Estrategias de investigación e innovación para la

especialización inteligente (RIS3)

Ignacio González VázquezPlataforma S3 CCI-IPTS

Agencia IDEASevilla, 22 de noviembre de 2012

Guión de la presentación

I. RIS3 y la política de cohesión 2014-2020

II. La Guía RIS3 para el diseño de estrategias de investigación e innovación para la especialización inteligente (RIS3)

III. La Plataforma S3 de especialización inteligente

I. RIS3 y la política de cohesión 2014-2020

3 categorías de regiones:3 categorías de regiones:

Regiones menos desarrolladas Regiones en transición

Regiones más desarrolladas

PIB per cápita*

< 75% de la media de la UE

75-90 %

> 90 %

Política de cohesión 2014-2020

60% 20%

6%

44%

Investigación e innovación Eficiencia energética y energía renovableCompetitividad de las PYMEs

Concentración temática del FEDER: maximizar el impacto de los fondos

Regiones desarrolladas y en transición(flexibilidad y consideración especial para antiguas regiones

de convergencia)

Regiones de convergencia

Concentración temática del FEDER: maximizar el impacto de los fondos

• Investigación e innovación• Tecnologías de la información y la comunicación (TIC)• Competitividad de las pequeñas y medianas empresas (PYMEs) • Cambio hacia una economía de bajo carbono• Adaptación al cambio climático y prevención y gestión de riesgos• Protección medioambiental y eficiencia en los recursos• Transporte sostenible y eliminación de cuellos de botella en principales redes de

infraestructuras• Empleo y apoyo a la movilidad laboral• Inclusión social y lucha contra la pobreza• Educación, competencias y aprendizaje continuo• Aumento de la capacidad institucional y efectividad en la administración pública

Condicionalidades ex-ante 2014-2020Thematic objectives Ex ante conditionality Criteria for fulfilment

1. Strengthening research, technological development and innovation (R&D target)

(referred to in Article 9(1) )

1.1. Research and innovation:

The existence of a national or regional research and innovation (strategy) (strategic policy framework(s)) for smart specialisation in line with the National Reform Programme, to leverage private research and innovation expenditure,

[ which complies with the features of well-performing national or regional research and innovation systems.]

For research infrastructures only: 1.2 The existence of a multi-annual

plan for budgeting and prioritization of investments.

– is based on a SWOT analysis to concentrate resources on a limited set of research and innovation priorities;

– outlines measures to stimulate private RTD investment;

– contains a monitoring [ and review ] system.

A framework outlining available budgetary resources for research and innovation;

A [indicative] multi-annual plan for budgeting and prioritization of investments linked to EU priorities [and, where appropriate, the] European Strategy Forum on Research Infrastructures -ESFRI).

Condicionalidades ex-ante 2014-2020Thematic objectives Ex ante conditionality Criteria for fulfilment

2. Enhancing access to and use and quality of ICT

(Broadbandtarget)(referred to in Article 9(2) )(R&D target)(referred to in Article 9(1) )

2.1. Digital growth: [ The existence within the

national or regional innovation strategy for smart specialisation of an explicit chapter for ] A strategic policy framework for digital growth to stimulate demand for affordable, good quality and interoperable ICT-enabled private and public services and increase uptake by citizens, including vulnerable groups, businesses and public administrations including cross-border initiatives.

[A strategic policy framework for digital growth, for instance, within the national or regional innovation strategic policy framework for smart specialisation is in place that contains]:- budgeting and prioritisation of actions through a SWOT analysis [ carried out inAlignment ] consistent with the Scoreboard of the Digital Agenda for Europe;– an analyses of balancing support for demand and supply of information andcommunication technologies (ICT) should have been conducted;– indicators to measure progress [measurable targets for outcomes] of interventions in the field of digital literacy,skills, e-inclusion, e-accessibility, and e-health [within the limits of Article 168 TFEU ] which are aligned with existingrelevant sectoral national or regional strategies.– assessment of needs to reinforce ICT capacity-building.

II. La Guía RIS3 para el diseño de estrategias de investigación e innovación para la especialización inteligente (RIS3)

Editada por el CCI junto a la DG REGIO con contribuciones de:

D. Foray, P. McCann, J. Goddard, K. Morgan, C. Nauwelaers, R. Ortega.

Otras Direcciones Generales de la Comisión Europea.

Equipo de investigación de la Plataforma S3.

¡Disponible en la página web de ¡Disponible en la página web de la Plataforma Sla Plataforma S33! !

http://s3platform.jrc.ec.europa.euhttp://s3platform.jrc.ec.europa.eu

La guía RIS3

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Green Growth Digital agenda

Skills

Clusters

SMEs Support

Social Innovation

Financial engineering

Connecting Universities

Key Enabling TechnologiesResearch infrastructures

Cultural and creative industries

Innovation PP

CO2 neu

tral O

Ps

Green

PP

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Policy Delivery Instruments

Economic Rationale

CP Regulations 2013-20(COM) “The contribution of Regional Policy to smart Growth”

(COM) “The contribution of Regional Policy to sustainable Growth”Innovation Union Flagship

Methodological supportPolicy Rationale

Smart Specialisation GUIDE

“Knowledge for Growth” FWP Evaluation Endogenous Growth

Innovation Systems“Innovative milieux” Evolutionary Economics

Economic Geography

Policy ExperimentationRIS-RITTs 1994-2004

Innovation Union self-assessment toolRegional Innovation MonitorOECD 2011 “Regions and Innovation Policy”IRE-RIS GuideDirectory “No-Nonsense” to build S3

Diagnostic Systèmes d’Innovation (Praguer)

Entrepreneurship and incubation

Internationalisation

Competitive Advantage – M-Porter Industrial districts

Incubadoras Universidades &

desarrollo regional Banda ancha Industrias culturales

Y muy pronto:► Clusters ► Innovación social ► Crecimiento verde ► Emprendimiento► Creatividad ► Innovación de

servicios ► ….

Guías temáticas

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Etapas para el diseño y desarrollo de una RIS3

Paso 1 – Análisis del contexto regional y su potencial innovador

Paso 2 – Proceso y Gobernanza

Paso 3 – Visión global de futuro

Paso 4 – Selección de prioridades

Paso 5 – Políticas y medidas de apoyo

Paso 6 – Seguimiento y evaluación

Seguimiento

Políticas

Prioridades

Visión

Proceso

Análisis

RIS3

Etapa 1 – Análisis del potencial regional para la diferenciación a través de la innovación (I)

Contexto regional:

Innovación en sentido amplio, no sólo orientada al desarrollo tecnológico.

Considerar los activos de los que dispone la región.

Identificar las principales áreas de ventaja competitiva regional.

Detectar sectores emergentes con potencial para la especialización inteligente.

Diferentes metodologías: perfil económico regional; análisis DAFO…

Etapa 1 – Análisis del potencial regional para la diferenciación a través de la innovación (II)

Dimensión exterior:

Posicionamiento de la región dentro de la UE.

Posicionamiento de las empresas de la región en las cadenas de valor y mercados internacionales.

Flujos y captación de conocimiento.

Evitar la duplicación “a ciegas”, buscar sinergias y posibilidades de colaboración y cooperación interregional e internacional.

Diferentes metodologías: estudios; entrevistas; grupos de trabajo interregionales…

Dinámicas empresariales, potencial emprendedor y oportunidades de futuro:

Nivel de emprendimiento.

Grado de desarrollo empresarial y potencial innovador.

Emprendedores en sentido amplio: actores del sistema regional de innovación.

Diferentes metodologías: consultar a empresas y clusters; auditorías tecnológicas; estudios prospectivos...

Etapa 1 – Análisis del potencial regional para la diferenciación a través de la innovación (III)

Etapa 2 – Proceso y Gobernanza de la RIS3: participación y compromiso

El proceso de RIS3 requiere de una amplia participación de actores de distinto tipo y nivel:

Responsables públicos, empresas y redes empresariales, universidades, centros de investigación, centros tecnológicos, incubadoras, ONGs, consumidores...: “Cuádruple hélice”.

Proceso abierto, transparente y de colaboración.

Proceso de “descubrimiento por emprendedores”.

Comité de dirección y seguimiento, equipo de gestión, grupos de trabajo…

Etapa 3 – Elaboración de una visión global de futuro para la región

Visión compartida del potencial de la región y de sus aspiraciones de posicionamiento internacional:

Determinar el objetivo estratégico de futuro para la RIS3.

Debatir y decidir dónde se quiere situar la región en el futuro.

Poder de movilización: generar una tensión positiva hacia el cumplimiento de los objetivos estratégicos.

Garantizar el compromiso a largo plazo de todos los actores implicados en el proceso.

Etapa 4 – Selección de prioridades

Toma de decisiones y fijación de prioridades: Seleccionar un número limitado de áreas de especialización o

diferenciación, en las que la región cuente ya con activos y masa crítica, con potencial para la especialización inteligente.

Áreas con potencial innovador en las que la región pueda aspirar a la excelencia.

Prioridades horizontales TICs, tecnologías clave (KETs).

Evitar que los grupos de presión más poderosos controlen el proceso de toma de decisiones.

Etapa 5 – Definición del conjunto de políticas y medidas de apoyo: hoja de ruta y planes de

acción

Hoja de ruta, plan de acción, utilización de proyectos piloto.

Identificación de los instrumentos y medidas adecuados para alcanzar los objetivos.

Herramientas para superar los retos y dificultades identificados en el proceso.

Etapa 6 – Integración de mecanismos de seguimiento y evaluación

Mecanismos integrados en la estrategia:

Seguimiento verificar la correcta y eficiente puesta en marcha de las medidas.

Evaluación verificar si se han alcanzado los objetivos estratégicos.

Es importante fijar previamente objetivos medibles e indicadores de resultados.

La importancia de la comunicación en RIS3

Una comunicación fluida es crucial para:

Asegurar que todos los actores aprueban y comparten la RIS3.

Implicar a nuevos actores en el proceso.

Informar a la opinión pública.

La comunicación es necesaria a lo largo de todo el proceso

Evaluación y actualización de la RIS3

La puesta en funcionamiento de una RIS3 es un proceso continuo:

Es necesario adaptar y actualizar la estrategia con regularidad.

La información obtenida a través de los mecanismos de seguimiento y evaluación debe ser tenida en cuenta a la hora de actualizar la estrategia.

“Peer review”.

III. La Plataforma S3 de especialización inteligente

La Plataforma S3 de Especialización Inteligente Objetivo: Dar apoyo a regiones y Estados Miembros en el proceso de diseño,

puesta en marcha y revisión de sus estrategias de investigación e innovación para la especialización inteligente.

Ubicada en el Instituto de Prospectiva Tecnológica (IPTS) del Centro Común de Investigación (CCI) de la Comisión Europea en Sevilla.

Supervisada por un comité de representantes de diversas Direcciones Generales de la Comisión Europea.

Apoyo de un grupo de trabajo (“Mirror Group”) de expertos académicos de alto nivel y representantes de organizaciones y redes relevantes.

Andalucía viene trabajando con la Plataforma desde su creación, las demás CCAA se han unido con posterioridad.

Servicios de apoyo a las regiones de la Plataforma S3

Talleres de evaluación informal entre iguales

(“peer review”)

Asesoramiento y apoyo analítico en el proceso de

desarrollo de RIS3

Seminarios en los Estados Miembros y

macro regiones

Página web, boletín informativo sobre RIS3.

Guía RIS3Grupos de trabajo temáticos

Talleres de “peer review” (I)

4 regiones voluntarias presentan su experiencia RIS3;

El resto de regiones participantes en el taller ejerce el papel de “critical friends”;

El debate cuenta con la participación de otros representantes de la Comisión Europea y expertos en la materia;

La Plataforma S3 elabora un informe con las conclusiones del debate, seguimiento 3 y 6 meses después;

• Actividades de la Plataforma.

• Publicaciones y documentos de interés, enlace a recursos y actividades de la Comisión Europea: Guía RIS3.

• Convocatoria y anuncio de próximos eventos.

• Cómo unirse a la Plataforma.

• Listado de regiones registradas en la Plataforma, destacando las nuevas incorporaciones.

http://s3platform.jrc.ec.europa.eu/home

Para más información pueden visitar la página web de la Plataforma S3:

Muchas gracias por su atención.

jrc-ipts-s3platform@ec.europa.eu

ignacio.gonzalez-vazquez@ec.europa.eu