riobamba 2020 plan estrategico

PLAN ESTRATEGICO

DE DESARROLLO CANTONAL

RIOBAMBA 2020

CON PARTICIPACION CIUDADANA PARA EL DESARROLLO

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL

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PROPUESTA METODOLOGICA


RIOBAMBA 2020 CON PARTICIPACION CIUDADANA PARA EL DESARROLLO


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CAPITULO II PROPUESTA METODOLOGICA

PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO CANTONAL:

UNA APUESTA AL FUTURO

La elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal de Riobamba es resultado de un interesante proceso de participacin ciudadana, en el que convergen, por primera vez: actores sociales, gremios, representantes de la sociedad civil, autoridades cantonales y parroquiales, instituciones pblicas y privadas, hombres y mujeres de distintas edades y condicin socio econmica, discapacitados, etc. para analizar juntos la problemtica cantonal, proponer las grandes soluciones que espera el cantn y disear el camino para construir el Riobamba del ao 2020. La riqueza de este proceso es sin duda, la participacin ciudadana, no slo a travs de las mesas de concertacin, sino en las asambleas y encuentros que las organizaciones, los barrios, los sectores organizados realizaron para conocer y debatir sus aportes a este plan. Este valioso aporte ciudadano junto al asesoramiento tcnico de las instituciones de apoyo, ONGs y de las direcciones municipales, permiti elaborar este plan cantonal, como herramienta principal para la gestin concertada del gobierno cantonal, las instituciones pblicas y privadas, y la sociedad organizada como coresponsables del desarrollo local. Este plan marca el camino para el Concejo Cantonal, no solo el actual -como impulsor de esta idea- sino en especial, para garantizar la continuidad de una poltica local de desarrollo para las autoridades futuras. A travs de esta propuesta, se invita a los ciudadanos y ciudadanas a convertirse en protagonistas de los grandes cambios que Riobamba demanda, a construir un nuevo estilo de gobierno local, donde la ciudadana se involucre activamente y ejerza su derecho a participar en la toma de decisiones sobre su presente y futuro, a crear un estilo de gobierno donde exista transparencia, se promueva la equidad de gnero, interculturalidad y generacional, donde se generen las condiciones para una mejor calidad de vida de todos sus pobladores. COMO NACE ESTE PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO CANTONAL?

Existe una nueva concepcin del rol que deben asumir los gobiernos locales, por esto, la Municipalidad plantea por primera vez, convocar a la ciudadana a participar en la identificacin de los principales problemas cantonales en sus dimensiones y complejidades, para luego participar en la elaboracin de propuestas y toma de decisiones sobre el futuro de su cantn, decisiones que se plasman en el Plan de Desarrollo, como un mandato social para la gestin cantonal. La Direccin de Proyectos de la Ilustre Municipalidad de Riobamba, asume la orientacin de este proceso y pone en marcha a un equipo interno formado por: directores y jefes departamentales; y externo, formado por las organizaciones e instituciones, para construir las bases de esta propuesta. Desde el mes de febrero de 2005 se inician los dilogos y acercamientos con los actores locales, a fin de establecer mecanismos de representatividad, el rol de tcnicos, autoridades y ciudadana, los grandes temas que sern analizados y la


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conformacin de equipos de apoyo. A partir de este momento, durante 11 meses se pone en marcha el trabajo que ha dado como resultado la presente propuesta. QUE ES EL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO CANTONAL?

El Plan se convierte en el principal instrumento de planificacin del futuro del cantn, pero no una planificacin tradicional desde la visin de pocos tcnicos, sino a travs de un amplio y rico proceso de participacin ciudadana, construido de forma colectiva con los diversos sectores sociales, instituciones, organizaciones y en general representantes de la sociedad civil del Cantn Riobamba. Es el instrumento que recoge los principales problemas del cantn, los confronta con nuestras potencialidades y define las grandes estrategias para construir un presente con responsabilidad y solidaridad con las generaciones futuras. MARCO LEGAL El Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal se lo establecer de conformidad con lo que dispone el Art. 25.6 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal y en concordancia con la Ley de Descentralizacin y Participacin Ciudadana. CRITERIOS DEL PLAN ESTRATEGICO Este Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal seala el horizonte del cantn para los prximos quince aos, a la vez que se convierte en eje promotor de una nueva ciudadana y estilo de gobierno, donde se articulan el compromiso de autoridades de cumplir con una gestin eficiente y con transparencia, junto a la voluntad ciudadana de asumir corresponsabilidad en la ejecucin de las propuestas y proyectos que el cantn necesita. Para elaborar este plan se propusieron como criterios fundamentales que lo sustenten los sustenten: Un plan ampliamente participativo, en un proceso que convoque a todos los actores y actoras sociales en una etapa de diagnstico, y en especial en la etapa de definicin de propuestas. Un plan que responda a las condiciones del entorno local, provincial, nacional e internacional y en especial a las dinmicas comerciales que determinarn cambios fundamentales en el desarrollo de las localidades. Que construya una propuesta con especial nfasis en la integracin urbano-rural en todos los aspectos y problemticas identificadas. Que se articule al Plan de Desarrollo Provincial de Chimborazo, incorpore a los Planes de las Parroquias Rurales del Cantn y recoja propuestas an vigentes en el Plan Urbano de Riobamba. Que asuma el mandato del Plan de Igualdad de Oportunidades de las mujeres ecuatorianas, las demandas de la Carta Resolutiva de la Asamblea Provincial de Mujeres de Chimborazo y los compromisos del Pacto por la equidad e igualdad de oportunidades para hombres y mujeres, firmado por todos los alcaldes de Chimborazo.


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Que incorpore como ejes transversales:

LEGIMITIDAD Que al ser un plan participativo, recoja a travs de los representantes de la sociedad civil los planteamientos del sector al que representa, y de esta manera fortalezca la organizacin ciudadana, como base del proceso democrtico. EMPODERAMIENTO Desde su concepcin, el Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal propone como objetivo principal un cambio en el rol que deben asumir la sociedad civil frente al desarrollo, pasar de ser sujetos pasivos a ser actores del desarrollo.

INSTANCIAS DEL PROCESO DE CONSTRUCCION DEL PLAN ASAMBLEA CANTONAL Es la mxima instancia de este proceso de participacin ciudadana, pues concentra a todos los actores sociales, instituciones, organizaciones sociales, presentes en el cantn etc. tanto del sector urbano como rural. La Asamblea asume el rol de decidir, aprobar, dictar mandatos y lneas del proceso. Est presidida por el Alcalde, como representante de la ciudadana. COMIT METODOLOGICO ONGs e instituciones involucradas en temas de desarrollo, suscriben convenios de cooperacin con la Ilustre Municipalidad y se suman a esta propuesta de construccin colectiva, en la que por primera vez se reconoce el valor de una ciudadana activa y donde se democratiza la toma de decisiones sobre el futuro. Este comit es el responsable de asesorar y orientar la propuesta metodolgica de este proceso, es el espacio donde conjuntamente con las direcciones municipales, se debate y acuerda cules sern las diferentes etapas e instancias del proceso. As mismo, es el espacio donde se construyen herramientas de planificacin de acuerdo a los avances y dificultades que presentan en el camino. COMIT DE GESTION El comit se conforma por 46 representantes de instituciones, gremios y organizaciones presentes en el plan. Sus roles principales son:

Apoyar en el direccionamiento de este proceso.

La equidad de gnero

Interculturalidad

Equidad generacional


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Asumir el compromiso de socializar en sus organizaciones y grupos de base, los avances del proceso de elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal.

Negociar y concertar con instituciones pblicas, privadas y actores locales clave, acuerdos para establecer compromisos tanto en la etapa de elaboracin de propuestas como en su futura implementacin

MESAS DE CONCERTACIN La participacin ciudadana se organiz en cuatro espacios de dilogo, pues entendemos que el anlisis de la realidad cantonal, implica mirar el complejo escenario de relaciones sociales, econmicas, institucionales, ambientales, que suceden en el espacio territorial del cantn. Se conforman cuatro mesas de concertacin:

1. Mesa de Desarrollo Humano 2. Mesa de Desarrollo Econmico 3. Mesa de Ecologa y Ambiente 4. Mesa de Ordenamiento Territorial

La conformacin de estas cuatro mesas y su temtica, nos garantiza -en un primer momento- trabajar en diagnsticos especficos por componente y mirar la problemtica con integralidad, para luego definir propuestas articuladoras que se concretan en soluciones y proyectos cantonales.


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INSTANCIAS DEL PROCESO

ASAMBLEA

MESA DE DESARROLLO

HUMANO

MESA DE DESARROLLO ECONOMICO

MESA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

MESA DE ECOLOGIA, AMBIENTE

COMIT DE GESTION

COM

IT M

ETODO

LOG

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COMO SE CONSTRUY EL PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO

Identificacin de actores

cantonales

Socializacin y negociacin de la

propuesta

Febrero mayo 2005

1ra ASAMBLEA PREPARATORIA

Socializacin de la propuesta con

ONGs e instituciones de

apoyo

Compromisos en la participacin de sectores sociales, instituciones,

organizaciones, del sector urbano y

rural

Fortalecimiento de la

representatividad

Convenios de cooperacin para conformar el

Comit Metodolgico

26 de Mayo 2005

ETAPA DE PREPARACION

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Se plantea la creacin de un Comit de

Gestin integrado por representes de todos

los sectores del cantn.

Por primera vez la ciudadana de Riobamba es convocada a decidir sobre el desarrollo de su cantn y el porvenir de las futuras generaciones

ONGs, instituciones de apoyo se constituyen en GARANTES del proceso a la vez que orientan la propuesta metodolgica

La sociedad organizada se compromete a elegir su representante para integrar el Comit de Gestin y recoger las demandas de sus

sectores

Esta primera Asamblea Cantonal rene por

primera vez delegaciones de todos los sectores de

la ciudadana: organizaciones sociales, organizaciones de mujeres

urbanas y rurales, barrios, representantes

de las juntas parroquiales, gremios,

instituciones pblicas y privadas, ONGs

ACCIONES RESULTADOS


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Alrededor de 800 delegados de instituciones y

organizaciones sociales del cantn asisten a esta II Asamblea Cantonal

dispuestos

El comit metodolgico facilit

las mesas de concertacin

Los delegados se

integran a las cuatro mesas de concertacin

de acuerdo a su afinidad en la temtica

y su inters

El Comit asume sus roles y el compromiso de validar el proceso

Se definieron dinmicas de funcionamiento y se

identificaron expectativas y los temas que sern

tratados en cada mesa.

II ASAMBLEA 1 de Julio de 2005

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Los miembros del Comit de Gestin son posesionados y se

legitima su presencia ante sus

representados congregados en esta

Asamblea

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El coliseo del Colegio San Felipe Neri, se

convierte en el testigo de esta gran fiesta de la participacin ciudadana

y la democracia.

A partir de este momento se inicia un perodo de dilogo y concertacin en cada una de las mesas, que durante varios meses

impulsan este proceso.

La II Asamblea Cantonal realizada en el Coliseo del Colegio San Feli Neri cont con una amplia participacin ciudadana.

Posesin del Comit de Gestin

ACCIONES RESULTADOS


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Ira REUNION DE MESAS DE CONCERTACION

La participacin en las mesas rebasa las expectativas en la

primera reunin: DESARROLLO HUMANO: 120 DESARROLLO ECONOMICO: 95

ORDENAMIENTO TERRITORIAL 116 ECOLOGIA Y AMBIENTE: 42

Comit metodolgico y tcnicos del IMR facilitan el

trabajo de las mesas

Se acuerda una dinmica de reuniones

semanales

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Los miembros del Comit de Gestin se integran a las mesas bajo tres criterios: Sector al que representa

Afinidad al tema Equidad

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Se acuerdan reuniones peridicas para

orientar metodolgicamente

este trabajo

ACCIONES RESULTADOS


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ETAPA DE DIAGNOSTICO 7 DE JULIO AL 19 DE AGOSTO

De acuerdo al tema, las ONGs y equipo tcnico municipal se integran al trabajo de mesas como

participantes y facilitadores.

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Los miembros del Comit de Gestin se integran a las mesas bajo tres criterios: Sector al que representa

Afinidad al tema Equidad

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El equipo tcnico interno inicia la recopilacin de informacin para la elaboracin de la lnea de base del cantn. Instituciones participantes se comprometen a colaborar con informacin de diversos temas.

MESA DE DESARROLLO HUMANO: Con el fin de profundizar en el anlisis, la mesa se subdividi en: Salud, Educacin, Cultura, Recreacin y Movilidad Humana.

MESA DE DESARROLLO ECONOMICO: Se trabaja en 5 submesas: Generacin de Empleo, Produccin, Comercializacin y Mercados, Ciencia y Tecnologa, Crdito y Financiamiento,

MESA DE ECOLOGIA Y AMBIENTE: Esta mesa decide trabajar los problemas en un solo espacio de dilogo.

MESA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Se trabaja en 5 submesas: Vas y transporte, mercados y comercializacin, Vivienda y espacios pblicos, Bienes patrimoniales, Infraestructura y reas verdes,

Las submesas trabajan

integradas en cada una de las cuatro mesas para identificar las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas en cada uno de los temas.

Este FODA sirve para concretar

an ms los problemas identificados en un DIAGNOSTICO DE LA

SITUACION DEL CANTON RIOBAMBA.

Los participantes solicitan contar con una lnea de base del cantn Riobamba para

trabajar las propuestas en base de informacin objetiva

Al avanzar en la etapa de diagnstico, el comit metodolgico analiza y resuelve varios temas: Evaluar el rol que est asumiendo el comit de

gestin y replantear un rol ms activo. La necesidad de fortalecer el rol de los facilitadores. Conformar equipos tcnicos por mesa para depurar

los problemas trabajados por la mesa, darles estructura tcnica e incorporar como criterios:

o Que sean problemas cantonales o Que muestren vinculacin urbano - rural o Que sean factibles de solucionar

Y los criterios de: equidad, interculturalidad y generacional.

VISITA A PARROQUIAS RURALES: El equipo tcnico municipal realiza visitas a las parroquias rurales en coordinacin con el Gobierno Provincial de Chimborazo para socializar los avances del Plan e integrar las demandas del sector rural.

ACCIONES RESULTADOS

Las mesas trabajaron en la identificacin de problemas, en su

priorizacin y luego en la validacin concertada

de los principales problemas del cantn


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NUESTRA IDENTIDAD

El comit metodolgico establece una dinmica de monitoreo permanente de los avances del proceso.

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PANEL SOBRE IDENTIDAD: Reconocidas personalidades del cantn analizaron durante un panel la historia e identidad del pueblo riobambeo.

TALLER SOBRE IDENTIDAD Con el fin de enriquecer el anlisis en el tema de IDENTIDAD, se propone un trabajo conjunto de los participantes de la mesa de Desarrollo Humano y Ordenamiento Territorial durante un primer taller y la mesa de Desarrollo Econmico y Ecologa y Ambiente en un evento similar.

Analizar la identidad del pueblo Riobambeo requiere conocer y

profundizar la riqueza de su historia, desde la presencia de la cultura Puruh hasta nuestros das, pasando por hechos

trascendentales como la poca de la conquista; la llegada del ferrocarril como momento crucial en la historia e identidad de Riobamba, la Primera Constituyente y

todas las primicias que han dado caractersticas particulares al cantn y a

su gente.

Nos reconocemos como un pueblo profundamente creyente en Dios, un

pueblo tranquilo y en cierta forma pasivo,

pero a la vez constante y trabajador. Un pueblo que mira con orgullo y respeto a la cultura indgena que lo enriquece con sus tradiciones y la riqueza de su conocimiento

ancestral.


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VISION DE DESARROLLO

El comit apoya los talleres de construccin de la visin cantonal y trabaja para orientar algunos temas de

permanente preocupacin para el equipo.

Cada una de las mesas trabaj para definir una visin del cantn Riobamba al 2020. Durante estos talleres se evidenci el optimismo y la voluntad de los ciudadanos

de construir un cantn productivo, eficiente, donde exista transparencia y trabajo.

Se logr elaborar una visin para cada una de las mesas y una VISION CANTONAL, que se convierte en una gua

para este Plan estratgico de desarrollo.

Los nios, los jvenes, adultos mayores, representantes de discapacitados aportaron para la construccin de la

visin.

VISION CANTONAL

Un cantn limpio y puro, generador de empleo solidario en los sectores agropecuario, turstico, artesanal, comercial e industrial, con una cobertura equitativa en salud, educacin, vas y servicios bsicos.

Un cantn participativo, tolerante, lleno de

autoestima, donde convivimos en armona con nuestra interculturalidad y nuestro ecosistema.

Un cantn con autoridades capaces, unidas y

honestas.

El comit metodolgico analiza varios temas: La necesidad de fortalecer el rol del Comit de Gestin para socializacin de los avances del proceso y lograr

compromisos institucionales para la etapa de propuestas.

Define mecanismos para trabajar con las mesas en la identificacin de los grandes temas cantonales que sern

la base de este plan estratgico.

Analiza la problemtica de la microregin, la influencia de las provincias y cantones de la Sierra Centro, en relacin

a los problemas identificados en las mesas.

Se coordina equipos para revisin y depuracin de lo trabajado en las mesas.

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ACCIONES RESULTADOS


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ETAPA DE LEVANTAMIENTO DE PROGRAMAS

El Comit Metodolgico y el equipo tcnico municipal se integran al trabajo de las Mesas como participantes y facilitadores. Posteriormente realizan la depuracin de los programas conjuntamente con algunas personas del Comit de Gestin y participantes voluntarios/as de las Mesas

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Los miembros del Comit de Gestin se integran a las Mesas y posteriormente algunos de ellos/as trabajan con el Comit Metodolgico en la depuracin de los programas.

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MESA DE DESARROLLO HUMANO (TOTAL 10) Salud: 5 (Municipio saludable; Seguridad Ciudadana; Saneamiento ambiental y servicios bsicos; Desarrollo integral de grupos vulnerables; Recreacin, actividad fsica y tiempo libre) Educacin: 3 (Universalizacin de la educacin; Mejoramiento de la cobertura, calidad y calidez de la educacin; Vinculacin del sector educativo con los sectores productivos y la realidad cantonal.) Cultura: 1 (Interculturalidad e identidad cantonal) Movilidad humana: 1 (Migracin y Desarrollo)

MESA DE DESARROLLO ECONOMICO (TOTAL 4) Fomento de emprendimientos productivos; Desarrollo de capacidades locales; Acceso a crdito y finanzas; Sistema de Comercializacin y mercadeo cantonal.

MESA DE ECOLOGIA Y AMBIENTE (TOTAL 6) Fortalecimiento institucional de la gestin ambiental; Educacin y capacitacin ambiental; Normatividad y legislacin ambiental; Calidad ambiental ; Manejo Integral de Cuencas Hidrogrficas; Alternativas de Conservacin mediante el Ecoturismo.

MESA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (TOTAL 7) Vas, transporte y movilizacin; Tratamiento de espacios pblicos; Ordenamiento Territorial Cantonal; Ordenamiento del Sistema Integral de Comercializacin; Infraestructura y equipamiento; Conservacin de los bienes patrimoniales cantonales; Vivienda Social

Luego haber definido las visiones, polticas y estrategias, cada una de las Mesas de Concertacin trabajan para establecer los programas. Las Parroquias Rurales desarrollan un taller en el cual conocen los programas y los validan. Por otro lado se visualiza la articulacin de los programas del Plan Estratgico Cantonal en construccin y los Planes de Desarrollo de las Parroquias Rurales.

ACCIONES RESULTADOS

Para entrar en la etapa de

definicin de programas y proyectos,

delegados del Comit de Gestin conjuntamente con la coordinacin del proceso, visitaron y

dialogaron con diversos

Ministerios con la finalidad de que se integren a la construccin de los mismos.


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ETAPA DE LEVANTAMIENTO DE PROPUESTAS Y PROYECTOS

El Comit Metodolgico, en calidad de facilitadotes, se incorpora a las mesas. Posteriormente realiza una depuracin de los proyectos articulndolos con los programas trabajados. El equipo municipal a partir del 15 de Oct. se concentra en la priorizacin y levantamiento de los proyectos y matrices de trabajo.

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Los miembros del Comit de Gestin trabajan en las mesas y algunos de ellos/as trabajan con el Comit Metodolgico en la depuracin de los proyectos

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Proyectos de los Planes de Desarrollo Parroquiales condensados en: Matriz 6. Proyectos de Planes de Desarrollo de las Parroquias Rurales.

Propuestas y proyectos de la ciudadana condensados en: Matriz 7. Propuestas y Proyectos Ciudadanos vs Criterios de Priorizacin No. propuestas presentadas 139 Desarrollo Econmico: 22 Ordenamiento Territorial: 35 Desarrollo Humano: 31 Ambiental: 50 Para priorizar las propuestas, la ciudadana determin 7 criterios: Cobertura Cantonal; Articulaciones institucionales y organizativas; Detonante de desarrollo; Potencia y fortalece las identidades; Equidad Socia y Sustentabilidad; Articulaciones entre programas; y, Dimensionalidad en el tiempo.

En base a propuestas y proyectos de: 1.- Propuestas sectoriales de nios/as, adolescentes, mujeres rurales, grupos de discapacitados y adultos mayores. 2.- Proyectos de Planes de desarrollo de las Parroquias Rurales Matriz 6. 3.- Propuestas y Proyectos Ciudadanos vs Criterios de Priorizacion Matriz 7. Se establecen los Proyectos Estructurantes, Complementarios y Articuladores Matriz 1,2,3,4. Estos proyectos recogen todas las propuestas y soluciones cantonales en los planes respectivos con dimensionalidad en el tiempo y articulaciones microregionales, regionales y nacionales. No. proyectos levantados 101 Desarrollo Econmico: 23 Ordenamiento Territorial: 25 Desarrollo Humano: 35 Ambiental: 18

Definidos los programas, se procedi a recoger propuestas de la ciudadana en las Mesas de Concertacin, para lo cual se proporcion un formato bsico para la presentacin. (29 Sep al 15 Oct) Se realizan talleres sectoriales con nios/as, adolescentes, mujeres rurales, grupos de discapacitados y adultos mayores para recoger sus propuestas Con las Parroquias Rurales se desarrolla un taller para incorporar los proyectos priorizados dentro de los Planes de Desarrollo Parroquiales (4 y 5 Octubre) Finalmente se realiza un ltimo taller con las mesas de concertacin para construir las propuestas cantonales recogiendo lo trabajado anteriormente (1 y 8 Nov)

ACCIONES RESULTADOS

Los proyectos finales incorporan a los Planes de

Desarrollo Urbano, de Desarrollo Parroquial,

Sectoriales y se articula al Plan de Desarrollo Provincial y al Proyecto Plantel Zona

Sierra Centro.


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ETAPA DE DESIGNACION DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL PARA LA IMPLEMENTACION DEL PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL A PARTIR DEL AO 2006

El equipo tcnico municipal por delegacin de los Mandatarios levanta una propuesta de Presupuesto Municipal del 2006 en concordancia con el Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal.

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El Comit de Gestin por convocatoria de la I. Municipalidad se rene el 26 de Noviembre para conocer la propuesta trabajada por el equipo tcnico municipal. El Comit de Gestin se autoconvoca para discutir y preparar documentacin que ser presentada a las Mesas de Concertacin y, disear la ordenanza municipal que implementar el Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal, el 30 de Noviembre. El 5 de Diciembre se convoca nuevamente al Comit de Gestin para volver a conocer y discutir la propuesta del Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal y el Presupuesto del 2006 para la implementacin del mismo.

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Un documento de Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal 2020 levantado. Presupuesto Municipal asignado en el monto de $ 4655.273.07 con su respectivo Plan Operativo Anual, para que pueda ser implementado el Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal 2020. Una propuesta de ordenanza levantada y por discutirla.

ACCIONES RESULTADOS

El Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal Riobamba 2020, es uno de los pocos Planes Estratgicos del pas que para su implementacin, cuenta desde un inicio, con presupuesto asignado por la

Ilustre Municipalidad.

Por primera vez en la historia de Riobamba, la I. Municipalidad

transparenta en forma detallada el presupuesto anual 2006 a las Mesas de Concertacin y ciudadana en general,

antes de su ejecucin.

Por delegacin del Alcalde y la Comisin de Presupuesto se designa a tcnicos municipales involucrados en la construccin del Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal, para que se establezca una propuesta de Presupuesto Municipal para el 2006 en funcin de los programas y proyectos levantados. (Noviembre) El Alcalde, Concejales y Tcnicos Municipales se renen con el Comit de Gestin para informar y discutir sobre la propuesta el 26 de Noviembre. Se aprueba el Presupuesto en primera discusin del Concejo Cantonal el 28 de Noviembre. Se aprueba el presupuesto en segunda discusin del Concejo Cantonal el 5 de Diciembre.

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Las Mesas de Concertacin conjuntamente con el Comit de Gestin, Mandatarios, Comit Metodolgico y Equipo Tcnico Municipal se renen el 6 de diciembre para conocer y discutir la propuesta del Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal y el Presupuesto del 2006 para la implementacin del mismo. Las Mesas trabajarn a partir del 15 de diciembre para revisar el documento final y prepararse hacia la Tercera Asamblea Cantonal.


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TRABAJO CON JUNTAS PARROQUIALES

CESA facilit esta jornada de trabajo con las parroquias rurales con el apoyo del equipo tcnico de

la direccin de proyectos del IMR

El 4 y 5 de octubre, representantes de las juntas parroquiales del cantn Riobamba, se concentraron durante dos das para conocer los avances del proceso de elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo y garantizar que la problemtica rural y sus propuestas se incorporen

a este plan.

PLANES PARROQUIALES Cada una de las parroquias rurales cuenta con su plan de desarrollo y

durante el taller se validaron los proyectos priorizados en estos planes. Las parroquias rurales exigen, con derecho, una asignacin

presupuestaria justa para cumplir con sus aspiraciones.

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El Dr. Angel Ynez, Alcalde del cantn Riobamba, con los representantes de las Juntas Parroquiales del cantn, durante la clausura del taller: Juntas Parroquiales frente al Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal

Representantes de las Juntas Parroquiales del cantn Riobamba trabajaron en la identificacin de problemas, construccin de objetivos del Plan, elaboracin de la Visin Cantonal y las propuestas para el sector rural.


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DATOS GENERALES




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CAPITULO III DATOS GENERALES DEL CANTON RIOBAMBA

INFORMACION GENERAL

SITUACION GEOGRFICA El cantn Riobamba esta situado a 2.754,06 metros sobre el nivel del mar, a 1 41 46 latitud Sur; 0 3 36 longitud Occidental del meridiano de Quito. El cantn Riobamba est ubicado en la regin Sierra Central y constituye la capital de la Provincia de Chimborazo. Est ubicado a 196 km. de la ciudad de Quito. DIVISION POLITICA 5 parroquias urbanas: Maldonado, Veloz, Lizarzaburo, Velasco y Yaruquies 10 Parroquias rurales: San Juan, Licto, Calpi, Quimiag, Cacha, Flores, Punn, Cubijes, Licn, San Luis.


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3.783

6.170

2.207

5.548

7.499

6.110

5.980

5.472 135.350

6.863

0 50.000 100.000 150.000

POBLACION DEL CANTON RIOBAMBA

SAN JUAN

RIOBAMBA

QUIMIAG

PUNIN

PUNGALA

LICTO

FLORES

CUBIJIES

CALPI

CACHA

FU FUENTE SIISE: ELABORACIN : DIPROC

FUENTE: SIISE E

43,93

56

,1

45,79

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,2

44,49

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43,98

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,0

44,06

55

,9

46,64

53

,4

43,80

56

,2

48,14

51

,9

47,20

52

,8

47,84

52

,2

48,31

51

,7

-

10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 70,00 80,00 90,00

100,00

CACHACALPICUBIJIESFLORESLICTOPUNGALAPUNINQUIM

IAGRIOBAMBASAN

JUANSAN

LUIS

DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LA DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LA DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LA DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LA

POBLACION POR SEXO EN EL CANTON POBLACION POR SEXO EN EL CANTON POBLACION POR SEXO EN EL CANTON POBLACION POR SEXO EN EL CANTON

RIOBAMBARIOBAMBARIOBAMBARIOBAMBA

MUJERESHOMBRES

FUENTE SIISE: ELABORACIN : DIPROC

ASPECTOS DEMOGRFICOS El 70.01% de la poblacin se encuentra concentrada en la cabecea cantonal, Riobamba y el 29.09% en las 10 parroquias rurales. Las parroquias rurales tienen una poblacin inferior a los 9.000 habitantes, e incluso por la expulsin constante de poblacin, esta se va reduciendo significativamente ao tras ao, al punto que el crecimiento demogrfico es negativo en parroquias como Cacha con el 2,82%, Flores con el 1,36%, Licto con 0,67%, parroquias como San Juan, Pungal, Quimiag, Punn, con tasas de

Solamente San Luis y Riobamba, registran tasas de crecimiento demogrfico del 3.18 y 2.20 % respectivamente. Aquello se justifica en relacin al incremento de la migracin desde las parroquias rurales a Riobamba, a otras ciudades del pas y en los tres ltimos aos al exterior, aquello es evidente en las pirmides poblacionales de las parroquias, cuando la menor cantidad de poblacin es aquella comprendida entre los 15 a los 49 aos, es decir de la poblacin en edad de producir que sale por la falta de fuentes de trabajo que les permitan mejorar sus condiciones de vida.


20

POBLACION DEL CANTON POR GRUPOS DE EDADPOBLACION DEL CANTON POR GRUPOS DE EDADPOBLACION DEL CANTON POR GRUPOS DE EDADPOBLACION DEL CANTON POR GRUPOS DE EDAD

1620

8055

1086

8

1115

9

1008

0

7979

6116

5660

5176

4708

4022

3505

2671

2363

1963

1696

1226

822

425

221

184

1568

7809

1099

0

1128

6

1061

5

9279

7715

7064

6528

5826

4968

4258

3273

2958

2744

2120

1579

977

651

341

247

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

1. Menor de 1 ao

2. De 1 a 4 aos

3. De 5 a 9 aos

4. De 10

a 14 aos

5. De 15

a 19 aos

6. De 20

a 24 aos

7. De 25

a 29 aos

8. De 30

a 34 aos

9. De 35

a 39 aos

10. D

e 40

a 44 aos

11. D

e 45

a 49 aos

12. D

e 50

a 54 aos

13. D

e 55

a 59 aos

14. D

e 60

a 64 aos

15. D

e 65

a 69 aos

16. D

e 70

a 74 aos

17. D

e 75

a 79 aos

18. D

e 80

a 84 aos

19. D

e 85

a 89 aos

20. D

e 90

a 94 aos

21. D

e 95

y mas


21

MARCO GENERAL DEL CANTN RIOBAMBA La ciudad de Riobamba fundada el 14 de agosto de 1534, por el conquistador espaol Don Diego de Almagro, es la cabecera del cantn del mismo nombre, tambin capital de la provincia de Chimborazo. La ciudad se fund sobre las ruinas de la ciudad destruida por Rumiahui en su retirada hacia Quito luego de la derrota de Tiocajas. El 4 de Febrero de 1797, un terremoto destruy la ciudad, la elevada colina de Cullca sepult a gran parte de la ciudad, el fenmeno telrico dej miles de vctimas lo que oblig a los sobrevivientes, por disposicin la autoridad espaola de la Presidencia de Quito, a visualizar la posibilidad de un nuevo asentamiento. Desde su fundacin, el Cantn Riobamba fue un reducto de grandes haciendas, reducidas hoy en su gran mayora a minifundios destinados ms a la economa de subsistencia que a la de acumulacin. La construccin del ferrocarril marc un hito histrico en la vida del cantn, pues Riobamba no solo constituye un eje de comunicacin para toda la regin central del pas, sino que con esta propuesta de transporte se inicia una nueva dinmica comercial y de intercambio entre la costa y la sierra, que gener tambin un intercambio cultural en la regin. Hasta la dcada de los aos 80 la base econmica local fue la agropecuaria, en 1920 se form por dicha circunstancia la llamada Junta de Fomento Agrcola transformada en 1937 en el Centro Agrcola Cantonal de Riobamba. Desde 1931, el Centro Agrcola instituy la Feria de Macaj como una expresin de la produccin local agropecuaria, cuyos mercados tradicionales siempre se localizaron en Quito, Cuenca y Guayaquil. A partir de la dcada de los aos 60, con la Reforma Agraria llega una nueva estructura productiva acompaada de una profunda transformacin de las relaciones sociales y productivas. La tenencia de la tierra que estaba en manos de pocas familias pas a la forma de propiedad individual o comunitaria de los indgenas y las formas de produccin sufrieron una indiscutible variacin. La presencia de las Universidades locales UNACH y ESPOCH marcan nuevas expectativas para la juventud del cantn y cambia el nivel de migracin de los jvenes para realizar sus estudios universitarios en Quito o Guayaquil. Si bien la vocacin productiva del cantn se orienta a lo agropecuario y ganadero, el comercio es el sector de mayor crecimiento en los ltimos aos, aunque en su mayora un comercio informal, que ocasiona un desorden en la ciudad.


22

CONSTRUCCION PARTICIPATIVA DEL

PLAN




23

Resultado de este proceso, con la participacin ciudadana se construyeron el objetivo y visin del Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal:

PPLLAANN EESSTTRRAATTEEGGIICCOO DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO CCAANNTTOONNAALL DDEE RRIIOOBBAAMMBBAA

OBJETIVOS DEL PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO

CANTONAL

Concertar con actores locales, instituciones, sectores organizativos, empresariales y productivos del cantn para construir una carta de navegacin para avanzar hacia el Riobamba del 2020 en los temas de desarrollo humano, desarrollo econmico, ecologa y ambiente y

ordenamiento territorial.

Impulsar una participacin ciudadana activa, comprometida con el desarrollo, vigilante del

cumplimiento de sus propuestas y de que exista una gestin eficiente y transparente de los recursos asignados

al cantn.

VISION CANTONAL DE DESARROLLO AL

2020

Un cantn limpio y puro, generador de empleo solidario en los sectores

agropecuario, turstico, artesanal, comercial e industrial, con una cobertura equitativa en salud, educacin, vas y servicios

bsicos.

Un cantn participativo, tolerante, lleno de autoestima, donde convivimos en armona con nuestra interculturalidad y

nuestro ecosistema.

Un cantn con autoridades capaces, unidas y honestas.


24

MESA DE

CONCERTACION DE DESARROLLO HUMANO


25

OBJETIVO DE DESARROLLO HUMANO

Garantizar el ejercicio de derechos de los/las habitantes en base a la formulacin y ejecucin de polticas pblicas

coherentes con su realidad.

VISION

Riobamba cantn equitativo y justo

con salud, educacin, cultura, recreacin y deportes, que ejerce los derechos con igualdad de oportunidades a

travs de polticas pblicas que garantizan la convivencia ciudadana.


26

DESARROLLO HUMANO CONTEXTO ACTUAL Histricamente, la Sierra Central del pas se desenvuelve en un contexto de permanente desatencin por parte del Estado Central. La identidad de la heterognea poblacin de la zona se define marcada por formas tradicionales de dominacin. La desintegracin de la hacienda y la consecuente decadencia de las estructuras de poder han incidido para convertir a la regin sierra centro en zona de particular vulnerabilidad social. Las inequidades existentes se evidencian en el escaso acceso de la poblacin a los servicios de salud, educacin, bienestar social, entre otros, y que se reflejan con fuerza en nuestro cantn. Basta revisar algunos indicadores para darnos cuenta de lo difcil que se hace para algunos grupos poblacionales beneficiarse de los servicios que por derecho le corresponden. SITUACIN DE LA POBREZA Resulta extrao pensar que en un entorno tan rico en recursos naturales, culturales, tursticos, etc. que fcilmente podran garantizar una vida digna a la totalidad de la poblacin, seamos testigos de un empobrecimiento alarmante de los ciudadanos de Riobamba, ms an en las zonas rurales donde la poblacin en su mayora indgena vive sin las condiciones bsicas mnimas para una mediana calidad de vida. Revisando la informacin existente encontramos que una de cada dos personas en el cantn es pobre, segn el indicador de Pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas1 (NBI), el mismo que presenta un valor de 46,93%. En las parroquias rurales la situacin es extrema, como en el caso de Cacha, en donde toda su poblacin es pobre, con un valor de 99,79%; y en Flores alcanza un valor de 99,51% Estos indicadores en su conjunto reflejan las condiciones de pobreza que generan la migracin del campo a la ciudad y por tanto determinan nuevas condiciones de pobreza en la zona urbana y de abandono del campo.

1 Nmero de personas (u hogares) que viven en condiciones de pobreza, expresado como porcentaje del total de la poblacin en un determinado ao. Se considera pobre a una persona si pertenece a un hogar que presenta carencias persistentes en la satisfaccin de sus necesidades bsicas incluyendo vivienda, salud, educacin y empleo. (La informacin estadstica relativa pobreza y las conceptualizaciones fueron tomadas del SIISE v.4.0)

El desarrollo humano es el fin esencial de este Plan, elaborado a

travs del dilogo, la participacin activa de la ciudadana y

el sueo comn de construir un Riobamba mejor.


27

Pobreza en el Cantn Riobamba desagregado por parroquias

0102030405060708090100

Rioba

mba

(Cant

n)

Rioba

mba

(Parro

quia)

Cach

aCa

lpi

Cubije

s

Flore

sLic

to

Pung

alaPu

nn

Quim

iag

San

Juan

San

Luis

Porc

enta

jes de

la

Po

blac

in

To

tal

Pobrezapornecesidadesbsicasinsatisfechas(NBI) Extremapobreza pornecesidadesbsicasinsatisfechas(NBI)

Fuente: SIISE V4.0 Elaboracin: PGS (UNFPA)2 Licn en discusin.

En el grfico anterior podemos ver claramente las brechas existentes entre los sectores urbano y rural, ya que revisando la informacin por parroquias el valor para Riobamba es en algunos casos hasta tres veces inferior al de las parroquias. El anlisis por Extrema Pobreza revela que hay parroquias en las que existen 14 veces ms personas en condicin de pobreza extrema que en la ciudad de Riobamba, esto significa que por cada pobre de la ciudad existen catorce pobres en las parroquias antes mencionadas. La extrema pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas en el cantn Riobamba es de 23.56% de la poblacin. Es decir, 45.559 pobladores: 24.703 mujeres y 20.856 hombres, de un total de 193.335 habitantes, no disfrutan de todas las condiciones mnimas para una vida digna. Se evidencia a travs de estos datos, que las mujeres en el cantn an tienen una limitada posibilidad de acceder a los beneficios del desarrollo.

2 Fondo de Poblacin de Naciones Unidas (UNFPA). PGS, Pablo Galarza Schoenfeld, Consultor en Poblacin y Desarrollo.

Nmero de Pobres por NBI en el Cantn Riobamba

1.7

36

1.6

71

443

2.5

93

3.0

43

2.6

16

2.6

01 1.7

74

4.7

68

2.0

58 1.4

00

1.3

87

1.4

22

347

2.0

46

2.3

78

2.2

57

1.9

84

1.6

31

4.2

49

1.9

15

1.2

40

-

3.0

93

790

4.6

39

5.4

21

4.8

73

4.5

85 3

.405

9.0

17

3.9

73

2.6

40

-

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

10.000

CACHA

CALPI

CUBIJIES

FLORES

LICTO

PUNGALA

PUNIN

QUIMIAG

RIOBAMBA

SAN JUAN

SAN LUIS

MUJERES

HOMBRES

TOTAL

FUENTE: SIISE 4.0 ELABORACION: DIPROC

En general, se puede apreciar que las parroquias rurales del cantn muestran los ms altos ndices de pobreza por necesidades bsicas insatisfechas, que incluso representan a ms del 60% de la poblacin. Las parroquias: Cacha, Flores, Licto y Pungal, adems se encuentran entre las ms pobres del pas.


28

SALUD MORTALIDAD INFANTIL La tasa de mortalidad infantil es uno de los indicadores ms sensibles para medir el desarrollo de los pueblos debido a que revela cmo estn los servicios de salud: el promedio de mortalidad infantil en el cantn es del 35.56% superior al promedio nacional que es del 27.7%.

Fuente: INFOPLAN. Elaboracin: PGS (UNFPA)

En las parroquias rurales los indicadores de mortalidad infantil son preocupantes: Cubijies 66,67% es la ms alta tasa, Pungal 59.91%, le sigue Cacha con el 49,02%, Quimiag con el 31,21%, Calpi 29,13% , Punn con el 27,78%, San Juan 23,36%. Se registran tasas menores, pero de igual manera preocupantes Flores, Riobamba y Licto; y para San Luis no disponemos de datos.

Fuente: INFOPLAN. Elaboracin: PGS (UNFPA)

Los indicadores al 2005 estn siendo elaborados por el Patronato y sern incorporados en el documento final.

Tasa de mortalidad infantil

12,18

49,02

29,13

66,67

8,0618,18

59,91

27,78 31,25 23,36

00

1020304050607080

Rioba

mba

Cach

aCa

lpi

Cubije

s

Flore

sLic

to

Pung

alaPu

nn

Quimi

ag

San

Juan

San

Luis

27,7

35,56

19,78 18,9224,38

16,79

05

10152025303540

Nacional Riobamba Quito Guayaquil Cuenca Santa Cruz

Tasa de mortalidad infantil


29

FUENTE: INEC-SIISE ELABORACIN DIPROC

DESNUTRICIN INFANTIL

La desnutricin crnica3 del cantn est en el orden del 54,30%. Esto significa que de cada 100 nios, aproximadamente 54 padecen de desnutricin crnica; es decir que ms de la mitad de la poblacin infantil presenta tallas inferiores en correspondencia con la edad, y es un sector vulnerable a las enfermedades. Junto a otras causas, esta es una de las variables que inciden directamente en la mortalidad infantil, produce disminucin del crecimiento fsico y afecta al desarrollo intelectual de las personas. Estn siendo afectadas las habilidades psico-motrices y la capacidad intelectual de los nios/as, lo que se refleja sobre todo en los ndices de rendimiento escolar. Entre los principales causas podramos anotar elementos en tres dimensiones especficas: socioeconmicas, culturales y de condiciones sanitarias, cada una de ellas con mayores niveles de influencia segn las caractersticas propias de las poblaciones. Los ndices de desnutricin crnica infantil en las parroquias rurales del cantn se expresan en los siguientes trminos: Licto 72%, San Luis 69.1%, Cubijes 63,1%, Qumiag 28,3%, Cacha 70,15 %, Flores 65%, Pungal 70%, Calpi 65%, Punn 69,1%.

3 Nmero de nios/as menores de 5 aos que muestran indicios de baja talla para su edad o desnutricin crnica, expresado como porcentaje del total de nios y

nias de ese grupo de edad en un determinado ao.


30

SISTEMA DE ATENCIN DE SALUD CANTONAL La informacin ms actualizada respecto del sistema de salud local, corresponde al ao 2003. Las estadsticas del rea 1, Riobamba-Chambo, sealan que en los puestos del Ministerio de Salud Pblica, se atendieron 16.425 pacientes durante el ao 2003, siendo los cuadros clnicos ms comunes los de infecciones respiratorias con el 35.4%, parasitosis con 27,0%, desnutricin con 8.2%, enfermedades diarreicas con 8%, enfermedades de la piel con 7.7%, entre los ms relevantes. La poblacin ms vulnerable es la comprendida entre 5 a 14 aos y 1 a 4 aos, que representa el 28% y 27.6% respectivamente. Es decir que el 55,6% de la poblacin est en permanente riesgo por problemas de salud.

MORBILIDAD GENERAL AREA RIOBAMBA- 2003

925 960

77 78

246

622

412307

179 143

0

500

1000

1500

2000

2500

INFECCION RESPIRATORIA AGUDA

PARASITOSIS

DESNUTRICION

ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA

ENFERMEDADES DE LA PIEL

INFECCION VIAS URINARIAS

CERVICITIS

VAGINITIS

GASTRITIS

VULVOVAGINITIS

Menor de 1 Ao

1-4 Aos

5-14 Aos

15-49 Aos

Fuente: MSP-AREA 1 RIOBAMBA CHAMBO Elaboracin: DIPROC

De acuerdo a los datos proporcionados por el rea 1, las enfermedades respiratorias son las ms comunes en las parroquias rurales (segn los planes de desarrollo parroquial elaborados por el HCPCH), as: en Licto representan el 35.4% de los casos atendidos en los puesto de salud, en Calpi el 48,3%, en Qumiag 48,3%, Cubijes 63,3%, como resulta del proceso eruptivo del volcn Tungurahua, cuya emisin de gases y ceniza es frecuentemente esparcida en el cantn Riobamba. Como se expresa en la distribucin de los centros y subcentros de salud del cantn, a excepcin de la cabecera cantonal, resulta evidente la inequidad en la atencin de salud, reflejada en el nmero de mdicos, enfermeras, odontlogos y obstetrices, dndose casos muy especiales en los cuales existe el local pero no el personal. Debido a esas circunstancias, los partos, las enfermedades comunes u otro tipo de dolencias, son atendidas en las casas por los curanderos, parteras o sobadores, como as lo sealan los Planes Parroquiales de Desarrollo en el cuadro resumido adjunto:


31

DONDE SE ATIENDEN PROBLEMA DE SALUD DONDE SE ATIENDEN PROBLEMA DE SALUD DONDE SE ATIENDEN PROBLEMA DE SALUD DONDE SE ATIENDEN PROBLEMA DE SALUD

EN LAS PARROQUIAS DEL CANTONEN LAS PARROQUIAS DEL CANTONEN LAS PARROQUIAS DEL CANTONEN LAS PARROQUIAS DEL CANTON

-

10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0

PUNG

ALA

CACH

A

CUBU

JIES

SAN J

UAN

LICTO

CALP

I

QUIM

IAG

SAN L

UIS

CASAMED.PRIVADOSUBCENTROHOSPITALENFEREMERABOTICAOTRO

Fuente: Planes de Desarrollo Parroquial Elaboracin: DIPROC

Respecto a la infraestructura de servicios de salud existentes en el cantn, los puestos y subcentros de salud tienen una demanda significativa segn muestra el grfico, al igual que el Hospital General Docente de Riobamba. As mismo, es significativo el acceso de la poblacin hacia los mdicos particulares y boticas que generalmente implican costos que difcilmente pueden ser cubiertos por la poblacin de menores recursos. Es fundamental trabajar en el fortalecimiento de las unidades de salud del MSP con respecto a calidad, cobertura y atencin permanente. El Plan Cantonal de Desarrollo deber poner mucho nfasis no solo en la prevencin y curacin sino especialmente en la promocin de la salud, a fin de evitar el constante deterioro de la calidad de vida de la poblacin por la falta de acceso a los servicios establecidos por el estado.


32

PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LA MESA DE CONCERTACION

La II Asamblea Cantonal del 1 de julio marc el inicio de la dinmica de trabajo de las mesas de concertacin que se integraron con representantes de la ciudadana, de instituciones pblicas y privadas, colegios profesionales, comprometidos en trabajar pensando en el futuro del cantn. La mesa de Desarrollo Humano decidi mediante consenso organizar cinco submesas de trabajo

Salud Educacin Cultura Recreacin Movilidad humana

En reuniones semanales, los participantes en la mesa plantearon varios problemas, que luego fueron priorizados y validados para identificar los problemas ms profundos del cantn. Los problemas priorizados en la submesa de salud son:

SALUD

PROBLEMAS

CAUSAS

Bajo nivel de compromiso de los servidores de la salud

Salarios Bajos Presupuesto insuficiente para atender necesidades del capital humano que atiende la salud

Comercializacin indiscriminada de medicina

Falta de Control Incumplimiento de la normativa Falta de valores morales Falta de leyes ejemplarizadoras para infractores Autoridades incompetentes

Desconocimiento de las normativas sobre Derechos del consumidor

Falta de control de las autoridades sanitarias Desconocimiento de la Ley

Dbil reconocimiento, valoracin y apoyo para la medicina alternativa

Desconocimiento de los beneficios de la medicina alternativa Competencia con la medicina occidental Falta de personal capacitado Falta de difusin

Insuficientes recursos estatales asignados a la salud

Falta de prioridad Desviacin de fondos Manejo poltico inadecuado Polticas de gobierno

Servicios bsicos deficientes (urbano) y/o ausentes (rural y urbano marginal)

No se prioriza el presupuesto para atender servicios bsicos Inadecuada planificacin Desorganizacin de la poblacin afectada Corrupcin

Desnutricin infantil Deficientes condiciones sanitarias de la vivienda (hacinamiento, servicios de agua potable) Bajo nivel escolar de los padres


33

Cultura alimentara incorrecta Falta de poder adquisitivo Falta de asistencia mdica nutricional Poca accesibilidad a centros de salud Falta de coordinacin entre los sectores de la salud. Falta de produccin para autoconsumo

Violencia intra familiar y social Educacin, Alcoholismo, Stress Migracin Dependencia econmica Imagen P-M, Infidelidad, Incomunicacin

Alcoholismo y drogadiccin Situacin econmica Desintegracin familiar Migracin Influencia social del medio

Deterioro de la Salud mental Insatisfaccin Condiciones econmicas desfavorables Frustracin

Morbimortalidad materna, aborto y embarazos prematuros

Limitada educacin sobre Salud, derechos sexuales y reproductivos Ausencia de Polticas educativas coherentes con la realidad. Planes curriculares caducos Falta de educacin sexual en la familia y en la sociedad en general

Ausencia de entornos saludables e interculturales

Mala utilizacin de espacios verdes No considerar la recreacin como prioridad Baja cultura recreacional


34

FODA CONSTRUIDO EN LAS MESAS DE CONCERTACION

DESARROLLO HUMANO

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

1. Centros de salud y hospitales

pblicos y privados (infraestructura)

2. Hospitales Docentes posgrados 3. Se ha empezado a aplicar la ley

de maternidad gratuita y atencin a la infancia en el cantn

4. Gran conocimiento y prctica de medicina alternativa

La ley orgnica del Sistema Nacional

de Salud. Implementacin de programas y

proyectos de salud. Presencia del proyecto PASSE, UNFPA

y otras ONGS locales. Ley de maternidad gratuita y atencin

a la infancia. Profesionales mdicos y en otras

especialidades tienen oportunidad de hacer pasantas y postrados.

DEBILIDADES

AMENAZAS

Hace falta la coordinacin

interinstitucional de los servicios de salud, para que den atencin de calidad.

Ausencia de programas de prevencin. Centros mdicos con los

equipamientos tradicionales y obsoletos.

Alta incidencia de alcoholismo en la juventud.

Falta de atencin en el agua potable. Falta de aseo en la ciudad. Incumplimiento de las leyes y normas

a favor de los discapacitados Falta el enfoque preventivo en la

salud. Desnutricin en nuestra niez y

juventud. Falta de buen trato en los centros de

salud y hospitales a la gente humilde.

Las transnacionales de las medicinas

podran acabar con las mejores intenciones


35

POLITICAS

o Institucionalizacin del Plan Cantonal de Salud enmarcado en la propuesta y metas del Plan de Desarrollo Cantonal de Riobamba

o Generacin de

alianzas estratgicas locales, regionales y nacionales para la implementacin del Plan Cantonal de Salud

ESTRATEGIAS

o Garantizar la Salud de la poblacin mediante la aplicacin de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Salud. (conformacin del Consejo Cantonal de Salud).

o Incorporar al cantn

Riobamba a la estrategia Municipios saludables para garantizar el derecho de los ciudadanos/as a la Salud.

PROGRAMAS

Municipio Saludable

Seguridad Ciudadana

Recreacin, actividad fsica y tiempo libre

PROYECTOS

o Plan Cantonal de Salud o Sistema de universalizacin de la

salud con calidad y calidez, Mejoramiento y equipamiento de las unidades de salud

o Espacios y entornos saludables o Nutricin y Seguridad Alimentaria o Maternidad saludable o Centro de Desarrollo Humano y

Salud Integral o Salud y derechos sexuales

reproductivos o Red de prestadores de servicios

en salud o Proteccin de salud pblica y

prevencin de drogodependencia

o Sistema de seguridad ciudadana y prevencin de riesgos

o Construccin de la paz y rescate de juegos tradicionales cooperativo

o Fortalecimiento y participacin de actoras a travs de recreacin y tiempo libre

o Riobamba deportivo y saludable

MESA DE DESARROLLO HUMANO

SALUD


36

PROGRAMAS

Saneamiento ambiental y servicios bsicos

Desarrollo Integral de Grupos vulnerables

POLITICAS

o Impulso a una propuesta de salud con enfoque de equidad de gnero e interculturalidad, orientada a fortalecer la organizacin ciudadana y al rescate y valoracin del conocimiento ancestral.

ESTRATEGIAS

Garantizar la atencin Integral de la Salud de las mujeres fomentando el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos, la prevencin y erradicacin de la violencia intrafamiliar y de gnero con la concurrencia de Instituciones privadas y pblicas.

Garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin, a travs de programas dirigidos a grupos vulnerables, nios/as, mujeres embarazadas, madres en perodo de lactancia.

PROYECTOS

Promocin y uso adecuado de los servicios bsicos

Apoyo integral para la reduccin de la violencia intrafamiliar Proteccin especial para la niez y adolescencia Sistema para el desarrollo integral de la mujer y su familia Sistema de proteccin e integracin con corresponsabilidad para adultos mayores Sistema de atencin, rehabilitacin, recuperacin e insercin laboral para las personas con discapacidades


SALUD


37

EDUCACION

Sin educacin no hay desarrollo humano posible Otro de los componentes a tener en cuenta para el anlisis en cuanto a desarrollo de los pueblos se refiere a la educacin; si bien en la provincia de Chimborazo existen (debido a la composicin tnica) tanto la Direccin Provincial de Educacin Hispana como la Direccin Provincial Intercultural Bilinge, vemos datos alarmantes en indicadores tan simples como el Analfabetismo4 y el Analfabetismo Funcional.5 Una vez ms vemos que es imprescindible tomar en cuenta las poblaciones por lugar de residencia y por sexo, pues an las tasas ms elevadas corresponden a mujeres del sector rural, evidenciando la inequidad en cuanto al acceso a los sistemas educativos existentes en la regin.

Fuente: SIISE V4.0 Elaboracin: PGS (UNFPA)

4 Nmero de personas analfabetas de una edad determinada, expresado como porcentaje de la poblacin total de la edad de referencia.

Las fuentes disponibles miden el analfabetismo mediante la declaracin de las propias personas sobre sus destrezas de lectura y escritura.

5 Nmero de personas de 15 aos cumplidos y ms que tienen tres aos o menos de escolaridad primaria (nivel 1 segn la CINE), expresado como porcentaje de la poblacin total de dicha edad.

Se denomina analfabetismo funcional a la condicin de las personas que no pueden entender lo que leen, o que no se pueden dar a entender por escrito, o que no pueden realizar operaciones matemticas elementales. Para propsitos de medicin, se considera como analfabetos funcionales a aquellas personas que han asistido a la escuela primaria tres aos o menos.

Analfabetismo en Riobamba

4,65

53,87

24,6

11,43

44,21

36,35 35,19 34,38

23,45 24,61

15,41

2,92

45,89

15,51

4,77

31,27

21,9424,62 24,12

17,01 18,18

6,836,11

59,65

31,67

16,09

52,87

45,84 43,62 41,43

29,23 30,13

23,12

010203040506070

Rioba

mba

Cach

aCa

lpi

Cubij

es

Flore

sLic

to

Pung

alPu

nn

Qum

iag

San

Juan

San

Luis

Tasas de Asistencia Escolar

94,03 91,64 93,72 95,38 88,77 91,71 89,47 88,72 91,56 85,8796,07

65,68

27,9

48,3338,98

23,7 27,37 20,0230,17 32,94

40,4 42,6432,7

3,5214,39

7,79 4,46 4,87 2,25 6,71 5,1510,25 9,77

0102030405060708090

100

Rioba

mba

Cach

aCa

lpi

Cubij

es

Flore

sLic

to

Pung

alPu

nn

Qum

iag

San

Juan

San

Luis

PrimariaSecundariaSuperior


38

Instruccin superior por sexo y parroquias

26,55

34,7

1,4

9,26

7,09

2,82

2,32

1,71

2,35

2,16

7,210

,35

22,51

30,17

1,04

7,3

4,96

1,4 1,08

1,05 2,16

2,06 4,2

4 8,25

05

10152025303540

Rioba

mba

(Cant

n)

Rioba

mba

(Parr)

Cach

aCa

lpi

Cubije

s

Flore

sLic

to

Pung

alaPu

nn

Quimi

ag

San

Juan

San

Luis

FUENTE: DIRECCION PROVINCIAL DE EDUCACION HISPANA CHIMBORAZO ELABORADO: DIPROC


39

Respecto a los datos referidos, la relacin en el cantn Riobamba se expresan de la siguiente manera: en la zona urbana existen 6,9 profesores por plantel primario, 1 profesor por cada 17,1 alumnos y 119,49 estudiantes promedio por plantel primario. Esta relacin se modifica notablemente a nivel urbano y rural. Para el sector rural existe un promedio de 3.9 profesores por plantel y en la zona urbana 14 profesores por plantel; en la zona rural el promedio es de 1 profesor por cada 54,9 alumnos y en el rea urbana 1 profesor por cada 19,2 estudiantes; en lo rural 54 alumnos por plantel y en lo urbano 271,53 alumnos por plantel.

EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE Desde el Gobierno del Presidente Borja, la educacin se bifurc en relacin a su administracin y contenidos, con el objetivo de respetar la cultura del pueblo indgena, su lengua nativa y para asociarla a los procesos educativos. De conformidad con la estadstica actualizada, desarrollada por la unidad respectiva de la Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge, la matrcula de estas unidades educativas durante los aos 2001, 2002, 2003 y 2004 se mantiene en un promedio anual de 4.500 estudiantes, pero es fundamental precisar que la misma disminuye en proporciones importantes.

LA EDUCACIN PRIMARIA HISPANA EN EL CANTN

PERIODOS 2001 AL 2005 Planteles Profesores Alumnos

Ao lectivo Urbana Rural Total Urbana Rural Total Urbana Rural Total

2001-2002 66 178 244 1028 667 1695 21077 11471 32548

2002-2003 68 177 245 1036 664 1700 21276 10911 32187

2003-2004 72 177 249 1063 691 1754 20875 10534 31409

2004-2005 76 179 255 1070 709 1779 20637 9834 30471

EDUCACIN SECUNDARIA

Planteles Profesores Alumnos

Ao lectivo Urbana Rural Total Urbana Rural Total Urbana Rural Total

2000-2001 56 21 77 2061 254 2315 21552 2074 23626

2001-2002 55 23 78 2017 306 2323 22040 2290 24330

2002-2003 48 24 72 1874 293 2167 21506 2582 24088

2003-2004 47 24 71 1817 283 2100 22077 2637 24714

Fuente: Departamento de Estadstica de la D.de E. Hispana de Chimborazo Elaborado por : DIPROC

OFERTA Y DEMANDA EDUCATIVA EN EL CANTN RIOBAMBA


40

MATRICULAS ANUALES EDUCACION BILINGE PRIMARIA

2242

23692352

2317

2275

2360

2206 2205

2100

2150

2200

2250

2300

2350

2400

2001 2002 2003 2004

HombresMujeres

FUENTE: Direccin de Educacin Intercultural Bilinge de Chimborazo Elaboracin: DIPROC

La disminucin de la matrcula entre primero a quinto grado es casi imperceptible, no as el ascenso a sexto y luego el sbito descenso como se expresa en el grfico para los grados sptimo y octavo. Aquello se explica por que los nios adquieren responsabilidades laborales prematuras, ya sea en las pequeas parcelas o en el pastoreo, o en la migracin hacia la cabecera cantonal, donde su oficio es fundamentalmente de lustrabotas y las nias cuyo descenso de matrcula es mayor que en los nios, se dedican a las labores del hogar y tambin al pastoreo.

VARIACION ANUAL DE LA MATRICULA DE LA EDUCACION BILINGE PRIMARIA

0200400600800

100012001400

Primero

Segundo

Tercero

Cuarto

Quinto

Sexto

Septimo

Octavo

Noveno

2001200220032004

Fuente: Direccin de Educacin Intercultural Bilinge de Chimborazo Elaboracin: DIPROC


41

EDUCACIN HISPANA NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS ZONA URBANA RIOBAMBA

Nivel Primario

Parroquias Fiscal Diurno

Fiscal Nocturno

Fiscomisional

Militar Particular

LIZARZABURU 14 2 11

VELASCO 7 1 1 5

VELOZ 4 2 2 9

YARUQUIES 2 1

MALDONADO 5 1 9

TOTALES 32 5 4 1 35

Nivel Medio

LIZARZABURU 4 5

VELASCO 2 1 1 4

VELOZ 4 1 2

YARUQUIES 1 1

MALDONADO 2 1 4

TOTALES 13 3 1 16

FUENTE: DEPARTAMENTO DE ESTADISTICA DE LA DIRECCION PROVINCIAL DE EDUCACION HISPANA DE CHIMBORAZO ELABORADO: DIPROC

Es visible que el 51,9 % de las escuelas y el 60, 6% de los colegios estn regentados por particulares, por las comunidades religiosas y en menor proporcin por los militares, lo que muestra la progresiva delegacin de la responsabilidad educativa al sector privado y religioso. Esta relacin a nivel rural es completamente diferente, al sector privado no le interesa establecer centros educativos en esta zona desfavorecida.

NIVEL PRIMARIO NIVEL MEDIO

Parroquias Fiscal Particular Parroquias Fiscal Particular

Cacha 4 Cacha

Calpi 11 Calpi 2

Cubijies 3 Cubijies

Flores 4 Flores

Lican 4 1 Lican

Licto 13 1 Licto 1

Maldonado 4 Maldonado

Pungala 5 Pungala 1

Punin 13 Punin 2

Quimiag 17 Quimiag 2

San Juan 6 1 San Juan 1

San Luis 9 1 San Luis 1

Yaruquies 3 Yaruquies

TOTALES 96 4 TOTALES 10 0

FUENTE: DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS DE LA DIRECCION DE EDUCACION HISPANA DE CHIMBORAZO ELABORACION : DIPROC


42

PRIMARIA COMPLETA A NIVEL CANTONAL

Como se aprecia en este cuadro, el porcentaje ms alto de primaria completa corresponde a Riobamba, y en mayor proporcin a los hombres, con un 83,6%. San Luis alcanza el 57,64%, Cubijies el 49,84%, en tanto que en parroquias como Cacha, Flores, Pungal y Licto, los ndices al respecto estn bajo el 30%. Es fundamental sealar que la desercin escolar es alarmante en las zonas rurales como se reflej en la cada brusca de la matrcula de los establecimientos interculturales bilinges, en especial por que los nios adquieren responsabilidades laborales tempranas para ayudar a sus padres en el sostenimiento o cuidado del hogar. Este dato nos permite profundizar en el tema del analfabetismo, pues como se evidencia el nivel de desercin escolar es muy alto e implica que esta poblacin no tiene una formacin bsica completa.

Fuente: SIISE-INEC Elaboracin DIPROC

La Instruccin superior como es lgico tambin est concentrada en la cabecera cantonal por la existencia de varias Universidades e Institutos superiores. El siguiente grfico nos permite, adems evidenciar las diferencias por gnero en los niveles de instruccin en la poblacin del cantn.

NIVEL DE INSTRUCCION DE LA POBLACION DEL CANTON

4668462

30940

18869

70181198510950

4221213454

445

33266

20680

74071389

568 220

13609

05000

100001500020000250003000035000

0. Ning

uno

1. Alfab

etizac

ion

2. Prim

ario

3. Sec

undar

io

4. Educ

acion

Basica

5. Educ

acion

Media

6. Ciclo

Post Ba

chiller

ato

7. Supe

rior

8. Pos

tgrado

HOMBRE

MUJER

Fuente: REDATAM INEC: Elaborado por: DIPROC

PRIMARIA COMPLETA A NIVEL CANTONAL(en porcentaje)

86,68

26,03

46,8

61,29

32,74 35,5126,97

35,25 35,01

46,08

67,19

81,05

36,6542,27

19,7124,27

17,98 20,62

29,6536,8

50,43

20,22

0102030405060708090

100

Rioba

mba

Cach

aCa

lpi

Cubij

es

Flore

sLic

to

Pung

alPu

nn

Quim

iag

San

Juan

San

Luis

HombresMujeres


43

Es importante destacar que el 7.8% de las mujeres del cantn tiene un nivel de instruccin superior frente al 6.8% de hombres del cantn. En relacin a postgrado es ligeramente mayor en la poblacin masculina. En el otro extremo, el analfabetismo es ms alto en las mujeres que en los hombres del cantn, aquellas son circunstancias muy relevantes en la poblacin local.


PROBLEMAS

CAUSAS

Alto analfabetismo en el sector rural, concentrado en las mujeres indgenas

Pobreza Ausencia de polticas educativas en funcin de la realidad local Cobertura limitada del sistema educativo en el sector rural

Altos ndices de trabajadores infantiles sin acceso a la educacin.

Pobreza Desintegracin familiar Explotacin infantil

Discapacitados/as sin apoyo institucional para educacin especial.

Discriminacin (Aceptacin social) Nivel cultural de los padres

Dificultad de acceso a la educacin regular de sectores urbano marginales

Mala distribucin de riqueza Falta de acceso vial Trabajo infantil

Deficiente calidad de educacin concentrada en el sector rural

Ausencia de Polticas educativas coherentes con la realidad. Planes curriculares caducos Desnutricin

Maltrato infantil (escuela y familia) Pobreza Desintegracin familiar Bajo nivel educativo de los padres Alcoholismo y Drogadiccin

Inadecuados contenidos y programaciones televisivas, radiofnicas que atentan

Inexistencia de una normativa que regule los programas televisivos. Ausencia de los padres en el hogar Pocos programas educativos

Insuficiente presupuesto asignado a la Educacin desde el Estado Inadecuada distribucin del gasto de la educacin

Falta de prioridad Desviacin de fondos Manejo poltico inadecuado Polticas de gobierno

Desvinculacin entre los sectores educativos: Nivel Bsico-bachillerato nivel superior y sector productivo

No se tiene objetivos cantonales y regionales Mallas curriculares inadecuadas Desconocimiento de las realidades locales, regionales y nacionales y manejo poltico inadecuado


44

FODA

CONSTRUIDO EN LAS MESAS DE CONCERTACION DESARROLLO HUMANO

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

Centros de educacin Educacin universitaria Se cuenta con profesores a todo nivel Aumento en la calidad de la infraestructura

educativa Innumerables centros educativos primario

secundario superior Se cuenta con profesores de todo nivel Prensa imprentas Educacin Superior en nmero elevado

Creacin de carreras universitarias nuevas.

Becas que se provee a los estudiantes. Ayuda internacional para la educacin

especial en nios. Capacitacin con resultados, Convenios de instituciones para realizar

intercambios estudiantiles

DEBILIDADES

AMENAZAS

Incremento de nios que por su mala situacin salen a trabajar y dejan de estudiar.

Juventud trabajadora sin terminar la educacin bsica.

Instituciones educativas no implementadas Insuficientes fuentes de empleo en el

sector productivo Organizaciones fantasmas.(desconfianza)

Privatizacin de la educacin y dems servicios sociales.


45

POLITICAS

Contribuir al mejoramiento de la Calidad de la Educacin y al incremento de la cobertura con igualdad de oportunidades de todos los sectores, estableciendo vnculos con el mbito productivo local y nacional e internacional y que promueva una educacin en valores.

ESTRATEGIAS 1. Generacin de

condiciones favorables para convertir a Riobamba en la CIUDAD UNIVERSITARIA.

2. Vinculacin de la

oferta de formacin universitaria al sector productivo local y nacional

3. Incorporacin de

sectores vulnerables y excluidos del sistema de educacin, en especial mujeres de la zona rural, a una propuesta educativa accesible y de calidad.

PROGRAMAS

o Universalizacin de la

educacin o Mejoramiento de la

cobertura, calidad y calidez de la educacin

o Vinculacin del sector

educativo con los sectores productivos y la realidad cantonal.

PROYECTOS

Alfabetizacin con enfoque de

gnero e identidad Universalizacin de la educacin

bsica Educacin preescolar no formal Promover capacidades

institucionales en valores y prcticas sociales y pedaggicas

Red de bibliotecas virtuales y fsicas

Escuelas de liderazgo Riobamba ciudad universitaria Programa de intercambio entre

sector educativo y productivo para promover el desarrollo local


EDUCACIN

Con formato: Numeracin yvietas


46

RECREACION Y DEPORTE Riobamba tambin fue la de las primicias al respecto: el primer estadio olmpico, los primeros juegos nacionales, el primer campeonato de ftbol, pero aquello es ya una quimera sobre la cual urge reivindicar la necesidad de encontrar estrategias adecuadas que permitan que el cantn y la provincia tengan deportistas de lite que participen en las competencias nacionales e internacionales con la suficiente solvencia tcnica y anmica. Actualmente cuenta con su equipo de ftbol que lleg a la gloria de dicho deporte, conquistando el Campeonato y Vicecampeonato en los aos 2002 y 2003 respectivamente. Son pocos los espacios de recreacin masiva existentes en el cantn y que no responden a una poltica de incentivos permanentes como formas de insercin de la poblacin a los encuentros familiares, barriales, parroquiales que permitan sobre todo en los fines de semana la recuperacin de las fuerzas que semanalmente se invierten en el trabajo y en el estudio. Los nios y los jvenes van perdiendo sus valores precisamente porque no tiene esas alternativas de sana distraccin cifradas en el deporte y recreacin, hechos que estn asociados tambin a la falta de escenarios donde puedan efectuar dichas actividades. De acuerdo con la informacin del Departamento de Planificacin Municipal de la IMR las reas destinadas a recreacin, reas verdes, cultura y deportes se expresan asi:

FUENTE: DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN IMR

En promedio, en el cantn sus ciudadanos disponen de 2.48 m2 para recreacin y reas verdes y 2.91 m2 para cultura y deportes; lo cual significa un dficit importante en especial en relacin a reas que permitan efectuar la adecuada recuperacin de la fuerzas que se invierten en toda una semana de trabajo y adems como puntos de encuentro de las familias. Las reas que estn frecuentadas en la ciudad son el parque Guayaquil y el Parque ecolgico Monseor Leonidas Proao, cuya concentracin en especial el da domingo impiden efectuar actividades con ms comodidad y esparcimiento.

AR EAAR EA D ES T IN A D A A C U LT U R A Y D EPO R T ES 564000 m 2

AREAAREA DESTINADA A RECREACION Y AREA VERDE 485343 m2


47

PROBLEMAS IDENTIFICADOS

EN LA MESA DE CONCERTACION

PROBLEMAS

CAUSAS

Dbil cultura recreativa: No hay prctica, ni conciencia de los beneficios de recreacin y deporte

Falta de infraestructura recreativa Ausencia de polticas que masifiquen e incentiven la prctica recreativa Falta de presupuesto Desconocimiento de los beneficios de las actividades fsicas

Poca difusin y coordinacin institucional para promover la recreacin masiva y el deporte

Intereses polticos Individualismo institucional Desconocimiento de los beneficios de las actividades fsicas

Insuficientes y desaprovechados espacios pblicos para recreacin

Falta de planificacin

Ausencia de polticas recreativas locales Ausencia de financiamiento No se prioriza la recreacin

Incumplimiento de ordenanzas para la existencia y utilizacin de espacios verde.

Desconocimiento e incumplimiento de las ordenanzas.


DESARROLLO HUMANO

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

Contamos con la presencia de la

juventud para desarrollar las actividades de recreacin en todos los mbitos deportivos

Locales comunitarios Canchas deportivas Parques Tenemos espacios verdes para juegos

recreativos Tenemos una niez con potencial

deportivo Varios centros y canchas deportivas Centro deportivo y recreativo

Creacin de un departamento de recreacin con diversidad de programas recreativos para todos.

DEBILIDADES

AMENAZAS

Falta de reglamentacin y organizacin. Falta de mantenimiento a los espacios

verdes. Falta de programas recreativos. Canchas deportivas en mal estado. Locales comunitarios deteriorados. Se cuenta con lugares recreativos no

bien implementados


48

POLITICAS

o Impulso a la cultura de la recreacin como un componente fundamental del desarrollo individual y social

ESTRATEGIAS

Promover y organizar eventos culturales e interculturales, deportivos y sociales para optimizar el uso de los espacios fsicos existentes (y por existir) Promocin de lo tradicional recreativo

PROGRAMAS

Recreacin, actividad fsica y utilizacin del tiempo libre.

PROYECTOS

o Construccin de la paz y rescate de juegos tradicionales cooperativos

o Fortalecimiento y participacin de actoras a travs de recreacin y tiempo libre

o Riobamba deportivo


RECREACION


49

CULTURA E IDENTIDAD Durante la primera mitad del siglo anterior el cantn Riobamba se caracterizaba por una dinmica cultural y deportiva importante. Castillo Jcome al referirse al tema dice... El ambiente que se nota en Riobamba en estos aspectos es el que corresponde a toda una ciudad culta y que se moderniza con las corrientes de la nueva cultura. La cultura tena varias expresiones y representantes de las letras, msica, artes plsticas, periodismo e historia. Posteriormente la incorporacin de estereotipos ajenos a la idiosincrasia local han dado origen al continuo desconocimiento en las actuales generaciones en lo relacionado a los hechos histricos, culturales, gastronoma, letras, artes plsticas y otras manifestaciones al respecto relacionados con la identidad de nuestro pueblo que tambin parece extraviada por dichas circunstancias. Son pocas las instituciones que permanentemente contribuyen al desarrollo y difusin de la cultura, como la Casa de la Cultura Ncleo de Chimborazo y de manera espordica los departamentos respectivos del Municipio, Subdireccin de Cultura, Universidades y muy limitadas iniciativas privadas, unas por amor a la cultura y otras por darle una connotacin empresarial a la misma. Riobamba cuenta con museos importantes que guardan una rica historia, su arquitectura, monumentos y edificaciones pblicas, privadas y religiosas, generan un escenario que invita al conocimiento y desarrollo de la actividad cultural, sin embargo solamente en las fiestas locales patronales, de fundacin o independencia, la cabecera cantonal, las parroquias y comunidades efectan una serie de actos donde la tradicin se expande a travs de las manifestaciones culturales diversas que muestran la riqueza de nuestro pueblo. Generalmente son la motivaciones religiosas en honor a los santos o patronos las que ms sobresalen en las celebraciones parroquiales o comunales. En la actualidad son muy pocos los conos culturales que resalten la presencia del cantn a nivel nacional, lo que demuestra el desinters de masificar la formacin de nuevos valores, pocos de los cuales son el resultado de las iniciativas de grupos y personas muy contadas que desarrollan la actividad y la muestran a la ciudad y al pas.


PROBLEMAS

CAUSAS

Discriminacin tnica

Crisis de identidad local Mentalidad dependiente de un sistema de dominacin interno y externo Educacin alienante Crisis de valores Desinters. Educacin no especfica o ajustada a nuestra realidad local Desconocimiento de hechos culturales (iconos), valores Presencia agresiva de otras culturas Vergenza de nuestras formas culturales Falta actualizar nuestra simbologa

Irrespeto a la interculturalidad Racismo Ausencia de canales de dilogo que permitan la relacin intercultural Desconocimiento


50

Falta de nuevos paradigmas


DESARROLLO HUMANO FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

El cantn Riobamba es multicultural esto enriquece nuestra cultura El comercio informal La cultura y sociabilidad Tradiciones y costumbres Tener centros histricos naturales y artificiales Las numerosas culturas locales dan un importante potencial a un proceso intercultural Fortaleza artesanal humana en deporte, comita tpicas, turismo comidas tpicas culturas Comida tpica Variedad de artesanas tejidos, tagua, bronce, cermica, madera etc.

Oportunidad de volver sobre nuestras

races para fortalecer nuestra identidad cultural.

AMENAZAS

DEBILIDADES

Degradacin de valores No hay cultura de participacin

ciudadana. Impuntualidad Racismo entre dos culturas indgena y

mestiza. . Baja autoestima Poca cultura poltica, religiosa

Influencia de Culturas Externas. La influencia de las culturas

extranjeras en los jvenes. Perdida de identidad en los jvenes. Los programas de televisin sin control

de contenidos.


51

POLITICAS

Contribuir a la Construccin de una Identidad Cantonal

desde la Interculturalidad

ESTRATEGIAS

o Fomento de los

valores culturales identitarios propios de cada grupo humano y tnico

o Conocimiento y respeto de la diversidad para la construccin de la identidad cantonal.

o Creacin de condiciones para el dilogo intercultural en todos los espacios de la actividad cantonal

PROGRAMA

Interculturalidad e identidad cantonal

PROYECTOS

o Mes de la identidad

Riobambea o Recuperacin de la

historia, leyendas y tradiciones cantonales

o Promocin y revalorizacin de la gastronoma local

o Utilizacin y normalizacin del uso del idioma kichwa en la sealizacin vial e instituciones pblicas

o Sistema de mejoramiento y rehabilitacin de museos.

o Promocin y revalorizacin de las


CULTURA E IDENTIDAD

riobamba 2020 plan estrategico

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