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Presentación 5

1.- Régimen legal, organización y compromiso de calidad 7Marco legal 9Competencias 11Órganos de participación y control 13Órganos de dirección y gestión 15Organigramas 17Carta de servicios 21

2.- Servicios de apoyo 23Recursos humanos 25Control interno de los servicios 33Oficina Virtual y de Información 37Ordenación normativa, informes y revisión de actos administrativos 39Sistemas de Información 45

3.- Colectivo 49Colectivo 51

4.- Prestaciones 65Asistencia sanitaria 67Asistencia farmacéutica 83Subsidios por incapacidad temporal, por riesgo durante el embarazo y por riesgodurante la lactancia natural 93Gran invalidez 95Indemnización por lesiones permanentes no invalidantes 97Ayuda por hijo con discapacidad 99Ayudas económicas en los casos de parto múltiple 101Acción formativa 103Subsidio de jubilación 105Subsidio por defunción 107Ayuda de sepelio 109Atención a la dependencia a las personas mayores 111Ayudas asistenciales 117Ayudas económicas para adquisición de vivienda 119

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Índice


5.- Fondo especial 121Prestaciones 123Control de cotizaciones del Fondo especial 127Pensiones 129Administración de inmuebles 133

6.- Liquidación del Presupuesto 135Liquidación del presupuesto 2008 137

7.- Directorio 145Directorio 147

4

Índice


La Mutualidad General de Funcionarios Civilesdel Estado (MUFACE) ha experimentado duranteel año 2008 una serie de avances muy significati-vos, que le han permitido mejorar su nivel de efi-cacia y eficiencia en la prestación de asistencia asus mutualistas dentro del marco de los logrosconsolidados hasta ahora, tanto instrumentalescomo de contenido.

La Memoria que se presenta es fiel reflejo del tra-bajo en equipo y espíritu de servicio de 1.022 pro-fesionales que han atendido, con diligencia ydedicación, a un colectivo de 1.539.635 personas,entre titulares y beneficiarios.

Para lograr sus objetivos, MUFACE contó con unpresupuesto de 1.685,52 millones de euros, con unresultado económico-patrimonial de 112,55 millo-nes de euros de saldo positivo y un remanente deTesorería de 673,72 millones de euros. El 75,41por ciento del presupuesto se ha destinado a gas-tos de asistencia sanitaria y prestación farmacéu-tica, y el resto a gastos sociales y a la cobertura deprestaciones de las mutualidades integradas en elFondo Especial, junto a los gastos de administra-ción y funcionamiento del Organismo. En conjun-to estos datos suponen una disminución de un4,01 por ciento respecto al ejercicio anterior en laejecución del programa Prestaciones económicasdel Mutualismo Administrativo y un incrementode un 5,44 por ciento en la ejecución del progra-ma Asistencia sanitaria del MutualismoAdministrativo.

Para el año 2008 se ha prorrogado el Conciertopara la prestación de Asistencia Sanitaria en

Territorio Nacional a los mutualistas y beneficia-rios de MUFACE. En el texto vigente este año sehan incorporado algunas novedades en la redac-ción de algunas de sus cláusulas con respecto a2007: Estas modificaciones están encaminadas aaclarar aspectos de las obligaciones y derechospara las partes y los beneficiarios de la asistencia.

Asimismo se han realizado durante el ejercicio2008 los trabajos preparatorios para la convocato-ria, adjudicación y suscripción de un nuevoConcierto para la asistencia sanitaria de losmutualistas destinados en el extranjero, en el quese introduce como mejora la posibilidad de ofertarun catálogo de hospitales y proveedores sanitariosa los que acudir sin necesidad de efectuar el pagodel servicio.

Como novedad, en 2008 se ha realizado unaencuesta sobre el uso y la calidad de los serviciossanitarios prestados a los mutualistas y beneficia-rios de MUFACE adscritos a las Entidades y a losServicios Públicos de Salud, con el fin de conocerla frecuencia con la que los beneficiarios utiliza-ron los servicios sanitarios, así como la opiniónque manifiestan en relación con la atención recibi-da. Este tipo de encuestas constituyen un instru-mento muy útil para la Mutualidad, con objeto deorientar mejor la adopción de decisiones.

A iniciativa de MUFACE, la Ley 40/2007, de 4 dediciembre, de medidas en materia de SeguridadSocial, introdujo dos importantes modificacionesque a partir de 2008 afectan a la regulación ennuestro Régimen Especial de las prestaciones porincapacidad temporal y por riesgo durante el

5

Presentación


embarazo y durante la lactancia natural. En el pri-mer caso, el plazo de extinción del derecho al sub-sidio económico se ha reducido a 24 meses deacuerdo con lo previsto para el Régimen General,y en el segundo se ha reconocido la plenitud dederechos económicos de las funcionarias afecta-das en seguimiento de lo establecido por la LeyOrgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igual-dad efectiva de mujeres y hombres.

Faltaba, sin embargo, completar estas medidascon otras que combatieran el recurso indebido aestas prestaciones mejorando los mecanismos decontrol. Su consecución se ha iniciado ya en2008 en el plano normativo con la aprobación—tras las negociaciones necesarias con laDirección General de Presupuestos, por razonesobvias, y con la Dirección General del INSSpara contar con la utilización de sus unidadesmédicas de seguimiento— de una disposiciónadicional, la séptima, en la Ley 2/2008, de 23 dediciembre, de Presupuestos Generales delEstado para 2009. Será a partir de ese año cuan-do las nuevas medidas desplieguen sus efectospermitiendo una mayor capacidad de actuacióndel Organismo en la fase de control y segui-miento de los procesos y que esta capacidad sepueda ejercer desde el inicio de las situaciones yno sólo desde el reconocimiento del subsidio.

Dentro del capítulo de la gestión de la atención ala dependencia y la política de mayores, es de des-tacar que la convocatoria de ayudas a las personasen situación de dependencia para 2008 ha supues-to un paso adelante en el proceso de asimilaciónde éstas a las derivadas de la conocida como Leyde Dependencia, reconociéndolas como adiciona-les a las prestaciones económicas del Sistema parala Autonomía y Atención a la Dependencia

(SAAD), por ser coadyuvantes de su finalidad yparticipar de su misma naturaleza. Mención espe-cial merecen las actuaciones de promoción decondiciones de vida saludable de las personas enlas edades superiores, que se han desarrolladomediante la profundización en los seminarios deenvejecimiento saludable y jornadas con talleresen los que se ha colaborado con el IMSERSO.Este propósito ha seguido contando con otros ins-trumentos eficaces como son el otorgamiento deayudas de podología y termalismo social y laprestación del servicio telefónico de orientaciónsanitaria, social y psicológica.

Desde el punto de vista de las tecnologías de lainformación, en 2008 se consolidó y completó engran medida la integración de los Sistemas deInformación que se está llevando a cabo durantelos últimos años. La implantación de estas tecno-logías ha incidido directamente en el sistema inte-grado de control del consumo farmacéutico y en elnovedoso sistema de control de la cotización,denominado RUCC, con una tecnología avanzadaque permite disponer de una base de datos sóliday flexible. Se actualizó también la gestión delFondo Especial, que venía realizándose desde unantiguo sistema de IBM, y se mejoraron los servi-cios ofrecidos a través de Internet, ofreciendonuevas facilidades a los mutualistas para obtenerinformación y documentación, así como para lacomunicación de bajas.

Finalmente, se debe destacar el éxito alcanzadopor la IV Edición del Premio de Pintura deMUFACE, bajo el patrocinio del BancoSantander. Se presentaron un total de 204 obras,superando las 194 presentadas en 2007. El certa-men de 2008 ha destacado por la calidad y el van-guardismo de las obras presentadas.

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Presentación


Régimen legal, organizacióny compromiso de calidad

1


Los pilares básicos sobre los que se sustenta la actua-ción de MUFACE en todos sus aspectos son:

• Texto Refundido de la Ley sobre Seguridad Socialde los Funcionarios Civiles del Estado, aprobado porReal Decreto Legislativo 4/2000, de 23 de junio(B.O.E. de 28 de junio).

• Reglamento General del Mutualismo Administra-tivo, aprobado por Real Decreto 375/2003, de 28 demarzo, que contiene las normas de aplicación y des-arrollo del Texto refundido (B.O.E. de 11 de abril).

Con independencia de la regulación particularizada de

las prestaciones y otros aspectos de MUFACE, desde elpunto de vista de competencia y organización, las nor-mas fundamentales, además de las ya mencionadas,son las siguientes:

• Real Decreto 577/1997, de 18 de abril, por el que seestablece la estructura de los Órganos de gobierno,administración y representación de MUFACE (B.O.E.de 7 de mayo).

• Resolución de 20 de julio de 2004, de la MutualidadGeneral de Funcionarios Civiles del Estado, sobredelegación de atribuciones (B.O.E. de 9 de agosto yCorrección de errores en B.O.E. de 25 de noviembre),y modificada, a su vez, por Resolución de 4 de febrerode 2008 (B.O.E. de 23 de febrero).

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1.1Marco legal


El Texto refundido de la Ley sobre Seguridad Social delos Funcionarios Civiles del Estado, aprobado por RealDecreto legislativo 4/2000, de 23 de junio, estableceque los mecanismos de cobertura de este RégimenEspecial de Seguridad Social son los formados por elMutualismo Administrativo y el Régimen de ClasesPasivas del Estado, cuya competencia corresponde ala Mutualidad General de Funcionarios Civiles delEstado y a la Dirección General de Costes de Personaly Pensiones Públicas del Ministerio de Economía yHacienda, respectivamente.

La regulación de las prestaciones familiares por hijo omenor acogido a cargo, incluidas las de minusvalía,están incorporadas al citado Texto refundido.

Con respecto al Mutualismo Administrativo, función pri-mordial de MUFACE, la actividad de este Organismocomprende, principalmente, los siguientes aspectos:

• La incorporación de todos los funcionariosincluidos dentro del campo de aplicación de esteRégimen Especial, así como, en su caso, la inclu-sión de sus beneficiarios.

• La recaudación de las cuotas de los funcionariosafiliados y de la aportación del Estado.

• La gestión de su Presupuesto.

• La protección de los mutualistas y de sus benefi-ciarios, en las siguientes contingencias:

— Necesidad de asistencia sanitaria.

— Incapacidad temporal, derivada bien deenfermedad común o profesional, bien deaccidente común o en acto de servicio ocomo consecuencia de él, así como el riesgodurante el embarazo o durante la lactancianatural.

— Cargas familiares.

— Otros apoyos mutuales.

Para cubrir dichas contingencias, MUFACE en elaño 2008 ha tenido establecidas las siguientes pres-taciones:

• Asistencia sanitaria.

• Subsidios por incapacidad temporal y porriesgo durante el embarazo o durante la lac-tancia natural.

• Indemnización por lesiones permanentes noinvalidantes.

• Prestación por hijo a cargo con discapacidad.

• Ayuda económica para adquisición de vivien-da por el mutualista.

• Prestaciones por estudios universitarios delmutualista y becas de residencia de hijos ohuérfanos.

• Subsidio de jubilación.

11

Competencias 1.2


• Prestación económica por gran invalidez.

• Subsidio de defunción por muerte del mutualista.

• Ayuda de sepelio por muerte de beneficiario.

• Ayudas asistenciales en situaciones especialesde necesidad.

• Ayudas de atención a la dependencia.

• Ayudas para enfermos psiquiátricos crónicos

y personas drogodependientes.

• Ayudas por maternidad en caso de parto múl-tiple.

• Ayudas de atención social a mayores.

Corresponde igualmente a MUFACE la gestión y elmantenimiento de los derechos de los mutualistas delas Mutualidades integradas en el Fondo Especial, asícomo la administración de los inmuebles procedentesde tales Mutualidades.

12

1.2 Competencias


La Mutualidad General de Funcionarios Civiles delEstado, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 1. a)del Real Decreto 577/1997, de 18 de abril, tiene comoórganos de participación en el control y vigilancia de lagestión, los siguientes:

• El Consejo General.

• La Comisión Permanente del Consejo General.

• Las Comisiones Provinciales.

El Consejo General, integrado por miembros designa-dos por la Administración del Estado y por representan-tes de los funcionarios designados por los sindicatospresentes en el Consejo Superior de la Función Pública,tiene las competencias establecidas en el artículo 3.1 delcitado Real Decreto.

En el año 2008 el Consejo General celebró las cuatroreuniones trimestrales reglamentarias y examinó todoslos asuntos de su competencia exclusiva entre los quecabe destacar:

— Aprobó la Memoria de MUFACE de 2007, e infor-mó favorablemente las Cuentas anuales de dichoejercicio y el Anteproyecto de Presupuesto para2009.

— Aprobó el Plan de actuación de la Mutualidad para2009.

— Informó favorablemente el nuevo Concierto de asis-tencia sanitaria en el exterior y los trabajos demodificación de la normativa reguladora de la Inca-

pacidad Temporal, así como los trabajos y estado detramitación del Real Decreto por el que se regula elprocedimiento para aplicar las deducciones corres-pondientes a la dispensación de medicamentos deuso humano con cargo a las Mutualidades de Fun-cionarios y el procedimiento de reclamación a lasEntidades de Asistencia Sanitaria de los importesindebidamente asumidos por los mutualistas por laadquisición de determinados medicamentos en Ofi-cinas de Farmacia.

— Informó favorablemente la nueva ordenación de lasprestaciones socio-sanitarias con la implantaciónde las ayudas a la dependencia.

— Tomó conocimiento de los trabajos de acomodaciónde la estructura organizativa de MUFACE al Esta-do autonómico.

— Tomó conocimiento del Informe favorable de laIntervención Delegada de MUFACE a las cuentasanuales del ejercicio 2007.

— Tomó conocimiento de las propuestas normativas deMUFACE para la Ley de Presupuestos Generalesdel Estado para 2009.

Igualmente, conoció la información del balance detodas las actuaciones desarrolladas en MUFACEdurante el año, así como sobre la cuarta edición delConcurso de pintura, designando un representantedel Consejo en el jurado de dicho Concurso, y la crea-ción en 2009 del primer Certamen artísticoMUFART, Artes Plásticas para el siglo XXI, deMUFACE.

13

Órganos departicipación y control 1.3


Por su parte, la Comisión Permanente del ConsejoGeneral, integrada por los representantes designadospor el Consejo General, celebró durante el año sus cua-tro sesiones reglamentarias preparatorias de las reunio-nes del Consejo General.

Finalmente, las Comisiones Provinciales, en las quetambién participan los miembros de la Administración

del Estado y de los sindicatos, en el ámbito de la provin-cia, tienen como competencia relevante, además de velarpor la aplicación de los Acuerdos del Consejo General yde la Comisión Permanente, la definición de los criteriospara la concesión de ayudas por asistencia social, consujeción a las normas reguladoras y los créditos asigna-dos a cada provincia. Durante 2008, las Comisiones Pro-vinciales celebraron sus reuniones reglamentarias.

14

1.3 Órganos de participación y control


De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 1.b) del RealDecreto 577/1997, de 18 de abril, la Dirección Gene-ral de MUFACE es el Órgano de dirección y gestión dela Mutualidad General de Funcionarios Civiles delEstado y tiene atribuidas las siguientes competencias,según el art. 11.2 del citado Real Decreto:

— Dirigir los servicios administrativos y técnicos de laMutualidad General.

— Promover las normas que en el ámbito del Mutua-lismo administrativo correspondan a la Mutualidad,así como aprobar las instrucciones necesarias parasu desarrollo y ejecución.

— Disponer los gastos y ordenar los pagos de laMutualidad sobre prestaciones y funcionamiento,así como gestionar sus recursos financieros.

— Elaborar la Memoria anual de actividades de laMutualidad y el Balance de cuentas y resultados.

— Elaborar el anteproyecto anual de los presupuestosde la Mutualidad, ejercer las competencias delorganismo en cuanto entidad contable y dirigir lagestión económico-financiera de la Mutualidad.

— Resolver en materia de afiliación, altas y bajas demutualistas y beneficiarios de MUFACE.

— Determinar la forma en que se dispensará la asisten-cia sanitaria, conforme a lo dispuesto en el art. 65,apartado 3 del Reglamento General del MutualismoAdministrativo, (aprobado por Real Decreto375/2003, de 28 de marzo).

— Planificar, regular y evaluar las prestaciones amutualistas y beneficiarios.

— Reconocer las prestaciones a mutualistas y benefi-ciarios.

— Representar a la Mutualidad en todos los actos ycontratos que se celebren, así como ante lasAutoridades, Juzgados, Tribunales, Organismos yEntidades y personas naturales y jurídicas.

— Celebrar contratos, así como Convenios de colabo-ración, incluidos los Conciertos para la prestaciónde la asistencia sanitaria, con Entidades públicas yprivadas cuya actividad sea precisa para el mejorcumplimiento de sus fines, de acuerdo con la legis-lación aplicable.

— Gestionar y administrar los bienes patrimoniales dela Mutualidad.

— Enajenar, previo informe del Consejo General,aquellos elementos del patrimonio de la Mutualidadque dejen de ser útiles para el cumplimiento de susfines.

— Llevar las relaciones con otros Organismos.

— Ejercer aquellas competencias de dirección o ges-tión que le atribuyan las normas vigentes (tantopropias como por delegación).

La Dirección General se estructura en una SecretaríaGeneral y los Departamentos de Gestión Económi-ca y Financiera, Prestaciones Sanitarias y Presta-

15

Órganos dedirección y gestión 1.4


ciones Sociales, así como sus correspondientes Unida-des y Servicios. Asimismo, en cada una de las provin-cias existe un Servicio Provincial e, igualmente, unServicio en la ciudad de Ceuta y en la de Melilla.

En el Servicio Provincial de Madrid están establecidasOficinas Delegadas, debido a la concentración de unalto porcentaje del colectivo. Por el mismo motivo secreó una Oficina Delegada en Vigo, dependiente delServicio Provincial de Pontevedra.

La Secretaría General y los Departamentos tienenatribuidas las competencias que les otorgan los artícu-los 12 a 15 del Real Decreto 577/1997, de 18 de abril,y que son las siguientes:

— La Secretaría General: Tiene a su cargo, además dela asistencia técnica de los órganos colegiados de laMutualidad, la conservación, intendencia y funcio-namiento de los edificios administrativos, los servi-cios técnicos y de mantenimiento, los suministros yadquisiciones, el régimen interior y los asuntosgenerales, así como el inventario de los bienes; lagestión de los recursos humanos, la ejecución de losplanes de mejora del rendimiento, la acción social yla formación del personal de la Mutualidad; la reali-zación de estudios, informes y documentación técni-ca necesarios para la gestión atribuida a la Mutuali-dad, así como la preparación y tramitación de nor-mas, instrucciones y órdenes de servicio; el régimendel colectivo y la información administrativa enrelación con el campo de aplicación del Mutualismoadministrativo; la elaboración y tramitación deinformes sobre los recursos y reclamaciones sobrerégimen de MUFACE, así como del personal adscri-to a la Mutualidad; la elaboración y aplicación delplan informático, la gestión de la infraestructura téc-nica y de comunicaciones y de las tecnologías de lainformación; las relaciones con otros organismos ycuantas otras no estén atribuidas específicamente aotros Departamentos. Asimismo, el titular de laSecretaría General sustituye al Director General enlos casos de vacante, ausencia o enfermedad.

— Al Departamento de Gestión Económica y Finan-ciera le corresponde la elaboración del presupuestodel organismo, el seguimiento y análisis de la evo-lución de sus estados de ingresos y gastos y la tra-mitación de las modificaciones presupuestarias; lagestión y control de los diferentes recursos econó-micos y de los gastos y pagos, tanto los de acciónsocial como de funcionamiento interno, así como elejercicio de la actividad contractual administrativa;

el desarrollo de la organización de la contabilidadde conformidad con las normas contables, median-te el establecimiento de los adecuados métodos yprocedimientos.

— Al Departamento de Prestaciones Sanitarias lecorresponde la planificación, evaluación, regula-ción, seguimiento y control de la prestación de asis-tencia sanitaria recogida en el artículo 12 a) delTexto refundido de la Ley sobre Seguridad Socialde los Funcionarios Civiles del Estado, aprobadopor Real Decreto legislativo 4/2000, de 23 de junio;la gestión, administración y propuesta de resolu-ción de la prestación de asistencia sanitaria, en loscasos en los que estas competencias no hayan sidodelegadas por la Dirección General en los serviciosperiféricos; la presidencia de las Comisiones Mix-tas Nacionales previstas en los Conciertos suscri-tos por MUFACE para la prestación de asistenciasanitaria.

— Al Departamento de Prestaciones Sociales lecorresponde la planificación, evaluación, regula-ción, seguimiento y control de las prestacionessociales recogidas en el artículo 12 del Texto refun-dido de la Ley sobre Seguridad Social de los Fun-cionarios Civiles del Estado, aprobado por RealDecreto legislativo 4/2000, de 23 de junio, y demásnormativa de aplicación, con exclusión de las atri-buidas al Departamento de Prestaciones Sanitarias,así como de las prestaciones correspondientes a lasMutualidades integradas en el Fondo Especial, eigualmente la gestión, administración y propuestade resolución de dichas prestaciones cuando nohayan sido delegadas por la Dirección General enlos servicios periféricos.

Además, la Secretaría General y los Departamentosejercen las competencias que, por delegación, les haatribuido la Dirección General de Muface por Resolu-ción de 20 de julio de 2004.

— Los Directores de los Servicios Provinciales y delos Servicios de Ceuta y Melilla tienen atribuidaslas competencias que les otorga el art. 17 del RealDecreto 577/1997, de 18 de abril, y tienen delega-das por la Dirección General de MUFACE las com-petencias a que se refiere la Resolución de 20 dejulio de 2004 de dicha Dirección General, delega-ción que se hace extensiva, en los casos que se indi-can en la norma de delegación, a los Jefes de lasOficinas Delegadas de Madrid y al Jefe de laOficina Delegada de Vigo.

16

1.4 Órganos de dirección y gestión


17

Organigramas 1.5


18

1.5 Organigramas

IINNTTEERRVVEENNCCIIÓÓNN DDEELLEEGGAADDAA

DDIIRREECCCCIIÓÓNN GGEENNEERRAALL

UUNNIIDDAADD DDEE AAPPOOYYOO

UNIDADINFORMÁTICA

SECRETARÍA GENERALDEPARTAMENTO DE

GESTIÓN ECONÓMICA YFINANCIERA

Subd. Gral.Adjunto

Jefe Adjunto Unidad

Informática

Servicios deSistemas

Informáticos

TécnicosSuperioresProyecto

Informático

Servicio de Ges-tión del Colectivo

Servicio deRecursos

Servicio deInformes y

CoordinaciónNormativa

Servicio deDocumentación

Servicio de Proyectos y

Obras

Servicio deRégimen Jurídico

y Órganos Colegiados

Centro Virtual yde Información

Servicio deFormación yAcción Social

Servicio dePersonal.

CoordinadorRR.HH. Periferia

Revista

Servicio deAdministración

Patrimonial

Servicio deRégimen Interior

Servicio de Compras y Suministros

ConsejeríasTécnicas

Gabinete deArquitectura

Area AsuntosGenerales y

GestiónPatrimonial

Área de GestiónEconómica yFinanciera

ÁreaEconómica

Prestaciones

Servicio dePrestaciones

Fondo Especial

Servicio deGestión

EconómicaFondo General

Subd. Gral.Adjunta Gestión

Económica yFinanciera

Servicio deCotizaciones

y otrosIngresos

Servicio deTesorería

Servicio de Con-tabilidad

Servicio de Pre-supuestos y Pla-

nificación

Áreas deSistemas de laInformación


19

1.5Organigramas

IINNSSPPEECCCCIIÓÓNNGGEENNEERRAALL

Servicio deGestión

Prestación Farmacéutica

Servicio deEvaluaciónPrestación

Farmacéutica

Técnico SuperiorN-26

Servicio deAsistenciaSanitaria

Servicio deEvaluaciónSanitaria

Director dePrograma

AsesorMédico

Servicio deGestión de

Prestaciones

Área deFarmacia

Área deGestión y

EvaluaciónNiveles

equivalentes

Subd. Gral.Adjunto

Coordinador Gral.de Prestaciones

DEPARTAMENTO DEPRESTACIONES

SANITARIAS

DEPARTAMENTO DEPRESTACIONES

SOCIALES

Área deCoordinación

Técnica

Servicio deOrdenación dePrestaciones

Servicio deCoordinación

Técnica

Servicio de Asis-tencia Sanitaria

Director dePrograma

Servicio dePrestaciones

Sociales

Servicio deEvaluación y

Control

Servicio deAtención a laDependencia

Jefe Servicio N-26

AsesorMédico

OFICINA DEL PARTÍCIPE


20

1.5 Organigramas

SSEERRVVIICCIIOOSS PPRROOVVIINNCCIIAALLEESS

SERVICIO PROVINCIAL DE MADRID

SERVICIO PROVINCIAL DE 1.ª CATEGORÍA

DIRECCIÓN SERVICIOPROVINCIAL


ASESORMÉDICO

SECRETARIOPROVINCIAL


COORDINADORÁREA PRESTACIONES

Oficina DelegadaEspecializada

Oficinas DelegadasTécnicas

Personal de atención al público


Sección deColectivo/Prestaciones














21

Durante el año 2008 MUFACE dispuso de Carta de Ser-vicios y mantuvo los compromisos de calidad y mejoraconstante ya puestos de manifiesto desde la publicaciónde la primera Carta de Servicios (Resolución de laSubsecretaría del Ministerio de Administraciones Públi-cas de 30 de noviembre de 2000, B.O.E. de 23 dediciembre). El objetivo de esta Carta es garantizar a losusuarios de MUFACE unos estándares objetivos de cali-dad que se correspondan con las normas exigibles desdeel punto de vista de los aspectos esenciales del servicioy con las demandas de los mutualistas.

La Carta de Servicios editada en el año 2004, en cum-plimiento de las previsiones contenidas en el RealDecreto 951/2005, de 29 de julio, por el que se estable-ce el marco general para la mejora de la calidad en laAdministración General del Estado, se reformuló en elúltimo trimestre de 2007. Esta reformulación consistióen la elaboración de un cuadríptico que mejoró sustan-cialmente el tríptico anterior manteniendo el formatocuadernillo para la versión extensa.

Asimismo, en 2008 se llevó a cabo la implantación de unanueva Carta de Servicios Electrónicos, con las debidasespecificaciones técnicas de uso y los compromisos decalidad en su prestación, y que ha supuesto un importan-te paso adelante en el compromiso por parte de MUFA-CE de facilitar el acceso electrónico a los mutualistas.

Todos estos instrumentos fueron informados favorable-mente por la Secretaría General para la AdministraciónPública. La actualización de la Carta de Servicios seaprobó por Resolución de la Subsecretaría del Ministe-rio de Administraciones Públicas de 22 de febrero de2008 (B.O.E. de 18 de marzo) y la de la Carta de Ser-

vicios Electrónicos por Resolución de la Subsecretaríadel Ministerio de Administraciones Públicas de 3 demarzo de 2008 (B.O.E. de 18 de marzo).

Ambos documentos están disponibles tanto en formatoimpreso como digital. A éste ultimo se puede acceder através de un enlace directo en la página corporativa deMUFACE.

Estos documentos contienen básicamente los siguien-tes apartados:

A) CARTA DE SERVICIOS

1.- Descripción del Organismo, con especial referenciaa su naturaleza, ámbito de aplicación, estructura,gestión financiera, mecanismos de participación delos mutualistas, etc.

2.- Descripción de los servicios que presta la Mutuali-dad, examinando con detalle las distintas prestacio-nes ya sean sanitarias, farmacéuticas, de caráctersocial o del Fondo Especial.

3.- Compromiso de calidad con los mutualistas. Eneste apartado se determinan, en primer lugar, loscompromisos específicos que MUFACE adquierecon los mutualistas, y que van desde garantizar unainformación rápida y exacta ante las consultas plan-teadas por éstos, hasta mejorar los servicios deatención al cliente, o reducir los plazos en la gestiónde las prestaciones. En segundo lugar se establecenlos indicadores de evaluación de calidad (númerode quejas recibidas, tiempos de tramitación, etc.),

Carta de servicios 1.6


22

que garantizan que efectivamente se están cum-pliendo los compromisos adquiridos.

B) CUADRÍPTICO

Se ha recogido sucintamente en este documento lainformación facilitada en la Carta de Servicios, refe-rente a las siguientes materias:

1.- Compromisos Generales de Calidad.

2.- Prestaciones y Servicios.

3.- Formas de colaboración y participación de losmutualistas en la prestación del servicio.

4.- Medidas de subsanación en caso de incumplimien-to de alguno de los compromisos.

5.- Directorio de Oficinas de MUFACE.

C) CARTA DE SERVICIOS ELECTRÓNICOS

La Carta de Servicios Electrónicos informa a los

mutualistas sobre las prestaciones y servicios que pue-den obtener por vía telemática. Para ello prevé trestipos de acceso: sin certificado, sin certificado pero conregistro previo y con certificado.

Sin certificado se pueden tramitar diversas solicitudes deprestaciones, talonarios de recetas, tarjetas de afiliación,partes de baja por maternidad, descarga de impresos, etc.

Con registro previo, se amplía notablemente el nume-ros de servicios electrónicos que se ofrecen a losmutualistas. Por ejemplo, se pueden solicitar distintoscertificados, como el de afiliación o el de alta en laEntidad Médica. También se pueden actualizar losdatos personales o consultar el historial de prestacionesrecibidas.

Con certificado digital se podrán realizar todas las ges-tiones anteriores y, de forma exclusiva, el cambio deEntidad Sanitaria en el mes de enero y la baja de bene-ficiarios.

Asimismo, se recogen las especificaciones de uso: sis-temas operativos y navegadores compatibles y, porúltimo, se mencionan los compromisos de calidad ofre-cidos.

1.6 Cartas de servicios


Servicios de apoyo

2


La gestión de los recursos humanos durante 2008 seha desarrollado en torno a los siguientes grupos deactividad:

1. Registro de los Recursos Humanos.

2. Ordenación de Puestos de Trabajos, RégimenJurídico y Administración de Personal.

3. Formación.

4. Acción Social.

5. Prevención de Riesgos Laborales.

1. Registro de los Recursos Humanos

Esta función comprende el conocimiento y registro delos recursos humanos existentes, así como el manteni-miento y actualización de las bases de datos de losefectivos de personal del Organismo.

El número total de personas que desempeñan un pues-to de trabajo en MUFACE es de 1.022 de las cuales 897son funcionarios y 125 personal con contrato laboral,lo que representa unos porcentajes sobre el total del87,76 y 12,23% respectivamente.

Con respecto al año anterior la cifra de funcionarios hadescendido en 5 y la de personas con contrato laboralha aumentado en 12.

Dentro de las diversas alternativas que se ofrecen para

efectuar un análisis de los recursos humanos del orga-nismo, el estudio se va a centrar en los siguientes ele-mentos :

— Distribución de los funcionarios por grupos ysubgrupos.

— Distribución del personal laboral por gruposprofesionales.

— Distribución de los funcionarios por niveles.

— Distribución territorial.

Distribución de los funcionarios por gruposy subgrupos

En cuanto a los grupos de titulación, la mayoría de losfuncionarios se integran en los subgrupos C1 y C2 con283 y 415 personas, respectivamente.

25

2.1Recursos humanos

Tabla 2.1.1. Distribución de funcionarios por grupos

Grupo/ Servicios Servicios TotalSubgrupo Centrales Provinciales

A1 38 47 85

A2 51 63 114

C1 80 203 283

C2 75 340 415

E - - -

TOTALES 244 653 897


Les sigue en número el subgrupo A2 con 114 personasy el A1 con 85. En la actualidad no hay ningún funcio-nario perteneciente al grupo E.

Distribución del personal laboral por grupos profesionales

En la actualidad la categoría profesional de mayor pesoespecífico es la perteneciente al grupo 4, Oficial deGestión y Servicios Comunes, con un total de 80 efecti-vos, categoría creada por el II Convenio Único para elpersonal laboral de la Administración General del Es-tado y en la que se han encuadrado las antiguas catego-rías del I Convenio Único, Auxiliar de Administración(con 23 efectivos), Auxiliar de Servicios Generales (con51 efectivos), Oficiales de Administración (4 efectivos),1 Oficial de mantenimiento y oficios y 1 Oficial de ser-vicios generales. De ellos, la mayor parte están destina-dos en los Servicios Provinciales.

Distribución de los funcionarios por niveles

En los Servicios Centrales, los niveles que presentan

mayor número de efectivos son el 26 con 43 funciona-rios y los niveles 18 y 16 con 38 y 35 funcionarios res-pectivamente.En los Servicios Periféricos son los niveles 22 y 17 losque se corresponden con el mayor número de funciona-

26

2.1 Recursos humanos

Figura 2.1.1. Distribución de funcionarios por subgrupos Figura 2.1.2. Porcentajes de distribución de funcionariospor subgrupos

Tabla 2.1.2. Distribución del personal laboral por gruposprofesionales

Grupo Servicios Servicios TotalCentrales Provinciales

1 3 -- 3

2 1 -- 1

3 12 5 17

4 15 65 80

5 7 17 24

TOTALES 38 87 125

Tabla 2.1.3. Distribución de funcionarios por niveles

EFECTIVOSServicios Servicios Total

Niveles Centrales Provinciales

30 8 -- 8

29 4 2 6

28 15 22 37

27 2 18 20

26 43 19 62

25 -- 1 1

24 28 25 53

23 -- 21 21

22 30 80 110

20 19 4 23

18 38 6 44

17 2 415 417

16 35 3 38

15 4 15 19

14 16 22 38

TOTALES 244 653 897


rios, al ser desempeñado por personal fundamental-mente dedicado a las múltiples tareas de atención alpúblico.

Distribución territorial

En el cuadro que figura a continuación se efectúa la dis-

27

2.1Recursos humanos

Tabla 2.1.4. Distribución territorial

SERVICIOS Personal funcionario Personal laboralPROVINCIALES A1 A2 C1 C2 E 1 2 3 4 5 TOTALES

ALAVA - 2 - 4 - - - - 1 7ALBACETE 1 1 5 1 - - - - 1 - 9ALICANTE 1 1 4 9 - - - - 1 - 16ALMERIA 1 - 5 4 - - - - 1 - 11ASTURIAS 1 2 5 8 - - - - 2 - 18AVILA 1 1 2 4 - - - - - 1 9BADAJOZ 1 1 4 8 - - - - - 1 15ILLES BALEARS 1 - 5 5 - - - - 1 - 12BARCELONA 1 4 11 19 - - - - 1 5 41BURGOS 1 - 3 3 - - - - 2 - 9CACERES 1 1 3 4 - - - - 1 - 10CADIZ 1 2 1 12 - - - - 1 - 17CANTABRIA 1 1 5 8 - - - - - - 15CASTELLON - 1 1 5 - - - - 1 - 8CIUDAD REAL 1 1 3 5 - - - - 1 - 11CORDOBA 1 1 4 7 - - - - 1 - 15A CORUÑA 2 1 4 14 - - - - 2 - 23CUENCA - - 4 - - - - - 2 - 6GIRONA 1 1 3 4 - - - - 1 - 10GRANADA 1 1 4 11 - - - - 2 - 19GUADALAJARA 2 - - 4 - - - - 2 - 8GUIPUZCOA - 2 3 5 - - - - 1 - 11HUELVA 1 - 1 6 - - - - 2 - 10HUESCA 2 - 1 2 - - - - 2 - 7JAEN 1 2 2 6 - - - 1 2 - 14LEON 1 2 6 2 - - - - 1 - 12LLEIDA 1 1 1 4 - - - - - 1 8LUGO 1 - 5 3 - - - - - 1 10MADRID 2 9 34 50 - - - 1 7 2 105MALAGA 1 1 6 9 - - - 1 1 1 20MURCIA 1 1 3 11 - - - - 3 - 19NAVARRA 1 1 1 5 - - - - - 1 9OURENSE 1 1 3 4 - - - - 1 - 10PALENCIA 1 - 2 2 - - - - 1 - 6LAS PALMAS 2 1 3 6 - - - 1 2 - 15PONTEVEDRA 1 2 6 7 - - - - 1 - 17LA RIOJA - 1 2 1 - - - - 2 - 6SALAMANCA 1 1 5 4 - - - - - - 11STA.C.TENERIFE 1 1 2 10 - - - - - - 14SEGOVIA 1 1 1 2 - - - - 1 6SEVILLA 1 1 4 15 - - - - 1 1 23SORIA 1 - 1 2 - - - 2 1 7TARRAGONA - 2 2 6 - - - - 1 - 11TERUEL - 2 1 3 - - - - 1 - 7TOLEDO 1 - 2 6 - - - - 1 - 10VALENCIA 1 3 6 10 - - - 1 2 - 23VALLADOLID - - 5 3 - - - - 2 1 11VIZCAYA 1 - 10 4 - - - - 1 - 16ZAMORA 1 1 2 2 - - - - 1 - 7ZARAGOZA 1 3 3 7 - - - - 1 - 15CEUTA - 1 3 1 - - - - 1 - 6MELILLA - 1 1 3 - - - - 1 - 6

TOTALES 47 63 203 340 5 65 17 740


tribución detallada por Servicios Provinciales, tanto defuncionarios como de personal con contrato laboral y,dentro de cada uno, por adscripción a grupos de titulación.

Evolución de los efectivos 1988-2008

Comparando las cifras de efectivos de los últimos añosy, más concretamente, el período 1988-2008, se obser-

28


Tabla 2.1.5. Evolución de efectivos 1988-2008

Figura 2.1.3. Evolución del colectivo y efectivos 1988-2008

PersonalAños Funcionarios Laboral Total

1988 678 521 1.199

1998 700 395 1.095

1999 692 391 1.083

2000 933 129 1.062

2001 933 128 1.061

2002 915 136 1.051

2003 903 135 1.038

2004 895 132 1.027

2005 878 127 1.005

2006 888 120 1.008

2007 902 113 1.015

2008 897 125 1.022

Tabla 2.1.6. Evolución del colectivo y efectivos 1988-2008

Años Colectivo Efectivos

1988 1.482.168 1.199

1998 1.632.700 1.095

1999 1.613.902 1.083

2000 1.602.606 1.062

2001 1.610.563 1.061

2002 1.615.901 1.051

2003 1.612.595 1.038

2004 1.602.539 1.027

2005 1.546.409 1.005

2006 1.530.900 1.008

2007 1.525.926 1.015

2008 1.539.635 1.022


va que el número de efectivos ha descendido para eseperíodo en 177 personas, pasando de 1.199 a 1.022, loque supone una disminución del 14,76 %.La razón de esta importante disminución del personalha sido debida a que el número de bajas ha sido muysuperior al de incorporaciones.

2. Ordenación de puestos de trabajo, régimen jurídico y administración de personal

En cuanto a la Relación de Puestos de Trabajo, lasmodificaciones efectuadas responden a la necesidad deadecuar los medios personales a las necesidades realesdel Organismo, y en este sentido cabe destacar la crea-ción de una nueva Subdirección General Adjunta en elDepartamento de Prestaciones Sanitarias.

Asimismo, la Comisión Ejecutiva de la Interministerialde Retribuciones, CECIR, aprueba con efectos de 1 deenero de 2008 modificar las características retributivasde los puestos normalizados de Secretaría.

Como sucediera en años anteriores, se continúa con la

adecuación de los puestos ocupados por funcionariosque acceden por promoción interna a Cuerpo o Escalasde grupo superior, para posibilitar la permanencia deestos funcionarios en sus puestos de trabajo.

Finalmente, hay que señalar que durante 2008 se haseguido con el proceso de reclasificación de los pues-tos de trabajo afectados por el Acuerdo de 29 denoviembre de 2007, sobre distribución de FondosAdicionales para el período 2007-2009.

Lo más destacable respecto del personal laboral es lapublicación en el Boletín Oficial del Estado del día 3de abril de 2008, de la resolución del concurso de méri-tos convocado en septiembre de 2007. De los 25 pues-tos ofertados sólo se han cubierto 18: 10 en ServiciosCentrales; 3 en el Servicio Provincial de Madrid y los5 restantes en los Servicios Provinciales de Alicante,Barcelona, Cuenca, Las Palmas y Segovia. Tambiénhay que reseñar la publicación en el Boletín Oficial delEstado del 29 de diciembre de 2008 de doce puestoscorrespondientes a la Oferta de Empleo Público acu-mulada 2004-2007.

29

2.1Recursos humanos

Tabla 2.1.7. Gestión de personal 2008

Actuaciones Funcionario Laboral

EXCEDENCIA Voluntarias, por interés particular - -Por cuidado de familiares 1 1Por incompatibilidad 13 3

JUBILACIÓN Voluntaria 18 3Forzosa 16 1Por incapacidad permanente 6 -

PERMISOS Por asuntos propios (sin retribución) 22 2Sindical - -Por matrimonio 3 2Por paternidad 1 -Por maternidad o adopción 2 1

INCAPACIDAD T. Personal C. Pasivas 329 -Personal Régimen Gral. 147 59

TRIENIOS 228 46GRADOS 82COMISIONES DE SERVICIO/NOMBRAMIENTOSPROVISIONALES 6 1PUESTOS OFERTADOS POR LIBRE DESIGNACIÓN 11 -PUESTOS OFERTADOS EN CONCURSO DE MÉRITOS 99 18NOMBRAMIENTOS FUNCIONARIOS INTERINOS 8 -CONTRATACIONES PERSONAL LABORAL - 6NUEVO INGRESO 16 -PROLONGACIÓN PERMANENCIA SERVICIO ACTIVO 5 -REINGRESOS 4 1


3. Plan de Formación

MUFACE ha desarrollado el Plan de Formación 2008,de acuerdo con los objetivos y finalidades siguientes:

— Mejorar la formación integral de sus empleadospúblicos.

— Ampliar la cualificación profesional mediante elaprendizaje de nuevas técnicas y métodos de trabajo.

— Mejorar, de la atención al mutualista, las pautas decomportamiento que supongan un cambio de cultu-ra en el servicio público.

La oferta formativa está centrada en la consecuciónde resultados orientados a la mejora de los aspectosorganizativos y competenciales del Organismo,

mediante la optimización integral de los recursosdisponibles.

El presupuesto conjunto (importe de la ayuda deFormación Continua y Presupuesto de MUFACE paraFormación y Perfeccionamiento) para el año 2008 esde DOSCIENTOS DIECISIETE MIL CUATROCIEN-TOS SETENTA Y SEIS EUROS CON CATORCECÉNTIMOS (217.476,14 €).

El Plan de Formación atiende los diferentes nivelesglobales en que se divide el personal del Organismo.En la elaboración de este Plan de Formación han parti-cipado los representantes de las organizaciones sindi-cales firmantes del IV Acuerdo de Formación Continuade las Administraciones Públicas.

30


Tabla 2.1.8. Plan de Formación 2008

Núm. decursos Materia Alumnos Horas

1 Calidad de los Servicios en la Administración Pública 15 15

1 El Estatuto Básico del Empleado Público 15 15

1 Preparación a la Jubilación 14 18

1 Métodos y Técnicas de Organización 10 15

1 Nuevas Tecnologías para puestos de Secretaría 11 15

2 Lenguaje y Documentos Administrativos 32 30

1 Procedimiento Administrativo 8 15

1 La Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos 15 15

1 La Nueva Ley de Contratos del Sector Público 12 12

1 Sistemas de Previsión Social: Seguridad Social, MUFACE y Clases Pasivas 16 15

2 Gestión para las ayudas a la Dependencia y otros programas de MUFACE 65 24

1 Prevención de Riesgos Laborales 11 15

1 Mejora de las Rel. Interpersonales. Técnicas de Afrontamiento del Estrés. 14 15

1 Medio Ambiente y Desarrollo Sostenido 10 15

20 Formación Lingüística. 73 1.100

1 Información y Atención al Público. 12 15

1 Aplicación Informática “SOROLLA” 14 15

1 Formación específica personal de la Unidad Informática 13 15

2 Logro de la Autosuficiencia Ofimática 30 40

1 Logro de la autosuficiencia en las aplicaciones comunes 12 20

1 Jornadas de Trabajo (Directores Provinciales) 52 15

1 Jornadas de Trabajo (Comité de Dirección ) 19 15

1 El reto de envejecimiento demográfico para los sistemas sanitario y social 3 12

1 Calidad y acreditación en los servicios de atención a la dependencia 1 6

1 Infraestructuras Sanitarias 1 7

1 XV Congreso Nacional de Derecho Sanitario 1 20

8 Ofimática 86 240

56 TOTAL 565 1.754


4. Acción Social 2008

La Comisión de Acción Social, al iniciar el estudio delPlan de Acción Social para el año 2008, partió delhecho positivo de un incremento del crédito disponiblepara este ejercicio, que había venido reclamando en losúltimos años, a fin de dar mayor cobertura a las nece-sidades que deben atenderse con este programa.

El presupuesto destinado a financiar los gastos socialesdel personal para el año 2008, según lo acordado por laComisión de Acción Social, es de SEISCIENTOSSESENTA Y SIETE MIL DOSCIENTOS CUAREN-TA Y DOS EUROS CON SETENTA Y SEISCÉNTIMOS (667.242,76 €).

Al abordar el Plan de Acción Social, se ha tenido encuenta los resultados obtenidos en Planes anteriores yel colectivo al que va dirigido.

En la elaboración del Plan, así como en el seguimientode la gestión y ejecución, han participado los represen-tantes de las Organizaciones Sindicales del Organismo.

ÁREA DE BIENESTAR SOCIAL

AYUDA FAMILIAR N.º

• Cuidado de hijos 20• Estudio de hijos 670• Por hijo a cargo 16• Premio de natalidad 10

AYUDA DE TRANSPORTE

• Ayuda de transporte 539

AYUDAS ASISTENCIALES

• Ayuda para prótesis 970• Gastos extraordinarios 42

AYUDAS DE CARÁCTER EXCEPCIONAL

• Ayudas de carácter excepcional -

ÁREA DE FORMACIÓN Y PROMOCIÓN

• Estudios 141

ÁREA DE OCIO Y CULTURA

• Apartamentos / hoteles 101• Bolsa de viaje 456

5. Prevención de Riesgos Laborales 2008

Durante el año 2008, GRUPO MGO, S.A., comoServicio de Prevención Ajeno, ha proporcionado aMUFACE el asesoramiento y apoyo necesario en todolo referente a:

a) Diseño, aplicación y coordinación de los planesy programas de actuación preventiva.

b) La evaluación de los factores de riesgo que afec-tan a la seguridad y salud de los trabajadores.

c) La determinación en la adopción de las medidaspreventivas adecuadas.

d) La formación e información a los empleadospúblicos.

Las actividades realizadas durante el ejercicio 2008,han sido las siguientes:

I.- EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES • Servicio Provincial de Las Palmas• Servicio Provincial de Teruel

II.- CONTROL DE EVALUACIÓN DE RIESGOS• Servicios Centrales

• Edificio A• Edificio B• Edificio C

• Oficina Virtual• Servicio Provincial de Madrid• Servicios Provinciales• Oficina Delegada en Santiago• Oficina Delegada en Vigo

III.- MATERIAS PREVENTIVAS• Planificación de la implantación de las medidas

correctoras detectadas en la Evaluación de RiesgosLaborales.

• Revisión de las Medidas de Emergencia.

IV.- PLAN DE FORMACIÓN• Servicios Centrales:

• Formación Básica en Prevención de RiesgosLaborales

• Protección del Medio Ambiente• Formación sobre Pantallas de Visualización

• Servicios Provinciales:• Formación Básica en Prevención de Riesgos

Laborales• Formación sobre pantallas de visualización

V.- VIGILANCIA DE LA SALUDSe han efectuado los Reconocimientos médicos perió-dicos, ginecológicos y prostáticos (mayores de 45años), a todos los empleados públicos de ServiciosCentrales y Periféricos.

31

2.1Recursos humanos

Tabla 2.1.9. Ayudas de Acción Social 2008


32

VI.- ACTIVIDADES COMPLEMENTARIASEvaluación de niveles de presión acústica con sonome-tría realizados en la Unidad de Reprografía.

VII.- MEMORIA ANUALActividades realizadas en materia de Prevención deRiesgos Laborales durante el año 2008.



El control interno de los servicios de la Mutualidadcorresponde a la Inspección General de MUFACE, quedesarrolla funciones de inspección y supervisión delfuncionamiento de la organización, de apoyo a la ges-tión, evaluación de cargas de trabajo y análisis de losprocedimientos de actuación de las unidades prestadorasde los servicios.

Asimismo, la Inspección General de MUFACE apoya lagestión de la coordinación territorial y realiza todasaquellas actividades de asesoría específica o general quepuedan serle encomendadas por parte de la DirecciónGeneral. La realización de todas estas funciones desupervisión y gestión suponen un conjunto de actuacio-nes integradas que se relacionan entre si de forma sinér-gica y que en 2008 han seguido las siguientes líneas detrabajo:

1. Plan de Inspecciones a los Servicios Provincialesy Oficinas Delegadas

La supervisión de la actuación de las unidades deMUFACE tiene como objeto garantizar el cumpli-miento de la normativa vigente y de las instruccionesinternas por parte de las unidades que informan, tra-mitan o gestionan las prestaciones de la Mutualidad,así como analizar el estado de situación de las solici-tudes de las mismas, apoyar su actividad en momen-tos puntuales y orientar la simplificación y mejora desus procesos.

El Plan Anual de Visitas de los Servicios Provinciales yOficinas Delegadas ordena esta supervisión y se estruc-tura en distintas modalidades de visitas e intervencionesa partir de protocolos de actuaciones diferenciadossegún los objetivos y duración de las mismas:

Visitas ordinarias. Se analizan aspectos de recursosmateriales como las condiciones de acceso, estado delos locales e instalaciones, mobiliario y enseres, o equi-po informático; de personal con análisis de RPT, for-mación, absentismo, cargas de trabajo, clima laboral;de análisis organizativo; de gestión del colectivo; demedios y gestión de la asistencia sanitaria concertada;de gestión y control de la prestación farmacéutica; asícomo de calidad en el reconocimiento de las principa-les prestaciones sociales y en la gestión financiera.

Durante el año 2008 se ha iniciado un plan de estasvisitas a dos años, 2008-2010, para alcanzar durante elprimer semestre de 2010 y contando con las realizadasen 2007, el 100% de las unidades de gestión al públicoa partir de un protocolo similar.

Así, en 2008 se han visitado los Servicios Provincialesde Albacete, Asturias, Ávila, Burgos, Cantabria,Cuenca, Guadalajara, Guipúzcoa, Lugo, Palencia, LaRioja, Navarra, Salamanca, Segovia, Soria, Toledo yZamora.

Visitas de seguimiento o valoración. Su objeto es rea-lizar el seguimiento de aquellos aspectos de mejoradetectados en una visita anterior, que sólo pueden sercontrolados mediante el desplazamiento a la unidad,así como una rápida comprobación del estado del restode los aspectos, la valoración de un tema específico dela unidad, el apoyo técnico a la gestión o la realizaciónde una información reservada.

De este modo, durante 2008 se han realizado visitas deseguimiento o valoración a los Servicios Provincialesde Almería, Asturias, Ávila, Badajoz, Barcelona, León,Sevilla, Toledo y Zaragoza, así como la sustitución

33

Control internode los servicios 2.2


provisional por un miembro de la Inspección delDirector Provincial de Valladolid.

Las 27 visitas de ambas modalidades han supuesto unincremento de la presencia de la Inspección en los terri-torios superior al 400% respecto al año 2007.

2. Programas de Calidad: Gestión de Quejas ySugerencias

El Real Decreto 951/2005, de 29 de julio, por el que seestablece el marco general para la mejora de la calidadde la Administración General del Estado, contemplaentre los programas que integran dicho marco el relati-vo a Quejas y Sugerencias. Se entienden éstas comomanifestaciones de insatisfacción de los usuarios conlos servicios e iniciativas para mejorar la calidad quedeben gestionarse conforme a las guías establecidas enla Resolución de 6 de febrero de 2006 de la SecretaríaGeneral para la Administración Pública.

Conforme a estas directrices, las quejas y sugerenciasen MUFACE se consideran un instrumento preciso yútil para conocer aquellos problemas de funcionamien-to administrativo percibidos por los usuarios y corregiro mejorar la actuación de la Mutualidad en la gestiónde sus prestaciones. Pueden ser presentadas a través delos formularios de quejas y sugerencias existentes enlos Servicios Provinciales, Oficinas Delegadas y otrosOrganismos, así como mediante otras vías.

En el año 2008 se han presentado 341 quejas o suge-rencias, cifra inferior a las 370 presentadas en el año2007. En todo caso, el impacto de este número de que-jas presentadas sobre el total de los actos administrati-vos de la Mutualidad es del 0,00715%.

En cuanto a la vía de presentación, la más común siguesiendo la presencial -con 250 supuestos-, seguida por laselectrónicas -57- o mediante correo postal -en 34 ocasio-nes-. En estos dos últimos supuestos las quejas se adjun-tan a un Formulario de Quejas y Sugerencias del Servicioreceptor para su posterior tramitación y contestación, yen el caso de las presentadas de forma telemática tienenque estar suscritas con la firma electrónica del interesado.No obstante, se ha realizado un tratamiento estadísticoespecífico para este tipo de quejas porque se consideraque, al margen de los requisitos de identificación exigi-bles, todas ellas proporcionan una información valiosapara la elaboración de planes de mejora.

Por lo que respecta a la unidad de MUFACE responsa-ble de contestarlas, en función de su contenido y de lascompetencias asignadas, el 90% lo han sido por losServicios Provinciales y el resto por los Servicios

Centrales, distribución que implica, respecto de ejerci-cios anteriores, un aumento del peso de los ServiciosProvinciales a la hora de responder a las quejas y suge-rencias presentadas. En la tabla de distribución de lasquejas y sugerencias por Servicios Centrales yProvinciales puede observarse que durante el año 2008no se ha registrado ninguna queja o sugerencia en 7Servicios Provinciales.

En cuanto al objeto de las quejas o sugerencias, y deacuerdo con la estructura temática propuesta por la men-cionada guía, adaptada a la realidad de las prestacionesde MUFACE, la gestión del visado de recetas con 69casos, y del resto de la prestación farmacéutica con 19,continúan siendo la primera causa de estos escritos.Sigue de cerca la gestión de la asistencia sanitaria en elTerritorio Nacional, con 31 y en el extranjero con 7, aun-que se debe matizar que estas quejas o sugerencias sobreasistencia sanitaria sólo recogen problemas administrati-vos o de cobertura, ya que los propiamente asistencialesy de gestión indirecta se encauzan como reclamaciones,de acuerdo con lo previsto en los Conciertos suscritoscon las Entidades Sanitarias.

Por último, las quejas agrupadas en la dimensión"Trato a los ciudadanos" suponen 29 casos, en relacióncon los 43 del ejercicio anterior y las relativas a tiem-pos de espera se mantienen en parámetros similares: 20quejas respecto a 21 del año pasado. Por otro lado, lasreferidas a información deficiente o incompleta hanpasado de 14 a 22.

También durante el año 2008 se organizó desde laInspección un curso experimental en materia de cali-dad expresamente diseñado para los procesos de traba-jo y en el que participa el personal de las unidades deatención al público y gestión de prestaciones deMUFACE. El objeto ha sido difundir entre estosempleados la cultura, normativa, experiencias y posibi-lidades específicas para la Mutualidad del conjunto delos programas que componen el Marco general para lamejora de la calidad en la Administración General delEstado, y preparar la progresiva y total implantación deéstos en la organización.

3. Medición de cargas de trabajo, absentismoy productividad

Durante el año 2008 se ha continuado aplicando el sis-tema de medición de las cargas de trabajo de los servi-cios provinciales, elaborado en el año 2007, como pri-mer paso para poder evaluar y comparar la actividad delos mismos, verificar el grado de cumplimiento de losobjetivos propuestos y planificar las necesidades ymejoras precisas.

34

2.2 Control interno de los servicios


35

2.2Control interno de los servicios

Presencial 11Acceso a la información Telefónica 7

Telemática 1Información Información deficiente o incompleta 22

Calidad de la información Falta de capacidad o nivel de conocimiento del funcionario 1Nivel de definición de los requisitos previos 1

Falta de amabilidad, cortesia o educación 14Falta de interés en ayudar al ciudadano 6

Trato a los ciudadanos Autoritarismo -Falta de equidad en el trato 7Conocimientos y ayuda de los funcionarios 1Nivel de comprensión de los problemas planteados 1

Falta de simplicidad del procedimiento administrativo 10Tiempos de espera excesivos 20Problemas de coordinación entre departamentos 1Petición de documentación innecesaria 5Falta de recursos humanos 4Horarios 6Falta de cumplimiento de expectativas de servicio 19

Ayudas asistenciales 6Ayudas de estudios, becas 5Subsidio defunción y ayudas sepelio -

Calidad del servicio Fondo especial subsidio jubilación 1Prestación farmacéutica 19Visado de recetas 69Prestación socio-sanitaria 7

Otras incidencias en la gestión I.T.-G. I.-L. P. no Invalidantes 7Ayudas minusválidos -Prestación ortoprotésica 10Colectivo 7Asistencia sanitaria 31Asistencia sanitaria en el extranjero 7Ayuda vivienda 1Idiomas cooficiales 5Anulada 10

Felicitaciones 3

Accesibilidad de las instalaciones 4Barreras físicas o arquitectónicas 3Condiciones ambientales o físicas 2

Instalaciones Recursos tecnológicos 4

Otras 3

TOTAL 341

DIMENSIÓN ATRIBUTO CARACTERÍSTICAS NÚMERO DE QUEJAS

Tabla 2.2.1. Causas de las quejas y sugerencias presentadas en 2008


A ello se ha añadido la elaboración de un sistema deinformación del cumplimiento horario, las ausencias alpuesto de trabajo y sus causas en estas unidades que, apartir de mayo de 2008, permite la medición estandari-zada y seguimiento de las jornadas de trabajo prestadasen las mismas, así como de sus tasas de absentismo, enun plano similar al sistema de medición del cumpli-miento del horario por el personal de los ServiciosCentrales de esta Mutualidad.

Por último, y a partir de los datos anteriores, se ha podi-do elaborar un primer informe de las principales activi-dades realizadas en los Servicios Provinciales yOficinas Delegadas, así como relacionar las mismas conlas jornadas de trabajo prestadas una vez descontadaslas ausencias a los puestos de trabajo. Ello ha permitidoestablecer un primer ranking de productividad de estasunidades en el periodo mayo-diciembre de 2008.

4. Coordinación Territorial y apoyoa la Dirección General

La Inspección General de Servicios ha prestado elapoyo técnico conducente a la elaboración de un estu-dio de la Dirección General para la realización de unPlan de Organización de la Red Territorial de MUFA-CE. Se pretende así ordenar y racionalizar las estructu-ras de las unidades de atención al público e informa-ción de la Mutualidad para adaptarlas a la situaciónactual del Estado Autonómico.

Asimismo, ha participado activamente en todos losanálisis conducentes a la reforma de la regulación delas situaciones de Incapacidad Temporal y Riesgosdurante el Embarazo y la Lactancia Natural.

36

2.2 Control interno de los servicios


37

La información y atención directa al mutualista se rea-liza por los Servicios Provinciales y OficinasDelegadas. Cuando los requerimientos de la informa-ción atañen a aspectos más generales, o cuando elmutualista se dirige directamente a los ServiciosCentrales de la Mutualidad, la labor informativa se rea-liza en la Oficina Virtual y de Información, en funcio-namiento desde el mes de octubre de 2005, que tambiénpresta apoyo y coordinación a los servicios periféricos.

Las vías tradicionales para solicitar información hanvariado considerablemente debido a la puesta en mar-cha de la Oficina Virtual. El correo electrónico y el ser-vicio de atención on-line al mutualista se han consoli-dado a nivel nacional como vía de comunicación direc-ta e inmediata. La petición de talonarios de recetas,partes de baja y tarjetas de afiliación, sin certificadodigital, a través del apartado Muf@ce Directo de lapágina web se ha incrementado de forma considerable.

Durante el año 2008, se han realizado 295.867 trámitestelemáticos, un 33,51 por ciento más que en el año2007 (221.609) y se han atendido 134.969 consultas,un 7,25 por ciento más que en 2007 (125.841). Destacael número de cambios de entidad por Internet en enerode 2008 (2.699) con relación a los realizados el añoanterior (552), que supuso un incremento del 388,94por ciento. Este hecho dio lugar a que, por parte de laOficina Virtual, se remitieran a los interesados elmismo número de tarjetas (2.699) actualizadas.

Con la implantación en junio de 2008 de los ServiciosAvanzados sin Certificado Digital, a través de los cua-les se pueden realizar las mismas gestiones que si setuviera el citado Certificado, excepto cambio de enti-dad y baja de beneficiarios, 14.986 usuarios quedaronregistrados hasta el mes de diciembre, lo que supone unavance más en la utilización de los servicios electróni-cos por parte de nuestros mutualistas.

Oficina Virtualy de Información 2.3

Figura 2.3.1. Porcentaje de crecimiento 2007/2008 de la Oficina Virtual por tipo de servicios


38

Otras actuaciones que están realizando los titulares através de Internet son la elección inicial de EntidadMédica en los casos de afiliaciones muy numerosas, yla baja de beneficiarios en los procesos de duplicidadque periódicamente realiza MUFACE, y que evitandesplazamientos y afluencia a las oficinas de atenciónal público.

Del examen de los correos electrónicos que envían losmutualistas al buzón de sugerencias, los usuarios destacancomo motivos muy positivos para realizar sus gestiones a

través de Internet, sobre todo los que residen en munici-pios distintos a donde están ubicadas las oficinas de aten-ción al público, el no tener que desplazarse, el ahorro detiempo y dinero y la sencillez para realizar los trámites.También nos animan a seguir ampliando este servicio.

En los gráficos que se incluyen a continuación figuranlas cifras que definen la actuación de la Oficina Virtualy de Información durante el año 2008, así como la evo-lución de las tareas realizadas con relación al anterioraño 2007.

2.3 Oficina Virtual y de Información

Figura 2.3.2. Evolución de la demanda de servicios de la Oficina Virtual

Figura 2.3.3. Distribución por clases de consulta en la Oficina Virtual y de Información durante 2008

38


39

1. Ordenación normativa

Dentro de este capítulo se relacionan las normas publi-cadas durante 2008 que se refieren o pueden afectar, porrazón de la materia, a la Mutualidad General deFuncionarios Civiles del Estado. Se listan en primer tér-mino, por orden cronológico, las normas publicadas dic-tadas por la Mutualidad General de Funcionarios Civilesdel Estado y las disposiciones de carácter general, inclu-yéndose, a continuación, otras normas dictadas por laSubsecretaría del Ministerio de AdministracionesPúblicas, el Instituto Social de las Fuerzas Armadas y laMutualidad General Judicial.

• Resolución de 17 de enero de 2008, de laMutualidad General de Funcionarios Civiles delEstado, por la que se publica el acuerdo de prórroga yactualización para el año 2008 del Convenio de colabo-ración entre el Servicio Gallego de Salud, MUFACE, elInstituto Social de las Fuerzas Armadas y laMutualidad General Judicial, para la prestación enzonas rurales de determinados servicios sanitarios a losmutualistas y demás beneficiarios adscritos a entidadesde seguro de asistencia sanitaria concertada con dichasmutualidades (B.O.E. de 15-02-2008).

• Resolución de 31 de enero de 2008, de la MutualidadGeneral de Funcionarios Civiles del Estado, por la quese publica el acuerdo de prórroga para el año 2008 delConvenio de colaboración con la Consejería de Sanidadde la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia,para la gestión de las prestaciones sanitarias. (B.O.E. de19-02-2008).

• Resolución de 4 de febrero de 2008, de la

Mutualidad General de Funcionarios Civiles delEstado, por la que se publica el acuerdo de prórroga yactualización para el año 2008, del Convenio de cola-boración entre el Servicio Canario de Salud y MUFA-CE, el Instituto Social de las Fuerzas Armadas y laMutualidad General Judicial, para la prestación enzonas rurales de determinados servicios sanitarios(B.O.E. de 22-02-2008).

• Resolución de 4 de febrero de 2008, de laMutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado,por la que se publica el acuerdo de prórroga para el año2008, del Convenio de colaboración con el Servicio deSalud de la Comunidad Autónoma de Castilla-LaMancha, en materia de gestión de prestaciones sanitarias(B.O.E. de 22-02-2008).

• Resolución de 4 de febrero de 2008, de laMutualidad General de Funcionarios Civiles delEstado, por la que se convoca la concesión de ayudasde atención a la dependencia durante el año 2008(B.O.E. de 23-02-2008).

• Resolución de 4 de febrero de 2008, de laMutualidad General de Funcionarios Civiles delEstado, por la que se modifica la de 20 de julio de2004, sobre delegación de atribuciones (B.O.E. de 23-02-2008).

• Resolución de 8 de febrero de 2008, de laMutualidad General de Funcionarios Civiles delEstado, por la que se publica el acuerdo de prórrogapara el año 2008 del Convenio de colaboración con elPrincipado de Asturias, en materia de gestión de pres-taciones sanitarias (B.O.E. de 26-02-2008).

Ordenación normativa,informes y revisión de

actos administrativos 2.4


• Resolución de 11 de febrero de 2008, de laMutualidad General de Funcionarios Civiles delEstado, por la que se publica el Acuerdo de prórroga yactualización para 2008 del Convenio de colaboraciónentre la Consejería de Salud de la Junta de Andalucía yla MUFACE, el Instituto Social de las FuerzasArmadas y la Mutualidad General Judicial para la pres-tación en zonas rurales de determinados servicios sani-tarios (B.O.E. de 3-03-2008).

• Resolución de 25 de febrero de 2008, de laMutualidad General de Funcionarios Civiles delEstado, de corrección de errores de la de 4 de febrerode 2008, por la que se convoca la concesión de ayudasde atención a la dependencia durante el año 2008(B.O.E. de 5-03-2008).

• Resolución de 11 de febrero de 2008, de laMutualidad General de Funcionarios Civiles delEstado, por la que se publica el Acuerdo de prórrogapara el año 2008, del Convenio de colaboración suscri-to entre MUFACE y el Instituto Catalán deEvaluaciones Médicas, para la prestación de funcionesde asesoramiento e informe (B.O.E. de 5-03-2008).

• Resolución de 20 de febrero de 2008, de laMutualidad General de Funcionarios Civiles delEstado, por la que se convoca la concesión de ayudasde atención social a mayores y otros colectivos especí-ficos durante el año 2008 (B.O.E. de 11-03-2008).

• Resolución de 26 de febrero de 2008, de laMutualidad General de Funcionarios Civiles delEstado, por la que se publica acuerdo de prórroga yactualización para el año 2008, del Convenio de cola-boración entre el Servicio Catalán de la Salud y elInstituto Catalán de la Salud con MUFACE, el InstitutoSocial de las Fuerzas Armadas y la Mutualidad GeneralJudicial, para la prestación en zonas rurales de determi-nados servicios sanitarios (B.O.E. de 13-03-2008).

• Resolución de 6 de marzo de 2008, de laMutualidad General de Funcionarios Civiles delEstado, por la que se publica Acuerdo de prórroga parael año 2008 al Convenio de colaboración con laConsejería de Sanidad de la Junta de Galicia para laprestación de funciones de asesoramiento e informe(B.O.E. de 20-03-2008).

• Resolución de 7 de marzo de 2008, de la MutualidadGeneral de Funcionarios Civiles del Estado, por la que sepublica el Acuerdo de prórroga para el año 2008 delConvenio de colaboración con la Consejería de Salud delGobierno de La Rioja en materia de gestión de prestacio-nes sanitarias (B.O.E. de 20-03-2008).

• Resolución de 4 de marzo de 2008, de laMutualidad General de Funcionarios Civiles delEstado, por la que se publica el Acuerdo de prórrogapara el año 2008 del Convenio de colaboración con elGobierno de Aragón, en materia de gestión de presta-ciones sanitarias (B.O.E. de 25-03-2008).

• Resolución de 5 de marzo de 2008, de laMutualidad General de Funcionarios Civiles delEstado, por la que se publica el Acuerdo de prórrogapara el año 2008 del Convenio de colaboración con laGerencia Regional de Salud de la Comunidad deCastilla y León, en materia de gestión de prestacionessanitarias (B.O.E. de 25-03-2008).

• Resolución de 4 de marzo de 2008, de laMutualidad General de Funcionarios Civiles delEstado, por la que se modifica la de 8 de octubre de2004, por la que se desarrollan las normas para elingreso de las cotizaciones y control de la recaudacióny se dictan las especificaciones técnicas para el envíode la información (B.O.E. de 28-03-2008).

• Resolución de 24 de marzo de 2008, de laMutualidad General de Funcionarios Civiles delEstado, por la que se convoca la concesión de ayudaseconómicas para la adquisición de vivienda por losmutualistas de Muface durante el año 2008 (B.O.E. de3-04-2008).

• Resolución de 27 de marzo de 2008, de laMutualidad General de Funcionarios Civiles delEstado, por la que se publica el Acuerdo de prórrogapara 2008 al Convenio de colaboración con laConsejería de Sanidad y Dependencia de laComunidad Autónoma de Extremadura en materia degestión de prestaciones sanitarias (B.O.E. de 11-04-2008).

• Resolución de 17 de abril de 2008, de laMutualidad General de Funcionarios Civiles delEstado, por la que se publica Acuerdo de prórroga para2008 al Convenio de colaboración con la Consejería deSalud de la Junta de Andalucía para la prestación defunciones de asesoramiento e informe por la inspec-ción de prestaciones y servicios sanitarios (B.O.E. de12-05-2008).

• Real Decreto 823/2008, de 16 de mayo, por el que seestablecen los márgenes, deducciones y descuentoscorrespondientes a la distribución y dispensación demedicamentos de uso humano (B.O.E. de 30-05-2008).

• Resolución de 3 de junio de 2008, de la MutualidadGeneral de Funcionarios Civiles del Estado, por la que

40

2.4 Ordenación normativa, informes y revisión de actos administrativos


se convocan becas de estudio para mutualistas y becasde residencia para hijos y huérfanos de mutualistas,para el curso 2008/2009 (B.O.E. de 20-06-2008).

• Resolución de 2 de junio de 2008, de la MutualidadGeneral de Funcionarios Civiles del Estado, por la quese publica el Convenio de colaboración con el ServicioCanario de Salud en materia de gestión de prestacionessanitarias (B.O.E. de 23-06-2008).

• Resolución de 23 de junio de 2008, de la MutualidadGeneral de Funcionarios Civiles del Estado, de correc-ción de errores de la de 3 de junio de 2008, por la que seconvocan becas de estudio para mutualistas y becas deresidencia para hijos y huérfanos de mutualistas, para elcurso 2008/2009 (B.O.E. de 14-07-2008).

• Resolución de 30 de julio de 2008, de laMutualidad General de Funcionarios Civiles delEstado, por la que se publica el Convenio de colabora-ción con el Gobierno de Cantabria en materia de ges-tión de prestaciones sanitarias (B.O.E. de 27-08-2008).

• Resolución de 28 de agosto de 2008, de laMutualidad General de Funcionarios Civiles delEstado, por la que se publican las cuentas anuales delejercicio 2007 (B.O.E. de 19-09-2008).

• Resolución de 10 de septiembre de 2008, de laDirección General de la Mutualidad de FuncionariosCiviles del Estado, por la que se publica la puntuaciónmínima necesaria para ser beneficiario de beca de resi-dencia de nueva adjudicación, primera fase, y de lasrelaciones de solicitantes (B.O.E. de 27-09-2008).

• Resolución de 18 de septiembre de 2008, de laMutualidad General de Funcionarios Civiles delEstado, por la que se publica el Acuerdo de prórrogapara el año 2008 del Convenio de colaboración con laConsejería de Salud y Consumo de la ComunidadAutónoma de las Illes Balears en materia de gestión deprestaciones sanitarias (B.O.E. de 21-10-2008).

• Ley 2/2008, de 23 de diciembre, de PresupuestosGenerales del Estado para el año 2009 (B.O.E. de 24-12-2008).

• Orden SCO/3803/2008, de 23 de diciembre, por laque se determinan los nuevos conjuntos de medicamen-tos, sus precios de referencia, y se revisan los precios dereferencia determinados por Orden SCO/3997/2006, de28 de diciembre, y por Orden SCO/3867/2007, de 27 dediciembre (B.O.E. de 31-12-2008).

• Resolución de 22 de febrero de 2008, de la

Subsecretaría del Ministerio de AdministracionesPúblicas, por la que se aprueba la actualización de la Cartade Servicios de la Mutualidad General de FuncionariosCiviles del Estado (B.O.E. de 18-03-2008).

• Resolución de 3 de marzo de 2008, de laSubsecretaría del Ministerio de AdministracionesPúblicas, por la que se aprueba la actualización de laCarta de Servicios Electrónicos de la MutualidadGeneral de Funcionarios Civiles del Estado (B.O.E. de18-03-2008)

• Resolución 4B0/38002/2008, de 11 de enero, delInstituto Social de las Fuerzas Armadas, por la que sepublica el acuerdo de prórroga y actualización para elaño 2008, del Convenio de colaboración suscrito por elInstituto Social de las Fuerzas Armadas, la MutualidadGeneral de Funcionarios Civiles del Estado y laMutualidad General Judicial con la Consejería deSalud de la Comunidad Autónoma de Castilla-LaMancha (B.O.E. de 31-01-2008).

• Resolución 4B0/38016/2008, de 12 de febrero, delInstituto Social de las Fuerzas Armadas, por la que sepublica el acuerdo de prórroga y actualización para elaño 2008, del Convenio de colaboración suscrito porel ISFAS, la Mutualidad General de FuncionariosCiviles del Estado y la Mutualidad General Judicialcon el Servicio Murciano de Salud (B.O.E. de 21-02-2008).

• Resolución 4B0/38013/2008, de 7 de febrero, delInstituto Social de las Fuerzas Armadas, por la que sepublica la Adenda para la actualización del Conveniode colaboración firmado con la Mutualidad General deFuncionarios Civiles del Estado, la MutualidadGeneral Judicial y la Consejería de Salud de laComunidad Autónoma del Principado de Asturias(B.O.E. de 21-02-2008).

• Resolución 4B0/38026/2008, de 20 de febrero, delInstituto Social de las Fuerzas Armadas, por la que sepublica el acuerdo de prórroga y actualización para elaño 2008, del Convenio de colaboración suscrito con laMutualidad General de Funcionarios Civiles delEstado, la Mutualidad General Judicial y el ServicioExtremeño de Salud (B.O.E. de 11-03-2008).

• Resolución 4B0/38027/2008, de 20 de febrero, delInstituto Social de las Fuerzas Armadas, por la que sepublica el acuerdo de prórroga y actualización para elaño 2008 del Convenio de Colaboración suscrito con laMutualidad General de Funcionarios Civiles delEstado, la Mutualidad General Judicial y el Servicio deSalud de las Illes Balears (B.O.E. de 11-03-2008).

41

2.4Ordenación normativa, informes y revisión de actos administrativos


• Resolución de 19 de diciembre de 2007, de laMutualidad General Judicial, por la que publica elAcuerdo de prórroga y actualización para 2008 delConvenio de colaboración suscrito con elDepartamento de Salud y Consumo del Gobierno deAragón, la Mutualidad General de FuncionariosCiviles del Estado y el Instituto Social de las FuerzasArmadas, para la prestación en zonas rurales de deter-minados servicios sanitarios a los mutualistas y demásbeneficiarios adscritos a entidades de seguro de asis-tencia sanitaria concertada con dichas mutualidades(B.O.E. de 11-01-2008).

• Resolución de 1 de febrero de 2008, de laMutualidad General Judicial, por la que se publica elacuerdo de prórroga y actualización para el año 2008,del Convenio de colaboración, entre el ServicioCántabro de Salud, la Mutualidad General deFuncionarios Civiles del Estado, el Instituto Social delas Fuerzas Armadas y la MUGEJU, para la prestaciónen zonas rurales de determinados servicios sanitarios alos mutualistas y demás beneficiarios adscritos a enti-dades de seguro de asistencia sanitaria concertadas condichas mutualidades (B.O.E. de 13-02-2008).

• Resolución de 30 de enero de 2008, de laMutualidad General Judicial, por la que se publica elacuerdo de prórroga y actualización para 2008, delconvenio entre el Servicio Madrileño de Salud, laMutualidad General de Funcionarios Civiles delEstado, el Instituto Social de las Fuerzas Armadas y laMUGEJU, para la prestación de determinados servi-cios sanitarios a los beneficiarios adscritos a entidadesde seguro de asistencia sanitaria concertada con dichasmutualidades (B.O.E. de 13-02-2008).

• Resolución de 1 de febrero de 2008, de laMutualidad General Judicial, por la que se publica elacuerdo de modificación y prórroga para 2008, delConvenio de colaboración, entre la Gerencia Regionalde Salud de Castilla y León, la Mutualidad General deFuncionarios Civiles del Estado, el Instituto Social delas Fuerzas Armadas y la MUGEJU, para la prestaciónen zonas rurales de determinados servicios sanitarios alos mutualistas y demás beneficiarios adscritos a enti-dades de seguro de asistencia sanitaria concertada condichas mutualidades (B.O.E. de 14-02-2008).

• Corrección de errores de la Resolución de 19 dediciembre de 2007, de la Mutualidad General Judicial,por la que se publica el acuerdo de prórroga y actuali-zación para 2008, del Convenio de colaboración suscri-to con el Departamento de Salud y Consumo delGobierno de Aragón, la Mutualidad General deFuncionarios Civiles del Estado y el Instituto Social de

las Fuerzas Armadas para la prestación en zonas rura-les de determinados servicios sanitarios a los mutualis-tas y demás beneficiarios adscritos a entidades de segu-ro de asistencia sanitaria concertada con dichas mutua-lidades (B.O.E. de 16-02-2008).

• Resolución de 10 de marzo de 2008, de la MutualidadGeneral Judicial, por la que se publica el acuerdo de prórro-ga y actualización para 2008 del convenio de colaboraciónfirmado con el Gobierno de la Rioja, la Mutualidad Generalde Funcionarios Civiles del Estado, y el Instituto Social delas Fuerzas Armadas, para la prestación en zonas rurales dedeterminados servicios sanitarios a los mutualistas y demásbeneficiarios adscritos a entidades de seguro de asistenciasanitaria concertada con dichas mutualidades (B.O.E. de26-03-2008).

2. Informes

Entre las materias que han sido objeto de informe se des-tacan las referentes a afiliación o inclusión de determi-nados colectivos o funcionarios en Muface, proyectosnormativos, funcionamiento de los Órganos colegiados,centrales y periféricos, así como cuestiones relacionadascon los procedimientos administrativos. En total fueron527 informes, con el siguiente desglose:

* Apoyo jurídico a Servicios Provinciales,Oficinas Delegadas y Oficina Virtual deInformación

• Informes sobre la afiliación de mutualistas einclusión de beneficiarios 113

• Órganos colegiados provinciales 22

• Otros temas (procedimientos, aplicación nor-mativa, protección y cesión de datos, etc.) 5

* Informes y escritos a organismos oficiales(Ministerios, Universidades, ComunidadesAutónomas, Servicios Jurídicos, etc.) 38

* Resoluciones, informes y escritos a particula-res sobre diferentes temas (afiliación, inclusiónen MUFACE de determinados colectivos) 27

* Informes y escritos a las distintas unidades delos Servicios Centrales 70

* Informes a proyectos normativos, iniciativas y preguntas parlamentarias 68

* Órganos colegiados centrales (convocatorias,actas, certificados, dietas, etc.) 128

42



* Informes sobre responsabilidadpatrimonial 11

* Informes dirigidos al Defensor del Pueblo 16

* Informes y procedimientosjurisdiccionales sobre inmuebles 15

* Informes sobre temas varios 14

3. Revisión de actos administrativos

Recursos administrativos

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 11.1.i)del Real Decreto 1131/2008, de 4 de julio, que des-arrolla la estructura orgánica básica del Ministerio deAdministraciones Públicas (MAP) y modifica el RealDecreto 438/2008, de 14 de abril, por el que se aprue-ba la estructura orgánica básica de los departamentosministeriales, corresponde a la Secretaría GeneralTécnica el ejercicio de, entre otras funciones, “la ela-boración y tramitación de las propuestas de resoluciónde recursos y reclamaciones sobre el régimen jurídicofuncionarial, régimen autonómico y local y régimende la Mutualidad General de Funcionarios Civiles delestado (...). También le corresponden las relaciones delDepartamento con los juzgados y tribunales de justi-cia, así como la elaboración de las propuestas de reso-lución de las peticiones recibidas en el Departamentoen el ejercicio del derecho de petición del artículo 29de la Constitución Española”.

En cumplimiento del artículo 114.2 de la Ley 30/1992, de26 de noviembre, de Régimen Jurídico de lasAdministraciones Públicas y del ProcedimientoAdministrativo Común, en su texto modificado por la Ley4/1999, de 13 de enero, corresponde a MUFACE elaborarlos informes relativos a los recursos planteados contra losactos y resoluciones de este Organismo y su remisión a laDivisión de Recursos, Derecho de Petición y Relacionescon los Tribunales, dependiente de la citada SecretaríaGeneral Técnica, a la que corresponde el ejercicio de lasfunciones enumeradas en el citado artículo 11.1.i).

El número de reclamaciones y recursos administrativosinterpuestos durante el ejercicio 2008 es ligeramenteinferior al año anterior. No obstante, la cifra sigue sien-

43

2.4Ordenación normativa, informes y revisión de actos administrativos

Porcentaje según materia

Asistencia Sanitaria 24,780Otras Materias (*) 14,355Prótesis 8,810Mutualidades Integradas 2,790Vivienda 2,334Becas 3,915Lesiones Permanentes no Invalidantes 3,012Afiliación y Beneficiarios 9,790Ayuda Socio-Sanitarias 4,000Incapacidad Temporal 9,337Minusválidos 4,300Ayuda Asistencial 1,731Subsidio de Defunción 1,204Gran Invalidez 1,130Subsidio de Jubilación 0,830Asistencia Sanitaria en el exterior 2,110Reintegro de gastos de Farmacia 5,572

| Interpuestos 1.494| Informados 985

2006 | Resueltos 894| Desestimados * 800| Estimados 94| Interpuestos 1.420| Informados 1.031

2007 | Resueltos 1.083| Desestimados * 987| Estimados 96| Interpuestos 1.329| Informados 1.147

2008 | Resueltos 859| Desestimados * 811| Estimados 48

| Interpuestos 1402006 | Estimados 43

| Desestimados 87| Interpuestos 121

2007 | Estimados 47| Desestimados 85| Interpuestos 116

2008 | Estimados 36| Desestimados 76

Tabla 2.4.1. Evolución de los recursos administrativos(2006-2008)

* Comprende las reclamaciones previas a las vías civiles,laborales en temas de personal y los recursos consecuenciade los cruces de colectivos.

* Incluye inadmitidos, caducados y desistidos

* Incluye inadmitidos, caducados y desistidos

Tabla 2.4.2. Distribución por materias de los recursos ges-tionados en el año 2008

Tabla 2.4.3. Evolución de los recursos contencioso-adminis-trativos (2006-2008)


44

do elevada a causa de los efectos que aún perduran delos diferentes cruces que se han realizado entre la Basede Datos del Colectivo de MUFACE y la de la TesoreríaGeneral de la Seguridad Social y también con las delInstituto Social de las Fuerzas Armadas (ISFAS) y laMutualidad General Judicial (MUGEJU), que permitie-ron detectar duplicidades entre estos Regímenes deSeguridad Social, y consecuentemente generaron la tra-mitación de bajas en el Régimen Especial de MUFACE,así como la instrucción de los correspondientes expe-dientes de reintegros de abonos de prestaciones indebi-das.

Por otra parte, se observa un incremento importante delos recursos interpuestos en materia de subsidio porincapacidad temporal con respecto al año anterior,debido principalmente a las modificaciones normativasintroducidas por la Ley 42/2006, de 28 de diciembre,de Presupuestos Generales del Estado para 2007 y porla Ley 40/2007, de 4 de diciembre, de medidas enmateria de Seguridad Social, las cuales acortaron elplazo máximo de duración del subsidio por incapaci-dad temporal, de treinta a veintisiete meses y de vein-tisiete a veinticuatro meses, respectivamente, afectan-do a las situaciones de incapacidad en curso a la entra-da en vigor de estas leyes.

Así, el número total de recursos interpuestos durante elaño 2008 alcanzó la cifra de 1.329 frente a la de l.420 delaño 2007, es decir, 91 menos, y los recursos informadospor MUFACE al MAP fueron 1.147.

Durante ese mismo período se resolvieron por el MAP untotal de 859 recursos, de los cuales 48 fueron estimados y709 desestimados. Se declaró la inadmisión de 48 recur-sos y 7 fueron resueltos aceptándose el desistimiento delrecurrente. Finalmente se declaró la caducidad de 47.

En la vía jurisdiccional contencioso-administrativa se tra-mitaron 116 recursos contencioso administrativos y secumplimentaron 127 sentencias, de las cuales 36 fueronestimatorias, correspondiendo éstas, en su mayoría, a lostemas relativos a la afiliación en el Régimen Especial deMUFACE (13), los referentes a la prestación de asisten-cia sanitaria (10), y finalmente los recursos en los que sesolicitaban indemnizaciones por lesiones permanentes noinvalidantes (7).

4. Petición de datos estadísticos.

Durante el año 2008 MUFACE ha dado respuesta a 43peticiones de datos estadísticos realizadas desde distin-tos institutos de estadística, organismos de laAdministración General del Estado, ComunidadesAutónomas y Ayuntamientos, así como desde particu-lares y entidades privadas. El conjunto de solicitudesmencionadas se reparte entre las referidas a los datosterritorializados sobre ejecución presupuestaria de laMutualidad, que suponen un 20% del total recibido, ylas relativas a la distribución geográfica del colectivo ysus principales características demográficas.

Entre estas últimas, cabe destacar el incremento desolicitudes relativas a situación administrativa, cuerpode adscripción y organismo de destino. La finalidad deeste grupo de peticiones es la de completar los datos delos registros de afiliación a la Seguridad Social, reali-zar estudios de coyuntura del mercado de trabajo, obien aquellos en los se precise la vinculación a laClasificación Nacional de Actividades Económicas.Todo ello, tanto en su vertiente de estudio coyunturaldel mercado de trabajo, como vinculando estos datos ala Clasificación Nacional de Actividades Económicas uotros conjuntos de datos de interés demográfico.

Durante el año 2008, el conjunto de datos del colectivode MUFACE ha seguido formando parte de la informa-ción disponible para el Grupo de Trabajo de EstadísticasCoyunturales del Mercado Laboral, dependiente delConsejo Superior de Estadística, con lo que se contribu-ye al avance en el uso de la información de los registrosde MUFACE en el ámbito estadístico general.

Otros datos solicitados a la Mutualidad, en paraleloa la difusión con fines estadísticos, son los relativosal intercambio de datos de carácter personal porparte de las Administraciones autonómicas (deriva-das de las necesidades de gestión de los distintosServicios de Salud), y por los entes gestores de pro-gramas de acción social, en relación a los percepto-res de ayudas concurrentes entre MUFACE y losmencionados planes de acción social. Cabe destacarque el envío de estos datos se realiza conforme a loque establece la normativa de protección de datos decarácter personal.



1. La Unidad de Informática

Actividades realizadas

Las actuaciones de la Unidad Informática durante elaño 2008 han estado guiadas por dos líneas de acción.En primer lugar, la entrada en vigor de la Ley 11/2007,de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanosa los servicios públicos (LAECSP), establece que laAGE (Administración General del Estado) tiene laobligación de ofrecer electrónicamente la totalidad delos procedimientos y actuaciones a partir del 31 dediciembre de 2009. Esto supone para MUFACE laadopción, para esa fecha, de una serie de mejoras en laplataforma de prestaciones telemáticas, que se traduceen un Plan de adecuación a la LAECSP. La segundalínea de acción ha estado relacionada con la implanta-ción a partir del 2009 de un nuevo contrato para lascomunicaciones de MUFACE.

Al igual que el resto de organizaciones que operan enla actualidad en la relación con los ciudadanos, senecesitan una mayor seguridad, flexibilidad y multi-canalidad en las formas de comunicación tanto paralos empleados como para los mutualistas, y en unfuturo próximo para otro tipo de organizaciones queson clientes o proveedoras de información.

Además de estas dos líneas de acción, se ha continuadocon la ampliación y mejora del Sistema Integrado deGestión del Mutualismo Administrativo (SIGMA) conla incorporación del Fondo Especial de MUFACE.Asimismo, se ha continuado extendiendo la depuracióndel colectivo a través de la implementación de crucescon otras fuentes de información.

2. Sistemas de información

Adaptación a la LAECSP, Fase I

Desde el año 2000 la Administración Pública Españolapromueve la implantación gradual de la AdministraciónElectrónica con el objetivo de mejorar la productividad,reducir la carga administrativa y simplificar los proce-dimientos; en definitiva, se persigue aumentar la efica-cia en la gestión administrativa pública.

Avanzando un paso más en esta línea, el Congreso delos Diputados aprobó en junio de 2007 la Ley de AccesoElectrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos(LAECSP), que por primera vez establece el derecho delos ciudadanos a relacionarse con las AdministracionesPúblicas por medios electrónicos, y obliga a éstas a dis-poner de la totalidad de sus servicios accesibles a partirdel 1 de enero de 2010.

Esto supone para MUFACE la adopción, para esafecha, de una serie de mejoras en sus dos sistemasinformáticos principales, SIGMA y SEIGAM, que setraduce en un Plan de adaptación a la LAECSP. EstePlan consiste principalmente en centralizar enSIGMA la gestión y tramitación interna de todos losprocedimientos y actuaciones de MUFACE, mientrasque SEIGAM debe convertirse en el sistema quecanalice hacia SIGMA todas las peticiones recibidaspor vía electrónica.

La primera fase del plan de adaptación ya se ha ini-ciado en el último trimestre de 2008 y permitirá soli-citar por Internet un conjunto de servicios y presta-ciones que MUFACE ha considerado de carácter

Sistemas de información 2.5

45


46

prioritario. Por ejemplo, se podrán solicitar de formatelemática las prestaciones dentarias y oculares, quesuponen un volumen aproximadamente del 83%sobre el total de trámites gestionados en MUFACE.

SIGMA: Prestaciones relacionadas con la dependencia

MUFACE desde su origen ofrece un repertorio deprestaciones lo suficientemente amplio y flexiblecomo para garantizar al funcionario de laAdministración Civil del Estado una protección ade-cuada contra los riesgos y carencias a los que estáexpuesto a lo largo de su vida profesional y que noestaban ya atendidos por los otros dos mecanismosde cobertura ya existentes. Concretamente en elámbito de lo que hoy denominamos Dependenciaexistía un conjunto de prestaciones denominadas“ayudas sociosanitarias a personas mayores y otrosbeneficiarios”.

Con la entrada en vigor el 1/1/2007 de la Ley 39/2006,de 14 de diciembre, de Promoción de la AutonomíaPersonal y Atención a las Personas en Situación deDependencia, MUFACE decide sustituir las prestacio-nes de “ayudas a personas mayores y otros beneficia-rios” por otras asimilables en el marco establecido porla Ley 39/2006.

Con el fin de facilitar a su colectivo de personas ensituación de dependencia el tránsito desde el antiguosistema de protección social de MUFACE, represen-tado por las ayudas de protección sociosanitaria, alnuevo constituido por las ayudas a la dependencia,las convocatorias de los años 2008 y 2009 han pre-visto programas específicos de renovación de lasantiguas ayudas para aquellas personas que todavíano tuviesen reconocido y valorado su condición dedependientes.

Esta demora en la valoración de los grados de depen-dencia en algunos Servicios Autonómicos de Saludobliga a MUFACE a afrontar esta tarea de la siguienteforma:

Aquellos mutualistas que no han obtenido la valora-ción de dependencia en su Servicio de Salud puedenrenovar la prestación concedida por MUFACE enaños anteriores siempre que acrediten documental-mente haber solicitado su reconocimiento y valora-ción como dependiente. Por su parte los mutualistasque ya han recibido la valoración de dependenciadeben solicitar las nuevas prestaciones, ya integradasen el marco de la Ley 39/2006.

Esta adaptación ha sido aprovechada para integrar todo el

trámite en un solo sistema, SIGMA, y de esa forma agili-zarlo. Se elimina así el trasiego de datos entre aplicacio-nes y se facilita la gestión completa del trámite en cadaServicio Provincial evitando la intervención directa yconstante de la UI para “mover” datos, ya que estos sehallan centralizados en una única base de datos.

Las nuevas prestaciones ya integradas con la Ley39/2006 son las siguientes:

— Ayudas adicionales a los servicios y prestacioneseconómicas del SAAD

Servicio de atención residencial Servicio de Centro de Día y de Noche Servicio de Teleasistencia Domiciliaria Servicio de Ayuda a Domicilio Contratación de asistencia personal Cuidados en el entorno familiar

— Ayudas para facilitar la autonomía personal Ayudas para mantenimiento y potenciación dela capacidad residual Ayudas para eliminación de barreras arquitec-tónicas Ayuda para medios técnicos

Integración del Fondo Especial

Como continuación de la línea estratégica de actualiza-ción tecnológica de MUFACE, en septiembre de 2008 seculmina la migración de las aplicaciones relacionadascon el Fondo Especial. Los últimos meses del año sirvie-ron para realizar los ajustes a un proceso de migraciónextremadamente complejo. Desde septiembre de 2008 lagestión de las prestaciones y nóminas del colectivo rela-cionado con el Fondo Especial se realiza a través deSIGMA.

La unificación de colectivos (Fondo General y FondoEspecial) brindará una información más precisa sobrelos procedimientos y tramitaciones de cualquier persona,al estar todo unificado en un repositorio único. Además,se han establecido mecanismos de intercambio de infor-mación relativa a fallecimientos, para que tanto el FondoGeneral como el Fondo Especial realicen las actuacionesoportunas y no exista una falta de integridad en la infor-mación.

3. Equipamiento e infraestructura

Nuevo contrato de comunicaciones

En el apartado de infraestructuras la acción más sig-nificativa ha sido la elaboración de un nuevo pliegode comunicaciones y la adjudicación del nuevo con-

2.5 Sistemas de información


47

trato global de comunicaciones para el periodo2009-2013. En la fase final se presentaron 2 ofertas,resultando adjudicataria BT con una mejora en elprecio del 20%. Las nuevas comunicacionescomienzan a implantarse a partir del 1 de enero de2009 y suponen una nueva filosofía que integra lasredes de datos, voz fija, voz móvil, accesos a inter-net, seguridad perimetral y el centro de recupera-ción ante desastres.

Virtualización de servidores

También es importante resaltar la política de consoli-dación de servidores en el CPD (Centro de Procesosde Datos). Habiendo cumplido su ciclo de vida útilun número importante de servidores del CPD se haprocedido a su sustitución por nueva tecnología quepermite un ahorro de espacio y de energía (tanto enalimentación como en refrigeración).

Parte de los servidores han pasado a ser "virtuales".Es decir, en un servidor físico se ejecutan varios ser-vidores, lo que permite un mejor aprovechamiento delos equipos. En una primera fase se han consolidadounos 60 servidores antiguos en 11 nuevos.

Renovación de equipamiento del puesto de trabajo

Como parte de la renovación periódica del equipa-miento en los puestos de trabajo, durante 2008 se haprocedido a la sustitución de más de 300 ordenado-res personales en Servicios Provinciales. Tambiénse ha procedido a la renovación de todas las panta-

llas de los puestos de trabajo por otras de mayortamaño que proporcionan mayor confort de uso enel trabajo continuado.

4. Otras actuaciones

Nueva Intranet

Con el objetivo de mejorar la comunicación y la efica-cia de la gestión interna se ha renovado totalmente laIntranet de la Mutualidad. El nuevo sistema incorporaimportantes mejoras respecto al anterior, que se habíaquedado manifiestamente obsoleto. Ahora, la publica-ción y búsqueda de información se realiza de unaforma mucho más sencilla y directa y la pueden reali-zar directamente los Departamentos a través de su pro-pio personal formado como editores de contenido.Asimismo, la posibilidad de incorporar módulos amedida abre la puerta a incluir nuevos servicios inte-grados, como ya se ha hecho con los módulos de inci-dencias, listín o nómina en formato electrónico.

Cruces con otras mutualidades

Durante el año 2008 se han seguido realizando tareas rela-cionadas con la depuración del colectivo. La experienciaque se ha adquirido en la depuración del colectivo con laTesorería General de la Seguridad Social se ha extendido alas Mutualidades ISFAS (Instituto Social de las FuerzasArmadas) y MUGEJU (Mutualidad General Judicial).

Se puede encontrar información más detallada al respectoen el Capítulo 3.

2.5Sistemas de información


Colectivo

3


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3Colectivo

1. Distribución del colectivo

El colectivo de MUFACE a 31 de diciembre de 2008estaba integrado por 1.539.635 personas, de las cuales925.366 eran titulares y 614.269 eran beneficiarios.

Comparadas estas cifras con respecto a las de igualfecha del año anterior, se aprecia que el número detitulares ha sufrido un incremento de 31.528 perso-nas, lo que representa un aumento del 3,53 %. Ellose ha debido, sobre todo, a la incorporación masivade funcionarios de nuevo ingreso de determinadosCuerpos, sobre todo policías y docentes.

No obstante, este incremento se ha visto compensa-do en parte por las bajas de titulares que se han dadocomo consecuencia de las distintas actuacionesdesarrolladas en materia de control del colectivo,que se exponen más abajo.

El número de beneficiarios ha experimentado unareducción de 17.819 personas, equivalente al2,82%, consecuencia asimismo de las mencionadasactuaciones que se han traducido, sobre todo, enlas bajas de todos aquellos beneficiarios que, comoresultado de los cruces, han aparecido de altasimultáneamente como titulares en otros Regí-menes del Sistema de la Seguridad Social.

En definitiva, el colectivo total aumentó en un 0,90 %.

La ratio de beneficiarios por titular varía desde unmínimo de 0,22 en la provincia de Ávila, hasta unmáximo de 0,88 que se alcanza en la provincia deCádiz.

El valor medio de esa ratio en el conjunto nacional esde 0,66.

Distribución del colectivo

Seguidamente se incluye un conjunto de cuadros en losque se recoge la distribución del colectivo de acuerdocon las variables más significativas.

Estos cuadros son los siguientes:

3.1.1. Distribución de titulares y beneficiarios por Ser-vicios Provinciales.

3.1.2. Distribución de mutualistas por Cuerpos.3.1.3. Distribución de titulares por sexo.3.1.4. Distribución de titulares por situación.3.1.5. Distribución de beneficiarios por parentesco.

2. Evolución del colectivo

3.2.1. Evolución del colectivo de titulares y beneficia-rios (1976-2008).

3.2.2. Evolución de titulares por sexo (2005-2008).3.2.3. Evolución de titulares por situación (2005-2008).3.2.4. Evolución de beneficiarios por parentesco

(2005-2008).


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3 Colectivo

Servicios Provinciales Titulares Beneficiarios Totales B/T

Tabla 3.1.1. Distribución de titulares y beneficiarios por Servicios Provinciales

ÁLAVA 3.388 1.838 5.226 0,54ALBACETE 9.602 6.752 16.354 0,70ALICANTE 29.648 18.032 47.680 0,61ALMERÍA 13.315 9.455 22.770 0,71ASTURIAS 22.391 13.474 35.865 0,60ÁVILA 15.227 3.298 18.525 0,22BADAJOZ 15.818 12.500 28.318 0,79BALEARES 16.160 10.208 26.368 0,63BARCELONA 72.261 43.528 115.789 0,60BURGOS 7.732 4.662 12.394 0,60CÁCERES 10.407 7.503 17.910 0,72CÁDIZ 24.168 21.239 45.407 0,88CANTABRIA 11.574 7.122 18.696 0,62CASTELLÓN 10.992 6.948 17.940 0,63CIUDAD REAL 11.272 7.794 19.066 0,69CÓRDOBA 17.589 14.225 31.814 0,81CORUÑA, A 26.021 16.897 42.918 0,65CUENCA 4.898 2.725 7.623 0,56GIRONA 11.127 6.846 17.973 0,62GRANADA 23.443 18.466 41.909 0,79GUADALAJARA 4.724 2.973 7.697 0,63GUIPÚZCOA 6.447 4.187 10.634 0,65HUELVA 9.978 7.806 17.784 0,78HUESCA 4.889 2.844 7.733 0,58JAÉN 14.304 11.624 25.928 0,81LEÓN 12.062 6.902 18.964 0,57LLEIDA 7.897 5.196 13.093 0,66LUGO 8.834 5.220 14.054 0,59MADRID 164.666 99.521 264.187 0,60MÁLAGA 29.340 21.594 50.934 0,74MURCIA 28.906 21.670 50.576 0,75NAVARRA 9.163 5.800 14.963 0,63OURENSE 7.428 4.227 11.655 0,57PALENCIA 4.396 2.818 7.214 0,64PALMAS, LAS 20.065 14.456 34.521 0,72PONTEVEDRA 19.686 13.124 32.810 0,67RIOJA, LA 6.191 3.973 10.164 0,64SALAMANCA 10.828 7.135 17.963 0,66STA. C. TENERIFE 18.441 13.759 32.200 0,75SEGOVIA 4.510 2.870 7.380 0,64SEVILLA 39.820 32.176 71.996 0,81SORIA 3.108 1.811 4.919 0,58TARRAGONA 12.365 7.832 20.197 0,63TERUEL 3.148 2.114 5.262 0,67TOLEDO 11.480 8.155 19.635 0,71VALENCIA 48.332 34.193 82.525 0,71VALLADOLID 13.442 9.126 22.568 0,68VIZCAYA 13.709 9.253 22.962 0,67ZAMORA 4.851 2.852 7.703 0,59ZARAGOZA 20.263 11.238 31.501 0,55CEUTA 2.543 2.180 4.723 0,86MELILLA 2.517 2.128 4.645 0,85TOTALES 925.366 614.269 1.539.635 0,66


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3Colectivo

Código Cuerpo Subgrupo Número de mutualistas

Tabla 3.1.2. Distribución de mutualistas por Cuerpos

6102 ADMTRORES B, A EST. DE AISNA SENTENCIA A1 3605 ARQUITECTOS DE LA HACIENDA PUBLICA A1 3121001 ARQUITECTOS DE VIVENDA A1 760300 ARQUITECTOS DEL M. CULTURA A EXTINGUIR. A1 00302 ASESORES GABINETE TECNICO, A EXTINGUIR A1 30200 ASESORES INSPECTORES, A EXTINGUIR A1 21105 ASTRONOMOS A1 300651 AUDITORES DEL TRIBUNAL DE CUENTAS. A1 84112 AUDITORES DEL TRIBUNAL DE CUENTAS. A1 330001 CARRERA DIPLOMATICA A1 9010521 CATED. NUME. INST. TECNICOS E.MEDIA EXT. A1 139051 CATED.NUMER. I.N.E. MEDIA, EXT., GRUPO A A1 1470513 CATEDRATICOS DE ARTES PLASTICAS Y DISEÑO A1 20511 CATEDRATICOS DE ENSEÑANZA SECUNDARIA A1 7840512 CATEDRATICOS DE ESCUELAS OFICIALES A1 40505 CATEDRATICOS DE ESCUELAS UNIVERSITARIAS A1 2.0880500 CATEDRATICOS DE UNIVERSIDAD A1 8.8020593 CATEDRATICOS MUSICA Y ARTES ESCENICAS A1 1640501 CATEDRATICOS NUM.ESC.SUP.BELL.ART,A EXT. A1 100510 CUERPO DE INSPECTORES DE EDUCACION A1 5599063 CUERPO INGENIEROS INDUDTRIALES A EXT. A1 09991 CUERPO NACIONAL DE POLICIA (GRUPO A) A1 180621 CUERPO SUPERIOR GESTION CATASTRAL A1 1370011 CUERPO SUPERIOR INSPECTO. HACIENDA ESTA. A1 9460013 CUERPO SUPERIOR INSPECTO. SEGUROS ESTAD. A1 870012 CUERPO SUPERIOR INTERVEN Y AUDITOR.ESTA. A1 216007 CUERPO SUPERIOR VIGILANCIA ADUANERA A1 2210508 DOCENTE DE ENSEÑANZA SECUNDARIA, A EXT. A1 1.6348124 ESC. NAL.POLICIA INSPECTORES GRUPO-A- A1 4.9338123 ESC. NAL.POLICIA INSPECTORES JEFES-A- A1 2.7386000 ESCALA TEC. DEL CENTRO IBEROAMER. COOP. A1 70321 ESP.TECNICO CENSORES LETRADOS TRIBU CUEN A1 41400 ESPECIAL FACULTATIVO DE METEOROLOGOS A1 2206100 FACULTATI. Y ESPECIALI. DE AISNA.A EXTI. A1 190304 FACULTATIVO ARCHIVOS, BIBLIOT. Y ARQUEO. A1 4960305 FACULTATIVO DE CONSERVADORES DE MUSEOS A1 2610006 FACULTATIVO DE MARINA CIVIL A1 2310900 FACULTATIVOS DE SANIDAD PENITENCIARIA A1 4921212 FACULTATIVOS SANITARIOS, A EXTINGUIR A1 61214 FARMACEUTICOS DE LA SANIDAD NACIONAL A1 671209 FARMACEUTICOS TITULARES A1 4317771 GRUPO A, CCAA, SENTENCIA A1 740602 INGENIE.MINAS HACIENDA PUBLICA A EXTING. A1 81406 INGENIEROS AERONAUTICOS A1 1370100 INGENIEROS AGRONOMOS A1 3201000 INGENIEROS DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS A1 7370701 INGENIEROS DE MINAS A1 900101 INGENIEROS DE MONTES A1 1351409 INGENIEROS DE TELECOMUNICACION A EXTING. A1 11002 INGENIEROS DE VIVIENDA A EXTINGUIR. A1 11104 INGENIEROS DIRECCION GENERAL RTVE A EXT. A1 91103 INGENIEROS GEOGRAFOS A1 830700 INGENIEROS INDUSTRIALES A1 2101003 INGENIEROS INDUSTRIALES A EXTINGUIR A1 5


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3 Colectivo


Tabla 3.1.2. Distribución de mutualistas por Cuerpos (continuación)

0607 INGENIEROS MONTES DE LA HACIENDA PUBLICA A1 351402 INGENIEROS NAVALES A1 1190509 INSPEC. SERV.ADMINISTRAC.EDUCAT. A EXT. A1 1901112 INSPECT. INTERV., A EXT. (R-D-L 23-1977) A1 10603 INSPECTORES DEL SOIVRE A1 1409065 INTENDENTES AL SERV. DE HACIENDA A EXT. A1 11518 LETRADOS DEL CONSEJO DE ESTADO A1 270650 LETRADOS DEL TRIBUNAL DE CUENTAS. A1 144111 LETRADOS DEL TRIBUNAL DE CUENTAS. A1 356114 MAESTROS DE AISNA A EXTINGUIR A1 11201 MEDICOS ASISTENCIALES SANIDAD NACIONAL A1 521200 MEDICOS DE LA SANIDAD NACIONAL A1 841204 MEDICOS SRVCS. SANIT. PROC. Z.N.M,A EXT. A1 11205 MEDICOS TITULARES A1 3.2821206 MEDICOS TITULARES ESCALAFON B, A EXT. A1 141208 MEDICOS TOCOLOGOS TITULARES, A EXTINGUIR A1 08111 NACIONAL POLICIA COMISARIOS PRINCIPALES A1 378112 NACIONAL POLICIA-COMISARIOS A1 2998150 NACIONAL POLICIA-FACULTATIVOS A1 1580102 NACIONAL VETERINARIO A1 3588160 NAL. POLICIA TECNICOS DEL GRUPO A A1 131110 OFICIALES INSTRUCTORES DE JUVENT.,A EXT. A1 11101 PERSONAL CASA SU MAJESTAD EL REY, A EXT. A1 21202 PERSONAL ESPECIALIZ. PROC.INDIME, A EXT. A1 10506 PROF. TITUL. DE ESCUELAS UNIVERSITARIAS A1 10.1320106 PROF.NUM.INST.POLIT.NAL.MAR.PESQ. A EXT. A1 151401 PROFES. NUME. ESCUEL.OFI.NAUTICA A EXTIN A1 240522 PROFESORES AGREG. INST. NAL. E. ME. EXT. A1 80503 PROFESORES AGREGADOS UNIVERSIDAD, A EXT. A1 230595 PROFESORES ARTES PLASTICAS Y DISEËO A1 9070531 PROFESORES AUXILI ESC.OFIC.IDIOMAS EXT. A1 20400 PROFESORES COLEG. HUERF. ARMADA, A EXT. A1 20594 PROFESORES CONSERVATORIO DE MUSICA A1 3.8750590 PROFESORES DE ENSEÑANZA SECUNDARIA A1 155.9020592 PROFESORES ESCUELAS OFICIALES IDIOMAS A1 2.6680524 PROFESORES ESPE. ESCUELA MAEST. IND.EXT. A1 100530 PROFESORES NUMERA.ESC.OFIC.IDIOMAS EXT. A1 70604 PROFESORES QUIMICOS DE LABORATOR.ADUANAS A1 410504 PROFESORES TITULARES DE UNIVERSIDAD A1 28.3768801 PROVENIENTE DE PLAZA NO ESCALAFONADA A A1 321111 SUPERIOR ADMINISTRADORES CIVILES ESTADO A1 1.2310606 SUPERIOR DE ESTADISTICOS DEL ESTADO A1 3170600 SUPERIOR DE INSPEC.FINANZ.ESTADO A EXTI. A1 1.3790903 SUPERIOR DE LETRADOS DEL ESTADO A1 4721502 SUPERIOR INSPECTORES TRABAJO Y SEG. SOC. A1 9691404 SUPERIOR POSTAL Y DE TELECOMUNICACION A1 1581166 SUPERIOR SISTEMAS Y TECNOLOGIAS INFORM. A1 8830601 SUPERIOR TECNICOS COMERC.Y ECONOM.ESTADO A1 3931100 TECNICA PROCED.ORGA.AUTON.SUPRI., A EXT. A1 10201 TECNICO ADJUNTOS, A EXTINGUIR A1 30608 TECNICO ADMINISTRATIVA, A EXTINGUIR A1 20800 TECNICO ADMINISTRATIVA, A EXTINGUIR A1 21405 TECNICO DE CORREOS, A EXTINGUIR A1 70902 TECNICO DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS A1 727


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3Colectivo



1408 TECNICO DE TELECOMUNICACION, A EXTINGUIR A1 101403 TECNICO INSPECCION TRANSPORTE TERRESTRE A1 980002 TECNICO-ADMINISTRATIVA, A EXTINGUIR A1 120103 TECNICO-ADMINISTRATIVA, A EXTINGUIR A1 10502 TECNICO-ADMINISTRATIVA, A EXTINGUIR A1 21106 TECNICO-ADMINISTRATIVA, A EXTINGUIR A1 11407 TECNICOS SUPERIORES A EXTINGUIR A1 221213 TECNICOS-ADMINISTRAT. DE GESTION, A EXT. A1 30005 TRADUCTORES E INTERPRETES A1 211210 VETERINARIOS TITULARES A1 621TOTAL MUTUALISTAS SUBGRUPO A1 243.139

6108 A.T.S. DE AISNA. A EXTINGUIR A2 161012 APAREJADO.AYUDANTES DE VIVIENDA A EXTIN. A2 540311 APAREJADORES DEL M. CULTURA A EXTINGUIR. A2 00617 ARQUITECTOS TECNICOS A2 2411517 ASISTENTES SOCIALES A EXTINGUIR A2 669031 AUXILIAR ARCHIVO BIBLIOT. Y MUS., A EXT. A2 70313 AYUDANTES ARCHIVOS, BIBLIOTECAS Y MUSEOS A2 3560911 AYUDANTES TECNICOS SANIT.INSTIT.PENITENC A2 5880407 CALCULADORES DE LA ARMADA, A EXTINGUIR A2 00652 CONTADORES DIPLOMADOS DEL T. DE CUENTAS. A2 691415 CONTROLADORES DE CIRCULACION AEREA A2 79992 CUERPO NACIONAL DE POLICIA (GRUPO B) A2 710015 CUERPO TECNICO DE AUDITORIA Y CONTABILI. A2 5460016 CUERPO TECNICO DE GESTION CATASTRAL A2 1030014 CUERPO TECNICO DE HACIENDA A2 2.7980616 DIPLOMADOS COMERCIALES DEL ESTADO A2 2320619 DIPLOMADOS EN ESTADISTICA DEL ESTADO A2 5180540 DIRECTORES ESCOLARE ENSEËAN.PRIM. A EXT. A2 10518 DOCENTE DE MAESTROS, A EXTINGUIR A2 260009 EJECUTIVO SERVICIO VIGILANCIA ADUANERA A2 5121220 ENFERMERAS PUERICULTURAS AUXILIAR. A EXT A2 120910 ESPECIAL FEMENINO INSTITUC. PENITENCIARIA A2 40913 ESPECIAL MAS.FEM. INSTITUC.PENITENCIAR. A2 1.5851416 ESPECIAL TECNICO AYUDANTES METEOROLOGIA A2 2801122 GENERAL DE GESTION ADMON. CIVIL ESTADO A2 3.7930620 GESTION DE LA HACIENDA PUBLICA A2 6.4061177 GESTION DE SISTEMAS E INFORMATICA A2 1.3451418 GESTION POSTAL Y DE TELECOMUNICACION A2 3617772 GRUPO B, CCAA, SENTENCIA A2 211119 INGENI.TECNICOS DION.GRAL. RTVE A EXTIN. A2 51419 INGENIEROS TECNICOS AERONAUTICOS A2 1200112 INGENIEROS TECNICOS AGRICOLAS A2 4000406 INGENIEROS TECNICOS DE ARSENALES ARMADA A2 510710 INGENIEROS TECNICOS DE MINAS A EXTINGUI. A2 421011 INGENIEROS TECNICOS DE OBRAS PUBLICAS A2 6501120 INGENIEROS TECNICOS DE TOPOGRAFIA A2 2000615 INGENIEROS TECNICOS DEL SOIVRE A2 1040113 INGENIEROS TECNICOS FORESTALES A2 1500618 INGENIEROS TECNICOS FORESTALES A2 350709 INGENIEROS TECNICOS INDUSTRIALES A EXTI. A2 779144 INGENIEROS TECNICOS TELECO., A EXTINGUIR A2 1


56

3 Colectivo



9151 INSP.INSTR. VISITADORES ASIS.PUB. A EXT. A2 10115 INSPEC. CALIDAD SVCIO.DEF. FRAUDE A EXT. A2 1591118 INSPECTORES DE PRENSA, A EXTINGUIR A2 61221 INSTRUCTORES DE SANIDAD A EXTINGUIR A2 410008 INTERPRETACION DE LENGUAS A EXTINGUIR A2 11426 INTERPRETES INFORMADORES GRUPO B A EXTI. A2 50515 MAES.T. O L. Y CAPATACES E.T.G.M.,A EXT. A2 6720116 MAESTR.TALLER INST.POLIT.NAL.MAR. A EXT. A2 340597 MAESTROS A2 232.2379055 MAESTROS NACIONALES PROCEDENT DE MARRUE. A2 10596 MAESTROS TALLER ARTES PLASTICAS Y DISEËO A2 2830527 MAESTROS TALLER INST.TECNI. E.M.A. EXT. A2 189052 MAGISTERIO NAL. ENSE. PRIM. EXTINGUIDO A2 5491224 MATRONAS TITULARES A EXTINGUIR A2 248224 NAL. POLICIA INSPECTORES GRUPO-B A2 1958223 NAL. POLICIA INSPECTORES JEFES GRUPO-B A2 218260 NAL. POLICIA TECNICOS DEL GRUPO B A2 1328235 NAL. POLICIA-SUBINSPECTORES A2 3.3411417 OFICIALES DE AEROPUERTOS A2 210114 PERITOS AGRICOLAS ZONA N. MARR., A EXT. A2 11222 PRACTICANTES SVCS SANI.PROC.Z.N.M,A EXT. A2 51223 PRACTICANTES TITULARES A EXTINGUIR A2 4540516 PROFESORES AUX. ESCU. BELL.ARTES, A EXT. A2 80912 PROFESORES EGB INSTITUC. PENITEN. A EXT. A2 2590526 PROFESORES ESPE. INST.TEC.E.M.A. EXT. A2 1.1060591 PROFESORES TECNICOS FORMAC. PROFESIONAL A2 11.0398802 PROVENIENTE DE PLAZA NO ESCALAFONADA B A2 631510 SUBINSPECTORES DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL A2 8190806 SUPERIOR DE POLICIA A EXTINGUIR. A2 24113 TEC AUDI. CONTROL EXT DEL T. DE CUENTAS. A2 2031240 TECNICO-AUXILIAR SANIDAD (CELADO MAQUIN) A2 421420 TECNICOS MEDIOS A EXTINGUIR A2 45

TOTAL MUTUALISTAS SUBGRUPO A2 273.640

6118 ADMINISTRADOR B. A EXT. DE AISNA C1 11133 ADMINISTRAT. PATRIMONIO NACIONAL, A EXT. C1 21128 ADMINISTRAT. PROC.ORG.AUTON.SUPR.,A EXT. C1 100627 ADMINISTRATIVO DE ADUANAS, A EXTINGUIR C1 41427 ADMINISTRATIVOS CALCULADORES A EXTINGUIR C1 290207 ADMINISTRATIVOS, A EXTINGUIR C1 21230 AGENTES INSPECCION PROC. S.I.D.M.,A EXT. C1 10010 AGENTES SERVICIO VIGILANCIA ADUANERA C1 1.2420921 AYUDANTES INSTITUCIONES PENITENCIARIAS C1 9810920 AYUDANTES INSTIT.PENIT. ESCALA FEMENINA C1 2.9180919 AYUDANTES INSTIT.PENIT. ESCALA MASCULINA C1 14.2071516 CAPELLANES BENEFICENCIA GENERAL A EXTIN. C1 10918 CAPELLANES INSTITU. PENITENCI. A EXTING. C1 10626 CONTADORES DEL ESTADO, A EXTINGUIR C1 220630 CUERPO DE ESTADISTICOS TECNICOS, A EXT. C1 11135 CUERPO GENERAL ADMINISTRATIVO DEL ESTADO C1 23.5439993 CUERPO NACIONAL DE POLICIA (GRUPO C) C1 220628 DELINEANTES C1 2241136 DELINEANTES A EXTINGUIR. C1 20


0415 DELINEANTES DEL EJERCITO DEL AIRE A EXT. C1 159101 DELINEANTES OBRAS PUBLICAS EXTINGUIDO C1 61021 DELINEANTES OBRAS PUBLICAS Y URBANISMO C1 1201431 EJECUTIVO POSTAL Y DE TELECOMUNICACION C1 7.7469003 EJECUTIVOS DE CORREOS, A EXTINGUIR C1 109004 EJECUTIVOS TELECOMUNICACION, A EXTINGUIR C1 29104 ESCALA FACULTATIVA DELINEANTES EXTINGUI. C1 41430 ESPECIAL TECNICO TELECO. AER. A EXTINGU. C1 310629 ESPECIALISTAS ELECTROMECANICOS LOTER.NAL C1 47773 GRUPO C, CCAA, SENTENCIA C1 861428 INTERPRETES INFORMADORES A EXTINGUIR C1 100416 MAESTROS DE ARSENALES DE LA ARMADA C1 678346 NAL. POLICIA-OFICIALES DE POLICIA C1 5.1388347 NAL. POLICIA-POLICIAS C1 66.0088335 NAL. POLICIA-SUBINSPECTORES C1 431429 OBSERVADORES DE METEREOLOGIA C1 4391129 PERSONAL CASA SU MAJESTAD EL REY, A EXT. C1 28803 PROVENIENTE DE PLAZA NO ESCALAFONADA C C1 61018 TECNICO MECANICO DE SE/ALES MARITIMAS C1 861188 TECNICOS AUXILIARES DE INFORMATICA C1 2.8831432 TECNICOS ESPECIALISTAS AERONAUTIC. A EXT C1 961134 TECNICOS ESPECIALISTAS REPRODUCC.CARTOG. C1 831433 TECNICOS ESPECIALIZADOS C1 2380122 VEEDORES SVCIO.DEFENSA FRAUDE, A EXTING. C1 2

TOTAL MUTUALISTAS SUBGRUPO C1 126.356

0430 AUX. ADMINISTRATIVO EJTO DEL AIRE,A EXT. C2 16125 AUX. INVEST. LABORAT. DE AISNA. A EXTIN. C2 190635 AUXILIAR INTERV.PUERTOS FRANCOS CANARIAS C2 29141 AUXILIAR MIXTO DE CORREOS, A EXTINGUIR C2 91143 AUXILIAR PROC.ORGAN.AUTONO.SUPRIM,A EXT. C2 99145 AUXILIAR TELECOMUNICACION, A EXTINGUIR C2 101145 AUXILIAR,A EXT.(REAL DECRET-LEY 23-1977) C2 70131 AUXILIARES (LEY 23-1975), A EXTINGUIR C2 11441 AUXILIARES POSTALES Y DE TELEC.,CLASIFI. C2 23.8931440 AUXILIARES POSTALES Y DE TELEC.,OFICIAL. C2 2891443 AUXILIARES TECNICOS, TECNICOS DE PRIMERA C2 131444 AUXILIARES TECNICOS, TECNICOS DE SEGUNDA C2 810213 AUXILIARES, A EXTINGUIR C2 59994 CUERPO NACIONAL DE POLICIA (GRUPO D) C2 4510423 DAMAS AUX. SANIDAD MILI. DEL E.T A EXTI. C2 21146 GENERAL AUXILIAR DEL ESTADO C2 31.7370129 GUARDERIA FORESTAL C2 3930427 MAESTROS 1/O-1/A SEC.MAEST.ARMADA,A EXT. C2 28446 NAL. POLICIA-OFICIALES DE POLICIA C2 658447 NAL. POLICIA-POLICIAS C2 90424 OFICIALES DE ARSENALES DE LA ARMADA C2 1550326 PERSONAL TECNICO DE CABINA, A EXTINGUIR C2 06124 PROFESORES EDUC. FISICA DE AISNA A EXTI. C2 08804 PROVENIENTE DE PLAZA NO ESCALAFONADA D C2 261442 SUBALTERNOS DE CORREOS, A EXTINGUIR C2 630

TOTAL MUTUALISTAS SUBGRUPO C2 57.809

57

3Colectivo




58

3 Colectivo



Año 2008 2008-2007Sexo Colectivo Porcentaje % incremento

Tabla 3.1.3. Distribución de titulares por sexo

6133 AUXILIAR DE ENFERMERIA A EXT. AISNA. E 11237 AUXILIARES SANITARIOS, A EXTINGUIR E 221451 AYUDANTES POSTALES Y DE TELECOMUNICACION E 8869001 CARTEROS URBANOS PROCED.ZONA N.MARRUECOS E 69142 CARTEROS URBANOS, A EXTINGUIR E 241027 CELADORES COSTAS, A EXT. (LEY 33-1974) E 29147 CONSERVA. Y MANTENIM. REDES TELECOMUNIC. E 21158 GRAL. SUBALT.ADMON. DEL EST A EXTINGUIR. E 560439 MECANICO CONDUCTORES E 51239 MOZOS AUXILIARES DE LABORATORIO, A EXT. E 11236 PERSONAL TECNICO AUX. DE SANIDAD A EXT. E 138805 PROVENIENTE DE PLAZA NO ESCALAFONADA E E 169148 REPARTIDORES TELECOMUNICAC., A EXTINGUIR E 161153 SUBALTERNA PROC. 00.AA. SUPRIMI., A EXT. E 30332 SULBALTERNOS DEL MUSEO DEL PRADO A EXTI. E 80716 TELEFONISTAS, A EXTINGUIR E 1TOTAL MUTUALISTAS SUBGRUPO E 1.062

9999 POLICIAS NACIONALES. X 340000 SIN CODIGO DE CUERPO X 1

TOTAL MUTUALISTAS SIN ADSCRIPCION A SUBGRUPO 35

TOTAL MUTUALISTAS SUBGRUPO A1 243.139TOTAL MUTUALISTAS SUBGRUPO A2 273.640TOTAL MUTUALISTAS SUBGRUPO C1 126.356TOTAL MUTUALISTAS SUBGRUPO C2 57.809TOTAL MUTUALISTAS GRUPO E 1.062TOTAL MUTUALISTAS SIN ADSCRIPCION A GRUPO 35TOTAL MUTUALISTAS POR GRUPO/SUBGRUPO 702.041

HOMBRES 444.586 48,04 2,43MUJERES 480.780 51,96 4,56T O T A L 925.366 100,00 3,53


59

3Colectivo

Año 2008 2008-2007Situación Colectivo % % incremento

Tabla 3.1.4. Distribución de titulares por situación

MUTUALISTAS OBLIGATORIOSEN ACTIVO O ASIMILADO 701.745 75,83 2,87MUTUALISTAS OBLIGATORIOS JUBILADOS 176.318 19,05 8,27MUTUALISTAS VOLUNTARIOS 4.097 0,44 -2,71BENEFICIARIOS CON DOCUMENTO ASIMILADO AL DE AFILIACIÓN 43.206 4,67 -3,13TOTAL 925.366 100,00 3,53

Año 2008 2008-2007Parentesco Colectivo % % incremento

Tabla 3.1.5. Distribución de beneficiarios por parentesco

ESPOSO (0) 3.771 0,61 -1,57ESPOSA (1) 103.441 16,84 -4,30HIJO (2) 252.814 41,16 -2,40HIJA (3) 241.910 39,38 -2,55HERMANO (4) 365 0,06 -2,41HERMANA (5) 469 0,08 -1,68PADRE O SUEGRO (6) 136 0,02 -6,21MADRE O SUEGRA (7) 1.079 0,18 -8,87ABUELO (8) 4 0,00 0,00ABUELA (9) 2 0,00 -33,33NIETO (H) 765 0,12 -1,92NIETA (I) 682 0,11 -6,83HIJO INCAPACITADO (A) 168 0,03 -8,20HIJA INCAPACITADA (C) 147 0,02 -13,53HERMANO INCAPACITADO (D) 44 0,01 12,82HERMANA INCAPACITADA (E) 77 0,01 -11,49NIETO INCAPACITADO (R) 4 0,00 0,00NIETA INCAPACITADA (S) 13 0,00 -23,53ACOGIDO INCAPACITADO (T) 22 0,00 0,00ACOGIDO (K) 1.826 0,30 -0,22CONVIVENCIA (M) 1.862 0,30 -4,51HIJO MINUSVÁLIDO (P) 2.771 0,45 -4,38HIJA MINUSVÁLIDA (X) 1.897 0,31 -5,43T O T A L 614.269 100,00 -2,82


60

3 Colectivo

Año Titulares Beneficiarios Total

Tabla 3.2.1. Evolución del colectivo de titulares y beneficiarios 1976-2008

1.976 282.639 421.764 704.4031.977 303.728 434.480 738.2081.978 333.923 464.467 798.3901.979 368.173 504.094 872.2671.980 400.844 550.788 951.6321.981 415.456 575.391 990.8471.982 426.219 580.044 1.006.2631.983 450.428 584.046 1.034.4741.984 477.793 623.217 1.101.0101.985 500.165 647.284 1.147.4491.986 588.114 810.415 1.398.5291.987 606.690 830.701 1.437.3911.988 625.757 856.411 1.482.1681.989 640.746 870.940 1.511.6861.990 657.444 880.770 1.538.2141.991 678.309 891.045 1.569.3541.992 700.202 900.486 1.600.6881.993 713.867 902.847 1.616.7141.994 728.732 875.411 1.604.1431.995 735.305 887.216 1.622.5211.996 740.638 872.944 1.613.5821.997 749.300 865.058 1.614.3581.998 758.202 874.498 1.632.7001.999 765.249 848.653 1.613.9022.000 773.644 828.962 1.602.6062.001 782.876 827.687 1.610.5632.002 792.131 823.770 1.615.9012.003 809.869 802.726 1.612.5952.004 826.769 775.770 1.602.5392.005 844.490 701.919 1.546.4092.006 860.267 670.633 1.530.9002.007 893.838 632.088 1.525.9262.008 925.366 614.269 1.539.635

Año 2005 Año 2006 2006-2005 Año 2007 2007-2006 Año 2008 2008-2007Sexo Colectivo % Colectivo % % incremento Colectivo % % incremento Colectivo % % incremento

Tabla 3.2.2. Evolución de titulares por sexo 2005-2008

HOMBRES 419.380 49,66 425.715 49,49 1,51 434.024 49,49 1,95 444.586 48,04 2,43MUJERES 425.110 50,34 434.552 50,51 2,22 459.814 50,51 5,81 480.780 51,96 4,56T O T A L 844.490 100,00 860.267 100,00 1,87 893.838 100,00 3,90 925.366 100,00 3,53


61

3Colectivo

Año 2005 Año 2006 2006-2005 Año 2007 2007-2006 Año 2008 2008-2007Sexo Colectivo % Colectivo % % incremento Colectivo % % incremento Colectivo % % incremento

Tabla 3.2.3. Evolución de titulares por situación 2005-2008

MUTUALISTAS OBLIGATORIOS EN ACTIVO O ASIMILADO 646.258 76,53 656.541 76,32 1,59 682.172 76,32 3,90 701.745 75,83 2,87MUTUALISTAS OBLIGATORIOS JUBILADOS 147.732 17,49 154.880 18,00 4,84 162.855 18,00 5,15 176.318 19,05 8,27MUTUALISTASVOLUNTARIOS 4.168 0,49 4.040 0,47 -3,07 4.211 0,47 4,23 4.097 0,44 -2,71

BENEFICIARIOS CON DOCUMENTO ASIMILADO AL DE AFILIACIÓN 46.332 5,49 44.806 5,21 -3,29 44.600 5,21 -0,46 43.206 4,67 -3,13T O T A L 844.490 100,00 860.267 100,00 1,87 893.838 100,00 3,90 925.366 100,00 3,53

Año 2005 Año 2006 2006-2005Parentesco Colectivo % Colectivo % % incremento

Tabla 3.2.4. Evolución de beneficiarios por parentesco 2005-2008

ESPOSO (0) 4.432 0,63 4.108 0,61 -7,31ESPOSA (1) 122.470 17,45 115.589 17,24 -5,62HIJO (2) 286.004 40,75 273.965 40,85 -4,21HIJA (3) 274.761 39,14 263.374 39,27 -4,14HERMANO (4) 322 0,05 347 0,05 7,76HERMANA (5) 422 0,06 436 0,07 3,32PADRE O SUEGRO (6) 208 0,03 173 0,03 -16,83MADRE O SUEGRA (7) 1.578 0,22 1.373 0,20 -12,99ABUELO (8) 4 0,00 4 0,00 0,00ABUELA (9) 3 0,00 3 0,00 0,00TIO (F) 0 0,00 0 0,00 0,00TIA (G) 2 0,00 1 0,00 -50,00NIETO (H) 901 0,13 851 0,13 -5,55NIETA (I) 823 0,12 796 0,12 -3,28HIJO INCAPACITADO (A) 215 0,03 200 0,03 -6,98HIJA INCAPACITADA (C) 203 0,03 196 0,03 -3,45HERMANO INCAPACITADO (D) 35 0,00 38 0,01 8,57HERMANA INCAPACITADA (E) 108 0,02 92 0,01 -14,81NIETO INCAPACITADO (R) 4 0,00 4 0,00 0,00NIETA INCAPACITADA (S) 28 0,00 21 0,00 -25,00ACOGIDO INCAPACITADO (T) 28 0,00 25 0,00 -10,71ACOGIDO (K) 1.937 0,29 1937 0,29 0,00CONVIVENCIA (M) 2.299 0,33 2.115 0,32 -8,00HIJO MINUSVÁLIDO (P) 3.020 0,43 2.948 0,44 -2,38HIJA MINUSVÁLIDA (X) 2.112 0,30 2.037 0,30 -3,55T O T A L 701.919 100,00 670.633 100,00 -4,46


62

3 Colectivo

Año 2007 2007-2006 Año 2008 2008-2007Parentesco Colectivo % % incremento Colectivo % % incremento

Tabla 3.2.4. Evolución de beneficiarios por parentesco 2005-2008 (continuación)

ESPOSO (0) 3.831 0,61 -6,74 3.771 0,61 -1,57ESPOSA (1) 108.092 17,10 -6,49 103.441 16,84 -4,30HIJO (2) 259.025 40,98 -5,45 252.814 41,16 -2,40HIJA (3) 248.235 39,27 -5,75 241.910 39,38 -2,55HERMANO (4) 374 0,06 7,78 365 0,06 -2,41HERMANA (5) 477 0,08 9,40 469 0,08 -1,68PADRE O SUEGRO (6) 145 0,02 -16,18 136 0,02 -6,21MADRE O SUEGRA (7) 1.184 0,19 -13,77 1.079 0,18 -8,87ABUELO (8) 4 0,00 0,00 4 0,00 0,00ABUELA (9) 3 0,00 0,00 2 0,00 -33,33TIO (F) 0 0,00 0,00 0 0,00 0,00TIA (G) 0 0,00 -100,00 0 0,00 0,00NIETO (H) 780 0,12 -8,34 765 0,12 -1,92NIETA (I) 732 0,12 -8,04 682 0,11 -6,83HIJO INCAPACITADO (A) 183 0,03 -8,50 168 0,03 -8,20HIJA INCAPACITADA (C) 170 0,03 -13,27 147 0,02 -13,53HERMANO INCAPACITADO (D) 39 0,01 2,63 44 0,01 12,82HERMANA INCAPACITADA (E) 87 0,01 -5,43 77 0,01 -11,49NIETO INCAPACITADO (R) 4 0,00 0,00 4 0,00 0,00NIETA INCAPACITADA (S) 17 0,00 -19,05 13 0,00 -23,53ACOGIDO INCAPACITADO (T) 22 0,00 -12,00 22 0,00 0,00ACOGIDO (K) 1.830 0,29 -5,52 1.826 0,30 -0,22CONVIVENCIA (M) 1.950 0,31 -7,80 1.862 0,30 -4,51HIJO MINUSVÁLIDO (P) 2.898 0,46 -1,70 2.771 0,45 -4,38HIJA MINUSVÁLIDA (X) 2.006 0,32 -1,52 1.897 0,31 -5,43T O T A L 632.088 100,00 -5,75 614.269 100,00 -2,82


3. Actuaciones desarrolladas en materia de controldel colectivo

Dentro del programa de control del colectivo, queMUFACE mantiene con carácter permanente, a lolargo del año 2008 se han desarrollado varios procesoscon notable resultado. La implantación de las nuevastecnologías de la información ha propiciado la utiliza-ción de herramientas informáticas más eficaces con lasque se ha optimizado el esfuerzo empleado en medioshumanos y materiales.

Estos procesos se han puesto en práctica tanto en lasaplicaciones internas y con los medios propios deMUFACE como en colaboración con Entidades yOrganismos ajenos a esta Mutualidad.

Medios internos:

Como consecuencia de la integración de la aplicacióninformática anterior en el nuevo Sistema Integral deGestión del Mutualismo Administrativo (SIGMA), sehan efectuado operaciones de depuración en lossiguientes campos:

— Documento Nacional de Identidad: con carácterpermanente se está desarrollando un proceso con-tinuo con el objetivo de obtener el número de estedocumento de los beneficiarios mayores de 14años que no lo tienen anotado en MUFACE. Paraello se utilizan distintos medios, como el envío denotificaciones a los titulares de quienes dependendichos beneficiarios, la advertencia de esta faltaaprovechando las gestiones presenciales que rea-liza el titular en las oficinas de MUFACE, ymediante el desarrollo de una serie de avisos enla aplicación SIGMA, como se expone más ade-lante.

— Apellidos y nombres: MUFACE cuenta con unanormativa interna que regula la anotación unifor-me en estos campos, siguiendo las instruccionesimpartidas por la Secretaría de Estado para laAdministración Pública para la práctica de inscrip-ciones en el Registro Central de Personal. Alamparo de estas normas, se está trabajando perma-nentemente en la corrección de los datos que estánmal escritos, para garantizar la homogeneidad delos mismos.

— Domicilios: también se está trabajando con carácterpermanente en la corrección de domicilios, pres-tando especial atención a aquéllos que han tenidodevoluciones de notificaciones, para asegurar eldomicilio correcto.

— Sexo: se han corregido los datos que no constabanen la aplicación anterior.

— Supernumerarios y Plazas no Escalafonadas: seha procedido a la depuración y regularización delcolectivo perteneciente a estas situaciones.

— En el año 2008 se ha producido la integración detoda la gestión del Fondo Especial en el SistemaIntegral de Gestión del Mutualismo Administra-tivo (SIGMA), lo que ha supuesto la fusión de lasbases de datos del colectivo del Fondo General ydel Fondo Especial en una única: la Base de Datosdel Colectivo.

— Las operaciones anteriores se completan con Avisosinsertados en la aplicación SIGMA, que infor-man al gestor de determinadas irregularidades ofaltas de datos para su corrección, y que inclusoimpiden seguir un procedimiento hasta que aqué-llas no se subsanen, y que permiten incluso impri-mir una carta de notificación de tal irregularidad,dirigida al titular mutualista, para que proceda a lasubsanación correspondiente.

Dentro del Plan de Comunicación de la Mutualidad,durante el año 2008 se ha iniciado en la Revista deMUFACE una campaña encaminada a promover laactualización de datos de domicilio y la comunicaciónde los números de D.N.I. de mayores de 14 años porparte de los mutualistas.

Colaboración con otras Entidades y Organismosajenos a esta Mutualidad:

— Tesorería General de la Seguridad Social(TGSS): en el año 2008 se han efectuado crucesmensuales entre el colectivo de beneficiarios deMUFACE y la base de datos del colectivo que reci-be la asistencia sanitaria por el Régimen Generalde la Seguridad Social. Estos cruces permitendetectar posibles situaciones irregulares de alta enMUFACE de beneficiarios que están simultánea-mente de alta en el Régimen General como titula-res por derecho propio, lo que conlleva su baja enMUFACE.

Estos cruces se han materializado en el envío de unacarta informativa a los titulares de quienes dependíanlos beneficiarios afectados, dándoles la posibilidad deregularizar esa situación por dos procedimientos: porInternet, entrando en la página web de MUFACE yconsignando simplemente el código que se facilitabaen tales cartas para darles de baja, y mediante un pro-cedimiento reglado, dándoles trámite previo de audien-

63

3Colectivo


cia, de acuerdo con lo establecido en la Ley deRégimen Jurídico de las Administraciones Públicas ydel Procedimiento Administrativo Común.

Con la información de la TGSS también se ha regula-rizado el colectivo de beneficiarios de asistencia sani-taria del Fondo Especial, dando de baja a quienesostentaban la condición de titulares por derecho propioen el Régimen General.

— Instituto Nacional de Estadística: con la informa-ción procedente del Instituto Nacional deEstadística, en base a la encomienda de gestiónefectuada por los Registros Civiles, se ha procedi-do a la regularización del colectivo de titulares ybeneficiarios como consecuencia de fallecimientosy del colectivo de beneficiarios ordinarios y bene-ficiarios con documento asimilado al de afiliaciónque han contraído matrimonio, anotando las bajascorrespondientes por tales circunstancias.

Asimismo, en el año 2008 se han realizado nuevoscruces:

— Con las Bases de Datos del colectivo del InstitutoSocial de las Fuerzas Armadas (ISFAS) y de laMutualidad General Judicial (MUGEJU), referi-dos a los beneficiarios de MUFACE que figurancomo titulares en alguna de las otras Mutua-lidades.

— Cruces entre las Bases de Datos del RegistroCentral de Personal, del colectivo de MUFACE yde cotizaciones. Estos cruces han posibilitado lacorrección de aspectos tan importantes como losdatos profesionales del mutualista (situaciónadministrativa, cuerpo y grupo de pertenencia),la cotización a la Mutualidad, los datos persona-les (DNI, apellidos y nombre, fecha de nacimien-to) y la confirmación en la situación de alta enMUFACE o las bajas correspondientes.

64

3 Colectivo


Prestaciones

4

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1. La gestión de las prestaciones sanitarias

La prestación de asistencia sanitaria en el ámbito de laMutualidad se lleva a cabo a través de los Conciertossuscritos por MUFACE con las Entidades de Seguro deAsistencia Sanitaria y el Sistema Sanitario Público, asícomo mediante la gestión directa de determinadasprestaciones: las prestaciones complementarias (mate-rial ortoprotésico, dentarias, oculares y otras prestacio-nes sanitarias) y las denominadas prestaciones directas(reintegros de gastos de asistencia sanitaria en el exte-rior, reintegros de tratamientos especiales de asistenciasanitaria, etc.).

Para el año 2008 se prorrogó el Concierto para la pres-tación de Asistencia Sanitaria en Territorio Nacional alos mutualistas y beneficiarios de MUFACE. Esta pró-rroga, prevista en el Concierto para el año 2007, fuesuscrita con ocho de las nueve Entidades de Seguro deAsistencia Sanitaria firmantes del Concierto para 2007,al no haber firmado la Entidad Groupama.

MUFACE, en su objetivo de facilitar una asistenciasanitaria integral de calidad a todos sus beneficiarios yprocurar la máxima homogeneidad con las prestacio-nes que otorga el Sistema Nacional de Salud, introdujomejoras en el texto del Concierto a través de lassiguientes modificaciones:

• Modificación de la cláusula por la que se regula elcambio de Entidad, con el fin de que aquellos mutua-listas jubilados que cambien de domicilio, con cambiode provincia de residencia, puedan optar por la Entidadque consideren oportuno.• Inclusión de la obligatoriedad para la Entidad de la

comunicación por escrito a cada uno de los beneficia-rios, en caso de producirse la baja de un centro sanita-rio o servicio hospitalario, del derecho a mantener eltratamiento y la continuidad asistencial en el centro oservicio, con cargo a la Entidad.• Incremento de la cuantía de las cantidades compensa-torias diarias para el acompañante en el supuesto dehospitalización por asistencia pediátrica, así como paraingresos psiquiátricos no concertados, ambas en elmismo porcentaje en que se incrementa el precio delConcierto.• Promoción e incentivación del uso de medicamentosgenéricos.• Posibilidad de que, por motivos imputables a la Enti-dad, los mutualistas puedan adquirir directamentedeterminados productos sanitarios y solicitar a ésta elreintegro.• Se incluyen determinadas actuaciones en el programade salud buco-dental dirigido a pacientes menores de15 años.• Ampliación de la atención podológica a pacientesdiagnosticados de pie neuropático de etiología distintaa la diabetes.• Salvaguardia de los derechos de información de lospacientes, en especial en lo que se refiere al consenti-miento informado y respeto de las instrucciones pre-vias, derechos establecidos por la Ley 41/2002, de 14de noviembre, básica reguladora de la autonomía delpaciente y de derechos y obligaciones de informacióny documentación clínica.• En cuanto a la información general sobre la actividadllevada a cabo por las Entidades se modificó el Con-cierto en el sentido de que la actividad asistencial sedetalle en función de la edad de la población protegida,y se añadió una nueva cláusula con el fin de conocer

67

4.1Asistencia Sanitaria


los criterios empleados por la Entidad para configurarlos datos económicos aportados.

Para el año 2008 se prorrogó el Concierto suscrito conla Entidad DKV para la prestación de asistencia sanita-ria a los mutualistas y sus beneficiarios destinados yresidentes en el extranjero.

MUFACE mantuvo, durante el año 2008, las activida-des de colaboración con las Administraciones Autonó-micas gestoras de la asistencia sanitaria:

• Todas las Comunidades Autónomas, a través de susServicios Públicos de Salud, prestan la asistencia sani-taria de atención primaria y de urgencia en zonas rura-les, ya sea porque MUFACE ha suscrito Convenio conellas o porque existe otro tipo de Acuerdos. • También se suscriben Convenios de Colaboracióncon estas Administraciones para la prestación de fun-ciones de asesoramiento e informe técnico-sanitario alos Servicios Provinciales de MUFACE, siendo nove-dad para el año 2008 el suscrito con la ComunidadAutónoma de Canarias.

2. La Gestión de la Asistencia SanitariaConcertada

2.1. Derecho de opción

La asistencia sanitaria que MUFACE facilita a sus

beneficiarios se presta mediante conciertos con Entida-des Privadas de Seguro Libre y con el Sistema Sanita-rio Público, y tiene como característica más significati-va la posibilidad de opción por parte del mutualistaentre el conjunto de Entidades concertadas.

A 31 de diciembre de 2008, del total del colectivo, un84,09% correspondiente a 1.294.644 personas, estabanadscritas a alguna de las ocho Entidades Privadas deSeguro Libre. El 15,45% (237.832) optó por el SistemaSanitario Público, en virtud del Concierto suscritodesde 1985 entre MUFACE, el Instituto Nacional de laSeguridad Social y la Tesorería General de la Seguri-dad Social. Esta proporción mantiene una tendenciabastante estable en los últimos años.

El personal destinado en el exterior representó el0,44% del total del colectivo, y estuvo asegurado a tra-vés de una póliza que suscribió MUFACE con DKVSeguros y Reaseguros.

La adscripción del colectivo asegurado a las distintasEntidades se describe en la Tabla 4.1.1.

Durante el mes de enero, 30.486 titulares ejercieron suderecho al cambio ordinario de Entidad, lo que equiva-le al 3,29% del total de titulares. El volumen de cam-bios aumentó en 2.705 titulares respecto al año 2007, loque ha supuesto un crecimiento de 9,74% (Figura 4.1.1y Tabla 4.1.2).

68

4.1 Asistencia Sanitaria

Tabla 4.1.1. Distribución del colectivo asegurado a 31 de diciembre

TITULARES BENEFICIARIOS TOTAL COLECTIVO

% sobre total Benef./titular % sobre totalENTIDADES Núm. Año 08 Año 07 Núm. Año 08 Año 07 Núm. Año 08 Año 07

ADESLAS 308.316 33,32 33,51 194.387 0,63 0,67 502.703 32,65 32,82AEGON 2.253 0,27 0,30 1.869 0,74 0,77 4.392 0,29 0,31ASISA 267.665 28,93 29,88 172.460 0,64 0,70 440.125 28,59 29,72MAPFRE-C.SALUD 65.746 7,10 7,19 51.635 0,79 0,83 117.381 7,62 7,72CASER SALUD 66.609 7,20 6,70 50.178 0,75 0,79 116.787 7,59 7,04IMQ COLEGIAL 5.137 0,56 0,58 3.305 0,64 0,69 8.442 0,55 0,58NUEVA EQUITATIVA 854 0,09 0,10 440 0,52 0,56 1.294 0,08 0,09DKV SEGUROS 62.566 6,76 6,72 40.954 0,65 0,69 103.520 6,72 6,66TOTAL ENTIDADES 779.416 84,23 84,97 515.228 0,66 0,71 1.294.644 84,09 84,95INSS 142.457 15,39 14,66 95.375 0,67 0,70 237.832 15,45 14,59DKV SEGUROSY REASEGUROS 3.148 0,34 0,35 3.665 1,16 1,21 6.813 0,44 0,45SIN ENTIDAD 345 0,04 0,02 1 0,00 0,02 346 0,02 0,01TOTAL 925.366 100,00 100,00 614.269 0,66 0,71 1.539.635 100,00 100,00


2.2. Reclamaciones en Comisiones Mixtas

Las Comisiones Mixtas Provinciales y la ComisiónMixta Nacional tienen como finalidad en sus respecti-vos ámbitos de competencia:

• El estudio de las reclamaciones formuladas por los bene-ficiarios ante las actuaciones de las Entidades de Seguro.• El seguimiento, análisis y evaluación del cumpli-miento de los Conciertos suscritos por MUFACE conlas Entidades para la prestación de Asistencia Sanitaria.

El número de reclamaciones presentadas en Comisio-nes Mixtas Provinciales sobre la asistencia sanitariadispensada por las Entidades concertadas tuvo un

incremento del 4,58%, respecto a 2007 (2.330 reclama-ciones en Comisión Mixta Provincial). Eso supuso unatasa de reclamaciones por 10.000 asegurados de 18frente a la registrada en 2007 de 17,17. Del total dereclamaciones, el 16,74% se elevaron para estudio yresolución a la Comisión Mixta Nacional, dato querefleja una disminución de algo más de un punto en losdesacuerdos en el ámbito provincial respecto al añoanterior (Tabla 4.1.3).

La tasa de reclamaciones por provincias mostró unagran variabilidad, presentando Cantabria la mayor tasa(43,32 reclamaciones por diez mil asegurados), mien-tras que las provincias de Teruel y Melilla no registra-ron ninguna reclamación en 2008.

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Entidades Altas Bajas Diferencias

INSS 4.105 4.347 -242

ADESLAS 7.609 7.828 -219

AEGON 238 132 106

ASISA 5.569 7.181 -1.612

MAPFRE-CAJA SALUD 3.599 3.221 378

CASER SALUD 6.465 2.104 4.631

GROUPAMA 0 3.451 -3.451

IMQ COLEGIAL 40 80 -40

NUEVA EQUITATIVA 12 40 -28

DKV SEGUROS 2.819 2.025 794

SIN ASISTENCIA SANITARIA 0 49 -49

DKV SEGUROS Y REASEGUROS 30 28 2

TOTAL 30.486 30.486 0

Tabla 4.1.2. Cambios ordinarios de entidad producidos durante enero de 2008

Figura 4.1.1. Evolución de los cambios entidad


Desde el punto de vista cualitativo, la primera causa dereclamación tuvo su origen en la utilización de mediosno concertados con la Entidad (32,27%). La segundacausa hizo referencia a la utilización de medios ajenosa la Entidad debido a situaciones de urgencia vital(16,31%). En tercer lugar se situaron las reclamacionesen que se alegaron carencias en los distintos niveles deatención, al no disponer la Entidad de los medios exi-gidos en cada uno de ellos (7,68%). Y en cuarto lugarlas que tuvieron su causa en la necesidad de autoriza-ción previa de servicios sanitarios por parte de la Enti-dad, con un 6,95% (Tabla 4.1.4, Figura 4.1.2).

Las reclamaciones estudiadas en Comisión MixtaNacional fueron 390, obteniendo una resolución favo-rable para el mutualista el 83,33% de los casos (325),cifra que disminuyó en tres puntos respecto al año ante-rior; fueron desestimadas el 16,67% (Tablas 4.1.3. y4.1.5). La tasa media de reclamaciones por Entidad fuede 3,01 por 10.000 mutualistas, siendo DKV SEGU-ROS la Entidad de menor tasa de reclamaciones, con

1,55, mientras que el IMQ COLEGIAL presentó lamayor tasa con 21,32.

3. Gestión Directa de las Prestaciones

3.1. La Gestión de las Prestaciones Ortoprotésicas yOtras Prestaciones Sanitarias

Las prestaciones ortoprotésicas y otras prestacionessanitarias vienen establecidas en la OrdenAPU/2245/2005, de 30 de junio, (BOE de 14 de julio)por la que se regulan las prestaciones complementariasde la asistencia sanitaria en la MUFACE y se estableceel procedimiento de financiación de bombas portátilesde infusión subcutánea continua de insulina, la cual fueactualizada y modificada por Resolución de la Mutua-lidad de Funcionarios Civiles del Estado de 8 de mayode 2007 (BOE de 19 de mayo).

Dentro de las prestaciones analizadas se incluyen los pro-ductos del Catálogo General de Material Ortoprotésico (pró-

70


Figura 4.1.2. Distribución de reclamaciones según motivo en el periodo 2006-2008

Tabla 4.1.3. Evolución de las reclamaciones periodo 2003-2008

03 04 05 06 07 08

COLECTIVO en ENTIDADES 1.393.250 1.384.018 1.331.467 1.314.877 1.297.297 1.294.644Tasa Reclamac. por 10.000 pers. 11,78 13,43 13,94 14,42 17,17 18,00RECLAMAC. en C.M. Prov. 1.641 1.859 1.856 1.896 2.228 2.330% que pasan a C.M.Ncal. 20,48% 19,85% 21,12% 16,67% 17,86% 16,74%RECLAMAC. en C.M.Ncal. 336 369 392 316 398 390estimadas 262 303 345 261 345 325

desestimadas 74 66 47 55 53 65% estimadas 77,98% 82,11% 88,01% 82,59% 86,68% 83,33%% desestimadas 22,02% 17,89% 11,99% 17,41% 13,32% 16,67%


tesis externas, sillas de ruedas, ortesis y prótesis especiales),y las denominadas “otras prestaciones sanitarias”: dentarias(Anexo II), oculares (Anexo III) y otras (Anexo IV).

El gasto total en prestaciones ortoprotésicas y otrasprestaciones sanitarias durante el ejercicio 2008 ascen-

dió a 40.141.543,90 euros, lo que supone un 9,78 %más que el año anterior, con un importe medio porprestación de 94,63 euros, un 7,58% superior al del año2007 (87,96 euros) (Figura 4.1.3).

El número total de expedientes de prestaciones

71


Tabla 4.1.4. Distribución reclamaciones en comisión mixta provincial 2008

MOTIVO DE RECLAMACIÓN

Autoriz. Carencias Utiliz. Total Colectivo Tasa deprevia Despla- cartera medios Medios de Urgencia reclama- protegido reclama.

servicios zamientos servicios no concer. diagnóstico Vital Otros ciones a 31-12-08 -10.000

ÁLAVA 1 5 1 7 2 16 5.226 30,62ALBACETE 1 1 2 16.354 1,22ALICANTE 6 3 6 18 2 16 34 85 47.680 17,83ALMERÍA 1 1 18 1 4 25 22.770 10,98ASTURIAS 1 1 6 5 5 18 35.865 5,02ÁVILA 1 3 2 4 5 2 17 18.525 9,18BADAJOZ 1 2 10 8 4 25 28.318 8,83BALEARES 9 1 3 10 1 2 18 44 26.368 16,69BARCELONA 14 3 4 41 4 8 40 114 115.789 9,85BURGOS 2 1 7 3 6 19 12.394 15,33CÁCERES 2 1 1 2 2 3 11 17.910 6,14CADIZ 2 2 7 32 26 19 88 45.407 19,38CANTABRIA 1 3 8 35 1 12 21 81 18.696 43,32CASTELLÓN 1 1 1 1 4 17.940 2,23CIUDAD REAL 5 5 1 1 3 15 19.066 7,87CÓRDOBA 1 1 5 2 3 5 17 31.814 5,34A CORUÑA 5 1 3 21 4 11 27 72 42.918 16,78CUENCA 1 3 1 3 8 7.623 10,49GIRONA 2 1 1 4 8 17.973 4,45GRANADA 1 27 4 6 4 42 41.909 10,02GUADALAJARA 1 1 7.697 1,30GUIPÚZCOA 1 1 10.634 0,94HUELVA 1 1 17.784 0,56HUESCA 1 2 1 4 7.733 5,17JAÉN 2 12 8 20 3 10 17 72 25.928 27,77LEÓN 4 2 3 8 1 3 8 29 18.964 15,29LLEIDA 2 1 3 13.093 2,29LUGO 2 3 1 11 6 10 33 14.054 23,48MADRID 44 23 64 270 60 117 188 766 264.187 28,99MURCIA 5 4 12 42 1 31 19 114 50.576 22,54NAVARRA 2 7 1 2 12 14.963 8,02OURENSE 1 2 1 1 1 4 5 15 11.655 12,87PALENCIA 1 2 4 2 1 2 4 16 7.214 22,18PALMAS LAS 10 9 5 19 5 12 30 90 34.521 26,07PONTEVEDRA 2 9 2 13 32.810 3,96RIOJA LA 3 3 6 10.164 5,90SALAMANCA 1 1 1 4 7 17.963 3,90S.C.TENERIFE 2 3 1 9 1 1 10 27 32.200 8,39SEGOVIA 1 1 1 1 4 7.380 5,42SEVILLA 4 1 5 10 2 16 28 66 71.996 9,17SORIA 2 1 1 4 4.919 8,13TARRAGONA 4 2 1 6 1 1 15 20.197 7,43TERUEL 5.262 0,00TOLEDO 1 2 6 6 14 8 37 19.635 18,84VALENCIA 3 1 3 26 6 14 53 82.525 6,42VALLADOLID 2 1 3 1 11 6 24 22.568 10,63VIZCAYA 1 1 9 2 6 12 31 22.962 13,50ZAMORA 1 2 2 5 7.703 6,49ZARAGOZA 5 8 6 5 11 35 31.501 11,11CEUTA 1 9 1 3 14 4.723 29,64MELILLA 4.645 0,00TOTAL 162 103 179 752 115 380 639 2.330 1.539.635 15,13% 6,95 4,42 7,68 32,27 4,94 16,31 27,42 100,00


(424.217) creció un 2,04% respecto al año anterior. Latasa de expedientes por cien asegurados fue de 27,79,lo que representa un incremento de medio punto conrespecto a la del año anterior, que fue de 27,24.

Por provincias, los valores de las tasas por 100 asegu-rados de todos los expedientes oscilaron entre 40,63de Orense y 17,97 de Ávila. Treinta y tres son las pro-vincias que se situaron por encima de la media nacio-nal. La distribución de estos datos queda reflejada en laTabla 4.1.6.

Desglosando estos datos por tipo de prestaciones, lasdentarias supusieron, como es habitual, el mayor por-centaje del gasto (con el 54,41% del total), incremen-tando su peso un punto y medio sobre el año anterior,que fue de 52,77%, pero ocupando el segundo puestoen lo que respecta al número de expedientes, que alcan-zó la cifra de 186.299 (43,91%). El importe medio porexpediente dental fue de 117,23 euros, lo que supuso

un incremento de 9,11% respecto a 2007. Dentro dedichos expedientes dentales, los conceptos más fre-cuentemente incluidos son los empastes, que alcanza-ron el 44,27%, seguidos de las piezas, con un 39,39%,y de las endodoncias, con un 8,20%. Por gasto, son laspiezas las que representan un mayor porcentaje, con un34,45% del gasto total, seguidas de los empastes conun 20,09%, los implantes osteointegrados con un18,78% y la ortodoncia con un 16,07% del gasto total(Figuras 4.1.4 y 4.1.5).

En segundo lugar por gasto figuran las prestacionesoculares, con un 28,74% del gasto total. Por número deexpedientes fue la prestación más numerosa, con217.241 expedientes (51,21%). En este caso el impor-te medio fue de 53,11 euros. Respecto al gasto total, lasgafas de lejos o cerca representaron el mayor porcenta-je con un 34,77%, seguidas de las gafas bifocales oprogresivas con un 23,86%, y en tercer lugar las lenti-llas desechables con un 21,79% (Figura 4.1.6).

72


Figura 4.1.3. Evolución de las prestaciones ortoprotésicas y otras (2002-2008)

Tabla 4.1.5. Reclamaciones en comisión mixta nacional 2008

MOTIVO DE RECLAMACIÓN

Utilización Total Colectivo Tasa deAsistencia Rehabi- medios no Desplaza- Pruebas Cirugía reclama- protegido reclama.

Entidades Psiquiátrica litación concertados mientos diagnósticas plástica Otros ciones a 31-12-08en CMN

ADESLAS 6 4 70 3 12 6 37 138 502.703 2,75AEGON 1 1 2 4.392 4,55ASISA 9 11 64 6 20 4 47 161 440.125 3,66MAPFRE-CAJA SALUD 2 11 3 3 1 14 34 117.381 2,90CASER SALUD 2 4 3 3 2 6 20 116.787 1,71IMQ COLEGIAL 11 1 3 1 2 18 8.442 21,32NUEVA EQUITATIVA 1 1 1.294 7,73DKV SEGUROS 2 1 7 1 5 16 103.520 1,55TOTAL 17 21 168 16 42 14 112 390 1.294.644 3,0% sobre Total Reclamaciones 4,36% 5,38% 43,08% 4,10% 10,77% 3,59% 28,72% 100,00%


73


Figura 4.1.4. Porcentaje de expedientes de ortoprótesis 2008 Figura 4.1.5. Porcentaje de gasto prótesis dentarias

Tabla 4.1.6. Prestaciones ortoprotésicas y otras prestaciones sanitarias concedidas en 2008 (con tasa de expedientes por100 personas protegidas)

DENTARIAS OCULARES ORTOPÉDICAS ANEXO IV (otras) TOTALES

Servicio Colectivo Nº de Nº de Nº de Nº de Nº deProvincial Medio Expedientes Tasa Expedientes Tasa Expedientes Tasa Expedientes Tasa Expedientes TasaÁLAVA 5.292 838 15,83 917 17,33 73 1,38 18 0,34 1.846 34,88ALBACETE 16.126 2.235 13,86 3.642 22,59 320 1,98 47 0,29 6.244 38,72ALICANTE 46.922 4.772 10,17 6.224 13,26 405 0,86 89 0,19 11.490 24,49ALMERÍA 22.066 2.531 11,47 3.796 17,20 242 1,10 45 0,20 6.614 29,97ÁVILA 18.690 1.633 8,74 1.463 7,83 222 1,19 41 0,22 3.359 17,97BADAJOZ 28.274 4.055 14,34 4.305 15,23 263 0,93 73 0,26 8.696 30,76BALEARES 26.003 2.648 10,18 2.954 11,36 179 0,69 53 0,20 5.834 22,44BARCELONA 112.949 9.479 8,39 12.822 11,35 991 0,88 241 0,21 23.533 20,84BURGOS 12.368 2.139 17,29 2.476 20,02 171 1,38 47 0,38 4.833 39,08CÁCERES 17.833 2.634 14,77 2.946 16,52 308 1,73 54 0,30 5.942 33,32CÁDIZ 44.207 4.850 10,97 6.080 13,75 283 0,64 63 0,14 11.276 25,51CASTELLÓN 17.506 2.008 11,47 2.049 11,70 321 1,83 27 0,15 4.405 25,16CIUDAD REAL 18.704 2.239 11,97 2.897 15,49 163 0,87 41 0,22 5.340 28,55CÓRDOBA 31.203 3.718 11,92 5.114 16,39 564 1,81 72 0,23 9.468 30,34A CORUÑA 42.689 6.526 15,29 7.107 16,65 482 1,13 150 0,35 14.265 33,42CUENCA 7.566 1.042 13,77 1.384 18,29 81 1,07 21 0,28 2.528 33,41GIRONA 17.261 1.361 7,89 2.181 12,64 178 1,03 32 0,19 3.752 21,74GRANADA 41.477 6.459 15,57 6.823 16,45 523 1,26 107 0,26 13.912 33,54GUADALAJARA 7.554 1.235 16,35 1.325 17,54 96 1,27 31 0,41 2.687 35,57GUIPÚZCOA 10.724 1.333 12,43 1.341 12,51 62 0,58 23 0,21 2.759 25,73HUELVA 17.172 2.237 13,03 2.612 15,21 279 1,62 37 0,22 5.165 30,08HUESCA 7.698 1.030 13,38 1.262 16,39 55 0,71 28 0,36 2.375 30,85JAÉN 25.271 3.454 13,67 4.859 19,23 398 1,57 51 0,20 8.762 34,67LEÓN 19.040 3.183 16,72 2.837 14,90 345 1,81 69 0,36 6.434 33,79LLEIDA 12.813 1.328 10,36 1.691 13,20 108 0,84 30 0,23 3.157 24,64RIOJA, LA 10.094 1.689 16,73 1.866 18,49 76 0,75 26 0,26 3.657 36,23LUGO 13.982 2.280 16,31 2.460 17,59 178 1,27 30 0,21 4.948 35,39MADRID 265.537 31.555 11,88 33.094 12,46 2.696 1,02 952 0,36 68.297 25,72MÁLAGA 49.823 6.766 13,58 7.628 15,31 729 1,46 132 0,26 15.255 30,62MURCIA 49.926 5.004 10,02 7.057 14,13 408 0,82 117 0,23 12.586 25,21NAVARRA 14.614 1.897 12,98 1.897 12,98 92 0,63 39 0,27 3.925 26,86OURENSE 11.549 2.123 18,38 2.414 20,90 125 1,08 31 0,27 4.693 40,63ASTURIAS 35.959 5.800 16,13 5.215 14,50 282 0,78 97 0,27 11.394 31,69PALENCIA 7.259 1.157 15,94 1.327 18,28 123 1,69 25 0,34 2.632 36,26PALMAS, LAS 34.877 2.783 7,98 3.833 10,99 229 0,66 60 0,17 6.905 19,80PONTEVEDRA 32.431 4.371 13,48 4.989 15,38 271 0,84 93 0,29 9.724 29,98SALAMANCA 18.138 3.047 16,80 3.235 17,84 348 1,92 79 0,44 6.709 36,99STA. C. TENERIFE 32.538 3.662 11,25 3.940 12,11 191 0,59 65 0,20 7.858 24,15CANTABRIA 18.740 3.095 16,52 2.600 13,87 207 1,10 43 0,23 5.945 31,72SEGOVIA 7.428 1.171 15,76 1.244 16,75 101 1,36 18 0,24 2.534 34,11SEVILLA 70.930 7.607 10,72 9.407 13,26 591 0,83 140 0,20 17.745 25,02SORIA 4.907 1.008 20,54 875 17,83 57 1,16 14 0,29 1.954 39,82TARRAGONA 19.528 1.476 7,56 2.148 11,00 167 0,86 32 0,16 3.823 19,58TERUEL 5.234 663 12,67 891 17,02 58 1,11 5 0,10 1.617 30,90TOLEDO 19.231 2.010 10,45 2.744 14,27 137 0,71 48 0,25 4.939 25,68VALENCIA 82.247 8.160 9,92 10.570 12,85 1.083 1,32 215 0,26 20.028 24,35VALLADOLID 22.649 3.554 15,69 4.470 19,74 381 1,68 71 0,31 8.476 37,42VIZCAYA 23.252 3.531 15,19 3.479 14,96 209 0,90 65 0,28 7.284 31,33ZAMORA 7.732 1.141 14,76 1.380 17,85 142 1,84 33 0,43 2.696 34,87ZARAGOZA 31.449 4.640 14,75 6.069 19,30 246 0,78 118 0,38 11.073 35,21CEUTA 4.607 625 13,57 669 14,52 67 1,45 10 0,22 1.371 29,76MELILLA 4.537 517 11,40 633 13,95 58 1,28 9 0,20 1.217 26,82TOTAL 1.526.604 186.299 12,20 217.241 14,23 16.364 1,07 4.313 0,28 424.217 27,79


La prestación ortoprotésica correspondiente al Catálo-go de Material Ortoprotésico, ocupa el tercer lugar engasto, con un 10,70% del total, porcentaje práctica-mente igual al del año anterior (10,90%), y con 16.364expedientes (3,86%). El importe medio por expedientefue de 262,46 euros, suponiendo un incremento del2,56% respecto a 2007, que fue de 255,90 euros.

Por último, las prestaciones del Anexo IV (Otras) de laO.M. de 14 de julio de 2005 son las de importe mediomás elevado, con 572,18 euros por expediente, con uncrecimiento del 8,80% respecto al importe del año 2007.De todos los conceptos incluidos en este apartado (audí-fonos para mayores de 16 años, bombas de insulina,laringófonos y colchones antiescaras), los audífonos hansupuesto el 93,17% de los expedientes y representan el95,46% del gasto total, seguido de las bombas de infu-sión de insulina, con un 2,74% del gasto (Figura 4.1.7).

Los datos con los importes desglosados por provinciasaparecen reflejados en la Tabla 4.1.7.

3.2. Otras Prestaciones de Gestión Directa

MUFACE gestiona también como prestaciones direc-tas los reintegros de asistencia sanitaria en el exterior,los tratamientos especiales y un grupo de otras pres-taciones, integrado por supuestos de no-afiliación yotros reintegros. Durante el año 2008 se concedieron2.123 prestaciones de gestión directa, lo que hasupuesto un descenso del 0,33% respecto al año 2007.Destacó el número de expedientes de reintegro degastos de asistencia sanitaria en el exterior, que con2.100 representó un 98,92% del total, prácticamenteigual al del año 2007.

La tasa media del conjunto de las prestaciones direc-tas en el ámbito nacional por cada 100 asegurados fuede 0,14, igual a la del año anterior. Presentó la tasamás alta Barcelona con un 0,25 y, la más baja, la pre-sentaron tres provincias: Jaén, Zamora y Melilla, conun 0,04. Estos datos distribuidos por provincias que-dan reflejados en la Tabla 4.1.8.

El gasto de estas prestaciones, 1.268.431,61 euros,aumentó en un 28,18%, con un coste medio que ascen-dió a 597,47 euros, un 28,60% más que en el ejercicioanterior. El mayor porcentaje del gasto lo representaronlos reintegros de asistencia sanitaria en el exterior conun 90,13% del gasto total, y con un importe medio porexpediente de 544,38 euros, lo que supone un incre-mento de 17,81% con respecto al año 2007.

3.3. Farmacia

La prestación farmacéutica de MUFACE se gestionadirectamente por el Área de Farmacia del Departamen-to de Prestaciones Sanitarias. Por su especial relevan-cia se trata en el apartado 4.2 de la Memoria.

4. Seguimiento de las Prestaciones

4.1. Consultas relacionadas con las prestacionessanitarias de Muface

El Departamento de Prestaciones Sanitarias elabora res-puestas directas o propuestas de contestación a partir delas consultas, quejas y sugerencias que, en relación consu actividad, plantean tanto los beneficiarios como losórganos de información, atención al público y gestión dela Mutualidad u otros organismos. Estas consultas cons-tituyen un buen indicador tanto de los asuntos de mayorinterés entre su población protegida como de las dificul-tades planteadas en la gestión de las prestaciones sanita-rias de la Mutualidad.

En el año 2008 se elaboraron 3.982 contestaciones porescrito por parte del Departamento de PrestacionesSanitarias, además de un alto número de respuestastelefónicas que no se cuantifican.

De ellas, 3.417 fueron contestadas por el Área deFarmacia; 565 por el Área de Coordinación Técnicay el Área de Gestión y Evaluación, de las que 457correspondieron a consultas planteadas al Departa-mento de Prestaciones Sanitarias y 108 a quejas y/osugerencias.

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Figura 4.1.6. Porcentaje de gasto prótesis oculares 2008 Figura 4.1.7. Porcentaje de gasto de otras (Anexo IV). 2008


Las consultas, dependiendo de quien las formula, sedesglosan en:

• 222 consultas planteadas por los propios beneficia-rios, de las cuales 189 fueron formuladas por los inte-resados vía correo electrónico a través de la OficinaVirtual de MUFACE y 33 se dirigieron directamente alDepartamento de Prestaciones Sanitarias mediantecorreo ordinario.

• 229 consultas elevadas por los Servicios Provincialesde MUFACE.

• 6 consultas planteadas por otras entidades y organis-mos.

En cuanto a las quejas y/o sugerencias atendidas, serecibieron en cuantía similar a la del pasado ejercicio,con la salvedad del incremento de las quejas relativas ala no inclusión de ciertas prestaciones sanitarias en la

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Tabla 4.1.7 Gasto de las prestaciones ortoprotésicas y otras prestaciones sanitarias concedidas en 2008

DENTARIAS OCULARES ORTOPÉDIC.AS ANEXO IV (otras) TOTALES

Servicio Importe Importe Importe Importe ImporteProvincial Importe medio Importe medio Importe medio Importe medio Importe medio

ÁLAVA 98.385,23 117,40 46.461,21 50,67 16.032,68 219,63 15.618,00 709,91 176.497,12 95,40ALBACETE 222.873,30 99,72 216.280,20 59,39 67.879,59 212,12 36.092,30 721,85 543.125,39 86,94ALICANTE 551.106,91 115,49 336.753,42 54,11 112.219,92 277,09 63.889,93 550,78 1.063.970,18 92,38ALMERÍA 286.178,75 113,07 228.674,18 60,24 53.104,03 219,44 32.284,60 504,45 600.241,56 90,49ÁVILA 162.771,41 99,68 74.380,84 50,84 31.103,71 140,11 20.800,30 630,31 289.056,26 86,26BADAJOZ 430.686,36 106,21 217.979,21 50,63 72.065,68 274,01 41.980,01 552,37 762.711,26 87,68BALEARES 288.917,73 109,11 151.742,71 51,37 49.595,18 277,07 28.217,61 575,87 518.473,23 88,93BARCELONA 279.400,45 134,97 694.128,75 54,14 335.961,29 339,01 151.394,80 584,54 2.460.885,29 104,49BURGOS 244.144,22 114,14 133.423,52 53,89 46.969,14 274,67 26.667,04 579,72 451.203,92 93,38CÁCERES 275.151,72 104,46 146.318,44 49,67 75.483,97 245,08 51.334,90 733,36 548.289,03 92,03CÁDIZ 522.077,72 107,64 316.533,56 52,06 85.448,27 301,94 43.006,00 551,36 967.065,55 85,65CASTELLÓN 212.904,65 106,03 110.705,74 54,03 60.069,41 187,13 20.574,08 527,54 404.253,88 91,52CIUDAD REAL 248.689,49 111,07 147.015,37 50,75 36.211,00 222,15 27.276,50 556,66 459.192,36 85,86CÓRDOBA 459.563,41 123,61 262.909,19 51,41 121.353,46 215,17 54.708,90 558,25 898.534,96 94,64A CORUÑA 686.327,41 105,17 384.217,12 54,06 101.087,11 209,72 99.885,16 640,29 1.271.516,80 89,10CUENCA 115.075,14 110,44 74.860,23 54,09 22.290,03 275,19 14.244,50 491,19 226.469,90 89,30GIRONA 175.917,25 129,26 117.891,46 54,05 39.457,45 221,67 14.303,00 510,82 347.569,16 92,73GRANADA 730.896,50 113,16 384.139,62 56,30 143.041,29 273,50 60.230,62 542,62 1.318.308,03 94,73GUADALAJARA 146.336,76 118,49 66.060,19 49,86 13.934,66 145,15 13.761,18 474,52 240.092,79 89,42GUIPÚZCOA 163.272,08 122,48 70.072,25 52,25 11.157,80 179,96 16.254,00 602,00 260.756,13 94,37HUELVA 253.036,39 113,11 135.469,03 51,86 65.926,74 236,30 14.152,54 488,02 468.584,70 90,86HUESCA 114.875,03 111,53 63.646,65 50,43 13.512,77 245,69 17.453,00 646,41 209.487,45 88,24JAÉN 395.098,22 114,39 273.835,01 56,36 73.069,93 183,59 33.617,30 525,27 775.620,46 88,39LEÓN 369.297,16 116,02 143.639,17 50,63 89.278,41 258,78 35.910,90 528,10 638.125,64 99,20LLEIDA 161.463,32 121,58 89.373,18 52,85 22.578,76 209,06 22.116,52 526,58 295.531,78 93,26RIOJA, LA 175.702,37 104,03 96.760,59 51,85 17.641,15 232,12 22.296,50 530,87 312.400,61 85,05LUGO 248.835,03 109,14 132.015,89 53,66 46.367,05 260,49 24.870,93 507,57 452.088,90 91,02MADRID 4.060.784,13 128,69 1.727.375,95 52,20 815.830,85 302,61 526.122,56 568,17 7.130.113,49 104,44MÁLAGA 780.266,62 115,32 397.870,52 52,16 147.463,19 202,28 81.520,44 562,21 1.407.120,77 92,16MURCIA 569.794,06 113,87 387.713,45 54,94 130.939,59 320,93 54.105,00 515,29 1.142.552,10 90,87NAVARRA 213.651,87 112,63 99.048,01 52,21 20.526,96 223,12 27.652,00 768,11 360.878,84 92,01OURENSE 212.953,92 100,31 139.220,27 57,67 42.315,44 338,52 15.552,16 501,68 410.041,79 87,37ASTURIAS 706.702,37 121,85 259.085,30 49,68 61.576,78 218,36 66.947,30 567,35 1.094.311,75 95,87PALENCIA 120.751,94 104,37 67.028,21 50,51 17.265,37 140,37 15.848,56 586,98 220.894,08 83,86PALMAS, LAS 368.381,47 132,37 200.649,26 52,35 54.159,06 236,50 46.052,15 657,89 669.241,94 96,78PONTEVEDRA 499.415,59 114,26 278.779,69 55,88 75.143,69 277,28 54.854,09 548,54 908.193,06 93,33SALAMANCA 343.402,33 112,70 161.241,86 49,84 66.560,47 191,27 63.308,43 695,70 634.513,09 94,41STA. C. TENERIFE 380.581,46 103,93 206.700,69 52,46 71.725,85 375,53 38.875,33 571,70 697.883,33 88,78CANTABRIA 318.807,44 103,01 128.089,59 49,27 55.008,02 265,74 23.021,50 523,22 524.926,55 88,28SEGOVIA 137.217,94 117,18 63.275,04 50,86 20.831,12 206,25 15.328,00 638,67 236.652,10 93,17SEVILLA 976.196,61 128,33 492.348,90 52,34 180.868,93 306,04 72.965,01 532,59 1.722.379,45 97,08SORIA 103.264,15 102,44 45.492,58 51,99 49.291,14 864,76 11.572,11 551,05 209.619,98 106,89TARRAGONA 162.143,10 109,85 114.071,60 53,11 43.353,68 259,60 19.515,61 573,99 339.083,99 88,65TERUEL 72.553,84 109,43 47.268,56 53,05 17.783,38 306,61 7.191,00 553,15 144.796,78 89,11TOLEDO 249.177,89 123,97 141.693,15 51,64 39.249,52 286,49 25.428,50 565,08 455.549,06 92,29VALENCIA 979.122,72 119,99 563.800,24 53,34 277.705,15 256,42 110.987,07 578,06 1.931.615,18 96,56VALLADOLID 380.723,24 107,13 227.410,19 50,87 96.801,15 254,07 51.230,00 545,00 756.164,58 88,97VIZCAYA 394.109,96 111,61 180.568,60 51,90 60.136,87 287,74 35.424,41 498,94 670.239,84 91,94ZAMORA 143.530,08 125,79 67.187,86 48,69 29.567,72 208,22 19.023,19 487,77 259.308,85 95,97ZARAGOZA 521.572,10 112,41 356.538,27 58,75 77.364,63 314,49 72.940,00 639,82 1.028.415,00 92,91CEUTA 68.562,00 109,70 38.314,58 57,27 11.207,69 167,28 5.004,50 500,45 123.088,77 89,78MELILLA 57.599,00 111,41 32.473,07 51,30 9.422,62 162,46 4.412,50 551,56 103.907,19 85,45TOTAL 21.840.249,84 117,23 11.538.532,17 53,11 4.294.939,35 262,46 2.467.822,54 572,18 40.141.543,90 94,63


cobertura asistencial de los Conciertos, en concreto lasreferidas a los criterios de cobertura en ReproducciónHumana Asistida establecidos en el Anexo IX del Con-cierto, que recoge los principios de actuación de “laGuía de Recomendaciones en Reproducción HumanaAsistida” elaborada por MUFACE de acuerdo con la

nueva Ley 14/2006, de 26 de mayo, sobre Técnicas deReproducción Humana Asistida, y que fue novedad enel Concierto para 2007.

Estas quejas y/o sugerencias aparecen desglosadas enla Figura 4.1.8, destacando que:

76


Tabla 4.1.8. Otras prestaciones de gestión directa concedidas en 2008(con tasas de expedientes por 100 personas protegidas)

SERVICIO PROVINCIAL COLECTIVO MEDIO ASISTENCIA EXTERIOR TRATAMIENTOS ESPECIALES OTRAS TOTALES

Nº de Exp. Tasa Nº de Exp. Tasa Nº de Exp. Tasa Nº de Exp. Tasa

ÁLAVA 5.292 12 0,23 - - 12 0,23ALBACETE 16.126 26 0,16 - - 26 0,16ALICANTE 46.922 39 0,08 - - 39 0,08ALMERÍA 22.066 22 0,10 - - 22 0,10ÁVILA 18.690 10 0,05 - - 10 0,05BADAJOZ 28.274 25 0,09 - - 25 0,09BALEARES 26.003 45 0,17 - - 45 0,17BARCELONA 112.949 275 0,24 10 0,01 - 285 0,25BURGOS 12.368 30 0,24 - - 30 0,24CÁCERES 17.833 19 0,11 - - 19 0,11CÁDIZ 44.207 33 0,07 - - 33 0,07CASTELLÓN 17.506 28 0,16 - - 28 0,16CIUDAD REAL 18.704 24 0,13 - - 24 0,13CÓRDOBA 31.203 45 0,14 - - 45 0,14A CORUÑA 42.689 73 0,17 - - 73 0,17CUENCA 7.566 7 0,09 - - 7 0,09GIRONA 17.261 36 0,21 - - 36 0,21GRANADA 41.477 40 0,10 - 1 0,00 41 0,10GUADALAJARA 7.554 6 0,08 - - 6 0,08GUIPÚZCOA 10.724 26 0,24 - - 26 0,24HUELVA 17.172 12 0,07 - - 12 0,07HUESCA 7.698 15 0,19 - - 15 0,19JAÉN 25.271 9 0,04 - - 9 0,04LEÓN 19.040 18 0,09 - - 18 0,09LLEIDA 12.813 18 0,14 - - 18 0,14RIOJA, LA 10.094 15 0,15 - 1 0,01 16 0,16LUGO 13.982 10 0,07 - - 10 0,07MADRID 265.537 359 0,14 5 0,00 - 364 0,14MÁLAGA 49.823 68 0,14 - - 68 0,14MURCIA 49.926 42 0,08 2 0,00 - 44 0,09NAVARRA 14.614 14 0,10 - - 14 0,10OURENSE 11.549 14 0,12 - - 14 0,12ASTURIAS 35.959 54 0,15 - - 54 0,15PALENCIA 7.259 17 0,23 - - 17 0,23PALMAS, LAS 34.877 39 0,11 - - 39 0,11PONTEVEDRA 32.431 51 0,16 - - 51 0,16SALAMANCA 18.138 23 0,13 - - 23 0,13STA. C. TENERIFE 32.538 55 0,17 - - 55 0,17CANTABRIA 18.740 34 0,18 - - 34 0,18SEGOVIA 7.428 12 0,16 - - 12 0,16SEVILLA 70.930 47 0,07 - 1 0,00 48 0,07SORIA 4.907 10 0,20 - - 10 0,20TARRAGONA 19.528 36 0,18 - - 36 0,18TERUEL 5.234 9 0,17 - - 9 0,17TOLEDO 19.231 12 0,06 - 1 13 0,07VALENCIA 82.247 150 0,18 - - 150 0,18VALLADOLID 22.649 28 0,12 1 0,00 - 29 0,13VIZCAYA 23.252 51 0,22 - - 51 0,22ZAMORA 7.732 2 0,03 1 0,01 - 3 0,04ZARAGOZA 31.449 48 0,15 - - 48 0,15CEUTA 4.607 5 0,11 - - 5 0,11MELILLA 4.537 2 0,04 - - 2 0,04SUMA TOTAL 1.526.604 2.100 0,14 19 0,00 4 0,00 2.123 0,14


• El 56% de las respuestas hicieron referencia a la pres-tación de la asistencia sanitaria concertada, con espe-cial incidencia de las relativas a disponibilidad demedios concertados por niveles asistenciales (13%),actuación de centros y médicos concertados (10%),posibles denegaciones por las Entidades concertadas asolicitudes por los beneficiarios de prestaciones inclui-das en los Conciertos (12%), reclamaciones cuya reso-lución se ha encauzado a través de su examen en lasComisiones Mixtas Provinciales (8%) y no inclusiónde ciertas prestaciones sanitarias en la cobertura asis-tencial de los Conciertos (13%). • El 33% de las respuestas se refirieron a distintosaspectos de las prestaciones que MUFACE gestiona deforma directa, con la siguiente diferenciación: cuestio-nes relacionadas con la prestación farmacéutica (12%),asistencia sanitaria en el exterior (7%), y cuestionesplanteadas acerca de la prestación ortoprotésica (5%). • El 20% de las respuestas restantes se refirieron a lassugerencias elevadas por los beneficiarios a MUFACE,instando a esta Mutualidad a la inclusión de nuevasprestaciones y a la mejora de los procedimientos y tra-mitación de sus prestaciones.

4.2. Recursos administrativos en materia de Asis-tencia Sanitaria

En los procesos de revisión de los actos administrati-vos relacionados con la asistencia sanitaria deMUFACE, el Departamento de Prestaciones Sanita-rias realiza funciones de asesoramiento técnico cuan-do así lo requieren los órganos competentes para lapreparación o resolución de los distintos recursosadministrativos previstos en la legalidad vigente.Asimismo recibe copia de todas las resoluciones de

los recursos administrativos presentados contra actosde materias propias del Departamento.

La elaboración de los informes específicos solicitadospermite cumplir, además de la función principal de ase-soramiento, la de fijación de criterios firmes y comunesen aquellos aspectos problemáticos o simplementenovedosos de la gestión de la asistencia sanitaria deMUFACE en los que pudieran darse discrepancias deinterpretación o de aplicación entre las distintas unida-des de la Mutualidad.

Durante el año 2008 se tramitaron por el Departamen-to de Prestaciones Sanitarias 80 recursos, número muyparecido al año anterior que fueron 75.

El análisis de las resoluciones de los recursos adminis-trativos contra actos dictados por las distintas unidadesde la Mutualidad que tienen atribuciones para la gestiónde las prestaciones sanitarias, resulta un buen indicadorpara valorar la aceptación de dichas decisiones adminis-trativas por los interesados (mutualistas, Entidades con-certadas) y detectar aquellos aspectos de la gestión de laprestación sanitaria que generan conflictividad entre losbeneficiarios y prestatarios de la misma.

Del total de recursos administrativos interpuestos duran-te el año 2008 contra actos producidos por unidades deMUFACE con atribuciones en prestaciones de asistenciasanitaria o farmacéutica, 73 fueron interpuestos pormutualistas y los otros 7 por 3 Entidades de SeguroLibre de las 8 concertadas en el 2008 (Tabla 4.1.9).

Por razón de la materia, del total de recursos presenta-dos por los mutualistas, el 78,08% de los recursos pre-

77


Figura 4.1.8. Quejas y sugerencias contestadas en materia de prestaciones sanitarias


sentados tuvieron relación con decisiones administrati-vas adoptadas para la resolución de conflictos de inter-pretación sobre los Conciertos para la prestación de laasistencia sanitaria, porcentaje algo superior al del año2007, mientras que el resto (21,92%) se refirieron a lagestión de las prestaciones directas de la Mutualidad.

En los recursos presentados relacionados con la asis-tencia sanitaria concertada, el motivo principal de dis-crepancia, al igual que en años anteriores, ha sido lautilización de medios y facultativos ajenos a los con-certados por las Entidades, 46, 58 y 4,11 por ciento res-pectivamente. En la mayoría de los casos se trató desituaciones en que los recurrentes consideraron queexistió una urgencia vital o una denegación injustifica-da de asistencia por parte de las Entidades de SeguroLibre a las que figuraban adscritos.

En relación con el resto de las materias sobre las queversaron las discrepancias surgidas al amparo de losConciertos de Asistencia Sanitaria, se pueden destacarlos procedimientos diagnósticos y terapéuticos relacio-nados con determinadas técnicas de nueva implanta-

ción, suponiendo ambos el 13,7% del total. Por otraparte, del resto, destacar los tratamientos derivados delas Técnicas de Reproducción Asistida, que aumenta-ron este año, con un total de 5 casos (6,85%) y los tra-tamientos de rehabilitación y logopedia, que con 3casos representan el 4,11%.

Los recursos presentados contra decisiones sobre pres-taciones directamente gestionadas por la Mutualidadsupusieron un 21,92%, lo que representa un ligero des-censo respecto al año 2007. Entre ellos destacaron losrelativos a reintegros de gastos por asistencia sanitariaen el exterior, seguidos de los debidos a tratamientosespeciales y cambios extraordinarios al INSS.

En cuanto al resultado de las resoluciones, de los 73recursos interpuestos por los mutualistas, 46 fuerondesestimados, 17 resoluciones fueron estimadas en sutotalidad, 7 estimadas solo de forma parcial, 2 extin-guidos por la pérdida del objeto del procedimiento y 1inadmitido a trámite. De los 7 recursos administrativospresentados por las Entidades de Seguro Libre duranteel año 2008, 1 fue estimado y 6 desestimados.

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Tema Materia Número %

Utilización de medios no concertados 34 46,58

Facultativos no concertados 3 4,11

Transporte para la Asistencia Sanitaria 2 2,74

Tratamientos Reproducción Asistida 5 6,85

Tratamientos de Rehabilitación y Logopedia 3 4,11

Procedimientos diagnósticos 4 5,48

Procedimientos terapéuticos 6 8,22

Asistencia Sanitaria en el exterior 5 6,85

Prótesis dentarias 1 1,37

Prótesis oculares 1 1,37

Bombas de insulina 1 1,37

Tratamientos especiales 3 4,11

Cambios extraordinario al INSS 3 4,11

Gastos de Farmacia 2 2,74

TOTAL RECURSOS MUTUALISTAS 73 97

ASISA Utilización de medios no concertados 3 42,86

Implantes quirúrgicos 1 14,29

ADESLAS Accidentes de servicio 1 14,29

I.M.Q. Beneficiarias por maternidad 1 14,29

Utilización de medios no concertados 1 14,29

TOTAL RECURSOS ENTIDADES 7 100

Tabla 4.1.9 Recursos administrativos contra actos de asistencia sanitaria interpuestos por mutualistas y entidades médicasen el año 2008

MU

TU

AL

IST

AS

EN

TID

AD

ES

Asistencia

Sanitaria

concertada

Prestaciones

de gestión

directa


5. Seguimiento del cumplimiento del Código dePrincipios Éticos y de Buenas Prácticas

El Código Ético y de Buenas Prácticas de MUFACEconstituye el conjunto de normas deontológicas y princi-pios básicos de conducta por las que MUFACE ha acor-dado regirse en las relaciones con las Entidades responsa-bles de la asistencia sanitaria de sus beneficiarios, con lafinalidad de garantizar que éstas se lleven a cabo respe-tando los más estrictos principios de compromiso, respe-to, confianza, responsabilidad, profesionalidad, transpa-rencia, objetividad, lealtad, integridad y confidencialidad.

Por tanto, la adhesión y firma de este Código es condi-ción previa y necesaria para que las Entidades Médicaspuedan concertar con MUFACE, ya que sus principiosdeben inspirar las relaciones de MUFACE con las Enti-dades, las relaciones entre las distintas Entidades y deéstas con sus profesionales y centros sanitarios que sonlos encargados de la prestación de la asistencia sanita-ria a los beneficiarios.

Para llevar a cabo el seguimiento del cumplimiento de losprincipios y reglas de conducta recogidos en el CódigoÉtico se creó una Comisión que se reúne anualmente parafacilitar la búsqueda de soluciones a los conflictos quepudieran plantearse en la prestación de la asistencia sani-taria, con la finalidad última de contribuir a mejorar lacalidad de la asistencia. Las decisiones de la Comisión sonvinculantes y de obligado cumplimiento para las partes.

Durante el año 2008 se constató un mayor cumplimien-to de los principios éticos y reglas de conducta, así comomás colaboración de todas las partes a la hora de solu-cionar conflictos, lo que se ha reflejado en la disminu-ción del número de reclamaciones a estudiar por lasComisiones Mixtas Nacionales.

En concreto destaca el cumplimiento de la regla deconducta 23, que establece que los criterios adoptadosreiteradamente en las Comisiones Mixtas Nacionalesforman un cuerpo de doctrina común, de aplicación entodo el territorio nacional, cuando así lo haya acordadola Comisión de Ética y Buenas Prácticas. Con la difu-sión de esa “doctrina” a los respectivos responsablesprovinciales, se ha conseguido homogeneizar susactuaciones y agilizar la gestión de las prestaciones,por lo que, salvo excepciones, este año no han llegadoa las Comisiones Nacionales expedientes de reclama-ción por pruebas diagnósticas y técnicas terapéuticasincorporadas a este cuerpo de doctrina común.

6. Historia de Salud Digital

Durante 2008 MUFACE ha continuado avanzando en

el proceso previo a la implantación de una Historia deSalud Digital (HSD) para los mutualistas.

El proyecto, iniciado en 2007, continuó en los prime-ros meses de 2008, en los que la empresa consultoraseleccionada en el año anterior concluyó el estudio quele había sido encargado.

El resultado de ese trabajo fue presentado al Grupo deTrabajo para el desarrollo de la HSD, integrado porMUFACE y las Entidades concertadas, en su reunióndel día 8 de mayo. El trabajo final o Proyecto de HSDes un documento amplio que aborda los siguientesaspectos:

• Análisis exhaustivo de la normativa aplicable, yespecialmente de la Ley Orgánica de Protección deDatos de Carácter Personal como norma básicapara definir los aspectos relacionados con la segu-ridad del sistema de HSD.• Estudio de las experiencias de historias clínicasdigitales desarrolladas por los servicios públicosdel Sistema Nacional de Salud así como de otrasiniciativas de historia clínica o historia personal enmedicina pública o privada de otros países desarro-llados.• Propuesta de un modelo de HSD para MUFACE,en el que se incluye tanto la solución tecnológicacomo los aspectos organizativos que necesariamen-te deberán reflejarse en la estrategia de implemen-tación de la HSD.

Ante la gran envergadura de la HSD, el Grupo de Tra-bajo decidió que antes de abordar la implantación de laHSD habría que verificar la viabilidad del modelo.Para eso se encargó a la Comisión Ejecutiva del Grupode Trabajo que seleccionase a una empresa para probarel funcionamiento del modelo en un entorno acotado:unos 200 ó 300 mutualistas y entre 20 y 30 médicosque presten sus servicios en consultas externas de unhospital concertado con las Entidades de Seguro Libreque a su vez tienen concierto con MUFACE. La expe-riencia y posterior evaluación de esta Prueba de Con-cepto permitirán rediseñar el modelo y definir otrosaspectos complementarios con carácter previo a laimplantación de la HSD.

La Comisión Ejecutiva dependiente del Grupo de Tra-bajo realizó durante los dos meses siguientes el estudioy la valoración de ofertas solicitadas para la Prueba deConcepto. A propuesta de la Comisión, en julio de2008 el Grupo de Trabajo adoptó la decisión de selec-ción de la empresa que, bajo la supervisión del Grupode Trabajo, será la encargada de poner en marcha laPrueba de Concepto.

79



En el último trimestre de 2008 la empresa ha iniciadoya las tareas preparatorias de construcción del sistematecnológico así como de desarrollo de los requisitosfuncionales del sistema que ha de constituir el germende la futura HSD de MUFACE.

7. Encuesta de uso y satisfacción de los mutualistascon los servicios sanitarios

En el año 2008 se realizó una encuesta sobre el uso y lacalidad de los servicios sanitarios prestados a los mutua-listas y beneficiarios de MUFACE adscritos a las Enti-dades y a los Servicios Públicos de Salud, con el fin deconocer la frecuentación de los servicios sanitarios querealizaron los beneficiarios y la opinión que manifiestan

en relación con la atención recibida. Este tipo de encues-tas son instrumentos útiles para la Mutualidad a fin deorientar la toma de decisiones. Los resultados obtenidosse han comparado con los de la encuesta que se realizóen 2004, con los de la Encuesta Nacional de Salud 2006y con los indicadores actualizados de frecuentación delSistema Nacional de Salud.

La muestra estuvo compuesta por 2.617 entrevistastelefónicas, de las cuales el 45,7% han correspondido ahombres y el 54,3% restante a mujeres. El 46,6% de losentrevistados pertenecía a la misma Entidad de Segu-ros desde hace más de 10 años, mientras que el 41,1%de los mutualistas permanecía adscrito a la mismaEntidad de 1 a 5 años.

80


Figura 4.1.9. Frecuentación ambulatoria: número de consultas por persona/año

Figura 4.1.10. Frecuentación hospitalaria


Al comparar los datos obtenidos de las encuestas de2004 y 2008 se concluye que no existen diferenciassignificativas entre los resultados de ambas.

En el estudio comparativo sobre la utilización y satisfac-ción en servicios ambulatorios (consultas externas ypruebas diagnósticas) entre mutualistas y la poblacióngeneral (Encuesta Nacional de Salud y el SistemaNacional de Salud), se observa que los mutualistas ybeneficiarios de MUFACE son significativamentemenos frecuentadores que la población general a la horade acudir a las consultas de Medicina General (MUFA-CE 3,7 consultas por persona/año, Encuesta Nacional deSalud 5,5 y Sistema Nacional de Salud 6,3).

Del análisis de la frecuentación de consultas a Especia-listas, nuestros mutualistas siguen el mismo patrón quela población general (MUFACE 2,7 consultas perso-na/año, Encuesta Nacional de Salud 2,9 y SistemaNacional de Salud 1,7). Si comparamos la frecuenta-ción total de consultas externas encontramos que losmutualistas son significativamente menos frecuentado-res (6,4 consultas persona/año) que la población gene-ral (Encuesta Nacional de Salud 8,4 y Sistema Nacio-nal de Salud 8) (Figura 4.1.9).

El dato referido a la frecuentación de pruebas diagnós-ticas no urgentes en MUFACE es, sin embargo, signifi-cativamente superior al mostrado en la Encuesta Nacio-nal de Salud, toda vez que a un 26,2% de los mutualis-tas se les realizó alguna prueba diagnóstica en el últimoaño, mientras que en la población general de la Encues-ta Nacional la cifra es del 16,9%.

En este estudio comparativo también se observa que la uti-lización de servicios de hospitalización por los mutualistastienen un perfil similar al de la población general, mos-trando 115 ingresos por cada 1.000 personas (EncuestaNacional de Salud 125 y Sistema Nacional de Salud 94).

El promedio de días de estancia media es significativa-mente menor entre los mutualistas que en la poblacióngeneral, siendo de 5,1 días en MUFACE frente a los 6,9de la Encuesta Nacional de Salud y los 7,5 días del Sis-tema Nacional de Salud.

Los datos correspondientes a intervenciones quirúrgi-cas y partos son también significativamente más altosen MUFACE que entre la población general, mostran-do cifras de 54,6% de ingresos por intervención quirúr-gica y 19,5% de ingresos por parto respecto a los ingre-sos totales. En la Encuesta Nacional de Salud el por-centaje de ingresos para intervención quirúrgica es de44 y de partos el 16,9. Los indicadores de frecuenta-ción en el Sistema Nacional de Salud son de 36 paraingresos para intervención quirúrgica y 13,8 paraingresos para parto (Figura 4.1.10).

Por otra parte, en el estudio comparativo de la utiliza-ción y satisfacción en atención urgente encontramosque las diferencias no son estadísticamente significati-vas. Los mutualistas y beneficiarios presentan elmismo perfil de frecuentación de los servicios deurgencias que la población general. En este casoMUFACE presenta 440 urgencias por cada 1.000 per-sonas, la Encuesta Nacional de Salud muestra 492 y elSistema Nacional de Salud 460 (Figura 4.1.11).

81


Figura 4.1.11. Frecuentación de los Servicios de Urgencias por cada 1.000 personas


83

La gestión de la prestación farmacéutica

La prestación farmacéutica de MUFACE comprende ladispensación de especialidades farmacéuticas, fórmulasmagistrales, efectos, accesorios y otros productos sanita-rios, con la extensión determinada en el Régimen Generalde la Seguridad Social, a través de los siguientes procedi-mientos previstos en el Reglamento General del Mutualis-mo Administrativo y demás normas de desarrollo:

• Mediante receta oficial de MUFACE, dispensada enoficinas de farmacia y facturada por los Colegios Far-macéuticos a la Mutualidad conforme al Conciertonacional suscrito con el Consejo General de ColegiosOficiales de Farmacéuticos

Asistencia farmacéutica 4.2

Figura 4.2.2. Evolución del gasto farmacéutico 2003-2008.Tasas de variación anual

Figura 4.2.1. Gasto mensual en los últimos tres años


84

• Mediante dispensación hospitalaria o suministrodirecto, financiados por las Entidades aseguradorasconcertadas (medicación de “uso hospitalario”, vacu-naciones, medios de contraste).

• Mediante reintegro de gastos en determinadossupuestos excepcionales (medicación adquirida oimportada del extranjero, medicación de diagnósti-co hospitalario sin cupón precinto, usos compasi-vos).

La gestión de la prestación farmacéutica se realizamediante una serie de procesos tales como la distribu-

ción y entrega de talonarios de recetas a los mutualis-tas, el visado previo de aquellas recetas que así lo tie-nen establecido, la actualización de los Nomenclátoresde oferta farmacéutica, la gestión de la facturación derecetas y reintegros, el seguimiento de la utilización detalonarios, recetas y medicamentos, global y desglosa-da por mutualista, o la evaluación periódica de laprescripción médica. Dichos procesos se llevan a cabocon medios propios ubicados en los Servicios Centra-les y Provinciales de la Mutualidad, con la colabora-ción para el visado de recetas de Asesores concertadosde los Servicios de Salud de las Comunidades Autóno-mas.

4.2 Asistencia Farmacéutica

Figura 4.2.3. Evolución del consumo de recetas (2003-2008). Tasa de variación anual

Figura 4.2.4. Evolución del precio medio por receta (2003-2008). Tasas de variación anual


85

4.2Asistencia Farmacéutica

Tabla 4.2.1. Datos e índices de la prestación farmacéutica 2008

COSTE COLECTIVO GASTO RECETAS MEDIO RECETA

PROVINCIA MEDIO FACTURADO % S/ ΔΔ S/ POR ΔΔ S/ FACTURADAS % S/ ΔΔ S/ POR ΔΔ S/ AÑO ΔΔ S/PER. PROT. EUROS TOTAL 2.007 PERSONA 2.007 NÚMERO TOTAL 2.007 PERSONA 2.007 2.008 2.007

ÁLAVA 5.292 1.025.745,71 0,34 9,69% 193,81 14,23% 67.546 0,28 4,87% 12,76 9,15% 15,19 4,63%ALBACETE 16.126 3.290.341,12 1,08 7,20% 204,04 7,91% 269.669 1,11 3,74% 16,72 4,43% 12,20 3,32%ALICANTE 46.922 9.615.306,38 3,15 7,23% 204,92 5,71% 775.729 3,20 3,18% 16,53 1,72% 12,40 3,97%ALMERÍA 22.066 4.950.415,45 1,62 7,60% 224,34 5,21% 415.561 1,71 4,27% 18,83 1,95% 11,91 3,17%ÁVILA 18.690 2.048.865,37 0,67 5,66% 109,62 -1,24% 158.490 0,65 2,38% 8,48 -4,29% 12,93 3,22%BADAJOZ 28.274 6.888.952,27 2,26 5,11% 243,65 6,92% 561.119 2,31 3,73% 19,85 5,53% 12,28 1,35%BALEARES 26.003 4.068.280,85 1,33 3,16% 156,45 1,52% 306.758 1,27 3,84% 11,80 2,25% 13,26 -0,67%BARCELONA 112.949 17.375.811,41 5,70 5,45% 153,84 3,62% 1.382.587 5,70 3,73% 12,24 1,92% 12,57 1,68%BURGOS 12.368 2.576.199,89 0,85 5,92% 208,30 6,95% 178.768 0,74 3,45% 14,45 4,41% 14,41 2,37%CACERES 17.833 4.250.897,51 1,39 4,15% 238,38 5,83% 323.025 1,33 3,77% 18,11 5,41% 13,16 0,37%CADIZ 44.207 9.207.305,97 3,02 9,85% 208,28 8,98% 761.170 3,14 4,46% 17,22 3,61% 12,10 5,20%CASTELLÓN 17.506 3.550.436,01 1,16 7,83% 202,82 5,61% 279.793 1,15 3,62% 15,98 1,46% 12,69 4,07%CIUDAD REAL 18.704 4.049.045,23 1,33 8,49% 216,48 8,12% 330.396 1,36 4,76% 17,66 4,37% 12,26 3,60%CÓRDOBA 31.203 7.689.353,37 2,52 4,26% 246,43 4,67% 617.066 2,55 2,67% 19,78 3,07% 12,46 1,54%A CORUÑA 42.689 9.174.492,50 3,01 9,03% 214,92 8,03% 698.539 2,88 6,29% 16,36 5,28% 13,13 2,56%CUENCA 7.566 1.824.988,69 0,60 7,35% 241,20 7,30% 139.016 0,57 5,22% 18,37 5,15% 13,13 2,04%GIRONA 17.261 2.396.348,29 0,79 6,04% 138,83 0,36% 181.022 0,75 5,62% 10,49 0,00% 13,24 0,41%GRANADA 41.477 10.404.992,77 3,41 6,23% 250,86 6,89% 836.636 3,45 3,97% 20,17 4,62% 12,44 2,20%GUADALAJARA 7.554 1.685.235,45 0,55 12,99% 223,08 12,91% 123.322 0,51 3,52% 16,32 3,42% 13,67 9,18%GUIPÚZCOA 10.724 1.371.336,96 0,45 6,82% 127,88 9,14% 103.427 0,43 3,15% 9,64 5,36% 13,26 3,56%HUELVA 17.172 3.467.887,12 1,14 8,95% 201,95 5,80% 298.576 1,23 4,15% 17,39 1,16% 11,61 4,56%HUESCA 7.698 1.795.692,05 0,59 9,25% 233,28 8,44% 124.931 0,52 4,60% 16,23 3,84% 14,37 4,42%JAÉN 25.271 5.403.834,51 1,77 10,79% 213,83 10,68% 447.992 1,85 4,84% 17,73 4,79% 12,06 5,65%LEÓN 19.040 4.706.659,89 1,54 5,97% 247,19 7,63% 344.337 1,42 4,58% 18,08 6,17% 13,67 1,34%LLEIDA 12.813 1.947.112,89 0,64 11,27% 151,97 8,64% 149.970 0,62 4,72% 11,70 2,18% 12,98 6,23%LA RIOJA 10.094 1.902.186,50 0,62 4,73% 188,45 4,26% 146.807 0,61 3,80% 14,54 3,27% 12,96 0,92%LUGO 13.982 3.503.003,00 1,15 10,12% 250,54 10,76% 252.601 1,04 6,48% 18,07 7,11% 13,87 3,44%MADRID 265.537 47.602.132,12 15,62 4,83% 179,27 5,95% 3.893.027 16,06 2,71% 14,66 3,82% 12,23 2,08%MÁLAGA 49.823 11.192.676,76 3,67 7,61% 224,65 6,89% 913.114 3,77 4,26% 18,33 3,56% 12,26 3,23%MURCIA 49.926 11.306.592,78 3,71 7,58% 226,47 5,54% 894.929 3,69 3,01% 17,92 1,01% 12,63 4,40%NAVARRA 14.614 2.615.443,32 0,86 4,77% 178,97 2,40% 184.793 0,76 4,94% 12,65 2,60% 14,15 -0,19%OURENSE 11.549 2.752.042,98 0,90 6,33% 238,29 6,27% 208.109 0,86 4,59% 18,02 4,52% 13,22 1,62%ASTURIAS 35.959 7.632.896,42 2,50 7,73% 212,27 8,30% 554.929 2,29 4,34% 15,43 4,89% 13,75 3,21%PALENCIA 7.259 1.607.476,47 0,53 7,31% 221,45 9,42% 118.697 0,49 0,80% 16,35 2,77% 13,54 6,44%LAS PALMAS 34.877 6.716.455,08 2,20 8,13% 192,58 10,53% 553.677 2,28 5,70% 15,88 8,10% 12,13 2,29%PONTEVEDRA 32.431 7.110.363,64 2,33 8,32% 219,25 7,33% 510.061 2,10 4,49% 15,73 3,55% 13,94 3,66%SALAMANCA 18.138 4.716.970,65 1,55 8,17% 260,07 9,40% 354.636 1,46 3,19% 19,55 4,38% 13,30 4,81%S.C.DE TENERIFE 32.538 7.049.781,63 2,31 8,40% 216,66 10,54% 558.988 2,31 6,19% 17,18 8,25% 12,61 2,07%CANTABRIA 18.740 3.601.537,49 1,18 8,38% 192,18 9,16% 269.670 1,11 3,60% 14,39 4,35% 13,36 4,65%SEGOVIA 7.428 1.416.252,72 0,46 3,65% 190,66 4,74% 108.649 0,45 3,05% 14,63 4,13% 13,04 0,62%SEVILLA 70.930 14.090.980,47 4,62 4,51% 198,66 6,49% 1.261.326 5,20 2,54% 17,78 4,47% 11,17 1,90%SORIA 4.907 1.129.291,64 0,37 13,01% 230,14 13,68% 82.081 0,34 4,71% 16,73 5,35% 13,76 7,95%TARRAGONA 19.528 3.205.927,34 1,05 6,57% 164,17 2,01% 246.727 1,02 4,72% 12,63 0,16% 12,99 1,74%TERUEL 5.234 1.077.608,41 0,35 10,58% 205,90 9,83% 83.239 0,34 5,20% 15,90 4,47% 12,95 5,14%TOLEDO 19.231 3.484.316,46 1,14 6,53% 181,19 4,63% 280.550 1,16 4,05% 14,59 2,17% 12,42 2,38%VALENCIA 82.247 17.031.178,76 5,59 7,27% 207,07 8,41% 1.414.883 5,84 4,48% 17,20 5,59% 12,04 2,70%VALLADOLID 22.649 4.881.693,04 1,60 2,60% 215,53 4,50% 374.400 1,54 1,42% 16,53 3,31% 13,04 1,18%VIZCAYA 23.252 3.599.634,37 1,18 4,61% 154,81 8,21% 255.053 1,05 2,50% 10,97 5,99% 14,11 2,03%ZAMORA 7.732 1.962.850,48 0,64 6,18% 253,85 8,01% 149.125 0,62 4,06% 19,29 5,87% 13,16 2,02%ZARAGOZA 31.449 7.147.715,45 2,35 5,71% 227,28 5,73% 561.427 2,32 2,42% 17,85 2,41% 12,73 3,21%CEUTA 4.607 849.777,05 0,28 11,12% 184,47 9,46% 70.566 0,29 6,48% 15,32 4,93% 12,04 4,35%MELILLA 4.537 837.625,83 0,27 15,60% 184,63 13,80% 68.511 0,28 6,72% 15,10 5,08% 12,23 8,36%TOTALES 1.526.604 304.789.948,52 6,63% 199,65 6,61% 24.246.020 3,79% 15,88 3,77% 12,57 2,74%


86


Tabla 4.2.2. Consumo por contingentes y grupos facturados durante 2008.

PRECIO CONTINGENTES ENVASES GASTO A PVP MEDIO ENVASE

FACTURADAS %S/ Δ S/ FACTURADO %S/ Δ S/ AÑO Δ S/Grupos CANTIDAD TOTAL 2007 EUROS TOTAL 2007 2008 2007

A- Aparato digestivo y m. 3.401.131 13,92 7,15% 39.476.146,70 10,46 6,11% 11,61 -1,11%B- Sangre y Órganos h. 1.170.252 4,79 4,42% 13.825.777,00 3,66 7,01% 11,81 2,79%C- Aparato cardiovascular 4.703.330 19,24 6,95% 81.950.999,72 21,71 8,12% 17,42 1,28%D- Dermatológicos 631.325 2,58 -0,34% 7.329.565,55 1,94 2,46% 11,61 2,87%G- Preparados gent. y h.s. 743.683 3,04 -3,00% 17.680.155,41 4,68 0,46% 23,77 3,47%H- Preparados hormo. sist. ex. h.s. 472.773 1,93 5,38% 6.482.442,82 1,72 11,93% 13,71 7,45%J- Antiinfecciosos vía gral. 1.684.757 6,89 -3,76% 18.469.911,80 4,89 -6,76% 10,96 -2,81%L- Antineoplásicos 181.444 0,74 7,06% 26.006.714,44 6,89 17,44% 143,33 12,57%M- Aparato locomotor 2.558.078 10,47 3,88% 31.161.284,31 8,25 5,58% 12,18 1,81%N- Sistema nervioso central 5.120.772 20,95 2,53% 76.468.491,80 20,26 3,85% 14,93 1,37%P- Antiparasitarios 34.163 0,14 4,80% 211.499,25 0,06 10,44% 6,19 6,29%R- Aparato respiratorio 2.276.741 9,32 -4,99% 29.861.554,33 7,91 0,33% 13,12 5,34%S- Órganos de los sentidos 982.779 4,02 4,95% 7.850.645,49 2,08 5,91% 7,99 1,02%V- Varios 24.756 0,10 -6,94% 897.539,31 0,24 15,47% 36,26 26,52%

TOTAL MEDICAMENTOS 23.985.984 98,14 3,07% 357.672.727,93 94,75 5,53% 14,91 2,60%EFECTOS Y ACCESORIOS 305.581 1,25 3,85% 7.970.558,39 2,11 5,03% 26,08 1,25%FÓRMULAS Y VARIOS 73.966 0,30 2,90% 7.037.332,67 1,86 3,91% 95,14 1,05%DIETAS 70.081 0,29 7,30% 4.562.000,76 1,21 9,80% 65,10 2,77%CODIGOS NO ENCONTRADOSEN NOM. 5.308 0,02 39,09% 252.160,52 0,07 45,17% 47,51 11,08%TOTAL 24.440.920 3,10% 377.494.780,27 5,56% 15,45 2,64%

MEDICAMENTOS

El "GASTO A P.V.P." ha sido obtenido con IVA y sin tener en cuenta los impuestos correspondientes a Canarias, Ceuta yMelilla

Figura 4.2.5. Desglose de la facturación por contingentes


87

La gestión de la prestación farmacéutica de MUFACEtiene como objetivos promover el uso racional delmedicamento mediante el visado de recetas y el fomen-to de la prescripción de genéricos, garantizar la adecua-da utilización de talonarios y recetas por los mutualis-tas y controlar el gasto farmacéutico facturado porlos Colegios Farmacéuticos, así como el abonadomediante reintegro de gastos.

1. Utilización de talonarios de recetas

MUFACE gestionó durante 2008 la distribución yentrega de 1.145.135 talonarios de recetas a los mutua-listas, un 3,19 % más que en el ejercicio precedente. Latasa de utilización de los talonarios (recetas facturadas/ recetas entregadas) se sitúa en el 84,69 %, en nivelessimilares a ejercicios anteriores

2. Consumo farmacéutico mediante receta

En 2008 se facturaron por las oficinas de farmacia24,246 millones de recetas, cuyo importe a PVP ascen-dió a 377,495 millones de €, suponiendo un gasto paraMUFACE de 304,790 millones de €. Este gasto se haincrementado en un 6,63 % respecto al año 2007 (figu-ras 4.2.1 y 4.2.2).

El crecimiento del gasto se explica por la evolución delnúmero de recetas prescritas y del coste medio porreceta, variables que se relacionan con el porcentaje deaportación de los mutualistas. Así, el número de rece-tas aumentó el 3,79 % anual, mientras que el costemedio por receta creció el 2,74 %, hasta situarse en

12,57 €, al tiempo que la aportación de los mutualistasdescendía ligeramente pasando del 19,18 % al 18,64 %del PVP, como consecuencia del uso creciente de medi-camentos de aportación reducida. (figuras 4.2.3 y 4.2.4)

El coste medio de la prestación farmacéutica por perso-na/año fue de 199,65 €, un 6,61 % superior al del año2007, mientras que el uso de recetas por persona prote-gida fue de 15,88 recetas/año, creciendo un 3,77 %. Latabla 4.2.1 muestra la distribución provincial de estosindicadores de gasto y consumo y su comparacióncon el año anterior.

El desglose de la factura por contingentes, tal y comose muestra en la tabla 4.2.2 y figura 4.2.5, es el siguien-te: 94,75 % del importe a PVP correspondió a medi-camentos, 2,11 % a efectos y accesorios, 1,86 % a fór-mulas magistrales y varios, 1,21% a dietas y 0,07 % aotros códigos. Por número de envases facturados, losporcentajes fueron, respectivamente, de 98,14 %, 1,25 %,0,30 % , 0,29 % y 0,02 %.

3. Evolución de la Factura de recetas por Grupos ySubgrupos Terapéuticos y Químicos

En cuanto a la distribución de la factura de medicamen-tos por grandes grupos anatómicos (figura 4.2.6), elGrupo Cardiovascular (C) se sitúa en primer lugar porimporte (21,71 %) y en segundo lugar por número deenvases (19,24 %). Le siguen los medicamentos para elSistema Nervioso Central (N), con el 20,26 % del PVPy el 20,95 % de envases, y, a continuación, se sitúa el


Figura 4.2.6. Consumo de medicamentos por grupos terapéuticos (distribución porcentual)


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Tabla 4.2.3. Consumo de medicamentos año 2008.

% de ΔΔ % % de ΔΔ % ΔΔ %Nº Grupo Descripción PVP Total 2008-2007 Envases Total 2008-2007 PME 2008-2007

1 N06 PSICOANALÉPTICOS 32.415.086,00 9,06% 2,60% 1.211.158 5,05% 4,26% 26,76 -1,60%2 C09 ANTIHIPERTENSIVOS ACCIÓN

SISTEMA RENINA-ANGIOTENSINA 31.259.055,17 8,74% 12,27% 1.447.223 6,03% 9,21% 21,60 2,80%3 C10 MODIFICADORES DE LOS LÍPIDOS 30.574.302,28 8,55% 11,32% 1.220.006 5,09% 13,54% 25,06 -1,95%4 N05 PSICOLÉPTICOS 18.614.444,57 5,20% 1,96% 2.081.909 8,68% 1,98% 8,94 -0,02%5 A02 MEDICAMENTOS PARA TRASTORNOS

RELAC. CON LA ACIDEZ 18.108.913,56 5,06% 2,79% 1.606.504 6,70% 9,47% 11,27 -6,10%6 R03 ANTIASMÁTICOS 18.081.698,29 5,06% 3,79% 506.772 2,11% -1,44% 35,68 5,30%7 J01 ANTIBACTERIANOS DE USO SISTÉMICO 15.058.484,76 4,21% -8,09% 1.518.831 6,33% -3,60% 9,91 -4,66%8 M05 MEDICAMENTOS PARA TRATAMIENTOS

ENFERMEDADES ÓSEAS 16.514.066,89 4,62% 9,43% 471.504 1,97% 17,25% 35,02 -6,67%9 M01 ANTIINFLAMATORIOS Y ANTIREUMÁTICOS 12.863.524,82 3,60% 2,45% 1.607.902 6,70% 1,91% 8,00 0,53%10 B01 ANTITROMBÓTICOS 11.659.228,83 3,26% 8,63% 807.238 3,37% 6,67% 14,44 1,84%11 A10 ANTIDIABÉTICOS 11.777.324,22 3,29% 12,39% 553.593 2,31% 10,65% 21,27 1,57%12 N03 ANTIEPILÉPTICOS 10.304.846,06 2,88% 3,27% 294.404 1,23% 6,51% 35,00 -3,04%13 L02 TERAPIA ENDOCRINA 10.080.730,68 2,82% 1,08% 71.542 0,30% 1,93% 140,91 -0,84%14 G03 HORMONAS SEXUALES Y MODULADORES

DE APARATO GENITAL 9.143.106,82 2,56% -6,33% 342.128 1,43% -7,44% 26,72 1,20%15 N02 ANALGÉSICOS 9.041.009,40 2,53% 6,48% 1.307.835 5,45% 0,29% 6,91 6,17%16 G04 MEDICAMENTOS UROLÓGICOS 7.886.224,53 2,20% 10,80% 316.793 1,32% 7,52% 24,89 3,05%17 S01 OFTALMOLÓGICOS 7.512.282,71 2,10% 6,27% 916.710 3,82% 5,28% 8,19 0,94%18 L01 ANTINEOPLÁSICOS 8.261.773,00 2,31% 22,89% 49.993 0,21% 13,70% 165,26 8,08%19 L04 INMUNODEPRESORES 7.437.276,48 2,08% 62,66% 59.059 0,25% 10,01% 125,93 47,87%20 C08 BLOQUEANTES DE LOS CANALES DEL CALCIO 6.433.491,02 1,80% -3,48% 395.595 1,65% 2,58% 16,26 -5,91%

TOTAL 20 SUBGRUPOS 293.026.870,09 81,93% 6,25% 16.786.699 69,99% 4,49% 17,46 4,93%TOTAL MEDICAMENTOS 357.672.727,93 100,00% 5,85% 23.985.984 100,00% 3,16% 14,91 2,60%

1 23C ABSORBENTE INCONTINENCIA ORINA 4.738.293,38 59,45% 5,22% 88.492 28,96% 5,26% 53,54 -0,04%2 25A BOLSAS COLOST ADH 918.030,46 11,52% 3,69% 14.385 4,71% 4,60% 63,82 -0,87%

TOTAL 2 SUBGRUPOS 5.656.323,84 70,97% 4,97% 102.877 33,67% 5,17% 54,98 -0,19%TOTAL EFECTOS Y ACCESORIOS 7.970.558,39 100,00% 5,30% 305.581 100,00% 4,00% 26,08 1,25%

E00 EXTRAC. H. Y VACUNAS BACTERIANAS 6.112.531,52 86,86% 3,21% 33.010 44,63% -2,33% 185,17 5,68%Y10 VISADOS ( TIRAS REACTIVAS ) 417.536,64 5,93% 14,10% 8.634 11,67% 17,28% 48,36 -2,71%TOTAL 2 SUBGRUPOS 6.530.068,16 92,79% 3,85% 41.644 56,30% 1,17% 156,81 2,64%TOTAL FÓRMULAS Y VARIOS 7.037.332,67 100,00% 4,07% 73.966 100,00% 2,99% 95,14 1,05%

1 CPN COMPLETAS POLIMÉRICAS NORMOPROTEICA 1.412.737,73 30,97% 7,73% 13.503 19,27% 2,61% 104,62 4,99%2 CPH COMPLETAS POLIMÉRICAS HIPERPROTEICA 1.036.215,16 22,71% 25,76% 8.577 12,24% 14,19% 120,81 10,13%

TOTAL 2 SUBGRUPOS 2.448.952,89 53,68% 14,69% 22.080 31,51% 6,82% 110,91 7,37%TOTAL DIETAS 4.562.000,76 100,00% 10,86% 70.081 100,00% 7,88% 65,10 2,77%

TOTAL CONTINGENTES FACTURADOS EN 2008 377.494.780,27 5,93%24.440.920 3,21% 15,45 -2,64%


MEDICAMENTOS. 20 SUBGRUPOS ATC DE MAYOR CONSUMO ORDENADOS POR PVP FACTURADO

EFECTOS Y ACCESORIOS. 2 SUBGRUPOS (OFICIALES MINISTERIO) DE MAYOR CONSUMO ORDENADOS POR PVP FACTURADO


FÓRMULAS Y VARIOS. 2 SUBGRUPOS (OFICIALES MINISTERIO) DE MAYOR CONSUMO ORDENADOS POR PVP FACTURADO


PRODUCTOS DIETOTERÁPICOS. 2 SUBGRUPOS (OFICIALES MINISTERIO) DE MAYOR CONSUMO ORDENADOS POR PVP FACTURADO


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Tabla 4.2.4. Consumo de medicamentos año 2008.

% de ΔΔ % % de ΔΔ %Nº Grupo Descripción PVP Total 2008-2007 Envases Total 2008-2007 PME

1 C10AA INHIBIDORES DE LA HMG COA REDUCTASA 24.980.305,37 6,98% 9,31% 1.012.842 4,22% 12,63% 24,662 A02BC INHIBIDORES DE LA BOMBA DE PROTONES 16.844.084,97 4,71% 3,81% 1.385.754 5,78% 12,63% 12,163 C09CA ANTAGONISTAS DE ANGIOTENSINA II, MONOFÁRMACOS 16.190.522,78 4,53% 14,09% 590.613 2,46% 12,13% 27,414 N06AB INHIBIDORES SELECTIVOS DE LA RECAPTACIÓN

DE SEROTONINA 12.793.349,52 3,58% -8,65% 547.995 2,28% 1,65% 23,355 M05BA BIFOSFONATOS 12.244.996,94 3,42% 18,94% 359.830 1,50% 22,26% 34,036 C09DA ANTAGONISTAS DE ANGIOTENSINA II Y DIURÉTICOS 10.436.320,20 2,92% 17,53% 357.483 1,49% 15,49% 29,197 N06AX OTROS ANTIDEPRESIVOS 9.920.578,44 2,77% 8,06% 265.715 1,11% 9,72% 37,348 R03AK ADRENÉRGICOS Y OTROS AGENTES CONTRA

PADECIMIENTOS OBSTRUCTIVOSDE LAS VÍAS RESPIRATORIAS 9.894.144,59 2,77% 4,94% 150.711 0,63% 1,94% 65,65

9 N03AX OTROS ANTIEPILÉPTICOS 8.774.608,19 2,45% 3,96% 159.510 0,67% 11,91% 55,0110 B01AC INHIBIDORES DE LA AGREGACIÓN PLAQUETARIA,

EXCLUYENDO HEPARINA 7.445.723,28 2,08% 8,63% 577.802 2,41% 8,31% 12,8911 N05AH DIAZEPINAS, OXAZEPINAS Y TIAZEPINAS 6.935.259,96 1,94% 3,40% 74.004 0,31% 5,97% 93,7112 L04AA INMUNOSUPRESORES SELECTIVOS 6.764.558,54 1,89% 52,33% 43.334 0,18% 9,17% 156,1013 N05AX OTROS ANTIPSICÓTICOS 5.367.863,19 1,50% 3,86% 60.101 0,25% 5,79% 89,3114 M01AE DERIVADOS DEL ÁCIDO PROPIÓNICO 5.126.384,18 1,43% 1,54% 984.482 4,10% 5,06% 5,2115 L02BG INHIBIDORES ENZIMÁTICOS 5.059.738,50 1,41% 7,78% 33.588 0,14% 6,63% 150,6416 C08CA DERIVADOS DE LA DIHIDROPIRIDINA 4.570.829,61 1,28% -5,11% 300.866 1,25% 3,24% 15,1917 C10AX OTROS AGENTES MODIFICADORES DE LOS LÍPIDOS 4.547.090,23 1,27% 25,43% 109.895 0,46% 27,27% 41,3818 M01AX OTROS AGENTES ANTIINFLAMATORIOS Y

ANTIRREUMÁTICOS NO ESTEROIDEOS 4.461.174,14 1,25% 2,83% 303.608 1,27% 6,62% 14,6919 L01XX OTROS AGENTES ANTINEOPLÁSICOS 4.275.003,94 1,20% 12,66% 10.896 0,05% 6,01% 392,3520 G04CA ANTAGONISTAS DE LOS RECEPTORES

ALFA ADRENÉRGICOS 4.098.163,01 1,15% 10,80% 163.380 0,68% 10,63% 25,0821 J01FA MACRÓLIDOS 3.750.928,82 1,05% -12,95% 316.420 1,32% -6,16% 11,8522 N05BA DERIVADOS DE LA BENZODIAZEPINA 3.737.232,85 1,04% 0,86% 1.435.397 5,98% 1,55% 2,6023 R06AX OTROS ANTIHISTAMÍNICOS PARA USO SISTÉMICO 3.732.074,03 1,04% -2,79% 345.073 1,44% -2,28% 10,8224 G03XC MODULADORES SELECTIVOS DEL RECEPTOR

DE ESTRÓGENO 3.597.668,73 1,01% -13,65% 104.553 0,44% -13,65% 34,4125 N06DA ANTICOLINESTERASAS 3.586.582,05 1,00% 10,98% 30.521 0,13% 10,08% 117,5126 B01AB GRUPO DE LA HEPARINA 3.545.634,35 0,99% 9,32% 62.905 0,26% 5,59% 56,3627 R03DC ANTAGONISTAS DEL RECEPTOR DE LEUCOTRIENOS 3.463.487,92 0,97% 5,09% 79.915 0,33% 5,08% 43,3428 G03GA GONADOTROFINAS 3.436.039,67 0,96% 0,04% 13.501 0,06% -5,46% 254,5029 A10AE INSULINAS Y ANÁLOGOS DE ACCIÓN PROLONGADA

PARA INYECCIÓN 3.025.092,87 0,85% 23,53% 39.475 0,16% 22,87% 76,6330 N02CC AGONISTAS SELECTIVOS DE SEROTONINA (5-HT1) 2.931.742,27 0,82% 7,10% 83.106 0,35% 5,78% 35,2831 L02AE ANÁLOGOS DE LA HORMONA LIBERADORA

DE GONADOTROFINAS 2.926.997,02 0,82% 1,65% 11.367 0,05% -2,63% 257,5032 A12AX CALCIO, COMBINACIONES CON OTROS FÁRMACOS 2.902.958,09 0,81% 16,32% 270.448 1,13% 16,58% 10,7333 J01MA FLUOROQUINOLONAS 2.866.895,98 0,80% -3,20% 167.786 0,70% -2,10% 17,0934 J01CR COMBINACIONES DE PENICILINAS, INCLUYENDO

INHIBIDORESDE LA BETALACTAMASA 2.778.954,91 0,78% -1,40% 342.735 1,43% -1,14% 8,1135 R05CB MUCOLÍTICOS 2.754.364,70 0,77% -5,07% 639.644 2,67% -5,54% 4,3136 R01AD CORTICOSTEROIDES 2.556.701,15 0,71% -1,24% 182.391 0,76% -1,41% 14,0237 C09AA INHIBIDORES DE LA ECA, MONOFÁRMACOS 2.517.500,36 0,70% -11,53% 353.187 1,47% 0,65% 7,1338 N04BC AGONISTAS DOPAMINÉRGICOS 2.514.176,29 0,70% 12,40% 25.591 0,11% 1,60% 98,2439 N06BX OTROS PSICOESTIMULANTES Y NOOTRÓPICOS 2.423.210,56 0,68% 9,32% 159.576 0,67% 2,56% 15,1940 R03BB ANTICOLINÉRGICOS 2.276.678,41 0,64% 10,47% 61.133 0,25% 7,77% 37,24

TOTAL 40 SUBGRUPOS 242.055.620,61 67,68% 6,58% 12.217.133 50,93% 5,81% 19,81TOTAL MEDICAMENTOS 357.672.727,93 100,00% 5,85% 23.985.984 100,00% 3,16% 14,91

40 SUBGRUPOS ATC ORDENADOS POR PVP FACTURADO (5 DÍGITOS)


90

grupo de Aparato Digestivo y Metabolismo (A), con el10,46 % del PVP y el 13,92 % de los envases.

En comparación con los importes facturados en 2007,se observan crecimientos del 17,44% en Antineoplá-sicos (L), del 15,47% en Varios (V) y del 11,93 % enPreparados hormonales sistémicos (H), que contrastancon descensos del 6,76 % en Antiinfecciosos para usosistémico (J). Por número de envases facturados, losGrupos A y L experimentan los mayores crecimientos,con un 7,15 % y un 7,06 % respectivamente, mientrasque descienden los envases facturados de los GruposVarios (V), Aparato respiratorio (R) y Antiinfecciosospara uso sistémico (J) un 6,94 %, 4,99 % y 3,76 %,respectivamente.

A continuación se relacionan los datos de importe yenvases facturados de los 20 subgrupos terapéuticos demedicamentos con mayor peso en la factura, ordenadosde mayor a menor importe a PVP, así como de los 2subgrupos de mayor facturación en cada uno de los res-tantes contingentes (“Efectos y accesorios”, “Fórmulasy Varios” y “Dietas” ). Asimismo se muestran idénticosdatos, y con el mismo orden de prelación, de los 40subgrupos químicos de mayor peso en la factura.(tablas 4.2.3 y 4.2.4).

En comparación con los importes facturados en el año2007, se observa que los subgrupos que han experi-mentado mayor variación al alza, con incrementos porencima de la media son:

- L04 (Inmunosupresores) y L01 (antineoplásicos), cuyosimportes crecieron un 62,68 % y un 22,89 %, respectiva-mente, debido a la comercialización de nuevos medica-mentos, si bien ambos subgrupos sólo suman el 0,46 % delos envases facturados y el 4,38 % del importe.

- A10 (antidiabéticos), que crecieron tanto en importes(12,39%) como en envases facturados (10,65 %), hastaalcanzar el 3,29% de la factura de medicamentos a PVP.

- C09 (Antihipertensivos del Sistema Renina-angio-tensina), que crecieron un 12,27 % en importe y un9,21 % en nº de envases, representando el 8,74 % delPVP facturado.

- C10 (modificadores de lípidos), que crecieron un11,32 % en importe y un 13,54 % en envases, y repre-sentan el 8,55% de la factura.

- M05 (medicamentos para enfermedades óseas),que suponen el 4,62 % de la factura, y que han creci-do un 9,43 % en importe y un 17,25 % en númerode envases.

- G04 (medicamentos urológicos) que suponen el 2,20% de la factura, y cuyo importe crece el 10,80 %, mien-tras el consumo de envases sube un 7,52 %.

Por el contrario, los subgrupos cuyo importe en factu-ra disminuyó o creció por debajo de la media fueron:

- J01 (Antibacterianos sistémicos), que suponen el4,21 % de la factura, y que han disminuido un 8,09 %en importe y un 3,60% en envases.

- G03 (Hormonas sexuales), que suponen un 2,56 %de la factura a PVP y que decrecieron un 6,33 % enimportes y un 7,44 % en envases.

- C08 (Bloqueantes de los canales del calcio), quealcanzan el 1,80 % de la factura a PVP y que han regis-trado un crecimiento en consumo de envases (2,58 %)con descenso del importe (-3,48%).

- N06 (Psicoanalépticos) y N05 (Psicolépticos), quesuman el 14,26 % de la factura a PVP y que experimen-tan crecimientos moderados tanto en importes (2,60 %y 1,96 % respectivamente) como en envases (4,26% y1,98 %).

Fuera de los Medicamentos se observan crecimientosen la factura de algunos dietoterápicos (CPN y CPH),así como en tiras reactivas de glucosa (Y00), no varian-do en ninguno de los casos el peso residual de amboscontingentes.

4. Uso Racional del Medicamento

El número de recetas visadas por los Servicios deMUFACE con carácter previo a su dispensación fue de514.114, lo que representa el 2,12 % del total de rece-tas facturadas y el 13,62 % del Importe a PVP factura-do. El precio medio de cada receta visada (101,01 €)fue 6,42 veces mayor que el precio medio del conjuntode recetas financiadas (15,57 €).

Por otra parte, el consumo de medicamentos genéricosha continuado su evolución ascendente, tanto a PVP(15,94 millones €) como en número de envases (2,638millones), suponiendo el 4,47 % de los Importes a PVPy del 10,98 % de los envases facturados.

5. Consumos de activos y pasivos

A efectos comparativos y pese a que la aportacióngeneral por recetas es idéntica para todos los mutua-listas, sean activos o pensionistas, durante el año 2008se ha llevado a cabo un seguimiento diferenciado delconsumo de ambos colectivos (tabla 4.2.5).



91

Así, en 2008 el importe a PVP por persona protegidadel colectivo de activos se situó en 155,89 €, de los queel mutualista aportó un 18,85 %, mientras que en elcolectivo de pensionistas el importe medio fue de611,49 € por persona, de los que un 18,42 % fueronaportados por el mutualista.

Por lo demás, el número de recetas por persona prote-gida y año en el colectivo de activos fue de 10,62 fren-te a una media de 37,01 recetas en pensionistas, siendomenos acusada la diferencia en los precios medios delas respectivas recetas (14,68 € en activos por 16,58 €en pensionistas).

6. Otros aspectos de la gestión farmacéutica

Como parte del proceso de revisión de la facturación,se identificaron recetas cuya financiación correspondea las Entidades de seguro, en virtud de los Conciertos,

por un valor líquido de 10.712 € en medios de contras-te, 5.059 € en quimioterápicos, 408.943 € en vacunas y12.637 € en tiras reactivas, tramitándose los oportunosdescuentos.

En el año se han tramitado 136 expedientes corres-pondientes a pacientes en tratamiento con hormona decrecimiento. Los citados tratamientos de uso hospitala-rio requieren del dictamen favorable de un ComitéAsesor del Ministerio de Sanidad y Consumo, Depar-tamento con el que MUFACE mantiene un convenio decolaboración.

Por otra parte, el gasto farmacéutico mediante reinte-gro de gastos fue de 4,048 millones de €, un 5,88 %inferior al del año anterior, habiéndose verificado quelas prestaciones facturadas se ajustan a las indicacionesy dosis prescritas y que los precios facturados secorresponden con los reglamentariamente autorizados.


Tabla 4.2.5. Participación por colectivos en el consumo y gasto de medicamentos durante 2008

% Aportac. S/ P.V.P. Recetas/ P.PRO. GTO. A PVP/P.PRO. Precio medio receta

ACTIVOS 18,85% 10,62 155,89 14,68

PENSIONISTAS 18,42% 37,01 613,49 16,58

TOTAL MUFACE 18,64% 15,88 245,18 15,55

El IMPORTE A PVP, LÍQUIDO PARA MUFACE Y APORTACIÓN ha sido obtenido con IVA y sin tener en cuenta losimpuestos correspondientes a Canarias, Ceuta y Melilla


El texto refundido de la Ley sobre Seguridad Social delos Funcionarios Civiles del Estado recoge en su artí-culo 18 las distintas situaciones determinantes de laincapacidad temporal: las de enfermedad, accidente ylos denominados períodos de observación en caso deenfermedad profesional. Igualmente, en su artículo 22se regulan las situaciones de riesgo durante el embara-zo y durante la lactancia natural. Su desarrollo regla-mentario se contiene en dos escalones, el sustantivo yde mayor rango, en los artículos 88 y siguientes (hastael 101) del Reglamento General del MutualismoAdministrativo, y el procedimental en la OrdenAPU/2210/2003, de 17 de julio.

En el año 2008 se han registrado algunas novedadesen el régimen jurídico de estas situaciones dentro delámbito del mutualismo administrativo, al haber sidomodificados los artículos 20, 21 y 22 del Reglamentopor la Disposición adicional decimoséptima de la Ley40/2007, de 4 de diciembre, de medidas en materia deSeguridad Social.

En materia de incapacidad temporal, la duración de lasituación de incapacidad temporal experimenta unacortamiento en su plazo máximo que pasa de 27 a 24meses, según la nueva redacción dada a los artículos 20y 21 del texto refundido de la Ley sobre SeguridadSocial de los Funcionarios Civiles del Estado.

Por su parte, la modificación del artículo 22, en el quese regulan las situaciones de riesgo durante el embara-zo y durante la lactancia natural, recoge los previsionesderivadas de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo,para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, siendoel principal avance reconocer como situación protegi-

ble la del riesgo durante la lactancia natural. Es de des-tacar al mismo tiempo que tanto en esta contingenciacomo en la del riesgo durante el embarazo se garantizaque las mutualistas afectadas disfruten de la plenitudde derechos económicos mientras permanezcan enestas situaciones. Para conseguir este derecho, el sub-sidio a cargo de la Mutualidad se abonará en una cuan-tía igual al 100 por ciento de las retribuciones comple-mentarias devengadas en el primer mes de licencia.

Conviene señalar finalmente que la información refe-rida a los abonos de importes de los subsidios por ries-go durante el embarazo y riesgo por la lactancia natu-ral se agrupa junto a la del subsidio por incapacidadtemporal, dado que la incidencia numérica de aquellosen el conjunto, tanto en valores absolutos como relati-vos, es relativamente pequeña.

A continuación se realiza un análisis de las prestacio-nes de 2008 y su comparación con los datos de 2007.

El número medio de abonos/mes registrado en el ejer-cicio ha sido de 10.121.

El importe medio mensual de abonos refleja un mon-tante de 1.054,19 €, siendo el importe total anual de128.033.460,64 €.

10.121 1.054,19 € 128.033.460,64 €

El número medio de abonos/mes registrado en 2007para esta prestación fue de 10.996, frente a 10.121

93

Subsidios por incapacidadtemporal, por riesgo durante

el embarazo y por riesgodurante la lactancia natural 4.3

N.º medio Importe medio Importe totalabonos/mes mensual por abono anual


abonos/mes en 2008, lo que ha supuesto una dismi-nución del 7,96%. Observado que el decrecimientose ha producido en el último trimestre y, además, cir-cunscrito al subsidio por Incapacidad Temporal,parece claro que la causa se halla en la reducción delplazo máximo de duración de la situación, según seha indicado.

El importe anual de esta prestación fue en 2007 de140.080.805,25 €, mientras que en 2008 alcanzó la cifra de128.033.460,64 €, lo que supone una disminución del 8,60%.

En cuanto a la variación del importe medio mensual porabono, se constata una disminución, en este caso del 0,70%,al pasar de 1.061,60 € en 2007 a 1.054,19 € en 2008.

94

4.3 Subsidios por incapacidad temporal, por riesgo durante el embarazo...

Figura 4.3.1. Evolución del número de abonos(media mensual)

Figura 4.3.2. Evolución del coste anual*

* Datos que, a diferencia de ediciones anteriores, se ofrecenpor sus importes íntegros (incluidas las retenciones por IRPF).


La prestación denominada, en razón de su finalidad,“remuneración de la persona encargada de la asistenciaal Gran Inválido”, está regulada por el artículo 26 deltexto refundido de la Ley sobre Seguridad Social de losFuncionarios Civiles del Estado y por el artículo 106del Reglamento General del Mutualismo Administrati-vo, y su cuantía es el cincuenta por ciento del importede la pensión de clases pasivas que se le acredite ennómina al mutualista. El número de prestaciones trami-tadas durante el ejercicio de 2008 fue de 74, todas lascuales resultaron concedidas.

Computados los movimientos de altas y bajas habidosen el período, representados por los 74 nuevos expe-dientes de inclusión en nómina y los 67 de baja, al fina-lizar el ejercicio de 2008 el número de mutualistasbeneficiarios se ha situado en 1.210. Por otro lado, elimporte total abonado en 2008 ha ascendido a la canti-dad de 19.059.286,54 €, siendo el coste medio anualpor cada beneficiario de 15.751,48 €. Tanto el colecti-

vo afectado como el importe total anual experimenta-ron incrementos que alcanzaron el 0,58% y el 4,54%,respectivamente.

El importe medio persona/año ha experimentado unincremento del 3,94% frente al periodo anterior, que,en parte, se ha visto influenciado por la adaptación alIPC de los importes de las pensiones que sirven de basepara el cálculo de esta prestación.

El colectivo ha tenido una evolución anual creciente,pasando de 1.203 personas en el año 2007 a las 1.210ya citadas. El importe medio de la prestación igual-mente ha seguido una senda creciente.

1.210 15.751,48 € 19.059.286,54 €

95

Gran invalidez

Colectivo Importe medio Importe totalafectado persona/año anual

Figura 4.4.1. Evolución del colectivo Figura 4.4.2. Evolución del importe medio*

4.4



La prestación económica consiste en una indemniza-ción a tanto alzado y por una sola vez cuya cuantía esdiferente según se trate de lesiones que no constituyanincapacidad permanente en ninguno de sus grados o setrate de lesiones que hayan dado lugar a una incapaci-dad permanente parcial para la función habitual. En elprimer caso, la indemnización se fija de acuerdo con elbaremo establecido para el Régimen General de laSeguridad Social y en el segundo la cantidad a abonares la equivalente a 24 mensualidades de la base de coti-zación al mutualismo administrativo.

Esta prestación está regulada por los artículos 23.2 a)y 28 del texto refundido de la Ley sobre SeguridadSocial de los Funcionarios Civiles del Estado y el artí-culo 110 de Reglamento General del MutualismoAdministrativo. Es de destacar también en el aspectoprocedimental para el reconocimiento de los derechosen este Régimen especial la Orden APU/3554/2005, de7 de noviembre. Además le son también de aplicaciónalgunas disposiciones dictadas para el ámbito del Régi-men General de la Seguridad Social, en especial laOrden TAS 1040/2005, de 18 de abril, por la que seactualizan las cantidades a tanto alzado de las indemni-

zaciones por lesiones, mutilaciones y deformidades decarácter definitivo y no invalidantes.

Al tratarse de lesiones derivadas de enfermedad profesionalo de accidente en acto de servicio o como consecuencia deél, es lógico que el número de expedientes y su importevaríen de forma poco predecible entre un año y el siguien-te. Así, durante el año 2008 se concedieron 150 prestacio-nes frente a 136 en 2007, lo que supone un incremento del10,29%. El gráfico comparativo del periodo 2004-2008muestra una evolución con fluctuaciones en consonanciacon el comportamiento de la prestación.

En lo que se refiere al coste medio por beneficiario, se apre-cia una disminución del 19,28%, al pasar de los 10.845,59€ del periodo de 2007 a 8.754,14 € en 2008. Asimismo elimporte total abonado ha experimentado una disminucióndel 10,97% con respecto a 2007.

150 8.754,14 € 1.313.120,66 €

97

Indemnización porlesiones permanentes

no invalidantes 4.5

Figura 4.5.1. Evolución de expedientes tramitados

Número de Coste medioexpedientes por beneficiario Importe total

Figura 4.5.2. Evolución del coste anual*



La Ley 31/1991, de 30 de diciembre, de PresupuestosGenerales del Estado para 1992, implantó en el ámbi-to de MUFACE la prestación por hijo minusválido,como modalidad de las prestaciones familiares porhijo a cargo. Recogida expresamente dentro delmarco protector del texto refundido de la Ley sobreSeguridad Social de los Funcionarios Civiles delEstado, su artículo 29.4 remite para su regulación alcapítulo IX del título II del texto refundido de la LeyGeneral de la Seguridad Social. Consecuencia de elloes que las diferentes modificaciones habidas en elRégimen General han venido siendo de aplicacióndirecta a la Mutualidad; la última de ellas es la cons-tituida por el Real Decreto 1335/2005, de 11 denoviembre, por el que se regulan las prestacionesfamiliares de la Seguridad Social. En el orden regla-mentario propio de MUFACE, es de señalar el artícu-lo 119.1 del Reglamento General del MutualismoAdministrativo.

El colectivo afectado a 31 de diciembre de 2008alcanza un total de 6.668 según el siguiente detalle:

NÚMERO IMPORTEINDIVIDUAL

MENSUALColectivo menores 18 años: 1.865 48,47 €Colectivo mayores 18 años, sin ayuda 3ª persona: 2.966 328,44 €Colectivo mayores 18 años,con ayuda 3ª persona: 1.837 492,66 €TOTAL 6.668

El importe total abonado en 2008 por esta prestación hasido de 24.936.838,47 €.

Tanto el colectivo afectado como el importe total anualexperimentaron incrementos que alcanzaron el 1,51%y el 11,65% respectivamente:

6.668 24.936.838,47 €

99

Ayuda por hijo condiscapacidad

Figura 4.6.1. Evolución del colectivo hijo a cargo con disca-pacidad

Figura 4.6.2. Evolución del coste anual hijo a cargo condiscapacidad

4.6

Colectivo Importeafectado total



100

4.6 Ayuda por hijo con discapacidad

Con independencia de la prestación por hijo a cargominusválido, en 2008 sigue el descenso de la antigua pres-tación de asistencia a minusválidos implantada en 1980 enMUFACE y modificada en 1985, que se mantiene con elcarácter de “a extinguir”. Se dispensa a aquellos discapaci-tados que no cumplen los requisitos establecidos en lalegislación vigente para acceder a la prestación por hijo acargo, pero que figuraban con anterioridad como benefi-ciarios de la prestación preexistente.

Ese colectivo, al finalizar el año 2008, es de 709beneficiarios, lo que ha supuesto una disminuciónde 82 perceptores (-10,37%) sobre 2007. El impor-te total abonado en esta modalidad durante 2008 hasido de 723.141,92 €, lo que ha significado un des-censo también del 8,17% respecto a los abonos en2007, que habían supuesto un total de 787.472,23 €.


Estas ayudas comprenden dos modalidades diferenciadas:— Subsidio especial por maternidad en caso de parto

múltiple— Prestación económica de pago único por parto múl-

tiple

Estas ayudas se encuentran reguladas por el artículo29, apartados 5 y 6, del texto refundido de la Ley sobreSeguridad Social de los Funcionarios Civiles del Esta-do, así como por los artículos 120 a 125 del Reglamen-to General del Mutualismo Administrativo.

Se trata de dos ayudas independientes que, sin embar-go, pueden confluir en la misma unidad familiar, siem-pre que se reúnan los requisitos establecidos para ello.

Para el cálculo de las prestaciones se tienen en cuenta,en el caso del subsidio, las bases de cotización, y en elcaso de la prestación económica de pago único, el sala-rio mínimo interprofesional.

416 5.761,79 €. 2.396.905,92 €

El número de expedientes concedidos ascendió a 416 ysu importe total se elevó a 2.396.905,92 €. Ello suponeun coste medio por cada expediente de 5.761,79 €.

En la evolución de estas ayudas durante los cinco últi-mos años se observa que en 2008 se ha roto el compor-tamiento, sin variaciones significativas, de los ejerci-cios anteriores, al registrarse un incremento del 20,58% sobre el año 2007. La causa puede estar en los efec-tos derivados del apoyo otorgado por el Gobierno a lafamilia, dado que esta función social es un área queviene mereciendo una protección prioritaria.

101

Ayudas económicas en loscasos de parto múltiple 4.7

Figura 4.7.1. Evolución del número de expedientes Figura 4.7.2. Evolución del coste medio

Número deexpedientes coste medio Importe total


Las ayudas de Acción Formativa, incluidas dentro delos Servicios Sociales, se encuentran reguladas princi-palmente por el articulo 130 del Reglamento Generaldel Mutualismo Administrativo, el Real Decreto1190/1985, de 17 de julio, en lo no modificado por elReglamento General, y la respectiva convocatoriaanual. En 2008, la convocatoria anual se realizó porResolución de la Dirección General de MUFACE de 3de Junio de 2008 (B.O.E. de 20 de junio), ofreciéndo-se, dentro de los créditos presupuestarios disponibles,becas de estudio para mutualistas para cubrir el costede la matrícula del curso 2008/2009, y becas de resi-dencia de nueva adjudicación y renovación para hijos yhuérfanos de mutualistas, también para dicho curso.Los dos tipos de becas se aplican a la realización deestudios universitarios.

Las novedades de esta convocatoria han sido la actua-lización de los importes de cada una de las modalida-des, que ha supuesto un aumento en un 4,1 por cientorespecto de los cursos anteriores y la aplicación delprincipio de subsidiariedad a estas ayudas en rela-ción con las homogéneas de los Planes de AcciónSocial de los distintos Ministerios y Organismos Públi-

cos. Se sigue el ejemplo de las ayudas económicas parala adquisición de viviendas, para cuya concesión desde2007 es necesario acreditar la inexistencia de ayudassimilares o de no tener derecho a ellas en los citadosPlanes.

A) BECAS DE ESTUDIO

Durante el año 2008 se han concedido a los mutualis-tas titulares de MUFACE 1.896 becas de estudio paracontribuir a costear el importe de la matrícula corres-pondiente al curso 2008/2009. El coste medio de estasbecas fue de 341,86 €.

B) BECAS DE RESIDENCIA

Se convocaron 679 becas de residencia, distribuidas dela siguiente forma:

— 200 becas de residencia de nueva adjudicación, máslas resultantes de posibles empates.

— 479 becas de residencia de renovación, reservadasa los beneficiarios que ya disfrutaron de estamodalidad durante el curso 2007/2008, siempreque acrediten seguir cumpliendo los requisitosexigidos.

1.- Becas de residencia de nueva adjudicación

De las 200 becas fueron adjudicadas 189, lo que supo-ne un 94,50% sobre las convocadas.

2.- Becas de residencia de renovación.

Se presentaron 345 solicitudes, de las que 317 fueronrenovadas.

103

Acción formativa 4.8

Figura 4.8.1. Evolución del número de expedientes. Becas deestudio


104

4.8 Acción formativa

Figura 4.8.3. Evolución del número de becas de residencia derenovación

TotalCurso 2008-2009 Convocadas Solicitadas 1.ª Fase Concedidas 2.ª Fase Concedidas Concedidas

NUEVA ADJUD. 200 1.039 200 152 49 37 189RENOVACIÓN 479 345 0 0 0 0 317TOTALES 679 1.384 200 152 49 37 506

Figura 4.8.2. Evolución del número de becas de residencia denueva adjudicación


De acuerdo con lo dispuesto con el artículo 30 del textorefundido de la Ley sobre Seguridad Social de los Fun-cionarios Civiles del Estado y con lo establecido en elarticulo 131 de Reglamento General del MutualismoAdministrativo, entre las modalidades en que se puedeconcretar la Asistencia al Pensionista, y como uno delos Servicios Sociales de MUFACE, se encuentra elSubsidio de Jubilación.

Durante 2008 se han concedido 6.255 prestacionesfrente a las 5.838 correspondientes al año 2007, lo quesignifica un incremento del 7,14%.

El importe total abonado durante este ejercicio haaumentado en un 2,72%, desde la cifra de14.150.327,93 € abonados en 2007, hasta la de14.534.996,60 € pagados en 2008.

El coste medio ha disminuido en un 4,13%, al pasar de2.423,83 € en 2007 a 2.323,74 € en 2008.

6.255 2.323,74 € 14.534.996,60 €

105

Subsidio de Jubilación

Figura 4.9.1. Evolución del número de expedientes Figura 4.9.2. Evolución del coste medio*

4.9

Colectivo afectado Coste medio Importe total



Entre las prestaciones por fallecimiento establecidas enel articulo 132 del Reglamento General del Mutualis-mo Administrativo figura el Subsidio por Defuncióndel Mutualista

Estas prestaciones por fallecimiento forman parte delos Servicios Sociales a que alude el artículo 30 deltexto refundido de la Ley sobre Seguridad Social de losFuncionarios Civiles del Estado.

En el ejercicio de 2008 se han concedido 3.501 subsi-dios frente a los 3.494 correspondientes al pasado año,lo que supone un incremento del 0,20%.

El coste medio ha disminuido con respecto al ejercicioanterior en un 0,51%, al ser la cantidad abonada en2007 de 2.590,73 €, frente a las 2.577,50 €, correspon-dientes al año 2008. En el importe total se produce unadisminución del 0,31% respecto al ejercicio anterior.

3.501 2.577,50 € 9.023.815,69 €

107

Subsidio por defunción 4.10


Colectivo afectado Coste medio Importe total



La segunda de las prestaciones por fallecimiento delMutualismo Administrativo está configurada comoAyuda de Sepelio. Su regulación se contempla en elartículo 134 del Reglamento General y su hecho cau-sante es la muerte de un beneficiario.

Se trata de una prestación económica de pago único ypor importe de 450,76 euros, que se abona al mutualis-ta o, en los casos que proceda, al nuevo titular de docu-mento asimilado al de afiliación, que sustituya al quehubiera fallecido.

En 2008 se concedieron 779 prestaciones frente a las729 de 2007, lo que significa un aumento del 6,86%.

El importe total ha supuesto una disminución del16,76% respecto al ejercicio anterior.

779 355.427,86 €

109

Ayuda de sepelio 4.11

Figura 4.11.1. Evolución del número de expedientes Figura 4.11.2. Evolución del coste anual

N.º de expedientes (Colectivo afectado) Importe total


Capítulo especial ha merecido para MUFACE en 2008la gestión de la atención a la dependencia y, comolabor preventiva, la política de mayores, teniendo comopunto básico de referencia la Ley 39/2006, de 14 dediciembre, de Promoción de la Autonomía Personal yAtención a las personas en situación de dependencia.

En armonía con los fines de dicha Ley, la Mutualidadha aprobado programas de ayudas vinculadas a los ser-vicios que figuran en el catálogo aprobado en esanorma y ha trabajado en ofrecer actuaciones de promo-ción de condiciones de vida saludables con el objetivode que las personas que se hallan en las edades superio-res puedan alcanzar mayores cotas de bienestar.

Asimismo, como en años anteriores, la Mutualidad hasido sensible a la problemática relacionada con ciertoscolectivos con necesidad de especial protección y haaprobado programas de ayudas para la atención deenfermos psiquiátricos y programas de atención a per-sonas drogodependientes.

Todas las ayudas anteriormente citadas fueron objetode las correspondientes convocatorias aprobadas porResolución de 4 de febrero de 2008 con corrección deerrores de 25 de febrero ((B.O.E. de 23 de febrero yB.O.E. de 5 de marzo), y Resolución de 20 de febre-ro de 2008 (B.O.E. de 11 de marzo).

A. Atención a la Dependencia.

1.- Ayudas adicionales a los servicios y prestacioneseconómicas del Sistema para la Autonomía y Aten-ción a la Dependencia (SAAD).

La Mutualidad configura su acción protectora en estecampo como adicional al nivel de protección de la Ley, deforma que pretende complementar la financiación de losservicios o prestaciones económicas a cargo del Sistemapara la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD),que se puedan reconocer a sus mutualistas y beneficiarios.

Las modalidades de intervención son las siguientes:

• Ayudas para servicio de atención residencial o corres-pondientes a la prestación económica vinculada al ser-vicio.

• Ayudas para servicio de centro de día y de noche ocorrespondientes a la prestación económica vinculadaal servicio.

• Ayudas para servicio de teleasistencia domiciliaria ocorrespondientes a la prestación económica vinculadaal servicio.

• Ayudas para servicio de ayuda a domicilio o corres-pondientes a la prestación económica vinculada al ser-vicio.

• Ayudas para contratación de asistencia personal.

• Ayudas para cuidados en el entorno familiar.

2.- Renovación de programas de atención a perso-nas mayores y otros beneficiarios concedidos enaños anteriores.

Estos programas de renovación se han mantenido en elaño 2008 con el objetivo de que Muface pueda conti-

111

Atención a la dependenciay a las personas mayores 4.12


nuar realizando su acción protectora mientras que losbeneficiarios de ayudas concedidas en convocatoriasanteriores no vean hecho efectivo su derecho a los ser-vicios y prestaciones del SAAD, tras el correspondien-te reconocimiento de su situación de dependencia condeterminación de su grado y nivel.

Estos programas comprenden las siguientes ayudas:

• Ayudas para estancia en residencias asistidas.

• Ayudas para asistencia a centros de día y de noche.

• Ayudas para apoyo domiciliario.

• Ayudas para servicio de teleasistencia domiciliaria.

3. Programa para facilitar la autonomía personal.

Con estas ayudas la Mutualidad contribuye a sufragarel coste de los servicios, actividades o medios técnicosque precisen las personas con discapacidad.

Estas ayudas consisten en: • Ayudas para mantenimiento y potenciación de lacapacidad residual.

• Ayudas para autonomía personal: para eliminación debarreras arquitectónicas y para medios técnicos.

B. Atención a los Mayores.

Además de las medidas anteriores señaladas que, enmuchos casos, pueden estar destinadas a personas quepor su edad tengan limitada su capacidad y autonomíapersonal, MUFACE realiza las siguientes actuacionesrespecto al colectivo de mayores:

1. Programa de ayudas de podología y termalis-mo social para mayores.

MUFACE convocó en el año 2008 nuevamente este pro-grama, contribuyendo así a la promoción de condiciones devida saludables y de medidas preventivas destinadas amejorar la salud de este colectivo especialmente vulnerable.

2.- Realización de jornadas y seminarios para elenvejecimiento activo.

En el año 2008 se realizaron 15 jornadas de envejeci-miento saludable y 5 seminarios, en las que partici-paron colectivos de mayores de Guipúzcoa, Navarra,Lérida, Gerona, Valencia, Salamanca, Vizcaya, LaRioja, Zamora, Toledo, Albacete, Cuenca, Sevilla,León y Oviedo.

Parte de su financiación se realizó con colaboración delIMSERSO, con el que se firmó un convenio de colabo-ración el 6 de agosto de 2008.

Por otra parte, para llevar a cabo las jornadas con talle-res se firmaron también convenios con el InstitutoNacional de Administración Pública (INAP) y la Uni-versidad de Extremadura para la utilización de sus res-pectivos Centro de Estudios de Peñíscola y Residenciadel V Centenario.

3.Servicio telefónico de orientación sanitaria, socialy psicológica.

En el año 2008 se siguió contando con un serviciotelefónico para la atención y orientación sobre aspectosmédicos, sociales y psicológicos, destinado a losmutualistas y demás beneficiarios de MUFACE de 65o más años de edad.

112

4.12 Atención a la dependencia y a las personas mayores

Figura 4.12.1. Distribución de expedientes concedidos por programas


C. Otros servicios.

Muface convocó en el año 2008 programas destinadosa proteger a ciertos colectivos con necesidad de espe-cial protección.

Estos programas han sido:1.- Programa de atención a enfermos psiquiátricoscrónicos con una única modalidad:

• Ayudas para atención a enfermos psiquiátricos crónicos.

2.- Programa de atención a personas drogodepen-dientes con una única modalidad.• Ayudas para atención a personas drogodependientes

D. Expedientes tramitados.

En cuanto a los parámetros cuantitativos, puedecomenzarse señalando que el número de expedientesde la Convocatoria de 2008 resueltos hasta el 31 dediciembre de 2008 ascendió a 9.908, de los cuales9.589 fueron de concesión y 319 de denegación.

Sobre las cifras de expedientes de la Convocatoria de2007 se ha producido un incremento en cuanto alnúmero de expedientes concedidos del 4,83%, y por loque se refiere a expedientes denegados, una disminu-ción del 19,44%. En el total de expedientes resueltos,el aumento ha sido del 3,82%.

De las prestaciones de la convocatoria de 2008, reco-nocidas hasta el 31 de diciembre de 2008, el mayor

113

4.12Atención a la dependencia y a las personas mayores

TIPO DE PRESTACIÓN Concedidos Denegados Total

Atención Residencial 1.386 22 1.408Centro de Día y Noche 112 0 112Ayuda a domicilio y cuidadosen el entorno familiar 4.139 64 4.203Teleasistencia domiciliaria 306 1 307Asistencia personal 251 15 266Ayudas para mantenimiento y potenciaciónde la capacidad residual 559 12 571Ayudas para eliminación de barrerasarquitectónicas y medios técnicos 107 13 120Podología 2.630 172 2.802Termalismo social 19 14 33Enfermos psiquiátricos crónicos 53 4 57Personas drogodependientes 27 2 29Totales 9.589 316 9.908

Tabla 4.12.1. Expedientes resueltos

Figura 4.12.2. Evolución de expedientes concedidos. Perso-nas mayores y dependientes

Figura 4.12.3. Evolución de expedientes concedidos. Enfer-mos psiquiatricos crónicos

Figura 4.12.4. Evolución de expedientes concedidos. Perso-nas drogodependientes


número corresponde al conjunto de ayudas de atencióna la dependencia y a las personas mayores. Dentro deeste Programa, la cifra mayor corresponde a ayudas adomicilio y cuidados en el entorno familiar.

Por otra parte, a lo largo del ejercicio de 2008 ydebido en la generalidad de los casos a la falta deaportación por los interesados de los certificados deminusvalía a causa de la demora en su expediciónpor las Administraciones Autonómicas, se han trami-tado 772 expedientes que correspondían a la convo-catoria de 2007. De ellos se han concedido 645 y sehan denegado 127. También se han tramitado 64expedientes de la convocatoria de 2006, de los cua-les se han concedido 18 y se han denegado 46.

El detalle de la distribución de los expedientes resuel-tos por tipo de prestación y programas correspondien-tes a la convocatoria de 2008, es el que se señala en latabla 4.12.1 y en las figuras 4.12.1 a 4.12.4.

E. Importes concedidos.

En el aspecto económico debe señalarse que el impor-

te anual de las prestaciones de la convocatoria de 2008,reconocidas hasta el 31 de diciembre de 2.008, ascen-dió a 23.902.447,97 €, lo que supone una media porexpediente de 2.492,69 €.

En relación con los expedientes de la convocatoria de2007, resueltos hasta el 31 de diciembre de 2007, elimporte final disminuye en un 7,47% y el coste mediodisminuye en un 11,73%.

Para la convocatoria de 2008, el importe medio indivi-dual que ha resultado el más alto entre todos los tipos deayuda, ciñéndonos a los expedientes concedidos hastael 31 de diciembre de 2008, correspondió al destinado ala atención a enfermos psiquiátricos crónicos, quealcanzó una cifra por expediente de 21.874,35 €. Ello esconsecuencia del mayor importe consignado para estaprestación, según establece la propia convocatoria.

La distribución de los importes pagados sobre los reco-nocidos, por tipo de prestación y programa, durante elaño 2008, con independencia de la convocatoria deprocedencia, es la siguiente:

114


Figura 4.12.5. Evolución del coste anual. Personas mayores yDependientes

Figura 4.12.6. Evolución del coste anual. Enfermos psiquia-tricos crónicos

TIPO DE PRESTACIÓN Importe anual Media Anual (euros)

Atención Residencial 8.537.019,54 5.823,34Centro de Día y Noche 245.908,60 2.049,24Ayuda a domicilio y cuidados en el entorno familiar 13.093.978,14 3.032,42Teleasistencia domiciliaria 71.792,18 223,65Contratación de asistencia personalpara el gran dependiente 11.668,54 46,49Ayudas para mantenimiento y potenciaciónde la capacidad residual 847.260,46 1.445,84Ayudas para eliminación de barreras arquitectónicasy medios técnicos 197.609,22 1.283,18Podología 56.646,00 19,32Termalismo social 3.754,09 178,77Enfermos psiquiátricos crónicos 1.159.340,81 21.874,35Personas drogodependientes 57.556,58 1.798,64Totales 24.282.534,16 2.368,33

Tabla 4.12.2. Importes concedidos


F. Distribución provincial.

La distribución de las prestaciones de la convocatoriade 2008 resueltas hasta 31 de diciembre de 2008, segúnServicios Provinciales, es la que figura en la tabla4.12.3 de la página siguiente.

115

4.12Atención a la dependencia y a las personas mayores

Figura 4.12.7. Evolución del coste anual. Personas drogode-pendientes


PROVINCIA RECONOCIDOS DENEGADOS IMPORTE PAGOS

ÁLAVA 56 0 102.952,91ALBACETE 118 2 347.511,28ALICANTE 198 8 332.068,13ALMERÍA 122 0 311.875,64ASTURIAS 389 12 814.424,11ÁVILA 113 1 295.601,27BADAJOZ 326 3 770.384,59BARCELONA 442 14 1.301.898,89BURGOS 151 0 445.589,38CÁCERES 184 11 475.665,03CÁDIZ 124 1 289.978,09CANTABRIA 182 7 448.091,76CASTELLÓN 38 3 82.185,63CIUDAD REAL 87 11 164.932,84CÓRDOBA 179 0 388.479,39A CORUÑA 293 8 575.230,32CUENCA 123 1 241.483,28GIRONA 47 1 110.378,05GRANADA 249 9 630.295,55GUADALAJARA 40 5 115.697,83GUIPUZCOA 62 1 87.379,17HUELVA 84 5 222.531,85HUESCA 56 2 58.454,94ILLES BALEARS 137 0 348.745,50JAÉN 164 6 345.973,94LA RIOJA 76 0 162.349,73LAS PALMAS 127 3 569.609,78LEÓN 142 9 408.347,93LLEIDA 89 0 206.686,11LUGO 89 7 207.724,12MADRID 1235 38 3.272.138,19MÁLAGA 379 12 1.184.427,47MURCIA 574 5 1.642.873,89NAVARRA 47 4 119.507,45OURENSE 129 7 364.708,17PALENCIA 131 3 331.269,07PONTEVEDRA 381 14 952.405,83S.C.TENERIFE 171 1 747.426,87SALAMANCA 206 2 472.044,90SEGOVIA 90 0 178.342,78SEVILLA 365 5 564.582,66SORIA 82 0 254.431,93TARRAGONA 64 5 130.312,97TERUEL 25 0 28.165,46TOLEDO 71 2 225.182,49VALENCIA 363 9 888.413,16VALLADOLID 243 9 491.342,96VIZCAYA 148 7 166.598,01ZAMORA 176 60 474.464,36ZARAGOZA 196 6 480.858,05CEUTA 13 0 28.864,23MELILLA 12 0 41.560,02TOTAL 9.588 319 23.902.447,97

Tabla 4.12.3. Distribución de prestaciones resueltas según Servicios Provinciales

116



El texto refundido de la Ley sobre Seguridad Socialde los Funcionarios Civiles del Estado contempla ensu artículo 31 la prestación de Asistencia Social.Cubre la atención a estados y situaciones de necesi-dad, como las que se dispensan por tratamientos ointervenciones especiales y de carácter excepcional,las determinadas por inexistencia, pérdida o insufi-ciencia de prestaciones en supuestos concretos, y lasdebidas a gastos de carácter urgente en caso de impor-tancia extraordinaria debidamente justificados. Asi-mismo el artículo 137 del Reglamento General delMutualismo Administrativo recoge estas modalidadesde ayudas y desarrolla el concepto de personas cau-santes y beneficiarios.

Para la más adecuada gestión de las ayudas asisten-ciales, al comenzar cada ejercicio económico se efec-túa una asignación de créditos a los Servicios Provin-ciales, quedando un remanente asignado a los Servi-cios Centrales. Y así, en aquellos supuestos en que laayuda que se pretende conceder por los Servicios Pro-vinciales exceda del 10% o del 13% -según su dota-

ción sea superior o inferior a los 15.000 euros- delimporte anual del crédito adscrito al Servicio Provin-cial de que se trate, el Director de éste podrá someterla concesión de la Ayuda a la aprobación de la Direc-ción General de MUFACE. En este caso el pago serealizará con cargo a los créditos asignados a los Ser-vicios Centrales para este fin.

Por todo lo anterior, el análisis de la prestación en elaño 2008 ha de efectuarse diferenciando las AyudasAsistenciales concedidas por los Servicios Provincialesy por la Dirección General.

A) Servicios Provinciales

El número de expedientes por ayudas concedidas porlos Servicios Provinciales durante el ejercicio de 2008se cifra en 2.723, con un coste medio de 652,01 €.

Esto significa que el número de ayudas concedidas haaumentado en un 0,78% respecto a 2007, cuya cifra sesituó en 2.702. Asimismo, el importe total ha sufrido

117

Ayudas asistenciales 4.13




una variación significativa, pues ha supuesto una dis-minución del 11,04%. A este respecto debe conside-rarse que, en la medida en que la protección regladaatienda mayor espectro de situaciones de necesidad,debe bajar la importancia de las que han de cubrirse porestas ayudas asistenciales, que actúan como "cierre"del sistema prestacional. Por otra parte el coste medioha experimentado una disminución del 11,73%.

2.723 652,01 € 1.775.409,72 €

La distribución de las ayudas concedidas por los Servi-cios Provinciales es la que figura en la tabla 4.13.1.

B) Dirección General

El número de ayudas concedidas fue de 3 por unimporte de 19.657,56 €.

La distribución por clases de ayuda de los expedientesaprobados por la Dirección General es la que figura acontinuación:

Estancias en centros médicos especializados 1Sufragar gastos para atención domiciliaria 2TOTAL 3

Número Ayuda de expedientes

Número Coste Importede expedientes medio total

118

4.13 Ayudas asistenciales

Provincia Nº Pagos Ayudas Asistenc.ÁLAVA 15 12.762,85ALBACETE 22 16.970,76ALICANTE 59 47.382,06ALMERÍA 27 25.462,26AVILA 15 16.443,93BADAJOZ 66 34.716,72I.BALEARS 41 35.983,84BARCELONA 164 156.181,18BURGOS 86 16.970,76CÁCERES 67 25.462,26CÁDIZ 68 47.123,00CASTELLÓN 36 20.970,76CIUDAD REAL 47 25.462,26CÓRDOBA 125 34.716,00A CORUÑA 93 45.590,96CUENCA 17 12.725,52GIRONA 13 13.586,99GRANADA 59 52.382,06GUADALAJARA 16 12.725,52GUIPUZCOA 14 16.970,66HUELVA 50 16.875,00HUESCA 19 12.725,52JAÉN 96 34.716,72LEÓN 66 25.462,26LLEIDA 16 7.102,98LA RIOJA 22 16.970,76LUGO 20 16.970,76

Provincia Nº Pagos Ayudas Asistenc.MADRID 176 302.964,90MÁLAGA 131 50.371,58MURCIA 45 41.004,17NAVARRA 17 16.970,76ORENSE 15 16.248,10ASTURIAS 59 52.382,06PALENCIA 44 12.725,52LAS PALMAS 50 33.321,52PONTEVEDRA 94 34.535,00SALAMANCA 22 11.427,72S.C.TENERIFE 109 38.034,80CANTABRIA 110 25.462,01SEGOVIA 11 12.725,52SEVILLA 79 78.393,09SORIA 18 12.039,21TARRAGONA 14 7.517,04TERUEL 19 12.539,46TOLEDO 25 25.462,26VALENCIA 107 76.554,57VALLADOLID 65 29.939,34VIZCAYA 32 36.914,46ZAMORA 15 12.720,00ZARAGOZA 13 9.810,40CEUTA 23 11.039,42MELILLA 91 12.892,46

TOTAL 2.723 1.737.428,31

Tabla 4.13.1. Gasto de Ayudas Asistenciales año 2008


Esta prestación consiste en la cobertura por MUFACEde parte del tipo de interés de los préstamos hipoteca-rios entregados a los mutualistas por entidades de cré-dito, para compraventa o para construcción propia desu vivienda, siempre que se trate de primera viviendapara domicilio habitual del mutualista. La ayuda estambién posible en caso de compraventa con subroga-ción en un préstamo hipotecario preexistente.

Medida alternativa a esta ayuda e incompatible con ellaha sido la concesión por el Banco de Santander, comoentidad financiera adjudicataria del concurso convoca-do al efecto, de préstamos hipotecarios para la adquisi-ción y construcción de vivienda habitual, en condicio-nes preferentes, a favor de los mutualistas, quienes sebenefician además de una bonificación equivalente a lacuantía media de la ayuda económica que concedeMUFACE. La obtención por un mutualista de un prés-tamo en estas condiciones es incompatible con el otor-gamiento por la Mutualidad de dicha ayuda.

La convocatoria de esta prestación se realizó por Reso-

lución de la Dirección General de MUFACE de 24 deMarzo de 2008 (B.O.E. de 3 de Abril de 2008). En lamisma figuraba como fecha de finalización del plazode presentación de las solicitudes el 31 de enero de2009 inclusive. Esta resolución sigue abundando enel carácter subsidiario de estas ayudas respecto a losPlanes de Acción Social de los Ministerios y Orga-nismos Públicos, que se articula a través de la necesi-dad de acreditarse por los mutualistas el haber pedidopreviamente y no obtenido la ayuda de acción socialexistente en los Planes, con el fin de evitar duplicida-des en la utilización y gestión de fondos públicos. Laeficacia de la medida se refleja en el descenso de lasayudas concedidas en 2008 frente a años anteriores.

La distribución proporcional inicial entre los gruposprevistos en el artículo 76 de la Ley 7/2007, de 12 deabril, del Estatuto Básico del Empleado Público, deacuerdo con lo establecido en el apartado c) del artícu-lo 5.º, 2 de la Orden de 29 de julio de 1987, en funcióndel posible número de beneficiarios de cada uno deellos, fue la siguiente:

119

Ayudas económicas paraadquisición de vivienda 4.14

Figura 4.14.1. Distribución proporcional por grupos


El número de expedientes concedidos hasta el 31 dediciembre de 2008 fue de 5.603.

El importe global de las ayudas concedidas en dicho

periodo ascendió a 3.717.514,51 € y el importe mediofue de 663,49 €.

La evolución de esta prestación ha sido la siguiente:

120

4.14 Ayudas económicas para la adquisición de viviendas

Figura 4.14.2. Evolución del número de expedientes Figura 4.14.3. Evolución del coste medio


Fondo especial

5


1. Aspectos generales

El número de Mutualidades de funcionarios integradasa 31 de diciembre de 2008 en el Fondo Especial es deveintinueve, y los derechos y obligaciones de cadacolectivo de mutualistas son los fijados en los respecti-vos Reglamentos, si bien modificados en su caso porlas Disposiciones Adicionales Quinta de la Ley74/1980, de 29 de diciembre, y Vigésimo Primera de laLey 50/1984, de 30 de diciembre, cuyo contenidoquedó incorporado a la normativa que se cita en elpárrafo siguiente.

La regulación del Fondo Especial está formadaactualmente por la disposición adicional sexta deltexto refundido de la Ley sobre Seguridad Social delos Funcionarios Civiles del Estado, aprobado porReal Decreto Legislativo 4/2000, de 23 de junio y ladisposición adicional primera del ReglamentoGeneral del Mutualismo Administrativo. Las presta-ciones a que tienen derecho los mutualistas son distin-tas para cada Mutualidad, aunque prácticamente todasellas recogen en sus Reglamentos modalidades que

tienen como causa la jubilación y el fallecimiento delmutualista.

2. Gestión

El número de expedientes resueltos en 2008 ascendió a3.744, de los cuales 3.090 fueron de concesión y 654 fue-ron de denegación.Estas cifras globales suponen una dis-minución del 27,23 % respecto a los expedientes resuel-tos en 2007. Tiene como causa la ampliación que debióacordarse en el plazo de resolución de los expedientes,conforme a lo previsto en el artículo 42.6 de la Ley deRégimen Jurídico y del Procedimiento AdministrativoComún, por la implantación de un nuevo sistema infor-mático y las dificultades surgidas hasta que el mismo hapodido alcanzar la consistencia y estabilidad debidas.

La gestión de los expedientes pendientes se ha podidorealizar a principios del 2009. El detalle de la distribu-ción de los expedientes resueltos por tipo de prestaciónes el que se señala en la tabla 5.1.1 y gráfico que figu-ra a continuación:

123

5.1Prestaciones

Tipo de prestación Concedidos Denegados Total

Pensiones de Jubilación 2.381 280 2.661

Pensiones de Viudedad 552 112 664

Pensiones de Orfandad 22 37 59

Pagos únicos por jubilación 12 3 15

Pagos únicos por defunción 120 211 331

Otras prestaciones 3 11 14

TOTAL 3.090 654 3.744

Tabla 5.1.1. Expedientes resueltos 2008


El importe de las prestaciones reconocidas en 2008ascendió a 1.284.372,49 euros, lo que supone unamedia por expediente de 415,65 euros.Se recoge en latabla 5.1.2 la distribución de los importes por tipo deprestación.

De las prestaciones reconocidas, el mayor númerocorrespondió, como es habitual, dado su mayor colec-tivo, a la Mutualidad Nacional de Enseñanza Primaria.Seguidamente figuran dos cuadros en los que se mues-tra, distribuido por Mutualidades, el detalle de las pres-taciones y los importes de las pensiones reconocidas en2008 (5.1.3 y 5.1.4).Debe advertirse que las posiblesdiferencias en determinadas cifras entre prestacionesreconocidas y los importes, deriva de la existencia deexpedientes en los que se reconoce el derecho a la pres-tación, pero su importe no se abona o se minora porconcurrir en el interesado otras pensiones públicas,

cuyo importe alcanza el límite máximo permitidosegún la Ley de Presupuestos Generales del Estadocorrespondiente.

En la tabla 5.1.5 y el gráfico final se recoge la evolu-ción de los expedientes de esta clase en el último quin-quenio.

124

5.1 Prestaciones

Figura 5.1.1. Distribución de expedientes resueltos

Tabla 5.1.2. Importes de prestaciones

Tipo Prestación Importe anual Media

Pensiones de Jubilación 843.091,65 354,09Pensiones de Viudedad 233.670,82 423,32Pensiones de Orfandad 5.582,39 253,75Pagos únicos por jubilación 2.310,96 192,58Pagos únicos por defunción 194.082,81 1.617,36Otras prestaciones 5.633,86 1.877,95TOTAL 1.284.372,49 415,65

Tabla 5.1.3. Prestaciones reconocidas en 2008

Mutualidades integradas Jubilación Viudedad y orfandad Otras prestaciones

Abogados del Estado 0 0 0Agricultura 8 38 11Archivos, Bibliotecas y Museos 1 0 0Aviación Civil 0 0 15Catedráticos de Instituto 11 9 0Catedráticos de Universidad 3 2 0Educación y Ciencia 39 26 0Enseñanza Primaria 2.063 235 7Escuelas Técnicas 3 2 0Gobernación 3 3 0Hacienda 76 31 0Industria 2 5 0Información y Turismo 13 6 1Instituto Geográfico y Catastral 3 4 0Intendentes de Hacienda 0 1 0Minas 0 1 0


125

5.1Prestaciones

Tabla 5.1.3. Prestaciones reconocidas en 2008 (continuación)

Mutualidades integradas Jubilación Viudedad y orfandad Otras prestaciones

Obras Públicas - Sección A 3 3 1Obras Públicas - Sección B 15 9 0Obras Públicas - Sección C 5 12 0Obras Públicas - Sección D 0 0 0Obras Públicas - Sección E 2 4 0Org. Sindical 27 88 94Policía 74 56 0Porteros Ministerios Civiles 0 0 0Porteros Ministerio de Hacienda 0 4 1Presidencia del Gobierno 20 8 0Sanidad 2 3 0Trabajo 4 14 4Vivienda 4 10 1TOTALES 2.381 574 135

Tabla 5.1.4. Importes anuales abonados de las pensiones reconocidas en 2008 (en euros)

Mutualidades integradas Jubilación Viudedad Orfandad

Abogados del Estado 0 0 0Agricultura 553,65 3584,32 89,09Archivos, Bibliotecas y Museos 143,58 0 0Aviación Civil 0 0 0Catedráticos de Instituto 461,04 1.384,06 0Catedráticos de Universidad 0 1.161,94 0Educación y Ciencia 6.760,84 6.724,93 0Enseñanza Primaria 767.539,59 68.245,96 4.191,22Escuelas Técnicas 0 449,55 0Gobernación 617,23 209,24 160,27Hacienda 10.729,98 2.612,37 0Industria 0 577,88 0Información y Turismo 4.729,62 3.181,09 0Instituto Geográfico y Catastral 32,93 28,61 0Intendentes de Hacienda 0 0 0Minas 0 12,0 0Obras Públicas - Sección A 0 608,84 172,92Obras Públicas - Sección B 2.837,95 1.602,04 0Obras Públicas - Sección C 2.199,37 2.350,47 0Obras Públicas - Sección D 0 0 0Obras Públicas - Sección E 538,41 486,79 216,20Org. Sindical 23.811,17 111.838,08 547,96Policía 12.462,52 7.460,35 204,73Porteros Ministerios Civiles 0 0 0Porteros Ministerio de Hacienda 0 951,13 0Presidencia del Gobierno 6.444,35 4.777,39 0Sanidad 57,61 76,67 0Trabajo 2.471,72 11.901,55 0Vivienda 700,09 3.445,56 0TOTALES 843.091,65 233.670,82 5.582,39


126

5.1 Prestaciones

Tabla 5.1.5. Evolución de los expedientes resueltos en el periodo 2004-2008

Figura 5.1.2. Evolución de los expedientes resueltos en el periodo 2004-2008

Tipo de prestación 2004 2005 2006 2007 2008

Pensiones de Jubilación 4.349 4.035 4.251 3.581 2.661Pensiones de Viudedad 1.238 1.100 1.093 1.001 664Pensiones de Orfandad 132 102 95 85 59Pagos únicos por jubilación 24 29 41 58 15Pagos únicos por defunción 649 508 543 414 331Otras prestaciones 21 8 13 6 14TOTAL 6.413 5.782 6.036 5.145 3.744


La cotización a las Mutualidades integradas en elFondo Especial de MUFACE debe mantenerse deforma ininterrumpida para poder acceder a los diversostipos de prestaciones establecidas en los reglamentosde esas Mutualidades.

1. Gestión y control de las cotizaciones

El abono de las cuotas de los mutualistas de acuerdocon la Orden APU/284/2004, de 2 de febrero, y el RealDecreto 375/2003, de 28 de marzo, por el que se aprue-ba el Reglamento General del Mutualismo Admi-nistrativo, se realiza mediante adeudos semestrales pordomiciliación bancaria. Los ingresos recaudados poreste procedimiento se producen por semestres natura-les vencidos (siendo los vencimientos el 31 de juliopara las cuotas del primer semestre y el 31 de enerosiguiente para las del segundo semestre). El control delas cotizaciones a las diferentes Mutualidades integra-das en el Fondo Especial se efectúa a través de la basede datos de cotizantes del Fondo Especial, que seactualiza periódicamente con la información sobreadeudos efectivos y devoluciones que recibe el Or-ganismo.

2. Evolución

El número de cotizantes a 31 de diciembre de 2008 delFondo Especial era de 18.801. El importe recaudadopor estas cotizaciones en el año 2008 ascendió a802.763,97 Euros. La disminución producida tanto encotizantes como en importe se debe a que el colectivode estas antiguas mutualidades está cerrado a la fechade su integración en MUFACE, tal y como se recoge enla Disposición Adicional Sexta del Texto Refundido de

la Ley sobre Seguridad Social de los FuncionariosCiviles del Estado, aprobado por Real DecretoLegislativo 4/2000, de 23 de junio. A continuación, seincluyen los datos más significativos de la evolucióndel número de cotizantes y de los importes recaudadosdurante los últimos cinco años.

127

Control de cotizacionesFondo especial 5.2

Tabla 5.2.1.

Evolución de los cotizantesen el periodo 2004-2008

2004 34.6162005 32.6112006 25.9742007 22.0922008 18.801

Tabla 5.2.2.

Evolución de las cuotas recaudadasen el periodo 2004-2008 (en euros)

2004 747.976,24 *2005 1.270.689,742006 1.181.978,142007 985.476,712008 802.763,97

* Como consecuencia de la entrada en vigor del nuevo régimende recaudación de las cuotas del Fondo Especial, en aplicaciónde la Orden APU/284/2004, la cifra indicada corresponde exclu-sivamente a las cuotas del primer semestre de 2004.


1. Estudio del posible “rescate” de las pensiones delFondo Especial.

El Fondo Especial de la Mutualidad de FuncionariosCiviles del Estado (MUFACE), en el que podían inte-grarse las mutualidades generales u obligatorias origina-rias de los diversos Departamentos Civiles, se creó juntocon la propia Mutualidad por la Ley 29/1975, de 27 dejunio, sobre Seguridad Social de los FuncionariosCiviles del Estado. Veintinueve mutualidades decidieronsu integración, constituyéndose con todas ellas de formadefinitiva este Fondo Especial. El Estado garantiza a lossocios y beneficiaros, sean o no funcionarios, de lasMutualidades, Asociaciones y Montepíos integrados enMUFACE las prestaciones existentes en cada mutuali-dad, asociación o montepío a 31 de diciembre de 1973 ya 31 de diciembre de 1978, según se trate de pensioneso de prestaciones distintas de las pensiones.

El número de pensiones a 31 de diciembre de 2008fue de 92.682 y el número de cotizantes en activo de18.801, siendo exiguas las cuantías, que se sitúan enuna media de 49,61 €/mes. Teniendo en cuenta loanterior, MUFACE solicitó en el año 2007 los servi-cios de una empresa de estudios estadísticos y actua-riales para que efectuara un análisis financiero yactuarial de los compromisos que la Mutualidad tieneasumidos por pensiones a través del Fondo Especialcon las 29 Mutualidades en él integradas. Se solicitóasimismo que diseñara posibles estrategias que con-tribuyan a incrementar la racionalidad en la gestiónde las pensiones por parte de la Mutualidad. Amediados de 2008, la empresa entregó un estudio enel que se han analizado todos aquellos aspectos cla-ves que han de servir para establecer los parámetrosque permitirán poner en marcha un proceso de modi-ficación o compra de los compromisos actuales,

129

Pensiones 5.3

Figura 5.3.1. Evolución del número de pensionistas


siempre en función de las disponibilidades presu-puestarias o, en su caso, únicamente procurar racio-nalizar su gestión.

2. Datos de pensiones del Fondo especial en 2008

Por lo que se refiere a los datos del ejercicio 2008, sepuede señalar que el número de pensiones en diciem-bre de 2008 descendió a 92.682, frente a 94.242 a 31de diciembre del año anterior, con una pensión mediade 49,61€/mes para el conjunto de las 29 mutualida-des integradas en el Fondo Especial de MUFACE(Tabla 5.3.1) La distribución del número de pensio-nes correspondiente al año 2008 es la siguiente:

— La Mutualidad Nacional de Enseñanza Primaria con60.222 pensiones representa el 64,98 %.

— El Montepío de Funcionarios de la OrganizaciónSindical (AISS) con 8.019 pensiones representa el8,65 %

— El resto de las mutualidades integradas con 24.441pensiones significa el 26,37 % del total.

— En el año 2008, respecto al año 2007, el número depensiones reconocidas ha disminuido en 1.560.

En concreto, las pensiones por “jubilación” aumentaronen 10, y las “pensiones a familiares” (viudedad, orfandady otros familiares) decrecieron en 1.570, continuando asíla misma tendencia observada desde el año 2004.

130

5.3 Pensiones

Tabla 5.3.1. Número de pensiones medias en diciembre de 2008

Jubilación Viudedad Orfandad Otras pens. Pens. Famil. Todas pensionesNúm. Media Núm. Media Núm. Media Núm. Media Núm. Media Núm. Media

MUTUALIDAD pens. mes pens. mes pens. mes pens. mes pens. mes pens. mes

01 PRESIDENCIA DEL GOBIERNO 483 37,18 264 38,40 8 11,23 272 37,60 755 37,53

04 HACIENDA 1.809 17,45 1.201 13,55 325 11,65 8 5,73 1.534 13,11 3.343 15,46

06 TRABAJO 563 92,70 715 90,59 61 29,78 4 78,85 780 85,77 1.343 88,68

07 INDUSTRIA 361 13,07 258 12,41 28 6,51 6 7,68 292 11,74 653 12,48

08 AGRICULTURA 1.670 7,67 2.527 8,76 278 6,60 2.805 8,54 4.475 8,22

10 INFORMACION Y TURISMO 489 44,13 372 32,46 18 18,27 390 31,80 879 38,66

11 VIVIENDA 372 16,96 293 20,05 9 10,28 1 8,47 303 19,72 675 19,85

21 PORTEROS CIVILES 15 0,75 15 0,75

23 INTENDENTES 18 36,33 35 10,33 35 10,33 53 19,16

26 PORTEROS DE HACIENDA 47 22,39 149 16,49 8 10,61 157 16,19 204 17,62

27 GOBERNACION 292 11,68 112 10,76 7 10,64 1 13,78 120 10,80 412 11,42

28 POLICIA 1.666 20,10 2.111 16,35 85 7,18 5 16,20 2.201 15,99 3.867 17,76

29 SANIDAD 263 4,09 224 4,39 48 4,41 272 4,40 535 4,24

32 EDUCACION Y CIENCIA 1.287 22,05 734 22,52 32 12,33 3 18,75 769 22,08 2.056 22,06

33 M.N.E.P. 51.445 50,53 8.150 32,88 627 16,84 8.777 31,74 60.222 47,79

34 ESCUELAS TECNICAS 235 26,92 345 15,12 61 5,09 1 7,57 407 13,60 642 18,47

35 CATEDRATICOS DE INSTITUTO 268 30,94 301 18,54 13 12,30 5 18,03 319 18,28 587 24,06

36 CATEDRATICOS UNIVERSIDAD 109 20,72 237 29,07 10 6,01 247 28,13 356 25,87

37 ARCHIVOS Y BIBLIOTECAS 98 6,01 98 6,01

39 MINAS 44 16,26 77 13,44 11 13,80 88 13,49 132 14,41

41 INSTITUTO GEOGRAFICO 145 1,53 95 1,16 2 1,47 97 1,16 242 1,38

42 AMBAC 42 6,26 51 13,65 9 22,87 1 24,94 61 15,19 103 11,55

43 MONTEPIO A.I.S.S. 3.549 172,73 4.293 134,96 148 45,67 29 100,67 4.470 131,79 8.019 149,90

44 ABOGADOS DEL ESTADO 21 17,19 71 39,52 23 22,34 94 35,32 115 32,01

51 OBRAS PUBLICAS. SECCION A 142 28,76 314 22,90 16 14,31 330 22,49 472 24,37

52 OBRAS PUBLICAS. SECCION B 694 16,77 364 16,65 22 9,67 1 18,64 387 16,26 1.081 16,59

53 OBRAS PUBLICAS. SECCION C 436 27,56 312 20,63 142 13,73 1 8,11 455 18,45 891 22,91

54 OBRAS PUBLICAS. SECCION D 6 23,41 35 23,87 20 15,33 55 20,77 61 21,02

55 OBRAS PUBLICAS. SECCION E 165 17,80 164 16,42 63 12,78 4 10,24 231 15,32 396 16,35

T O T A L E S 66.734 52,13 23.804 45,51 2.074 15,30 70 52,61 25.948 43,12 92.682 49,61


131

5.3Pensiones

Por lo que se refiere al importe de las pensionesmedias, el Montepío de Funcionarios de laOrganización Sindical, con 149,90 €/mes, representa elimporte medio más alto de todas las mutualidades inte-gradas en el Fondo Especial. Esta pensión es un 202,16% superior a la pensión media del conjunto de todas lasmutualidades. Sigue en orden de importancia laMutualidad de Funcionarios del Ministerio de Trabajoque, con 88,68 €/mes, supone un 78,75 % superior res-pecto de la media general. La pensión media de las res-tantes mutualidades, que en número de pensionesrepresenta el 89,90 %, se encuentra por debajo de la

pensión media. Si comparamos la pensión media delaño 2008 (49,61 €/mes) con la pensión media del añoanterior (49,97 €/mes), se observa que la cuantía de lacitada pensión ha disminuido en 0,36 euros, lo querepresenta una bajada de un 0,7 %. Se deduce, además,que el importe de la pensión media general está influen-ciado por la pensión media de la Mutualidad Nacionalde Enseñanza Primaria, que es de 47,79 €/mes, por serla mayoritaria en número de pensionistas.

La evolución del número de pensionistas y del importemedio de la pensión se recoge en la Tabla 5.3.2.

Tabla 5.3.2. Evolución del número de pensionistas y del importe medio

Jubilación Pens. a famil. Todas pensionesNúm. Media Núm. Media Núm. Media

AÑO pens. mes pens. mes pens. mes

1995 64.220 62,25 33.121 33,32 97.341 52,411996 64.219 61,86 33.036 34,14 97.255 52,441997 63.633 61,34 32.479 35,00 96.112 52,441998 63.278 60,79 32.344 35,86 95.622 52,361999 62.618 60,01 32.125 36,82 94.743 52,142000 62.921 59,83 31.951 37,55 94.872 52,332001 63.835 59,58 31.618 38,42 95.453 52,572002 64.660 59,41 31.234 39,19 95.894 52,822003 65.322 58,79 30.525 39,87 95.847 52,762004 66.139 57,96 29.825 40,52 95.964 52,542005 66.248 58,50 28.779 41,28 95.027 51,892006 66.998 55,39 28.027 41,89 95.025 51,412007 66.724 53,08 27.518 42,45 94.242 49,972008 66.734 52,13 25.948 43,12 92.682 49,61


El Patrimonio Inmobiliario del Fondo Especial deMUFACE se constituyó con un conjunto de fincasurbanas, viviendas o locales comerciales, que aporta-ron en su día aquellas Mutualidades integradas que dis-ponían de tal patrimonio en las fechas de sus respecti-vas integraciones, como consecuencia de la aplicaciónde la Ley 29/75, de 27 de junio, sobre SeguridadSocial de los Funcionarios Civiles del Estado (Dispo-siciones Transitorias 1 a 4).

El destino de este patrimonio y su uso o aprovecha-miento por los socios de las antiguas Mutualidadespropietarias no estaba recogido ni regulado en sus res-pectivos Reglamentos como una prestación de caráctermutual, y su gestión se realizaba por acuerdos discre-cionales de sus órganos rectores. Por ello, no le es deaplicación lo establecido en las DisposicionesTransitorias 3 y 4 de la citada Ley y la DisposiciónAdicional Quinta de la Ley 74/80, de 29 de diciembre,de Presupuestos Generales del Estado para 1.981, encuanto al derecho de los mutualistas a su disposición yla garantía al ejercicio de la misma

Consecuentemente, este Patrimonio no está adscrito alcumplimiento de ninguna finalidad de carácter mutual,por lo que su régimen jurídico es de derecho privado, ysu explotación se ha venido realizando de acuerdocon la normativa reguladora aplicable a tal naturaleza.Del conjunto de unidades físicas, 1.123 eran vivien-das, 328 locales comerciales y oficinas, 25 aparca-mientos, 4 edificios singulares y un solar sin construir.Se entienden por Edificios singulares los ColegiosMayores Juan Luis Vives y Alfonso X el Sabio, enMadrid y Nuestra Señora del Pilar, en Zaragoza y eledificio de Zurbano 42, en Madrid.

La aportación de las antiguas Mutualidades a estepatrimonio, fue la siguiente:

Trabajo 107 fincasIndustria 13 fincasAgricultura 447 fincasInformación y Turismo 18 fincasPolicía 596 fincasEducación y Ciencia 9 fincasEnseñanza Primaria 37 fincasCatedráticos de Instituto 2 fincasOrganización Sindical 62 fincasObras Públicas. Sección A 12 fincasObras Públicas. Sección B 142 fincasObras Públicas. Sección C 1 fincaObras Públicas. Sección E 36 fincasTOTAL 1.482 fincas

En cuanto a su distribución geográfica, Madrid ocupa-ba el primer lugar con 1.029 fincas, seguida deBarcelona con 247, Vizcaya con 81 y Guipúzcoa con40 (de las que 20 están en Irún), repartiéndose el restoen todas las capitales de provincia salvo Cádiz, Girona,Ourense, Soria, Teruel, Vitoria, Zamora.

En la actualidad el Patrimonio Inmobiliario delFondo Especial está constituido por 233 fincas comoconsecuencia de la ejecución del Plan de Enajenaciónaprobado por el Consejo General en 1999. De todasellas MUFACE ocupa, con Direcciones Provincialesu Oficinas Delegadas u otras dependencias, un totalde 21.

Durante 2008 y con independencia de la labor cotidia-na de gestión: mantenimiento de fincas, actualizacio-

133

Administraciónde inmuebles 5.4


nes y revisiones de rentas, subrogaciones, traspasos,facturación y cobros de rentas, control de ingresos yrendición de cuentas, desahucios y ejecución de sen-tencias, etc., se ha avanzado en la ejecución del proce-so de enajenación del patrimonio inmobiliario iniciadoen 1999, que fue informado favorablemente por elConsejo General de MUFACE en 2007.

La Dirección General de Patrimonio del Estado delMinisterio de Economía y Hacienda ha emitido duran-te el año 2008 los informes favorables a la enajenaciónde las fincas que se han incorporado por primera vez aeste proceso de venta. La enajenación que ahora sepone en marcha incluirá las fincas arrendadas cuyos

inquilinos rechazaron en su día la oferta de venta, lasfincas que han ido quedando libres por conclusión delcontrato de arrendamiento o por desalojo en virtud desentencia judicial y las que en su momento no se ofer-taron por estar arrendadas a Organismos oficiales y quehan sido desocupadas. En principio, este nuevo proce-so de enajenación afectará a 182 fincas (63 libres y 119arrendadas), que en su mayor parte pertenecen alFondo Especial, pero que incorporan también algunasdel Fondo General.

En 2008 ha culminado el proceso de regularización jurí-dica, registral y catastral de la finca de la calle Alcalá,153, lo que permitirá reanudar el proceso de venta.

134

5.4 Administración de inmuebles


Liquidación del presupuesto

6


1. Aspectos generales

El presupuesto inicial de la Mutualidad General deFuncionarios Civiles del Estado durante 2008 ascendióa 1.685,37 millones de euros.

El presupuesto de gastos se encuentra dividido en dosprogramas: el Programa 222M «Prestaciones económi-cas del Mutualismo Administrativo», que dispone deuna dotación inicial de 399,69 millones de euros y elPrograma 312E «Asistencia Sanitaria del MutualismoAdministrativo», dotado con 1.285,68 millones deeuros de crédito inicial.

A lo largo del ejercicio económico se produjeron unaserie de modificaciones presupuestarias de incrementode dicho presupuesto por valor de 0,15 millones deeuros, ascendiendo el presupuesto definitivo a 1.685,52millones de euros.

2. Resultados del ejercicio

El resultado económico-patrimonial del ejercicio2008, obtenido como diferencia entre la corriente deingresos (ingresos de gestión ordinaria, subvencionesrecibidas y ganancias extraordinarias), y la corriente degastos (gastos de funcionamiento de servicios, presta-ciones sociales, subvenciones concedidas y pérdidasextraordinarias), ofreció un saldo positivo de 112,55millones de euros.

El resultado presupuestario (diferencia entre losderechos reconocidos y las obligaciones reconocidas)ofreció un saldo positivo de 109,27 millones de euros.

El desarrollo de la actividad presupuestaria arrojó al

término del ejercicio una ejecución de 1.659,47 millo-nes de euros como derechos reconocidos netos, lo querepresenta un nivel de ejecución presupuestaria del98,45% en el Presupuesto de Ingresos, y 1.550,20millones de euros como obligaciones reconocidasnetas, lo que supone una ejecución del 91,97% en elPresupuesto de Gastos.

Por otro lado, en comparación con el ejercicio anterior,las obligaciones reconocidas netas aumentaron en un3,24% en tanto que los derechos reconocidos netos lohicieron en un 7,93%.

A fin de ejercicio, el remanente de tesorería se situóen 673,62 millones de euros. Esta cantidad está inte-grada, por una parte, por 285,46 millones de euros delos fondos líquidos, mientras que el importe de ladeuda (básicamente la liquidación provisional de lasubvención para cubrir el déficit del Fondo Especialdel año 2008, una mensualidad pendiente de ingreso a30 de diciembre de 2008 correspondiente a la liquida-ción provisional del año 2008 de la aportación delEstado, las cotizaciones de diciembre y la paga extraor-dinaria) se cuantifica en 303,46 millones de euros. Porsu parte, el saldo acreedor (integrado por las obligacio-nes reconocidas con cargo al presupuesto, que no hansido abonadas a 30 de diciembre de 2008) ascendió a33,45 millones de euros.

3. Análisis de la ejecución presupuestaria

Presupuesto de Ingresos

Durante el ejercicio 2008, en lo referente al FondoGeneral, las aplicaciones más significativas correspon-

137

6Liquidación del

presupuesto 2008


dieron a la aportación del Estado, con unos derechosreconocidos netos que supusieron el 76,01% del totalde la financiación del Fondo General. Los derechos porcuotas de funcionarios a la mutualidad representaronun 21,26% sobre los derechos reconocidos totales delFondo General.

El Fondo Especial continúa financiándose a través de lasubvención del Estado, representando el 95,08% de losderechos reconocidos totales. Además se financiómediante recursos del patrimonio inmobiliario proce-dente de las antiguas Mutualidades del Fondo Especialen un 1,68%. Las cuotas de los mutualistas del FondoEspecial alcanzaron a cubrir el 1,17% del total de dere-chos. Sin embargo, al tratarse de colectivos cerrados,disminuye en cada ejercicio el número de activos y seincrementa, en consecuencia, el contingente de pasivos.

Las Tablas 6.1 y 6.2 detallan, por conceptos y grupos,los ingresos del Organismo durante el ejercicio. En2008 la ejecución fue del 98,45% de los derechos reco-nocidos netos respecto a la previsión presupuestaria, yaumentó en un 7,93% sobre la del ejercicio anterior.Los aspectos más significativos son los siguientes:

a) Los derechos reconocidos por transferenciascorrientes han experimentado un incremento del6,79%, ascendiendo a 81,75 millones de euros. Deellos, los procedentes de otros DepartamentosMinisteriales aumentaron en 5,20 millones de eurosrespecto al ejercicio anterior. Esta cifra resulta delaumento de 13,60 millones de euros en los derechosreconocidos correspondientes a la subvención parafinanciar el déficit del Fondo Especial y de la disminu-ción en 8,40 millones de euros de los derechos recono-cidos correspondientes a la liquidación de la subven-ción para financiar la prestación por hijo a cargominusválido.

b) Los derechos reconocidos y la recaudación obtenidapor servicios y reintegros han experimentado un fuerteaumento respecto al ejercicio anterior, situándose losprimeros en 16,38 millones de euros. Este aumentotiene un carácter puntual, ya que la cantidad sobranteen la Cuenta Única de Prestaciones que la Mutualidadmantiene abierta en el BBVA se ha reintegrado alBanco de España en los primeros días del mes de enerodel año 2009, por lo que, en aplicación de la NormativaContable, pasa a formar parte del Presupuesto deIngresos de dicho ejercicio.

c) No se incluye dentro de los derechos reconocidos elRemanente de Tesorería, puesto que contablemente nose considera como recurso, al ser dicho remanente con-secuencia de unos derechos ya reconocidos en ejerci-

cios anteriores.

La figura 6.3 recoge la evolución de los derechos reco-nocidos. En la Tabla 6.2 se desglosa el Presupuesto deIngresos en los siguientes grupos de financiación:

Los Recursos Propios, que han ascendido a 1.574,54millones de euros en 2008, representan un 94,88% dela financiación total del Organismo, y están constitui-dos fundamentalmente por las cotizaciones sociales yla aportación del Estado (Figura 6.1).

Las Transferencias, que agrupan los ingresos proce-

138

6 Liquidación del presupuesto 2008

Figura 6.1. Distribución de ingresos Fondo General(Derechos reconocidos)

Figura 6.2. Distribución de ingresos Fondo Especial(Derechos reconocidos)

Figura 6.3. Evolución derechos reconocidos 2007-2008(Ingresos en millones de €)


139

6Liquidación del presupuesto 2008

Tabla 6.1. Presupuesto de ingresos (en millones de euros)

%EJERCICIO 2007 2008 variación

% derechosRECURSOS Presup. Derechos Presup. Derechos Ejecución 2008-2007

COTIZACIONES SOCIALES

Cuotas de funcionarios a Mutualidades 320,40 313,49 334,87 338,34 101,04 7,93

Aportación obligatoria del Estado 1.115,00 1.129,32 1.160,96 1.206,75 103,94 6,86

1.435,40 1.442,81 1.495,83 1.545,09 103,29 7,09

TASAS Y OTROS INGRESOS

Prestación de servicios 0,03 0,30 0,03 0,27 900,00 -10,00

Reintegros de ejercicios cerrados 0,61 2,15 0,60 15,92 2.653,33 640,47

Ingresos diversos 0,03 0,24 0,03 0,19 633,33 -20,83

0,67 2,69 0,66 16,38 2.481,82 508,92

TRANSFERENCIAS CORRIENTES

Transferencias de otros Departamentos

Ministeriales 73,77 49,42 79,78 81,60 102,28 6,79

Transferencias corrientes de OO.AA.

Administrativos 0,14 0,14 0,15 0,15 100,00 7,14

73,91 49,56 79,93 81,75 102,28 6,79

INGRESOS PATRIMONIALES

Intereses de Títulos y Valores 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -

Otros intereses bancarios 6,20 11,40 9,63 11,29 117,24 -0,96

Dividendos de Empresas Privadas 0,40 0,51 0,45 0,57 126,67 11,76

Alquiler y producto de inmuebles 0,92 1,10 1,07 1,21 113,08 10,00

7,52 13,01 11,15 13,07 117,22 0,46

ENAJENACIÓN DE INVERSIONES REALES

Venta de otras inversiones reales 12,02 2,37 12,02 2,37 19,72 0,00

12,02 2,37 12,02 2,37 19,72 0,00

ACTIVOS FINANCIEROS

Enajenación Deuda Sector Público

a largo plazo 0,02 0,00 0,00 0,03 - -

Reintegros Préstamos fuera Sector Público

a corto plazo 0,18 0,08 0,20 0,08 40,00 -

Enajenación de acciones y participaciones

fuera del Sector Público - - - 0,70 - -

Remanente de Tesorería 59,13 - 85,73 - - -

59,33 0,08 85,93 0,81 912,50

TOTAL PRESUPUESTO 1.588,85 1.510,52 1.685,52 1.659,47 98,45 7,93


140


RECURSOS PROPIOS

Cotizaciones Sociales 337,50 0,84 338,34

Aportación del Estado 1.206,75 0,00 1.206,75

Ingresos Patrimoniales 0,00 1,21 1,21

Otros ingresos 27,49 0,75 28,24

TOTAL 1.571,74 2,80 1.574,54

TRANSFERENCIAS

Del Estado 13,32 68,28 81,60

De Organismos Autónomos 0,15 0,00 0,15

TOTAL 13,47 68,28 81,75

ENAJENACIÓN INVERSIONES

Venta de edificios 2,37 0,00 2,37

TOTAL 2,37 0,00 2,37

OPERACIONES FINANCIERAS

Activos financieros 0,08 0,73 0,81

TOTAL 0,08 0,73 0,81

TOTAL FINANCIACIÓN 11.587,66 71,81 1.659,47

Tabla 6.2. Presupuesto de ingresos por grandes grupos de financiación (en millones de euros)

Derechos reconocidos ejercicio 2008

RECURSOS Fondo General Fondo Especial Total


141


Tabla 6.3. Presupuesto de Gastos (en millones de euros)

EJERCICIO 2007 2008Variación Variación

Área de Gasto Presup. Ejecución Presup. Ejecución Presupuesto Ejecución

Programa 222M 374,75 349,31 400,93 335,30 6,99 -4,01

«Prestaciones Económicas del

Mutualismo Administrativo»

GASTOS DE PERSONAL 30,90 28,51 31,83 30,88 3,01 8,31

PENSIONES FONDO ESPECIAL 61,96 58,49 61,21 56,77 -1,21 -2,94

GASTOS CORRIENTES 9,86 9,13 11,15 9,94 13,08 8,87

GASTOS FINANCIEROS 0,18 0,00 0,18 0,00 0,00 0,00

PRESTACIONES SOCIALES 263,61 245,97 287,70 232,80 9,14 -5,35

Parto Múltiple 2,33 2,12 2,38 2,40 2,15 13,21

Incapacidad Temporal 148,99 140,08 165,55 128,03 11,11 -8,60

Asistencia al Gran Inválido 18,13 18,23 20,81 19,06 14,78 4,55

Lesiones Perm. No Invalidantes 1,41 1,48 1,48 1,31 4,96 -11,49

Protección a la Familia (Minusvalías) 24,25 23,12 25,95 25,66 7,01 10,99

Acción Formativa 2,69 2,41 2,74 2,41 1,86 0,00

Subsidio de Jubilación 16,00 14,15 17,62 14,53 10,13 2,69

Ayudas Asistenciales 2,07 2,00 2,11 1,78 1,93 -11,00

Ayudas de Sepelio 0,50 0,43 0,55 0,36 10,00 -16,28

Subsidio de Defunción 11,00 9,05 10,48 9,02 -4,73 -0,33

Ayuda Adquisición de Vivienda 6,13 6,09 6,45 3,72 5,22 -38,92

Ayudas Socio-Sanitarias 29,50 26,48 30,97 24,28 4,98 -8,31

Prestaciones Mutualidades Integradas 0,61 0,33 0,61 0,24 0,00 -27,27

INVERSIONES REALES 8,06 7,12 8,68 4,82 7,69 -32,30

ACTIVOS FINANCIEROS 0,18 0,09 0,18 0,09 0,00 0,00

PROGRAMA 312E 1.214,10 1.152,24 1.284,59 1.214,90 5,81 5,44

«Asistencia Sanitaria del

Mutualismo Administrativo»

GASTOS CORRIENTES 0,34 0,34 0,41 0,39 20,59 14,71

CONCIERTOS ASISTENCIA SANITARIA 860,09 822,54 910,57 865,35 5,87 5,20

Conciertos con la Seguridad Social 0,16 0,14 0,17 0,15 6,25 7,14

Conciertos con E. Seguro Libre 859,55 822,28 910,03 865,07 5,87 5,20

Otros Conciertos 0,38 0,12 0,37 0,13 -2,63 8,33

PRESTACIONES SANITARIAS 353,67 329,36 373,61 349,16 5,64 6,01

Farmacia 308,70 286,36 327,22 303,71 6,00 6,06

Prótesis y otras prestaciones 44,97 43,00 46,39 45,45 3,16 5,70

TOTAL PRESUPUESTO 1.588,85 1.501,55 1.685,52 1.550,20 6,08 3,24


dentes de las Subvenciones del Estado a MUFACE(para cubrir el déficit de financiación del FondoEspecial y el gasto de la prestación por hijo a cargominusválido) y del INAP (para la cobertura del gastoen formación continua), alcanzaron el 4,92% de finan-ciación total, lo que representa 81,75 millones de euros(Figura 6.2).

La Enajenación de Inversiones recoge el ingreso en2008 por la última anualidad correspondiente a la ventadel Colegio Nuestra Señora del Pilar de Zaragoza porun importe de 2,37 millones de euros.

Las Operaciones Financieras, generadas por la varia-ción en la posición acreedora-deudora de los activosfinancieros, básicamente procedentes de lasMutualidades integradas en el Fondo Especial, represen-tan el 0,05% de la financiación total. Su importe en 2008ha sido de 0,81 millones de euros. El fuerte aumento conrespecto a 2007, se debe principalmente a la reducciónde capital con posterior disolución de la sociedad“Viviendas Municipales, Sociedad Comanditaria porAcciones” de la que MUFACE poseía 2.000 títulos yque fueron reembolsados por un importe muy superioral valor por el que figuraban contabilizados.

Presupuesto de Gastos

Programa 222M

Durante el ejercicio 2008, el importe de las obligacio-nes reconocidas con cargo a este programa se ha situa-do en 335,30 millones de euros, con una disminucióndel 4,01% respecto al ejercicio anterior y un grado deejecución sobre los créditos presupuestados definitivosdel 83,63% (Tabla 6.3). Por áreas de gasto destacan:

Gastos de personal. El importe de dicho gasto duran-te 2008 ha sido de 30,88 millones de euros, lo que hasupuesto un aumento del 8,31% respecto al ejercicioanterior.

Pensiones del Fondo Especial. Las obligaciones reco-nocidas se cifran en 56,77 millones de euros, lo que hasupuesto una disminución del 2,94% respecto al ejerci-cio anterior.

Gastos corrientes. Las obligaciones reconocidas hanascendido a 9,94 millones de euros con una ejecuciónsuperior a la del año anterior en un 8,87%.

Prestaciones sociales. Se han situado en 232,80 millo-nes de euros, representando una disminución global del5,35%. Esta disminución se debe, fundamentalmente, ala que experimentan la ayuda por adquisición devivienda, las prestaciones a las mutualidades integra-das del Fondo Especial, la ayuda de sepelio, las ayudasasistenciales y las prestaciones por lesiones permanen-tes no invalidantes y por incapacidad temporal.

Inversiones reales. La cifra de obligaciones reconoci-das es de 4,82 millones de euros, lo que representa unadisminución del 32,30% respecto al año anterior.

Las inversiones reales de MUFACE se distribuyen encinco Proyectos: "Adquisición y acondicionamiento delos Servicios Provinciales y Centrales"; "Reforma deedificios de los Servicios Centrales y Provinciales";"Ejecución del Plan Informático de MUFACE";"Mejora y conservación del patrimonio procedente delas Mutualidades integradas" y “Estudios y trabajostécnicos relacionados con el patrimonio de MUFACE”.Las principales actuaciones han consistido en:

— Adquisición y acondicionamiento de los ServiciosCentrales y Provinciales.

La inversión realizada en el año 2008 se ha destinadoal pago de los honorarios correspondientes a la trami-tación de escrituras de compra-venta de los locales deLleida y San Sebastián, adquiridos en 2007, resultandouna cantidad poco significativa.

— Mejora y conservación del Patrimonio procedentede las Mutualidades integradas.

A lo largo de 2008 se han llevado a cabo inversiones eneste Proyecto por un importe de 0,05 millones de eurosdestinados a la reparación del inmueble del FondoEspecial situado en la calle San Leonardo, número 6,de Madrid.

— Reforma de edificios de los Servicios Centrales yProvinciales.

Los gastos en este Proyecto durante 2008 han ascendi-do a 1,32 millones de euros, de los que 0,25 millones

142


Figura 6.4. Distribución de los gastos (Obligaciones reconocidas)


de euros corresponden a la liquidación del Conveniosuscrito entre MUFACE y la Sociedad Pública deAlquiler. El resto se ha destinado a la adquisición dediverso material homologado, así como a la reforma delos edificios en los que se ubican los ServiciosCentrales y Provinciales.

— Ejecución del Plan Informático de Muface.

El gasto en adquisición de bienes informáticos para elOrganismo ascendió durante 2008 a 3,43 millones deeuros, destinados a la adquisición de servidores, orde-nadores, impresoras, software y licencias, así como adiversos servicios y desarrollos informáticos.

— Estudios y trabajos técnicos relacionados con elPatrimonio de Muface

El gasto durante 2008 destinado a la administración de lasfincas que integran el patrimonio inmobiliario del FondoEspecial de MUFACE ha sido de 0,02 millones de euros.

Programa 312E

Este programa se centra en dos áreas de gasto: los con-ciertos de asistencia sanitaria y las prestaciones sanita-rias (farmacia, prótesis y otras prestaciones).

El volumen de las obligaciones reconocidas, 1.214,90millones de euros, representa un incremento respecto alejercicio anterior del 5,44%. Su participación en losgastos globales del Organismo es del 78,37% y sugrado de ejecución se sitúa en el 94,57%.

Por áreas de gasto destacan:

Conciertos de Asistencia Sanitaria

Recoge los conciertos suscritos por MUFACE parala prestación de la asistencia sanitaria a los mutualis-tas y sus beneficiarios con con Entidades de SeguroLibre y con la Seguridad Social, en este segundocaso únicamente para Ceuta y Melilla. Las obliga-ciones reconocidas se sitúan en 865,35 millones deeuros, lo que representa un 95,03% de ejecución yun aumento del 5,20% sobre el ejercicio anterior(Figura 6.5).

Prestaciones sanitarias

— Farmacia. Recoge el gasto por productos farma-céuticos que financia MUFACE al colectivo prote-gido. La gestión de esta prestación se realiza a tra-vés de un Convenio con el Consejo General deColegios Oficiales de Farmacéuticos. Las obliga-ciones reconocidas han ascendido a 303,71 millo-nes de euros, representando un aumento del 6,06%respecto al ejercicio 2007.

— Prótesis y otras prestaciones. El gasto de 45,45millones de euros es un 5,70% superior al del ejer-cicio anterior, y recoge diversas ayudas económicaspor gastos sanitarios y prestaciones complementa-rias de MUFACE en materia sanitaria, así como losreintegros por gastos en asistencia sanitaria en des-plazamientos al extranjero.

4. Otros indicadores de gestióneconómico-presupuestaria

Al objeto de dar una visión completa de la gestión delejercicio, desde el punto de vista económico es precisorecurrir a la comparación entre las diversas magnitu-des, completándose así la valoración del cumplimientode los programas.

Estos indicadores son los siguientes:

1. Grado de satisfacción en el cobro de derechosreconocidos

Para medir el grado de satisfacción del cobro de dere-chos reconocidos se utiliza el indicador:

Ingresos líquidosC =

Derechos reconocidos netos

cuyo valor no ha de ser superior a la unidad, siendodeseable que este indicador arroje un resultado igual auno, pues ello significará que lo ingresado coincide conlo reconocido y que no existen derechos pendientes de

143


Figura 6.5. Evolución Obligaciones reconocidas 2007-2008(Ingresos en millones de €)


cobro que pasen a ejercicios cerrados. De esta manerase obtienen los siguientes valores:

1 COTIZACIONES 0,833 OTROS INGRESOS 0,994 TRANSFERENCIAS CORRIENTEs 0,545 INGRESOS PATRIMONIALES 0,996 ENAJENACIÓN INVERSIONES 1,008 ACTIVOS FINANCIEROS 1,00TOTAL PRESUPUESTO DE INGRESOS 0,82

2. Grado de satisfacción en el pago de obligacionesreconocidas

Al igual que en el presupuesto de ingresos, para medirel grado de satisfacción de las obligaciones se utiliza elindicador:

Pagos líquidos

P =Obligaciones reconocidas netas

cuyo máximo valor es la unidad. De esta manera, seobtienen los siguientes valores:

1 GASTOS DE PERSONAL 1,002 GASTOS EN BIENES CORRIENTES 1,003 GASTOS FINANCIEROS 0,004 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 0,966 INVERSIONES REALES 0,508 ACTIVOS FINANCIEROS 1,00TOTAL PRESUPUESTO DE GASTOS 0,98

144



Directorio

7


Servicios Centrales

Paseo de Juan XXIII, Nº 26. 28071-MADRIDTeléfono Centralita: 91.273.95.00Fax: 91.273.98.82

Oficina Virtual y de Información(MUF@CE DIRECTO)Dirección de internet: www.muface.esTeléfono: 91.273.99.50 y 91.273.49.99Fax: [email protected]

Servicios Provinciales

ÁLAVAC/ Manuel Iradier, Nº 11, 1º.01005 - VITORIA945.75.94.00. FAX [email protected]

ALBACETEC/ Periodista del Campo Aguilar, s/nº, 2ª planta.02002- ALBACETE967.75.05.00. FAX [email protected]

ALICANTEC/ Pintor Cabrera, Nº 26, bajo.03003 - ALICANTE96.500.05.00. FAX [email protected]

ALMERÍAC/ Álvarez de Castro, Nº 27, bajo.04002 - ALMERIA950.75.05.00. FAX [email protected]

ASTURIASPza. Longoría de Carbajal, Nº 3, 2º A.33002 - OVIEDO98.475.05.10. FAX [email protected]

ÁVILAPza. de Sánchez Albornoz, Nº 4, bajo.05001 - ÁVILA920.75.07.00. FAX [email protected]

BADAJOZC/ Díaz Brito, Nº 12, entreplanta.06005- BADAJOZ924.99.05.00. FAX [email protected]

ILLES BALEARSC/ Miquel Capllonch, Nº 12.07010 - PALMA DE MALLORCA971.98.05.00. FAX [email protected]

BARCELONAPº de Gracia, Nºs. 55-57, 2ª, 4ª.08007 - BARCELONA93.619.00.20. FAX 93.215.17.29 y [email protected]

147

7Directorio


BURGOSC/ Vitoria, Nº 28, 1ª drcha.09004 - BURGOS947.75.05.20. FAX [email protected]

CÁCERESC/ Virgen de la Montaña, Nº 13, 1º.10004 - CÁCERES927.75.05. 10.FAX [email protected]

CÁDIZGlorieta de la Zona Franca s/n º.Edificio Glorieta, 2ª planta.11011 - CÁDIZ956.99.25.00. FAX [email protected]

CANTABRIAAlameda Jesús de Monasterio, Nº 10.39010 - SANTANDER942.99.05.00. FAX [email protected]

CASTELLÓNC/ Escultor Viciano, nº2, 2ª planta12002 - CASTELLON964.75.05.00. FAX [email protected]

CIUDAD REALC/ Juan II, Nº 5, 1º.13001 - CIUDAD REAL926.99.05.00. FAX [email protected]

CÓRDOBAAvda. Conde de Vallellano, Nº 6, bajo.14004 - CÓRDOBA957.99.05.00. FAX [email protected]

CORUÑA, AC/ Cabo Santiago Gómez, Nºs 3 y 5.15004 - A CORUÑA981.99.50.10. FAX [email protected]

CUENCAMariano Catalina, Nº 6, bajo.16004 - CUENCA969.75.05.00. FAX [email protected]

GIRONAC/ Séquia, Nº 24, entresuelo P.1 y 2.17001 - GIRONA972.99.05.40. FAX [email protected]

GRANADAAvda. Pablo Picasso, Nº 32, bajo (esquina conCamino Bajo de Huetor).18008 - GRANADA958.90.04.00. FAX [email protected]

GUADALAJARAC/ Rufino Blanco, Nº 1, entreplanta. 19003 - GUADALAJARA949.75.05.00. FAX [email protected]

GUIPÚZCOAC/ Catalina de Erauso, Nº 23, bajo.20010 - SAN SEBASTIÁN943.98.04.10. FAX [email protected]

HUELVAC/ Martín Alonso Pinzón, Nº 15.21003 - HUELVA959.75.05.00. FAX [email protected]

HUESCAAvda. de los Pirineos, Nº 13, 1ºD.22004 - HUESCA974.75.05.00. FAX [email protected]

JAÉNC/ Bernabé Soriano, Nº 29, 1º.23001 - JAÉN953.99.05.10. FAX [email protected]

LEÓNPaseo de la Facultad, Nº 13, 1º. 24004 - LEÓN987.99.05.00. FAX [email protected]

LLEIDAC/ Alcalde Rovira Roure, Nº 15.25006 - LLEIDA973.99.05.00. FAX [email protected]

148

7 Directorio


LUGOC/ Irmans Vilar Ponte, Nº 8.27002 - LUGO982.75.05.00. FAX [email protected]

MADRIDC/ Pablo Iglesias, Nº 2, pta. 2ª.28003 - MADRID91.273.48.00. FAX 91.534.91.86 y [email protected]

MÁLAGAAvda. de Andalucía, Nº 17, entreplanta.29002 - MÁLAGA95.299.85.40. FAX [email protected]

MURCIAC/ Condestable, Nº 5, entres izda.30009- MURCIA968.98.05.00. FAX [email protected]

NAVARRAC/ Paulino Caballero, Nº 41.31003 - PAMPLONA948.99.05.10. FAX [email protected]

OURENSEC/ Bedoya, Nº 11, entreplanta.32004 - OURENSE988.75.05.00. FAX [email protected]

PALENCIAAvda. Manuel Rivera, Nº 10 entreplanta.34002 - PALENCIA979 99.05.10. FAX [email protected]

PALMAS, LASAvda. Alcalde Ramírez de Bethencourt, Nº 12."Edificio Fuentemar" 35004 - LAS PALMAS DE GRAN CANARIA928.99.05.00. FAX [email protected]

PONTEVEDRAC/ Sagasta, Nº 2, entresuelo.36001 - PONTEVEDRA986.98.15.00. FAX [email protected]

RIOJA, LAC/ Hermanos Moroy, Nº 8, 3º C.26001 - LOGROÑO 941.75.05.00. FAX [email protected]

SALAMANCAC/ Los Apóstoles, Nos 1, 3 y 5.37002 - SALAMANCA923.75.05.00. FAX [email protected]

TENERIFEC/ Milicias de Garachico, Nº 1, 1º.Edificio Hamilton38002 - SANTA CRUZ DE TENERIFE922.99.05.00. FAX [email protected]

SEGOVIACarretera de Madrona, Nº 9.40002 - SEGOVIA921.75.05.00. FAX [email protected]

SEVILLAAvda. San Francisco Javier, Nº 9."Edificio Sevilla-2" 1ª pta.41018 - SEVILLA95.556.34.40. FAX [email protected]

SORIARonda de Eloy Sanz Villa, Nº 8, bajo.42003 - SORIA975.75.05.10. FAX [email protected]

TARRAGONAAvda. de Cataluña, Nº 52, 1º.43002 - TARRAGONA977.99.05.00. FAX [email protected]

TERUELC/ General Pizarro, Nº 1.44001 - TERUEL978.99.05.00. FAX [email protected]

TOLEDOC/ Cervantes, Nº 4, 5º A.45001 - TOLEDO925.99.05.00. FAX : 925.21.20.51. [email protected]

149

7Directorio


VALENCIAC/ Arquitecto Mora, Nº 1.46010 - VALENCIA96.307.30.00. FAX [email protected]

VALLADOLIDC/ Dos de Mayo, 16 y 18 pasaje peatonal.47004 - VALLADOLID983.99.07.10. FAX [email protected]

VIZCAYAC/ Ledesma, Nº 4, 1º.48001 - BILBAO94.450.05.20. FAX [email protected]

ZAMORAC/ Pablo Morillo, Nº 8, entrep. izq.49013 - ZAMORA980.75.05.20. FAX [email protected]

ZARAGOZAPaseo Sagasta, Nº 50, 1º.50006 - ZARAGOZA976.99.85.10. FAX [email protected]

CEUTAC/ Real, Nº 90, Portón 3, entreplanta.51001- CEUTA956.98.47.00. FAX [email protected]

MELILLAC/ Miguel Zazo, Nº 2.52004 - MELILLA95.299.07.00. FAX [email protected]

Oficinas Delegadas

MadridOficina Delegada del Paseo de la Castellana Nº 86, 3º.28046 - MADRID91.273.48.04. FAX [email protected]

Oficina Delegada del Paseo de la Castellana Nº 209, bajo.28046 - MADRID91.273.48.03. FAX [email protected]

Oficina Delegada de Modesto Lafuente Nº 68, bajo.28003 - MADRID

91.273.48.02. FAX 91.535.39.70 y [email protected]

Oficina Delegada Avda. de Pablo Iglesias, Nº 2 bajo.28003 - MADRID91.273.48.05. FAX [email protected]

Oficina Delegada Especializada de Ríos Rosas,Nº 44 A, 4º.28003.-MADRID91.273.48.21 .FAX: [email protected]

Oficina Delegada para personal en el exterior.Pza. de la Provincia, Nº 1, 6º.28071 - MADRID91.379.98.53. FAX [email protected]

PontevedraOficina Delegada de VigoC/ Condesa Casa Bárcena, Nº 1 36204 - VIGO986.98.05.30. FAX 986.48.43.58

A CoruñaOficina de Santiago de CompostelaC/ Rosalía de Castro, Nº 23, bajo.15706.- SANTIAGO DE COMPOSTELA (A Coruña)981.98.15.50. Fax: 981.59.07.69

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7 Directorio


s memoria 01 - uv · 2013. 6. 27. · el año 2008 una serie de avances muy significati-vos, que le...

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