Reconocer algún tipo de valor a
otras especies nos trae otras cuestiones: ¿debe otorgarse a todas las especies el
mismo valor? ¿O acaso existen grados entre ellas? Encontrar un criterio de este
tipo es lo que en ética ambiental se conoce como el dilema del antiespecista. El
“especismo” consistiría en pensar que una especie (por ejemplo, la humana)
tiene más valor que cualquier otra especie animal. El antiespecista, por el
contrario, defiende que ésta es una forma de discriminación que no debe
permitirse. Sin embargo, si todas las especies tienen el mismo valor, ni siquiera
estaría justificado que los humanos se alimenten de otras especies (las terneras o
las sardinas también tendrían “derecho a la vida”). Por ello, es preciso un
criterio gradual, que deberá establecerse en función de las capacidades o
características de cada ser vivo: sistema nervioso, capacidad de aprendizaje,
comportamientos sociales… Si se establece un criterio de este tipo, ¿qué ocurriría
con aquellos seres humanos que, por los motivos que sea, no cuentan con las
propiedades que fije ese criterio? Preservar la igualdad esencial entre los seres
humanos y fijar un criterio antiespecista pueden entrar en conflicto. Es
necesaria, por tanto, una teoría del valor de los seres vivos que cumpla estas
condiciones: que reconozca valor objetivo a los seres vivos, que permita una
cierta gradualidad, y que no rompa la igualdad entre los seres humanos.
1.4. La ética juega un papel primordial en el manejo del ambiente y, por
ende, debe ser pilar fundamental en todo proceso de educación ambiental.
Incidir en la sensibilización y en la concientización de los colectivos para
que su comportamiento genere nuevas formas de relación con su ambiente
particular y global es uno de los propósitos más importantes de la
educación para el ambiente.
2.5. Las alternativas de solución a los diversos problemas
ambientales deben ser el producto de las decisiones responsables de
los individuos, las comunidades y en últimas de la sociedad,
atendiendo a los criterios de valoración de su entorno, íntimamente
relacionados con el sentido de pertenencia y, por ende, con los
criterios de identidad.
Fomentar una ética ambiental y desarrollar el aspecto axiológico
(conjunto de valores) son algunos de los objetivos de la educación
ambiental. En el campo de la ética, hay una distinción de la conducta
social frente a la antisocial.
La educación ética para el ambiente debe contribuir a la formación
de individuos y de las sociedades en actitudes y valores para el
manejo adecuado del medio, a través de una estructura que
obedezca a una reflexión crítica y estructurada que haga posible
comprender el por qué de esos valores para asumirlos como propios
y actuar en consecuencia.
Todas estas perspectivas deben hacer posible un verdadero trabajo
crítico que reoriente la cultura científica para ponerla al servicio de
los seres humanos, de suerte que en su reflexión sobre el sentido de
la vida y sobre su responsabilidad social incluyan la utilización de la
ciencia y la técnica de manera adecuada a las necesidades propias de
un desarrollo social autónomo, al igual que los saberes comunes y
tradicionales.
La mayoría de los problemas ambientales del mundo actual son
esencialmente causados por el hombre. El papel del hombre es, por
tanto, crucial, ya que es su actitud hacia el medio ambiente humano
y natural la que ha configurado el medio ambiente de hoy.
Obviamente que el cambio de su actitud y la conducta del hombre
están relacionadas directamente con el sistema de valores de la
sociedad contemporánea. Históricamente, los valores individuales y
sociales no siempre han estado en los mejores intereses de preservar
un ambiente de calidad.
La crisis ambiental actual obliga al hombre a reexaminar sus valores
y a alterarlos cuando sea necesario a fin de asegurar la supervivencia
humana. Se debe formular un sistema de valores de prioridades
ecológicas para que lleguen a ser leyes mundiales.
Se debe pensar que cada ser humano tiene derecho a vivir y
satisfacer sus necesidades básicas. Si el hombre pudiera vivir en
armonía con la naturaleza y actuar como un responsable “cuidador” o
“guardián” del medio ambiente, sería posible lograr un futuro
ecológicamente saludable para las generaciones venideras. El
hombre con su poder tecnológico único ejerce un profundo efecto
sobre su medio ambiente. Por eso, en cierta medida, puede controlar
su propio destino.
Para vivir en armonía el hombre tiene que desarrollar una manera
equilibrada de pensar, de sentir y de actuar hacia el medio ambiente.
Una ética ambiental es básicamente una ética basada en la justicia
social para todos sin discriminación de casta, raza, sexo, religión,
ideología, región o nación. (UNESCO, 1990, 51). También es un
factor relevante de todo sistema económico, político y social ya que
en éste hay implícita una visión determinada del hombre, de su ser,
sus atributos, su origen y su destino.
Cada sistema económico, político y social genera una visión de
hombre que lo sostiene. Esto explica la exigencia de partir no sólo
de nuevas estructuras socio - económicas sino también de nuevos
valores; éstos dependen en gran parte del tipo de educación vigente
que a su vez está condicionada por la estructura socio - económica
del país.
La visión integral del hombre debe estar acorde con la
transformación educativa, que pretenda consolidar nuevos caminos,
crear actitudes y normas de comportamiento frente a los demás y
hacia la naturaleza, que haga posible la realización de todo hombre
en la sociedad y contribuya en forma significativa a la formulación de
una toma de decisiones razonables en lo ambiental ya que esto
supone el análisis cuidadoso de los aspectos ecológicos,
económicos, sociales y técnicos; además deben examinarse, antes de
tomar una decisión, diversas alternativas políticas, acciones y
prácticas.
Las decisiones que afectan el medio ambiente pueden ser hechas por
un individuo, una familia, una sociedad, los consumidores, las
industrias y el gobierno.
Tales decisiones ambientales pueden adoptarse con base en la
jerarquía de valores que prevalecen sin tener ninguna consideración
ecológica. Por ejemplo, en el siglo actual, las sociedades
tecnológicamente avanzadas han considerado un estándar de vida,
de desarrollo industrial como su valor colectivo Principal.
Las consideraciones ecológicas han tenido una baja prioridad,
porque las sociedades no calcularon las consecuencias a largo plazo
impuestas por su jerarquía de valores, como consecuencia la calidad
del medio ambiente del hombre se ha degenerado.
La educación al igual que la ética se concibe como un proceso
permanente de carácter social y personal a través del cual se
reconoce la necesidad de reconstruir las relaciones hombre-
naturaleza - sociedad; esto redunda en el mejoramiento y
conservación del medio ambiente natural, socio - cultural,
interpersonal y creado, por lo tanto fortalece las posibilidades y
permite divisar con claridad la responsabilidad que posee el ser
humano para con su entorno y la capacidad interpretativa frente a él.
Por el sólo hecho de tenerse en cuenta los valores en el proceso
educativo de un modo explícito y sistemático, tiene que generarse,
necesariamente, importantes cambios en el medio ambiente; el sólo
hecho de reconocerle a las comunidades sus derechos y de que éstas
reconozcan sus deberes permite romper un silencio y preparar el
terreno para profundas transformaciones en el mismo hombre, en su
relación con los otros y con su ambiente. Una educación centrada en
valores es una educación centrada en el hombre, pues el hombre
está, por su mismo ser, llamado a la realización en valores.
La ética y la educación para el ambiente orientadas hacia la
formación de ciudadanos para una sociedad auténticamente humana
tienen que ser consciente de los medios que emplearán para
comprometer a la mayoría, de modo que puedan surgir, los mejores,
como agentes de la política, y todos puedan tener actitudes de
participación y criterios para juzgar el poder.
Los criterios para ejercer el poder con justicia o para juzgar el poder
con determinados valores, como la libertad, la participación, la paz,
la concordia, la solidaridad y otros comúnmente admitidos. Pero la
aplicación de la ética y de la educación para el cambio no requiere
solamente la formación de unos valores determinados relacionado
con lo político. Es necesario pensar en valores de la persona y de la
comunidad que atiendan a los aspectos de desarrollo de la especie
humana en su generación presente y futura conservando su medio
ambiente.
Una educación en valores, es una educación para el cambio, tiene
que tener como primer objetivo la superación de los límites y
condicionamientos que impone la cultura. Por lo tanto, el hombre
debe ser capaz de descifrar el pasado y crear el futuro, habituándose
al pensamiento alternativo. Esto no es fácil, puesto que el
discernimiento de los valores es un proceso individual, y sólo cuando
la persona llega a vivenciar un valor, éste existe realmente para ella.
No es posible la valoración personal sin una conciencia de elección
libre y comprometida, por tanto, es básico y prioritario favorecer los
dinamismos de la personalidad que conducen hacia la autonomía,
hacia la experiencia de ser persona.
Cada grupo humano tiene una escala de valores que pueden provenir
de fuentes muy diversas: intereses personales, valores colectivos
impuestos, por ejemplo: normas, pautas de comportamiento, la
moda, el prestigio…. En una educación con escala de valores para el
cambio se tendría que dar una paulatina ruptura para ser sustituidas
por otras reflexivamente aceptadas. Estos cambios, para que puedan
mantenerse, tienen que ser comunitarios.
El hombre como ser en permanente proceso de formación integral,
cada una de sus dimensiones deben ser objeto de transformación a
través de procesos educativos concordantes y armónicos con el
ambiente; desde este punto de vista, la ética se convierte en un eje
transversal en el desarrollo socio - humanístico del hombre, por lo
tanto, el fomento de una ética ambiental y el desarrollo de lo
axiológico, conjunto de valores, son una exigencia en el mundo
actual que define la conducta social y ambiental de la especie
humana.
En el hombre es importante diferenciar lo que son los deseos de lo
que denominamos aspiraciones. Los primeros provienen de su
fisiología, son impulsos instintivos que deben ser controlados. Las
aspiraciones reflejan sus intentos por ser mejores, por trascender las
imperfecciones propias de la naturaleza humana, para instaurar lo
que todavía no existe en el mundo que uno quisiera introducir en él,
son las que empujan la creación. La moral es justamente el control
que la sociedad se impone a la capacidad creadora, con el fin de
proteger el bien común. Las aspiraciones se originan en las
profundidades del espíritu, ligando al hombre al plan evolutivo, en
busca de lo santo, la sabiduría y la creatividad.
En el proceso de humanización el hombre adquiere su plenitud que
le permite proyectarse al mundo, dotado de sensibilidad por el cual
recibirá los mensajes que la realidad externa le entrega, y aquellos
que provienen de su interior, como son las aspiraciones que nacen
en el inconsciente; inteligencia que hace posible tener conciencia de
los mensajes recibidos, al traducirlos en ideas claras e inteligibles,
lógicamente organizadas; y la voluntad que es la facultad que le
permite elegir libremente entre los deseos y las aspiraciones. La
combinación de estas tres fuerzas le confieren al hombre el dominio
de sus facultades y por tanto de su libertad, patrimonio de la
conciencia humana del cual depende el futuro del hombre.
3.6. Meri Rocío Ruiz Cabezas
4.7. Especialista en Ecología, Medio Ambiente y Desarrollo.
5.8. Docente Universidad Cooperativa de Colombia-Santa Marta.
6.9. ruimeriarrobagmail.com
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Más abajo se reproduce su página de descripción con la información sobre su origen
y licencia.
Descripción
Español:
Desarrollo sostenible
English:
Sustainable development
Français :
Developpement durable
Fecha March 9 2006/ Translated October 25 2007
Fuente Translated from Image:Developpement durable.svg
Autor Johann Dréo (User:Nojhan) / Translator: User:HUB1
Permiso
(Reutilizar este
archivo)
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Otras
versiones
Desarrollo sostenible
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Esquema de los tres pilares del desarrollo sostenible.
El término desarrollo sostenible, perdurable o sustentable se aplica al desarrollo socio-
económico y fue formalizado por primera vez en el documento conocido como Informe
Brundtland (1987), fruto de los trabajos de la Comisión Mundial de Medio Ambiente y
Desarrollo de Naciones Unidas, creada en Asamblea de las Naciones Unidas en 1983.
Dicha definición se asumiría en el Principio 3.º de la Declaración de Río (1992):
Satisfacer las necesidades de las generaciones
presentes sin comprometer las posibilidades de las
del futuro para atender sus propias necesidades.2
Meets the needs of the present generation
without compromising the ability of future
generations to meet their own needs.1
Informe de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Comisión Brundtland):
Nuestro Futuro Común
El ámbito del desarrollo sostenible puede dividirse conceptualmente en tres partes:
ambiental, económica y social. Se considera el aspecto social por la relación entre el
bienestar social con el medio ambiente y la bonanza económica. El triple resultado es un
conjunto de indicadores de desempeño de una organización en las tres áreas.
Deben satisfacerse las necesidades de la sociedad como alimentación, ropa, vivienda y
trabajo, pues si la pobreza es habitual, el mundo estará encaminado a catástrofes de varios
tipos, incluidas las ecológicas. Asimismo, el desarrollo y el bienestar social, están limitados
por el nivel tecnológico, los recursos del medio ambiente y la capacidad del medio
ambiente para absorber los efectos de la actividad humana.
Ante esta situación, se plantea la posibilidad de mejorar la tecnología y la organización
social de forma que el medio ambiente pueda recuperarse al mismo ritmo que es afectado
por la actividad humana.
Contenido [ocultar]
1 Historia 2 Ámbito de aplicación y definiciones 3 Crítica en el uso del término 4 Preocupación por un desarrollo sostenible
o 4.1 El medio ambiente pasado por alto en el siglo XIX o 4.2 Un desarrollo económico y social respetuoso con el medio ambiente o 4.3 Justificación del desarrollo sostenible
5 Campos de aplicación o 5.1 Agricultura o 5.2 Actividades productivas y de servicios
6 Condiciones para el desarrollo sostenible 7 España 8 División de Desarrollo Sostenible de la ONU
o 8.1 Comisión de la ONU para el Desarrollo Sostenible o 8.2 Medidas
9 Referencias 10 Véase también 11 Enlaces externos
Historia [editar]
1968 - Creación del Club de Roma, que reúne personalidades que ocupan puestos relativamente importantes en sus respectivos países y que busca la promoción de un crecimiento económico estable y sostenible de la humanidad. El Club de Roma tiene, entre sus miembros a importantes científicos (algunos premios Nobel), economistas, políticos, jefes de estado, e incluso asociaciones internacionales.
1972 - El Club de Roma publica el informe Los límites del crecimiento, preparado a petición suya por un equipo de investigadores de Instituto Tecnológico de Massachusetts. En este informe se presentan los resultados de las simulaciones por ordenador de la evolución de la población humana sobre la base de la explotación de los recursos naturales, con proyecciones hasta el año 2100. Demuestra que debido a la búsqueda del crecimiento económico durante el siglo XXI se produce una drástica reducción de la población a causa de la contaminación, la pérdida de tierras cultivables y la escasez de recursos energéticos.
16 de junio de 1972 - Conferencia sobre Medio Humano de las Naciones Unidas (Estocolmo). Es la primera Cumbre de la Tierra. Se manifiesta por primera vez a nivel mundial la preocupación por la problemática ambiental global.
1980 - La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) publicó un informe titulado Estrategia Mundial para la Conservación de la Naturaleza y de los Recursos Naturales,donde se identifican los principales elementos en la destrucción del
hábitat: pobreza, presión poblacional, inequidad social y términos de intercambio del comercio.
1981 - Informe Global 2000 realizado por el Consejo de Calidad Medioambiental de Estados Unidos. Concluye que la biodiversidad es un factor crítico para el adecuado funcionamiento del planeta, que se debilita por la extinción de especies.3
1982 - Carta Mundial de la ONU para la Naturaleza. Adopta el principio de respeto a toda forma de vida y llama a un entendimiento entre la dependencia humana de los recursos naturales y el control de su explotación.
1982 - Creación del Instituto de Recursos Mundiales (WRI)4 en EE. UU. con el objetivo de encauzar a la sociedad humana hacia formas de vida que protejan el medio ambiente de la Tierra y su capacidad de satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones presentes y futuras.
1984 - Primera reunión de la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, creada por la Asamblea General de la ONU en 1983, para establecer una agenda global para el cambio.
1987 - Informe Brundtland Nuestro Futuro Común, elaborado por la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo en el que, se formaliza por primera vez el concepto de desarrollo sostenible.2 , 1
Del 3 al 14 de junio de 1992 - Se celebra la Conferencia de la ONU sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Segunda "Cumbre de la Tierra")5 en Río de Janeiro, donde nace la Agenda 21, se aprueban el Convenio sobre el Cambio Climático, el Convenio sobre la Diversidad Biológica (Declaración de Río)6 y la Declaración de Principios Relativos a los Bosques. Se empieza a dar amplia publicidad del término desarrollo sostenible al público en general. Se modifica la definición original del Informe Brundtland, centrada en la preservación del medio ambiente y el consumo prudente de los recursos naturales no renovables, hacia la idea de "tres pilares" que deben conciliarse en una perspectiva de desarrollo sostenible: el progreso económico, la justicia social y la preservación del medio ambiente.
1993 - V Programa de Acción en Materia de Medio Ambiente de la Unión Europea: Hacia un desarrollo sostenible. Presentación de la nueva estrategia comunitaria en materia de medio ambiente y de las acciones que deben emprenderse para lograr un desarrollo sostenible, correspondientes al período 1992-2000.7
27 de mayo de 1994 - Primera Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles. Aalborg (Dinamarca). Carta de Aalborg'8
8 de octubre de 1996 - Segunda Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles. El Plan de actuación de Lisboa: de la Carta a la acción8
11 de diciembre de 1997 - Se aprueba el Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, el cual entra en vigor en 2005.
2000 - Tercera Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles. La Declaración de Hannover de los líderes municipales en el umbral del siglo XXI9
2001 - VI Programa de Acción en Materia de Medio Ambiente de la Unión Europea. Medio ambiente 2010: el futuro en nuestras manos. Definir las prioridades y objetivos de la política medioambiental de la Comunidad hasta y después de 2010 y detallar las medidas a adoptar para contribuir a la aplicación de la estrategia de la Unión Europea en materia de desarrollo sostenible.10
Del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002 - Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible ("Río+10", Cumbre de Johannesburgo), en Johannesburgo, donde se reafirmó el desarrollo sostenible como el elemento central de la Agenda Internacional y se dio un nuevo ímpetu a la acción global para la lucha contra la pobreza y la protección del medio ambiente.11 Se reunieron más de un centenar de jefes de Estado, varias decenas de miles de representantes de gobiernos, organizaciones no gubernamentales e importantes empresas para ratificar un tratado de adoptar una posición relativa a la conservación de los recursos naturales y la biodiversidad.12
febrero de 2004. La séptima reunión ministerial de la Conferencia sobre la Diversidad Biológica concluyó con la Declaración de Kuala Lumpur, que ha creado descontento entre las naciones pobres y que no satisface por completo a las ricas.La Declaración de Kuala Lumpur deja gran insatisfacción entre los países. Según algunas delegaciones, el texto final no establece un compromiso claro por parte de los estados industrializados para financiar los planes de conservación de la biodiversidad.13
2004 - Conferencia Aalborg + 10 - Inspiración para el futuro. Llamamiento a todos los gobiernos locales y regionales europeos para que se unan en la firma de los Compromisos de Aalborg y para que formen parte de la Campaña Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles.8
2005 - Entrada en vigor del Protocolo de Kioto sobre la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.
11 de enero de 2006 - Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre una Estrategia temática para el medio ambiente urbano. Es una de las siete estrategias del Sexto Programa de Acción en materia de Medio Ambiente de la Unión Europea, elaborada con el objetivo de contribuir a una mejor calidad de vida mediante un enfoque integrado centrado en las zonas urbanas y de hacer posible un alto nivel de calidad de vida y bienestar social para los ciudadanos proporcionando un medio ambiente en el que los niveles de contaminación no tengan efectos perjudiciales sobre la salud humana y el medio ambiente y fomentando un desarrollo urbano sostenible.14
2007 - Cumbre de Bali que busca redefinir el Protocolo de Kioto y adecuarlo a las nuevas necesidades respecto al cambio climático. En esta cumbre intervienen los Ministros de Medio Ambiente de casi todos los países del mundo aunque Estados Unidos de Norte América y China (principales emisores y contaminantes del planeta) se niegan a suscribir compromisos.
Ámbito de aplicación y definiciones [editar]
El desarrollo sostenible no se centra exclusivamente en las cuestiones ambientales. En
términos más generales, las políticas de desarrollo sostenible afectan a tres áreas:
económica, ambiental y social. En apoyo a esto, varios textos de las Naciones Unidas,
incluyendo el Documento Final de la Cumbre Mundial de 2005,15 se refieren a los tres
componentes del desarrollo sostenible, que son el desarrollo económico, el desarrollo social
y la protección del medio ambiente, como "pilares interdependientes que se refuerzan
mutuamente".
La Declaración Universal sobre la Diversidad Cultural (Unesco, 2001) profundiza aún más
en el concepto al afirmar que "... la diversidad cultural es tan necesaria para el género
humano como la diversidad biológica para los organismos vivos"; Se convierte en "una de
las raíces del desarrollo entendido no sólo en términos de crecimiento económico, sino
también como un medio para lograr un balance más satisfactorio intelectual, afectivo, moral
y espiritual". En esta visión, la diversidad cultural es el cuarto ámbito de la política de
desarrollo sostenible.16
El "desarrollo verde" generalmente es diferenciado del desarrollo sostenible en que el
desarrollo verde puede ser visto en el sentido de dar prioridad a lo que algunos pueden
considerar "sostenibilidad ambiental" sobre la "sostenibilidad económica y cultural". Sin
embargo, el enfoque del "desarrollo verde" puede pretender objetivos a largo plazo
inalcanzables Por ejemplo, una planta de tratamiento de última tecnología con gastos de
mantenimiento sumamente altos no puede ser sostenible en las regiones del mundo con
menos recursos financieros. Una planta de última tecnología "respetuosa con el medio
ambiente" con altos gastos de operación es menos sostenible que una planta rudimentaria ,
incluso si es más eficaz desde un punto de vista ambiental. Algunas investigaciones parten
de esta definición para argumentar que el medio ambiente es una combinación de
naturaleza y cultura. El sitio "Desarrollo sostenible en un mundo diverso" trabaja en esta
dirección integrando capacidades multidisciplinarias e interpretando la diversidad cultural
como un elemento clave de una nueva estrategia para el desarrollo sostenible.17
Crítica en el uso del término [editar]
El término "desarrollo sostenible" se encuentra en numerosos discursos políticos, pero su
aplicación es muy diversa y en ocasiones perversa.
Las ideologías liberales hacen énfasis en la posibilidad de compatibilizar el crecimiento
económico con la preservación ambiental mediante el aumento de la productividad
(producir más, consumiendo menos recursos y generando menos residuos) y con la equidad
social para la mejora general de las condiciones de vida (lo que no siempre es inmediato).
Algunas ideologías ecologistas más radicales hacen énfasis en las opciones de crecimiento
cero y aplicación estricta del principio de precaución, que consiste en dejar de realizar
determinadas actividades productivas mientras no se demuestre que no son dañinas. Otros
ecologistas defienden el decrecimiento económico.18 Éstos últimos creen que el respeto al
medio ambiente no es posible sin reducir la producción económica, ya que actualmente
estamos por encima de la capacidad de regeneración natural del planeta, tal y como
demuestran las diferentes estimaciones de huella ecológica. Además, también cuestiona la
capacidad del modelo de vida moderno para producir bienestar. El reto estaría en vivir
mejor con menos.19
El ecosocialismo argumenta que el capitalismo, al estar basado en el crecimiento y la
acumulación constante de bienes incrementando el ritmo de crecimiento, es ecológicamente
insostenible.20
No obstante, el desarrollo económico no es necesariamente (según autores como Herman
Daly) sinónimo de crecimiento económico ni de desarrollo humano. Aun así, cualquier
medida relativa a las actividades productivas no sólo tiene efectos negativos o positivos
sobre el medio ambiente y la economía de las empresas, sino que también influye en el
empleo y el tejido social.21
Preocupación por un desarrollo sostenible [editar]
El medio ambiente pasado por alto en el siglo XIX [editar]
Históricamente, la forma de pensar que dio lugar a la Revolución Industrial del siglo XIX
introdujo criterios esencialmente de crecimiento económico. Estos criterios se pueden
encontrar en el cálculo del Producto Nacional Bruto, que se remonta a la década de 1930.
Las correcciones se hicieron en la segunda mitad del siglo XIX en el ámbito social, con la
aparición de las organización sin ánimo de lucro y el sindicalismo. El término "económico
y social" forma parte del vocabulario.
Pero los países desarrollados (o países del Norte) se dieron cuenta en los años 1970 que su
prosperidad se basa en el uso intensivo de recursos naturales finitos, y que, por
consiguiente, además de las cuestiones económicas y sociales, un tercer aspecto estaba
descuidado: el medio ambiente. Por ejemplo, la huella ecológica mundial excedió la
capacidad "biológica" de la Tierra para reponerse a mediados de los años 1970.
Para algunos analistas22 el modelo de desarrollo industrial no es sostenible en términos
medioambientales, lo que no permite un "desarrollo", que pueda durar. Los puntos críticos
son el agotamiento de los recursos naturales (como las materias primas y los combustibles
fósiles), la destrucción y fragmentación de los ecosistemas, la pérdida de diversidad
biológica, lo que reduce la capacidad de resistencia del planeta.
El desarrollo (industrial, agrícola, urbano) genera contaminaciones inmediatas y pospuestas
(por ejemplo, la lluvia ácida y los gases de efecto invernadero que contribuyen al cambio
climático y a la explotación excesiva de los recursos naturales, o la deforestación de la
selva tropical). Esto provoca una pérdida inestimable de diversidad biológica en términos
de extinción (y por lo tanto irreversibles) de las especies de plantas o animales. Esta
evolución provoca un agotamiento de los combustibles fósiles y de las materias primas que
hace inminente el pico del petróleo) y acercarnos a el agotamiento de muchos recursos
naturales vitales.
Al problema de la viabilidad se añade un problema de equidad: los pobres son los que más
sufren la crisis ecológica y climática, y se teme que el deseo legítimo de crecimiento en los
países subdesarrollados hacia un estado de prosperidad similar, basado en principios
equivalentes, implique una degradación aún más importante y acelerado por la biosfera. Si
todas las naciones del mundo adoptaran el modo de vida americano (que consume casi la
cuarta parte de los recursos de la Tierra para el 7% de la población) se necesitarían de cinco
a seis planetas como la Tierra para abastecerlas. Y si todos los habitantes del planeta
vivieran con el mismo nivel de vida que la media de Francia, se necesitarían al menos tres
planetas como la Tierra.23
Además, los desastres industriales de los últimos treinta años (de Chernóbil, Seveso,
Bhopal, Exxon Valdez, etc.) han llamado la atención a la opinión pública y a asociaciones
como WWF, Amigos de la Tierra o Greenpeace.
Un desarrollo económico y social respetuoso con el medio ambiente [editar]
El objetivo del desarrollo sostenible es definir proyectos viables y reconciliar los aspectos
económico, social, y ambiental de las actividades humanas; "tres pilares" que deben tenerse
en cuenta por parte de las comunidades, tanto empresas como personas:
Económico: funcionamiento financiero "clásico", pero también capacidad para contribuir al desarrollo económico en el ámbito de creación de empresas de todos los niveles;
Social: consecuencias sociales de la actividad de la empresa en todos los niveles: los trabajadores (condiciones de trabajo, nivel salarial, etc), los proveedores, los clientes, las comunidades locales y la sociedad en general, necesidades humanas básicas;
Ambiental: compatibilidad entre la actividad social de la empresa y la preservación de la biodiversidad y de los ecosistemas. Incluye un análisis de los impactos del desarrollo social de las empresas y de sus productos en términos de flujos, consumo de recursos difícil o lentamente renovables, así como en términos de generación de residuos y emisiones... Este último pilar es necesario para que los otros dos sean estables.
Justificación del desarrollo sostenible [editar]
La justificación del desarrollo sostenible proviene tanto del hecho de tener unos recursos
naturales limitados (nutrientes en el suelo, agua potable, minerales, etc.), susceptibles de
agotarse, como del hecho de que una creciente actividad económica sin más criterio que el
económico produce, tanto a escala local como planetaria, graves problemas
medioambientales que pueden llegar a ser irreversibles.
Campos de aplicación [editar]
El desarrollo sostenible se refiere a la totalidad de las actividades humanas. Sin embargo,
los retos de la sostenibilidad, son diferentes para cada tipo de sector económico.
Agricultura [editar]
Para aumentar la producción en agricultura, se puede hacer mediante puesta en regadío, uso
de fertilizantes, agricultura intensiva, etc. Pero cada una de esas posibles acciones tiene un
coste:
Puesta en regadío: el agua es un recurso limitado. Al obtener agua de acuíferos (pozos), se debe hacer de forma sostenible. Para ello se deben conocer las reservas, cantidad y calidad susceptible de explotar en el espacio y en el tiempo, tasa de recarga, lugares hidro-geológicamente más convenientes de explotación, construcción de perforaciones, etc. y que se asegure una correcta gestión y protección del acuífero a nivel legal e institucional. Con los ríos hay que cuidar además dejar suficiente agua para no afectar la fauna y flora ribereña (el llamado caudal ecológico), amén de entrar en competencia directa con otros usos entre los que se encuentra el consumo humano.
Abonos y fertilizantes: aumentan la producción, pero una parte de sus sustancias se disuelve con el agua de lluvia o de riego, formando (lixiviados) que pueden acumularse en acuíferos y resultar por tanto contaminados (p. ej. por altas concentraciones de nitrógeno o de fosfatos, que favorecen la eutrofización). Idéntico caso es el de los plaguicidas con el agravante de haberse demostrado el uso intensivo de plagicidas bioacumulables y no biodegradables en épocas anteriores, como en el caso del DDT, que fue utilizado con intensidad en el siglo XX como insecticida pero, tras una campaña mundial que alegaba que éste compuesto se acumulaba en las cadenas tróficas y ante el peligro de contaminación de los alimentos, se prohibió su uso.
Agricultura intensiva: aumenta la producción al introducir mayor número de plantas por metro cuadrado de una especie especialmente adaptada, posibilidad que ofrecen las máquinas empleadas, pero también consume mayor cantidad de nutrientes del suelo (que se retiran con la cosecha y no vuelven al suelo), por lo que hay que programar una rotación de cultivos (diferentes cultivos consumen los nutrientes del suelo en diferentes proporciones y en diferentes estratos y pueden complementarse) y barbechos para limitar la proliferación de parásitos. También entran en juego otros factores, como preservar la variedad genética de las especies (biodiversidad) ya que no se sabe qué especies afrontarán mejor los problemas que surjan en el futuro.
El tema de la alimentación humana no es catastrofista en sí mismo, tal como predecía
Malthus en su Ensayo sobre el principio de la población. Desarrollada la tecnología de la
alimentación, la penuria de la población no depende de la escasez de recursos, sino de la
organización de estos recursos.
En términos generales, hay dos tipos de valoraciones sobre el deterioro ambiental: mediante
indicadores que cuantifican (medición física) el impacto del desarrollo en el medio
ambiente, y mediante actitudes y opiniones cualitativas (medición sociológica).
Es necesario determinar si el programa elegido es aplicable en el contexto internacional, es
decir, si puede aplicarse a cada país en donde se ha propuesto, teniendo en cuenta tanto su
viabilidad técnico-económica como la posibilidad de desarrollarlo dentro del entorno
cultural.
Actividades productivas y de servicios [editar]
Otro ejemplo son las herramientas de implementación de desarrollo sostenible en la
producción y los servicios, como puede ser el conjunto de actividades denominadas
Producción Más Limpia. Dicho concepto parte del principio de sostenibilidad de las
actividades humanas requeridas para suplir necesidades básicas y suplementarias (calidad
de vida), incorporando elementos como mínimas emisiones, buenas prácticas de producción
y operación, manejo adecuado y aprovechamiento del subproducto y el residuo,
disminución en el consumo de insumos, etc. De esta forma, se observa que el desarrollo
sostenible no es por sí mismo un elemento sociológico, sino que debe hacer parte de un
tejido en el cual la producción, la economía, el bienestar y el ambiente juegan siempre del
mismo lado. Este concepto de desarrollo sostenible, se enfoca desde el lado de la oferta
ambiental, bajo la óptica de obtener rendimientos firmes. Es decir, una productividad
básica, de acuerdo a la capacidad que pueden suministrar los ecosistemas. Otra dimensión
del concepto es que el contexto desde donde se enfoca el desarrollo tiende a ser diferente en
los países latinoamericanos, parte de un ámbito nacional a uno global, que se asienta en
interrelaciones globales y de naturaleza local. La evolución del pensamiento sobre el
desarrollo, en términos históricos, se ha dado en el marco de luchas sociales, a través de la
pugna entre el capitalismo y el socialismo, entre la clase obrera y el capital y el
pensamiento humano y las fuerzas de la naturaleza. A lo largo de las últimas siete décadas
del siglo XX, y parte de esta primera década del siglo XXI, el concepto de desarrollo se ha
expandido y enriquecido, pero también se ha fragmentado, puesto que se va tomando de él
aspectos de acuerdo a la gravedad que confronten los países en su diagnóstico ambiental,
sin ser asumido como una orientación universal de cuidado del medio ambiente, algo que
no se tiene en cuenta
Condiciones para el desarrollo sostenible [editar]
Los límites de los recursos naturales sugieren tres reglas básicas en relación con los ritmos
de desarrollo sostenibles.
1. Ningún recurso renovable deberá utilizarse a un ritmo superior al de su generación. 2. Ningún contaminante deberá producirse a un ritmo superior al que pueda ser reciclado,
neutralizado o absorbido por el medio ambiente. 3. Ningún recurso no renovable deberá aprovecharse a mayor velocidad de la necesaria para
sustituirlo por un recurso renovable utilizado de manera sostenible.
Según algunos autores, estas tres reglas están forzosamente supeditadas a la inexistencia de
un crecimiento demográfico.24
España [editar]
Cuenta con una Estrategia Española de Desarrollo Sostenible25 y una Ley 45/2007, de 13 de
diciembre, de Desarrollo Sostenible del Medio Rural.26
División de Desarrollo Sostenible de la ONU [editar]
Comisión de la ONU para el Desarrollo Sostenible [editar]
En diciembre de 1992 la Organización de las Naciones Unidas (ONU) decide crear la
Comisión para el Desarrollo Sostenible para asegurar un seguimiento eficaz de la
histórica Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de
1992, que se celebró en Río de Janeiro (Brasil) y que se conoce como Cumbre de la Tierra.
Tras esta conferencia, que duró tres meses, los líderes de los Estados miembros de la ONU
aprobaron el Programa 21, un plan de 300 páginas cuyo objetivo era conseguir el
Desarrollo Sostenible. El capítulo 36 de este programa está dedicado a la creación de una
Opinión Pública. La Comisión es “un es un foro excepcional de las Naciones Unidas que
reúne a funcionarios públicos y representantes de muy diversos sectores de la sociedad civil
para analizar y recomendar soluciones que promuevan el Desarrollo Sostenible”.27 Por
medio de ella, se transmitirán a los Estados miembros las directrices a seguir. De entre los
temas que trata esta comisión, el que nos interesa en este caso es el de “La educación y la
conciencia”. Este punto tiene su base en un programa que nace en 1996 y que se amplía en
1998. La Comisión de Desarrollo Sostenible depende del Departamento de Asuntos
Económicos y Sociales de la ONU.
Medidas [editar]
Desde la creación del ya citado programa de creación de una Opinión Pública favorable al
Desarrollo Sostenible, el Secretariado General de la ONU ha elaborado dos informes de
resultados, uno de ellos en 199928 y el otro en 2001.29 De ambos se extraen conclusiones
similares, por lo que incluimos aquí un resumen de los puntos más importantes: -
Organismo coordinador: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO.).
Otros organismos y organizaciones colaboradoras: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), Fondo de Población de las Naciones Unidas (FNUAP), Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), Organización Meteorológica Mundial (OMM), Comisión Económica para Europa (CEPE) y ONGs de Polonia y Zimbabwe.
Es interesante pararnos en este punto, porque la creación de los programas y de los
posteriores informes suele ser un punto de debate y controversias. En este caso, es la
Comisión para el Desarrollo Sostenible la que elabora los programas, en principio sin
contar con otras aportaciones externas a la propia ONU. Sin embargo, para la elaboración
posterior de los informes sí cuenta, como podemos ver, con la participación de ONGs,
aunque de manera muy limitada. Sí cuenta la ONU con otros organismos y con los propios
Estados para el desarrollo de puntos concretos del programa. Algunos de ellos los veremos
a continuación.
Cuestiones que aún no se han conseguido: o Esclarecer el concepto de Desarrollo Sostenible de manera colectiva. Para ello, la
ONU ha elaborado un documento que ha distribuido por los diferentes Estados miembros: “Educación para un futuro sostenible: una visión transdisciplinar para una acción concertada”. Para elaborarlo ha contado con la colaboración del Banco Mundial (BM), la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (ECDE) y la Organización de los Estados Americanos (OEA).
o Los puntos en los que el concepto de Desarrollo Sostenible no está claro son: La educación para el Desarrollo Sostenible vs. Educación sobre Desarrollo Sostenible; el Desarrollo Sostenible es un concepto similar a Medio Ambiente; la educación debe implicar a todos los sectores; y la educación debe ser una educación para toda la vida. Para aclarar estos puntos la UNESCO elabora publicaciones y prepara conferencias y reuniones.
o Las políticas nacionales de educación no están siendo efectivas. Los impedimentos son: La falta de fondos, la falta de compromiso político y la sectorialización de los sistemas escolares. Para ayudar a los Estados miembros la UNESCO ha creado mecanismos de colaboración entre ONGs, poderes públicos, entidades financieras… Los objetivos de las políticas nacionales de educación son: La reorientación del personal docente. Los maestros deben ser incorporados a los procesos de reforma; la reforma de la enseñanza superior; y promover una perspectiva interdisciplinaria que propicie el Desarrollo Sostenible.
o Incorporación de la educación en las estrategias nacionales para el Desarrollo Sostenible. Existe aún confusión de los Estados respecto al concepto. Para ello se propone la colaboración con ONGs.
o Educación en la promoción de modalidades sostenibles de consumo y producción. Este punto está muy poco desarrollado. Para mejorarlo la UNESCO prepara reuniones de expertos que elaboran resúmenes con las mejores prácticas.
o Se deben promover las inversiones en educación. Se entiende así la educación como un instrumento esencial para crear una Opinión Pública fuerte y lograr así los objetivos. Se deben revisar las inversiones privadas.
o Definición y difusión de prácticas innovadoras. Se está creando un registro internacional de prácticas innovadoras, elaborado por la UNESCO.
o Y por último, se deben crear más campañas de sensibilización de la Opinión Pública. Los encargados serán la ONU, la UNESCO, la PNUMA y la UICN.
Cuestiones estratégicas: o La educación para el Desarrollo Sostenible tiene que ver con un cambio de valores,
conductas y estilos de vida. o Para ello serán necesarios al menos 20 años. o La educación se tiene que entender como un reflejo de la sociedad.
o Es necesaria la especial implicación de los gobiernos y de agentes nacionales y locales.
Otras medidas tomadas por la UNESCO: Crear una página web.
Insumos para el desarrollo sustentable Enviado por net_ang
Indice 1. Introducción
2. Crecimiento Económico
3. Biodiversidad y Germoplasma.
4. Aprovechamiento de Recursos Naturales. 5. Marco de Referencia Ambiental
1. Introducción
La evaluación del impacto ambiental, en el diseño de obras y actividades de interés público o privado, es una herramienta técnica que se ha incorporado formalmente al complejo proceso de la planeación del desarrollo. Conocer a que tipo de desarrollo se refiere y cuales son los objetivos y estrategias y, en general, la visión conceptual de éste desarrollo, son materia de debate aún. Los indicadores sociales muestran un rostro heterogéneo en donde el reflejo de un mundo rural empobrecido, contrasta fuertemente con metrópolis relativamente ricas. En todo caso, se ha fortalecido una amplia capa de población media, empeñada en consolidar una posición socioeconómica duramente alcanzada y que recientemente se ha visto amenazada por las crisis económicas recurrentes que se viven. Hoy se confronta la amenaza ambiental más crítica de la historia: deterioro del suelo, del agua y de los recursos marinos, esenciales para la producción alimentaria en ascenso. Contaminación atmosférica con efectos directos sobre la salud, pérdida de biodiversidad y su modesta, pero no menos importante contribución a los daños a la capa de ozono y al cambio climático global. Simultáneamente, se encaran graves problemas humanos como la pobreza y el crecimiento demográfico incontrolado. La visión moderna del desarrollo no sólo busca elevar los niveles de bienestar de las sociedades humanas de hoy, sino que se preocupa por la posibilidad de heredar a las generaciones futuras un planeta con aceptables niveles de salud ambiental y económica. De aquí, que el análisis del comportamiento humano, obligue a modificar actitudes y redefinir las tendencias que apuntan hacia un ecocidio; la sobrepoblación, que incidirá sobre mayores cantidades de alimentos y mejores espacios; y al crecimiento económico que aplicará una dramática presión sobre los recursos naturales. Sobre este principio, surge el concepto de desarrollo sustentable cuya definición establece que es un desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras para satisfacer las propias. El concepto de desarrollo sustentable en su sentido más general, ha sido aceptado y apoyado ampliamente. Sin embargo, ha resultado más difícil el traducir este
concepto en objetivos, programas y políticas prácticas alrededor de los cuales puedan unirse las naciones, debido a que éstas enfrentan circunstancias muy variables. El marco conceptual del desarrollo sustentable presenta varias aproximaciones en función del enfoque disciplinario que la aborda. De este modo, para algunos lo importante es el uso de los recursos naturales renovables, de tal suerte que no los agote o degrade y devenga una reducción real de su utilidad renovable para las generaciones futuras, manteniéndo constante los inventarios de recursos naturales. El desarrollo no significa necesariamente crecimiento económico, el tipo de actividad económica puede cambiar sin incrementar la cantidad de bienes y servicios. Se dice que el crecimiento económico no sólo es compatible con el desarrollo sustentable, sino que es necesario para mitigar la pobreza, generar los recursos para el desarrollo y prevenir la degradación ambiental. La cuestión es la calidad del crecimiento y cómo se distribuyen sus beneficios no sólo la mera expansión Con frecuencia, el desarrollo sustentable se define también como el desarrollo que mejora la atención de la salud, la educación y el bienestar social. Actualmente se admite que el desarrollo humano es decisivo para el desarrollo económico y por la rápida estabilización de la población. Algunos autores han extendido aún mas la definición de desarrollo sustentable al incluir una rápida transformación de la base tecnológica de la civilización industrial; para la cual señalan que es necesario que la nueva tecnología sea más limpia, de mayor rendimiento y ahorre recursos naturales a fin de poder reducir la contaminación, ayudar a estabilizar el climay ajustar el crecimiento de la población y la actividad económica. Un componente importante implícito en todas las definiciones de desarrollo sustentable se relaciona con la equidad: la equidad para las generaciones por venir, cuyos intereses no están representados en los análisis económicos estándares ni en las fuerzas que desestiman el futuro, y la equidad para la gente que vive actualmente, que no tiene un acceso igual a los recursos naturales o a los bienes sociales y económicos. Existe, en efecto, cierto conflicto entre ambos tipos de equidad. Mientras que por una parte se apunta que los problemas ambientales en los países en desarrollo no pueden resolverse sin mitigar la pobreza y demandar una redistribución de la riqueza o de los ingresos, tanto dentro de los países como entre las naciones ricas y pobres. Por otro lado, se enfatiza la equidad intergeneracional, la participación en el bienestar entre la gente de hoy y la del futuro y se concentra en la necesidad de reducir el consumo actual para proveer inversiones que formen recursos tales como conocimiento y tecnología para el futuro. La Unión Mundial de Conservación definió el desarrollo sustentable en términos de mejorar la calidad de la vida humana sin exceder la capacidad de carga de los ecosistemas que lo sustentan. Esto supone que el desarrollo sustentable es un proceso que requiere de progresos simultáneos en diversas dimensiones económica, humana, ambiental y tecnológica.
Caracterización del Desarrollo El uso del término "desarrollo", más que crecimiento económico, implica aceptar las limitaciones del uso de medidas como PIB o bienestar de una nación. Desarrollo comprende intereses mayores de calidad de vida, consecución educacional, estado nutricional, acceso a libertades y bienestar espiritual. El énfasis en la sustentabilidad sugiere que es necesario un esfuerzo político orientado para hacer que estos alcances de desarrollo terminen bien en el futuro. Puesto que desarrollo es un término de valor, implica entonces, cambios que son deseables, no obstante, aún no hay consenso en su significado. Qué constituye el desarrollo, depende de las metas sociales que sean invocadas por el Gobierno o el analista. Desarrollo es un vector de propósitos deseables, es decir, es una lista de atributos que la sociedad busca alcanzar o maximizar, los elementos de este vector pueden incluir:
Incremento en el ingreso per capita real. Mejoramiento en el estado de salud y nutrición. Avances educativos. Acceso a los recursos. Una distribución de ingresos más equitativa. Incremento en las libertades básicas.
El desarrollo sustentable precisa de una serie de condiciones para que tenga lugar. En principio, el inventario de capital natural no debe disminuir en el tiempo. En este contexto, el inventario de capital natural incluye todos los activos de recursos naturales y ambientales, desde el petróleoen el subsuelo, la calidad del suelo y agua subterránea, la pesca en los océanos y la capacidad del globo para reciclar y absorber carbono. El significado de un inventario de capital natural constante es más problemático.
2. Crecimiento Económico
Las teorías económicas deberían ser valoradas dentro del contexto de su más amplia estructura (paradigma). Hay una compleja interacción que toma lugar entre la evolución de la teoría científica (natural, física y social) y el orden social. La forma en que la investigación científica responde las cuestiones del mundo natural y humano busca explicar en que momento serán influidas por los factores sociales, culturales y políticos. De aquí que las actitudes hacia la naturaleza y la preservación/conservación cambiarán conforme ésta y la humanidad evolucionen. El paradigma económico clásico.- Los economistas clásicos dejaron un legado de ideas, muchas de ellas relevantes, y que han sido reintroducidas en los debates ambientales contemporáneos. La economía política clásica estimuló el poder del mercado al privilegiar el crecimiento y la innovación, pero se mantuvo esencialmente pesimista acerca de las perspectivas de crecimiento a largo plazo. El crecimiento de la economía se pensó que era una fase temporal entre las posiciones de equilibrio estable, con las posiciones que representan la existencia de un nivel de subsistencia infructuoso: el estado estacionario. El Paradigma Marxista.- Karl Marx (1818-1883), adoptó la teoría del valor del trabajo de los economistas clásicos (los trabajadores eran la única fuente de
producto económico neto) y fue igualmente pesimista sobre el futuro estándar de nivel de vida para la mayoría de la gente (la clase trabajadora) en la sociedad capitalista. De acuerdo a Marx, los economistas clásicos han fallado en la organización económica capitalista, en su contexto histórico. Procuró formular un modelo de producción de comodidad generalizado que caracterizara la producción de comodidad como una relación social. La historia se interpretaría como un fenómeno dialéctico, un proceso de conflicto de fuerzas materiales y económicas del que surge una síntesis, una resolución del conflicto. El paradigma neoclásico y humanístico.- Al inicio de 1870 los economistas neoclásicos pensaron desarrollar el análisis dentro de la corriente economista principal. La teoría del valor del trabajo fue abandonada y un precio de comodidad fue visto, no como una medida del costo de trabajo sino de su escasez. La concentración en el valor de la escasez permitió analizar simultáneamente ambos lados del mercado. Los analistas compararon la cantidad de comodidad disponible (suministro) con la cantidad requerida (demanda). La interacción de la oferta y la demanda determinó el equilibrio del precio de mercado para la comodidad. La actividad económica que se observó en el mundo real fue vista como resultado de la interacción entre la actividad productiva (determinada por el progreso tecnológico) y las preferencias de los compradores individuales contraída por el rango factible de selección e ingreso. El teorema básico de la economía del bienestar busca legitimar la conducta racional como un bien socialmente deseable y también justificar alguna intervención del gobierno para proveer de condiciones bajo las que los individuos seleccionen. La intervención sería especialmente justificada cuando las llamadas fallas de mercado existan. i.e. cuando sea claro que los mercados no están matizando el bienestar colectivo. La visión neoclásica básica ve al gobierno como un agente ético esencial que solamente interviene en el mercado en interés público, para facilitar la inevitable tensión entre la racionalidad individual y la ética colectiva. Las obligaciones éticas o morales no están reconocidas al nivel del individuo. Paradigma de la economía institucional. El modelo de mercado del manejo ambiental: Derechos de Propiedad vs Análisis de Balance de Materiales.- La aproximación convencional ha generado dos variantes de un modelo de manejo de información ambiental. Estas aproximaciones son la de los derechos de propiedad y la del balance de materiales. La aproximación de los derechos de propiedad.- Algunos análisis en un principio sostenían que el problema de los costos de la contaminación no eran cubiertos y podían cubrirse bien mediante un proceso de redefinición de la estructura existente de los derechos de propiedad. Una interpretación particular del Teorema de Coase (Coase, 1960) se usaba como la base teórica para una política de control no-intervencionista. De acuerdo a Coase, dadas ciertas suposiciones, sería un proceso de conveniencia entre el contaminador y el afectado. Si el contaminador tiene el derecho, el afectado puede compensarlo por no contaminar; si el afectado tiene los derechos, el contaminador puede compensarlo por tolerarlo. Se alega que en una economía con derechos de propiedad transferibles bien definidos, los individuos y las empresas tendrían cada vez más incentivos para usar los recursos naturales tan eficientemente como sea posible. De acuerdo a la aproximación de los derechos de propiedad, una creciente intervención del
gobierno debería resistirse porque la propiedad pública de muchos recursos naturales figura como la raíz de los conflictos de control de recursos: hay fallas de Gobierno. Se asume que la teoría del sector público debería basarse en el mismas suposiciones motivacionales (auto-interés) usadas en el análisis de la conducta individual privada. De aquí que el tomador de decisiones vea maximizar su propia utilidad, no la de alguna institución o Estado. La aproximación del balance de materiales.- Los revisionistas han buscado incorporar modelos de balance de materiales y en cierta extensión, límites entrópicos en el análisis económico. Mientras la contaminación se vea como un síntoma de falla de mercado, a la vez que es un fenómeno penetrante e inevitable (debido a las leyes de la termodinámica), requerirá de la intervención del Gobierno a través de un paquete de incentivos y de instrumentos regulatorios. Análisis de políticas: Estándares fijos vs estructuras de costo-beneficio.- Frente a la compleja interdependencia ecológica y de incertidumbre que rodea al manejo de los recursos, han surgido dos aproximaciones alternativas. Algunos analistas argumentan la adopción de una estructura de costo-beneficio, usando valoraciones monetarias, pero también incorporando reconocimientos explícitos de la incertidumbre y la irreversibilidad. Otros urgen la adopción de la aproximación de estándares fijos, uno u otro en casos seleccionados o como una forma de implantación de una política macroambiental general. Los estándares macroambientales abarcan políticas de zonación de uso del suelo, estándares de calidad ambiental para aire, agua, etc., aunque quizá flexibles en el tiempo (conforme incrementa el conocimiento), limitarían el panorama del análisis de costo-beneficio a análisis de costo-efectividad. Valores económicos y ambientales.- Hay varias interpretaciones del término "valor", pero los economistas se han concentrado en el valor monetario como el expresado mediante las preferencias de los consumidores individuales. Sobre esta bases, el valor solo ocurre debido a la interacción entre una materia y un objeto y, en términos de esta explicación no es una calidad intrínseca de algo. Un objeto dado puede entonces tener un número de valor asignado, a causa de diferencias de percepción de valores retenidos, por valuadores humanos en contextos de valuación diferentes. Los valores económicos asignados son expresados en términos de "buena voluntad individual para pagar" (BVP) y "buena voluntad para aceptar la compensación" (BVA)
3. Biodiversidad y Germoplasma.
La biodiversidad es la composición en número y proporción de formas vivas en la naturaleza; involucra cualquier tipo de variabilidad en el mundo vivo: riqueza de especies, abundancia, funciones ecológicas que desarrollan los seres vivos dentro de los ecosistemas, variablidad genética y distribución geográfica diferencial de las especies entre otras. La diversidad de especies suele medirse en tres niveles distintos: la diversidad local, referida también como diversidad alfa, que describe el número de especies y la densidad relativa de éstas en una extensión relativamente pequeña; La diversidad beta, que indica la tasa de cambio en la composición de especies cuando nos desplazamos de una localidad a otra; y la diversidad a nivel regional o diversidad gamma.
La conservación de la biodiversidad es el fundamento del desarrollo ecológicamente sustentable. En primer término, la biodiversidad es esencial para mantener la viabilidad de los sistemas ecológicos que soportan la producción actual. Después, las necesidades futuras son impredecibles y las especies potencialmente valiosas se perderían. Finalmente, nuestra comprensión sobre los ecosistemas es aún insuficiente como para tener la certeza del papel que desempeñan en el contexto global y menos aún para determinar el impacto que implicaría la remoción de alguno de sus componentes. En particular, la pérdida de un ecosistema o subsistema crítico puede tener efectos irreversibles y catastróficos. La variedad de formas biológicas es también atractiva e interesante por sí misma. Tanto la salud humana como la producción agrícola dependen de la preservación de la biodiversidad. Hay dos problemas prácticos con la asignación de valores a la diversidad biológica. El primero es un problema de economistas: no es posible asignar la figura de valor económico real de cualquier pieza contenida en la biodiversidad, dejemos sólo el valor de ésta en el agregado. No sabemos lo suficiente de genes, especies o ecosistema para ser capaces de calcular su valor ecológico o económico en el gran esquema de las cosas.
4. Aprovechamiento de Recursos Naturales.
Recurso es un término de origen economicista que incluye a todos los agentes o factores de producción utilizados en una economía para producir y suministrar toda clase de bienes y servicios. Convencionalmente se aceptan tres categoría de recursos: la tierra, el trabajo, el capital. La primera categoría incluye no sólo la superficie del terreno propiamente dicha sino también todos los elementos productivamente valiosos y que se encuentran en forma natural en el entorno físico, por ejemplo los minerales, el agua, sol, aire, suelo y la vida silvestre. La variación geográfica e histórica de las normas culturales revisten diferentes significados en distintas partes del mundo. De este modo la cultura occidental y el comercio han llevado a las comunidades poseedoras de esos recursos, a captar el valor potencial de numerosos minerales que carecían de utilidad para ellas. Sin embargo, antes de que cualquier grupo cultural defina una substancia física como un recurso han de ser satisfecha dos condiciones: la primera es que la substancia tenga un uso o valor para el hombre y la segunda es que el hombre esté dispuesto a pagar los costos implicados en su adquisición, elaboración y utilización de la substancia en cuestión.
Recursos no-renovables. Los recursos naturales no renovables son aquellos cuya tasa de renovación es excepcionalmente lenta o nula y su uso y transformación reduce constantemente sus reservas, son también referidos como recursos de reserva dado que no aumentan significativamente, en suministro, con el tiempo, aunque sí pueden aumentar el conocimiento de los mismo, como ocurre con el petróleo o el hierro. Cada ritmo de uso presente puede mermar por lo tanto el posible ritmo futuro. Aunque el agotamiento de un recurso particular en una zona determinada pueda causar serios problemas, en general la aparición de sustitutos y el descubrimiento de nuevas reservas han compensado de sobra estas disminuciones. El segundo resultado importante emanado de esta carencia de control exclusivo
sobre un recurso, es que existe muy escaso incentivo para cualquier usuario individual en cuanto a conservar el recurso aunque resulte evidente que el mismo se está mermando. Se presentan otras dificultades en la administración de ciertos recursos renovables, debido a que se trata de recursos de múltiple propósito. Por ejemplo, los bosques son una fuente de madera, pero tienen también valor de recurso como lugares de recreo, reservas zoológicas y como reguladoras de lluvia.
Internalización de Costos. Una externalidad es definida como todo efecto externo causado por un individuo o una empresa usuario, no contabilizado, pero que sí afecta a otros usuarios del mismo recurso. Las externalidades son generalmente negativas y ocurren cuando existe un acceso libre a la explotación de determinado recurso, sin que medie ningún acuerdo de cooperación voluntaria. Se pueden identificar tres tipos de externalidades: las del inventario, las de aglomeración y las de la tecnología. Existen otras externalidades derivadas por la interdependencia ecológica que a diferencia de las anteriores revisten características positivas, esto es, la explotación de un recurso puede acarrear beneficios a usuarios simpátricos que interactúan con el primero en espacio y en tiempo. La ocurrencia de externalidades obedecen a las fallas estructurales del mercado, que no pueden absorber automáticamente esos costos adicionales.
Aplicación del principio de el que contamina paga.- Se trata de proteger la naturaleza y evitar utilizarla como basurero. Otro mecanismo intimamente ligado, es el sistema de precios, considera el costo ambiental de la actividad económica sea cubierto en relación con la escasés de recursos.
Permisos comerciables.- Son permisos para contaminar que puede otorgarse a una persona, previo pago de derechos. El sistema busca controlar la emisión de contaminantes imponiéndoles límites.
Reducciones recíprocas de contaminantes.- Es el establecimiento de compromisos recíprocos de reducción de contaminantes que afectan a un bién común
Controles externos.- Son impuests que un país impone a los productos de otro, en virtud de que éste último no cumple en los requisitos de protección ambiental del país importador.
Pago y reembolso de envases.- Supone gravar los envases, de tal suerte que el consumidor se vea obligado a retornarlos para recuperar sus costos.
Derechos de propiedad.- Son derechos exclusivos, transferibles, seguros y conferidos por un lapso suficientemente largo. Sus poseedores tendrían interés particular e incentivos para cuidar un bien adjudicados, como un cuerpo de agua, un bosque, etcétera.
Esquemas voluntarios.- Son programas desarrollados por giros industriales y que funcionan por presión de pares, de tal forma que una empresapresiona a otras para que actúen invirtiendo y cuidando el ambiente.
Instrumentos de cooperación internacional.- Incluye el canje de deuda o el uso de un recurso, asistencia técnica y financiera con fines ambientales, etcétera.
Empacado y etiquetado. Consiste en la racionalización en el uso de empaques, con medidas que incluyen la minimización y el uso de insumos biodegradables
(fibras). El etiquetado ecológico supone la inclusión de ventajas ambientales en la elaboración de un producto.
Sistema de Fianzas.- Es una cantidad de dinero pagada al gobierno para emprender una actividad ecológicamente incompatible. Si los daños exceden las normatividad, éste se aplica en la restauración del ecosistema afectado, si esto no es así, entonces se le devuelve la fianza.
Sistema de información y educación de la población.- Consiste en difundir la información ambiental hacia toda la población, a efecto de que, al estar informada, participe y coadyuve en la solución de problemas.
Infraestructura productiva. El desarrollo económico y social de una región determinada encuentra una de sus expresiones más objetivas en la construcción de las obras de infraestructura. Estas pueden ser de carácter social, como los edificios de salud, educación, cultura, gobierno y deportes y las de carácter productivo como las carreteras, puentes, drenes, parques industriales, desarrollos turísticos, desarrollos agrícolas, forestales y pecuarios, presas, sistemas de generación y conducción eléctrica, desarrollos mineros, pesqueros y acuaculturales, entre otros. Evidentemente que el combate a la pobreza, la integración territorial y cultural y el desarrollo de una planta productiva que busque la reducción gradual de la dependencia exterior tanto tecnológica como económica han sido propósitos centrales que han gobernado el ritmo y localización de las infraestructura nacional.
5. Marco de Referencia Ambiental
Criterios y tipificación Designaremos como marco de referencia ambiental, la descripción diagnóstica del área que se verá afectada por el desarrollo de una obra nueva. Los niveles de calidad ambiental, medidos en cada uno de los elementos del medio, conformarán el patrón ambiental de fondo sobre el cual se añadirán los efectos del nuevo desarrollo. Este diagnóstico permitirá entre otras cosas definir la contaminación de fondo existente, imputable a causas naturales o antropogénica, la fragilidad de los ecosistemas y su grado de alteración, la calidad y cantidad de los activos naturales que sirven de insumo al desarrollo, materias primas, agua, terrenos, etcétera. En la realización de los estudios de impacto ambiental, la legislación vigente establece una tipificación que depende de la naturaleza y magnitud del proyecto a evaluar, así como de las características ecológicas del sitio. De esta forma se discriminan los Informes preliminares, las Manifestaciones de Impacto Ambiental en sus modalidades general, intermedia y específica. En todo caso, la descripción del escenario ambiental requiere de la compilación de la información necesaria y sólo cuando esta es insuficiente y la zona de trabajo carezca de antecedentes, entonces la realización de estudios originales tendrá lugar.
Marco de referencia ambiental La descripción del ambiente es una parte integral de los estudios de impacto ambiental y su extensión debe ser lo suficientemente exhaustiva y comprensiva para entender los efectos que habría de causarle la obra o actividad en proyecto. Lejos de ser una extensiva colección de estudios sectorizados, consiste fundamentalmente en la revisión e interpretación de la información existente y su
ulterior validación, cuando sea el caso. Es preferentemente generada en instituciones, académicas y de investigación, gubernamentales, sociales y/o de la iniciativa privada, tanto nacionales como internacionales.
Impactos sobre elementos del medio Delimitación del área.- Consiste en realizar un levantamiento topográfico y describir en un plano el área de trabajo donde se implantará la obra o actividad. En principio, el área debe señalar las poligonales del predio, la superficie y sus limites vecinales. Asimismo, se señala el área directamente ocupada por la obra y las áreas de reserva, ampliación o de zonas verdes identificables. Este plano es el mismo que sirve de apoyo al proyecto ejecutivo de la obra o actividad. Area de influencia. Ocurre que la actividad tendrá un espacio geográfico más allá de sus fronteras prediales, que puede abarcar una extensión variable, tan amplia como un a cuenca hidrológica, cuando es el caso digamos de una presa o de extensiones aún mayores como puede ser la construcción de una carretera. Entonces la localización cartográfica se impone en una escala que permita visualizar todo el escenario probable de afectar. En la confección de este plano se recomienda utilizar la cartografía del gobierno del estado o del DDF más reciente, de las Secretarías de Desarrollo Social, Comunicaciones y Transportes o el INEGI. Factores físicos. Comprende básicamente a los elementos del clima,suelo, geología, hidrología y de biodiversidad (flora, fauna y ecosistemas) que inciden en la zona en donde se asentará el proyecto.
Clima Es el conjunto de carácteres atmosféricos que distinguen a una región. Se considera un factor limitante de diversas actividades económicas. Algunos elementos del clima pueden verse modificados por el desplazamiento y sustitución de formaciones vegetales, constituirse en factores activos que aceleran la erosión o influir en la mezcla gaseosa atmosférica relacionada con las inversiones térmicas. Para la descripción del clima se utiliza comunmente la clasificación de Köeppen modificada por Enriqueta García. Temperatura.- Basados en los reportes climatológicos emitidos por las estaciones climatológicas de la Comisión Nacional del Agua, El Servicio Meteorológico Nacional, la Comisión Federal de Electricidad o la Comisión Internacional de Límites y Aguas México-Estados Unidos de Norteamérica, se emplean los valores promedio diario, mensual y anual, incluyendo los mínimos y máximos extremos mensuales. Humedad relativa.-De las mismas fuentes se construye una tabla que incluya todos los meses del año y se estimen la media mensual y las máximas y mínimas extremas. Precipitación.- Con las mismas fuentes se construye una tabla anual y se ilustran en una gráfica la distribución y frecuencias de lluvias; se señalan los periodos de sequía. Se estiman la precipitación anual, el promedio mensual y la lluvia máxima en 24 horas. La construcción de las tablas anuales requiere, siempre que sea posible, considerar un registro del mayor número de años posibles. Presión atmosférica.- La presión del aire o peso de la columna de aire que descansa sobre una superficie dada, con una altura igual al espesor de la atmósfera es medida por medio de los barómetros. Las isóbaras o lineas que unen puntos de
igual valor barométrico se compilan y construyen por periodos estacionales. Se consultan los registros de las estaciones meteorológicas instaladas en los aeropuertos más cercanos y se estiman los valores medios mensual y medio anual. Nubosidad e insolación.- Se consultan los registros de las estaciones meteorológicas instaladas en los aeropuertos más cercanos y se estiman los promedios anuales y los meses del año con valores máximos y mínimos. La insolación u horas-luz se registra en los heliógrafos y el número de horas luz promedio que se registra en el mes se tabula para todo el año. Velocidad y dirección del viento.- Con datos de las estaciones meteorológicas se construyen rosas de viento estacionales y anuales indicando la velocidad. Se estima la frecuencia de calmas y cuando sea posible se consulta la altura de la capa de mezclado del aire. En caso de tratarse cuencas atmosféricas cerradas tendrá que realizarse una medición sobre el terreno.
Geología La información geológica es imprescindible en todos los proyectos de nueva creación, no sólo como indicativa de las fuentes de recursos naturales económicamente importantes, sino como posibilidad de riesgo tanto naturales como antropogénicos. La incidencia de sismicidad, vulcanismo, subsidencia, inundaciones, movimientos de tierra, agrietamientos, fallamientos activos y erosión de origen natural, se ve potenciada por la contaminación, los incendios, la erosión, la deforestación y la inestabilidad de taludes de origen artificial. Formaciones geológicas.- Establecer un perfil estratigráfico que permita identificar las distintas formaciones estratigráficas. Actividad erosiva predominante.- Cuando sea el caso de una zona deforestada indicar si el proceso de erosión es causado por el viento, el agua, los deshielos, etc. Porosidad, permeabilidad y resistencia a las capas geológicas.- Cuando exista la posibilidad de que ocurran inflitraciones de lixiviados contaminantes se tendrá que hacer mediciones en el campo. Cuando sea el caso de instalaciones de confinamientos de residuos peligrosos o municipales tendrán que hacerse obligadamente estas mediciones. Actividad orogénica.- Puntualizar si el área es susceptible de fenomenos sísmicos, vulcanismo, deslizamientos y derrumbes. Esta información puede consultarse en estudios realizados o en archivos y publicaciones relacionadas con la temática.
Suelo El suelo constituye uno de los elementos del ambiente dado que es el soporte fundamental de toda forma de vida terrestre. Cada tipo de suelo está asociada a un microclima, formación vegetal y estructura ecológica únicas estrictamente interrelacionada, de tal suerte que la modificación de cualquiera de sus partes puede significar la transformación no solo del paisaje local, sino la de ecosistemas vecinos. Dependiendo del tipo de proyecto en cuestión las posibilidades de deterioro y destrucción del suelo pueden incluir contaminación, erosión e inutilización productiva y ecológica. El suelo constituye uno de los elementos del ambiente dado que es el soporte fundamental de toda forma de vida terrestre. Cada tipo de suelo está asociada a un microclima, formación vegetal y estructura ecológica únicas estrictamente
interrelacionada, de tal suerte que la modificación de cualquiera de sus partes puede significar la transformación no solo del paisaje local, sino la de ecosistemas vecinos. Dependiendo del tipo de proyecto en cuestión las posibilidades de deterioro y destrucción del suelo pueden incluir contaminación, erosión e inutilización productiva y ecológica. Estructura y Porosidad.- Es el arreglo geométrico de las partículas primarias (arcilla, limo y arena) y secundarias (agregados coloidales, materia orgánica e hidróxidos de Hierro y Aluminio). Esta característica física influye sobre otras propiedades como la aereación, infiltración del agua y transferencia de calor. Color.- El patrón del color del suelo es una característica que se estudia en los perfiles. Permite correlacionar otras mediciones y constrastar la precisión de las determinaciones analíticas.
Hidrología El agua es un elemento del ambiente que lo mismo actúa como insumo en las actividades humanas a través de los diversos usos que se le imprimen o como soporte de una amplia gama de ecosistemas y formas biológicas, de tal manera que los cambios en la calidad y cantidad pueden traducirse en graves desequilibrios ecológicos y económicos.
Cuenca Hidrológica Las cuencas hidrológicas o cuencas de drenajes constituyen toda el área de la cual una corriente y sus tributarios reciben agua. Definición de la cuenca.- Con base en la cartografía relacionada con las cuencas hidrológicas establecida por la Comisión Nacional del Agua, se localiza el proyecto bajo estudio y, si es el caso, se consideran todas las cuencas que concurran en el mismo punto. Zona de captación.- Se refiere a las pendientes y zonas arboladas que sirven como áreas de recarga para la cuenca. Su estado de perturbación. Avenidas máximas y extraordinarias.- Con base en la información generada por las estaciones hidrométricas localizadas en las principales corrientes, estimar los periodos de retorno de las avenidas máximas y extraordinarias y su caudal. Precipitaciones y Periodos, duracion y volumen anual.- Construir una tabla anual con promedios mensuales, indicando los meses de mayor concentración y sus volumenes.
Oceanografía Tipo de costa.- El litoral esta formado por la línea de costa y la zona de mareas. Los tipos de costas distinguen las de depósito, las de erosión y la de arrecifes. Playas.- son costas de depósito cubiertas por ateiral no consolidado tal como arena, grava u otro material terrígeno. Excluye las extensiones fangosas de los deltas. Suelen ser muy inestables, por lo que el oleaje y el viento modelan permanentemente la fisiografía. Acantilados, farallones y cavernas.- son cortes causados por la erosión combinada del viento y el agua. Arrecifes.- En ocasiones ocurren desarrollos de poblaciones coralinas individuales con esqueletos calcáreos y otros animales y plantas que secretan calcio, directamente sobre la masa de tierra (Arrecifes anulares) o bien sepaados por
depósitos de agua (Arrecifes de barrera). Ambientes marinos costeros.- Describe las caracteristicas generales de localización fisiografía, batimetría y rasgos principales de los ambientes ligados a la línea de costa. Zonas Ecológicas
Árida
Ocupa la mayor parte del centro y norte del país. Está determinada por la latitud Los sistemas montañosos actúan como barrera para los vientos húmedos lo que acentúa la aridez. Esto provoca bajos volúmenes de precipitación. La vegetación es de tipo xerofítico y de matorrales, por lo que es limitada la disponibilidad de agua. La precipitación media anual es inferior a 600 mm y las temperaturas son extremosas.
Incluye los estados de Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Zacatecas y Aguascalientes. La mayor parte de Sonora, Sinaloa, Chihuahua, Durango, Nuevo León y Tamaulipas e importantes áreas de Guanajuato, Querétaro. San Luis Potosí e Hidalgo.
Templada
Posee temperaturas mayores de 18ºC en el mes más caluroso y desciende en la época invernal a un promedio superior a los 0 ºC. La precipitación pluvial es mayor a los 600 mm anuales concentrados en verano. La zona esta determinada por sistemas montañosos y desarrolla una vegetación tipo bosque de pino, encino o asociaciones de ambos y pastizales.
Incluye las entidades de Tlaxcala y Distrito Federal, la mayor parte de los estados de México, Hidalgo y Jalisco, así como áreas de Oaxaca, Morelos, Querétaro, Zacatecas, Tamaulipas, Nuevo León, Michoacán Guanajuato, Nayarit, Durango, Sinaloa y Chihuahua.
Trópico Seco
Se caracteriza por una temperatura media anual superior a 18ºC y precipitación pluvial entre 800 y 1200 mm anuales que se presentan en la mayor parte del año. La vegetación es muy diversa y comprende selvas medianas y bajas, sabanas, palmares e incluso asociaciones xerofíticas.
Comprende al estado de Guerrero e importantes áreas de Oaxaca, Michoacán, Colima, Jalisco,
Nayarit, Sinaloa, Sonora y Morelos.
Trópico Húmedo
Presenta temperaturas medias anuales mayores de 18ºC y precipitaciones mayores de 1200 mm. Desarrolla una vegetación exhuberante que incluye selvas altas, medianas y bajas.
Comprende las entidades de Quintana Roo, Yucatán, Campeche, Chiapas, Tabasco y Veracruz, además de porciones de Oaxaca, Tamaulipas y San Luis Potosí.
Provincias Ecológicas
Zona Árida Zona Templada
01 Sierras de Baja.
02 California.
03 Desierto de San Sebastián Vizcaíno.
04 Llanos de la Magdalena.
05 El Cabo.
06 Desierto de Altar.
07 Sierra del Pinacate.
08 Sierras y Llanuras Sonorenses.
09 Sierras y Valles de Norte.
10 Sierras y Cañadas del Norte.
11 Sierras y Llanuras Tarahumaras.
14 Sierras y Llanuras de Durango
17 Sierras y Valles Zacatecanos
18 Llanuras y Médanos del Norte.
19 Sierras Plegadas del Norte
20 Bolsón de Mapimí
21 Llanuras y Sierras Volcánicas.
22 Lagunas de Mayrán.
23 Sierras y Llanuras Coauilenses.
13 Gran Meseta y Cañones Chihuahuenses
15 Gran Meseta y Cañones Duranguenses.
16 Mesetas y Cañadas del Sur.
28 Gran Sierra Plegada.
30 Karst Huasteco.
45 Sierra Cuatralba.
46 Sierra de Guanajuato.
48 Altos de Jalisco.
49 Sierra de Jalisco
50 Guadalajara
51 Bajío Guanajuatense
53 Chapala
54 Sierras y Bajíos Michoacanos.
55 Mil Cumbres.
57 Lagos y Volcanes de Anáhuac
58 Neovolcánica Tarasca
59 Volcanes de Colima
70 Sierras Orientales
24 Serranía del Burro.
25 Sierra de la Paila.
26 Pliegues de Saltillo-Parras
27 Sierras Transversales.
29 Sierras y Llanuras Occidentales.
31 Llanuras de Coahuila y Nuevo León.
32 Llanura Costera y Deltas de Sonora y Sinaloa.
33 Llanuras Costeras de Mazatlán.
36 Llanuras y Lomeríos.
37 Llanuras Costeras Tamaulipecas.
38 Sierra de San Carlos.
39 Sierra de Tamaulipas.
40 Sierras y Lomeríos de Aldama y Río Grande.
41 Sierras y Llanuras del Norte.
42 Llanuras y Sierras Potosinas-Zacatecanas.
43 Llanuras de Ojuelos-Aguascalientes.
44 Sierras y Llanuras del Norte de Guanajuato.
52 Llanuras y Sierras de Querétaro e Hidalgo.
87 Islas Revillagigedo
Zona de Trópico Seco Zona de Trópico Húmedo
12 Pie de la Sierra.
34 Delta del río Grande de Santiago.
47 Sierra Neovolcánica Nayarita.
60 Escarpa Limítrofe del Sur.
61 Sur de Puebla.
65 Sierras de la Costa de Jalisco y
36 Llanuras y lomeríos.
56 Chiconquiaco.
62 Karts Yucateco.
63 Karts y Lomeríos de Campeche.
64 Costa Baja de Quintana Roo.
75 llanura Costera Veracruzana.
Colima.
66 Cordillera Costera del Sur.
67 Depresión del Balsas.
68 Depresión de Tepalcatepec.
69 Sierras y Valles Guerrerenses.
71 Sierras Centrales de Oaxaca.
72 Mixteca Alta.
73 Costas del Sur.
74 Sierras y Valles de Oaxaca.
84 Llanuras del Itsmo.
76 Llanuras y Pantanos Tabasqueños.
77 Sierra de los Tuxtlas.
78 Sierras del Norte de Chiapas.
79 Sierra Lacandona.
80 Sierras Bajas del Petén
81 Altos de Chiapas.
82 Depresión Central de Chiapas.
83 Sierra del Sur de Chiapas.
85 Llanuras Costeras de Chiapas y Guatemala.
86 Volcanes de Centroamérica.
Trabajo enviado por: Angel Moreno
COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
RESOLUCION CRA NÚMERO 349 DE 2005
(Diciembre 6)
Por la cual se fija la tarifa de la contribución especial para la vigencia 2006 por concepto del servicio de regulación de agua potable y saneamiento básico
y se dictan otras disposiciones.
La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, en ejercicio de sus facultades legales y en especial de las que le confiere el artículo 85 de la Ley 142 de 1994, el Decreto 707 de 1995, y
CONSIDERANDO:
Que el artículo 85 de la Ley 142 de 1994, estableció la contribución, especial de que trata esta Resolución con el fin de recuperar los costos del servicio de regulación que presta la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico a las entidades definidas en el considerando siguiente;
Que se definen como contribuyentes, las personas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo y de sus actividades complementarias en todo el territorio nacional, sometidas a la regulación de esta Comisión, las cuales están sujetas al pago de una contribución especial que se liquidará y pagará cada año de conformidad con lo establecido en el artículo 85 de la Ley 142 de 1994 y demás disposiciones que lo desarrollen;
Que la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico está facultada por los numerales segundo y quinto del artículo 85 de la Ley 142 de 1994, para fijar el monto anual de la contribución especial;
Que el Decreto 707 de 1995 estableció para los contribuyentes, la obligación de efectuar la autoliquidación con base en los porcentajes y factores que determine la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico mediante resolución;
Que en mérito de lo expuesto;
RESUELVE:
Artículo 1°. Ámbito de aplicación. Aplicar la presente resolución a las personas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado Aseo y demás actividades complementarias, en todo el territorio nacional.
Artículo 2°. Tarifa. Fijar la tarifa de la contribución especial que deben sufragar los contribuyentes para la vigencia 2006, en el cero punto noventa y tres por ciento (0.93%) de los gastos de funcionamiento no operativos contenidos en el formato que se adopta en el artículo siguiente;
Artículo 3°. Formato de autoliquidación. Adoptar el “Formato de Autoliquidación de la Contribución Especial”, para la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.
Parágrafo. El formato de autoliquidación con sus respectivos soportes, deberá ser diligenciado y refrendado acorde con el instructivo que se anexa, los cuales hacen parte integral de la presente Resolución, y se encuentran disponibles en el sitio web de la CRA (www.cra.gov.co), y enviado a esta Comisión por correo certificado.
Artículo 4°. Autoliquidación provisional. En concordancia con lo establecido en el Decreto 707 de 1995, los contribuyentes deberán remitir oficiosamente a la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico a mas tardar el día 20 de enero de 2006, la autoliquidación provisional calculada con base en los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre de 2004, utilizando el formato adoptado en la presente resolución.
Artículo 5°. Plazo de presentación del formato de autoliquidación. Los contribuyentes, deberán oficiosamente y en un plazo no superior al día treinta (30) de abril del año 2006, remitir a la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, el formato de autoliquidación de la contribución especial debidamente ajustada, con base en los resultados definitivos que arrojen los Estados Financieros de que trata el siguiente artículo.
Artículo 6°. Estados financieros. Los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre de 2005, y demás documentos que deben ser remitidos por los contribuyentes a esta Comisión, son: Balance General, Estado de Resultados a nivel de subcuenta y las Notas a los Estados Financieros, debidamente certificados y dictaminados de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 2649 de 1993, y las normas que lo modifiquen aclaren o complementen. De igual manera, los contribuyentes deberán aportar el certificado de existencia y representación legal, expedido con menos de sesenta (60) días de anterioridad a su envío.
Parágrafo. De no ser recibida la información antes citada dentro de los plazos establecidos, la Comisión procederá a obtenerla por cualquier medio idóneo y a efectuar la liquidación correspondiente, ciñéndose a las reglas previstas en el artículo 85 de la Ley 142 de 1994, el Decreto 707 de 1995 y la presente resolución. Los gastos que asuma la Comisión por este concepto, se cargarán al estado de cuenta del contribuyente moroso, sin perjuicio de las demás sanciones que le sean aplicables con ocasión del incumplimiento en que incurra.
Artículo 7°. Revisión y análisis de la autoliquidación. La Comisión revisará y analizará la autoliquidación con base en la información señalada en los artículos 5° y 6°, de la presente resolución, y efectuará, cuando a ello haya lugar, los ajustes a las operaciones aritméticas y demás que se requieran para obtener y aprobar la liquidación, sin que sea necesaria la remisión de otro formato de autoliquidación por parte del contribuyente.
Parágrafo. Se entenderán por no presentadas las autoliquidaciones de la contribución especial, en los siguientes casos:
a) Cuando los Estados Financieros y/o el formato de autoliquidación a que hace referencia la presente resolución, no contengan la información necesaria y suficiente para identificar la base gravable de contribución especial;
b) Cuando la información solicitada en el artículo 6°, de la presente resolución, no se encuentre debidamente certificada y dictaminada;
c) Cuando el formato de autoliquidación a que hace referencia la presente resolución, no esté debidamente refrendado por los responsables (representante legal y contador; revisor fiscal, si a ello hubiere lugar);
d) Cuando la información remitida por el contribuyente, sea incompleta, inconsistente, errada o fraudulenta.
Artículo 8°. Aprobación de la autoliquidación. El Director Ejecutivo de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico expedirá las resoluciones de carácter particular en las que se apruebe el valor definitivo de la contribución especial para cada uno de los contribuyentes. La liquidación quedará en firme una vez se cumplan los presupuestos del artículo 62 del Código Contencioso Administrativo.
Artículo 9°. Forma de pago. El pago de la Contribución Especial se deberá efectuar en dos cuotas; la primera, en la misma fecha de presentación de la autoliquidación provisional establecida en el artículo 4° de la presente resolución; y la segunda, dentro del mes siguiente a la fecha de la ejecutoria del acto administrativo que apruebe la liquidación definitiva. El monto de la primera cuota corresponderá al cincuenta por ciento (50%) del valor total reportado en la autoliquidación provisional, y la segunda equivaldrá a la diferencia entre el valor total de la liquidación definitiva en firme y el valor de la primera cuota cancelada.
Parágrafo. El contribuyente deberá enviar a la Comisión el soporte de cada uno de los pagos realizados de conformidad con lo establecido en el presente artículo, dentro de los cinco días hábiles siguientes a su realización, indicando el Nit y el nombre completo del prestador.
Artículo 10. Pago extemporáneo. El pago extemporáneo de la contribución especial dará lugar a la aplicación de sanción por mora de acuerdo con el régimen aplicable al impuesto sobre la renta y complementarios, sin perjuicio de las demás sanciones de que trata la Ley 142 de 1994.
Adicionalmente, la presentación extemporánea de la información requerida en esta resolución en los artículos 4° y 5°, así como aquella información que se entienda por no presentada de acuerdo con lo establecido en el parágrafo del artículo 6°, dará lugar a la aplicación de las multas contenidas en el artículo 5.5.1.3 de la Resolución CRA 155 de 2001.
Artículo 11. Regímenes complementarios. Los aspectos no contemplados en la presente Resolución se regirán de acuerdo con lo previsto en el Estatuto Tributario Nacional, el Código de Comercio y el Código Contencioso Administrativo.
Artículo 12. Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial.
Publíquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 6 de diciembre de 2005.
La Presidenta,
Leyla Rojas Molano.
El Director Ejecutivo,
Departamento de Saneamiento Básico
Objetivo:
Fomentar condiciones de Saneamiento Básico que permitan conjuntamente con otras de carácter
ambiental y desarrollo socio económico, influir en la disminución de las enfermedades
gastrointestinales y las transmitidas por vectores, así como promover en la concientización de la
población, mediante el fomento sanitario en el control de aquellos aspectos relacionados con un
bienestar social.
Funciones:
• Difundir y vigilar la aplicación de la normatividad en materia de Saneamiento Básico.
• Coordinar y supervisar el Programa Estatal de Vigilancia de la Calidad del Agua para uso y
Consumo Humano, tanto en fuentes de abastecimiento formales y no formales.
• Diseñar, coordinar, supervisar y evaluar los programas de fomento sanitario dirigidos al público
en general, con el propósito de facilitar el cumplimiento de la normatividad en materia de
Saneamiento Básico.
• Diseñar, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar los operativos de prevención y control de
cólera en coordinación con organismos interinstitucionales y otras dependencias.
• Coordinar, supervisar y evaluar las acciones para la detección de vibrio colérico.
• Fomentar y supervisar la promoción en coordinación con las presidencias municipales, la
construcción de letrinas sanitarias ecológicas en aquellas comunidades que no cuenten con
servicios de drenaje.
• Supervisar que se implementen acciones para el control de fauna nociva y transmisora haciendo
énfasis en los métodos físicos, químicos y biológicos.
• Fomentar y supervisar la promoción de la disposición sanitaria de residuos sólidos y
mejoramiento de la vivienda.
• Coordinar y apoyar las acciones tendientes a la reforestación de las comunidades.
• Supervisar las actividades realizadas por las coordinaciones jurisdiccionales y Unidades de
Regulación y Fomento Sanitario.
• Supervisar la operación del Programa de Saneamiento Básico.
• Evaluar los programas y metas alcanzadas anual y mensualmente.
• Participar en la elaboración del presupuesto de las actividades del departamento.
SANEAMIENTO BÁSICO CONTENIDO TEÓRICO PRÁCTICO 1. AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO Hidrología, Ciclos hidrológicos, Fuentes de abastecimiento, Aspectos generales de sistemas de abastecimiento, Tratamiento de potabilización, Vigilancia y control, Conducción de aguas residuales (alcantarillado), Pre-tratamientos, Visita a una planta potabilizadora, Normatividad. 2. AGUAS RESIDUALES Aspectos generales de los sistemas de tratamiento de aguas residuales, Vigilancia y control, Tratamiento de aguas residuales, Re utilización de aguas tratadas, Visita a una planta de tratamiento de aguas residuales, Normatividad. 3. RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES Características de los residuos, Etapas en el manejo de residuos, Riesgos de salud en el manejo de los residuos, Gestión en el manejo de residuos sólidos, Visita a una planta de tratamiento, Normatividad. 4. RESIDUOS ESPECIALES Características y clasificación de residuos, Gestión y tratamiento, Residuos y salud. Visita a una planta de tratamiento, Normatividad. 5. V I V I E N D A Características de la vivienda saludable, Índice de hacinamiento, Evaluación y características de los núcleos habitacionales en México, La vivienda en Guadalajara, La vivienda saludable. Normatividad. 6. FAUNA NOCIVA Caracterización de fauna nociva, Importancia sanitaria, Vigilancia y control, Normatividad. METODOLOGÍA DE ENSEÑANZA Y APRENDIZAJE
1. Identificación de condiciones de saneamiento básico en una zona a elegir con base a indicadores (a seleccionar según el tipo de comunidad, desarrollo y servicios presentes), 2. Revisión de estudios de caso para el análisis de las características y condiciones de saneamiento básico. 3. Revisión de informes técnicos sobre características de saneamiento básico y elaboración de informe en ciudades seleccionadas. 4. Visita a laboratorios y guías en campo para la observación y puesta en práctica de los lineamientos de muestreo y análisis. 5. Sesiones de seminarios temáticos especializantes en temáticas de saneamiento básico. 6. Realización de monografía en relación a los componentes del saneamiento básico. 7. Elaboración de matrices y diagramas de causa efecto para analizar las condiciones de efectos en ambiente y salud a través de indicadores y en correspondencia con la normatividad aplicable. EVALUACIÓN Evidencias de aprendizaje Criterios de desempeño Campo de aplicación Informe técnico Revisión bibliográfica, informe en fichas resumen. Reportes de lectura de estudios de caso. EQ. Introducción-justificación Antecedentes, marco teórico Objetivos Metodología Desarrollo y discusión Conclusiones y recomendaciones Bibliografía IN. Revisión de elementos que conforman el saneamiento básico y discusión de procesos de desarrollo y las implicaciones a la salud y a la economía de los alcances de dichos servicios. Fichas resumen con datos completos de referencias de fuentes especializadas confiables. IN. Con datos que comparen las evidencias encontradas, con informe que refiera ideas principales, conceptos básicos, juicio u opinión personal acerca del tema, problemas que identifica y problemas que resuelve a través del estudio de caso analizado.
