rol de la auditoria ambiental en el desarrollo sostenible
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5:00 a 5:30 p.m. Rol de autoridad ambiental en el desarrollo sostenible regional. Juan Carlos Castro Ortiz, Subdirector de Gestión Ambiental Urbana Sostenible - Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de BucaramangaTRANSCRIPT
El Rol de la Autoridad Ambiental en el Desarrollo Sostenible de la Región
Juan Carlos Castro Ortiz Subdirector de Gestión Ambiental Urbana Sostenible CDMB
El Rol de la Autoridad Ambiental en el Desarrollo Sostenible de la Región
“Un Desarrollo que satisfaga las
necesidades del presente sin poner en
peligro la capacidad de las generaciones
futuras para atender sus propias
necesidades"
Comisión de Bruntland, 1987
Desarrollo Sostenible
Se entiende por desarrollo sostenible el que
conduzca al crecimiento económico, a la elevación
de la calidad de vida y el bienestar social, sin
agotar la base de recursos naturales renovables en
que se sustenta, no deteriorar el medio ambiente o
el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo
para la satisfacción de sus propias necesidades.
Ley 99 de 1993, Art.3
Desarrollo Sostenible
El Sistema Nacional Ambiental, SINA, es el
conjunto de orientaciones, normas, actividades,
recursos, programas e instituciones que permiten
la puesta en marcha de los principios generales
ambientales contenidos en esta Ley.
Ley 99 de 1993, Art.4
Sistema Nacional Ambiental - SINA
3. Promover y desarrollar la participación comunitaria en actividades y programas
de protección ambiental, de desarrollo sostenible y de manejo adecuado de
los recursos naturales renovables;
4. Coordinar el proceso de preparación de los planes, programas y proyectos de
desarrollo medioambiental que deban formular los diferentes organismos y
entidades integrantes del Sistema Nacional Ambiental (SINA) en el área de su
jurisdicción…
12. Ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de los
usos del agua, el suelo, el aire y los demás recursos naturales renovables…
20. Ejecutar, administrar, operar y mantener en coordinación con las entidades
territoriales, proyectos, programas de desarrollo sostenible y obras de
infraestructura cuya realización sea necesaria para la defensa y protección o
para la descontaminación o recuperación del medio ambiente y los recursos
naturales renovables;
Ley 99 de 1993, Art.31
Funciones de las CAR: 32
Frente al posible agotamiento de los recursos naturales, a las CARs se les encomienda una gestión encaminada a asegurar a perpetuidad el proceso de desarrollo.
¿La actividad antrópica que ejerce la población en la zona urbana del AMB sobrepasa los niveles de sostenibilidad del territorio?
Las CARs adoptan acciones marginales como la reforestación y la asignación de cuotas de extracción. ¿Es esto suficiente para asegurar el Desarrollo Sostenible?
Seguramente NO Por tanto se presenta la sustitución del capital natural por otras formas de capital económico y social que se traduce en “mejores condiciones de vida” a pesar de la insostenibilidad del proceso de desarrollo.
Preguntémonos
Pensar diferente Actuar diferente
MIRADA INTEGRAL
El deber ser de las CARs el cual es la preservación y conservación de los
Recursos naturales
Expectativas de la sociedad de generar bienestar económico y social bajo
principios de equidad
Intervención con Enfoque territorial articulado
Integra la Gestión individual y diferenciada de los distintos actores de la sociedad
Reconocimiento del valor de la diversidad biológica y cultural
Concilia
Fortalecimiento de las capacidades de las comunidades
Promoción de la Participación ciudadana en la gestión de los RN y del Medio Ambiente
Entendida como el reconocimiento del valor de la diversidad
biológica y cultural, su Conservación conciliada coherentemente
con las expectativas de la sociedad de auto generar bienestar
económico y social, bajo principios de equidad, reconociendo
las prioridades de los distintos segmentos de la sociedad,
garantizando la protección de los intereses de los grupos más
vulnerables y su participación en los procesos colectivos de
desarrollo con sentido de responsabilidad intrageneracional
e intergeneracional.
Entonces… La Sostenibilidad
Modelo de Ciudad Región Sostenible Para Bucaramanga y su
Área Metropolitana
Acuerdo: 22 de Abril de 2008
Modelo de Ciudad Región Sostenible Para Bucaramanga y su Área Metropolitana
Construir colectivamente un Modelo de Ciudad
Región al año 2030 que considere nuevas
imágenes para el Área Metropolitana de
Bucaramanga, con la idea de generar un territorio
sostenible y competitivo en lo biofísico y en lo
cultural, capaz de competir económicamente, de
absorber el crecimiento significativo de su
población procurando mejores niveles de bienestar
social.
Objetivo
Modelo de Ciudad Región Sostenible Para Bucaramanga y su Área Metropolitana
Metodología
Metodología
Modelo de Ciudad Región Sostenible Para Bucaramanga y su Área Metropolitana
I + D + i para la
sostenibilidad
Iniciativas de
desarrollo relativas a
modelos de gestión
Decisiones ambientales
Modelos de soporte
para la toma de
decisiones Decisiones
del territorio
Metodología de
evaluación de
modelos de
interacción e - Gov
Participación
ciudadana
Responsabilidad
política
Planificación integral del
territorio
Gestión integral
del territorio
Consolidación de la
ciudad región
Gobernabilidad
soporte
político
Modelo de seguimiento
público de los planes de
desarrollo
Capacidad
institucional
Aprovechamiento
sostenible de los
RN
Cultura
ciudadana
Desarrollo
económico
Recursos para la
sostenibilidad
Construcción eco
– responsable
Aprovechamiento
de la
biodiversidad
Ciudad
región
competitiva Vivienda digna
Espacio público
Movilidad
Servicios públicos
Tic`s
Energías limpias
Infraestructura vial
Condiciones ambientales Desarrollo humano
Actitud y
comportamiento
colectivo
apropiado con
visión de futuro
Condiciones de Salud
Modelo de Ciudad Región
Modelo de Ciudad Región Sostenible Para Bucaramanga y su Área Metropolitana
I + D + i para la
sostenibilidad
Iniciativas de
desarrollo relativas a
modelos de gestión
Decisiones ambientales
Modelos de soporte
para la toma de
decisiones Decisiones
del territorio
Metodología de
evaluación de
modelos de
interacción e - Gov
Participación
ciudadana
Responsabilidad
política Planificación integral
del territorio
Gestión integral
del territorio
Consolidación de la
ciudad región
Gobernabilidad
soporte
político
Modelo de seguimiento
público de los planes de
desarrollo
Capacidad
institucional
Aprovechamiento
sostenible de los
RN
Cultura
ciudadana
Desarrollo
económico Recursos para la
sostenibilidad
Construcción eco
– responsable
Aprovechamiento
de la
biodiversidad
Ciudad
región
competitiva Modelo de Ocupación
del suelo
Espacio público
Movilidad
Servicios públicos
Tic`s
Infraestructura vial
Condiciones ambientales Desarrollo humano
Actitud y
comportamiento
colectivo
apropiado con
visión de futuro
Condiciones de Salud
Modelo de Ciudad Región Sostenible y su relación con el Modelo de Ocupación del Suelo
Energías limpias
Estudio
Prospectivo
Estratégico
Modelo de
Ciudad Sostenible
2030
Opción
de
Futuro
Futurible
Consensuado
2010
Los actores sociales deben tener la capacidad de convertir en
realidad ese futuro
Monitorear el avance, vigilando las variables
del modelo
Nos permite enfrentar los aciertos y
desaciertos en la toma de
decisiones de los actores sociales
Nos permite palpar y anticipar el
comportamiento del sistema
Modelo de Ciudad Región Sostenible Para Bucaramanga y su Área Metropolitana
El Modelo de Ciudad Región Sostenible y su relación con el Modelo de Ocupación del Suelo
Modelo de Ciudad Región Sostenible y su relación con el Modelo de Ocupación del Suelo
Precariedad Urbana – Diagnostico Integral
CATEGORIZACIÓN DE CONCETRACIONES POBLACIONALES PRECARIAS
Localización primaria
coherente
Amenaza, Vulnerabilidad y
riesgo natural
ASENTAMIENTOS PRECARIOS BARRIOS PRECARIOS
Invasión
Compraventa en
urbanización
ilegal
Oficial
institucional
A. Invasión reciente
B. Invasión en
proceso de
consolidación
C. Invasión
consolidada
A. Compraventa
reciente
B. Compraventa en
proceso de
consolidación
C. Compraventa
consolidada
D. Compraventa a
partir de procesos
privados formales
A. Albergue
temporal en
funcionamiento
pleno
B. Albergue que se
configura como
asentamiento
precario
A. Estacional o en
proceso de
consolidación
B. En proceso de
deterioro
Vivienda
Espacio Público
Integral
Equipamiento
comunitarios
Vías vehiculares y
peatonales
Condiciones
socioeconómicas
Legalidad
Servicios
Públicos
Características Ejes transversales
Precariedad Urbana – Diagnostico Integral
Precariedad Urbana – Diagnostico Integral
Precariedad Urbana – Diagnostico Integral
ÍNDICE DE PRECARIEDAD URBANA (IPU) DE ASENTAMIENTOS Y BARRIOS PRECARIOS EN EL AMB
DIMENSIÓN INDICADORES DE ENTRADA EN CADA UNA DE LAS DIMENSIONES DE LA PRECARIEDAD URBANA
TENENCIA
SEGURA
1. La propiedad del predio donde se encuentra ubicado es colectiva, pública, privada u otra.
2. Frente a la regulación urbanística municipal es ilegal o esta en proceso de legalización.
VIVIENDA
3. Predominio de grados de consolidación tipo 3 y 4 (mezcla de materiales definitivos, provisionales y de desecho.
4. Rango de densidad Muy alta y alta (Hacinamiento).
5. Sin red de Acueducto.
6. Sin red de Alcantarillado.
7. Sin red Eléctrica.
8. Sin red de Gas natural.
9. Sin red de Teléfono.
10. Sin servicio de recolección de basuras.
ENTORNO
11. Sin equipamientos al interior.
12. Sin espacios públicos al interior.
13. Sin Vías de acceso vehicular o si las hay están parcialmente o sin pavimentar.
14. Presenta focos de contaminación en aire, agua y suelo.
15. Presenta fenómenos de inseguridad relacionados con consumo y/o microtráfico de SPA, delincuencia común,
grupos armados al margen de la ley y existencia de pandillas.
16. Localizado en Amenazas (tales como: fluviotorrenciales, erosión, inundación y remoción en masa).
Precariedad Urbana – Diagnostico Integral
Bucaramanga
Asentamientos
Precarios
241 Campos de
Futbol
Barrios Precarios
357 Campos de
Futbol
Precariedad Urbana – Diagnostico Integral
Precariedad Urbana – Diagnostico Integral
Modelo de Ciudad Región Sostenible y su relación con el Modelo de Ocupación del Suelo
CIIGER – Comité Interinstitucional e Intersectorial
para la Gestión del Riesgo
El CIIGER es un Comité de amplia participación que
atiende un Estudio Prospectivo desde una
perspectiva interinstitucional e intersectorial, con un
soporte científico, para identificar de manera
conjunta los Asuntos Críticos para hacer una
Gestión Integral del Riesgo.
Modelo de Ciudad Región Sostenible y su relación con el Modelo de Ocupación del Suelo
CIIGER – Comité Interinstitucional e Intersectorial
para la Gestión del Riesgo
Prospectiva Estratégica Tecnológica
Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva
Gestión de Proyectos
Inteligencia Colectiva
Anticipatoria
Pensamiento Creativo
Modelo de Ciudad Región Sostenible y su relación con el Modelo de Ocupación del Suelo
ESTUDIO VALOR
ESTIMADO
POBLACIÓN
BENEFICIADA*
Estudios de Microzonificación Sísmica del Área Metropolitana.
$ 8.000.000.000 1'014.088
habitantes
AM
B
Se realizará el Estudio de las condiciones sísmicas locales del AMB, evaluando
amplificaciones y zonas inestables por la variable sísmica.
Monitoreo, Análisis y Seguimiento de Modelos Hidrológicos
(AMB). $ 100.000.000
1'014.088
habitantes Revisión de información preexistente y elaboración de modelos hidrológicos
para el AMB.
EDARFRI Vereda La Malaña en el Municipio de Bucaramanga
$ 600.000.000 -
Bu
cara
man
ga
Estudio de amenazas por remoción en masa de la zona habitada de la vereda
la Malaña y de las zonas aledañas a la conducción del acueducto desde la
bocatoma hasta la planta de tratamiento de agua potable "La Flora"
Estudio Hidrológico del Sistema de Drenajes de Bucaramanga
- 517.286
habitantes
Se requiere aunar esfuerzos por parte de la academia (UIS), el municipio y la
Autoridad Ambiental para la generación del conocimiento de las aguas
subterráneas del Municipio de Bucaramanga.
Estudio de Inundación del Rio Surata, tramo Bosconia-Café
Madrid, en el Municipio de Bucaramanga. $ 300.000.000
3.000
habitantes Estudio de inundación del Rio Suratá en donde se establecen a su vez las
medidas de manejo, incluido el diseño de las obras a que haya lugar.
Inversiones de Carácter Prioritario Por Realizar - Estudios
Modelo de Ciudad Región Sostenible y su relación con el Modelo de Ocupación del Suelo
CIIGER – Comité Interinstitucional e Intersectorial
para la Gestión del Riesgo
Fuente: Adaptado de Maree Comway y Chris Stewart (2004)
¿Que vamos a hacer este año 2012?
Afinamiento de las métricas que describen la evolución de las
Variables Estratégicas del Modelo:
Investigación para identificar la relación dinámica que cumplen
las Variables del Modelo, bajo el concepto de Redes Neuronales.
Conformación de un Comité Técnico Interinstitucional para el
Desarrollo Sustentable en el Área Metropolitana de
Bucaramanga (AMB)
Presentación periódica de Reportes de la Sostenibilidad de la
Ciudad Región.
En relación al Modelo de Ciudad Región Sostenible:
INDICADOR UNIDAD META INVERSIÓN CDMB
I - 2012 II – 2012 TOTAL
Implementación de un
Observatorio de Asentamientos
Precarios y su relación con la
Gestión del Riesgo.
Fase Fase I Fase II Fases I y II $ 200.000.000
En materia de Seguridad Territorial: