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ADAM SMITH
Argumentaba que la división del trabajo explica la productividad, pero la división del trabajo está limitada por el tamaño del mercado.
Con el comercio se expande el mercado; por lo tanto, aumenta la división del trabajo y aumenta la productividad.
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EN LOS AÑOS 90s
Numerosos estudios mostraron un impacto positivo de la apertura comercial sobre el crecimiento económico. No obstante, en el siglo XXI surgieron estudios que demostraron la debilidad metodológica de estos resultados.
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CONEXIONES POSITIVAS ENTRE EXPORTACIONES Y CRECIMIENTO ECONÓMICO
1) Las exportaciones generan divisas para importar bienes de capital.
2) Aprovechamiento de ventajas comparativas.
3) Externalidades positivas del contacto internacional: aprendizaje, obtención de tecnologías, nuevas inversiones, know how, mayor competencia, aumento de la productividad.
4) Aprovechamiento de economías de escalas; por lo tanto, ampliación del mercado.
5) Las exportaciones inducen la creación de otras empresas e industrias relacionadas. Efectos encadenamientos. Aumento del valor agregado.
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EN SÍNTESIS
El crecimiento de las exportaciones impulsa el crecimiento económico y este efecto es mayor en la medida que aumenta el valor agregado nacional de lo que se exporta.
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EL PLANTEAMIENTO DE RODRIK
Los países de menor desarrollo que exportan bienes similares a los que exportan los países desarrollados, tienen un mayor crecimiento económico, con aparente independencia de su capital humano y su calidad institucional.
Los países que tienen bajos ingresos producen bienes de bajo valor agregado.
Los países de altos ingresos producen bienes de alto valor agregado.
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EN SÍNTESIS
El tipo de bienes producidos y exportados es importante para el crecimiento económico.
La variables económicas y las ventajas comparativas por sí solas no determinan la estructura productiva.
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La dinámica que impulsa el crecimiento económico no está directamente relacionada con tipo alguno de ventaja comparativa estática. Por el contrario, es una dinámica que de una manera u otra, lleva a algunos países a diversificar gradualmente las inversiones en una amplia gama de productos.
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SÍNTESIS
Estabilidad macroeconómica
Tipo de cambio real competitivo (no apreciado-sobrevaluado)
Buen diagnóstico: Precisar los problemas, los verdaderos cuellos de botella.
Los empresarios deben seleccionar los proyectos o actividades donde invertir, no deben ser impuestos por el Estado.
Estructura de incentivos. 10
POLÍTICA COMERCIAL
Política comercial Intervención gubernamental
Al incidir sobre los aranceles y subsidios a importaciones y exportaciones también afecta la política fiscal, pues modifica los ingresos y los gastos del sector público.
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POLÍTICA COMERCIAL PROTECCIONISTA
Mayores trabas al comercio:
Aranceles elevados
Subsidios a exportaciones
Restricciones cuantitativas para importar
Prohibiciones y otras medidas para arancelarias:
Cuotas o restricciones voluntarias de las exportaciones.
Normas de presentación del producto.
Normas fitosanitarias y sanitarias.
Proteccionismo ecológico y ambiental. 13
POLÍTICA COMERCIAL DE LIBRE CAMBIO
Eliminación o reducción de aranceles a la importación
Eliminación o reducción de los subsidios a la exportación
Eliminación o reducción de restricciones cuantitativas y de medidas para arancelaria para importar.
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VENTAJAS DEL LIBRE COMERCIO
Mayor competencia
Mejor asignación de recursos
Mejoras en la productividad
Economía de escala
Ampliación de los mercados
Aumento de la división del trabajo
Aumento en la productividad laboral
Captación de inversiones y tecnología
Efectos dinámicos derivados de la difusión tecnológica
Obtención de insumos, bienes intermedios, finales y bienes de capital a precios internacionales menores que los precios domésticos.
Procesos de aprendizaje 15
No obstante, los resultados empíricos son ambiguos:
Porque son fundamentados en supuestos.
Economías complementarias y competitivas: Comerciaríamos más si estuviéramos más industrializados.
La apertura-liberación comercial puede incidir positivamente sobre el crecimiento económico y entonces, puede contribuir a reducir la pobreza.
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RELACIÓN ENTRE POLÍTICA COMERCIAL Y POBREZA
La mejor forma de reducir la tasa de pobreza es
con mayor crecimiento económico (efecto goteo).
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La liberación del comercio, ocasiona cambios en
los precios relativos de los bienes. Por lo tanto
genera:
Efectos positivos y negativos sobre bienes de
consumo (ricos o pobres)
Efectos sobre consumidores y productores
Afecta la distribución del ingreso 18
Ejemplo: Mayores aranceles a la importación de alimentos:
Aumento del precio de los productores
Precios más altos de los alimentos para los consumidores
Incremento de la tasa de pobreza
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Disminuyen los ingresos que el gobierno recauda por impuestos a las Importaciones y a las exportaciones.
Disminuye el gasto social
Para compensar, crea impuestos sustitutos como el IVA
Efectos negativos sobre la pobreza y la desigualdad
Alternativamente:
Aumentan las exportaciones
Aumentan los ingresos por recaudación de impuestos a las X
Mayor gasto público
Mayor gasto social
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Así mismo, la liberación comercial:
¿Compensa la variación de los impuestos a las exportaciones la reducción de los aranceles a las importaciones?
Los vínculos no son automáticos:
CORTO PLAZO: Pobreza
LARGO PLAZO: Crecimiento económico
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Ejemplo 1:
Las importaciones desplazan la producción nacional. Por lo tanto, aumenta el desempleo.
Ejemplo 2:
Los precios de las exportaciones disminuyen. Por lo tanto disminuye el valor de las exportaciones del país.
POR EL PROCESO DE LIBERACIÓN COMERCIAL NO PODEMOS UTILIZAR LA POLÍTICA COMERCIAL
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Commodities Precios muy volátiles
Coeficiente de Gini
El coeficiente de Gini (también conocido como el índice de Gini) es
una medida de la dispersión estadística desarrollada por el
estadístico y sociólogo italiano Corrado Gini que publicó en 1912 su
artículo "La variabilidad y mutabilidad”.
Un coeficiente de cero expresa la perfecta igualdad donde todos los
valores son los mismos (por ejemplo, donde todo el mundo tiene un
ingreso exactamente igual). Un coeficiente de Gini de uno (100%)
expresa la desigualdad máxima entre los valores (por ejemplo,
cuando sólo una persona tiene todos los ingresos). 25
http://www.enciclopediafinanciera.com/definicion-coeficiente-de-gini.html
Globalización y desigualdades A) La velocidad a la cual se hace la apertura y las consecuencias
sobre la desigualdades no es la misma para todos los países.
• China e India: Apertura creciente y explosión de sus desigualdades.
• Nepal: Relativamente cerrado e incremento de la desigualdad.
• América Latina: Apertura moderada y ocasionó bajo o ligero incremento de las desigualdades. Excepto Argentina (subida pronunciada).
B) La estructura de las exportaciones es diferente entre los países; ya que, las exportaciones de productos de tecnología alta y media, fue mucho más rápido el crecimiento en los países en vías de desarrollo (16,5%) que en los países desarrollados (7,3%), entre 1980 y 2000 (Lall, 2004).
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Desigualdades y crecimiento
AMÉRICA LATINA
• Periodos de crecimiento per cápita: 10 periodos
• Duración: 13,9 meses cada periodo
• Fases de auge: 30% sobrepasan los 15 años.
ASIA
• Periodos de crecimiento per cápita: 11 periodos
• Duración: 26,1 meses cada periodo
• fases de auge: 30% sobrepasan los 73 años
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Zettelmeyer (2006; citado por Salama, 2009: 21)
¿De qué depende el nivel de crecimiento?
• Del índice de inversión
• De la modernización de los equipos
• De la calificación de la mano de obra
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1) América Latina sufre de una aguda desigualdad en varias dimensiones
• El 10% más rico recibe entre el 40% y 47% del ingreso total en la mayor parte de las sociedades latinoamericanas.
• Mientras que el 20% más pobre sólo recibe el 2% y el 4%.
Estas cifras son considerablemente más altas que en los países de la OCDE, Europa Oriental y gran parte de Asia.
El atributo más característico de la desigualdad de los ingresos es la concentración en el extremo superior de la escala (comparable con algunos países de África y de la ex Unión Soviética).
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¿Está empeorando la desigualdad?
Durante la década pasada, hay una tendencia al empeoramiento más que al mejoramiento.
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Tendencias de la desigualdad de los ingresos en América Latina entre principios de los años noventa y principios de los 2000 (P. 5)
Brasil Bolivia Chile Colombia
Argentina Perú Venezuela Chile Uruguay
2) El alto nivel de desigualdad afecta a la reducción de la pobreza y al desarrollo
• La existencia de mayores niveles de inequidad, ya sea en el ingreso u otras dimensiones de bienestar, significa más pobreza en un momento determinado. Asimismo, supone que el desarrollo ejercerá un menor efecto sobre la pobreza, a menos que se realice una redistribución significativa.
• La desigualdad puede desacelerar el proceso general de desarrollo.
• La desigualdad de oportunidades resulta particularmente inaceptable en términos éticos, los cual significa que los individuos enfrentan opciones de vida totalmente diferentes al nacer, y es específicamente nociva para el potencial del crecimiento general de la sociedad.
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3) La desigualdad de América Latina tiene profundas raíces históricas y predomina en las instituciones contemporáneas
• Inicialmente, la colonización europea se concentró donde se podía explorar los recursos naturales. Y, se crearon instituciones relacionadas con la administración del trabajo, el uso de la tierra y el control político.
• En el periodo posterior a la independencia continuaron creando instituciones y formulando políticas que les permitieran mantener su posición privilegiada.
• A pesar de los enormes cambios políticos, sociales y económicos acaecidos en el siglo pasado, estas fuentes históricas de inequidad se mantienen en la actualidad, aunque con distintas modalidades institucionales.
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¿Es posible romper con la historia?
Los análisis económicos, políticos y sociales indican que el cambio es posible y que los organismos políticos constituyen fuentes para el cambio, ya sea con respecto a las experiencias en América Latina o sobre la base de comparaciones con otras sociedades.
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A través de una variedad de políticas económicas
1) Ampliación de la propiedad de los activos: redistribución con crecimiento
Democratización de la educación
La distribución de la tierra y la seguridad de los derechos de propiedad
Ampliación de la cobertura de infraestructura
2) Creación de mercados más profundos e instituciones más equitativas
Mercados más profundos
Mercados laborales integradores y eficientes
Evitar las crisis y las prácticas regresivas que se originan de shocks macroeconómicos
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A través de una variedad de políticas económicas
3) Uso del poder redistributivo del estado
Aumento de los impuestos para un estado eficaz
Suministro de servicios para todos
Reforma del estado de bienestar truncado
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La reforma de las políticas debe contar con el respaldo de cambios políticos y sociales
1) Desde estados clientelistas y débiles a estados eficaces y redistributivos
2) Enfrentar las divisiones étnicas y raciales
3) Alianzas, élites sin prejuicios y dinamismo económico
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La economía política de la política industrial
Las apuestas por políticas industriales modernas deben tener en
cuenta los problemas asociados a las fallas de mercado y de
economía política. En especial, temas relacionados con la
captura del Estado, corrupción, problemas de acción colectiva,
debilidad institucional, pocas capacidades técnicas y
organizativas, poca articulación institucional, selección adversa e
inconsistencia dinámica.
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La economía política de la política industrial
Por lo general, los problemas de economía política pueden llevar dos tipos de fallas de gobierno(Kruguer, 1990):
omisión y
comisión
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Políticas públicas: compatibilidad entre política comercial, política de competencia y política industrial
El factor determinante que debemos incorporar en el
análisis de la política industrial es la incertidumbre:
¿Podemos tener certeza de cuáles industrias y cuáles
sectores apoyar? ¿Sabemos cuáles son las apuestas que se
deben hacer hoy para la producción de mañana?
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Políticas públicas: compatibilidad entre política comercial, política de competencia y política industrial
• Política comercial,
• política industrial
• y política de competencia.
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Política comercial
Chang (2009) subraya que la política comercial se debe integrar
a la política industrial y, asimismo, que el éxito de los Tigres
Asiáticos consistió en la combinación efectiva de políticas de
libre mercado, promoción de exportaciones y políticas
inspiradas en problemas de industrias nacientes.
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Recomendaciones
1) Análisis técnico de la realidad del sector productivo y del entorno
económico e identificación de las fallas de mercado que
determinan esos resultados.
2) Capacidad de coordinar la ejecución de políticas a nivel nacional y
sub-nacional.
3) Ejercicio permanente de evaluación de políticas públicas y
capacidad de recomendar la eliminación o reformulación de
programas.
4) Independencia del legislativo y de presiones políticas. 43
Recomendaciones
5) Capacidad de evaluar las disyuntivas entre costos asociados a fallas de mercado y fallas de gobierno, bloqueando la implementación de iniciativas, que si bien responden a fallas de mercado legítimas, sean vulnerables a fallas de gobierno más costosas que las fallas de mercado que busca solucionar.
6) Empoderamiento, legitimidad y reconocimiento como ente asesor de alto nivel con capacidad de blindar las recomendaciones de política de captura y otros problemas de economía política (Gómez Gaviria, Gabriel y Angarita, Gabriel, 2014).
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POR EL PROCESO DE GLOBALIZACIÓN CRECE MÁS EL COMERCIO INTERNACIONAL QUE LA PRODUCCIÓN
Comercio (2005-2013) 3,5%
PIB mundial (2005-2013) 2%
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CONCLUSIONES
Cualificación de la mano de obra Difusión tecnológica Estructura de incentivos (Combinación de
políticas públicas efectivas). Diversidad de la producción y de las
exportaciones Valor agregado de los productos Incorporación de los países en las
cadenas globales de valor 47