La migracininternacionaly el desarrolloen las AmricasSimposio sobre migracin internacionalen las AmricasSan Jos, Costa Rica, septiembre de 2000

S

E

R

I

E

Seminarios y conferencias

Comisin Econmica para Amrica Latinay el Caribe (CEPAL)Centro Latinoamericano y Caribeode Demografa (CELADE),Divisin de PoblacinOrganizacin Internacionalpara las Migraciones (OIM)Banco Interamericano de Desarrollo (BID)Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas(FNUAP)Santiago de Chile, diciembre de 2001

15

2

La migracin internacional y el desarrollo en las amricas

Esta publicacin ha sido posible gracias a la contribucin financiera de laComisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), la OrganizacinInternacional para las Migraciones (OIM) y el Banco Interamericano deDesarrollo (BID). El BID contribuy a travs del Convenio de CooperacinTcnica no reembolsable N ATN/SF-7060-RG Simposio Latinoamericano yCaribeo sobre Migracin Internacional en las Amricas.El Simposio sobre Migracin Internacional en las Amricas fue organizado porla CEPAL, representada por el Centro Latinoamericano y Caribeo deDemografa (CELADE), y la OIM. Cont con el valioso auspicio y apoyofinanciero del BID, del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (FNUAP)y del Gobierno de los Estados Unidos. El Gobierno de Costa Rica ofreci sugenerosa hospitalidad para la realizacin de la reunin.La edicin de este libro estuvo a cargo de Jorge Martnez Pizarro, quien contcon la colaboracin de Leandro Reboiras Finardi, consultores del ConvenioBID-CELADE.Las opiniones expresadas en esta publicacin, que no ha sido sometida a revisineditorial, son de exclusiva responsabilidad de quienes las emitieron y puedenno coincidir con las de la Organizacin.

Publicacin de las Naciones UnidasLC/L. 1632-PISBN: 92-1-321934-2ISSN: 1680-9033Copyright Naciones Unidas diciembre de 2001. Todos los derechos reservadosN de venta: S.01.II.G.170Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile

La autorizacin para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al secretariode la Junta de Publicaciones, Sede Naciones Unidas, Nueva York, N.Y. 10017, EstadosUnidos. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproduciresta obra sin autorizacin previa. Slo se les solicita que mencionen la fuente e informena las Naciones Unidas de tal reproduccin.

3

CEPAL - SERIE Seminarios y conferencias N 15

ndice general

Resumen ................................................................................. 5Prlogo .................................................................................... 7Introduccin ....................................................................................9Discurso del Secretario Ejecutivo de la CEPAL.............................14

Primera parte: Tendencias y patrones migratorios en lasAmricas ............................................................................... 19A. Tendencias y patrones migratorios en las Amricas ..............21B. Sistemas de informacin migratoria.......................................83C. Comentarios .........................................................................127D. Conclusiones del captulo ....................................................141

Segunda parte: Relaciones entre migracin ydesarrollo ........................................................................... 143A. Impacto de la globalizacin y de los acuerdos de integracin

regional en pases de origen y destino de corrientesmigratorias ............................................................................145

B. Cambios econmicos y tecnolgicos y mercados detrabajo en los pases de destino y de origen .........................181

C. La migracin de trabajadores calificados.............................219D. Impacto social de la migracin ............................................259E. Comentarios de sesiones C y D............................................297F. Conclusiones del captulo ....................................................309

Tercera parte: Gobernabilidad de la migracininternacional y diplomacia multilateral ...............................311A. Migracin internacional y la Cumbre de las Amricas ........313B. Iniciativas multilaterales de consulta sobre migracin

internacional .........................................................................341C. Rol de los organismos internacionales y no

gubernamentales ...................................................................357

4

La migracin internacional y el desarrollo en las amricas

D. Comentarios .........................................................................365E. Conclusiones del captulo ....................................................373

Cuarta parte: Importancia econmica y social de lamigracin .................................................................. 375

A. Remesas y redes migratorias ................................................377B. Comunidades de migrantes ..................................................413C. Conclusiones del captulo ....................................................447

Quinta parte: Derechos humanos de los migrantes ...... 449A. Normas legales para la proteccin de los trabajadores

migrantes ..............................................................................451B. Derechos humanos y migraciones a la luz del sistema

interamericano de los derechos humanos............................471C. Los derechos de los migrantes y el inters nacional ............479D. Comentarios .........................................................................485E. Conclusiones del captulo ....................................................495

Sntesis del panel final de examen de los resultados yconclusiones del Simposio y del foro deorganizaciones de la sociedad civil ....................... 497

Anexo 1 ............................................................................... 509 Agenda del Simposio ........................................................... 511

Anexo 2 ............................................................................... 515Agenda del Foro ...................................................................517

Anexo 3 ............................................................................... 521Listado de participantes ........................................................523

Serie seminarios y conferencias: Nmeros publicados ............................................... 539

5

CEPAL - SERIE Seminarios y conferencias N 15

ResumenEsta publicacin contiene las ponencias, comentarios,

conclusiones y resea del panel final del Simposio sobre MigracinInternacional en las Amricas, celebrado en septiembre de 2000 en SanJos de Costa Rica. La reunin cont con la decisiva participacin ycontribucin de representantes gubernamentales, especialistas en elestudio de la migracin internacional, delegados de organizaciones dela sociedad civil y expertos de organizaciones internacionales. El librose ordena de acuerdo a los cinco grandes temas en que se dividieron lassesiones: I) tendencias y patrones migratorios en las Amricas; II)relaciones entre migracin y desarrollo; III) gobernabilidad de lamigracin y diplomacia multilateral; IV) importancia econmica y so-cial de la migracin y, V) derechos humanos de los migrantes. En laintroduccin se destaca la importancia, originalidad y propsitos de lareunin, as como las caractersticas de los trabajos presentados y lasamplias repercusiones de los movimientos migratorios en el continente.Tambin se destaca la inclusin de los temas migratorios en el Plan deAccin de la Cumbre de las Amricas, realizada en Quebec, Canad,en abril de 2001. La resea del panel final refleja los aspectos msimportantes y permite concluir que la realizacin del Simposio auspiciaimportantes avances en el tratamiento de los numerosos asuntosvinculados a la migracin internacional en las Amricas. De cara alsiglo XXI, la reunin contribuye a resaltar que la migracin internacionales un fenmeno multifactico, cuyas repercusiones pueden serfavorables a los pases en la medida en que se estimule el dilogo y sefortalezca la cooperacin mutua.

6

La migracin internacional y el desarrollo en las amricas

7

CEPAL - SERIE Seminarios y conferencias N 15

Prlogo

Recogiendo numerosas inquietudes provenientes de la comunidadamericana acerca de la migracin internacional, la Comisin Econmicapara Amrica Latina y el Caribe a travs de su Divisin de Poblacin(Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa, CELADE) y laOrganizacin Internacional para las Migraciones (OIM) Oficina Re-gional para Centroamrica y Mxico, organizaron un encuentro con-tinental de actores relevantes y especialistas guiados por la disposicincomn de debatir diversos temas de la migracin internacional acomienzos del siglo XXI, lo que dio origen al Simposio sobre MigracinInternacional en las Amricas, realizado en San Jos de Costa Rica enseptiembre de 2000.

La reunin fue concebida como una extensin de las actividadesconjuntas que vienen desarrollando la CEPAL y la OIM en el mbitode la migracin internacional en las Amricas. El propsito general fuepropiciar un intercambio de ideas y experiencias sobre la migracininternacional en el hemisferio, que involucrara a delegados gubernamen-tales responsables de polticas pblicas, expertos y acadmicos,representantes de instituciones de la sociedad civil y profesionales deagencias internacionales. Reconociendo el importante papel que cabe ala sociedad civil, paralelamente al Simposio se organiz un Foro de laSociedad Civil, en el que se reunieron diversos representantes quetrabajan en favor de las personas, familias y comunidades de migrantes,para exponer sus visiones, problemas