revisiÓn y ajustes del plan de gestiÓn integral de

Revisión y ajustes del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipio de Cartago- Valle del Cauca

1 ANGELICA M. ARANGO V. ING. AMBIENTAL-Msc MEDIO AMB. Y DESARROLLO SOSTENIBLE

REVISIÓN Y AJUSTES DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS 2016 - 2027, DEL MUNICIPIO DE CARTAGO – VALLE DEL

CAUCA

CARTAGO – VALLE DEL CAUCA

Diciembre 20 de 2018



REVISIÓN Y AJUSTES DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO DE CARTAGO

Equipo de formulación

ALEXANDRA ARISTIZABAL MEJÍA Dirección de Ordenamiento Territorial y Ambiental

DIEGO CASTRO DÍAZ

Dirección de ordenamiento Territorial y Ambiental

ANYERLY VICTORIA ARISTIZABAL Dirección de Ordenamiento territorial y Ambiental

FUNDACIÓN CONSTRUCTORES DE PAZ

MARÍA PATRICIA MEJÍA SÁNCHEZ

Profesional en el área Social

EFRAÍN SÁNCHEZ VARGAS Profesional en el área Económica

JOSÉ DANIEL PINO TORRES

Profesional ingeniería Sanitaria y Ambiental

MARÍA MERCEDES MOLINA Profesional en el área Financiera

DIANA MARCELA GARZÓN BUENO

Ingeniera Ambiental

XIOMARA CARDONA MORALES Ingeniera Ambiental

JUÁN PABLO AGUDELO

Ingeniero Ambiental

JUAN BAUTISTA ADARVE DUQUE Profesional en el área de Planificación



TABLA DE CONTENIDO

Pág.

1. PRESENTACION ................................................................................................................... 21

2. GLOSARIO ............................................................................................................................ 23

3. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 1

4. JUSTIFICACION...................................................................................................................... 4

5. OBJETIVOS DEL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS PGIRS .......... 5

5.1 OBJETIVO GENERAL ...................................................................................................... 5

5.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS .................................................................................................. 5

6. PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS -

PGIRS- ............................................................................................................................................ 6

7. MARCO LEGAL ........................................................................................................................ 7

7.1 NORMAS DE CARÁCTER GENERAL EN SANEAMIENTO BASICO Y AMBIENTAL ...... 7

7.2 NORMAS DE SERVICIO PUBLICO DE ASEO ................................................................ 8

7.3 NORMAS ESPECÍFICAS DE RESIDUOS SOLIDOS ....................................................... 9

8. ORGANIZACIÓN PARA LA ACTUALIZACION Y/O AJUSTES DEL PLAN DE GESTION

INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS PGIRS .............................................................................. 12

8.1 GRUPO COORDINADOR .............................................................................................. 12

8.2 GRUPO TÉCNICO.......................................................................................................... 13

9. CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO ................................................................................. 14

9.1 LOCALIZACIÓN ............................................................................................................. 14

9.2 LÍMITES, PERÍMETRO Y EXTENSIÓN ........................................................................ 15

9.3 RELIEVE ........................................................................................................................ 15

9.4 GEOLOGÍA..................................................................................................................... 15

9.5 SUELOS ......................................................................................................................... 16

9.6 CLIMA ............................................................................................................................ 17

9.7 FUENTES HÍDRICAS..................................................................................................... 17

9.8 CARACTERIZACIÒN SOCIO ECONÓMICA .................................................................. 21

9.8.1 Población ............................................................................................................... 21

9.8.2 Servicios públicos ................................................................................................. 21



9.8.3 Actividades Económicas ....................................................................................... 25

10. LINEA BASE ..................................................................................................................... 26

10.1 ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL SERVICIO PUBLICO DE ASEO ........................ 26

10.2 PARÁMETROS ............................................................................................................... 26

10.2.1 Descripción Del Prestador Del Servicio Público De Aseo .................................. 28

10.2.2 Aspectos legales ................................................................................................... 28

10.2.3 Aspectos Comerciales .......................................................................................... 29

11. GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS EN AREA URBANA ........................................ 31

11.1 PRESENTACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS. ........................... 31

11.2 PRODUCCION PERCAPITA DE RESIDUOS SOLIDOS 0.0737 KG/HAB-DÍA ............ 32

12. RECOLECCIÓN TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA ...................................................... 34

12.1 PUNTOS CRÍTICOS ...................................................................................................... 36

13. BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS .................................................. 37

13.1 CANTIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS RECOGIDOS EN LAS ACTIVIDADES DE

BARRIDO Y LIMPIEZA EN TON/MES. .................................................................................... 38

14. LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS Y RIBEREÑAS ........................................................ 39

15. CORTED DE CESPED Y PODA DE ARBOLES ................................................................. 41

15.1 Frecuencia ..................................................................................................................... 43

15.2 Catastro de Áreas Públicas Urbanas objeto de corte de césped............................. 43

UBICACION ............................................................................................................................... 43

AREA SUSCEPTIBEL DE CORTE DE CESPED M2 ................................................................... 43

Comuna 1 ................................................................................................................................. 43

22.147 ....................................................................................................................................... 43

Comuna 2 ................................................................................................................................. 43

6.608 ......................................................................................................................................... 43

Comuna 3 ................................................................................................................................. 43

0................................................................................................................................................. 43

Comuna 4 ................................................................................................................................. 43

12.808 ....................................................................................................................................... 43

Comuna 5 ................................................................................................................................. 43



73.050 ........................................................................................................................................... 43

Comuna 6 ................................................................................................................................. 43

65.812 ....................................................................................................................................... 43

Comuna 7 ................................................................................................................................. 43

116.191 ..................................................................................................................................... 43

Zaragoza ................................................................................................................................... 43

28.415 ....................................................................................................................................... 43

TOTAL AREAS........................................................................................................................... 43

325.031 M2 ............................................................................................................................ 43

UBICACION ............................................................................................................................... 44

AREA SUSCEPTIBEL DE CORTE DE CESPED M2 ................................................................... 44

La Estacion ............................................................................................................................... 44

12.739 ....................................................................................................................................... 44

Callejon Maria Auxiliadora....................................................................................................... 44

1.854 ......................................................................................................................................... 44

Glorieta Sueños de Libertad ................................................................................................... 44

650 ............................................................................................................................................ 44

Urbanizacion Veraneras .......................................................................................................... 44

246 ............................................................................................................................................ 44

Separador y Glorieta Av. Santa Ana Coliseo la Isleta y Cai de Santa Ana ......................... 44

4.793 ......................................................................................................................................... 44

Margen Derecha e Izquierda Aven. Santa Ana- Coliseo la Isleta- Cai Santa Ana ............. 44

5.715 ......................................................................................................................................... 44

Parque de los Periodistas Samuel Ramirez Pineda. ............................................................. 44

780 ............................................................................................................................................ 44

Parque General Santander ...................................................................................................... 44

454 ............................................................................................................................................ 44

Urbanizacion Elberdum ........................................................................................................... 44

790 ............................................................................................................................................ 44

Canal Barrio San Pablo zona protectora ................................................................................ 44



2.676 ......................................................................................................................................... 44

Zona Verde Cancha la Aurora................................................................................................. 44

1.776 ......................................................................................................................................... 44

El diamante............................................................................................................................... 44

6.713 ......................................................................................................................................... 44

Cancha Urbanización Rosales ................................................................................................. 44

2.470 ......................................................................................................................................... 44

SUBTOTAL AREAS.................................................................................................................... 44

41.656 M2 ............................................................................................................................... 44

TOTAL AREAS................................................................................¡Error! Marcador no definido.

15.3 Generación de residuos de corte de césped. ............................................................ 44

15.4 Catastro de árboles. ..................................................................................................... 45

16. LAVADO DE AREAS PUBLICAS....................................................................................... 45

16.1 INVENTARIO DE PUENTES PEATONALES Y AREAS PUBLICAS OBJETO DE

LAVADO .................................................................................................................................... 46

17. APROVECHAMIENTO ...................................................................................................... 47

17.1 INFORMACIÓN DE RECICLADORES ........................................................................... 50

18. DISPOSICION FINAL ...................................................................................................... 52

19. RESIDUOS SOLIDOS ESPECIALES ................................................................................ 54

20. RESIDUOS DE CONSTRUCCION Y DEMOLICION RCD................................................ 55

21. GESTION DE RESIDUOS EN AREA RURAL ................................................................... 56

22. GESTION DE RIESGO ..................................................................................................... 60

22.1 AMENAZA NATURAL (A) .............................................................................................. 61

22.2 VULNERABILIDAD (V).................................................................................................. 62

22.3 PROBABILIDAD DE OCURRENCIA .............................................................................. 63

22.4 MEDIDAS A IMPLEMENTAR EN CASO DE OCURRENCIA ......................................... 68

23. PROYECCIONES .............................................................................................................. 69

23.1 Estimación de la población .......................................................................................... 69

23.2 Estimación de los residuos sólidos ............................................................................. 70



23.3 Perspectivas de crecimiento económico ..................................................................... 70

24. ÁRBOL DE PROBLEMAS .................................................................................................. 71

24.1 INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO ........ 72

24.2 RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA .................................................. 74

24.3 BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS ................................................ 77

24.4 LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS Y RIBEREÑAS ...................................................... 79

24.5 CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS ............... 81

24.6 LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS .................................................................................... 83

24.7 APROVECHAMIENTO ................................................................................................... 85

24.8 INCLUSIÓN DE RECICLADORES ................................................................................. 87

24.9 DISPOSICIÓN FINAL .................................................................................................... 89

24.10 GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES .................................................. 91

24.11 GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN .......................... 93

24.12 GESTIÓN DE RESIDUOS EN EL ÁREA RURAL ....................................................... 95

24.13 GESTIÓN DE RIESGOS ............................................................................................ 97

25. PRIORIZACION DE PROBLEMAS ................................................................................... 99

25.1.1 Priorización de problema institucional para la prestación del

servicio de aseo ................................................................................................................ 99

25.1.2 Priorización de problema de recolección, transporte y

transferencia ................................................................................................................... 100

25.1.3 Priorización de problema de barrido y limpieza .............................. 101

25.1.4 Priorización de problema de Limpieza de zonas ribereñas.......... 102

25.1.5 Priorización de problema de corte de césped y poda de árboles de

vías y áreas públicas ..................................................................................................... 103

25.1.6 Priorización de problema lavado de áreas públicas ............................ 104

25.1.7 Priorización de problema de aprovechamiento ............................... 105

25.1.8 Priorización de problema de inclusión de recicladores ................. 106

25.1.9 Priorización de problema de disposición final ................................. 107

25.1.10 Priorización de problema de gestión de residuos sólidos

especiales ......................................................................................................................... 108

25.1.11 Priorización de problema gestión de residuos de construcción y

demolición........................................................................................................................ 109



25.1.12 Priorización de problema de residuos en el área rural .................. 110

25.1.13 Priorización de problema de gestión del riesgo .............................. 111

26. OBJETIVOS Y METAS ............................................................................................... 112

26.1 ÁRBOL DE OBJETIVOS ...................................................................................... 112

26.2 DEFIINICIÓN DE OBJETIVOS Y METAS ...................................................... 127

27. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PGIRS .... 149

27.1 PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO DE

ASEO 149

27.1.1 Esquema de prestación del servicio público de aseo ..................................... 149

27.1.2 Lineamientos generales ..................................................................................... 150

27.1.3 Régimen tarifario para la prestación del servicio público de aseo ................ 150

27.1.4 Lineamientos generales para cada uno de los componentes de la prestación

del servicio de aseo ........................................................................................................... 151

27.1.5 Proyecto Fortalecimiento Institucional para la Prestación del

Servicio de Aseo. ............................................................................................................ 157

27.1.6 Medios de Verificación Fortalecimiento Institucional Para La Prestación Del

Servicio De Aseo. ............................................................................................................... 162

27.1.7 Identificación de Riesgos Fortalecimiento Institucional Para La Prestación

Del Servicio De Aseo. ........................................................................................................ 166

27.1.8 Cronograma Fortalecimiento Institucional Para La Prestación Del Servicio

De Aseo. 169

27.2 PROGRAMA RECOLECCION ....................................................................................... 171


27.2.2 Recolección-usuarios .......................................................................................... 172

27.2.3 Recolección – Prestador de Aseo ...................................................................... 175

27.2.4 Recolección residuos aprovechables ................................................................ 177

27.2.5 Transporte ........................................................................................................... 178

27.2.6 Proyectos Recolección y Transporte de Residuos Sólidos.............................. 179

27.2.7 Medios de Verificación Programa Recolección y Transporte de Residuos

Sólidos. 183

27.2.8 . Factores de Riesgos Programa Recolección y Transporte de Residuos

Sólidos. 187



27.2.9 Cronograma Programa Recolección y Transporte de Residuos

Sólidos. 189

27.3 PROGRAMA BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS Y AREAS PÚBLICAS......................... 191


27.3.2 Proyecto Programa Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas. ................ 194

27.3.3 Medios de Verificacion Programa Barrido y Limpieza de Vías y Áreas

Públicas. 198

27.3.4 Factores de Riesgos Programa Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas

200

27.3.5 Cronograma Programa Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas. .......... 202

27.4 PROGRAMA LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS Y RIBEREÑAS............................... 204

27.4.1 Lineamientos Generales ..................................................................................... 204

27.4.2 Proyecto Programa Limpieza de Playas Costeras y Ribereñas ...................... 205

27.4.3 Medios de Verificación Programa Limpieza de Playas Costeras y Ribereñas 209

27.4.4 Factores de Riesgo Programa Limpieza de Playas Costeras y Ribereñas ..... 212

27.4.5 Cronograma Programa Limpieza de Playas Costeras y Ribereñas. .............. 214

27.5 PROGRAMA CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBOLES EN VIAS Y AREAS

PUBLICAS. .............................................................................................................................. 216


27.5.2 Proyecto Programa Corte de Césped y Poda de Árboles ............................... 218

27.5.3 Medios de Verificacion Programa Corte de Césped y Poda de Árboles. ....... 222

27.5.4 Factores de Riesgos Programa Corte de Césped y Poda de Árboles. ........... 226

27.5.5 Cronograma Programa Corte de Césped y Poda de Árboles. ........................ 228

27.6 PROGRAMA LAVADO DE AREAS PÚBLICAS ............................................................. 230


27.6.2 Proyecto Programa Lavado de Areas Publicas ................................................ 232

27.6.3 Medios de Verificacion Programa Lavado de Areas Públicas. ........................ 235

27.6.4 Factores de Riesgos Programa Lavado de Áreas Públicas. ............................ 237

27.6.5 Cronograma Programa Lavado de Áreas Públicas. ......................................... 239

27.7 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO ...................................................................... 241

27.7.1 Proyectos de sensibilización, educación y capacitación ................................. 241



27.7.2 Estudios de factibilidad sobre aprovechamiento de residuos sólidos ............ 243

27.7.3 Estrategia Técnica Operativa y Administrativa ................................................ 244

27.7.4 Lineamientos generales proyecto de aprovechamiento ................................. 244

27.7.5 Proyecto Programa Aprovechamiento De Residuos Sólidos. ......................... 251

27.7.6 Medios de Verificación Programa de Aprovechamiento de Residuos Sólidos.

258

27.7.7 Factores de Riesgos Programa de Aprovechamiento de Residuos Sólidos. . 265

27.7.8 Cronograma Programa de Aprovechamiento de Residuos Sólidos. .............. 270

27.8 PROGRAMA INCLUSION DE RECICLADORES DE OFICIO..................................... 274


27.8.2 Proyecto Programa Inclusión de Recicladores de Oficio ................................ 276

27.8.3 Medios de Verificación Programa Inclusión de Recicladores de Oficio. ........ 281

27.8.4 Factores de Riesgos Programa Inclusión de Recicladores de Oficio. ............ 286

27.8.5 Cronograma Programa Inclusión de Recicladores de Oficio. ......................... 289

27.9 PROGRAMA DE DISPOSICION FINAL....................................................................... 291

27.9.1 Lineamientos generales para la disposición final ............................................ 291

27.9.2 Proyecto Programa Disposición Final de Residuos Sólidos. ........................... 292

27.9.3 Medios de Verificación Programa Disposicion Final de Residuos Sólidos. .... 294

27.9.4 Factores de Riesgos Programa Disposición Final de Residuos Sólidos. ........ 296

27.9.5 Cronograma Programa Disposición Final de Residuos Sólidos. ..................... 297

27.10 PROGRAMA GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS ESPECIALES ........................... 299

27.10.1 Lineamientos generales gestión de residuos sólidos especiales ............... 300

27.10.2 Proyecto Programa Gestión de Residuos Especiales. ................................. 302

27.10.3 Medios de Verificación Programa Gestión de Residuos Especiales. .......... 304

27.10.4 Factores de Riesgo Programa Gestion de Residuos Especiales. ................ 306

27.10.5 Cronograma Programa Gestion de Residuos Especiales. ........................... 308

27.11 PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS DE CONSTRUCCION Y DEMOLICION

RCD 310

27.11.1 Lineamientos generales para la gestión de RCD ......................................... 310

27.11.2 Proyecto Programa Gestion de Residuos de Construcción y Demolición

RCD. 311



27.11.3 Medios de Verificación Programa Gestión de Residuos de

Construcción y Demolición RCD. ...................................................................................... 314

27.11.4 Factores de Riesgo Programa Gestión de Residuos de Construcción y

Demolición RCD. ................................................................................................................ 318

27.11.5 Cronograma Programa Gestión de Residuos de Construcción y Demolición

RCD. 320

27.12 PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA ZONA RURAL ........ 322

27.12.1 Lineamientos Generales ................................................................................. 322

27.12.2 Proyecto Programa Gestion de Residuos Sólidos Zona Rural .................... 325

27.12.3 Medios de Verificación Programa Gestión de Residuos Sólidos Zona Rural.

328

27.12.4 Factores de Riesgo Programa Gestión de Residuos Sólidos Zona Rural. . 331

27.12.5 Cronograma Programa Gestión de Residuos Sólidos Zona Rural............. 333

27.13 PROGRAMA GESTION DE RIESGO ....................................................................... 335

27.13.1 Proyecto Programa Gestión de Riesgo. ........................................................ 335

27.13.2 Medios de Verificación Programa Gestión de Riesgo.................................. 337

27.13.3 Factores de Riesgo Programa Gestión de Riesgo. ...................................... 339

27.13.4 Cronograma Programa Gestión de Riesgo. .................................................. 340

28. PLAN FINANCIERO........................................................................................................ 341

29. IMPLEMENTACIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO ................................................. 342

30. REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN PGIRS ................................................................ 344

31. BIBLIOGRAFIA............................................................................................................... 345

32. ANEXOS.......................................................................................................................... 348

1. METODOLOGIA CARACTERIZACION DE RESIDUOS SOLIDOS ..................................... 355

1.1 RESIDUOS SÓLIDOS .................................................................................................. 355

1.1.1 Determinación de la muestra ............................................................................ 355

1.1.2 Toma y análisis de muestras ............................................................................. 355

1.1.3 Producción Per Cápita (PPC) ............................................................................ 357

1.1.4 Caracterización física de los residuos sólidos .................................................. 357

1.1.5 Determinación de la densidad de los residuos sólidos ................................... 358

1.1.6 Caracterización Zona Industrial ........................................................................ 359



1.1.7 Caracterización barrido....................................................................................... 359

1.1.8 Caracterización disposición final ....................................................................... 359

1.2 RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD) ........................................ 360

1.2.1 Determinación de lugar de caracterización ..................................................... 360

1.2.2. Selección de personal ........................................................................................ 360

1.2.3. Selección de muestra a caracterizar ................................................................. 360

1.2.4. Caracterización de RCD ..................................................................................... 361

1.2.5. Densidad de los RCD .......................................................................................... 363

2. CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ....................................................... 364

2.1 DIAGNÓSTICO DEL MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

EN EL MUNICIPIO .................................................................................................................. 364

2.1.1 Encuesta zona urbana y rural ........................................................................... 364

2.1.2 Encuesta comercio ............................................................................................. 366

2.2 DETERMINACIÓN DE LAS MUESTRAS ........................................................................ 368

2.3 CARACTERIZACION DE RESIDUOS SÓLIDOS POR SECTOR .................................... 369

2.3.1 Caracterización de los residuos sólidos en la zona urbana ............................ 369

2.3.2 Producción Per Cápita zona urbana ................................................................ 370

2.3.3 Caracterización de los residuos sólidos en la zona rural ................................ 372

2.3.4 Caracterización de los residuos sólidos en el comercio .................................. 373

2.3.5 Caracterización de residuos en la zona industrial ........................................... 374

2.3.6 Caracterización de residuos de barrido ............................................................ 376

2.3.7 Caracterización Plaza de Mercado (galería) ..................................................... 378

2.3.8 Caracterización de residuos sector oficial ........................................................ 379

2.3.9 Residuos de construcción y demolición (RCD) ................................................ 379

2.3.10 Caracterización disposición final ....................................................................... 380

2.4 DENSIDADES DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS .............................................................. 381

1 RECICLAJE EN EL MUNICIPIO DE CARTAGO .................................................................. 385

1.1 Censo de recicladores ................................................................................................ 385

1.2 Censo de Centros de Acopio, Almacenes, Depósito o Bodegas: ........................... 390

1.3 Cadena de valor en el proceso de reciclaje ............................................................. 391



1.4 Proyección del valor de los materiales inorgánicos aprovechables:...................... 392



INDICE DE FIGURAS Pág.

Figura 1. División política administrativa del municipio de Cartago. ..................... 14

Figura 2. Fórmula para la determinación de la muestra .....................................355

Figura 3. Método de cuarteo ............................................................................357

Figura 4. Método de cuarteo para la caracterización de RCD..............................361

Figura 5 Producción Per Cápita zona urbana .....................................................370

Figura 6 Producción Per Cápita zona rural .........................................................373

Figura 7. Árbol del Problema institucional para la prestación del servicio público de

aseo ................................................................................................................. 73

Figura 8. Árbol del Problema recolección, transporte y transferencia ................... 76

Figura 9. Árbol del Problema barrido y limpieza de vías y áreas públicas ............. 78

Figura 10. Árbol del Problema sobre limpieza de zonas ribereñas........................ 80

Figura 11. Árbol de problemas de corte de césped y poda de árboles ................. 82

Figura 12. Problemas de lavado de áreas públicas.............................................. 84

Figura 13. Problemas de aprovechamiento......................................................... 86

Figura 14. Árbol de problema inclusión de la población recicladora ..................... 88

Figura 15. Árbol del Problema de disposición final .............................................. 90

Figura 16. Árbol de problemas de residuos sólidos especiales ............................. 92

Figura 17. Árbol del problema de Gestión de residuos de construcción y

demolición ........................................................................................................ 94

Figura 18. Árbol del Problema de Gestión de residuos en el área rural ................ 96

Figura 19. Árbol de gestión de riesgo ................................................................ 98

Figura 20. Árbol de objetivos Institucional para la prestación del servicio público de

aseo ................................................................................................................113

Figura 21. Árbol de objetivos sobre recolección, transporte y transferencia ........114

Figura 22. Árbol de objetivos de barrido y limpieza de áreas púbicas .................115

Figura 23. Árbol de objetivos de limpieza de zonas ribereñas.............................116

Figura 24. Árbol de objetivos de corte de césped y poda de arboles ..................117

Figura 25. Ärbol de objetivos de lavado de áreaspúblicas y puentes peatonales .117

Figura 26. Árbol de objetivos de aprovechamiento ............................................119

Figura 27. Árbol de objetivos de inclusión a recicladores ...................................120

Figura 28. Árbol de objetivos de disposición final ..............................................121

Figura 29. Árbol de objetivos de gestión de residuos sólidos especiales .............122

Figura 30. Árbol de objetivos de residuos de construcción y demolición .............123

Figura 31. Árbol de objetivos de gestión de residuos sólidos en la zona rural .....124

Figura 32. Árbol de objetivos de gestión de riesgo ............................................126



INDICE DE ILUSTRACIONES

Pág.

Ilustración 1. Priorización de problemas institucional para la prestación del SPA .. 99

Ilustración 2. Priorización de Problemas de recolección, transporte y transferencia

.......................................................................................................................100

Ilustración 3. Priorización de problemas de barrido y limpiezas de áreas públicas.

.......................................................................................................................101

Ilustración 4. Priorización de problemas presentados en la limpieza de zonas

ribereñas .........................................................................................................102

Ilustración 5. Priorización de los principales problemas poda de árboles y corte de

césped ............................................................................................................103

Ilustración 6. Priorización de problemas de lavado en áreas públicas. ................104

Ilustración 7. Priorización del problema aprovechamiento ..................................105

Ilustración 8. Priorización del problema de la inclusión de los recicladores..........106

Ilustración 9. Priorización de problemas de la disposición final de residuos.........107

Ilustración 10. Priorización de problemas en la Gestión de Residuos Sólidos

especiales .......................................................................................................108

Ilustración 11. Priorización de problemas de gestión de residuos de construcción y

demolición .......................................................................................................109

Ilustración 12. Priorización de problemas de residuos sólidos en el área rural .....110

Ilustración 13. Priorización de problemas en la gestión del riesgo .....................111



INDICE DE TABLAS

Tabla 1. Población del municipio de Cartago ...................................................... 21

Tabla 2. Papeleras y Cestas Áreas Públicas ........................................................ 23

Tabla 3. Zonas públicas y puentes peatonales.................................................... 24

Tabla 4. Aspectos Institucionales del Servicio de Aseo ........................................ 26

Tabla 5. Catastro de Usuarios Servicio Publico de Aseo. ..................................... 29

Tabla 6. Tarifas Servicio Público de Aseo ........................................................... 30

Tabla 7. Porcentaje de Subsidios y Contribuciones Servicio de Aseo.................... 30

Tabla 8. Generacion de Residuos Solidos Domiciliarios Urbanos .......................... 32

Tabla 9. Generacion de Residuos Sólidos en el Area Urbana. .............................. 32

Tabla 10. Recolección Transporte Transferencia................................................. 34

Tabla 11. Censo de Puntos Críticos. ................................................................... 36

Tabla 12. Barrido y impieza de Vías y Areas Publicas. ......................................... 37

Tabla 13. Generacion Mensual de Residuos de Barrido (Kg) ............................... 38

Tabla 14. Area Playas Costeras y Ribereñas Cartago. ......................................... 39

Tabla 15. Limpieza de Playas Costeras y Ribereñas. ........................................... 40

Tabla 16. Corte de Cesped y Poda de Arboles. ................................................... 41

Tabla 17. Catastro Areas Urbanas Objeto de Corte de Césped. ........................... 43

Tabla 18. Nuevas Áreas Objeto de Corte de Césped Identificadas. ...................... 43

Tabla 19. Generacion Mensual de Residuos de Corte de Césped. ........................ 44

Tabla 20. Lavado de Areas públicas ................................................................... 45

Tabla 21. Inventario Puentes Peatonales y Areas Públicas Objeto Lavado. .......... 46

Tabla 22. Aprovechamiento ............................................................................... 47

Tabla 23. Disposición Final ................................................................................ 52

Tabla 24. Residuos Sólidos Especiales ............................................................... 54

Tabla 25. GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA ZONA RURAL ....................... 57

Tabla 26. GESTION DE RIESGO ........................................................................ 60

Tabla 27. AMENAZAS AL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO ...................................... 62

Tabla 28. VULNERABILIDAD DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO .......................... 63

Tabla 29. EVALUACIÓN A LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA .......................... 64

Tabla 30. PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE AMENAZAS EN EL SERVICIO

PÚBLICO DE ASEO............................................................................................ 65

Tabla 31. COMPONENTE VS AMENAZAS ............................................................ 66

Tabla 32. Riesgos generados por amenazas ....................................................... 67



Tabla 33. Estimación de la población de Cartago................................................ 69

Tabla 34. Estimación de residuos sólidos generados en el municipio de Cartago.. 70

Tabla 35. Perspectivas de crecimiento económico .............................................. 71

Tabla 36. Objetivos y metas del PGIRS - Cartago ..............................................127

Tabla 37. Proyecto Fortalecimiento institucional para la prestación del Servicio

Público de Aseo ...............................................................................................157

Tabla 38. Medios de verificación Fortalecimiento Institucional para la prestación del

Servicio Público de Aseo. .................................................................................162

Tabla 39. Factores de riesgos Fortalecimiento Institucional para la prestación del

Servicio Público de Aseo ..................................................................................166

Tabla 40. Cronograma Fortalecimiento Institucional Para La Prestación Del

Servicio De Aseo. .............................................................................................169

Tabla 41. Tipo de residuos y recipientes para su almacenamiento, presentación y

condiciones de entrega. ...................................................................................173

Tabla 42. Proyectos Recoleccion y Transporte de Residuos Sólidos. ...................179

Tabla 43. Medios de Verificación Programa Recolección y Transporte de Residuos

Sólidos. ...........................................................................................................183

Tabla 44. Identificación de Riesgos Programa Recolección y Transporte de

Residuos Sólidos. .............................................................................................187

Tabla 45. Cronograma Programa Recolección y Transporte de Residuos Sólidos. 189

Tabla 46. Proyecto Programa Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas..........194

Tabla 47. Medios de Verificacion Programa Barrido y Limpieza de Vías y Áreas

Públicas...........................................................................................................198

Tabla 48. Identificación de Riesgos Programa Barrido y Limpieza de Vías y Áreas

Públicas...........................................................................................................200

Tabla 49. Cronograma Programa Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas. ...202

Tabla 50. Proyecto Programa Limpieza de Playas Costeras y Ribereñas..............205

Tabla 51. Medios de Verificación Programa Limpieza de Playas Costeras y

Ribereñas. .......................................................................................................209

Tabla 52. Factor de Riesgo Programa Limpieza de Playas Costeras y Ribereñas..212

Tabla 53. Cronograma Programa Limpieza de Playas Costeras y Ribereñas ........214

Tabla 54. Proyecto Programa Corte de Césped y Poda de Árboles......................218

Tabla 55. Medios de Verificación Programa Corte de Césped y Poda de Árboles. 222

Tabla 56. Identificación de Riesgos Programa Corte de Césped y Poda de Árboles.

.......................................................................................................................226

Tabla 57. Cronograma Programa Corte de Césped y Poda de Árboles. ...............228

Tabla 58. Proyecto Programa Lavado de Areas Publicas. ...................................232



Tabla 59. Medios de Verificación Programa Lavado de Áreas Públicas. ...............235

Tabla 60. Identificacion de Riesgos Programa Lavado de Áreas Públicas. ...........237

Tabla 61. Cronograma Programa Lavado de Áreas Públicas. ..............................239

Tabla 62. Clasificación de los residuos sólidos ...................................................245

Tabla 63. Proyecto Programa Aprovechamiento de Residuos Sólidos..................251

Tabla 64. Medios de Verificación Programa de Aprovechamiento de Residuos

Sólidos. ...........................................................................................................258

Tabla 65. Identificacion de Riesgos Programa de Aprovechamiento de Residuos

Sólidos. ...........................................................................................................265

Tabla 66. Cronograma Programa de Aprovechamiento de Residuos Sólidos........270

Tabla 67. Proyecto Programa Inclusión de Recicladores de Oficio. .....................276

Tabla 68. Medios de Verificación Programa Inclusión de Recicladores de Oficio. .281

Tabla 69. Factor de Riesgos Programa Inclusion de Recicladores de Oficio. ........286

Tabla 70. Cronograma Programa Inclusión de Recicladores de Oficio. ................289

Tabla 71. Proyecto Programa Disposición Final de Residuos Sólidos. ..................292

Tabla 72. Medios de Verificación Programa Disposición Final de Residuos Sólidos.

.......................................................................................................................294

Tabla 73. Factor de Riesgos Programa Disposición Final de Residuos Sólidos. ....296

Tabla 74. Cronograma Programa Disposición Final de Residuos Sólidos. ............297

Tabla 75. Proyecto Programa Gestión de Residuos Especiales............................302

Tabla 76. Medios de Verificación Programa Gestión de Residuos Especiales. ......304

Tabla 77. Factores de Riesgo Programa Gestión Residuos Especiales. ................306

Tabla 78. Cronograma Programa Gestión de Residuos Especiales. .....................308

Tabla 79. Proyecto Programa Gestión de Residuos de Construcción y Demolición.

.......................................................................................................................311

Tabla 80. Medios de Verificación Programa Gestión de Residuos de Construcción y

Demolición RCD. ..............................................................................................314

Tabla 81. Factores de Riesgo Programa Gestión de Residuos de Construcción y

Demolición RCD. ..............................................................................................318

Tabla 82. Cronograma Programa Gestión de Residuos de Construcción y

Demolición RCD. ..............................................................................................320

Tabla 83. Proyecto Programa Gestion de Residuos Sólidos Zona Rural ...............325

Tabla 84. Medios de Verificación Programa Gestión de Residuos Sólidos Zona

Rural. ..............................................................................................................328

Tabla 85. Factores de Riesgo Programa Gestión de Residuos Sólidos Zona Rural.

.......................................................................................................................331

Tabla 86. Cronograma Programa Gestión de Residuos Sólidos Zona Rural. .........333



Tabla 87. Proyecto Programa Gestión de Riesgo. ..............................................335

Tabla 88. Medios de Verificación Programa Gestión de Riesgo. ..........................337

Tabla 89. Factores de Riesgo Programa Gestión de Riesgo. ...............................339

Tabla 90. Cronograma Programa Gestión de Riesgo. .........................................340

Tabla 91. Modelo de seguimiento del PGIRS .....................................................343

Tabla 92. Percepción de la comunidad sobre el SPA ..........................................364

Tabla 93. Percepción del sector comercio sobre el SPA ......................................367

Tabla 94. Tamaño de la muestra según la desviación estándar ..........................368

Tabla 95. Muestras según el incremento ...........................................................369

Tabla 96 Caracterización física de los residuos sólidos en la zona urbana ..........369

Tabla 97. Producción Per Cápita en zona urbana..............................................370

Tabla 98. Producción Per Cápita por comuna ....................................................371

Tabla 99 Caracterización física de residuos sólidos por corregimiento.................372

Tabla 100. PPC en la Zona Rural ......................................................................372

Tabla 101 Caracterización física de RS en el Comercio.......................................373

Tabla 102. Producción PPC de residuos sólidos en el comercio ..........................374

Tabla 103 Caracterización material aprovechable zona industrial .......................375

Tabla 104 Caracterización RESPEL zona industrial .............................................375

Tabla 105 Caracterización otros residuos zona industrial ...................................376

Tabla 106. Producción Per Cápita de Residuos sólidos en la zona industrial ........376

Tabla 107. Rutas de barrido seleccionadas .......................................................376

Tabla 108. Residuos recolectados en el barrido año 20l5 ...................................377

Tabla 109 Caracterización residuos de barrido ..................................................377

Tabla 110 Caracterización residuos Plaza de mercado .......................................378

Tabla 111 Caracterización física Instituciones....................................................379

Tabla 112. Producción Per Cápita de RS en el sector oficial ...............................379

Tabla 113 Caracterización física RCD ................................................................379

Tabla 114. Selección de la muestra ..................................................................380

Tabla 115 Caracterización física de los RS de disposición final ..........................381

Tabla 116 Densidades por comuna ...................................................................381

Tabla 117. Conformación de comunas por estrato .............................................382

Tabla 118. Consolidado de la caracterización de los residuos solidos ..................382

Tabla 119. Información Recicladores X sexo, seguridad social ..........................386

Tabla 120. Educación y vivienda .......................................................................387

Tabla 121. Núcleo familiar................................................................................388

Tabla 122. Actividad como reciclador ................................................................388

Tabla 123. Transporte, compra y venta de material reciclable ...........................389



Tabla 124. Censo de centros de acopio, almacenes, depósitos y bodegas de

reciclaje ..........................................................................................................390

Tabla 125. Proyección de Residuos domiciliarias 2015 .......................................392

Tabla 126. Valor estimativo de residuos inorgánicos aprovechables ..................393

Tabla 127. Inventario Áreas Objeto de Corte de Césped Área Urbana Municipio

Cartago. ..........................................................................................................395



1. PRESENTACION

Una adecuada gestión de los residuos sólidos, comprende las etapas de:

Generación, manipulación, acondicionamiento, recolección, transporte,

almacenamiento, reciclaje, tratamiento y disposición final de los mismos, de

manera segura, sin causar impactos negativos al medio ambiente y con un costo

reducido.

Los grandes desafíos surgidos a partir de un crecimiento global desmedido e

incontrolado, se ven representados en una intensiva utilización de los recursos

disponibles, enfrentando la seguridad alimentaria con los requerimientos

energéticos de las naciones y la necesidad de agua para consumo humano con la

demanda industrial de producir bienes, situaciones que se evidencian dentro de un

modelo de consumo que amerita ser reevaluado teniendo en cuenta el progresivo

deterioro ambiental y agotamiento de los recursos naturales a nivel mundial.

Históricamente, los residuos sólidos se han manejado bajo el precepto de enterrar

y olvidar, práctica que dejó como resultado graves problemáticas ambientales,

cuyas afectaciones solo se han evidenciado años después. En la actualidad está

claramente demostrado que los residuos sólidos generados a nivel mundial tienen

un gran potencial de aprovechamiento y que a través de técnicas apropiadas es

posible la reincorporación de materiales reciclados en las cadenas productivas,

disminuyendo considerablemente la presión sobre los recursos naturales y

generando una reducción de los requerimientos de materias primas de primer

orden; es decir, detener la tala excesiva de árboles, minimizar la explotación de

hidrocarburos, controlar la actividad minera, entre otros; consecuentemente, se

reducirían los requerimientos de recursos que dichos procesos demandan, así

como de las emisiones contaminantes que generan, mitigando finalmente los

factores de riesgos que puedan afectar la salud humana.

El manejo de los residuos sólidos generados por la población del Municipio de

Cartago, se convierte en un factor relevante por su impacto social y ambiental,

teniendo en cuenta que un manejo inadecuado de los mismos provoca entre otros



aspectos enfermedades, contaminación de fuentes hídricas, del suelo y del

aire e impactos visuales negativos, efectos que afectan directamente el bienestar

de la población.

Ante esta problemática, es necesario enfocar la gestión de los residuos sólidos del

municipio de Cartago, en acciones de mejora tendientes al desarrollo sostenible,

para ello es indispensable contar con la participación de los diferentes actores y

sectores que tienen competencia en el tema, entre ellos las instituciones, los

comerciales, la academia, la comunidad en general, los recuperadores y demás

organizaciones orientadas a la protección de los recursos naturales con la finalidad

de desarrollar una adecuada gestión integral de residuos sólidos en la cual

predomine el aprovechamiento y la minimización en su generación.

Es así como Cartago, deberá convertirse en un Municipio próspero con una

verdadera conciencia de transformación y adaptación a esa dinámica ambiental

moderna, a través de la consolidación de una cultura ciudadana responsable que

cuente con un soporte institucional fortalecido y una articulación intersectorial

eficiente que permita que cada uno de los Cartagueños participen activamente en

la aplicación de las políticas orientadas al manejo adecuado de los residuos acorde

con las necesidades actuales.



2. GLOSARIO

Almacenamiento de Residuos Sólidos: Es la acción del usuario de guardar

temporalmente los residuos sólidos en depósitos recipientes o cajas de

almacenamiento, retornables o desechables para su recolección por la persona

prestadora con fines de aprovechamiento o disposición final.

Aprovechamiento: Todo proceso industrial y/o manual cuyo objeto sea la

recuperación o transformación de los recursos contenidos en los desechos.

Área de Prestación del Servicio: Corresponde a la zona geográfica del

Municipio o Distrito debidamente delimitada donde la persona prestadora ofrece y

presta el servicio de aseo.

Área Pública: Es aquella destinada al uso, recreo o tránsito público como

parques, plazas, plazoletas, áreas forestales protectoras de corrientes naturales de

agua, área de protección de canales y riberas o playas de río, salvo aquellos con

restricciones de acceso.

Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas: Es la actividad del servicio

público de aseo que consiste en el conjunto de acciones tendientes a dejar las

áreas y la vía pública libre de todo residuo sólido, esparcido o acumulado, de

manera que dichas áreas queden libres de papeles, hojas, arenilla y similares y de

cualquier otro objeto o material susceptible de ser removido manualmente o

mediante el uso de equipos mecánicos.

Barrido y Limpieza Manual: es la labor realizada manualmente para retirar de

las vías y áreas públicas papeles, hojas, arenilla acumulada y cualquier otro objeto

o material.

Barrido y Limpieza Mecánica: Es la labor realizada mediante el uso de equipos

mecánicos para retirar de las vías y áreas públicas, papeles, hojas, arenilla

acumulada y cualquier otro objeto o material.

Báscula: Instrumento técnico de medida mecánico o electrónico debidamente

calibrado y certificado por la entidad competente, acorde con las normas vigentes

que regulan la materia, para determinar el peso de los residuos sólidos.



Caja de Almacenamiento: Es el recipiente técnicamente apropiado, para el

depósito temporal de residuos sólidos de origen comunitario, en condiciones de

aislamiento que facilite el manejo o remoción por medios mecánicos o manuales.

Corte de Césped: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste en

cortar el pasto ubicado en áreas verdes públicas sin restricción de acceso,

mediante el uso de equipos manuales o mecánicos que incluye el bordeo y plateo.

Comprende la recolección y transporte del material obtenido hasta los sitios de

aprovechamiento prioritariamente o de disposición final.

Cuneta: Zanja, revestida o no, ubicada a cada lado de las vías, destinadas a

facilitar el drenaje superficial longitudinal de las mismas y que son objeto de

barrido o limpieza por parte del prestador del servicio de aseo en su área de

atención.

Estación de Clasificación y Aprovechamiento: Son instalaciones técnicamente

diseñadas con criterios de ingeniería y eficiencia económica, dedicadas al pesaje y

clasificación de los residuos sólidos aprovechables, mediante procesos manuales,

mecánicos o mixtos y que cuenten con las autorizaciones ambientales a que haya

lugar.

Estaciones de Transferencia: Son las instalaciones dedicadas al traslado de

residuos sólidos de un vehículo recolector a otro con mayor capacidad de carga,

que los transporta hasta su sitio de tratamiento o disposición final.

Frecuencia del Servicio: Es el número de veces en un periodo definido que se

presta el servicio público de aseo en sus actividades de barrido, limpieza,

recolección y transporte, corte de césped y poda de árboles.

Generador o Productor: Persona que produce y presenta sus residuos sólidos a

la persona prestadora del servicio público de aseo para su recolección y por tanto

es usuario del servicio público de aseo.

Gestión Integral de Residuos Sólidos: Es el conjunto de actividades

encaminadas a reducir la generación de residuos, a realizar el aprovechamiento

teniendo en cuenta sus características, volumen, procedencia, costos, tratamiento

con fines de valorización energética, posibilidades de aprovechamiento y

comercialización. También incluye el tratamiento y disposición final de los residuos

no aprovechables.



Grandes Generadores o Productores: Son los suscriptores y/o usuarios no

residenciales que generan y presentan para la recolección residuos sólidos en

volumen igual o superior a un metro cúbico mensual.

Inmueble Desocupado: Son aquellos inmuebles que a pesar de tener las

condiciones para recibir la prestación del servicio de aseo, se encuentran

deshabitados o en ellos no se realiza ninguna actividad comercial, industrial o de

otra índole.

Inquilinato: Es una edificación clasificada en estratos 1, 2 o 3, con una entrada

común desde la calle, que aloja varios hogares y comparten servicios públicos

domiciliarios. Para efectos del cobro del servicio de aseo el inquilinato en su

conjunto se considera como un solo suscriptor.

Lavado de Áreas Públicas: Es la actividad de remoción de residuos sólidos en

áreas públicas, mediante el empleo de agua a presión

Lixiviado: Es el líquido residual generado por la descomposición biológica de la

parte orgánica o biodegradable de los residuos sólidos bajo condiciones aeróbicas

o anaeróbicas y/o como resultado de la percolación de agua a través de los

residuos en proceso de degradación.

Macrorruta: Es la división geográfica de una ciudad, zona o área de prestación

del servicio para la distribución de los recursos y equipos a fin de optimizar la

actividad de recolección de residuos, barrido y limpieza de vías y áreas públicas y/o

corte de césped y poda de árboles ubicados en las vías y áreas públicas.

Microrruta: Es la descripción detallada a nivel de las calles y manzanas del

trayecto de un vehículo o cuadrilla, para la prestación del servicio público de

recolección de residuos; de barrido y limpieza de vías y áreas públicas; y/o corte

de césped y poda de árboles ubicados en las vías y áreas públicas, dentro de una

frecuencia predeterminada.

Minimización de Residuos Sólidos en Procesos Productivos: Es la

optimización de los procesos productivos tendiente a disminuir la generación de

residuos sólidos.

Multiusuarios del Servicio Público de Aseo: Son todos aquellos suscriptores

agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos



residenciales, condominios o similares bajo el régimen de propiedad horizontal

vigente o concentrados en centros comerciales o similares, que se caracterizan

porque presentan en forma conjunta sus residuos sólidos a la persona prestadora

del servicio en los términos del presente decreto o las normas que lo modifiquen,

sustituyan o adicionen y que hayan solicitado el aforo de sus residuos para que

esta medición sea la base de la facturación del servicio público de aseo.

La persona prestadora del servicio facturará a cada inmueble en forma individual,

en un todo de acuerdo con la regulación que se expida para este fin.

Pequeños Generadores o Productores: Son los suscriptores y/o usuarios no

residenciales que generan y presentan para la recolección residuos sólidos en

volumen menor a un (1) metro cúbico mensual.

Persona prestadora del servicio público de aseo: Es aquella encargada de

una o varias actividades de la prestación del servicio público de aseo, en los

términos del artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y demás que la modifiquen o

complementen.

Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS): Es el instrumento de

planeación municipal o regional que contiene un conjunto ordenado de objetivos,

metas, programas, proyectos, actividades y recursos definidos por uno o más

entes territoriales para el manejo de los residuos sólidos, basado en la política de

gestión integral de los mismos, el cual se ejecutará durante un período

determinado, basándose en un diagnóstico inicial, en su proyección hacia el futuro

y en un plan financiero viable que permita garantizar el mejoramiento continuo del

manejo de residuos y la prestación del servicio de aseo a nivel municipal o

regional, evaluado a través de la medición de resultados. Corresponde a la entidad

territorial la formulación, implementación, evaluación, seguimiento y control y

actualización del PGIRS.

Poda de Árboles: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste en el

corte de ramas de los árboles, ubicado en áreas públicas sin restricciones de

acceso, mediante el uso de equipos manuales o mecánicos. Se incluye la

recolección y transporte del material obtenido hasta las estaciones de clasificación

y aprovechamiento o disposición final.

Presentación de Los Residuos Sólidos: Es la actividad del usuario de colocar

los residuos sólidos debidamente almacenados, para la recolección por parte de la



persona prestadora del servicio público de aseo. La presentación debe

hacerse, en el lugar e infraestructura prevista para ello, bien sea en el área pública

correspondiente o en el sitio de presentación conjunta en el caso de multiusuarios

y grandes productores.

Puntos Críticos: Son aquellos lugares donde se acumulan residuos sólidos,

generando afectación y deterioro sanitario que conlleva la afectación de la limpieza

del área, por la generación de malos olores, focos de propagación de vectores, y

enfermedades, entre otros.

Reciclador de Oficio: Es la persona natural o jurídica que se ha organizado de

acuerdo con lo definido en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y en este decreto

para prestar la actividad de aprovechamiento de residuos sólidos.

Recolección y Transporte de Residuos Aprovechables: Son las actividades

que realiza la persona prestadora del servicio público de aseo consistente en

recoger y transportar los residuos aprovechables hasta las estaciones de

clasificación y aprovechamiento.

Recolección Puerta a Puerta: Es el servicio de recolección de los residuos

sólidos en el andén de la vía pública frente al predio del usuario.

Residuos de Construcción y Demolición: Es todo residuo sólido resultante de

las actividades de construcción, reparación o demolición, de las obras civiles o de

otras actividades conexas, complementarias o análogas.

Residuo Sólido: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento

principalmente sólido resultante del consumo o uso de un bien en actividades

domésticas, industriales, comerciales, institucionales o de servicios, que el

generador presenta para su recolección por parte de la persona prestadora del

servicio público de aseo. Igualmente, se considera como residuo sólido, aquel

proveniente del barrido y limpieza de áreas y vías públicas, corte de césped y poda

de árboles. Los residuos sólidos que no tienen características de peligrosidad se

dividen en aprovechables y no aprovechables.

Residuo sólido aprovechable: Es cualquier material, objeto, sustancia o

elemento sólido que no tiene valor de uso para quien lo genere, pero que es

susceptible de aprovechamiento para su reincorporación a un proceso productivo.



Residuo Sólido Especial: Es todo residuo sólido que por su naturaleza,

composición, tamaño, volumen y peso, necesidades de transporte, condiciones de

almacenaje y compactación, no puede ser recolectado, manejado, tratado o

dispuesto normalmente por la persona prestadora del servicio público de aseo. El

precio del servicio de recolección, transporte y disposición de los mismos será

pactado libremente entre la persona prestadora y el usuario, sin perjuicio de los

que sean objeto de regulación del Sistema de Gestión Pos consumo.

Residuo sólido ordinario: Es todo residuo sólido de características no peligrosas

que por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso es recolectado,

manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona prestadora del servicio

público de aseo. El precio del servicio de recolección, transporte y disposición final

de estos residuos se fija de acuerdo con la metodología adoptada por la Comisión

de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.

Los residuos provenientes de las actividades de barrido y limpieza de vías y áreas

públicas, corte de césped y poda de árboles ubicados en vías y áreas públicas

serán considerados como residuos ordinarios para efectos tarifarios.

Separación en la Fuente: Es la clasificación de los residuos sólidos, en

aprovechables y no aprovechables por parte de los usuarios en el sitio donde se

generan, de acuerdo con lo establecido en el PGIRS, para ser presentados para su

recolección y transporte a las estaciones de clasificación y aprovechamiento, o de

disposición final de los mismos, según sea el caso.

Sistema de Pesaje: Es el conjunto ordenado y sistemático de equipos, elementos

y maquinaria que se utilizan para la determinación certera del peso de los residuos

objeto de gestión en una o varias de las actividades del servicio público de aseo y

que proporciona información con datos medibles y verificables.

Transferencia: Es la actividad complementaria del servicio público de aseo

realizada al interior de una estación de transferencia, la cual consiste en trasladar

los residuos sólidos de un vehículo recolector de menor capacidad a un vehículo de

transporte a granel por medios mecánicos, previniendo el contacto manual y el

esparcimiento de los mismos, con una mínima exposición al aire libre de los

residuos.

Trasbordo: Es la actividad de trasladar los residuos sólidos recolectados, de un

vehículo a otro de mayor capacidad, evitando el contacto manual y el

esparcimiento de los residuos principalmente sólidos.



Unidad de Almacenamiento: Es el área definida y cerrada, en la que se

ubican las cajas de almacenamiento o similares para que el usuario almacene

temporalmente los residuos sólidos, mientras son presentados a la persona

prestadora del servicio público de aseo para su recolección y transporte.

Unidad Habitacional: Apartamento o casa de vivienda independiente con acceso

a la vía pública o a las zonas comunes del conjunto multifamiliar y separada de las

otras viviendas, de tal forma que sus ocupantes puedan acceder sin pasar por las

áreas privadas de otras viviendas.

Unidad Independiente: Apartamento, casa de vivienda, local u oficina

independiente con acceso a la vía pública o a las zonas comunes de la unidad

inmobiliaria.

Usuario No Residencial: Es la persona natural o jurídica que produce residuos

sólidos derivados de la actividad comercial, industrial y los oficiales que se

benefician con la prestación del servicio público de aseo.

Usuario Residencial: Es la persona que produce residuos sólidos derivados de la

actividad residencial y se beneficia con la prestación del servicio público de aseo.

Se considera usuario residencial del servicio público de aseo a los ubicados en

locales que ocupen menos de veinte (20) metros cuadrados de área, exceptuando

los que produzcan más de un (1) metro cúbico mensual.

Vehículo Recolector: Es el vehículo utilizado en las actividades de recolección de

los residuos sólidos desde los lugares de presentación y su transporte hasta las

estaciones de clasificación y aprovechamiento, plantas de aprovechamiento,

estaciones de transferencia o hasta el sitio de disposición final.

Vía Pública: Son las áreas destinadas al tránsito público, vehicular o peatonal, o

afectadas por él, que componen la infraestructura vial de la ciudad y que

comprende: avenidas, calles, carreras, transversales, diagonales, calzadas,

separadores viales, puentes vehiculares y peatonales o cualquier otra combinación

de los mismos elementos que puedan extenderse entre una y otra línea de las

edificaciones.

Revisión y Ajustes del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipio de Cartago – Valle del Cauca

ANGELICA M. ARANGO V. ING. AMBIENTAL- MSC MEDIO AMB. Y DESARROLLO SOSTENIBLE 1

3. INTRODUCCIÓN

Conforme con lo establecido en la legislación colombiana, en el marco de la

prestación de los servicios públicos domiciliarios, emanado en el artículo 311 de la

Constitución Política de Colombia, es responsabilidad de los municipios prestar los

servicios públicos que determina la Ley.

En consecuencia de lo anterior, la Ley 142 de 1994, establece el régimen de los

servicios públicos domiciliarios relacionados con: Acueducto, alcantarillado, energía

eléctrica, distribución de gas combustible, telefonía fija pública básica conmutada y

la telefonía local móvil en el sector rural y las actividades que realicen las

personas prestadoras de servicios públicos, haciendo claridad en la competencia de

los municipios en asegurar que se presten a todos sus habitantes, de manera

eficiente los servicios domiciliarios, participación de los usuarios en la gestión,

otorgamiento de subsidios y estratificación de acuerdo a las metodologías que

establezca el Gobierno Nacional.

La ley 142 de 1994, fue reglamentada por el Decreto 1713 de 2003, luego

derogado por el Decreto 2981 de 2013, éste último normativo le otorgó a los

municipios la responsabilidad de elaborar, implementar y mantener actualizado el

Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS. Metodología que fue

establecida mediante la Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014,

Posteriormente el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, emitió el Decreto

1077 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del

Sector Vivienda, Ciudad y Territorio “, el cual en su artículo 2.3.2.2.5.118 literal 3

estableció lo siguiente: “Los municipios y Distritos tendrán un plazo de 24 meses a

partir del 20 de Diciembre de 2013 para hacer la revisión y actualización del

PGIRS”, luego el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, profirió la Circular

2015EE0051626 para los municipios, distritos y prestadores del servicio público de

aseo, mencionando el siguiente asunto: “Actividad de aprovechamiento en el

servicio público de aseo y nuevo plazo para la actualización de los Planes de

Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS” ratificando en el punto 5, lo

establecido en el artículo 2.3.2.2.5.118 literal 3 del Decreto 1077 de 2015.



El Municipio de Cartago, dando cumplimiento a lo estipulado en la Ley, en el año

2015, realizó la formulación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos

conforme los lineamientos definidos en la Resolución 754 de Noviembre 25 de

2014.

El día 20 de junio de 2017, la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca

CVC, realizó visita de control y seguimiento al Plan de Gestión Integral de Residuos

Sólidos PGIRS, actividad de la cual se generó concepto técnico, a través del cual,

realiaron observaciones al documento, concluyendo lo siguiente: “El documento no

cumple con lo establecido en la Resolucion 0754 de 2014, por lo tanto se deberán

realizar los ajustes en la mayor brevedad de conformidad con la metodología. Las

metas de aprovechamiento deben estar en armonía con las establecidas en el Plan

de Gstion Ambiental Regional PGAR 2015-2036”.

De acuerdo a lo anteriormente expuesto, este documento contiene el Plan de

Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS (con los ajustes requeridos) del

municipio de Cartago departamento Valle del Cauca, bajo el enfoque de la nueva

metodología emanada del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y del

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, a través de la Resolución 0754 de

noviembre de 2014 “POR LA CUAL SE ADOPTA LA METODOLOGIA PARA LA

FORMULACION, IMPLEMENTACION, EVALUACION, SEGUIMIENTO, CONTROL Y

ACTUALIZACION DE LOS PLANES DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS

SOLIDOS”.

La metodología establecida mediante la Resolución 0754 de 2014, inicia con la

organización para la formulación del mismo, mediante la conformación del grupo

coordinador y técnico (en este caso ya existe el comité en el municipio.

Conformado por el Decreto No. 090 de Septiembre 1 de 2015 y Resolcuión 454 de

Noviembre 4 de 2015), luego la presentación de la línea base (parte de esta

información fue tomada del PGIRS formulado en el año 2015 y la necesaria fue

actualizada), este diagnóstico comprende los siguientes parámetros: Aspectos

institucionales del servicio público de aseo, generación de residuos sólidos,

recolección, transporte y transferencia, barrido y limpieza de áreas públicas, corte

de césped y poda de árboles, lavado de áreas públicas, aprovechamiento,

disposición final, residuos sólidos especiales, residuos de construcción y demolición

(RCD), gestión de residuos en área rural y gestión de riesgos



Después de la revisión, actualización y ajustes de la línea base, y con el insumo de

los problemas identificados a traves de la plaicion del marco lógico, estableiendo

los objetivos y metas, se plantearon los programas, proyectos y actividades del

Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS, con indicadores, responsables

de su ejecución y un tiempo de cumplimiento es decir un cronograma de

implementación; además del Plan financiero que se desean alcanzar mediante

este instrumento de planificación.



4. JUSTIFICACION

El Decreto 2981 de 2013, “Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo”, confirió a los municipios, la responsabilidad de elaborar, implementar y mantener actualizado el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS; metodología que fue establecida mediante la Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014. El 26 de mayo de 2015, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, emitió el Decreto 1077 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio”, el cual en su artículo 2.3.2.2.5.118 literal 3 estableció lo siguiente: “Los municipios y Distritos tendrán un plazo de 24 meses a partir del 20 de Diciembre de 2013 para hacer la revisión y actualización del PGIRS”, luego el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, profirió la Circular 2015EE0051626 para los municipios, distritos y prestadores del servicio público de aseo, mencionando el siguiente asunto: “Actividad de aprovechamiento en el servicio público de aseo y nuevo plazo para la actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS” ratificando en el punto 5, lo establecido en el artículo 2.3.2.2.5.118 literal 3 del Decreto 1077 de 2015. El municipio de Cartago, en cumplimiento a lo estipulado en la Ley, en el año 2015, realizó la formulación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos. El día 20 de junio de 2017, la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca

CVC, realizó visita de control y seguimiento al Plan de Gestión Integral de Residuos

Sólidos PGIRS, actividad de la cual se generó concepto técnico, a través del cual,

realiaron observaciones al documento, concluyendo lo siguiente: “El documento no

cumple con lo establecido en la Resolucion 0754 de 2014, por lo tanto se deberán

realizar los ajustes en la mayor brevedad de conformidad con la metodología. Las

metas de aprovechamiento deben estar en armonía con las establecidas en el Plan

de Gstion Ambiental Regional PGAR 2015-2036”.

Además de lo anterior,ésta actualización al Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS, se fundamenta en lo establecido en el punto No. 8 de la metodología establecida en la Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014, que en virtud de lo expuesto, le permite a la Administración Municipal realizar su actualización y/o ajustes, en caso de ser necesarios.



5. OBJETIVOS DEL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS

SOLIDOS PGIRS

5.1 OBJETIVO GENERAL

Actualizar y ajustar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS del municipio de CCartago, de acuerdo a la metodología establecida en la Resolución 0754 de 2014.

5.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Convocar al comité coordinador y técnico del PGIRS del municipio, con el fin de informar y socializar los ajustes y/o actualización del instrumento de planificación.

Revisar el contenido del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS del municipio y compararlo con la metodología establecida en la Resolución 0754 de 2014.

Identificar la situación actual de los aspectos establecidos en la Resolución

0754 de 2014, para la formulación de la línea base del plan.

Definir los programas, proyectos y actividades para el alcance de los objetivos y cumplimiento de metas, con su respectivo cronograma de implementación y plan financiero.



6. PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE

RESIDUOS SOLIDOS -PGIRS-

De conformidad con los lineamientos establecidos por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, a través de la normativa vigente y los principios básicos definidos para la prestación del servicio de aseo, estipulados en el Decreto 2981 de 2013 compilado en el Decreto 1077 de 2015, se adoptan los siguientes principios rectores para el presente Plan:

Garantizar la calidad y continuidad del servicio de aseo prestado a los usuarios del Municipio.

Prestar de manera eficaz y eficiente el servicio, de forma continua e

ininterrumpida.

Minimizar la cantidad de residuos producidos.

Disminuir la presión sobre los recursos naturales.

Aumentar el aprovechamiento de los residuos generados.

Mejorar los sistemas de eliminación, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos ordinarios y especiales.

Garantizar una adecuada disposición final de los residuos no aprovechados.



7. MARCO LEGAL

La actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS, está

enmarcado bajo los lineamientos jurídicos de la siguiente normatividad:

7.1 NORMAS DE CARÁCTER GENERAL EN SANEAMIENTO BASICO Y

AMBIENTAL

Decreto Ley 2811 de 1974. Código Nacional de Recursos Naturales

Renovables y de Protección al Medio Ambiente.

Ley 9 de 1979. Código Sanitario Nacional.

Decreto 02 de 1982. Decreto reglamentario del Código Nacional de

Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente, en

relación a calidad del aire.

Constitución Política de Colombia 1991.

Ley 99 de 1993. Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se

reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del

medio ambiente y los recursos naturales renovables, y se crea el Sistema

Nacional Ambiental –SINA.

Decreto 948 de 1995 en relación con la prevención y control de la

contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire.

Ley 732 de 2002 “Por la cual se establecen nuevos plazos para realizar,

adoptar y aplicar las estratificaciones socioeconómicas urbanas y rurales en



el territorio nacional y se precisan los mecanismos de ejecución, control y

atención de reclamos por el estrato asignado.

Ley 388 de 1977 “Ley de ordenamiento territorial”

Política Nacional de Producción más limpia año 1998.

Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un Nuevo País”.

7.2 NORMAS DE SERVICIO PUBLICO DE ASEO

Ley 142 de 1994 “Por la cual se establece el régimen de los servicios

públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones”.

Decreto 605 de 1996, Capítulo I del Título IV “Por medio del cual se

establecen las prohibiciones y sanciones en relación con la prestación del

servicio público domiciliario de Aseo”.

Resolución 154 de 2014 “Por la cual se adoptan los lineamientos para la

formulación de los Planes de Emergencia y Contingencia para el manejo de

desastres y emergencias asociados a la prestación de los servicios públicos

domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo y se dictan otras

disposiciones”.

Decreto 1713 de 2002 “Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley

632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio

público de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en

relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos".

Decreto 1140 de 2003 “Por medio del cual se modifica parcialmente el

Decreto 1713 de 2002”.



Decreto 1505 de 2003 “Por medio del cual se modifica parcialmente el

Decreto 1713 de 2002”.

Resolución No 1045 de 2003 “Por medio de la cual se modifica parcialmente

del Decreto 1713 de 2002”.

Decreto 2981 de 2013 “Por medio del cual se reglamenta la prestación del

servicio público de aseo”.

Decreto 1077 de 2015 “por medio del cual se expide el Decreto Único

Reglamentario del sector vivienda, ciudad y territorio”

Decreto 0596 de 2016 “por el cual se modifica y adiciona el Decreto

número 1077 de 2015 en lo relativo con el esquema de la actividad de

aprovechamiento del servicio público de aseo y el régimen transitorio para

la formalización de los recicladores de oficio y se dictan otras disposiciones.

7.3 NORMAS ESPECÍFICAS DE RESIDUOS SOLIDOS

Resolución No. 541 de 1994 “Por la cual se regula el cargue, descargue,

transporte, almacenamiento y disposición final de materiales, elementos,

concretos y agregados sueltos de construcción, de demolición y capa

orgánica, suelo y subsuelo de excavación”.

Decreto 838 de 2005 “por medio del cual se modifica el Decreto 1713 de

2002 sobre la disposición final de residuos sólidos y se dictan otras

disposiciones”.



Decreto 935 de 2000 “por medio del cual se reglamenta el Articulo 2 de la

Ley 511 de 1999. Por la cual se establece el Día nacional del Reciclador y

del Reciclaje”.

Ley 430 de 1998 “Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia

ambiental referentes a los desechos peligrosos”.

Política de gestión integral de residuos sólidos. 1998.

Resolución.1096 de 2000 “Por la cual se adopta el Reglamento Técnico del

Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS”.

Decreto 2676 de 2000 “Por el cual se reglamenta la gestión integral de los

residuos hospitalarios y similares”

Resolución 058 de 2002 “Por la cual se establecen normas y límites

máximos permisibles de emisión para incineradores y hornos crematorios de

residuos sólidos y líquidos”.

Decreto 4741 de 2005 “por el cual se reglamenta parcialmente la

prevención y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en

el marco de la gestión integral”.

Resolución 693 de 2007 “Por la cual se establece criterios y requisitos que

deben ser considerados para los Planes de Gestión de Devolución de

Productos Pos consumo de Plaguicidas”.

Resolución 371 de 2009 “Por la cual se establecen los elementos que deben

ser considerados en los Planes de Gestión de Devolución de Productos Pos

consumo de Fármacos o Medicamentos Vencidos”.



Resolución 1512 de 2010 “Por la cual se establecen los Sistemas de

Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores

y/o Periféricos y se adoptan otras disposiciones, establece que los

productores deben de adoptar los mecanismos de recolección de estos

residuos, mediante la Formulación de los Sistemas de Recolección Selectiva

y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos”.


Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Pilas y/o

Acumuladores y se adoptan otras disposiciones".


Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Llantas Usadas y se adoptan

otras disposiciones.

Resolución 0754 de 2014 “Por la cual se adopta la metodología para la

formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y

actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos”

Decreto 596 de 2016 “por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 de

2015 en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del

servicio público de aseo y el régimen transitorio para la formalización de los

recicladores de oficio y se dictan otras disposiciones.

Resolución 472 de 2017 “ Por la cual se reglamenta la gestión integral de

los residuos generados en las actividades de construcción y demolición RCD

y se dictan otras disposiciones”.



8. ORGANIZACIÓN PARA LA ACTUALIZACION Y/O AJUSTES DEL PLAN

DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS PGIRS

La Resolución 0754 de 2014, establece que la responsabilidad de la actualización del PGIRS Municipal deberá contar con el apoyo de dos grupos interdisciplinarios con experiencia en los aspectos técnico-operativos, sociales, ambientales, legales, financieros y administrativos en la gestión integral de residuos sólidos y del servicio de aseo, los cuales deben quedar conformados mediante acto administrativo del Alcalde Municipal. El municipio de Cartago, mediante el Decreto No. 090 de 1 de Septiembre de 2015, conformó el grupo coordinador para la actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos. Ver Anexo No. 1. Mediante la Resolución 454 de Noviembre 4 de 2015 se conformó el grupo técnico para la actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos. Ver Anexo No. 2. Los grupos coordinador y técnico quedaron integrados de la siguiente manera cumpliendo con los requisitos de ley:

8.1 GRUPO COORDINADOR

Directora (r) Técnica de Ordenamiento Territorial y Ambiental como delegada

del Señor Alcalde Municipal quien preside el Grupo Coordinador. Representante de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca

CVC, Dirección Ambiental Regional Norte. Representante de la Empresa Cartagüeña de Aseo Total E.S.P

operadora del servicio de Aseo en la Ciudad. Representante de la Secretaria de Educación Municipal. Johnson Cardona Osorio, Representante de la Corporación de

Estudios Tecnológicos del Norte del Valle Sector Educativo. Maryury Córdoba Mosquera, Representante de la Asociación de

Recicladores Recuperando Esperanza ARRE Grupo de Recicladores Organizados.

María Leonor Bedoya, Representante Organización Ambiental Hydra 2.000 Ongs Ambientales legalmente constituidas.



Héctor Fabio Londoño Aguirre, Representante de la Empresa Papeles Nacionales S.A Sector Productivo.

Anyerly Victoria Aristizabal – Dirección de Ordenamiento Ambiental y Territorial, Coordinadora Grupo Técnico de Trabajo.

8.2 GRUPO TÉCNICO

Alexandra Aristizabal Mejía Dirección de Ordenamiento Territorial y Ambiental. Adolfo León Lasprilla Barón Secretaría de Infraestructura. Anyerly Victoria Aristizabal Dirección de Ordenamiento territorial y

Ambiental. Mónica Salazar Naranjo Secretaria de Planeación, Desarrollo y Medio

Ambiente. Sandra Patricia Grajales Cortez Secretaria de Planeación. Hugo Armando Buenaventura Henao Secretaria de Planeación. Alba Lucia Botero Jarcia Dirección de Ordenamiento territorial y

Ambiental. Diego Castro Díaz Dirección de ordenamiento Territorial y Ambiental. José Daniel Pino Torres Fundación Constructores de Paz. Fabio Ocampo Castaño Fundación Constructores de Paz. Efraín Sánchez Vargas Fundación Constructores de Paz. María Patricia Mejía Sánchez Fundación Constructores de Paz. Juan Adarve Duque Fundación Constructores de Paz. Luis Fernando Gómez Gómez Corporación de Estudios Tecnológicos

del Norte del Valle. Para la actualización y/o ajustes del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS, se citó al comité, con el fin de informar sobre los ajustes requeridos y la formulación del árbol de problemas. Ver Anexo 3. Acta de reunión Nº 001. Para la socialización de los ajustes del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS, se citó al comité coordinador, con el fin de socializar el documento final PGIRS con los ajustes requeridos.



Ver anexo 4. Acta de reunión Nº 00

9. CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO

9.1 LOCALIZACIÓN

El Municipio de Cartago está situado al Nor-Oriente del departamento del Valle del Cauca, sobre la parte plana del valle del río Cauca y de la Vieja, extendiéndose hasta el piedemonte occidental de la cordillera central, alcanzando alturas entre 907 y 1600 metros sobre el nivel del mar.

Figura 1. División política administrativa del municipio de Cartago.

Fuente: Plan Municipal para la Gestión del Riesgo, 2012.



9.2 LÍMITES, PERÍMETRO Y EXTENSIÓN

El municipio se localiza en la región andina de Colombia, al norte del departamento del Valle del Cauca. En Coordenadas: Latitud 4º 45´ 0´´N - Longitud 74º 54´ 0´´ meridiano de Greenwich1. Limita al norte con el río De la Vieja, que lo separa de los departamentos de Risaralda, Quindío y de los municipios de Alcalá y Ulloa; al occidente con el río Cauca, los municipios de Ansermanuevo y Toro; al sur limita con la quebrada San Felipe, serranía Santa Bárbara, quebrada de Cruces, Ciénaga Grande y el municipio de Obando. El perímetro aproximado del municipio es de 105 kilómetros, con una extensión de 279 Km2. El área urbana de Cartago está dividida en 7 comunas, cada una de estas con múltiples barrios y el área rural está dividida en 6 corregimientos. Hacen parte del municipio los corregimientos de Santa Ana, Zaragoza, Cauca, Piedra de Moler, Coloradas y Modín2.

9.3 RELIEVE

El relieve del municipio es accidentado, varía desde lo plano en la llanura aluvial de los ríos Cauca y De la Vieja e incluye el sistema de colinas Bocajabo, hasta las estribaciones de la Cordillera Central con presencia de cañones estrechos y abruptos; abarca el 58% de la zona plana y el 42% de ladera, con pendientes entre el 25% y 75%.

9.4 GEOLOGÍA

Las estructuras y fenómenos geológicos existentes en el occidente colombiano se interpretan con la teoría de la “Tectónica de Placas” que indica que la litosfera está compuesta por unas 20 placas de gran rigidez, las cuales se desplazan horizontalmente de 1 a 10 cm/año, como resultado de las fuerzas producidas por los movimientos internos de la tierra. Los movimientos de las placas son lentos pero de efectos impresionantes, ya que al moverse en diferente direcciones pueden chocar entre sí, originando fallas y pliegues que determinan los movimientos sísmicos en las zonas de fuerte inestabilidad; de aquí que la mayor parte de las cadenas montañosas, terremotosy

1ANUARIO ESTADISTICO DE CARTAGO 20. Universidad del Valle -- Alcaldía Municipal de Cartago.

http://www.cartago.gov.co/SITIOCARTAGO 2 Idem.



actividad volcánica estén asociadas con las zonas de convergencia y fronteras de las placas tectónicas. El Valle geográfico del río Cauca incluyendo al municipio de Cartago está influenciado sísmicamente por los fenómenos tectónicos que suceden en la costa del Pacífico, donde se produce el hundimiento de la placa oceánica bajo una placa continental (subducción) dando lugar a una fosa submarina, al levantamiento de la cordillera y un lineamiento de fallas de carácter regional conocido como Falla de Romeral y las locales como la falla de Holguín y Quebrada Nueva, esta última catalogada como falla inversa de ángulo alto buzando al Este con rumbo N- NE.

9.5 SUELOS

Los suelos de la parte de ladera y plana se han desarrollado sobre los valles aluviales, aportes de cenizas volcánicas y acumulaciones de material rocoso en los piedemontes. En la parte de ladera se ubica el 67% de los corregimientos del municipio de Cartago tiene una extensión de 12.635 hectáreas, las cuales están cubiertas en un 9.2% por guadual, bosques secundarios y el resto por la explotación de actividades agrícolas, pecuarias y centros poblados. El uso potencial del suelo es variado, con buenas condiciones para cultivos permanentes como café, plátano y frutales, y transitorios como maíz, hortalizas, maracuyá y papaya. Con grandes extensiones en pastos naturales y fuerte tendencia a homogenizar la zona con ganadería extensiva. La máxima altura se encuentra a 1600 metros sobre el nivel del mar, denominado Serranía Santa Bárbara en la cordillera Central. La parte más baja se encuentra en límite con el rio Cauca. La parte plana, está formada por suelos residuales, depósitos aluviales del cuaternario no consolidados (arenas, gravas, piedras y cantos rodados), desarrollados sobre abanicos recientes y emplazamientos de las quebradas que formaron depósitos a partir de materiales aluviales, con pendiente entre el 0% y 3%. Estos suelos se encuentran afectados por diferentes grados de salinidad y erosión laminar, presentan conflictos por el potencial minero de arcilla; en su mayoría están utilizados con cultivos de caña, pasto y en menor proporción otros cultivos



permanentes. También se resaltan el sistema de colinas Bocajabo, condicionando el crecimiento de la ciudad en la zona plana.

9.6 CLIMA

En el municipio de Cartago por el gradiente ecoaltitudinal se presentan tres áreas que se pueden caracterizar con diferentes climas, delimitados inicialmente entre el borde del río Cauca y el río De La Vieja que limitan el municipio y la cota 1000 sobre el nivel del mar, encontrando un clima cálido moderado con una biotemperatura entre 24º y 30º C, con precipitación promedio de 1000 mm a 2000 mm; una segunda área correspondiente entre 1000 hasta la 1300 con una biotemperatura aproximada entre 25º y 28º C, en la que no existen estaciones meteorológicas para caracterizar sus factores climáticos; y por último, una tercera área comprendida entre la cota 1300 m hasta la 1600 m, con temperaturas cercanas de 25º a 18º C, con una humedad relativa aproximada del 60 %. En la zona de clima cálido, se encuentran sectores que permiten microclimas como es la zona urbana y el sistema de Colinas Bocajabo y sus áreas aledañas. En la ciudad debido a la escasez de cobertura vegetal urbana, a su gran área construida que genera una importante emisión de calor y a los obstáculos para la circulación del aire de manera natural, se producen alteraciones en su temperatura generando un aumento considerable. El sistema de Colinas Bocajabo rodea parte de la ciudad mejorando las condiciones climáticas, que al interactuar con las masas de aire caliente y húmedo originan ciertos fenómenos que benefician la precipitación y refrescan algunas zonas.

9.7 FUENTES HÍDRICAS3

El agua superficial: Está distribuida en el municipio en una porción de la cuenca media del río Cauca y otra de la cuenca baja del río De la Vieja con sus 8 subcuencas hidrográficas, además cuenta con 3 humedales (humedal parque de la salud, la zapata, el badeal) y microcuencas en la zona urbana convirtiéndose en importantes cuerpos de agua para la ciudad.

Cuenca del río La Vieja: es compartida por 20 municipios, de ellos el 69% corresponden al departamento del Quindío, el 9.5% al departamento de

3 Plan de gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS Cartago – Valle del Cauca 2013



Risaralda y el 21.5% al Valle del Cauca. En la zona plana ha cambiado de cauce dejando humedales y Madre Viejas, que se abastecen de agua en las épocas de alta precipitación y constituyen un recurso hídrico de gran valor ecológico por mantener especies endémicas y ser hábitat de reproducción de especies acuáticas.

Subcuencas hidrográficas del municipio que drenan al río de La Vieja son:

Subcuenca Coloradas: Extensión de 2546.85 hectáreas, pertenecen los corregimientos de Coloradas, Modín, y Piedras de Moler , con un relieve fuertemente ondulado con pendientes del 12% al 25 % y en algunos casos, mayores del 60%, con alturas sobre nivel del mar desde los 900m en la desembocadura al río De la Vieja hasta 1600 metros. A la subcuenca pertenecen las quebradas Perejil, Aguas Coloradas, Los Negros, Morrogacho, Santa Elena y la Sonora, siendo esta última importante fuente hídrica de abastecimiento de los acueductos veredales de El Guayabo y Coloradas Alto. Los suelos están afectados por erosión por explotación ganadera.

Subcuenca Cartago: Superficie de 1.106,27 hectáreas, con clima cálido moderado seco y relieve fuertemente quebrado escarpado, con alturas que varían desde 907 m, hasta 1000 metros sobre el nivel del mar. En ella afloran rocas sedimentarias de la Edad Terciaria de la formación Zarzal y la Paila con buzamientos de 20° a 30° al oriente y depósitos recientes de origen fluvial. A esta subcuenca pertenecen las quebradas Caracolí, Ortecito, Guamito, Los Chorros, El Herrero y Ortez, todas éstas son afluentes del río De La Vieja, excluyendo Caracolí que forma humedales en la parte plana y los Chorros que a su paso por el perímetro urbano se conoce con el nombre de Lavapatas.Estas quebradas se convierten en zanjones al recibir los aportes de aguas residuales, domesticas e industriales. La menos afectada es la Ortez que con un recorrido aproximado de 5 Km sólo 600 m están altamente contaminados y en épocas de alta precipitación conducen aguas escorrentías que amenazan con inundación las viviendas aledañas. La quebrada más afectada es Lavapatas, en su gran recorrido atraviesa toda la ciudad de oriente a occidente, recibiendo los líquidos lixiviados producto de la descomposición de las basuras del botadero municipal y por la disposición de residuos sólidos y líquidos a su paso por la zona urbana.

Subcuenca Zaragoza: superficie de 1156.26 hectáreas, presenta clima cálido moderado seco y presenta alturas desde 1400 metros sobre el nivel del mar hasta la cota 907 en la zona plana. El relieve es fuertemente quebrado con



pendientes desde 25% hasta 50% y algunas áreas son escarpadas, aflorando rocas sedimentarias de edad terciaria de la formación Zarzal y la Paila que presentan un buzamiento entre 25° y 45°.

Pertenecen a la subcuenca las quebradas de El Salto, Santa Elena, Aguas Negras, La Carbonera. La quebrada el Salto recibe la contaminación directa por las aguas residuales domésticas del barrio Casierra y de las casas aledañas a su trayectoria que entregan sus aguas residuales y los residuos sólidos a ella.

Subcuenca Cartago y los Zanjones: pertenecen las quebradas Ortez,los Chorros, Zanjón, Lavapatas, Caracolí y el Herrero, la longitud de las quebradas desde donde se inicia la parte plana, hasta la cima de las subcuenca no supera distancias de 6 kilómetros y algunas sólo alcanzan un kilómetro; estos terrenos presentan pendientes mayores del 45%, están afectadas con procesos de erosión severa y tienen poca cobertura vegetal.

Las quebradas al llegar a la zona urbana son convertidas en zanjones alcanzando una longitud total en la ciudad 13.9 kilómetros. La problemática ambiental es igual para todos los zanjones con los aportes de aguas residuales domésticas, los represamientos de las aguas, el crecimiento de cobertura vegetal, la generación con olores, el depósito de escombros y de animales muertos y los asentamientos de viviendas sobre el cauce siendo muy vulnerables a las amenazas natural de inundación que en algunos casos se emplazan al borde del zanjón, sobre él o localizan parte de su estructura dentro de su cauce. En su conjunto los zanjones son el hábitat propicio para el desarrollo de vectores y de enfermedades para la población cercana y en general para toda la ciudad.

Quebrada Ortez – Zanjón Ortez:tiene una longitud aproximada de 5.6 kilómetros y cobertura en bosques secundarios de 38.25 hectáreas. Debido a la poca profundidad del cauce, altas pendientes y la escasa cobertura vegetal en sus orillas, la convierten en una quebrada que amenaza constantemente con inundar a las viviendas que se han ubicado sobre su ribera. En la zona urbana, la quebrada recibe aportes de aguas domésticas, lodos de las plantas de Acueducto y residuos sólidos transformándolo en un zanjón con alta contaminación.

El Herrero: Se origina en los cerros nor-orientales del municipio, con una dirección de sur a norte, los afluentes que recibe se forman en las colinas



aledañas en la carretera hacia Alcalá y cerca de la circunvalar. Su longitud dentro del área urbana es de 880 metros.

En su recorrido pasa por los barrios de Berlín, las Colinas, Bella Vista, el Libertador, la Esperanza, Bolívar, San Vicente, los Alpes, la Arenera, San Francisco, Platanera y Horizonte. En la circunvalar con calle 4ª forma una laguna, por una depresión originada por la explotación de arcilla en una ladrillera, a la que se suma las aguas lluvias y el alcantarillado del barrio Bella Vista, entregando sus aguas al río De la Vieja en el barrio de la arenera. A ambos lados de su cauce se encuentran viviendas, y es usado inadecuadamente para depositar los residuos sólidos y las aguas servidas.

Quebrada Los Chorros – Zanjón de Lavapatas: Atraviesa la zona urbana

desembocando al río Cauca, alcanzando una longitud de 9.500 metros. Se puede valorar como la quebrada más contaminada del municipio, por las características de los desechos que recibe, entre ellos tenemos:

Las aguas residuales domésticas de varios barrios. Las basuras y animales muertos abandonados en su cauce.

Caracolí:Tiene todos los problemas típicos de los zanjones anteriores y en épocas de estiaje se incrementan los olores que son molestos para la comunidad.

Canal de aguas lluvias de los barrios San Carlos, San Pablo y San Joaquín: Longitud dentro del área urbana 2.000 metros.

Canal de Santa Ana: Longitud dentro del área urbana 5.000 metros.

Quebrada el Salto (Canal de Zaragoza): Pertenece a la subcuenca de Zaragoza con una longitud dentro del área urbana que se calcula aproximadamente en 1.000 metros y su problemática ambiental está entre las primeras prioridades para los habitantes de Zaragoza y en especial el barrio Casierra que se afecta con las constantes inundaciones.



9.8 CARACTERIZACIÒN SOCIO ECONÓMICA

9.8.1 Población

El municipio de Cartago, se caracteriza porque del total de su población 130.340, reside en la zona urbana, y tan sólo 1.911 en la zona rural para un total de 132.251, convirtiéndose en el municipio del Valle del Cauca que tiene menos habitantes en el campo.

Tabla 1. Población del municipio de Cartago

Población 132.251 100%

Zona Urbana 130.340 98%

Zona Rural 1.911 2%

Hombres 62.255 47.3%

Mujeres 69.696 52.7%

9.8.2 Servicios públicos

Acueducto y Alcantarillado

Los servicios cumplen una doble función, primero como fuente de agua para consumo humano y el segundo, que no es lo ideal, como medio de evacuación de residuos líquidos domésticos e industriales que se producen en la ciudad. La población urbana de Cartago y el corregimiento de Zaragoza consume aguas tratadas del río la Vieja que por su cantidad de afluentes recibe en su paso por los diferentes municipios, las aguas contaminadas con vertimientos domésticos e industriales de los municipios del Quindío, Risaralda, Valle del Cauca y en épocas de cosecha de los beneficiadores del café de la zona cafetera y los químicos aplicados al control de la broca. Los aportes de aguas residuales que recibe en su recorrido convierten a la fuente de agua del acueducto municipal de Cartago en un sistema muy vulnerable, de alto riesgo sanitario, incrementando los costos de tratamiento. Las Empresas Públicas Municipales han articulado sistema de aguas lluvias por medio de cauces naturales, que con los aportes de aguas residuales domesticas e

Fuente: DANE: 2014



industriales, los han convertido en zanjones, los que alcanzan una longitud total dentro de la zona urbana de 13.430 m., hasta entregar sus aguas al río La Vieja o al río Cauca. Los servicios públicos de acueducto y alcantarillado, en la ciudad, lo presta las Empresas Municipales de Cartago E.S.P. El consumo promedio de agua, está relacionado con el estrato socioeconómico y va de 13 m3 en el estrato uno hasta 20 m3 en el estrato seis4.

Servicio de Energía5

El servicio público de energía, en la ciudad, lo presta las Empresas Municipales de Cartago E.S.P. El consumo tiene gran variación según el estrato socioeconómico: en el estrato uno se consume 111 KWH promedio mensual, en el estrato dos, 120; Estrato tres, 132; Estrato cuatro, 148; Estrato cinco, 185; Estrato seis, 235.

Alumbrado Público6

El alumbrado público en la ciudad de Cartago, lo presta la empresa Unión Temporal DISELECSA Ltda. M.E. Ltda. Cuenta con 36273 usuarios. La cobertura del servicio es de 98.56%. El estrato 1 presenta una cobertura del 97%, siendo la más baja, por el contrario los estratos 3, 4,5, 6 y el oficial l presentan la mayor cobertura con un 99%

Servicio público de aseo El Servicio público de aseo, en las actividades de recolección, transporte, barrido y limpieza de vías y áreasy La Escombrera Municipal, (sitio temporal de recibo de residuos de construcción y/o demolición es prestada por la Empresa de Aseo Cartagüeña de Aseo Total E.S.P. La Empresa del servicio público de aseo tiene instaladas y distribuidas en diferentes sectores públicos de la ciudad, 93 papeleras para la disposición de los residuos sólidos.

4Cartago Anuario estadístico 2010

5 Ídem 6Ídem.



Tabla 2. Papeleras y Cestas Áreas Públicas

Fuente: CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P.

La actividad de Disposición Final de Residuos Sólidos es realizada por Atesa de Occidente S.A E.S.P, en el relleno sanitario La Glorita ubicado en la ciudad de Pereira, corregimiento de Combia Baja. El corte de césped y poda de árboles es realizado por la Empresa de Aseo Cartagüeña de Aseo Total E.S.P. El aprovechamiento de los residuos es realizado por recicladores informales los cuales comercian sus productos con varios centros de acopio, ubicados dentro del casco urbano del municipio y la asociación de recicladores Recuperando Esperanza- ARRE, legalmente constituido, quienes actualmente realizan el aprovechamiento de residuos sólidos en el Muncipio como entidad adscrita a la SuperIntendencia de Servicios Publicos Domiciliarios. El lavado de vías y áreas públicas es realizado por por la Empresa de Aseo Cartagüeña de Aseo Total E.S.P. Para lo que ha realizado inventario de puentes peatonales y áreas públicas, parques, monumentos, esculturas y demás mobiliario urbano y bienes de interés cultural cuya limpieza y mantenimiento se encuentra incluído en la tarifa del servicio de aseo.

PAPELERAS PÚBLICAS

UBICACIÓN CANTIDAD

Cra. 4 entre calles 9 y 8 2

Iglesia San Francisco 3

Parque de los Brujos 2

Calle 10 con Cra 5 1

Parque de la Isleta 20

Coliseo de la Isleta 4

Parque Bolívar 8

Parque Lineal 16

Parque Villa Elena 9

Parque de Álamos 6

Coliseo de la 20 4

Parque de la Federación 6

Parque San Jerónimo 4

Parque del Conejo 2

Hospital Departamental 4

Cra 5 con Calle14 1

Calle 6 con Cra 14 1



Tabla 3. Zonas públicas y puentes peatonales

Fuente: Dirección de Ordenamiento Territorial y Ambiental Los residuos de construcción y demolición son recolectados por carretillas y volquetas particulares, para ser transportados y dispuestos en un área de reconformación por excavaciones del antiguo botadero a cielo abierto el Mesón, autorizada por la autoridad ambiental CVC, a la empresa de servicio público Cartagüeña de Aseo Total ESP, además se ha adecuado un sitio de transferencia provisional contiguo a las oficinas de la empresa, que permite disminuir el impacto que genera estos residuos, especialmente por el incremento de puntos críticos. La limpieza de playas ribereñas, es realizado por la Empresa de Aseo Cartagüeña de Aseo Total E.S.P. periódicamente.

ZONAS PÚBLICAS PUENTES PEATONALES

Carrera 6 desde la calle 11 a la calle 14 Puente peatonal colegio Santa María Calle 12 entre carreras 5 y 6

Calle 13 entre carreras 5 y 7

Peatonal de la calle 13 (Casa del Virrey)

Puente peatonal Zaragoza

Peatonal de la calle 14 (Catedral)

Plaza pública de la Galería Puente peatonal de club campestre

Parque de Bolívar

Parque de Guadalupe

Parque de San Francisco Puente peatonal variante ( Motel avalos) Parque Mariscal Robledo

Parque de los Brujos

Parque y Polideportivo de Zaragoza Puente peatonal entrada la esperanza variante con carrera 4 Mirador de la Isleta

Parque Round Point Club del Rio

Sendero peatonal Avenida del Rio Puente peatonal los almendros

Sendero peatonal margen izquierda del rio (La isleta)



El manejo de residuos sólidos especiales no se realiza como programa, se hace a través de campañas lideradas especialmente por la Administración Municipal, CVC, Cartagüeña de Aseo, empresa privada y comunidad. En la zona rural no hay recolección de residuos por parte de la Empresa de Aseo de Cartago, exceptuando Zaragoza. En el Corregimiento Piedra de Moler se realiza la recolección de residuos sólidos por parte de la Empresa de Aseo del Municipio de Alcalá.

9.8.3 Actividades Económicas

Las principales fuentes económicas del municipio se basan en la agricultura, ganadería, el comercio, turismo y la industria. La producción agrícola, sobresale por los cultivos de caña de azúcar, maíz y soya tecnificados y establecen actividad agroindustrial brindándole ventajas competitivas. El resto de productos son para autoconsumo local, los frutales son variados destacándose los cítricos, banano y piña. La actividad pecuaria está representada en bovinos con 89.5% y porcinos con el 5.17% que se evidencia en mayor producción en los corregimientos de Piedras de Moler, Zaragoza, Coloradas y Modin. En el sector empresarial del municipio se destaca por tener empresas pequeñas, donde su potencial está orientado a los servicios, comercio y turismo, destacándose los bordados a mano, por lo que se conoce el municipio como “La Capital Mundial del Bordado”, en ella funcionan más de 150 talleres dedicados a bordar. Otras actividades económicas se dan principalmente en la explotación de arena del río la Vieja que ser realiza de manera artesanal. El sector secundario está representado por organizaciones del orden de las microempresas y producción artesanal (bordados, madera, muebles etc.). También se encuentran industrias de producción de cartón y alimentos concentrados para consumo animal. El sector terciario se destaca por el aumento de almacenes, cacharrerías, farmacias, estanquillos, graneros, discotecas, trilladoras entre otros que están agrupados por la Cámara de Comercio7

7 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS – Cartago- Valle del Cauca 2013



10. LINEA BASE

10.1 ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL SERVICIO PUBLICO DE ASEO

Los municipios son las entidades responsables del servicio de aseo definido como la recolección de residuos sólidos municipales. Comprende, además de la recolección, las actividades de transporte, transferencia, tratamiento, aprovechamiento y disposición final de tales residuos. Igualmente incluye las actividades complementarias de barrido, limpieza y lavado de vías y áreas públicas, el corte de césped y la poda de árboles en espacios públicos. En tal sentido, se describen los aspectos institucionales de la prestación del servicio público de aseo del municipio de Cartago Valle del Cauca.

10.2 PARÁMETROS

Tabla 4. Aspectos Institucionales del Servicio de Aseo

PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO OBSERVACIONES

Esquema de prestación del servicio por cada actividad

Regional o municipal

Municipal

Prestadores del servicio público de aseo en el municipio o distrito

Número y denominación

CARTAGUEÑA DE ASEO

TOTAL E.S.P.

Se cobra tarifa del servicio público de aseo

Si/no Si

Se cuenta con estratificación socioeconómica y se aplica para el cobro del servicio público de

Si/no Si



aseo

En el caso de municipios directos prestadores indicar la clasificación del nivel de riesgo del prestador según Resolución CRA 315 de 2005 o la norma que la modifique o sustituya. La información deberá tomarse del informe de clasificación de nivel de riesgo que anualmente publica la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios

Bajo, Medio, Alto

No Aplica

En el caso de municipios directos prestadores estimar el coeficiente de cubrimiento de costos (CC) para analizar la suficiencia financiera: Los ingresos, costos y gastos deberán corresponder al valor totalizado de la vigencia inmediatamente anterior a la formulación de la línea base.

% No Aplica

Existe convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso vigente con el(los) prestador(es) del servicio público de

Si/no Si Acuerdo Nº 009 de Julio 31 de 2013.



aseo.

Existe equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso.

Si/no No

Identificar las normas expedidas por la administración municipal o distrital relacionadas con la gestión integral de residuos sólidos.

Listado de normas locales.

Cartago “Plan de ordenamiento, gestión y desarrollo ambiental municipal para Cartago Valle del Cauca, POGAM- 2010”. Plan Municipal de Educación Ambiental - PMEA Cartago Valle del Cauca 2014– 2024.

Fuente: Grupo Técnico PGIRS 2018.

10.2.1 Descripción Del Prestador Del Servicio Público De Aseo

10.2.2 Aspectos legales

El prestador del servicio público de aseo en el municipio de Cartago, es la empresa de servicio de aseo CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P., identificada con NIT 836.000.072-3 creada mediante escritura pública No. 1388 de mayo 24 de 1996 y Acuerdo Municipal No. 013 de 1995, cuyo objeto social es la Prestación, del servicio público domiciliario de aseo en el Municipio de Cartago y sus áreas de influencia.



10.2.3 Aspectos Comerciales

10.2.3.1 Contrato de prestación del servicio (condiciones uniformes)

La empresa prestadora del servicio de aseo CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P, cuenta con un contrato de condiciones uniformes para la prestación del servicio de aseo conforme a los componentes señalados en el artículo 128 y siguientes de la Ley 142 de 1994.

10.2.3.2 Suscriptores Del Servicio – Catastro De Usuarios

Actualmente, La empresa prestadora del servicio de aseo CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P. cuenta con 41.419 suscriptores para el servicio de Aseo en la zona urbana, distribuidos por estratos así:

Tabla 5. Catastro de Usuarios Servicio Publico de Aseo.

SUSCRIPTORES CANTIDAD

Residencial Estrato 1 4.313





Residencial Estrato 6 103

Pequeño Productor Comercial 2.382

Pequeño Productor Industrial 67

Pequeño Productor Oficial 92

Gran Generador Comercial 93

Gran Generador Industrial 18

Gran Generador Oficial 30

TOTAL USUARIOS 41.419




10.2.3.3 Estudio de costos y tarifas

La Empresa CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P. realiza permanentemente la actualización de las tarifas conforme la normatividad vigente. En la actualidad la Empresa de Aseo tiene implementado la nueva estructura tarifaria a los usuarios según Resolucion CRA 720 DE Julio 9 de 2015.

Tabla 6. Tarifas Servicio Público de Aseo


10.2.3.4 Subsidios

Mediante el Acuerdo Nº 009 de Julio 31 del año 2013, el Honorable Concejo Municipal de acuerdo a la Ley 1450 de 2011 determinó los porcentajes de subsidios y aportes solidarios necesarios para mantener el equilibrio de subsidios y contribuciones otorgados para el servicio público de aseo. Los porcentajes establecidos para los estratos socioeconómicos 1 y 2 del municipio de Cartago son:

Tabla 7. Porcentaje de Subsidios y Contribuciones Servicio de Aseo.

ESTRATO SOCIOECONOMICO PORCENTAJE DE SUBSIDIOS %

1 20%



2 40%

ESTRATO SOCIOECONOMICO PROCENTAJE DE CONTRIBUCIONES %

5 50%

6 60%

INDUSTRIAL 30%

COMERCIAL 50%


10.2.3.5 Facturación

La facturación del servicio de aseo en el área urbana se realiza conjuntamente con las Empresas Municipales de Crartago EMCARTAGO E.S.P. En la zona rural no se realiza la facturación del servicio de aseo. Éste es asumido por la Empresa CARTAGUEÑA DE ASEO E.S.P . generándose así un riesgo financiero para la entidad.

11. GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS EN AREA URBANA

11.1 PRESENTACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS.

La gran mayoría de los usuarios del servicio de aseo presentan al frente de la vivienda sus residuos al momento que pasa el vehículo recolector, mientras que un tanto lo presentan en la esquina más cercana horas antes de que el vehículo pase por el sector, pues estas vías son peatonales y no permiten el ingreso del vehiculo recolector. En su mayoría, los residuos sólidos generados en el Municipio son presentados en canecas o bolsas plásticas negras sin ningún tipo de separación en la fuente. Los residuos sólidos generados en el municipio de Cartago, en el año 2018 se relacionan a continuación:



Tabla 8. Generacion de Residuos Solidos Domiciliarios Urbanos

AÑO MES CANTIDAD RESIDUOS

URBANOS GENERADOS

2018

Enero 2.633,77

Febrero 2.262,60

Marzo 2.405,34

Abril 2.427,55

Mayo 2.642,03

Junio 2.533,60

Julio 2.544,68

Agosto 2.512,03

Septiembre 2.383,68

Octubre 2.572,56


11.2 PRODUCCION PERCAPITA DE RESIDUOS SOLIDOS 0.0737

KG/HAB-DÍA

Tabla 9. Generacion de Residuos Sólidos en el Area Urbana.

Parámetro Unidades Resultado Observaciones

Cantidad de residuos generados por actividad del servicio público de aseo teniendo en cuenta la generación mensual en área urbana

Ton/mes 2.491,78

Producción per cápita de residuos en área urbana

Kg/habitante-día

0.0737

Caracterización de los

% en peso por material

Ver Anexo 6.



residuos en la fuente por sector geográfico, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en el área urbana

Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área urbana


Ver tabla 114.

Usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato, en área urbana

Número SUSCRIPTORES

CANTIDAD

Residencial Estrato 1

4.313


12.792


15.753


4.593


1.183


103

Pequeño Productor Comercial

2.382

Pequeño Productor Industrial

67



Pequeño Productor Oficial

92

Gran Generador Comercial

93

Gran Generador Industrial

18

Gran Generador Oficial

30

TOTAL USUARIOS

41.419

Fuente: Grupo Tecnico PGIRS 2018. Ver anexo No. 6. Metodología de caracterización zona urbana del municipio de

Cartago.

12. RECOLECCIÓN TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA

La Recolección es la actividad consistente en recoger los residuos dispuestos en los

sitios indicados y su carga en los vehículos recolectores. En el municipio de

Cartago se desarrolla un proceso de recolección General. En la siguiente tabla se

presentan las generalidades.

Tabla 10. Recolección Transporte Transferencia.


Cobertura de recolección área urbana

% 100%



De acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo. En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimará como la sumatoria de las coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser mayor al 100%. Dónde: i= prestador , i=1,2,3…n

No Aplica No Aplica

Frecuencia de recolección área urbana

veces/semana 3 veces/semana

Residencial

Los sectores Productor comercial, productor industrial y productor oficial tienen una frecuencia de recolección de tres (3) veces por semana. Los usuarios gran productor comercial, industrial y oficial tienen una frecuencia diaria. El sector centro tiene una frecuencia diaria.

Frecuencia de recolección de rutas selectivas de reciclaje

veces/semana No se cuenta con esta ruta

Censo de puntos críticos en área urbana

Número y ubicación

Ver tabla Nº 11.



Existencia de estaciones de transferencia


No Aplica

Capacidad de la estación de transferencia

Ton/día No Aplica

Distancia del centroide al sitio de disposición final

Km 40,5 km Relleno Sanitario La Glorita

Distancia del centroide a la Estación de transferencia (cuando aplique)

Km No Aplica

Distancia de la estación de transferencia al sitio de disposición final (cuando aplique)

Km No aplica


12.1 PUNTOS CRÍTICOS

En el municipio de Cartago, existen los siguientes puntos críticos.

Tabla 11. Censo de Puntos Críticos.

No. UBICACIÓN DEL PUNTO CRITICO

1 Carrera 3 con cales 4-5 y 6.

2 Estación del Ferrocarril.

3 La carbonera

4 Sauces con variante

5 Transversal 21 Curtiembres Fagarcía

6 Carrera 22 calle 6 Los Caminos

7 Calle 6 entre carrerar 22 y 23 (Motel Olafo y E.D.S. el Speed)

8 Carrera 5 Norte entre calles 26 y 28 (Comfandi)

9 Glorieta el Meson Km 3 Vía Alcalá.

10 Margen Izquierda Río la Vieja



11 Via Batallón Barrio Santa María

12 Avenida del Río con Calle 16 (Glorieta)

13 Calle 10 con carrera 18 (Lote el Rosario)

14 Calle 12 con carrera 9.


13. BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS

Tabla 12. Barrido y impieza de Vías y Areas Publicas.


Cobertura del barrido área urbana

% 100%

De acuerdo con la información

suministrada por los prestadores del servicio público de aseo, la cual no podrá ser mayor al

100%.

Dónde: i= prestador

, i=1,2,3…n

Para convertir las áreas públicas a kilómetros

lineales se empleará un factor de 0.002Km/m2

o el que defina la Comisión de

Regulación de Agua Potable y Saneamiento

Básico

Kilómetros lineales

29.457,40

Existencia de Acuerdo de barrido de vías y

Si/no No



áreas públicas cuando hay varios prestadores del servicio público de aseo

Área urbana no susceptible de ser barrida ni manual ni mecánicamente

Km lineales 0

Cantidad de cestas públicas instaladas

Unidades/ km2 2

Frecuencia actual de barrido área urbana

veces/semana 3 veces/semana

Residencial

Los sectores Productor comercial, productor industrial y productor oficial tienen una frecuencia de recolección de tres (3) veces por semana. Los usuarios gran productor comercial, industrial y oficial tienen una frecuencia diaria. El sector centro tiene una frecuencia diaria.


13.1 CANTIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS RECOGIDOS EN LAS

ACTIVIDADES DE BARRIDO Y LIMPIEZA EN TON/MES.

La generación de residuos de barrido y limpieza es de 113,43 Ton/mes.

Tabla 13. Generacion Mensual de Residuos de Barrido (Kg)


URBANOS GENERADOS

2018 Enero 125,58

Febrero 113,16

Marzo 91,84

Abril 142,61



Mayo 134,36

Junio 104,57

Julio 101,65

Agosto 94,71

Septiembre 102,43

Octubre 120,52


14. LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS Y RIBEREÑAS

Las áreas costeras y ribereñas que cruzan la cabecera municipal del municipio de Cartago son: Rio la vieja, Quebrada los Chorros, Quebrada el Ortez, Znajon el Herrero, Zanjon Caracolí, Canal Santa Ana comuna siete (7).

Tabla 14. Area Playas Costeras y Ribereñas Cartago.

FUENTE HIDRICA AREA (M2)

Rio la Vieja-Margen Izquierda 161.024

Quebrada los Chorros 127.091

Znjon el Ortez 27.641

Zanjon el Herrero 60.295

Zanon Caracolí 72.721

Canal Santa Ana Couna Siete (7) 86.076

TOTAL M2 534.848

Fuente: CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P. Actualmente éstas fuentes hídricas presentan diversos problemas ambientales por falta de cultura ciudadana respecto al cuidado de las fuentes hídricas del municipio y el manejo inadecuado de los residuos sólidos originándose asi una disposición continua de basuras y escombros en las áreas ribereñas. De acuerdo lo estipulado en el Decreto 1077 de Diciembre de 2015, en su artículo 2.3.2.2.2.4.62. “La persona prestadora del servicio público de aseo deberá efectuar la limpieza de playas costeras o ribereñas en las áreas urbanas definidas en el PGIRS e instalar cestas de almacenamiento en las zonas aledañas”. El Municipio de Cartago a traves de la Oficina de Gestion ambiental y territorial, han realizado diferentes campañas y/o jorna



Tabla 15. Limpieza de Playas Costeras y Ribereñas.

PARÁMETRO UNIDADES

RESULTADO OBSERVACIONES

Área de playas costeras y ribereñas ubicadas en suelo urbano

M2 FUENTE HIDRICA

AREA (M2)

Rio la Vieja-Margen Izquierda

161.024

Quebrada los Chorros

127.091

Znjon el Ortez

27.641

Zanjon el Herrero

60.295

Zanon Caracolí

72.721

Canal Santa Ana Couna Siete (7)

86.076

TOTAL M2 534.848

Cantidad de residuos recogidos con ocasión de la actividad de limpieza de playas

Ton/mes

2

En los operativos de limpieza de escombros se han recolectado aproximadamente 4 Ton. En los operativos de limpieza de espacio publico de material



Fuente: Grupo Tecnico PGIRS 2018.

15. CORTED DE CESPED Y PODA DE ARBOLES

Tabla 16. Corte de Cesped y Poda de Arboles.


Catastro de áreas públicas urbanas objeto de corte de césped

m2 375.692

Ver Anexo 8 . Inventario áreas objeto de corte de césped zona urbana Municipio de Cartago.

Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas que deben ser objeto de poda, según rangos de altura: Tipo 1: hasta 5 metros Tipo 2: de 5,01 a 15 metros Tipo 3: de 15,01 a 20 metros

Número por tipo.

TIPO CANT. 1 544 2 2333 3 348 4 145

TOTAL 3370

Ver Anexo 9 – Inventario arbóreo

municipal

vegetal se han recolectado aproximadamente 2 Ton.

Cantidad de residuos recogidos con ocasión de jornadas de limpieza y recolección de ríos y mares

Ton/mes

No Aplica



Tipo 4: Mayor a 20 metros

Cantidad mensual de residuos generados en las actividades de corte de césped y poda de árboles

Ton/mes

12,6

Dato suministrado por la Empresa de Aseo CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P.

Aprovechamiento de residuos de corte de césped (cc) y poda de árboles (pa) en el último año:

% en peso 0 Dato suministrado por la Empresa de Aseo CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P.

Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles

Compostaje, lombricultivo, etc.

Ninguno Dato suministrado por la Empresa de Aseo CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P.

Sitio empleado para el aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles

Nombre y Ubicación

Ninguno Dato suministrado por la Empresa de Aseo CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P.

Sitio empleado para la disposición final de residuos de corte de césped y poda de árboles

Nombre y Ubicación

Relleno Sanitario la Glorita

Dato suministrado por la Empresa de Aseo CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P.

Prestación de la actividad

Persona prestadora del servicio

CARTAGUEÑ ASEO TOTAL E.S.P.

Frecuencia de corte de césped

veces/semana Mensual Dato suministrado por la Empresa de Aseo CARTAGUEÑA DE ASEO



TOTAL E.S.P.

Frecuencia de poda de árboles

veces/semana 1 Se realiza una poda de arboles anual mente. Dato suministrado por la Empresa de Aseo CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P.


15.1 Frecuencia

El corte de césped se realiza con una frecuencia mensual y/o cada vez que las zonas verdes del municipio lo requieran. Los residuos provenientes de esta actividad son dispuestos en el relleno sanitario la Glorita de la ciudad de Pereira, operado por la empresa ATESA DE OCCIDENTE S.A E.S.P.

15.2 Catastro de Áreas Públicas Urbanas objeto de corte de césped.

Tabla 17. Catastro Areas Urbanas Objeto de Corte de Césped.

UBICACION AREA SUSCEPTIBEL DE CORTE DE CESPED M2

Comuna 1 22.147

Comuna 2 6.608

Comuna 3 0

Comuna 4 12.808

Comuna 5 73.050

Comuna 6 65.812

Comuna 7 116.191

Zaragoza 28.415

TOTAL AREAS 325.031 M2


Tabla 18. Nuevas Áreas Objeto de Corte de Césped Identificadas.



UBICACION AREA SUSCEPTIBEL DE CORTE DE CESPED M2

La Estacion 12.739

Callejon Maria Auxiliadora 1.854

Glorieta Sueños de Libertad 650

Urbanizacion Veraneras 246

Separador y Glorieta Av. Santa Ana Coliseo la Isleta y Cai de

Santa Ana

4.793

Margen Derecha e Izquierda Aven. Santa Ana- Coliseo la

Isleta- Cai Santa Ana

5.715

Parque de los Periodistas Samuel Ramirez Pineda.

780

Parque General Santander 454

Urbanizacion Elberdum 790

Canal Barrio San Pablo zona protectora

2.676

Zona Verde Cancha la Aurora 1.776

El diamante 6.713

Cancha Urbanización Rosales 2.470

SUBTOTAL AREAS 41.656 M2

Fuente: Oficina de Desarrollo Territorial y Ambiental.

15.3 Generación de residuos de corte de césped.

Mensualmente se generan aproximadamente 12,6 Ton de residuos de corte de césped.

Tabla 19. Generacion Mensual de Residuos de Corte de Césped.


URBANOS GENERADOS

2018 Enero 15

Febrero 19

Marzo 10

Abril 15

Mayo 13

Junio 13



Julio 11

Agosto 10

Septiembre 10

Octubre 10

TOTAL RESIDUOS GENERADOS

126


15.4 Catastro de árboles.

El catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas del municipio de Cartago, se realizó obteniendo el número y tipo. Adicionalmente se realizo el inventario forestal del municipio, el cual se encuentra en los anexos del PGIRS.

16. LAVADO DE AREAS PUBLICAS

El lavado de áreas y vías públicas, es la actividad de remoción de residuos sólidos

en áreas públicas, mediante el empleo de agua a presión.

Tabla 20. Lavado de Areas públicas


Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado.


7 Puentes y 17

áreas públicas

Ver Tabla Nº 20. Inventario de Puentes Peatonales y Areas Públicas objeto de lavado.

Prestación de la actividad

Persona prestadora del servicio.

CARTAGUEÑA DE ASEO

TOTAL E.S.P.



Existencia de Acuerdo de lavado de vías y áreas pública entre los prestadores del servicio público de aseo (según artículo 65 del Decreto 2981 de 2013)

Si/no No hay acuerdo

Frecuencia de lavado de áreas públicas

veces/semana 2 veces/año


16.1 INVENTARIO DE PUENTES PEATONALES Y AREAS PUBLICAS

OBJETO DE LAVADO

Tabla 21. Inventario Puentes Peatonales y Areas Públicas Objeto Lavado.

ZONAS PUBLICAS PUENTES PEATONALES

Carrera 6 desde la calle 11 a la calle 14. Puente Peatonal Zaragoza

Calle 12 A entre carreras 5 y 6

Calle 13 entre carreras 5 y 7 Puente Peatonal entrada calle 5 al Ciprés Peatonal de la calle 13 (Casa del Virrey)

Peatonal de la calle 14 (Catedral) Puente Peatonal entrada calle 4

Plaza publica de la Galería

Parque de Bolivar Puente peatonal entrada Barrio los Chorros Parque de Guadalupe

Parque de San Francisco

Parque Mariscal Robledo Puente Peatonal Entrada Barrio la Esperanza Parque de los Brujos

Parque y Polideportivo de Zaragoza Puente Peatonal entrada Barrio los Almendros Mirador de la Isleta

Concha Acústica de la Isleta

Parque Glorieta Club del Río Puente Peatonal calle 21 Colegio Santa



Sendero Peatonal Avenida del Río María.


No existe Acuerdo de lavado de vías y áreas públicas entre CARTAGUEÑA DE ASEO

TOTAL E.S.P. y el municipio.

17. APROVECHAMIENTO

Tabla 22. Aprovechamiento


Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área menor a 150 metros2). La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES”.

Número 33



Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de mediano (Área entre 150 y 999 metros2). La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES”.

Número 8

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de grande (Área igual o mayor a 1.000 metros2). La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I -

Número 2



LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES”.

Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de organización, asociación o agremiación. La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”

Número 36

Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de las figuras jurídicas previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de aseo. La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”

Número 0

Cobertura de rutas selectivas ( en el último año:

% 0% No se cuenta con ruta selectiva

Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material

Ton/mes 26



Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en el último año:

% 12,5

Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en el último año: Dónde: i= bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, i=1,2,3…n

% 5%

Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados en plazas de mercado (pm) en el último año: Dónde:

% 0

Población capacitada en temas de separación en la fuente en el último año:

% 2.15%


17.1 INFORMACIÓN DE RECICLADORES

Los parámetros contemplados en el aspecto denominado Aprovechamiento, en

relación a los recicladores de oficio, fueron tomados mediante la realización del



censo aplicado a estas personas, teniendo como referencia para la recolección de

la información de base primaria, el “ANEXO II de la Resolución 0754 de 2014 –

LINEAMIENTOS PARA LA ELABAORACION DE CENSO DE RECICLADORES”.

El censo a los recicladores de oficio, se realizó mediante aplicación de encuestas dirigidas a este grupo de personas, previa convocatoria, espacio en el cual, se les socializó que el municipio de Cartago se encontraba realizando la actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS y la importancia que representan ellos y la actividad que realizan como actores activos en este proceso.

Ver Anexo 7. Encuestas recicladores.

En el municipio existe la Asociacion de Recucicladores Recuperando Esperanza ARRE con 38 recicladores informales asociados, quienes realizan la clasificación de materiales como cartón, papel, vidrio, latas, hierro, aluminio, plástico, bronce y cobre, entre otros materiales. La comercialización del material aprovechado que recopilan los recicladores

informarles del municipio se realiza en el municipio de Cartago.

La Empresa de Aseo CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P. dando cumplimiento al

Decreto 596 de 2016 vía tarifa reconoce el valor máximo a la empresa prestadora

de la actividad de aprovechamiento, para este caso ARRE, por concepto de la

actividad de aprovechamiento, campañas educativas, atención de PQR y y reorte

de informacion al SUI.

Los ingresos obtenidos por la venta del material provechado es mínimo y no

sustenta esta actividad, razón por la cual es importante fortalecer la separación en

la fuente de los residuos sólidos con el fin de contribuir a la cantidad de materiales

aprovechados por los recuperadores lo cual dignifica su trabajo y exalta la gran

labor ambiental realizada.



18. DISPOSICION FINAL

La disposición final de los residuos sólidos domiciliarios generados en el municipio

de Cartago, se realiza en el relleno sanitario denominado “La Glorita”, ubicado en

la vereda Combia baja, ubicada a 14 kilómetros del casco urbano del municipio de

Pereira, operado por la empresa ATESA DE OCCIDENTE S.A. E.S.P.

Tabla 23. Disposición Final


Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área urbana

Relleno sanitario la Glorita

Clase de sitio de disposición final

Regional o municipal

Regional

Autorización ambiental del sitio de disposición final

Número, fecha y autoridad ambiental que expide el acto administrativo

Res 0216 de 02/03/2000 Res 833 de 04/07/2008 Res 2883 de 10/09/2010 Res 0379 de 03/02/2011

EXPEDIDAS POR CARDER

Vida útil disponible del

Años VASO 6: 3 años 4



sitio disposición final según la autorización ambiental

meses VASO 7: 2 años 3 meses VASO 8: 3 años 10 meses DOMO : 3 años 11 meses

Residuos sólidos (RS) generados en el área urbana que son dispuestos en un sitio de disposición final, en el último año:

% en peso 100%

Volumen de lixiviados vertidos

m3/mes 6.190.56

Volumen de lixiviados tratados

m3/mes No Definido

Eficiencia de tratamiento de lixiviados

% de remoción por tipo de contaminante

99.6 %Remoción DBO 99.5 %Remoción DQO 99.3 %Remoción SST 92.5 %Remoción Grasas y



Aceites

Manejo de gases

Quema, aprovechamiento, entre otros.

No se encuentra activo el proceso

La razón de que el proceso este frenado es por situaciones relacionadas a la compra de bonos de carbono

En municipios de categoría especial y primera indicar además la cantidad total de emisiones de gases

Ton CO2 equivalente / año

No Aplica

En municipios de categoría especial y primera indicar además la Fracción de gases aprovechados o quemados en el último año:

% Ton CO2 equivalente / año

No Aplica


19. RESIDUOS SOLIDOS ESPECIALES

En la presente vigencia la Empresa de Aseo CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P. ,

realizó la campaña de recolección de residuos especiales, con apoyo de la

Dirección Ambiental Regional Norte de la Corporación Autónoma Regional del Valle

del Cauca – CVC.

Tabla 24. Residuos Sólidos Especiales




Descripción de los programas existentes de recolección y disposición de residuos sólidos especiales (artículo 2 decreto 2981 de 2013)

Anualmente la Empresa

CARTAGUEÑA DE ASEO

TOTAL E.S.P .realiza en

conjunto con la CVC recolección

de residuos posconsumo. Así mismo la

UMATA y CAMPOLIMPIO

realizan la recolección de

envases y empaques de agroquímicos.


20. RESIDUOS DE CONSTRUCCION Y DEMOLICION RCD

El municipio de Cartago no cuenta con sitio de disposición final (escombrera) de residuos de construcción y demolición. Actualmente dispone los residuos de construcción y demolición en un sitio temporal el cual se encuentra en etapa final de área disponible para


Cantidad mensual de RCD generados

Ton/mes No se tiene Registro.

Caracterización de los RCD generados

% en peso por tipo de material

Ver tabla 111

Tipo de sitio empleado para la disposición final o aprovechamiento de RCD

Escombrera, relleno sanitario,

planta de aprovechamiento,

etc.

Temporal, botadero a cielo

abierto técnicamente manejado El



Mesón

Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD

Número, fecha y autoridad

ambiental que expide el acto administrativo

Autorización temporal de CVC

RCD aprovechados en el último año: Dónde:

% en peso No se tiene registro

Recolección y disposición final de RCD

Persona natural o jurídica que

presta el servicio

Cartagüeña de Aseo Total E.S.P. y transportadores

informales


Actualmente el Municipio participa en la ormulación de los estudios y diseños para

la selección y puesta en marcha de un sitio de disposición de escombros RCD por

parte de la empresa Ladrillera de Pacífico.

21. GESTION DE RESIDUOS EN AREA RURAL

En la actualidad, el servicio de aseo en la zona rural solo se presta al centro

poblado de Zaragoza, el cual es considerado por CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL

E.S.P. como un área urbana, por lo tanto las frecuencias de recolección y

transporte de residuos sólidos y barrido y limpieza de vías y áreas públicas están

enmarcadas en las mismas frecuncias definidas para la zona urbana del municipio

de Cartago.



Los usuarios de los centros poblados de Modin, Piedras de Moler, Cauca, y los

sectores rurales de la Grecia, Coloradas y Oriente no cuentan con la prestación del

servicio de aseo.

Generalmente la comunidad ruralque no cuenta con el servicio de aseo maneja diferentes formas de realizar la disposición final de los residuos sólidos, entre las que se mencionan: la quema, aprovechamiento en compostaje, alimento para animales y enterramiento de los no aprovechables. La recolección de residuos sólidos en el centro poblado de Zaragoza se realiza tres veces semana (martes, jueves y sábado). En el centro poblado de Zaragoza se realiza el barrido y limpieza de vías y áreas

públicas con una frecuencia de tres (3) veces por semana.

Tabla 25. GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA ZONA RURAL


Cantidad de residuos generados por actividad del servicio público de aseo en área rural.

Ton/mes 0 La zona rural no tiene prestación del servicio de aseo, por lo tanto no se tiene el registro de la cantidad de residuos generados por actividad en la zona rural.

Producción per cápita de residuos en área rural.

Kg/habitante-día

P. de Moler: 0,28

Modín: 0,32 Coloradas: 0,28

Cauca: 0,33 Zaragoza: 0,51

Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área rural discriminando


Ver Anexo 6.



por corregimientos y centros poblados

Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área rural discriminando por corregimientos y centros poblados


Ver Anexo 6.

Usuarios del servicio público de aseo en área rural por corregimiento y centro poblado.

Número Zaragoza: 196

Cobertura de recolección área rural

% Centro poblado de Zaragoza:

100%

De acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo. En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimará como la sumatoria de las coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser mayor al 100%.. Dónde: i= prestador , i=1,2,3…n

para por corregimiento

y centro poblado

No Aplica



Frecuencia actual de recolección área rural

veces/semana 3 veces/semana Martes-Jueves-Sábado

Censo de puntos críticos en área rural


Piedras Moler: 1 (ribera del río

La Vieja)

Cauca: 1 (Ribera

del río Cauca)

Cobertura del barrido área rural discriminando por corregimientos y centros poblados

% 100% centro poblado

de Zaragoza

De acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo, la cual no podrá ser mayor al 100%. Dónde: i= prestador , i=1,2,3…n Para convertir las áreas públicas a kilómetros lineales se empleará un factor de 0.002Km/m2 o el que defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico

en Km lineales

0

Área rural susceptible de ser barrida manual o mecánicamente (corregimiento y

Km lineales 0



centro poblado)

Frecuencia actual de barrido área rural. (corregimiento y centro poblado)

veces/semana Centro poblado de Zaragoza: 3

veces por semana

(martes-jueves-sábado)

Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área rural. (corregimiento y centro poblado)

Relleno sanitario, celda de

contingencia, botadero,

celda transitoria, cuerpo de

agua, quema no

controlada.

Relleno Sanitario.

Residuos sólidos (RS) generados en el área rural que son dispuestos en un sitio de disposición final, en el último año:

% en peso 100% Los residuos generados y recolectados en el centro poblado de Zaragoza son 100% dispuestos en el sitio de disposición final.


22. GESTION DE RIESGO

Tabla 26. GESTION DE RIESGO


Identificar las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo que incluya cuantificación posible de daños e

Condiciones de amenaza,

vulnerabilidad y riesgo, posibles

daños cuantificables y riesgo mitigable

Inundaciones en el casco urbano por disposición de RS en caños. Explosión por manejo del



impactos sobre la prestación del servicio de aseo y la definición del riesgo mitigable

relleno El Mesón. Enfermedades por vectores, especialmente en puntos críticos


Para la prestación del servicio de aseo en el Municipio de Cartago, se incluye la

gestión del riesgo, definido este como “el proceso de identificar, analizar y

cuantificar las probabilidades de pérdidas y efectos secundarios que se desprenden

de los desastres, así como de las acciones preventivas, correctivas y reductivas

correspondientes que deben emprenderse” (Mora, 1995; Mora y Barrios, 2000).

“El riesgo al cual es expuesto el servicio de aseo, está en función de dos variables:

La amenaza y la Vulnerabilidad, ambas son condiciones necesarias para expresar

al riesgo, el cual se define como la probabilidad de pérdidas, en un punto

geográfico definido y dentro de un tiempo específico. Mientras que los sucesos

naturales no son siempre controlables, la vulnerabilidad sí lo es” (Mora, 1995;

Mora y Barrios, 2000).

En este orden de ideas se debe tener en cuenta las siguientes definiciones:

22.1 AMENAZA NATURAL (A)

Procesos o fenómenos naturales con suficiente intensidad, en un espacio y tiempo

específicos, para causar daños.



Las amenazas identificadas en el servicio público de aseo del municipio de Cartago,

se describen a continuación:

Tabla 27. AMENAZAS AL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO


22.2 VULNERABILIDAD (V)

Condiciones resultantes de factores físicos, socioeconómicos y ambientales que

aumentan la susceptibilidad de la comunidad a los impactos de amenazas, estas

circunstancias pueden ser: Ambientales, físicas, económicas, sociales, educativas,

institucionales y políticas.

Los factores que determinan, la vulnerabilidad de las amenazas para el servicio

público de aseo son:

AMENAZAS DESCRIPCION

Remoción en masa Fenómeno natural presentado en vías de la zona rural

Sismos Zona con alta intensidad sísmica

Explosiones o incendios

Puede presentarse en las instalaciones de la empresa de aseo, infraestructura del municipio y/o

por la quema de basuras a cielo abierto realizada por los usuarios del servicio comprometiendo en

ocasiones plantas, material vegetal y suelos

Tormentas/Vendavales Fenómeno presentado en el municipio

Deslizamiento de vasos del relleno sanitario La

Glorita

Podría presentarse por no realizarse una adecuada compactación de los residuos, por estar muy

permeable el suelo y/o por exceso de peso en los vasos

Fallas operacionalesPueden presentarse cuando un equipo o varios destinados a la prestación del servicio público de

aseo registren mal funcionamiento que alteran la prestación del servicio



Tabla 28. VULNERABILIDAD DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO


22.3 PROBABILIDAD DE OCURRENCIA

La evaluación de la amenaza y la probabilidad de los riesgos, se realiza de acuerdo

a la siguiente clasificación:

VULNERABILIDAD DESCRIPCION

AmbientalFenómenos de tipo naturales como movimientos de remoción en

masa, sismos, tormentas y vendavales

FísicaTopografía del terreno, tipo de construcciones antiguas con normas

minímas para la prevención de riesgos

InstitucionalLa empresa de aseo del municipio de Ulloa, cuenta con pocos

recursos económicos para su funcionamiento

Cultural Inadecuada cultura de separación de residuos sólidos

OperacionalesCumplimiento de vida util de repuestos del vehículo compactador y

no utilización de implementos de bioseguridad por los operarios.



Tabla 29. EVALUACIÓN A LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA

Fuente: Módulo 3 de la Estructuración del Plan para Municipios Menores de 50.000

habitantes.

En la siguiente tabla, se analiza la probabilidad de ocurrencia de las amenazas a

las cuales está expuesto el sistema del servicio de aseo del municipio de Cartago.

AMENAZA DESCRIPCION VULNERABILIDAD DESCRIPCION

ALTA

Total, cuando existe más del

40% de probabilidad que

ocurra el evento.

ALTA

Total, eventualidad puede

causar parálisis en más de

40% de cobertura

MODERADA

Parcial, cuando la

probabilidad de ocurrencia

varíe entre el 20 y 40%

MODERADA

Parcial, cuando la eventualidad

puede afectar la cobertura del

servicio entre el 20 y 40% .

BAJAMínima, probabilidad de

amenaza por debajo del 20% .BAJA

Mínima, cuando la eventualidad

puede afectar la operatividad

del sistema por debajo del

20% .



Tabla 30. PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE AMENAZAS EN EL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO


Los factores de vulnerabilidad a los cuales está expuesto el servicio público de

aseo municipal, en el componente al que pueda verse afectado, se ilustra a

continuación:

AMENAZA

/PROBABILIDADALTA MODERADA BAJA

REMOCION EN MASA X

SISMOS X

EXPLOSIONES

/INCENDIOSX

TORMENTAS

/VENDAVALESX

FALLAS

OPERACIONALESX

PROBABILIDAD OCURRENCIA DE AMENAZAS



Tabla 31. COMPONENTE VS AMENAZAS


A continuación, se realiza una descripción de los riesgos a los cuales se expondría

el sistema del servicio público de aseo de Cartago, por la posible ocurrencia de las

diferentes amenazas.

REMOCION

EN MASASISMOS

EXPLOSIONES /

INCENDIOS

TORMENTAS /

VENDAVALES

DESLIZAMIENTO

DE VASOS DEL

RELLENO

FALLAS

OPERACIONALES

PRODUCCION A M A

SEPARACION

ALMACENAMIENTO

PRESENTACION A

RECOLECCION A M A M

BARRIDO Y ASEO DE AREAS

PUBLICASA A M

DISPOSICION FINAL M A A M A M

COMPONENTE VS AMENAZA

VULNERABILIDAD



Tabla 32. Riesgos generados por amenazas


AMENAZA RIESGO

El transporte se puede ver alterado por taponamiento de las vías de la zona rural y/o la vía hacia

el cierre de disposición final

Al buscar una ruta alterna, el tiempo de recorrido del vehículo que transporta los residuos sólidos

se prolongará

Desbalance financiero para la empresa prestadora del servicio de aseo

Aumento del volumen en la generación de residuos sólidos, material de construcción y demolición

(RCD), durante y después de la situación presentada

Poco personal para la prestación del servicio de recolección de residuos

Aumento en el número de viajes para transportar los residuos sólidos hasta el sitio de disposición

final

Dificultad para barrido de vías y áreas públicas aunado al poco personal para atender la

emergencia

Disminución de la vida útil del relleno


Aumento en la generación de residuos sólidos producto de la situación, alterando las rutas

normales de recolección y transporte

Reducción de la vida útil del relleno sanitario (sitio de disposición final)

Aumento en la generación de volumen de residuos sólidos, durante y después de la situación

presentada

Reducción de la vida útil del relleno sanitario (sitio de disposición final)

Emergencia por emisión de gases en el sitio de disposición final


Aumento de residuos sólidos vegetales, RCD y ordinarios

Inadecuada presentación, recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos especiales

Dificultad para barrido de vías y áreas públicas aunado al poco personal para atender la

emergencia


DESLIZAMIENTO DE VASOS DEL

RELLENOCierre temporal del relleno sanitario

Puede presentarse por accidentes laborales o daños en el parque automotor, afectando la

prestación oportuna del servicio de aseo


FALLAS OPERACIONALES

RIESGO POR AMENAZA DE SISMOS

RIESGO POR AMENAZA DE REMOCION EN

MASA

RIESGO POR EXPLOSIONES/INCENDIOS

RIESGO POR TORMENTA/VENDAVALES



22.4 MEDIDAS A IMPLEMENTAR EN CASO DE OCURRENCIA

Remoción en masa

Tomar una vía alterna para el transporte de los residuos sólidos hacia el sitio de

disposición final.

Sismos

Diseñar rutas de recolección de residuos, dando prioridad a albergues temporales,

centros de salud, entre otros.

Disponer los residuos de construcción y demolición RCD en un sitio adecuado,

previa autorización de la Autoridad Ambiental.

Diseñar un programa de reutilización y reúso de residuos RCD

Explosiones/incendios

Diseñar rutas de recolección de residuos, dando prioridad al o los sitios afectados

por la amenaza.

Riesgos por tormentas / vendavales

Diseñar rutas de recolección de residuos, dando prioridad al o los sitios afectados

por la amenaza.

Deslizamientos de vasos del relleno

Plan de contingencia del relleno sanitario La Glorita

Fallas operacionales

Contratar otro vehículo que cumpla con las condiciones para la recolección y

transporte de residuos sólidos en el municipio.

Contratar personal alterno con seguridad social y riesgos profesionales, para

ejecutar las labores de recolección de residuos.



23. PROYECCIONES

23.1 Estimación de la población

Las proyecciones están basadas en los datos de población del DANE y la producción Per cápita de residuos sólidos del municipio de Cartago. Se hace el análisis de tres variables: población, generación de residuos y de las perspectivas de crecimiento de actividades económicas del municipio, bajo diferentes escenarios para un horizonte de análisis de 12 años según la Resolución 0754 de 2014. La proyección de población está realizada de acuerdo con lo establecido en el numeral F del RAS 2000 y conforme a los lineamientos de la guía No. 001del RAS (MVCT, 2003). La estimación de la población está realizada de acuerdo a la información disponible en el DANE y los documentos de planificación del municipio.

Tabla 33. Estimación de la población de Cartago

Fuente: DANE

AÑOS TOTAL CABECERA RESTO

2014 131.545 129.519 2.026

2015 132.249 130.276 1.973

2016 132.959 131.018 1.941

2017 133.640 131.727 1.913

2018 134.308 132.415 1.893

2019 134.972 133.086 1.886

2020 135.629 133.743 1.886

2021 136.288 134.400 1.888

2022 136.988 135.090 1.889

2023 137.663 135.762 1.892

2024 138.313 136.409 1.895

2025 139.017 137.109 1.895

2026 139.707 137.794 1.895

2027 140.387 138.468 1.895



23.2 Estimación de los residuos sólidos

La estimación de la generación de residuos está realizada a partir de la producción per cápita de residuos actual del municipio y proyectada para un horizonte de 12 años

Tabla 34. Estimación de residuos sólidos generados en el municipio de Cartago

23.3 Perspectivas de crecimiento económico

Las perspectivas de crecimiento de las actividades económicas del municipio de Cartago corresponden a las estimaciones de los diferentes documentos de planificación territorial del municipio, incluido el Plan de Ordenamiento Territorial de Cartago.

AÑOS RESIDUOS (TON / AÑO)

2016 26.592

2017 26.728

2018 26.862

2019 26.994

2020 27.126

2021 27.258

2022 27.398

2023 27.533

2024 27.663

2025 27.803

2026 27.941

2027 28.077



Tabla 35. Perspectivas de crecimiento económico

24. ÁRBOL DE PROBLEMAS

El árbol del problema es una herramienta participativa, que se utiliza para identificar los problemas con sus causas y efectos y así poder definir objetivos claros y prácticos y plantear estrategias para cumplirlos8. Teniendo en cuenta lo anterior y la importancia que tiene el trabajo participativo, se realizó reuniones y talleres con diferentes actores: funcionarios del servicio público de aseo Cartagüeña de Aseo Total E.S.P., funcionarios de la Administración Municipal, representantes de la comunidad, autoridad ambiental, recicladores y comunidad en general para conocer la situación en lo relacionado con el manejo de los residuos sólidos en el municipio. Para la identificación de los problemas relacionados con el sistema de aseo del municipio de Cartago, se empleó la metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas (CEPAL, 2005), partiendo de lluvia de ideas y posteriormente identificando las causas y efectos. Esta herramienta es la recomendada por el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (numeral 2.3 de la resolución 0754 de 2014). A continuación se relaciona cada uno de problemas, según el aspecto del servicio público de aseo y planteados en el decreto del MVCT y MADS No. 2891 de 2013.

8 Cepal.org

ACTIVIDAD ECONOMICA PERSPECTIVA DE CRECIMIENTO

ANUAL (%)

Agrícola 1,5

Pecuario 1,5

Comercio 3.0

Turismo 1,5

Industria 0,8

Infraestructura publica 1.0

Construcción 0,3

Microempresa 2.0



24.1 INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO

DE ASEO

Cartago presenta problemas económicos que pueden afectar el cumplimiento del PGIRS, sin embargo, debe gestionar recursos externos que le permitiría una mejor gestión o mejorar el recaudo y disminuir los gastos administrativos. También existen problemas con la disposición final de residuos que depende del relleno La Glorita en el municipio de Pereira y que evidencia problemas con su capacidad a largo plazo, por el alto volumen que recibe. La solución es iniciar con la consecución de un terreno para montar un relleno sanitario regional en el norte del Valle del Cauca. Con las inquietudes que manifestaron la comunidad Cartagüeña se construyó el árbol del problema como se detalla en la figura 5 y en donde se resalta principalmente: a. La falta de sectores en el casco urbano y gran parte del territorio rural sin el

servicio de recolección. En el primer caso, por la inadecuada planificación vial en algunos barrios es difícil entrar con los vehículos colectores, en el segundo es por estado de las vías y según lo manifestó la comunidad falta de voluntad política.



Figura 2. Árbol del Problema institucional para la prestación del servicio público de aseo

DEFICIENCIA EN LA PRSETACIÓN DEL SERVICIO PUBLICO DE ASEO

Sectores sin el cobertura del SPA Altos costos para el usuario del SPA

Dis

tan

cia

de

la

ciu

dad

al s

itio

de

dis

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ón

fin

al

Falt

a d

e in

cen

tivo

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Incremento en tiempo de recorrido de los vehículos

Débil separación en la fuente

Falt

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ías

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Contaminación ambiental

Aumento de sitios críticos

Mal

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egar

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anit

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Baja generación de empleo

Desperdicio de material aprovechable

Inconformidad de la comunidad

Falt

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igila

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Ausencia de control administrativo

No

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sufi

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orm

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el m

un

icip

io



b. Altos costos para el usuario del servicio público de aseo. Esta situación es más

difícil para el municipio debido a que el sistema tarifario está diseñado con base en las directrices de la CRA. Aunque se puede corregir un poco en la disminución del tiempo de recolección y en la actualización de la estratificación socio económica.

c. Débil separación en la fuente asociado a la falta de cultura ambiental de los ciudadanos y a la permisibilidad de las instituciones por no aplicar el comparendo ambiental con el debido rigor.

d. La ausencia de control administrativo está ligada a la nómina con la que se cuenta, deficiente policías ambientales y la falta de vigilancia y control de los procesos.

24.2 RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA

Con base en la información obtenida en la línea base, se identificaron los principales problemas que afectan la recolección, transporte y transferencia de los residuos sólidos en la ciudad. Conforme a la metodología empleada, en el árbol del problema y el árbol de objetivos, teniendo en cuenta aspectos de orden socioeconómico, ambiental, técnico, institucional y financiero asociadas con la gestión integral de los residuos y la prestación del servicio público de aseo. Se realiza análisis y evaluación de las causas y consecuencias de cada uno de los aspectos identificados para cada componente de recolección, transporte y transferencia de residuos sólidos; señalando las posibles medidas que se puedan adoptar para mejorar la gestión de los residuos sólidos. La determinación de la línea base de la situación actual en la prestación del servicio público de aseo y actividades complementarias en el municipio de Cartago, se realizó según la información recogida en el diagnóstico, considerando las diferentes dimensiones que componen la gestión integral de los residuos. En Cartago se presentan las siguientes condiciones, en la gestión de los residuos:

No existe cultura de separación (segregación) de residuos a nivel de las fuentes generadoras. Por lo tanto no hay presentación o recolección selectiva de residuos.



No existe política pública el aprovechamiento de los residuos. Los residuos potencialmente reciclables, al mezclarse con los no reciclables pierden su valor potencial de transacción económica en el mercado tradicional.

No existe motivación ni cultura del aprovechamiento, por parte de los usuarios. Las acciones de separación recuperación en los hogares se da en forma voluntaria y por solidaridad con los recicladores.

La actividad de concientización en la comunidad, sobre la conveniencia de separación de los residuos, la realizan los recuperadores de manera voluntaria sin mayor incentivos que el beneficio de recolectar, por sus propios medios.

La recuperación de residuos potencialmente reciclables, en algunos sectores de la comunidad, es considerada una actividad poco digna y no del todo aceptada socialmente.

Sólo existe una empresa de aseo consolidada, la cual opera bajo el esquema convencional, servicio de barrido y limpieza, recolección y transporte, para la disposición final en el Relleno Sanitario Regional La Glorita ubicado en la ciudad de Pereira, lo que dificulta el desarrollo de formas alternativas de prestación del servicio y potencial aprovechamiento de los residuos.

Los esfuerzos de educación ambiental han sido dispersos y esporádicos; en la mayoría de las ocasiones, no integrados a las políticas institucionales.

Deficiente operación del relleno. Permanencia de montones de residuos sin esparcir ni recubrir de manera oportuna, expuesta a carroñerosy otros vectores sanitarios.

Teniendo como referencia los problemas identificados se construyó el siguiente árbol de problemas, con la participación de representantes de diversos sectores del municipio talleres informativos y de trabajo.



Figura 3. Árbol del Problema recolección, transporte y transferencia

INOPERATIVIDAD DEL SERVICIO DE RECOLECCION Y TRANSPORORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS

Deficiente cultura y

compromiso ciudadano Retrasos en el transporte de RS

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Incremento de la tarifa al usuario

Inconformismo de la comunidad

Acumulación de material

Vías en mal estado

Demora en la disposición final de RS

Incremento en los costos

de operación del SPA Altos costos del transporte de RS

Problemas ambientales y sanitarios

Incremento de puntos críticos

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Daños de vehículos

Incremento de vectores



24.3 BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS

La razón más importante por la que debe de efectuarse la limpieza en las calles es por la conservación de la salud humana. Las excretas y los desperdicios orgánicos pueden llegar a afectar al ser humano, especialmente porque propicia las condiciones para el desarrollo de moscas, mosquitos y roedores, transmisores de diversas enfermedades. El polvo afecta los ojos, garganta, vías respiratorias y ocasiona también molestias de tipo alérgico. Otro tipo de residuos, como los vidrios pueden producir lesiones a los peatones. La cantidad de residuos sólidos proveniente del barrido manual se incrementa con basura domiciliaria o residencial cuando el servicio de recolección es ineficiente o inadecuado, al sustituir parcialmente los barrenderos a la recolección domiciliaria. Por otra parte, la acumulación de residuos puede obstruir el alcantarillado-drenaje del agua pluvial, ocasionando inundaciones en algunos sectores de la ciudad. Por último, las calles se deben de limpiar por razones de estética no es grato vivir en una ciudad llena de residuos, porque presenta un aspecto visual desagradable. La figura siguiente relaciona las causas y efectos de los principales problemas relacionados con este aspecto.



Figura 4. Árbol del Problema barrido y limpieza de vías y áreas públicas

DEFICIENCIA EN EL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS PROVENIENTE DEL BARRIDO Y LIMPIEZA DE ÁREAS

PÚBLICAS

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Afectación a la salud

Deterioro estético y

paisajístico

Pérdida de calidad de vida

Perdidas

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Incremento de

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alcantarillas

Deterioro ambiental

Sanciones por

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No existe sistematización de la información

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Inundaciones



24.4 LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS Y RIBEREÑAS

La relación de los habitantes de Cartago con el recurso hídrico es histórica, principalmente en lo referente a su afluente principal, el rio De La Vieja que recorre el casco urbano, también se encuentra pequeñas quebradas o zanjones y humedales. El crecimiento económico de la ciudad fue deteriorando estos sitios, al existir una mayor producción de residuos y aunado a la falta de cultura ciudadana. Algo similar sucede con los zanjones, quebradas y humedales, que se han convertido en basurero a cielo a abierto. La acumulación de residuos en las orillas de quebradas, taponan la red de alcantarillado, causando inundaciones, originando pérdidas económicas para la comunidad, su causa principal está en la cultura de usar y tirar, ocasionando problemas de proporciones críticas y produciendo un gravísimo impacto en el medio ambiente. La problemática ambiental es igual para todos los zanjones con los aportes de aguas residuales domésticas, los represamientos de las aguas, el crecimiento de cobertura vegetal, la generación con olores, el depósito de escombros y de animales muertos y los asentamientos de viviendas sobre el cauce siendo muy vulnerables a las amenazas natural de inundación que en algunos casos se emplazan al borde del zanjón, sobre él o localizan parte de su estructura dentro de su cauce. El problema se incrementa cuando no tiene la claridad sobre quién debe responder por la prestación de este servicio y menos un trabajo planificado y coordinado entre las diferentes instituciones, para el mantenimiento continuo de estas áreas. Sin embargo, la normatividad en estos casos es clara, es responsabilidad del municipio y de acuerdo Decreto 2981 del 20 de Diciembre del 2013, en su artículo 63 “La persona prestadora del servicio público de aseo deberá efectuar la limpieza de las playas costeras o ribereñas en las áreas urbanas definidas por el PGIRS e instalar cestas de almacenamiento en las zonas aledañas”. Es urgente el inventario de las áreas y la ubicación de ellas, para facilitar el manejo y limpieza por parte del operador del servicio.



Figura 5. Árbol del Problema sobre limpieza de zonas ribereñas

Disposición de directa de RS en

la red hídrica Falta seguimiento por parte de la autoridad

ambiental

Deficiente articulación inter

institucional

DEFICIENTE LIMPIEZA DE LAS PLAYAS Y ZONAS RIBEREÑAS EN EL CASCO URBANO DE CARTAGO

Falta de cultura ciudadana

No existe el censo de áreas de playa ribereñas

Deficiente planificación

Inundaciones

Deterioro de la calidad de vida de la comunidad Cartagüeña

Incremento de

puntos críticos

Proliferación de plagas y enfermedades

Deterioro de la salud

Realización de campañas que generan muy bajo impacto

Deterioro de playas y

sistema de alcantarillado

Pérdidas económicas Alto impacto ambiental

Taponamiento

de alcantarillado Falta claridad sobre la responsabilidad del servicio

Faltan registros de recolección

de residuos en estas áreas

Acumulación de residuos en

playas y zonas ribereñas



24.5 CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES DE VÍAS Y ÁREAS

PÚBLICAS

La prestación del servicio de Corte de Césped y Poda de árboles, se presta en el municipio de Cartago parcialmente, desarrollando servicios como el de poda y recolección de los residuos de ésta actividad. Esta actividad debe formalizarse en el nuevo PGIRS en cumplimiento del Decreto 2981 del 2013, que lo reglamenta como parte del sistema de prestación de servicios de aseo y que debe ejercer el ente territorial. La poda es el procedimiento más común de mantenimiento de los árboles urbanos y es una labor que debe realizarse para preservar su desarrollo y mejoramiento de su estética, también es necesario realizar este trabajo para asegurar la vida de las personas, perdidas económicas en la vivienda o vehículos y para mantenimiento de la red de servicios públicos, en especial mantenimiento de la red eléctrica. En el casco del corte de césped, el propósito fundamental es el mantenimiento de áreas verdes públicas, con intención de conservar la adecuada presentación, limpieza y seguridad ciudadana. En estos temas el municipio presenta varias falencias: la poda de árboles no se contemplaba como un componente en el servicio de aseo, áreas verdes sin el mantenimiento adecuado, obstrucción de alcantarillado por raíces de árboles y residuos de estos, El servicio de poda de árboles, según la ley 142 de l994 y el decreto 2981 de 2013 es obligación del operador del servicio de aseo, en los sitios y lugares que se requieran. El corte de césped se debe realizar en todas las zonas verdes públicas (separadores, andenes, parques), con su respectiva programación por ciclos, para el caso de Cartago se recomienda cada dos meses y este comprende la limpieza preliminar, corte de césped, bordeo, liberaciones de zonas duras y recolección del material. En la siguiente figura se puede observar la relación causa efecto entre los diferentes problemas identificados y relacionados con la poda de árboles y corte de césped en áreas públicas del municipio.



Figura 6. Árbol de problemas de corte de césped y poda de árboles

DEFICIENTE SERVICIO EN LA PODA DE ÁRBOLES Y CORTE DE CESPED

No se cuenta con un plan de manejo de este tipo de

residuos

Bajo mantenimiento e interés en el manejo de la flora ornamental

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Redes eléctricas y

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Accidentes

Insatisfacción de la ciudadanía por el aspecto de la ciudad y perdidas económicas.

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Daños de viviendas, andenes

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Demandas contra el

estado Contaminación

ambiental

Deterioro de zonas verdes

Incremento de la

inseguridad

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24.6 LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS

La prestación del servicio de lavado de Áreas Públicas, no se contempla la prestación de este servicio en el municipio de Cartago y de ahí que esta sea una actividad esporádica y aislada para la administración. Sin embargo, a partir del decreto 2981 de 2013, hace parte de la políticas del nuevo PGIRS, siendo parte del sistema de prestación del servicio de aseo que debe ejercer el ente territorial. De conformidad con lo manifestado por los actores en los talleres realizados y con el trabajo de campo realizado, la problemática relacionada con el servicio de lavado de áreas públicas, están relacionadas con: baja cobertura, se presta el servicio esporádicamente, no hay planificación, no existe entidad directamente responsable de la prestación de este servicio. Las labores de lavado de áreas públicas son responsabilidad de los prestadores del servicio público de aseo en el área de prestación. El municipio está en la obligación de suministrar a las personas prestadoras el inventario de los puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado, detallando como mínimo, su ubicación y área de lavado, entre otros aspectos. El municipio debe suscribir acuerdos, con la persona prestadora, donde se determinen las áreas públicas, incluidos los puentes peatonales a cargo de cada prestador y las frecuencias de ejecución de la actividad, sin perjuicio de que en el mismo acuerdo se convenga que sólo uno de ellos sea quien atienda la totalidad del área. En los mismos acuerdos se podrá establecer la forma de remunerarse entre los prestadores de las mencionadas actividades. Para resumir la problemática planteada, se construye el siguiente árbol del problema, donde se define y se relaciona las causas y consecuencias.



Figura 7. Problemas de lavado de áreas públicas

Aumentar la cobertura y frecuencia del lavado de áreas públicas

MEJORAR EL SERVICIO DE LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS Y PUENTES PEATONALES

Falta un inventario y diagnóstico de puentes

peatonales y áreas

Públicas

Implementar plan de acción para la prestación del servicio de lavado de áreas públicas

Disminuir accidentes por inadecuado mantenimiento de las áreas públicas

Falta formalizar el acuerdo para la

prestación de este servicio

Mitigar la contaminación visual y

ambiental

Disminuir los riesgos de los peatones por la falta de mantenimiento de estas áreas

Mejorar el presupuesto para

esta actividad

Motivar a las autoridades locales

para prestar adecuadamente este

servicio

Prevenir sanciones al municipio

por incumplimiento

Mejorar el aspecto de la ciudad Evitar pérdidas económicas para el municipio

Mejorar el bienestar de la comunidad Cartagüeña



24.7 APROVECHAMIENTO

El Municipio de Cartago produce un promedio de 2.491,3 toneladas de residuos

sólidos al mes, recogido por la Empresa de Servicio Público de Aseo Cartagüeña de

Aseo Total ESP y dispuesto en el Relleno Sanitario La Glorita, ubicado en el

corregimiento de Combia en la ciudad de Pereira. administrado por la empresa

ATESA.

En cuanto a lo relacionado con material de reciclaje este es recogido por los

recicladores tanto informales como los que hacen parte de la Asociación de

Recicladores del Municipio ARRE, los cuales en su mayoría lo venden a

intermediarios, chatarrerías o bodegas de la ciudad.

Para identificar los problemas que se relacionan con el manejo de los residuos

sólidos desde la actividad de aprovechamiento en el municipio de Cartago, se

convocó diferentes actores que hacen parte de los sectores de la ciudad; se

realizaron reuniones por componentes en donde se trabajó a partir de la

construcción el árbol del problema para identificar las causas y efectos que se dan

por el manejo de los residuos sólidos. Se identificó tres (3) causas principales que

están relacionadas con:

a. Falta de educación y sensibilización ambiental en separación en la fuente y

aprovechamiento de residuos sólidos trayendo como consecuencia problemas

ambientales y sociales por el mal manejo de los residuos.

b. Falta de estudios para estimar las posibilidades de aprovechamiento de los

residuos sólidos orgánicos e inorgánicos para de esta manera determinar la

viabilidad y sostenibilidad que puede tener en el tiempo.

c. La definición de estrategias técnica, operativa y administrativa en el

sistema de aprovechamiento en el Municipio.



Figura 8. Problemas de aprovechamiento

No se cuenta con infraestructura de operación y acopio de los RS

POCO APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL MUNICIPIO DE CARTAGO

Falta de educación y sensibilización ambiental en

separación y aprovechamiento de residuos sólidos

Problemas ambientales: olores, visuales, plagas, etc.

Contaminación ambiental y deterioro de la calidad de vida de la comunidad Cartagüeña

No se cuenta con estudios sobre el aprovechamiento de los RS orgánicos e inorgánicos para su viabilidad y sostenimiento

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24.8 INCLUSIÓN DE RECICLADORES

De acuerdo con la información recogida en el trabajo de campo, reunión con funcionarios, (públicos y privados), recicladores informales y organizados, bodegueros, cachivacheros, chatarrerías, centros de acopio entre otros y comunidad en general, además del estudio de la normatividad, donde se establece prioritario formalizar la población recicladora, para que participe de manera organizada y coordinada en la prestación del servicio público en lo relacionado con el aprovechamiento; se identificó que existen debilidades institucionales que no posibilitan la inclusión de los recicladores en los procesos de recolección, transporte y comercialización de los residuos aprovechables, aunque se han hecho esfuerzos desde diferentes organismos para formalizar y dignificar el trabajo de los recicladores, esto no ha sido suficiente y aún continúan en la informalidad un gran número de ellos en condición de vulnerabilidad y pobreza. En el municipio se han realizado proyectos tendientes a formalizar y mejorar las condiciones de vida de la población de recicladores, pero estos procesos han fracasado y no han llegado a la mayoría de los recicladores; de las organizaciones que se han constituido sólo una cumple con los requerimientos legales, su objeto social está relacionado directamente con la labor del reciclaje y tiene asociada una parte de la población. La falta de cultura y compromiso de la comunidad para realizar proceso de separación en la fuente y a su vez el desconocimiento y valoración de la labor de los recicladores, hace que se pierda cantidades significativas de residuos aprovechables y por consiguiente la posibilidad de mayores ingresos para los recicladores y por el contrario los rellenos estén agotando su vida útil antes de lo previsto, a estos problemas también se suma la inexistencia o desconocimiento de la cadena de valor, la inaplicabilidad de la norma y el poco reconocimiento y dignificación que se le debe al reciclador. Es fundamental tener en cuenta en este proceso la formulación e implementación de un esquema para la prestación del servicio público de aseo en lo relacionado con el aprovechamiento que incluya los recicladores de oficio, teniendo en cuenta su formalización como una parte importante en la solución al manejo de los residuos sólidos aprovechables y dignificación de la actividad como reciclador.



Figura 9. Árbol de problema inclusión de Recicladores

EXCLUSION DE LOS RECICLADORES EN EL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO EN LA ACTIVIDAD DE APROVECHAMIENTO

Poca funcionalidad de la cadena de valor Falta estructura

organizacional

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aprovechable

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Desconfianza en las

instituciones Pérdida útil del relleno sanitario

Deterioro ambiental y social

Incremento de la recolección R. S.

Poca generación de empleo

Poco reconocimiento de los

recicladores

Débil apoyo

institucional

Desconocimiento de la cadena de valor y mercado de

los residuos aprovechables en la cadena de valor

Falta de articulación delos diferentes eslabones



24.9 DISPOSICIÓN FINAL

Se realiza un análisis y evaluación de las causas y consecuencias de cada uno de los aspectos identificados para cada componente del servicio; señalando las posibles medidas que se puedan adoptar para mejorar la gestión de los residuos sólidos. La determinación de la línea base de la situación actual en la prestación del servicio público de aseo y actividades complementarias en el municipio de Cartago, se realizó según la información recogida en el diagnóstico y la percepción de la comunidad registrada en los diferentes talleres participativos, considerando las diferentes dimensiones que componen la gestión integral de los residuos. En Cartago se presentan las siguientes condiciones, en la disposición final de residuos.

Sólo existe una empresa de aseo consolidada, la cual opera bajo el esquema convencional, servicio de barrido y limpieza, recolección y transporte, para la disposición final se realiza en el Relleno Sanitario Regional La Glorita ubicado en la ciudad de Pereira, lo que dificulta el desarrollo de formas alternativas de prestación del servicio y potencial aprovechamiento de los residuos.

Deficiente operación del relleno. Permanencia de montones de residuos sin esparcir ni recubrir de manera oportuna, expuesta a aves carroñeras y otros vectores sanitarios.

Teniendo como referencia los problemas identificados se construyó el siguiente árbol de problemas, con la participación de representantes de diversos sectores del municipio en talleres informativos y de participación en el desarrollo del tema, complementada con información suministrada por la empresa operadora del servicio, Cartagüeña de Aseo E.S.P. En este se identifica las causas y las consecuencias relacionadas con el tema (ver figura 13).



Figura 10. Árbol del Problema de disposición final

DEFICIENCIAS EN LA DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

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Aumento en la tarifa de aseo

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Emergencia sanitaria



24.10 GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES

Los residuos sólidos especiales son definidos como objetos, elementos o sustancias que se abandona, botan, descarta o rechazan y que por su calidad, cantidad, magnitud, volumen o peso puede presentar peligro para el medio ambiente y la salud humana, por lo tanto, requiere un manejo especial. Incluye a los residuos con plazos de consumo expirados, desechos de establecimientos que utilizan sustancias peligrosas, lodos, residuos voluminosos o pesados, llantas, colchones, muebles, electrodomésticos, bombillas, estantes que, con autorización o ilícitamente, son manejados conjuntamente con los residuos sólidos ordinarios.De acuerdo a lo anterior se debe disponer de un manejo especial para la, recolección, transporte y disposición final, actividad que debe hacerse a través de un servicio de transporte especial y diferente a los vehículos recolectores de los residuos ordinarios. A pesar de la normatividad y reglamentación existente, el municipio de Cartago, por falta de voluntad política o por desconocimiento, no cuenta con un programa específico para este aspecto, generando una situación compleja donde se encuentra fallas en la recolección, transporte y disposición final, en algunos casos mezclando estos residuos con los ordinarios y en otros, arrojándolos a sitios no permitidos. Igualmente, no existe ningún programa de aprovechamiento de estos residuos que permitan mitigar el impacto sobre el medio ambiente, a excepción el caso puntual de Rexco en el corregimiento de Zaragoza, donde se aprovecha para la producción de madera plástica. En general, pueden señalarse cuatro causas principales del manejo inadecuado de los residuos sólidos:Falta de voluntad política para buscar solución a estos problemas, deficiente cultura ciudadana, falta de conocimiento sobre las diferentes formas de utilizar estos residuos, el uso cada vez más generalizado de envases sin retorno, fabricados con materiales no degradables. El manejo inadecuado de los residuos especiales trae como consecuencia: deterioro paisajístico de la ciudad, incremento de vectores y enfermedades en la comunidad, residuos inflamables puede ocasionar incendios, contaminación ambiental, problema para la salud humana, etc. En la figura se hace una relación de causa – efecto.



Figura 11. Árbol de problemas de residuos sólidos especiales

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Afectación a la salud Alteración del medio

ambiente

Contaminación ambiental Incremento de puntos

críticos

DISPOSICION Y MANEJO INADECUADO DE RESIDUOS ESPECIALES

Inconformismo por parte de la comunidad Cartagüeña

Baj

o n

ivel

de

apro

vech

amie

nto

de

los

re

sid

uo

s e

spec

iale

s

Incumplimiento de las normas ambientales

Sanciones económicas a los infractores



24.11 GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN

El Programa RCD en la ciudad de Cartago le apuesta a darle un orden a los conflictos que se presentan con los residuos generados por la actividad constructora en todas sus manifestaciones: no cuenta con una escombrera que cumpla las condiciones, técnicas, ambientales, legales, sociales y de ordenamiento territorial para ser implementada, convirtiéndose en un problema ambiental y social por el mal uso de lugares baldíos donde se dispone de manera ilegal por parte de la comunidad, privados y/o empresas de la construcción los escombros. Se han implementado escombreras improvisadas especialmente en las riveras del rio De la Vieja, afluentes hídricos, y los humedales convirtiéndolos en sitios críticos. La Administración Municipal, ha presentado alternativas donde se proponen diferentes lugares que solucionen esta problemática y cumpla con las condiciones legales, ambientales, técnicas y operativas dadas por la autoridad ambiental CVC, algunos de los sitios más priorizados son: Ladrillera Bellavista, ladrillera Mariscal Robledo, Ladrillar, tejar Victoria, ladrillera San José, Tejar Los Pamplona, predio el Bosque y el Tejar Cartago, que han sido sujeto a diferentes estudios de prefactibilidad y viabilidad pero sin que hasta la fecha se tenga una respuesta que solucione el problema de disposición de los residuos de construcción y demolición. Para identificar los problemas que se relacionan con el manejo de los residuos de construcción y demolición, se convocó diferentes actores que hacen parte de los sectores de la construcción, transporte, aprovechamiento y servicio público de aseo entre otros; se realizaron reuniones por componentes en donde se trabajó a partir de la construcción el árbol del problema para identificar las causas y efectos que se dan por el manejo de los RCD. Se identificó tres (3) a) Falta de un sistema de gestión de residuos de construcción y demolición, que está relacionado con la ausencia de una escombrera legalmente constituida y deficiencia en la articulación institucional b) Existencia de puntos críticos, presentándose deficiencia en la cultura ambiental, falta de control (comparendo ambiental), recolección y transporte de RCD de manera inadecuada, c) mínimo aprovechamiento, desconocimiento de tecnologías para el aprovechamiento de los residuos de construcción y demolición, mezcla de los residuos de construcción con residuos ordinarios y especiales.En la siguiente figura se ilustra la problemática planteada, relacionada con los RCD.



Figura 12. Árbol del problema de Gestión de residuos de construcción y demolición

MANEJO INADECUADO DE LOS RESIDUOS DE DEMOLICIÓN Y CONTRUCCIÓN

Falta de un sistema de

gestión integral de RCD Presencia de puntos

críticos con RCD

Falt

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e co

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ol y

se

guim

ien

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los

gen

erad

ore

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RC

D

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a

Escaso aprovechamiento de los RCD

Poco

co

mp

rom

iso

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enti

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licas

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pri

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Falt

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rove

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RC

D

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cim

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tecn

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Deficiente implementación del comparendo ambiental D

efic

ien

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ult

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bie

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l

Def

icie

nte

ar

ticu

laci

ón

inte

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stit

uci

on

al

Incremento de RCD en el relleno

Pre

sen

cia

de

esco

mb

rera

s ile

gal

es

Deterioro ambiental

Desmejoramiento en la calidad de vida

Contaminación hídrica

Perdida vida útil del

relleno

Contaminación visual y paisajística

Contaminación atmosférica

Recolección y transporte de RCD inadecuados

Poca

val

ora

ció

n d

e lo

s re

sid

uo

s d

e co

nst

rucc

ión

Pérdida de residuos

aprovechables

Baja generación de

empleo



24.12 GESTIÓN DE RESIDUOS EN EL ÁREA RURAL

La prestación del servicio en el área rural tiene una cobertura baja, solamente se realiza al corregimiento de Zaragoza por la empresa Cartagüeña de Aseo Los demás corregimientos no cuentan con este servicio a pesar de ser relativamente cercanos al casco urbano y en algunos casos, como por ejemplo el corregimiento de Cauca, cuenta con una buena vía. Esto ha creado molestias en las comunidades que han recurrido a manejo inadecuado de estos residuos, tales como: quema, botadero a cielo abierto, huecos donde arrojan los residuos. etc. Sin embargo, en algunos casos específicos, por ejemplo en el corregimiento de Modin, han tratado de reciclar y reutilizar estos desechos, labor que ha sido poco exitosa debido, como lo manifiestan sus habitantes, no han contado con el debido apoyo de las instituciones encargadas de este servicio. Como se demuestra en la figura 16, donde la comunidad identificó los principales problemas relacionados con este aspecto, se evidencia como causas de esta situación: La poca articulación entre las entidades, deficiente liderazgo ambiental en el sector rural, baja recolección de residuos por falta de voluntad institucional y el deficiente aprovechamiento de residuos sólidos que contribuiría a mitigar el impacto que genera la acumulación de estos residuos en el sector rural. De continuar esta situación, se incrementaría la contaminación de las fuentes hidrias, el suelo y el deterioro del paisaje, Además, la falta de acompañamiento de las instituciones estatales han permitido que se desaproveche residuos importante para la actividad agropecuaria. Es necesaria la presencia estatal en estos sectores de modo que presten asistencia técnica, acompañamiento, recursos para que la comunidad y las instituciones adelanten procesos de aprovechamiento de los residuos. Por ejemplo, los orgánicos en compostaje, lombricompuesto, preparación de concentrados para animales; otros residuos pueden ser empleados en artesanías, embellecimiento de sus casas, sitios para recreación, etc. La problemática con los residuos rurales se detallan en la siguiente figura.



Figura 13. Árbol del Problema de Gestión de residuos en el árearural

D

esco

nte

xtu

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roye

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bie

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les

sob

re

resi

du

os

solid

os

BAJA COBERTURA DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO EN EL SECTOR RURAL

Baja recolección de residuos sólidos en el

sector rural

Deficiente aprovechamiento de Residuos Sólidos

Falt

a d

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lun

tad

po

lític

a

Falta de apoyo institucional

Poca articulación entre las entidades relacionadas con el

campo

Vía

s ru

rale

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reg

ula

r

esta

do

Baj

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esti

ón

Inte

gral

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Res

idu

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Sólid

os

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sist

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Viv

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dis

per

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Baj

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mie

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deb

eres

y

der

ech

os

Contaminación fuentes hídricas

Pérdida de credibilidad en las instituciones

Falt

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mp

rom

iso

de

algu

no

s líd

eres

y d

oce

nte

s ru

rale

s

Falta de capacitación para el

aprovechamiento

Desmejoramiento económico de las familias

Proyectos ambientales descontextualizados

Desmotivación de las comunidades rurales

Deficiente liderazgo

ambiental en el sector rural

Def

icie

nte

cap

acit

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ien

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líd

eres

y d

oce

nte

s ru

rale

s

Deficiente cultura

ambiental

Contaminación de suelo

y paisaje

Proliferación de vectores

Desaprovechamiento de residuos sólidos

Incremento de enfermedades infecto contagiosas



24.13 GESTIÓN DE RIESGOS

Se contó con la participación de diferentes actores, en especial con los aportes de los miembros del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo –CMGR del municipio de Cartago. El propósito fundamental es optimizar recursos físicos y financieros que permitan una adecuada prevención, atención, mitigación y recuperación de desastres y emergencias asociadas al sistema de aseo y relacionada con fenómenos de origen natural, socio-económico, tecnológico y humano no intencional, bajo el enfoque de la gestión del riesgo como un componente inherente a la gestión del desarrollo municipal. El municipio, cuenta con un documento estructurado sobre el Plan Municipal de Riesgo, donde se puede detallar los diferentes grados de amenaza, vulnerabilidad y riesgo que está propenso el municipio. Sin embargo, en lo relacionado con residuos sólidos se hace un análisis superficial, por lo que fue necesario ajustarlo para visualizar este tema siguiendo las directrices nacionales y que permitiera el avance en los procesos de conocimiento del riesgo, prevención, mitigación y protección financiera frente al riesgo, así como en la preparación y ejecución óptima de la respuesta y recuperación en casos de desastre. Según información recopilada, se puede definir como los principales problemas relacionados al sistema de aseo: Inundaciones del casco urbano ocasionados principalmente por el desbordamiento del río De La Vieja y los zanjones de la ciudad debido a la acumulación de residuos sólidos y materiales que son arrojados a estas fuentes, impidiendo el desagüe natural de sus aguas; descontextualización y desconocimiento en torno al tema de la gestión del riesgo a nivel de los diferentes actores; la falta de articulación interinstitucional de todas aquellas entidades que hacen parte activa del Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo, entre otros. Transversal a esto, se encuentra la falta de cultura de ciudadanía, especialmente por la disposición de todo tipo residuos a la red de alcantarillado, ocasionando graves problemas para la comunidad, referente a la salud por la generación de vectores, económicos por perdidas en la vivienda a causa del taponamiento de la red de alcantarillado. También se ha presentado problemas con incendios de bodegas y forestales, este último por la acumulación de gases en el relleno de El esón.



Figura 14. Árbol de gestión de riesgo

Probabilidad de emergencia sanitaria

Desmejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de Cartago

Mit

igac

ión

d

e la

co

nta

min

ació

n

amb

ien

tal

Aumento de accidentes laborales

Aumento en las tasas de mortalidad y

morbilidad

Incremento de

vectores Pérdidas económicas y humanas

Acc

iden

tes

veh

icu

lar

y d

e p

eato

nes

Mezcla de todo tipo de RS

Pérdida de credibilidad en

las instituciones

Acc

iden

tes

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per

ario

s

y re

cicl

ado

res

Dis

min

uci

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de

las

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ades

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gio

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Lixiviados y basuras

en vías publicas

Pri

ori

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po

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gest

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curs

os

eco

nó

mic

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um

anos

al

CM

GR

Desmotivación institucional y

comunitaria

Alteración de convivencia ciudadana e inter

institucional

Depósito de residuos en red hídrica

urbana

Mal manejo de RS: aceite, papel, césped etc.

Inundaciones

Quemas de residuos

inflamables

Deficiente aplicación del comparendo ambiental

Poca capacidad operativa del consejo municipal del riesgo para atender una posible ocurrencia de un fenómeno natural o antrópico

R. S de corte

césped

Incendios en sitios

de acopio

Incendios en

zonas verdes

Incendios

forestales

Débil seguimiento a

los procesos

Emisión de gases

relleno El Mesón

Inadecuado cierre

del antiguo relleno

Alta vulnerabilidad a riesgos ambientales, socioeconómicos

BAJA GESTIÓN SOBRE LOS RIESGOS ORIGINADOS EN EL SISTEMA PÚBLICO DE ASEO



25. PRIORIZACION DE PROBLEMAS

La priorización de problemas del servicio público de aseo en el municipio de Cartago se estableció haciendo uso del modelo presentado en la Priorización de Problemas de la Resolución 0754 (Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio y Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2014), con este modelo se determinó el tiempo requerido y la importancia de atención y solución de cada uno de los problemas identificados en el Árbol de Problema de los diferentes parámetros.

25.1.1 Priorización de problema institucional para la prestación del servicio de aseo

Ilustración 1. Priorización de problemas institucional para la prestación

del SPA

TIE

MP

O R

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UE

RID

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A S

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TE

NC

IÓN

9 –

12

añ

os

(la

rgo

pla

zo

) Dependencia de un relleno regional que le queda poca vida

útil.

5-8

años

(Medio

pla

zo)

Ausencia de controles, supervisión y

monitoreo Altos costos en la

disposición final de residuos solidos

Débil aplicación del comparendo ambiental

0 -

4 a

ños

(Cort

o)

pla

zo)

Baja cobertura del servicio en el sector

rural Puntos críticos

Planificación urbana de vías que hacen difícil el acceso a los vehículos

Poca articulación institucional

Deterioro ambiental de la ciudad

Alta Media Baja IMPORTANCIA DE LA ATENCIÓN DEL PROBLEMA



25.1.2 Priorización de problema de recolección, transporte y transferencia

Ilustración 2.Priorización de Problemas de recolección, transporte y

transferencia

TIE

MP

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12 a

ños

(la

rgo

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zo

)

5-8

añ

os (

Medio

pla

zo)

- Falta compromiso institucional para construcción de estación de transferencia

- Falta de estudios técnicos para el diseño y operación de la estación de transferencia

- Inadecuada infraestructura vial.

0 -

4 a

ño

s (

Cort

o p

lazo

)

- Continuos daños de vehículos recolectores

- Dificultades en la consecución de repuestos para los vehículos recolectores

- Demora en la disposición final de RS

- Daños de vehículos en el sitio de disposición final

- Vías en mal estado

- Falta plan de movilidad.

- Problemas en época invernal

- Mala presentación de los residuos sólidos

- Falta articulación entre las diferentes instituciones

- Falta articulación entre las diferentes instituciones



Alta Media Baja

IMPORTANCIA DE LA ATENCIÓN DEL PROBLEMA

25.1.3 Priorización de problema de barrido y limpieza Ilustración 3. Priorización de problemas de barrido y limpiezas de áreas

públicas.

TIE

MP

O R

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IÓN

9 –

12

añ

os

(la

rgo

pla

zo

)

Deterioro ambiental Afectación a la salud

El sector periférico no cuenta con este

servicio

5-8

años

(Medio

pla

zo)

Bajo cubrimiento en barrido en el área urbana Falta Cestas y recipientes

públicos Baja frecuencia en el

barrido Poca cultura ciudadana

Deterioro estético y paisajístico

Falta evaluación y seguimiento

Descuido de algunas zonas verdes

Proliferación de vendedores ambulantes

0 -

4 a

ños

(Cort

o)

pla

zo)

Np hay sistematización de la información

Deficiente aplicación de las normas

Débil presencia institucional

Demora en la recolección de las

bolsas


Poco

s re

cip

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tes

en

área

s p

úb

licas

par

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epo

sita

r lo

s R

S



25.1.4 Priorización de problema de Limpieza de zonas ribereñas

Ilustración 4. Priorización de problemas presentados en la limpieza de zonas ribereñas

TIE

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IÓN

9

– 1

2

añ

os

(la

rgo

pla

zo

)

Incremento de puntos críticos

Deterioro de playas

5-8

años

(Medio

pla

zo) Deficiente limpieza de las

playas y zonas ribereñas en el casco urbano de

Cartago

Perdidas económicas Deficiente

articulación interinstitucional Taponamiento de

alcantarillado Inundaciones

Alto impacto ambiental y paisajístico

0 -

4 a

ños

(Cort

o)

pla

zo) Falta de cultura

ciudadana Deficiente planificación Falta claridad sobre la responsabilidad del

servicio No existe censo de áreas

de playas ribereñas. Falta registros de

recolección de residuos

Realizan de campañas generan

bajo impacto Falta seguimiento

por parte de la autoridad ambiental Depósito de residuos




25.1.5 Priorización de problema de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas

Ilustración 5. Priorización de los principales problemas poda de árboles y

corte de césped

TIE

MP

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IÓN

9

– 1

2

añ

os

(la

rgo

pla

zo

) Personal idóneo para el manejo de poda de

árboles y corte de césped

Capacitación a la comunidad sobre

flora ornamental y zonas verdes

5-8

años

(Medio

pla

zo)

Formulación del manejo del sistema de poda de

árboles y corte de césped Aprovechamiento de los

residuos de poda de árboles y corte de césped.

Formulación del estatuto arbóreo que oriente el manejo de la flora arbórea en la ciudad de Cartago

Interés de las autoridades

para el manejo de la flora

urbana

0 -

4 a

ños

(Cort

o)

pla

zo)

Plan de manejo de poda de arboles

Programación del corte de césped de zonas

verdes

Asignación de presupuesto

adecuado para realizar estas actividades

Manejo adecuado de la flora ornamental Voluntad política

Compromiso comunitario

para la apropiación de zonas verdes

Articulación con las instituciones relacionadas con

este servicio

Alta Media Baja




25.1.6 Priorización de problema lavado de áreas públicas

Ilustración 6. Priorización de problemas de lavado en áreas públicas.

TIE

MP

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9 –

12

añ

os

(la

rgo

pla

zo

)

5-8

años

(Medio

pla

zo)

Falta formalizar el acuerdo para la

prestación de este servicio

baja cobertura y frecuencia del lavado de

áreas públicas

deterioro ambiental y paisajístico

0 -

4 a

ños

(Cort

o)

pla

zo)

Poco interés por parte de las autoridades locales Falta un inventario y

diagnóstico de puentes peatonales y áreas

publicas

accidentes a los habitantes de

Cartago y turistas bajo presupuesto

para el mantenimiento de

estas zonas

Alta Media Baja




25.1.7 Priorización de problema de aprovechamiento .

Ilustración 7. Priorización del problema aprovechamiento

TIE

MP

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IÓN

9 –

12

añ

os

(la

rgo

pla

zo

) Falta de investigación tecnológica para el

uso adecuado de los residuos orgánicos

No hay proceso de aprovechamiento

y mercadeo de residuos sólidos

Faltan campañas de separación en

la fuente y aprovechamiento

años

(Medio

pla

zo)

falta de recursos técnicos, financieros y

humanos para la implementación de un parque ambiental y

tecnológico

No está caracterizada la

actividad de bodegaje,

clasificación y aprovechamiento

No hay estudios de mercado de

residuos aprovechables

-4 a

ños

(Cort

o)

pla

zo) Falta educación y

sensibilización ambiental No se cuenta con apoyo

institucional para el aprovechamiento

No hay estudios para ver la viabilidaddel

aprovechamiento No hay ruta selectiva

Deficiente aplicación del comparendo

ambiental Falta espacios para el aprovechamiento

No hay definidos sitios para la clasificación y

aprovechamiento Falta implementar en Instituciones

Educativas PRAES sobre manejo

adecuado de RS

Alta Media Baja




25.1.8 Priorización de problema de inclusión de recicladores

Ilustración 8. Priorización del problema de la inclusión de los recicladores

TIE

MP

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9 –

12

añ

os

(la

rgo

pla

zo

)

*Bajo nivel educativo de los recicladores*

*Percepción negativa de

los recicladores

*Incremento en la


años

(Medio

pla

zo)

* falta de programas de cultura ambiental

* Falta de incentivos orientados al reciclaje

Informalidad en el gremio de los recicladores

* Reciclaje por personas no capacitadas

*Competencia desleal

*Perdida de material

aprovechable

*Bajo nivel de ingresos *Poca

generación de empleo

-4 a

ños

(Cort

o)

pla

zo)

*Deficiente apoyo de la administración mpal para el manejo adecuado de los

RS *Poco reconocimiento y dignificación del

reciclador *Inexistencia de la cadena de valor.

*Deficiente aplicación de la normatividad

* falta aplicar el

comparendo ambiental

* restricciones al acceso a

los centros de acopio

Deficiencia n la separación en la fuente

*Incremento de los

residuos en el relleno

*Perdida de material

aprovechable

Alta Media Baja

IMPORTANCIA DE LA ATENCIÓN DEL

PROBLEMA



25.1.9 Priorización de problema de disposición final Ilustración 9. Priorización de problemas de la disposición final de

residuos

TIE

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2

añ

os

(la

rgo

pla

zo

)

Falta relleno sanitario local

Poco compromiso ciudadano

años

(Medio

pla

zo)

Falta voluntad política Deficiente cultura ciudadana en la generación de residuos

Débil aplicación de la normatividad

Poca

articulación entre el sector

Relleno Sanitario distante

Impedimentos legales para relleno

sanitario local

-4 a

ños

(Cort

o)

pla

zo) Inadecuado mantenimiento

de vías en el relleno sanitario regional

Administración deficiente del relleno

Problemas operativos generados por el clima

Alta disposición de residuos sólidos

Alta Media Baja




25.1.10 Priorización de problema de gestión de residuos sólidos especiales

Ilustración 10. Priorización de problemas en la Gestión de Residuos Sólidos especiales

TIE

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IÓN

9

– 1

2

añ

os

(la

rgo

pla

zo

) Bajo nivel de aprovechamiento de los residuos sólidos

especiales

5-8

años

(Medio

pla

zo) Falta implementar

estrategias para recolección, transporte y

disposición de estos residuos

Poca voluntad institucional Acceso

limitado a sistemas de tratamiento, recolección

y disposición final

Altos costos en la prestación de este

servicio Deficiente cultura

ciudadana

0 -

4 a

ños

(Cort

o)

pla

zo)

Inadecuado manejo de residuos especiales

Débil planificación para el manejo de estos residuos

Falta de capacitación a

comercializadores y consumidores Desconocimiento

de normas ambientales por

algunos empresarios

Poco interés de la comunidad

Alta Media Baja




25.1.11 Priorización de problema gestión de residuos de construcción y demolición

Ilustración 11. Priorización de problemas de gestión de residuos de

construcción y demolición

TIE

MP

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A S

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NC

IÓN

9 –

12

añ

os

(la

rgo

pla

zo

)

Desconocimiento del manejo adecuado de

los RCD

Desconocimiento de tecnologías

para aprovechamiento

de RCD

Faltan campañas

Mezcla de RCD con residuos

sólidos comunes y especiales

años

(Medio

pla

zo)

Falta de control y seguridad a generadores

de RCD. Recolección y transporte en medios inadecuados.

Poco compromiso público y privado.

Falta sitios apropiados para el aprovechamiento

de RCD

-4 a

ños

(Cort

o)

pla

zo)

Falta de un sistema de gestión RCD

Existencia de puntos críticos

Mínimo aprovechamiento Deficiente cultura

ambiental

Deficiente aplicación del comparendo

ambiental Falta de apoyo entes de control

No Deficiente implementación

del PGIRS. Ausencia de escombrera legalmente constituida

Alta Media Baja




25.1.12 Priorización de problema de residuos en el área rural

Ilustración 12. Priorización de problemas de residuos sólidos en el área

rural

TIE

MP

O R

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A S

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IÓN

9

– 1

2 a

ño

s

(la

rgo

pla

zo

)

Alta generación de residuos

Bajo Aprovechamiento de

estos residuos

Falta de credibilidad en las instituciones

Viviendas dispersas

5-8

años

(Medio

pla

zo)

Vías en mal estado para permitir el acceso a la

zona rural de los carros recolectores

Baja cobertura del servicio de aseo en el

sector rural

Deficiencia en la clasificación de

Residuos sólidos por parte de las

comunidades rurales Contaminación

ambiental Practicas inadecuadas de la disposición final y manejo inadecuado de

residuos sólidos - Inexistencia en el

sector rural de un sitio de acopio para los RS Quemas y entierro de

RS

Bajo conocimiento

de los derechos y deberes

relacionados con el SPA

0 -

4 a

ños

(Cort

o)

pla

zo)

Falta Apoyo institucional Deficiente Articulación

institucional Poca Presencia de las

instituciones ej. UMATA Falta capacitación en aprovechamiento RS Educación ambiental

Alta Media Baja




25.1.13 Priorización de problema de gestión del riesgo

Ilustración 13. Priorización de problemas en la gestión del riesgo

TIE

MP

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IÓN

9 –

12

añ

os

(la

rgo

pla

zo

)

Riesgos para la salud por la

contaminación ambiental

Accidentes de transito

Deslizamiento en área rural

y ribereña

5-8

añ

os (

Me

dio

pla

zo

)

Incendios en sitios de acopio

Enfermedades provocadas por

vectores y roedores

Probabilidad de emergencia sanitaria

Pérdida de

credibilidad en las instituciones

0 -

4 a

ño

s (

Co

rto

)

pla

zo

)

Inundaciones en el área urbana

Depósito de residuos en red hídrica

urbana, sumideros y red alcantarillado

Inadecuado manejo del cierre del relleno

del Mesón

Deficiente aplicación del comparendo ambiental

Accidentes laborares en recicladores

Derrame de lixiviados

Alta Media Baja




26. OBJETIVOS Y METAS

26.1 ÁRBOL DE OBJETIVOS A través del análisis del árbol del problema, se contó con aportes para la construcción del árbol de objetivos el reconocimiento de los medios, objetivos y fines de cada una de las situaciones problemáticas identificadas relacionadas con el sistema de recolección y transporte de residuos sólidos del municipio de Cartago. A continuación se detalla el árbol construido:



Figura 15. Árbol de objetivos Institucionalpara la prestación del servicio público de aseo

EL MUNICIPIO DE CARTAGO ES EFICIENTE EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PUBLICO DE ASEO

Existe eficaz control administrativo de los RS

Los costos al usuario del SPA son

razonables

Co

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lidad

No

hay

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po

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arte

de

los

op

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ios

de

aseo

Per

son

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ón

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y

com

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ido

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ía a

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len

o

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o

El m

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caci

ón

act

ual

izad

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just

a y

equ

itat

iva

Tota

l co

ber

tura

del

ser

vici

o

Existe una cobertura universal

del SPA

Se t

ien

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n b

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est

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El m

un

icip

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ple

men

tad

o in

cen

tivo

s

par

a el

rec

icla

je

La comunidad separan los Residuos

sólidos

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Reducción de Contaminación ambiental

Disminución de sitios críticos de RS

Alta generación de empleo

Hay una plena utilización de los RS

La comunidad está satisfecha con el SPA

Sufi

cien

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am

bie

nte

Recolección y transporte

de RS de calidad



Figura 16. Árbol de objetivos sobre recolección, transporte y transferencia

BUENA OPERATIVIDAD DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO

Buena cultura y compromiso ciudadano

Rapidez en el transporte de Residuos Sólidos

Bu

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Cumplimiento en los horarios de operación

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Estación de transferencia de R. Sólidos en funcionamiento

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Disminución de la tarifa al usuario

Satisfacción de la comunidad por buen servicio de aseo publico

Eliminación de basureros

Vías en buen estado

Rapidez en el sitio de disposición final de RS

Costos eficientes servicio público de aseo

Costos eficientes del transporte de RS

Disminución de los Problemas ambientales y sanitarios

Inexistencia de puntos críticos

Pag

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n

Buen estado de vehículos

Eliminación de vectores



Figura 17. Árbol de objetivos de barrido y limpieza de áreas púbicas

EFICIENTE SERVICIO DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE LAS ÁREAS PÚBLICAS DEL MUNICIPIO DE CARTAGO

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No existen puntos críticos

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Pocos problemas de salud

Mejora el aspecto de la ciudad

Mejora la calidad de vida

No hay pérdidas económicas

La red de alcantarillado se mantiene

limpia

Se previene la contaminación

ambiental Hay cumplimiento con

las normas ambientales

La información se sistematiza

Sufi

cien

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Disminuye las inundaciones



Figura 18. Árbol de objetivos de limpieza de zonas ribereñas

PLAYAS Y ZONAS RIBEREÑAS EN EL CASCO URBANO DE CARTAGO LIMPIAS

Concientización de la comunidad sobre el mantenimiento adecuado de estas áreas

Se ha realizado el censo de áreas de playa ribereñas

Los residuos sólidos se entregan al SPA

El servicio de limpieza de playas zonas ribereñas es planificado adecuadamente

Se mitiga las inundaciones en el casco urbano

La calidad de vida de la comunidad Cartagüeña ha mejorado

No existen puntos

críticos Se tiene controlada las

plagas y enfermedades

La salud ha mejorado

Realización de campaña que

genera impacto

Deterioro de playas y

sistema de alcantarillado

Disminución de daños y afectación económica

Se mitiga el impacto ambiental sobre el áreas

Sistema de alcantarillado

funcionando adecuadamente

El municipio tiene una empresa operadora de aseo encargada de la limpieza de las playas y zonas costeras

La autoridad ambiental hace seguimiento al mantenimiento de

las playas y zonas ribereñas

Se cuenta con registros de recolección de residuos en estas áreas

Las instituciones cumplen con el rol correspondiente y trabajan

articuladas

Playas y zonas

ribereñas limpias



Figura 19. Árbol de objetivos de corte de césped y poda de arboles Figura 20. Ärbol de objetivos de lavado de áreaspúblicas y puentes peatonales

Mejorar el bienestar de la comunidad Cartagüeña

SISTEMA DE PODA DE ÁRBOLES Y CORTE DE CESPED FORTALECIDO

Plan de manejo diseñado para el manejo de árboles y corte

céspedes

El municipio fortalece el sistema de manejo de la flora urbana

Cen

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Se hace mantenimiento y corte de césped adecuado

en zonas verdes

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Disminución de los daños en infraestructura

Son pocas las

Sanciones

No hay problemas en las Redes eléctricas

y alcantarillado

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Bajo los niveles de accidentalidad

Mejoramiento del bienestar social por el aspecto de la ciudad y la disminución de pérdidas económicas

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Se disminuye daños en vivienda y

andenes

Son escasas las demandas contra el estado

Mitigación de la Contaminación

ambiental

Mejoramiento del estado

de las zonas verdes

Incremento de la seguridad

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MEJORAR EL SERVICIO DE LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS Y PUENTES PEATONALES

Falta un inventario y diagnóstico de puentes peatonales y áreas Publicas

Implementar plan de acción para la prestación del servicio de lavado de áreas públicas

Aumentar la cobertura y frecuencia del lavado de áreas públicas

Disminuir accidentes por inadecuado

mantenimiento de las áreas públicas

Falta formalizar el acuerdo para la prestación de este

servicio

Mitigar la contaminación visual y ambiental

Disminuir los riesgos de los peatones por la falta de mantenimiento de

estas áreas

Mejorar el presupuesto para

esta actividad

Motivar a las autoridades locales para prestar

adecuadamente este

servicio

Prevenir sanciones al municipio por incumplimiento

Mejorar el aspecto de la ciudad Evitar pérdidas económicas para

el municipio



Figura 21. Árbol de objetivos deaprovechamiento

Conocimiento de Paquetes tecnológicos para

La producción de abonos Orgánicos

Problemas en la salud

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Mejoramiento de salud

Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del municipio de Cartago

Recuperación ambiental y disminución de plagas Generación de nuevos empleos

INCREMENTO EN EL APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL MUNICIPIO DE CARTAGO

Educación y sensibilización ambiental

Se cuenta con apoyo estatal para la reutilización de residuos Conocimiento de paquetes tecnológicos para la producción de abonos orgánicos



Figura 22. Árbol de objetivos de inclusión a recicladores

RECONOCIMIENTO, FORTALECIMIENTIO Y COONSOLIDACION E DE LOS RECICLADORES DE OFICIO COMO PRESTRADORES DEL SPA DE LA FASE DE APROVECHAMEINTO

Implementación de mecanismos y estrategias para el fortalecimiento de la cadena de valor del reciclaje Formalización de los recicladores de

oficios para el aprovechamiento

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Competencia leal

Incremento de ingresos

Aprovechamiento de material reciclable

Mejoramiento de la calidad de vida de los recicladores de oficio y su núcleo familiar

Confianza en las instituciones

Aumento de la vida útil del relleno sanitario

Mejoramiento de las condiciones

ambientales y sociales

Disminución en la recolección R.S.

Generación de empleo

Inclusión de los recicladores

en el SPA de aseo

Apoyo institucional para fomento de la separación en

la fuente

Diagnostico de la cadena de valor y mercado de los

residuos aprovechables en el municipio de Cartago

Brindar asistencia técnica y financiera en las diferentes

actividades del reciclaje



Figura 23. Árbol de objetivos de disposición final

ADECUADA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

Relleno regional cercano a Cartago

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Los vehículos tienen

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Disminución de tiempo muerto

Aceptables costos de transporte

Los usuarios se encuentran satisfechos con el sistema de aseo

Disminución la tarifa de aseo

Se hace mantenimiento adecuado de vías en el

relleno sanitario

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La contaminación ambiental y visual ha disminuido

Se cuenta con buen sistema de cierre y compactación de vehículos

Incremento de la vida útil del relleno

Disminución de la

disposición final de R.S.

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Se tiene plan de contingencia para la mitigación de riesgos y amenazas



Figura 24. Árbol de objetivos de gestión de residuos sólidos especiales

Comercializadores y consumidores capacitados en el manejo de residuos especiales

La comunidad es consciente de la problemática que genera estos residuos

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Los empresarios adquieren responsabilidad social al

conocer las normas

La comunidad adelanta campañas para mejorar el manejo de los residuos especiales

La comunidad realiza un adecuado manejo de residuos especiales

Existen estrategias para recolección, transporte y disposición de estos residuos

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Las instituciones acompañan y apoyan campañas para el

manejo adecuado de estos residuos

Disminuye lo costos en la prestación de este servicio

Mejora la salud de la comunidad

Mejora las condiciones medio ambientales

Mitiga la acumulación

ambiental Disminuye la acumulación

de Residuos

MEJORAR LA GESTIÓN PARA EL MANEJO ADECUADO DE LOS RESIDUOS ESPECIALES

La comunidad Cartagüeña está satisfecha con el servicio

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Incumplimiento de las

normas ambientales

Disminuye las infracciones



Figura 25. Árbol de objetivos de residuos de construcción y demolición

LA COMUNIDAD HACE UN ADECUADO MANEJO DE LOS RESIDUOS DE CONTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN

Cartago cuenta con un sistema integral para el manejo de los

RCD Se controla los puntos críticos

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Hay compromiso de entidades

públicas y privadas

El municipio ha creado el parque ambiental

Se han implementado tecnologías apropiadas para el

aprovechamiento de RCD

Implementación eficiente del

comparendo ambiental

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Son escasos los RCD en

la escombrera Desaparece las escombreras ilegales

Mejora las condiciones ambientales

La comunidad percibe una mejor calidad de vida

Perdida vida útil del

relleno

Disminuye la Contaminación

atmosférica, hídrica y visual

Recolección y transporte de RCD

por medios adecuados

La comunidad valora los RCD y reconoce su importancia para

generar empleo

Se aprovecha los RCD

Se genera nuevos

empleos



Figura 26. Árbol de objetivos de gestión de residuos sólidos en la zona rural

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AMPLIACION DE LA CORBERTURA DEL SERVICIO DE ASEO EN EL SECTOR RURAL

Baja recolección de residuos sólidos en el sector rural

Incremento en el aprovechamiento de RS

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Apoyo para el aprovechamiento

Implementación de programas articulados con

cada institución

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Recuperación de las

fuentes hídricas

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Mejoramiento económico de las familias

Acompañamiento a líderes y docentes en la formulación

de proyectos

Motivación de las comunidades rurales

Fortalecimiento del liderazgo ambiental

Cap

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Cultura ambiental

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Mejoramiento de la calidad del suelo y el paisaje

Disminución de vectores

Aprovechamiento de residuos sólidos

Disminución de enfermedades infecto contagiosas



Figura 27. Árbol de objetivos de gestión de riesgo

Fortalecimiento de JAC para

el control y seguimiento

Adecuado manejo de RS: aceite, papel, césped

Prevención de una posible emergencia sanitaria

Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de Cartago

Co

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Mitigar las inundaciones en el

casco urbano

Disminución de accidentes laborales

Disminución en las tasas de mortalidad y morbilidad

Deposito adecuado

de Resid. Inflamables

Control de vectores

Mitigación de pérdidas económicas y humanas

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Credibilidad en las instituciones

Fortalecimiento de CMGR para la atención de posibles ocurrencias de un fenómeno natural o antrópico

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Recolección permanente de

Residuos

Mejoramiento de la convivencia ciudadana e inter

institucional

Toma de medidas de prevención para evitar

incendios

Recolección de residuos de

corte césped

Control y disminución de

incendios forestales

Control a la emisión de

gases

Seguimiento de la licencia de cierre del relleno

Prevención de las condiciones de vulnerabilidad, amenaza y riesgos ambientales, sociales y económicos, sobre SPA

OPERATIZACIÓN DEL CONSEJO MUNICIPAL PARRA GESTIÓN DEL RIESGO



27. DEFINICIÓN DE OBJETIVOS Y METAS

Tabla 36. Objetivos y metas del PGIRS - Cartago

Asp

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PARÁMETRO

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Esquema de prestación del servicio por cada actividad

Municipal Medio

Mantener y fortalecer la Institucionalidad para la prestación eficiente del servicio público de aseo

en el Municipio de Cartago

1 2016-2027

Recolección y transporte; Barrido, limpieza de vías y áreas públicas; Corte de

césped, poda de árboles en las vías y áreas públicas;

Aprovechamiento; Lavado de áreas públicas

Municipal Medio

Optimizar la prestación del servicio de

recolección, transporte, limpieza y lavado de áreas públicas, corte

césped y poda de árboles, aprovechamiento

de residuos sólidos del Municipio de Cartago

1 2016-2027



Transferencia No existe Medio

Evaluar la alternativa de establecer una

estación de transferencia que permita mejorar las

condiciones del servicio público

de aseo en el municipio de

Cartago

1 2016-2027

Disposición Final Regional Alta Promover la cultura ambiental

para evitar el depósito de

basuras en las vías y áreas públicas, favoreciendo la reducción del

impacto a la salud y al medio ambiente

1 2016 -2027

Prestadores del servicio público de aseo en el municipio o distrito

Uno (Cartagüeña de

Aseo Total E.S.P)

Medio Mantener el sistema de

prestación del servicio de aseo

1 2016 -2027



Se cobra tarifa del servicio público de aseo

Si Medio Revisar y actualizar la tarifa

del servicio de aseo de acuerdo a la resolución CRA

720 de 2015

1 2016

Se cuenta con estratificación socioeconómica y se aplica para el cobro del servicio público de aseo

Si medio Actualizar la estratificación

socio económica del municipio

1 2017

En el caso de municipios directos prestadores indicar la clasificación del nivel de riesgo del prestador

según Resolución CRA 315 de 2005.

Riesgo I en el 2014, nivel

bajo

Medio Mantener el nivel bajo de riesgo del

prestador del servicio público de

aseo

1 2016 -2027

Existe convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del

Ingreso vigente con el(los) prestador(es) del servicio público de

aseo

Si (Acuerdo 011/1999 y su modificatorio 031/ 2012)

Medio Implementar el acuerdo 031/2012 de acuerdo a la

actualización de la estratificación

socioeconómica

1 2016 -2027

Identificar las normas expedidas por la administración municipal o

distrital relacionadas con la gestión integral de residuos sólidos

Ver marco legal a nivel local

(1.5)

Medio Actualizar permanentemente

las normas municipales según

la legalización vigente para el

1 2016 -2027



servicio público de aseo

Reco

lecc

ión, tr

ansp

ort

e y

transf

ere

nci

a

Cobertura de recolección área urbana

99% Baja Incrementar la cobertura de

recolección, al 100% teniendo en cuenta las zonas

de expansión urbana del municipio

Mantener una

cobertura de

recolección del

100% en el área urbana para el

año 2027

2016 - 2027

Frecuencia de recolección área urbana

3 veces/semana

Baja Mantener la frecuencia actual de recolección en

área urbana

Mantener la

frecuencia de

recolección en área urbana de 3 veces

por semana para el

2016 - 2027



año 2027

Puntos críticos 13 puntos críticos

Alta Mejorar el aspecto ambiental y

paisajístico de la ciudad

Eliminar el 100% de los puntos

críticos existentes y nuevos

en el corto plazo

2016 -2019

Existencia de estaciones de transferencia

No existe Alta Incrementar el rendimiento de los equipos de recolección de

residuos

Identificar, localizar un sitio

y elaborar, estudios

técnicos y pliegos de

licitación para ubicar una estación de

transferencia en el municipio, para el año

2016. Construir estación de

transferencia y adquisición de

2016 -2019



equipo de transporte, para

el año 2017

Capacidad de la estación de transferencia

2400 Ton/mes Alta Disminuir costos, incrementar eficiencia del servicio de recolección

Mantener operativo el sistema de

transferencia durante su vida

útil.

2016 -2019

Reposición del parque automotor Vehículos: Media Mantener la calidad del servicio de recolección, cumpliendo horarios,

disminuyendo costos y

reponiendo vehículos

En el próximo cuatrienio se

hará reposición del parque

automotor para cumplir con horarios de

recolección y mejorar el servicio

2016 -2019 5101

5102

5006

5007

5120

5010

5020

5030

. Disminución de cantidad de residuos

No existe Alta Disminuir gradualmente la generación de

residuos sólidos en Cartago, mediante

Mediante la capacitación en separación en la

fuente, aprovechamiento de residuos y

2016 -2027



programas de sensibilización, socialización y

metas del PGIRS.

aplicación del comparendo

ambiental, los usuarios del aseo han

disminuido en el 2027 el 50% de

los residuos generados

Rutas de recolección selectiva efectivamente funcionando

No existe Alta Asegurar participación de las organizaciones de recicladores,

legalmente constituidas en los procesos de

recolección selectiva, en

condiciones de seguridad y productividad

Inclusión del 80% de la comunidad

recicladora para el año 2023

2016 -2023

Centro de acopio efectivamente funcionando

No existe Alta Implementar un centro de acopio

que por sus características

físicas y cumplimiento con

Construir, en el mediano plazo y con el apoyo de

estado, un centro de acopio

para las

2019-2023



la normatividad vigente, permita

un mayor volumen de

clasificación y recuperación de

materiales inorgánicos, para ser incorporados al ciclo de re-uso

organizaciones formalizadas del sistema de aseo

para realizar proyectos de

transformación de residuos

solidos

Barr

ido y

lim

pie

za d

e á

reas

públic

as

Cobertura del barrido área urbana No hay información

Alta Sistematización la información de

barrido y limpieza de áreas públicas

que permita planificar un buen

servicio

Censo de áreas públicas de ser

barrida.

2017

Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas cuando hay varios prestadores del servicio público

de aseo

0 Alta No aplica No aplica

Cantidad de cestas públicas instaladas en el área urbana

120 Medio Duplicar el número de cestas

instaladas en zonas publicas

120 2016 -2019

Frecuencia actual de barrido área urbana

3 veces/semana

Medio Mantener el sistema actual de

3 veces/semana 2016-2027



barrido, pero incluyendo

nuevas áreas

Lim

pie

za d

e z

onas

ribere

ñas

Área de playas ribereñas ubicadas en suelo urbano (m2 por

playa)

Sin información

Alta Evaluar la cantidad de área en playas que se encuentra en las zonas ribereñas del río La Vieja

En el 2016, se levantará la información

sobre la cantidad y áreas

de zonas ribereñas

2016

Cantidad de residuos recogidos con ocasión de la actividad de limpieza de playas (ribereñas)

(Ton/mes)

Sin información

Alta Evaluar la cantidad de

residuos recogidos en las actividades de limpieza de las

playas ribereñas del rio La Vieja

En el 2016 se evaluará el volumen de

residuos producidos en

las zonas ribereñas

2016

Cantidad de residuos recogidos con ocasión de la actividad de limpieza de las zonas ribereñas

(Ton/mes)

Sin información

Alta Evaluar la cantidad de

residuos recogidos en las actividades de limpieza de las zonas ribereñas de la red hídrica de la ciudad de

En el 2016 se elaborará la

base de datos para

sistematizar de residuos

generados en las zonas ribereñas

2016



Cartago

Institución encargada del servicio de limpieza de playas y zonas

ribereñas

0 Alta Definir la institución

responsable del servicio de limpieza de

playas y zonas ribereñas

En el 2016 se formalizará el

operador encargado de este servicio

2016

Cort

e d

e c

ésp

ed y

poda d

e á

rbole

s

Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas que deben

ser objeto de poda

Sin información

Alta Formular el censo arbóreo ubicando

individuos que deben ser podados

Identificar y cuantificar 100% de

individuos que deben ser

objetos de poda

2016

Catastro de áreas públicas urbanas objeto de corte de

césped

60 Alta Mantener en buen estado las áreas públicas

urbanas objeto de corte de césped

100% de las áreas públicas mantenidas

2016 -

2027

Cantidad mensual de residuos generados en las actividades de

corte de césped y poda de árboles

270 ton/mes Alta Mejorar el aspecto

paisajístico de la ciudad de Cartago

100% de los residuos

generados por corte de césped

y poda de

2016 -

2027



árboles, recolectados

oportunamente

Aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de

árboles

0 Alta Aprovechar los residuos de corte de césped y poda

de árboles, generando empleo y bienestar

Aprovechamiento del 100% de

los residuos generados en la corte de césped

y poda de árboles

2016 -

2027

Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de césped y

poda de árboles

Sin información

Alta Compostar los residuos de corte de césped y poda

de arboles

El 70% de los residuos

compostados en los 12 años

2016-

2027

Sitio empleado para la disposición final de residuos de corte de

césped y poda de árboles

Vivero municipal

Alta Establecer sitio para la

disposición final y el

aprovechamiento de residuos

Un sitio establecido en el

año 2018

2018

Frecuencia actual de corte de césped

Esporádico Alta Formular e implementar un plan de corte de

césped de

Un plan formulado e

implementado en el año 2017

2017



acuerdo a las necesidades de

cada área

Lavado d

e á

reas

p{p

úblic

as

Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado

0 Alta Evaluar y cuantificar los

puentes peatonales y

áreas públicas del municipio de

Cartago, susceptible de ser

lavados

En el 2017 se tiene un

diagnóstico sobre el estado y cantidad de

puentes peatonales

susceptibles de ser lavado

2017

Descripción del esquema actual de prestación de la actividad

1 Operador Alta Mejorar las condiciones de operación del

lavado de áreas públicas y puentes

Se mantendrá hasta el 2027 el

esquema de mantenimiento de estas áreas

2016 -2027

Acuerdo de lavado de vías y áreas públicas entre los prestadores del

servicio público de aseo

No Alta Elaboración de acuerdo para el lavado de vías, puentes y áreas públicas con el operador del

servicio de aseo

En el 2016 se formalizará un acuerdo para el lavado de vías, puentes y áreas

publicas

2016



Frecuencia actual de lavado de áreas públicas

No está establecido

Alta Mejorar la frecuencia de

lavado de áreas publicas

Durante el periodo del

actual PGIRS, se hará el

mantenimiento semestral de las áreas públicas y

puentes peatonales

2016 -2027

Apro

vech

am

iento

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de

clasificación y aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área

menor a 150 metros2)

33 MEDIA Realizar la caracterización y sistematización

de la actividad de bodegaje en la categoría de

pequeño

1 2019


clasificación y aprovechamiento, en la categoría de mediano (Área

entre 150 y 999 m2


de la actividad de bodegaje en la categoría de

mediano

1 2019


clasificación y aprovechamiento, en la categoría de grande (Área


de la actividad de

1 2019



igual o mayor a 1.000 metros2) bodegaje en la categoría de

grande

Cantidad total de recicladores de oficio

221 ALTA Sistematizar y registrar el Censo de recicladores de oficio y su núcleo

familiar

1 2016

Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de

organización, asociación o agremiación

36 ALTA Formalizar los recicladores de

oficio para laborar en actividades de aprovechamiento

50% 2019

Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de las figuras jurídicas previstas en el

artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de

aseo

0 ALTA Promover la organización para

incluir recicladores de

oficio que realicen actividades para prestar el servicio público de aseo y aprovechamiento

50% 2019

Cobertura de rutas selectivas 0 ALTA Implementar y operar la

recolección de los residuos sólidos

100% 2027



diferenciados en la ruta selectiva

Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material

No hay información

ALTA Estudio de factibilidad y

viabilidad para el aprovechamiento de los residuos

sólidos

1 2109

Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en el último año:

No hay información

ALTA Estudio de factibilidad y


sólidos

1 2019

Porcentaje de rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y

aprovechamiento

5% ALTA Estudio de factibilidad y


sólidos

1 2019

Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados en plazas de mercado (pm) en el

último año:

No hay información

ALTA Realizar estudio de factibilidad y viabilidad para el aprovechamiento de los residuos

orgánicos que se generan en plazas

1 2017



de mercado

Población capacitada en temas de separación en la fuente en el

último año:

Se han realizado campañas

educativas por sectores

ALTA Fortalecer la educación y

sensibilización ambiental en

separación en la fuente y


sólidos

6 /año 2016-2027

Dis

posi

ción

final

Tipo de disposición final de residuos sólidos de área urbana y

área rural

Relleno Sanitario y

rural no existe

Alta Mejoramiento de las condiciones

técnico operativas del manejo de RS

12 2016-2027

Relleno sanitario (regional o municipal)

Regional Media Disposición adecuada de los residuos sólidos

12 2016-2027

Autorización ambiental del sitio de disposición final

Resolución No 0216 de 2000 de la CARDER

Media Legalización de la disposición final de los residuos

solidos

12 2016-2027

Vida útil disponible del sitio disposición final según la

autoridad ambiental

Hasta el 18 de Marzo de 2025

Media Disminuir la cantidad de

residuos sólidos dispuestos en el

En el 2020 se habrá

disminuido el 60% de los

2020



sitio de disposición final

residuos sólidos que van al

relleno sanitario

Fracción de residuos dispuestos en sitio de disposición final

100% Media Evitar impactos ambientales para

la salud y el medio ambiente

12 2016-2027

Volumen de lixiviados vertidos 1,80 Lts/seg Media Evitar impactos ambientales para


12 2016-2027

Volumen de lixiviados tratados 1,80 Lts/seg Media Evitar impactos ambientales para


12 2016-2027

Eficiencia de tratamiento de lixiviados

92,50% Media Evitar impactos ambientales para


12 2016-2027

Resi

duo s

ólid

o

esp

eci

ale

s

Descripción de los programas existentes de recolección y

disposición de residuos sólidos especiales (artículo 2 decreto

2981 de 2013)

0 Alta Realizar estudio para recolección y

disposición de residuos sólidos

especiales

Realizar un estudio para recolección, transporte,

disposición y manejo de estos

residuos

2017



Caracterización de los residuos sólidos especiales generados por tipo de residuo (artículo 2 decreto

2981 de 2013)

0 Alta Caracterizar los residuos sólidos especiales del municipio de

Cartago

En el 2016 se caracterizara los residuos sólidos especiales para

la implementación

del plan de manejo de

estos.

2016

Resi

duos

de C

onst

rucc

ión y

Dem

olic

ión (

RCD

) Caracterización de los RCD generados

No hay registros

MEDIA Realizar la caracterización y sistematización

de los RCD generados en el

municipio

1 2019

Tipo de sitio empleado para la disposición final o

aprovechamiento de RCD de conformidad con la

Temporal, antiguo relleno

sanitario El Mesón

MEDIA Definir e implementar un

sitio legal y ambientalmente

disponible

1 2019

Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD

Autorización Temporal CVC

MEDIA Implementar un sitio de

disposición final que cumpla con las obligaciones

legales y ambientales

1 2019



RCD aprovechados en el último año:

No hay registros

ALTA Caracterizar y sistematizar los

RCD para su aprovechamiento

1 2019

Recolección y disposición final de RCD

Cartagüeña de Aseo Total

ESP. Y transportadores informales

ALTA Determinar el modelo de

prestación de servicio de

transferencia, tratamiento,

disposición final y costos del servicio

de los RCD.

1 2109

Gest

ión d

e r

esi

duos

en e

l áre

a r

ura

l

Cobertura de recolección y transporte

97% Zaragoza, O% otros

cgtos.

Alta Implementar alternativas para incrementar la cobertura de

recolección de residuos sólidos en el área rural.

Cinco corregimientos con el servicio público de aseo

2019

Frecuencia de recolección 3 veces Zaragoza

Media Ampliar la frecuencia de

recolección de RS en la zona rural del municipio de

Cartago

Recolección, una vez por semana

de RS en los demás

corregimientos

2019



Censo y manejo de puntos críticos 2 Media Capacitar y sensibilizar a la

comunidad sobre el manejo

adecuado de RS

1 capacitación por año en cada

uno de los corregimientos

2016-2027

Cobertura del barrido o despápele en corregimientos y centros

poblados

Solamente el centro poblado de Zaragoza

Bajo Ampliar el sistema de barrido a

corregimientos que reúnan las

condiciones para este servicio

Inclusión del corregimiento de Piedras de Moler en la prestación de este servicio

2017-2027

Frecuencia actual de barrido 2 veces/semana

Bajo Mantener la frecuencia de barrido en el

corregimiento de Zaragoza

2 veces por semana

2016-2027

Gest

ión d

e r

iesg

os

Deficiencia en la prevención, mitigación y control de riesgos

ambientales y sociales

0 Alta Elaborar plan específico para prevenir y/o

mitigar condiciones de

amenaza, vulnerabilidad y

riesgo por el inadecuado manejo del

Elaboración, en el año 2016, del plan específico de riesgos en el manejo solido

2016



sistema de aseo del municipio

Amenazas de inundaciones en época invernal por obstrucción de

alcantarillas

0 Alta Elaborar plan de mantenimiento

permanente de la red de

alcantarillado

Un plan de mantenimiento elaborado en el

año 2016

2016

Realizar campañas de sensibilización

con la comunidad

Realizar 7 campañas de sensibilización

por año

2016 - 2027

Bodegas de acopio de material susceptible de incendios

0 Alta Prevenir posibles incendios a través del monitoreo y seguimiento de

estos sitios

Realizar 2 visitas de control y

monitoreo/ año por sitio

2016-2027

Emisión de gases en el antiguo relleno de El Mesón

0 Medio Revisar, ajustar e implementar el

plan de cierre del relleno El Mesón

En el año 2016, revisar, ajustar e implementar el plan de cierre del relleno El

Mesón

2016

Vulnerabilidad a problemas sanitarios por proliferación de

vectores y roedores

0 Medio Eliminar los puntos críticos generadores de

En el 2020, el municipio no tendrá puntos

2020



vectores y roedores

críticos de residuos solidos



28. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PGIRS

La formulación de los programas y proyectos, se realizó a partir de los datos

obtenidos de la línea base, identificación de los problemas, objetivos y metas

establecidos en este documento. Adicionalmente se consideraron los principios

básicos para la prestación del servicio público de aseo los cuales se presentan a

continuación:

28.1 PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACION DEL

SERVICIO PUBLICO DE ASEO

El programa Institucional Para la Prestación del Servicio de Aseo está dirigido a

plantear un esquema en el Municipio de forma que se realice con calidad,

cobertura y continuidad.

Para tal efecto se dejaran consignados los proyectos a ejecutar durante el

horizonte del programa con el fin de lograr el desarrollo de mecanismos necesarios

para una eficiente prestación del servicio de aseo a través del planteamiento de

objetivos específicos y metas para el cumplimiento del programa.

28.1.1 Esquema de prestación del servicio público de aseo

El esquema de prestación del servicio de aseo es Municipal creado baja la figura de

Sociedad por Acciones CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P., la cual ha

garantizado la cobertura del servicio de aseo en un 100% correspondiente a la

zona urbana del Municipio, y que de acuerdo a la operación del programa de aseo

deberá ejecutar integralmente los siguientes componentes de aseo:

Recolección

Transporte

Barrido y Limpieza de Vías y Áreas públicas

Corte de Césped, poda de árboles en vías y áreas publicas



Aprovechamiento

Disposición final

Lavado de áreas publicas

28.1.2 Lineamientos generales

El Decreto 1077 de 2015 establece que el servicio público de aseo deberá

prestarse en todas sus actividades con calidad y continuidad con el fin de

mantener limpias las áreas tendidas y lograr el aprovechamiento de residuos

sólidos.

Así mismo el servicio público de aseo se debe prestar en todas sus actividades de

manera continua e ininterrumpida con las frecuencias mínimas establecidas en el

Decreto 1077 de 2015 y aquellas que por sus particularidades queden definidas en

el PGIRS salvo cuando existan razones de fuerza mayor o casos fortuitos.

28.1.3 Régimen tarifario para la prestación del servicio público de

aseo

El marco tarifario para la prestación del servicio de aseo se construirá

integralmente a partir de los siguientes componentes conforme a la normatividad

vigente, que acoge el enfoque general de regulación de aseo definido por la CRA

respecto al cumplimiento, estándares del servicio, componentes de los residuos y

suficiencia financiera y costos eficientes.

Cargo fijo

Comercialización y manejo del recaudo

Barrido y limpieza de vías y áreas publicas

Limpieza urbana: este componente es nuevo e incluye corte de

césped, poda de árboles, lavado de áreas públicas, instalación y

mantenimiento de cestas y limpieza de playas



Cargo variable

Recolección transporte y transferencia

Disposición final

Tratamiento de lixiviados: este componente es nuevo y contiene una

mejora de las condiciones ambientales de los rellenos sanitarios al

reconocer un costo para alternativas de tratamiento de los lixiviados

en concordancia con referencias internacionales ajustadas a

condiciones ya existentes y aplicadas en el país en algunos rellenos

sanitarios.

Aprovechamiento: este componente es nuevo, una parte de su

remuneración se realiza dentro del cargo fijo y otra dentro del cargo

variable. En síntesis incluye recolección transporte pesaje y

clasificación de residuos aprovechables.

28.1.4 Lineamientos generales para cada uno de los componentes

de la prestación del servicio de aseo

28.1.4.1 Recolección

De acuerdo al Decreto 1077 de 2015, los usuarios deberán realizar la separación

en la fuente clasificando los residuos en aprovechables y no aprovechables.

En el caso del almacenamiento de los residuos aprovechables se debe tener en

cuenta que deben estar limpios y no contaminados con residuos peligrosos y/o

metales pesados ni bifenilos policlorados, asimismo de forma que no se deteriore

su calidad ni se pierda su valor, que no afecte el entorno físico, la salud humana y

la seguridad bajo condiciones seguras dependiendo de sus características.

Para el almacenamiento y presentación de los residuos se debe utilizar dos

recipientes. El que se destine para los residuos aprovechables podrá ser un

recipiente desechable mientras que el de los residuos no aprovechables podrá ser

un recipiente retornable.



28.1.4.2 Transporte

La Macrorruta de recolección garantiza la cobertura total, y de acuerdo a la

generación mensual de residuos, crecimiento de usuarios y variaciones en los

sentidos viales deberá ser actualizada y ajustada conforme el Decreto 1077 de

2015.

28.1.4.3 Corte de césped y poda de árboles en vías y áreas publicas

El corte de césped debe realizarse en las áreas verdes del Municipio separadores

viales, rotondas, glorietas, parques públicos que se encuentren dentro del

perímetro urbano.

Se excluye de esta actividad el corte de césped de los antejardines frente a los

inmuebles el cual será responsabilidad de los propietarios de estos. De igual forma

se excluyen las actividades de ornato y embellecimiento.

La recolección de los residuos sólidos provenientes de esta actividad deberá

realizarse a más tardar ocho (8) horas después de haberse efectuado el corte de

césped o poda de árboles.

La recolección de los residuos de corte de césped y poda de árboles deberá

realizarla la persona prestadora del servicio público de aseo, y en lo posible estos

residuos deben destinarse a procesos de aprovechamiento.

28.1.4.4 Aprovechamiento

Conforme a la normatividad vigente se promoverá una cultura de separación en la

fuente de los residuos sólidos potencialmente aprovechables, a través de la

implementación de campañas y otras acciones.

Los usuarios deberán realizar separación en la fuente clasificando los residuos en

aprovechables y no aprovechables.



El almacenamiento de los residuos aprovechables se debe realizar en un solo

recipiente el cual podrá ser un recipiente desechable.

Dado que la ruta de recolección de residuos aprovechables se realizara en un

horario distinto al de residuos sólidos ordinarios no se hace necesario la distinción

de colores u otra forma de identificación en los recipientes de almacenamiento.

En el almacenamiento de los residuos aprovechables deben estar limpios y no

contaminados con residuos peligrosos metales pesados ni befenilos policlorados.

El servicio de recolección y transporte de residuos aprovechables no se realizara de

manera diferenciada por categoría, es decir que en una sola bolsa se dispondrán

todos los residuos con potencial de aprovechamiento.

Los usuarios deberán presentar los residuos aprovechables con una anticipación no

mayor a tres (3) horas previas a la recolección de acuerdo con las frecuencias y

horarios establecida por el prestador.

28.1.4.5 Disposición final

Disponer adecuadamente los residuos domiciliarios generados en el Municipio de

Cartago de conformidad con los requisitos técnicos y operativos establecidos por la

normatividad ambiental vigente.



28.1.4.6 Lavado de áreas publicas

Las labores de lavado de áreas públicas son responsabilidad de los prestadores del

servicio público de aseo.

Los Municipios están en la obligación de suministrar a las personas prestadoras el

inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado detallando

como mínimo su ubicación y área de lavado entre otros aspectos.

La persona prestadora deberá suscribir acuerdo con el Municipio donde se

determine las áreas públicas objeto de lavado y la frecuencia de la actividad.

28.1.4.7 Gestión de residuos peligrosos

Las actividades de recolección transporte y disposición final de residuos peligrosos

generados en el Municipio serán realizados por Empresas idóneas debidamente

autorizados para tal fin, que cuenten con permisos y licencias establecidas en la

normatividad nacional vigente y avalada por la autoridad ambiental competente.

Se deben incorporar estrategias de información educación y capacitación para el

manejo de residuos peligrosos residenciales y de pequeños productores.

Los entes institucionales de control, realizaran seguimiento a las empresas

prestadoras del servicio de recolección transporte y disposición final de los

residuos peligrosos generados en el Municipio de Cartago.



28.1.4.8 Gestión de residuos sólidos en la zona rural

Prestación eficiente a toda la población rural con continuidad calidad y cobertura,

obtener economía de escalas comprobables, garantizar la participación de los

usuarios en la gestión y fiscalización de la prestación, desarrollar un cultura de la

no basura, fomentar el aprovechamiento minimizar y mitigar el impacto en la salud

y el ambiente.

28.1.4.9 Gestión del riesgo

La Alcaldía Municipal deberá garantizar las condiciones necesarias para la

realización de un estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgos mitigables que

incluya los impactos en la población por la gestión del riesgo asociado al manejo y

uso de los residuos sólidos en el Municipio de Cartago (zona urbana y rural) que

permita la toma de decisiones para enfrentar la problemática.

28.1.4.10 Inclusión de recicladores

La Alcaldía Municipal deberá actualizar la información correspondiente al censo de

recicladores cada año, y hacer seguimiento al número de recicladores que

ingresen.

Las acciones que se desarrollen en el marco del programa deben promover el

reconocimiento, valoración y dignificación del reciclador de oficio en la cadena del

reciclaje como un sujeto que contribuye al ambiente a un problema social y al

saneamiento básico de la ciudad.

El modelo de prestación del servicio público de aseo deberá incorporar la inclusión

de los recicladores de oficio en la actividad de aprovechamiento.

Se velara por el fortalecimiento de la organización de los recicladores para la

consolidación de procesos de autosostenibilidad empresarial.



28.1.4.11 Gestión de residuos especial

El Municipio debe caracterizar y cuantificar los Residuos Sólidos Especiales

generados con el fin de establecer lineamientos y estrategias de gestión que se

ajusten al contexto Municipal.

El prestador del servicio público de aseo debe realizar control a los puntos críticos

con el fin de garantizar limpieza de vías y áreas públicas del Municipio.

La empresa de aseo CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P.. debe realizar la

limpieza y control de los sistemas de drenaje pluvial.

Las empresas productoras de residuos sólidos especiales deben diseñar e

implementar sus estrategias de residuos pos consumo y deben generar una política

de responsabilidad extendida.

28.1.4.12 Gestión de residuos de construcción y demolición

La responsabilidad por el manejo y disposición de los residuos de construcción y

demolición serán del generador. El prestador del servicio público de aseo en el

Municipio será responsable de la recolección y transporte de los Residuos de

Construcción y Demolición RCD cuando se haya realizado la solicitud respectiva por

parte del usuario.

Los escombros de arrojo clandestinos que se encuentren mezclados con otros

residuos sólidos deben recolectarse separados dado que no pueden ser

descargados o dispuestos en el Relleno Sanitario.



28.1.5 Proyecto Fortalecimiento Institucional para la Prestación del Servicio de Aseo.

Tabla 37. Proyecto Fortalecimiento institucional para la prestación del Servicio Público de Aseo

PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO DE ASEO

PROYECTO: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO DE ASEO

FINALIDAD: Prestación eficaz del servicio de aseo

OBJETIVO: Prestar eficientemente el servicio de aseo en el municipio de Cartago

COMPONENTES: Herramientas para una prestación eficiente del servicio de aseo en el municipio de Cartago

ACTIVIDA

DES

INDICADORES

META

FINAL

PLAZO DE METAS INTERMEDIAS

CANTIDA

D CALIDAD

TIEMP

O

LUGA

R

GRUPO

SOCIAL

CORTO MEDIANO LARGO

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27

Realizar

diagnóstico institucional

de la prestación del servicio

de aseo, incluyendo

la evaluación

de la aplicación

del marco tarifario en

los

componente

1

Nivel de cumplimiento

de los parámetros

establecidos por la ley para la

prestación del servicio

público de aseo

2019

Municipio de

Cartago

Usuarios del

servicio de aseo

del municipio

de Cartago

Diagnostico del

Servicio de Aseo

X



s de la prestación

del servicio público de

aseo y la aplicación

de la estratificació

n

socioeconómica vigente

Garantizar

el equilibrio entre

subsidios y contribucion

es en la prestación del servicio

público de aseo en el

municipio, para

propender por la

sostenibilida

1

Cumplimiento de la

reglamentación y la

metodología para el

cálculo de subsidios y

contribucione

s.

2016-2027

Munici

pio de Cartag

o

Usuarios

del servicio

de aseo del

municipio de

Cartago

Aplicación de los

subsidios máximos

permitidos

por la normativid

ad viegente.

X X X X X X X X X X X X



d financiera de esta

actividad

Tarifas para el cobro del

servicio público de

aseo

actualizadas, de acuerdo

a la estratificació

n socioeconó

mica del municipio

Mínimo una vez al

año y cuando el

marco normativo

se sustituya

o

modifique

Tarifas

actualizadas conforme a la resolución

vigente de costos y

estructura tarifaria del

Servicio Público de

Aseo.

2016-2027

Munici

pio de Cartag

o

Usuarios

del servicio

de aseo del

municipio de

Cartago

Equilibrio

entre los costos del servicio de

aseo y la aplicación

de las tarifas a

los usuarios

finales




Mantener vigente el

Convenio del Fondo

de Solidaridad

y Redistribuci

ón del

Ingreso FSRI

1

Convenio del

Fondo de Solidaridad y redistribución

del Ingreso vigente de

acuerdo a la normatividad

2016-

2027

Municipio de

Cartago

Usuarios

del servicio de aseo

del municipio

de Cartago

Convenio

del Fondo de

Solidaridad y

Redistribución del ingreso

vigente


Diseñar y

aplicar un sistema de

comunicaciò

n entre los actores del

PGIRS y la ESP de

aseo, enfocado al

mejoramiento en la

prestaciòn

del servicio de aseo y

en cumplimient

o de las metas del

1 (Un) sistema de comunicac

iòn y control

para la ESP de

aseo, diseñado y

validado.

Instrumento de

comunicaciòn que permita

el acompañami

ento a la ESP de aseo,

frente a la prestaciòn

eficiente del

servicio y el cumplimiento

de las metas del PGIRS

2016-

2027

Alcaldia

municipal

Funcionarios

Alcaldia

Una

evaluaciòn anual de la

efectividad del

sistema de comunicaci

òn

diseñado




PGIRS



28.1.6 Medios de Verificación Fortalecimiento Institucional Para La Prestación Del Servicio De

Aseo.

Tabla 38. Medios de verificación Fortalecimiento Institucional para la prestación del Servicio Público

de Aseo.



FINALIDAD: Prestación eficaz del servicio de aseo

OBJETIVO: Prestar eficientemente el servicio de aseo en el municipio de Cartago

COMPONENTES: Herramientas para una prestación eficiente del servicio de aseo en el municipio de Cartago

ACTIVIDA

DES

INDICADOR FUENTE DE

INFORMACION

METODO DE

RECOLECCION

FRECUEN

CIA

RESPONSA

BLE CANTIDA

D CALIDAD

TIEMP

O

LUGA

R

GRUPO

SOCIAL

Realizar diagnóstico

institucional de la


de aseo, incluyendo

la

evaluación de la

aplicación del marco

tarifario en los

1

Nivel de cumplimiento

de los parámetros

establecidos por la ley para la


público de aseo

2019

Municipio de

Cartago

Usuarios del

servicio de aseo

del municipio

de Cartago

Prestador del servicio de

aseo

Información

de la base predial

catastral del municipio de

Cartago

Anual Municipio



componentes de la


público de aseo y la

aplicación de la

estratificaci

ón socioeconó

mica vigente

Garantizar

el equilibrio entre

subsidios y contribucion

es en la prestación del servicio

público de aseo en el

municipio, para

propender por la

sostenibilida

d financiera de esta

actividad

1

Cumplimient

o de la reglamentaci

ón y la

metodología para el


contribuciones.

2016-2027

Munici

pio de Cartag

o

Usuarios del

servicio

de aseo del

municipio de

Cartago

Oficina Gestion

Desarrollo Ambiental y

Territorial

Prestador


Anual

Municipio / Prestador


municipal



Tarifas para el cobro del

servicio público de

aseo actualizadas

, de acuerdo a

la

estratificación

socioeconómica del

municipio

Mínimo una vez al

año y cuando el

marco normativo

se

sustituya o

modifique

Tarifas

actualizadas conforme a la resolución

vigente de costos y

estructura tarifaria del

Servicio Público de

Aseo.

2016-2027

Munici

pio de Cartag

o

Usuarios

del servicio

de aseo del

municipio

de Cartago


aseo

Informes técnicos y

operativos

Anual

Prestador


municipal y municipio

Mantener vigente el Convenio

del Fondo de

Solidaridad y

Redistribución del

Ingreso

FSRI

1

Convenio del Fondo de

Solidaridad y redistribución del Ingreso

vigente de acuerdo a la

normatividad

2016-2027

Municipio de Cartag

o

Usuarios del

servicio de aseo

del

municipio de

Cartago

Planeacion municipal

Convenio firmado

Anual Municipio



Diseñar y aplicar un

sistema de comunicaciò

n entre los actores del

PGIRS y la ESP de aseo,

enfocado al mejoramien

to en la prestaciòn

del servicio de aseo y

en cumplimient

o de las

metas del PGIRS

1 (Un) sistema

de comunicac

iòn y

control para la

ESP de aseo,

diseñado y

validado.

Instrumento de

comunicaciò

n que permita el

acompañamiento a la ESP

de aseo, frente a la

prestaciòn eficiente del servicio y el

cumplimiento de las metas

del PGIRS

2016-2027

Alcaldi

a munici

pal

Funcionar

ios Alcaldia

Planeación municipal/Prest

ador del servicio de

aseo

Informe Anual Municipio



28.1.7 Identificación de Riesgos Fortalecimiento Institucional Para La Prestación Del Servicio De

Aseo.

Tabla 39. Factores de riesgos Fortalecimiento Institucional para la prestación del Servicio Público de

Aseo


ACTIVIDAD FACTOR DE RIESGO

INDICADOR FINANCIERO POLITICO SOCIAL AMBIENTAL LEGAL


institucional de la prestación del

servicio de aseo, incluyendo la

evaluación de la

aplicación del marco tarifario en los

componentes de la prestación del

servicio público de aseo y la aplicación

de la estratificación socioeconómica

vigente

Nivel de cumplimiento de los parámetros

establecidos por la Ley para la prestación del

servicio público de aseo.

Falta de disponibilidad de

recursos económicos para

realizar la consultoría.

Voluntad

política para la toma de

decisiones

El prestador del servicio público

de aseo, no entrega

información veráz y oportuna

para realizar la verificación y el seguimiento del

programa.

No aplica.

Falta de reglamentación

completa y definida por

parte de la CRA en el tema.

Garantizar el equilibrio entre

subsidios y contribuciones en la

prestación del

servicio público de aseo en el municipio,

Cumplimiento de la

reglamentación y la metodología para el


contribuciones.

Falta de recursos

planificados en el Plan Operativo

Anual de

Inversiones.

Manejo

inadecuado del fondo de

solidaridad y redistribucion

de ingresos.

Impacto en la

comunidad por la disminución

de subsidios al servicio público

de aseo.

No aplica.

Expedición de normatividad

municipal que atenten contra

el equilibrio

económico entre los



para propender por la sostenibilidad

financiera de esta actividad

subsidios y contribuciones.

Tarifas para el cobro

del servicio público de aseo actualizadas,

de acuerdo a la estratificación

socioeconómica del municipio

Tarifas actualizadas

conforme a la resolución vigente de costos y estructura

tarifaria del Servicio Público de Aseo.

Falta de recursos económicos para el desarrollo de esta

actividad

Voluntad política para la

toma de

decisiones

Impacto en la comunidad por el aumento de

las tarifas.

No aplica.

Actualización del marco

tarifario expedido por la

CRA.

Mantener vigente el Convenio del Fondo

de Solidaridad y Redistribución del

Ingreso FSRI

Convenio del Fondo de Solidaridad y

redistribución del Ingreso vigente de

acuerdo a la normatividad

Recursos de SGP Agua potable y

saneamiento básico para la aplicación

de subsidios a los servicios púbicos.

Voluntad política para

decidir sobre el porcentaje

de subsidio y contribución

aplicado a los

servicios públicos.

Impacto en la comunidad por

la aplicación en las tarifas del

servicio de aseo.

No aplica.

Actualización

anual del acto administrativo

del FSRI.

Diseñar y aplicar un

sistema de comunicaciòn entre

los actores del PGIRS y la ESP de aseo,

enfocado al

mejoramiento en la prestaciòn del

servicio de aseo y en

Instrumento de

comunicaciòn que permita el

acompañamiento a la ESP de aseo, frente a la prestaciòn eficiente

del servicio y el cumplimiento de las

metas del PGIRS

No aplica Falta de voluntad politíca

No aplica. No aplica. Falta de

reglamentación en el tema



cumplimiento de las

metas del PGIRS



28.1.8 Cronograma Fortalecimiento Institucional Para La Prestación Del Servicio De Aseo.

Tabla 40. Cronograma Fortalecimiento Institucional Para La Prestación Del Servicio De Aseo.



ACTIVIDAD RESPONSABLE

HORIZONTE DE EJECUCION

FECHA

DE INICIO

FECHA DE FINALIZACION

CORTO MEDIANO LARGO

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27


institucional de la prestación del servicio de

aseo, incluyendo la evaluación de la aplicación del marco tarifario en los

componentes de la prestación del servicio

público de aseo y la aplicación de la

estratificación socioeconómica vigente

Municipio X 2019 2019



Garantizar el equilibrio entre subsidios y

contribuciones en la prestación del servicio

público de aseo en el municipio, para propender

por la sostenibilidad financiera de esta actividad

Municipio / Prestador del

servicio de aseo municipal

X X X X X X X X X X X X 2016 2027

Tarifas para el cobro del servicio público de aseo

actualizadas, de acuerdo a la estratificación

socioeconómica del municipio

Municipio /

Prestador del servicio de aseo

municipal

X X X X X X X X X X X X 2016 2027

Mantener vigente el Convenio del Fondo de

Solidaridad y Redistribución del Ingreso

FSRI

Municipio X X X X X X X X X X X X 2016 2027

Diseñar y aplicar un sistema

de comunicaciòn entre los actores del PGIRS y la ESP

de aseo, enfocado al mejoramiento en la

prestaciòn del servicio de aseo y en cumplimiento de

las metas del PGIRS

Municipio X X X X X X X X X X X X 2016 2027



28.2 PROGRAMA RECOLECCION

El programa de Recolección y Transporte de residuos sólidos, recopila los aspectos

necesarios para garantizar la cobertura del servicio a todos los habitantes del casco

urbano del Municipio, tanto de los residuos aprovechables como de los no

aprovechables.

El presente programa considera el estado actual de ésta actividad del servicio

público de aseo en el Municipio de Cartago, tomando como referencia la

construcción de la línea base relacionada con la cobertura actual del servicio, la

frecuencia de recolección, la existencia de puntos críticos en el área urbana y la

distancia entre el Centroide de producción de residuos del Municipio con respecto

al sitio de disposición final.

Así mismo se refiere a la identificación de los problemas, causas, efectos

relacionados a la recolección transporte representado en el árbol de problemas.

Igualmente se tiene en cuenta el Decreto 1077 de 2015 en lo referente al

componente de recolección y transporte, RAS 2000 Titulo F y Ordenamiento

Territorial del Municipio respecto a estas actividades del servicio público de aseo.

Con el objetivo de fortalecer la prestación de la actividad de recolección y

transporte de residuos en el presente programa se plantean proyectos que

cumplen con el protocolo y las estrategias de diseño para el adecuado manejo

almacenamiento y presentación de los residuos sólidos.


El marco normativo en el cual se encuentra fundamentado el programa

comprende:

La reglamentación vigente de la prestación del servicio de aseo a través del

Decreto 1077 de 2015.



El Reglamento Técnico del sector de Agua potable y Saneamiento Básico

RAS 2000 título F “Sistema de Aseo Urbano” en el que se fijan criterios

básicos, el alcance, los requisitos obligatorios y las recomendaciones

específicas referente a estas actividades del servicio público de aseo que

contempla el programa.

La Resolución 754 de noviembre de 2014, con la cual se adopta la

metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento,

control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos

Sólidos.

La Resolución CRA 710 de 2015 en la que se establece el régimen de

regulación tarifaria al que deben someterse las personas prestadoras del

servicio público de aseo, la metodología que deben utilizar para el cálculo

de las tarifas del servicio público de aseo y se dictan otras disposiciones.

Bajo este marco normativo se debe destacar la importancia del rol del ciudadano

en cuanto a la separación en la fuente, almacenamiento y presentación de los

residuos sólidos, así como también las responsabilidades del prestador del servicio

público de aseo.

A continuación se enuncian los lineamientos generales respecto a la recolección,

transporte y transferencia de residuos sólidos con los cuales se deben articular los

programas de prestación del servicio público de aseo por parte del prestador tal y

como lo estipula el Articulo 7 de la Resolución 754 de noviembre de 2014.

28.2.2 Recolección-usuarios

De acuerdo al artículo 2.3.2.2.2.3.26 del Decreto 1077 de 2105, los usuarios

deberán realizar la separación en la fuente clasificando los residuos aprovechables

y los no aprovechables Para tal fin la clasificación deberá realizarse de acuerdo a

la siguiente tabla:



Tabla 41. Tipo de residuos y recipientes para su almacenamiento, presentación y condiciones de entrega.

MATERIAL TIPO DE RESIDUO

BOLSA O RECIPIENTE

TIPO DE RESIDUOS SOLIDOS

CONDICIONES DE ENTREGA

Papel y Cartón

Residuos Aprovechables

Secos.

Recipientes Residuos

Aprovechables.

Papel de impresión, papel para escritura, papel continúo, sobres, directorios telefónicos, catálogos, folletos, periódicos, revistas, libros, carpetas, empaques y embalajes de cartón y tetra pack.

Existen tipos de papel que no son producto de aprovechamiento los cuales son: etiquetas adhesivas, papel higiénico sanitario, papel encerado o parafinado, papel servilleta y papel contaminado con aceite, grasas, pinturas en aceite entre otros. Por otro lado el papel presentado no deberá estar arrugado y húmedo.

Plástico

Envases de todo tipo de bebidas, botellas de refrescos, botellas de agua de plástico, recipientes de aseo e higiene personal, tapas y vasos plásticos desechables, utensilios domésticos y empaques plásticos en general.

El material no debe ser entregado con residuos de alimentos grasas o aceites.


BOLSA O RECIPIENTE





Vidrio


Secos.

Recipientes Residuos

Aprovechables.

Botellas de vidrio transparente, ámbar y verde, frascos de conservas y mermeladas, botellas de colonias y perfumes, botellas de vino, cerveza, zumos, refrescos, licores, frascos de cosméticos etc.

No se debe disponer vidrio laminado o con película plástica de seguridad, espejos, tubos fluorescentes, bombillos convencionales, bombillos de bajo consumo, termómetros.

Metal

Latas de aluminio e gaseosas, bebidas energéticas, cerveza, utensilios de metal, ollas, tapas, cubiertos. Debido a su estructura molecular los metales en general son todos potencialmente aprovechables.

El material no debe ser entregado con residuos de alimentos grasas aceites.

Residuos Orgánicos


orgánicos y húmedos.

Recipientes residuos no

aprovechables.

Residuos de comida, cascaras de frutas y verduras y semillas.

No aplica.

Otros Residuos no

Aprovechables.

Residuos sanitarios o higiénicos,

residuos de barrido, papel carbón, papel

aluminio, icopor, servilletas,

envolturas y empaques con

restos de alimentos y bebidas.

No aplica.


En el caso del almacenamiento de los residuos aprovechables, se debe tener en

cuenta que deben estar limpios y no contaminados con residuos peligrosos,



metales pesados ni bifenilos policlorados, así mismo debe realizarse de forma que

no se deteriore su calidad ni se pierda su valor, que no afecte el entorno físico, la

salud humana y la seguridad y bajo condiciones seguras dependiendo de sus

características.

Para el almacenamiento y presentación de los residuos se deben utilizar dos

recipientes. El que se destine para los residuos aprovechables deberá ser un

recipiente desechable mientras que el de los residuos no aprovechables podrá ser

un recipiente retornable o aprovechable.

28.2.3 Recolección – Prestador de Aseo

Todos los residuos sólidos son objeto de recolección ya sean presentados

por usuarios del sector residencial como de otros tales como comercial,

industrial, institucional, de servicios, plazas de mercado, entre otros.

La actividad de recolección de residuos sólidos tanto en zona urbana como

rural debe realizarse utilizando el sistema puerta a puerta, es decir que la

recolección se realiza en el andén de la vía publica frente al predio del

usuario, con el fin de garantizar la cobertura del servicio de aseo a todos los

usuarios. Se puede contemplar otros sistemas de recolección establecidos

en el Artículo 2.3.2.2.2.3.28 del Decreto 1077 de 2015, incluida la

recolección de residuos que resulten de las estaciones de clasificación y

aprovechamiento.

En el caso de la recolección de residuos a partir de cajas de

almacenamiento, se debe cumplir con las condiciones estipuladas en el

Artículo 2.3.2.2.2.3.35 del Decreto 1077 de 2015.

La instalación y retirada para limpieza y mantenimiento de las cajas de

almacenamiento de residuos aprovechables y no aprovechables deberá ser

de acuerdo a la frecuencia establecida por el prestador del servicio de aseo

de modo que no se genere riesgo a la salud pública.

La ubicación de las cajas de almacenamiento para residuos aprovechables

que hagan parte del sistema de recolección para la ruta selectiva deberá ser

acordada entre el Municipio y el prestador del servicio de aseo.



Se debe tomar como norma general del servicio de aseo evitar cualquier

falla que atente contra la calidad y cobertura del mismo, lo cual implicaría

sanciones en contra del prestador.

El servicio de recolección no podrá ser interrumpido por fallas económicas

de los vehículos, en tal caso el servicio deberá ser establecido en un término

máximo de dos (2) horas. Solo en casos de eventos de fuerza mayor que

hagan imposible la prestación del servicio de aseo, el operador deberá

contar con un plan de contingencia que permita implementar medidas para

atender la emergencia.

De acuerdo con el Artículo 2.3.2.2.2.3.32 del Decreto 1077 de 2015, la

frecuencia mínima de recolección y transporte de residuos no aprovechables

será de dos (2) veces por semana. Actualmente el Municipio cuenta con una

ruta de recolección de residuos sólidos ordinarios de dos (2) veces por

semana, por lo tanto se debe establecer una ruta selectiva para la

recolección de los residuos aprovechables.

Los horarios de recolección se determinaran de acuerdo a las características

de la zona, el tipo de actividad, la cantidad de residuos generados, la

jornada de trabajo, el clima, la capacidad de los equipos o las dificultades

presentadas que influyan en la prestación del servicio de aseo.

Los prestadores de aseo deberán divulgar a los usuarios las frecuencias,

horarios y rutas estipuladas en sus programas de prestación del servicio

haciendo uso de medios masivos de difusión de amplia circulación local y

publicación en sus respectivas páginas web.

La recolección de animales muertos abandonados en las vías y áreas

públicas estará directamente a cargo del prestador del servicio público de

aseo, el cual efectuara el retiro en el transcurso de las seis (6) horas

siguientes a la recepción de la solicitud presentada por cualquier usuario.



28.2.4 Recolección residuos aprovechables

La recolección de residuos aprovechables se deberá realizar de acuerdo a

las macro y micro ruta de recolección establecidas por el prestador del

servicio.

La frecuencia de recolección de los residuos aprovechables será mínimo de

una (1) vez por semana en el día y horario determinado conjuntamente

entre el prestador del servicio de aseo y la Administración Municipal.

El prestador deberá estar coordinado con la organización u organizaciones

de recicladores que realice la recolección de los residuos aprovechables

mediante un esquema participativo en la implementación de la ruta

selectiva en el Municipio con el fin de concertar las actividades y mantener

la zona limpia.



28.2.5 Transporte

Las macro y micro rutas de recolección deberán ser verificadas con el fin de

garantizar una cobertura total y el cumplimiento de las normas de tránsito,

así mismo deberán ser ajustadas y actualizadas de acuerdo a la generación

de residuos, el crecimiento de usuarios y las variaciones en los sentidos

viales.

La ruta de recolección de residuos ordinarios que actualmente funciona en

el Municipio se deberán complementar y ajustar con las rutas de recolección

de residuos aprovechables una vez se implemente el programa de

aprovechamiento.

Se establece por regla general que una vez terminada la micro ruta de

recolección, el transporte de residuos a sitios de disposición final el

recorrido deberá realizarse por rutas dentro de la malla vial principal de

modo que haga un uso eficiente del recurso técnico y humano y a su vez

que permita disminuir las distancias y costos logísticos de transporte por

consumo de combustible.



28.2.6 Proyectos Recolección y Transporte de Residuos Sólidos

Tabla 42. Proyectos Recoleccion y Transporte de Residuos Sólidos.

PROGRAMA DE RECOLECCION Y TRANSPORTE DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

PROYECTO: RECOLECCION Y TRANSPORTE DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

FINALIDAD: Garantizar la recolección y transporte de los residuos sólidos del municipio de Cartago

OBJETIVO: Optimizar el servicio de recolección y transporte de los residuos sólidos del municipio de Cartago

COMPONENTES: Garantia de recolección y transporte adecuado de los residuos sólidos generados en el municipio de Cartago

ACTIVIDADES

INDICADORES

META FINAL


CANTIDA

D CALIDAD

TIEMP

O

LUGA

R

GRUPO

SOCIAL

CORTO MEDIANO LARGO

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27

Garantizar

el cumplimient

o de la

cobertura del servicio

de aseo al 100% de la

poblaciòn el el àrea

urbana del municipio

100% Cobertura del

100%

2016-

2027

Zona

urbana munici

pio de Cartag

o

Usuari

os del servicio de

aseo del

municipio de

Cartago -

Zona urbana

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

Frecuencia de


sólidos 3 veces/sema

3 veces /semana

Frecuencia de recolección

implementada

3 veces /semana

2016-2027

Zona urbana

municipio de

Cartago

Usuarios del

servicio de

aseo del

3 veces/sema

na 3 v

ece

s/se

mana

3 v

ece

s/se

mana

3 v

ece

s/se

mana

3 v

ece

s/se

mana

3 v

ece

s/se

mana

3 v

ece

s/se

mana

3 v

ece

s/se

mana

3 v

ece

s/se

mana

3 v

ece

s/se

mana

3 v

ece

s/se

mana

3 v

ece

s/se

mana

3 v

ece

s/se

mana



na en área urbana

municipio de

Cartago -

Zona urbana

Revisar y ajustar las

macro y microrutas

de recolecciòn

de residuos sòlidos no

aprovechables y su

frecuencia

en el sector residencial y

comercial

Informe de revisiòn y

ajuste de las macro

y

microrutas de

recolecciòn de

residuos sòlidos no

aprovechables

Minimización de tiempos y

recorridos vacios dentro

de la ruta de recolección

2019

Zona urbana

municipio de

Cartago

Usuari

os del servici

o de aseo

del munici

pio de Cartag

o -

Zona urbana

Informe de

revisiòn y ajuste de las

macro y

microrutas de

recolecciòn de residuos

sòlidos no aprovechabl

es

X

Realizar la recolecciòn de residuos

sòlidos aprovechabl

es, garantizand

o una frecuencia minìma de

una vez a la semana por

1 vez /semana

Ruta selectiva

de reciclaje establecida e

implementada

2019-2027

Zona urbana

municipio de

Cartago

Usuarios del

servicio de

aseo del

municipio de Cartag

o

1 vez /semana

1 v

ez

/sem

ana

1 v

ez

/sem

ana

1 v

ez

/sem

ana

1 v

ez

/sem

ana

1 v

ez

/sem

ana

1 v

ez

/sem

ana

1 v

ez

/sem

ana

1 v

ez

/sem

ana

1 v

ez

/sem

ana



parte de recicladores

de oficio, incorporado

s de manera formal a la

prestaciòn del servicio pùblico de

aseo

Fomentar la cultura

entre los usuarios del

servicion pùblico de aseo, para

realizar la separaciòn

en la fuente y correcta

presentaciòn de los residuos

sòlidos, tanto al

reciclador de la ruta

selectiva como a la ruta de

residuos no

2

campañas anuales

Promover el

porcentaje de aprovechamien

to de los residuos sòlidos

2019-

2027

Zona

urbana munici

pio de Cartag

o

Usuari

os del servici

o de aseo

del municipio de

Cartago

2

campañas/año

2ca

mpañas/

año

2ca

mpañas/

año

2ca

mpañas/

año

2ca

mpañas/

año

2ca

mpañas/

año

2ca

mpañas/

año

2ca

mpañas/

año

2ca

mpañas/

año

2ca

mpañas/

año



aprovechables

Implementar

mecanismos de control sobre los

sitios crìticos con

el fin de minimizarlos

Nùmero de

puntos crìticos

(15)

Número de puntos críticos controlados/nú

mero total de puntos críticos

2019-2027

Zona urbana

municipio de

Cartago

Usuarios del servici

o de aseo

del munici

pio de Cartag

o- Zona

urbana

Reducciòn en un 80%

de los puntos

crìticos del municipio

1 1 1 2 2 2 2 2 2



28.2.7 Medios de Verificación Programa Recolección y Transporte de Residuos Sólidos.

Tabla 43. Medios de Verificación Programa Recolección y Transporte de Residuos Sólidos.



FINALIDAD: Garantizar la recolección y transporte de los residuos sólidos del municipio de Cartago

OBJETIVO: Optimizar el servicio de recolección y transporte de los residuos sólidos del municipio de Cartago

COMPONENTES: Garantia de recolección y transporte adecuado de los residuos sólidos generados en el municipio de Cartago

ACTIVIDADES

INDICADOR

FUENTE DE

INFORMACION

METODO

DE RECOLECCI

ON

FRECUENCIA

RESPONSABLE CANTIDA

D CALIDAD

TIEMPO

LUGAR

GRUPO

SOCIA

L

Garantizar el

cumplimiento de la

cobertura del servicio de aseo al

100% de la poblaciòn el

el àrea urbana del

municipio

100% Cobertura del

100% 2016-2027

Zona

urbana municipio de

Cartago

Usuarios del

servicio de

aseo del

munici

pio de Cartag

o - Zona

urbana

Prestador del

servicio de aseo

Informe técnico

Anual

Prestador del

servicio de aseo

Frecuencia

de recolección

de residuos sólidos 3

veces/sema

3 veces

/semana

Frecuencia de

recolección implementada

3 veces

/semana

2016-

2028

Zona

urbana munici

pio de Cartag

o

Usuario

s del servicio

de aseo

del


aseo

Documento soporte de la

ruta Anual


aseo



na en área urbana

municipio de

Cartago -

Zona urbana

Revisar y ajustar las

macro y microrutas

de recolecciòn

de residuos sòlidos no

aprovechables y su

frecuencia

en el sector residencial y

comercial

Informe de revisiòn y

ajuste de las macro

y

microrutas de

recolecciòn de

residuos sòlidos no

aprovechables

Minimización de tiempos y

recorridos vacios dentro

de la ruta de recolección

2019

Zona urbana

municipio de

Cartago

Usuario

s del servicio

de aseo

del munici

pio de Cartag

o -

Zona urbana


aseo

Estudio y Documento

soporte de las nuevas

Macro y Micro rutas

Anual Prestador del servicio de

aseo

Realizar la recolecciòn

de residuos sòlidos

aprovechables,

garantizand

o una frecuencia

minìma de una vez a la

semana por

1 vez /semana

Ruta selectiva de reciclaje

establecida e

implementada

2019-2027

Zona

urbana municipio de

Cartago

Usuario

s del servicio

de aseo del

municipio de

Cartago

Prestador del

servicio de aseo

Documento

soporte y/o informe

Anual

Prestador del

servicio de aseo



parte de recicladores

de oficio, incorporado

s de manera formal a la

prestaciòn del servicio pùblico de

aseo

Fomentar la

cultura entre los

usuarios del

servicion pùblico de

aseo, para realizar la

separaciòn en la fuente

y correcta presentaciò

n de los

residuos sòlidos,

tanto al reciclador

de la ruta selectiva como a la

2

campañas anuales

Promover el porcentaje de

aprovechamiento de los

residuos sòlidos

2019-

2027

Zona

urbana munici

pio de Cartag

o

Usuario

s del servicio

de aseo

del municipio de

Cartago

Prestador del

servicio de aseo

Informe, actas,

registro fotogràfico

Anual

Prestador del

servicio de aseo



ruta de residuos no

aprovechables

Implementa

r mecanismos de control

sobre los sitios

crìticos con el fin de

minimizarlos

Nùmero de puntos

crìticos (15)

Número de puntos críticos

controlados/número total de

puntos críticos

2019-

2027

Zona

urbana munici

pio de Cartag

o

Usuarios del

servicio de

aseo del

municipio de Cartag

o- Zona

urbana

Prestador del

servicio de aseo

Documento soporte y/o

informe con registro

fotografico

Anual

Prestador del

servicio de aseo



28.2.8 . Factores de Riesgos Programa Recolección y Transporte de Residuos Sólidos.

Tabla 44. Identificación de Riesgos Programa Recolección y Transporte de Residuos Sólidos.


ACTIVIDADES FACTOR DE RIESGO

INDICADOR FINANCIERO POLITICO SOCIAL AMBIENTAL LEGAL

Garantizar el cumplimiento de la

cobertura del servicio

de aseo al 100% de la poblaciòn el el

àrea urbana del municipio

100%

Disponibilidad económica para la

prestación del servicio de aseo.

Apoyo de la Administracion

a la prestación municipal al

esquema del servicio

público de

aseo.

Participación de los usuarios en

la adecuada prestación del

servicio de aseo.

Presencia de residuos

sólidos en vías

y áreas públicas que

afectan la salud pública.

Disposiciones legales del

servicio púbico de aseo.

Frecuencia de recolección de

residuos sólidos 3 veces/semana en

área urbana

Frecuencia de recolección

implementada 3 veces /semana

Disponibilidad económica para la


Apoyo de la Administracion

a la prestación municipal al

esquema del servicio

público de

aseo.


la adecuada prestación del

servicio de aseo.

Inadecuada presentación

de los residuos

sólidos

Disposiciones legales del

servicio púbico de aseo.

Revisar y ajustar las macro y microrutas

de recolecciòn de residuos sòlidos no aprovechables y su

frecuencia en el

Informe de revisiòn y ajuste de las macro y

microrutas de recolecciòn de residuos

sòlidos no

aprovechables

Disponibilidad económica

Falta de voluntad

política

Participación de

los usuarios en la adecuada



sólidos en vías y áreas

públicas que

afectan la

Disposiciones

legales del servicio púbico

de aseo.



sector residencial y

comercial

salud pública

Fomentar la cultura entre los usuarios del

servicion pùblico de aseo, para realizar la

separaciòn en la fuente y correcta

presentaciòn de los

residuos sòlidos, tanto al reciclador de

la ruta selectiva como a la ruta de

residuos no aprovechables

2 campañas anuales Disponibilidad

económica

Falta de voluntad

política


la adecuada


Inadecuada presentación

de los

residuos sólidos

Disposiciones

legales del servicio púbico

de aseo.

Implementar

mecanismos de control sobre los

sitios crìticos con el fin de minimizarlos

Nùmero de puntos

crìticos (15)

Disponibilidad

económica

Bajo nivel de gestión y

articulación intersectorial.

Participación de la comunidad en

el control de puntos críticos.

Focos de contaminación

ambiental y pasiajistica-

propagación de vectores y enfermedaes

Disposiciones legales sobre

comparendo ambiental.



28.2.9 Cronograma Programa Recolección y Transporte de Residuos Sólidos.

Tabla 45. Cronograma Programa Recolección y Transporte de Residuos Sólidos.





FECHA DE

INICIO


CORTO MEDIANO LARGO

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27

Garantizar el cumplimiento

de la cobertura del servicio de aseo al 100% de la

poblaciòn el el àrea urbana

del municipio

Prestador del

servicio de aseo X X X X X X X X X X X X 2016 2027

Frecuencia de recolección de residuos sólidos 3

veces/semana en área urbana

Prestador del


Revisar y ajustar las macro y microrutas de recolecciòn de

residuos sòlidos no aprovechables y su

frecuencia en el sector

Prestador del

servicio de aseo X 2019 2019



residencial y comercial

Realizar la recolecciòn de residuos sòlidos

aprovechables, garantizando

una frecuencia minìma de una vez a la semana por

parte de recicladores de oficio, incorporados de

manera formal a la prestaciòn del servicio

pùblico de aseo

Prestador del

servicio de aseo X X X X X X X X X 2019 2027

Fomentar la cultura entre

los usuarios del servicion pùblico de aseo, para

realizar la separaciòn en la fuente y correcta

presentaciòn de los residuos sòlidos, tanto al reciclador de la ruta selectiva como a

la ruta de residuos no aprovechables

Prestador del


Implementar mecanismos

de control sobre los sitios crìticos con el fin de

minimizarlos


X X X X X X X X X 2019 2027



28.3 PROGRAMA BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS Y AREAS PÚBLICAS

El barrido y limpieza de vías y áreas públicas, es la actividad del servicio público de

aseo que consiste en el conjunto de acciones tendientes a dejar las áreas y vías

públicas libres de todo residuo sólido, esparcido o acumulado, de manera que

dichas áreas queden libres de papeles, hojas, arenillas y similares y de cualquier

otro objeto o material susceptible de ser removido manualmente o mediante el uso

de equipos mecánicos.

En el marco de la actualización del PGIRS, el Decreto 1077 de 2015 y la Resolución

754 de Noviembre de 2014 establece el programa de Barrido y Limpieza de vías y

áreas públicas, en el cual se definirán por barrios las frecuencias mínimas de

barrido y limpieza de vías y áreas públicas, de manera que se garantice la

prestación de esta actividad en el marco del servicio público de aseo en el

Municipio de Cartago.


Para el Municipio de Cartago se define para barrido y limpieza de áreas públicas los

siguientes lineamientos:

La frecuencia mínima de barrido y limpieza del área de prestación a cargo

del prestador será de una (1) vez por semana para las categorías

establecidas en la Ley exceptuando las categorías 1 y especial.

Los horarios y frecuencias establecidas para el servicio de barrido deberán

garantizar el estado general de limpieza de las vías y áreas públicas y serán

ajustados o ampliados cuando aparezcan nuevas áreas producto del

crecimiento del Municipio, vías que se pavimenten, cambios de uso de la

zona asignada o cuando las necesidades del servicio lo requieran.

El barrido de los puentes peatonales, rotondas, orejas, glorietas deberá

hacerse en las mismas frecuencias y horarios programados para el barrido

del sector donde estén ubicados.

El barrido y limpieza de vías y áreas públicas deberá realizarse en horarios

que causen la menor afectación al flujo de vehículos y de peatones.



El barrido manual de vías vehiculares abarca el borde de la calzada contra el

andén hasta que quede libre de papeles, hojas, arenilla, o de cualquier otro

material susceptible de ser removido. En vías y puentes peatonales

comprenderá toda el área pavimentada de borde a borde.

Las macro y micro rutas de recolección de residuos de barrido y limpieza de

vías y áreas públicas deberán trazarse teniendo en cuenta las normas de

tránsito, características físicas del Municipio así como las frecuencias

establecidas. Estas rutas deberán ser informadas a los usuarios y cumplidas

cabalmente por las personas prestadoras del servicio.

Los residuos resultantes de la labor de barrido y limpieza manual de vías y

áreas públicas deberán ser colocadas en bolsas plásticas, que una vez llenas

serán cerradas y ubicadas en el sitio preestablecido para su posterior

recolección. Esta actividad incluye la recolección de bolsas de las cestas

ubicadas en las vías y áreas públicas.

Se deben colocar canastillas o cestas en las vías y áreas públicas para

almacenamiento exclusivo de residuos sólidos producidos por los

transeúntes. Para la ubicación de las cestas a cargo del prestador, se

requerirá aprobación previa a cargo del Municipio.

El personal operativo para la actividad de barrido manual deberá contar con

el equipo necesario para la limpieza, barrido, almacenamiento, recolección y

el transporte manual de los residuos sólidos, incluidos los elementos de

seguridad industrial y salud ocupacional necesarios.

El prestador del servicio de aseo, debe ejecutar tareas excepcionales de

limpieza que se deriven de hechos de caso fortuito o fuerza mayor tales

como siniestros, accidentes y catástrofes o ante eventos previsibles como

desfiles, ferias, elecciones, manifestaciones, huelgas o alteración del orden

público sin desatender las zonas que ya tienen horarios frecuencias y

recursos programados

En desarrollo de las actividades de barrido de vías y áreas públicas no es

permitido arrojar residuos hacia las alcantarillas del sistema pluvial y

sanitario del Municipio. Para el efecto la persona prestadora del servicio

público de aseo deberá capacitar a los operarios de barrido para evitar que

el producto de esta actividad se disponga en sumideros de alcantarillado

pluvial y de esta forma prevenir su taponamiento.

El rendimiento de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas

deberá determinarse con base en la cantidad de kilómetros barridos y el



tiempo mensual utilizado por los operarios cuando sea manual o de los

equipos cuando sea mecánico.

Son responsabilidades del prestador del servicio público de aseo: Las

labores de barrido y limpieza de vías y áreas públicas. Garantizar la

frecuencia mínima de barrido y limpieza. Adelantar labores de limpieza de

vías y áreas públicas para superar situaciones de caso fortuito o fuerza

mayor tales como terremotos, inundaciones, siniestros y catástrofes de

cualquier tipo.

Establecer la macro y micro rutas que deben seguir cada una de las

cuadrillas de barrido y limpieza de vías y áreas públicas.

Deberán colocar canastillas o cestas en vías y áreas públicas para

almacenamiento exclusivo de residuos sólidos producidos por los

transeúntes y deberá llevar un inventario de las cestas que suministre así

como su estado para efectos de mantenimiento y reposición.

La limpieza y remoción de los avisos publicitarios o propagandas será

responsabilidad de los anunciantes, quien podrá contratar con la persona

prestadora del servicio público de aseo la remoción y el manejo de los

residuos sólidos generados por la remoción de los avisos publicitarios o

propaganda cuyo costo será pactado entre el anunciante y la persona

prestadora del servicio público de aseo como manejo de un residuo

especial. Las autoridades de policía deberán velar por el cumplimiento de

esta obligación.

La comunidad deberá contribuir al éxito de este programa, aplicando

hábitos de cultura ciudadana en el manejo adecuado de los residuos sólidos

que deposita en las vías y áreas públicas del Municipio y de las canastillas y

cestas en vías y áreas públicas.



28.3.2 Proyecto Programa Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas.

Tabla 46. Proyecto Programa Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas.

PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE AREAS PUBLICAS DEL MUNICIPIO DE CARTAGO

PROYECTO: ASEO EN AREAS PUBLICAS DEL MUNICIPIO DE CARTAGO

FINALIDAD: Cartago limpia y bonita

OBJETIVO: Garantizar el barrido y limpieza de las áreas públicas de la zona urbana del municipio de Cartago

COMPONENTES: Garantìa de mantener la ciudad limpia

ACTIVIDADES

INDICADORES

META FINAL


CANTIDAD

CALIDAD TIEMP

O LUGA

R GRUPO SOCIAL

CORTO MEDIANO LARGO

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27

Verificar,

ajustar y actualizar

de manera permanente

las frecuencias mìnimas de

barrido y limpieza de

vìas y àreas pùblicas,

garantizando la

correcta prestaciòn

de esta

actividad en

Mìnimo

una revisiòn y

ajuste cada 4

años al programa

de

prestaciòn del

servicio de aseo, en

el aspecto relacionad

o con el barrido y limpieza

de vìas y

Ajustar la

frecuencia de barrido

y limpieza de vìas y

àreas

pùblicas

2019-2027

Zona urbana

municipio de

Cartago

Usuarios del servicio de

aseo del municipio de

Cartago

Realizar por lo menos

una revisiòn y ajuste

cada 4 años, al programa

de

prestaciòn del servicio

de aseo en el

componente de barrido y

limpieza de vìas y àreas

pùblicas X

X X



el marco del servicio

pùblico de aseo en el

perìmetro urbano del municipio

àreas pùblicas

Garantizar

la cobertura de barrido y


pùblicas por el prestador del servicio

de aseo

100% Cobertura

del 100%

2019-

2027

Zona urbana munici

pio de Cartag

o



Cartago - Zona

urbana.

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

Dotación de equipos

adecuados para el

barrido y


pùblicas

6 equipos de

dotación /

año

Rendimiento de la

calidad de del servicio

de barrido

2019-2027

Zona

urbana municipio de

Cartago

Usuarios del

servicio de aseo del

municipio de Cartago -

Zona urbana.

54 equipos

de barrido adquiridos

durante la implementac

ion del PGIRS

6

6

6

6

6

6

6

6

6



Adquisiciòn e instalaciòn

de cestas públicas

para almacenami

ento de

residuos sólidos,

teniendo en cuenta la

caracteristicas definidas en la GTC

24.

30 cestas adquiridas

e instaladas

Cestas

públicas instaladas

2019-

2027

Definir donde

se instala

n

Usuarios del



Zona urbana

270 cestas

instaladas

30

30

30

30

30

30

30

30

30

Frecuencia

de barrido y limpieza en

zona

residencial

2 veces/sem

ana

Frecuencia de barrido

y limpieza en zona

residencial

implementadas

2019-

2027

Zona

urbana munici

pio de Cartag

o



Cartago -

Zona residencial

2 veces/sema

na

2 v

ece

s/se

mana

2 v

ece

s/se

mana

2 v

ece

s/se

mana

2 v

ece

s/se

mana

2 v

ece

s/se

mana

2 v

ece

s/se

mana

2 v

ece

s/se

mana

2 v

ece

s/se

mana

2 v

ece

s/se

mana

Frecuencia de barrido y

limpieza en zona

comercial

7

veces/semana

Frecuencia

de barrido y limpieza

en zona comercial implement

adas

2019-2027

Zona urbana

municipio de

Cartago

Usuarios del



Zona

comercial

7

veces/semana

7

vece

s/se

mana

7

vece

s/se

mana

7

vece

s/se

mana

7

vece

s/se

mana

7

vece

s/se

mana

7

vece

s/se

mana

7

vece

s/se

mana

7

vece

s/se

mana

7

vece

s/se

mana



Generar una estrategia

de educaciòn y comunicaciò

n para fomentar el

adecuado manejo de

residuos sòlidos en

vìas y àreas

pùblicas

2 campañas

de educaciòn

y comunicaciòn para

fomentar el

adecuado manejo de


vìas y

àreas pùblicas

cada año

Cultura ciudadana

de no basura en

vìas y àreas

pùblicas

2019-2027

Zona urbana

municipio de Cartag

o

Usuarios del


municipio de Cartago

2 campañas/a

ño

2 c

am

pañas/

año

2 c

am

pañas/

año

2 c

am

pañas/

año

2 c

am

pañas/

año

2 c

am

pañas/

año

2 c

am

pañas/

año

2 c

am

pañas/

año

2 c

am

pañas/

año

2 c

am

pañas/

año



28.3.3 Medios de Verificacion Programa Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas.

Tabla 47. Medios de Verificacion Programa Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas.

PROYECTO: ASEO EN AREAS PUBLICAS DEL MUNICIPIO DE ANSERMANUEVO

PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE AREAS PUBLICAS



FECHA

DE INICIO

FECHA DE FINALIZACION CORTO MEDIANO LARGO

20

17

20

28

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27

20

28

Instalación de cestas públicas para

almacenamiento de residuos sólidos

Alcaldia

municipal X X 2017 2018

Implementación de equipos de barrido


municipal

X X 2018 2025

Cumplimiento de la cobertura del 100% de

barrido y limpieza del casco urbano del municipio

Prestador del


X X X X X X X X X X X X 2017 2028




limpieza en zona residencial


municipal X X X X X X X X X X X X 2017 2028


limpieza en zona comercial


municipal

X X X X X X X X X X X X 2017 2028


limpieza en áreas públicas


municipal

X X X X X X X X X X X X 2017 2028



28.3.4 Factores de Riesgos Programa Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas

Tabla 48. Identificación de Riesgos Programa Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas.


FACTOR DE RIESGO

ACTIVIDADES INDICADOR FINANCIERO POLITICO SOCIAL AMBIENTAL LEGAL

Verificar, ajustar y actualizar de manera

permanente las

frecuencias mìnimas de barrido y limpieza

de vìas y àreas pùblicas,

garantizando la correcta prestaciòn

de esta actividad en el marco del servicio pùblico de aseo en el

perìmetro urbano del municipio

Mìnimo una revisiòn y ajuste cada 4 años al

programa de prestaciòn del servicio

de aseo, en el aspecto relacionado con el

barrido y limpieza de vìas y àreas pùblicas

Pocos recursos

econòmicos

Baja

articulación intersectorial

para diseñar e implementar el

plan.

Poco interés de

la comunidad en la adecuada

prestación de la actividad de

barrido y

limpieza en vías y áreas públicas

del Municipio.


sólidos en vías y áreas

públicas que

afectan la salud pública.

Cambio en la normatividad a

cerca de la elaboración de la actividad de

barrido y limpieza.

Garantizar la

cobertura de barrido y limpieza de vìas y àreas pùblicas por el

prestador del servicio de aseo

100%

Recursos

econòmicos limitados

Falta de

voluntad polìtica

Falta de

conciencia ciudadana

Disposiciòn inadecuada

de residuos en vias

pùblicas

No aplica



Dotación de equipos adecuados para el

barrido y limpieza de

vìas y àreas pùblicas

6 equipos de dotación / año

Recursos


Falta de

voluntad polìtica

No aplica


de residuos en àreas y

vias pùblicas

No aplica

Adquisiciòn e

instalaciòn de cestas públicas para

almacenamiento de residuos sólidos,

teniendo en cuenta la caracteristicas

definidas en la GTC

24.

30 cestas adquiridas e

instaladas

Pocos recursos

econòmicos

Falta de voluntad

polìtica

Falta de

conciencia ciudadana para

el cuidado de las cestas pùbicas

Disposiciòn

inadecuada de residuos

en àreas y vias pùblicas

No aplica

Frecuencia de

barrido y limpieza en zona residencial

2 veces/semana

Recursos


Falta de

voluntad polìtica

Falta de

conciencia ciudadana



vias pùblicas

No aplica

Frecuencia de barrido y limpieza en

zona comercial

7 veces/semana Recursos

econòmicos

limitados

Falta de voluntad

polìtica

Falta de conciencia

ciudadana

Disposiciòn


en àreas y vias pùblicas

No aplica

Generar una estrategia de

educaciòn y comunicaciòn para

fomentar el adecuado manejo de

residuos sòlidos en vìas y àreas pùblicas

2 campañas de educaciòn y

comunicaciòn para

fomentar el adecuado manejo de residuos

sòlidos en vìas y àreas pùblicas cada año

Recursos


Falta de

voluntad polìtica

Falta de disponibilidad de

la comunidad para participar



vias pùblicas

No aplica



28.3.5 Cronograma Programa Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas.

Tabla 49. Cronograma Programa Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas.

PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE AREAS PUBLICAS DEL MUNICIPIO DE CARTAGO




FECHA DE

INICIO


20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27

Verificar, ajustar y actualizar

de manera permanente las frecuencias mìnimas de

barrido y limpieza de vìas y àreas pùblicas, garantizando

la correcta prestaciòn de

esta actividad en el marco del servicio pùblico de aseo

en el perìmetro urbano del municipio


X X X 2019 2027

Garantizar la cobertura de barrido y limpieza de vìas y

àreas pùblicas por el prestador del servicio de

aseo

Prestador del




Dotación de equipos adecuados para el barrido y

limpieza de vìas y àreas pùblicas

Prestador del


Adquisiciòn e instalaciòn de cestas públicas para

almacenamiento de residuos sólidos, teniendo en cuenta

la caracteristicas definidas en la GTC 24.


X X X X X X X X X 2019 2027


limpieza en zona residencial

Prestador del



limpieza en zona comercial

Prestador del


Generar una estrategia de

educaciòn y comunicaciòn para fomentar el adecuado

manejo de residuos sòlidos en vìas y àreas pùblicas

Prestador del

servicio de aseo /Oficina Gestion

Deesarrollo Ambiental y

Territorial

X X X X X X X X X 2019 2027



28.4 PROGRAMA LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS Y RIBEREÑAS

El municipio de Cartago tiene un área que corresponde a playa ribereña del río la

Vieja, que es objeto de limpieza de acuerdo a lo establecido en el artículo 63 del

Decreto 2981 de 2013, compilado en el Decreto 1077 de 2015, el cual menciona

que la empresa prestadora del servicio público de aseo deberá efectuar la limpieza

de las playas costeñas y ribereñas en las áreas urbanas definidas en el PGIRS e

instalar cestas de almacenamiento en las zonas aledañas.

28.4.1 Lineamientos Generales

Para el Municipio de Cartago se define para la limpieza de playas costeras y

ribereñas los siguientes lineamientos:

Es responsabilidad del Municipio establecer las áreas y ubicación de las zonas ribereñas objeto de limpieza. Además debe suministrar ésta información a la persona prestadora del servicio público encargada de la limpieza de zonas ribereñas.

De acuerdo a lo estipulado en el artículo 63 del Decreto 2981 de 2013, compilado en el Decreto 1077 de 2015, la persona prestadora del servicio público de aseo deberá limpiar y mantener en buen estado las zonas ribereñas ubicadas en suelo urbano, lo cual incluye el censo y control de puntos críticos de disposición inadecuada de residuos sólidos.

Es responsabilidad de todos los habitantes residentes en Cartago, proteger los cuerpos de agua del municipio, mediante la no disposición de residuos sólidos en zonas ribereñas, y acciones de denuncia cuando sean testigos de disposición de residuos sólidos en estas áreas. De igual manera es responsabilidad de los habitantes participar activamente en las jornadas de limpieza de las zonas ribereñas programadas por las instituciones públicas y privadas del municipio.

Teniendo en cuenta la identificación de la problemáticas realizada, se propone que el programa de limpieza de zonas ribereñas se enfoque en el fomento a la protección del recurso hídrico del municipio, a partir de mantener las zonas de ribera limpias, y de la apropiación del recurso hídrico por parte de habitantes.



28.4.2 Proyecto Programa Limpieza de Playas Costeras y Ribereñas

Tabla 50. Proyecto Programa Limpieza de Playas Costeras y Ribereñas.

PROGRAMA DE LIMPIEZA DE ZONAS RIBEREÑAS DEL MUNICIPIO DE CARTAGO

PROYECTO: LIMPIEZA DE ZONAS RIBEREÑAS DEL MUNICIPIO DE CARTAGO

FINALIDAD: Mantener limpias las zonas ribereñas del àrea urbana del municipio de Cartago

OBJETIVO: Garantizar el aseo en zonas ribereñas del àrea urbana del municipio de Cartago

COMPONENTES: Actividades encaminadas a mantener y garantizar el aseo en las playas y zonas ribereñas del àrea urbana del municipio de Cartago

ACTIVIDADES

INDICADORES

META FINAL

PLAZO METAS INTERMEDIAS

CANTIDAD

CALIDAD TIEM

PO LUGAR

GRUPO SOCIAL

CORTO MEDIANO LARGO

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27

Evaluar la implementaciòn de un

acuerdo entre la

administraciòn

municipal y la empresa prestadora

del servicio de aseo,

para vincular el

servicio de limpieza de

1

acuerdo del

servicio

Coordinaciòn

interinstitucional para la prestaciòn

del servicio

2019 Municipi

o de

Cartago

Comunidad

Contar con

un mecanism

o de

ejecuciòn del

servicio para el

municipio de

Cartago

X



zonas ribereñas de

las fuentes hìdricas que

cruzan el àrea urbana

del


Elaborar y

ejecutar una

campaña de sensibilizaci

òn a la

comunidad sobre el

cuidado de la franja

protectora de las

fuentes

hìdricas que cruzan la

zona urbana del

municipio

2 campaña

s

educativas / año

Campaña educativa

dirigida a la

comunidad del àrea de

influencia de las fuentes


zona urbana

del municipio

2019-2027

Comuni

dad aledaña

a las

zonas ribereña

s de las fuentes

hìdricas que

cruzan

el municipi

o

Comunidad aledaña a las

zonas ribereñas de las fuentes


zona urbana del municipio

Campaña educativa anual de

sensibilizaciòn a la

comunidad sobre el

cuidado de la franja

protectora

de las fuentes

hìdricas que

cruzan la zona

urbana del

municipio del

X

X

X

X

X

X

X

X

X



municipio

Realizar jornadas de limpieza al

àrea ribereña de


cruzan la zona urbana

del

municipio

6 jornadas

de limpieza

/año

limpieza de las zonas

ribereñas de las fuentes


zona urbana del

municipio

2019-2027

Comunidad

aledaña a las

zonas ribereña

s de las fuentes hìdricas

que cruzan

la zona urbana

del municipi

o


zonas ribereñas de


cruzan la zona urbana del municipio

Jornadas

de limpieza

2 jorn

adas/

año

2 jorn

adas/

año

2 jorn

adas/

año

2 jorn

adas/

año

2 jorn

adas/

año

2 jorn

adas/

año

2 jorn

adas/

año

2 jorn

adas/

año

2 jorn

adas/

año



Efectuar control

sobre volumen y

peso de los residuos

sòlidos generados

en las

jornadas de limpieza de


Formato

de control

Registro del

volumen y peso de los

residuos sòlidos

generados en las

jornadas de


ribereñas

2019-2027

Comunidad

aledaña a las

zonas ribereñas de las

fuentes hìdricas

que cruzan

la zona urbana

del

municipio


zonas ribereñas de


cruzan la


Determina

r el volumen y

peso de los

residuos

recolectados en las

jornadas de

limpieza para

verificar la

tendencia

X

X

X

X

X

X

X

X

X



28.4.3 Medios de Verificación Programa Limpieza de Playas Costeras y Ribereñas

Tabla 51. Medios de Verificación Programa Limpieza de Playas Costeras y Ribereñas.



FINALIDAD: Mantener limpias las zonas ribereñas del àrea urbana del municipio de Cartago

OBJETIVO: Garantizar el aseo en zonas ribereñas del àrea urbana del municipio de Cartago

COMPONENTES: Actividades encaminadas a mantener y garantizar el aseo en las playas y zonas ribereñas del

àrea urbana del municipio de Cartago

ACTIVIDA

DES

INDICADOR FUENTE DE

INFORMACION

METODO DE

RECOLECCION

FRECUEN

CIA

RESPONSA

BLE CANTID

AD CALIDAD

TIEMPO

LUGAR GRUPO SOCIAL

Evaluar la implementac

iòn de un acuerdo

entre la administraciòn municipal

y la empresa prestadora


para vincular el servicio

de limpieza

de zonas ribereñas de


cruzan el àrea urbana

1 acuerdo del

servicio

Coordinaciòn interinstitucional para la


2019 Municipi

o de

Cartago

Comunidad

Prestador del

servicio de aseo /

Municipio

Documento acuerdo

Anual

Prestador del

servicio de aseo /

Municipio



del municipio de

Cartago

Elaborar y

ejecutar una campaña de

sensibilizaciòn a la

comunidad sobre el

cuidado de

la franja protectora

de las fuentes


zona urbana

del municipio

2 campaña

s educativa

s / año

Campaña educativa

dirigida a la comunidad del àrea de

influencia de las fuentes



2019-

2027

Comunid

ad aledaña

a las zonas

ribereña

s de las fuentes

hìdricas que

cruzan el municipi

o

Comunid

ad aledaña

a las

zonas ribereña

s de las fuentes

hìdricas que

cruzan la

zona urbana

del municipi

o


aseo / Municipio

Informe, actas,

registro fotogràfico

Anual


aseo / Municipio



Realizar

jornadas de limpieza al

àrea ribereña de


cruzan la

zona urbana del

municipio

6 jornadas

de limpieza

/año


ribereñas de



del municipio

2019-2027

Comunidad

aledaña a las


fuentes hìdricas

que cruzan la

zona urbana

del

municipio

Comunidad

aledaña a las


fuentes hìdricas

que cruzan la

zona urbana

del

municipio

Prestador del

servicio de aseo /

Municipio

Informe,

actas, registro

fotogràfico

Anual

Prestador del

servicio de aseo

Efectuar

control sobre

volumen y peso de los

residuos sòlidos

generados

en las jornadas de


ribereñas

Formato de

control

Registro del volumen y


sòlidos generados

en las

jornadas de limpieza de


2019-

2027

Comunid

ad aledaña

a las

zonas ribereña

s de las fuentes

hìdricas que

cruzan la zona

urbana

del municipi

o

Comunid

ad aledaña

a las

zonas ribereña

s de las fuentes

hìdricas que

cruzan la zona

urbana

del municipi

o


aseo / Municipio

Documento soporte/Form

ato de Control


aseo



28.4.4 Factores de Riesgo Programa Limpieza de Playas Costeras y Ribereñas

Tabla 52. Factor de Riesgo Programa Limpieza de Playas Costeras y Ribereñas. PROYECTO: LIMPIEZA DE ZONAS RIBEREÑAS DEL MUNICIPIO DE CARTAGO

FACTOR DE RIESGO


Evaluar la

implementaciòn de un acuerdo entre la

administraciòn

municipal y la empresa prestadora

del servicio de aseo, para vincular el

servicio de limpieza de zonas ribereñas

de las fuentes hìdricas que cruzan el àrea urbana del


1 acuerdo del servicio Falta disponibilidad

de recursos

econòmicos

Desinterés institucional

por el tema.

No aplica No aplica No aplica

Elaborar y ejecutar una campaña de

sensibilizaciòn a la comunidad sobre el

cuidado de la franja protectora de las

fuentes hìdricas que


2 campañas educativas / año

Falta disponibilidad

de recursos econòmicos

Falta de

voluntad polìtica

Poca

disponibilidad de la comunidad

para participar

Disposiciòn

inadecuada de residuos sòlidos en

franja protectora de



No aplica



del municipio

Realizar jornadas de limpieza al àrea

ribereña de las fuentes hìdricas que


6 jornadas de limpieza /año



Falta de

voluntad polìtica

Poca

disponibilidad de la comunidad

para participar

Disposiciòn


sòlidos en franja

protectora de las fuentes hìdricas que


del municipio

No aplica

Efectuar control sobre volumen y


sòlidos generados en las jornadas de

limpieza de las zonas ribereñas

Formato de control No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica



28.4.5 Cronograma Programa Limpieza de Playas Costeras y Ribereñas.

Tabla 53. Cronograma Programa Limpieza de Playas Costeras y Ribereñas





FECHA DE

INICIO


CORTO MEDIANO LARGO

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27

Evaluar la implementaciòn

de un acuerdo entre la administraciòn municipal y

la empresa prestadora del servicio de aseo, para

vincular el servicio de limpieza de zonas ribereñas

de las fuentes hìdricas que cruzan el àrea urbana del


Prestador del

servicio de aseo / Municipio

X 2019 2027

Elaborar y ejecutar una

campaña de sensibilizaciòn a la comunidad sobre el

cuidado de la franja protectora de las fuentes

hìdricas que cruzan la zona


Prestador del


X X X X X X X X X 2019 2027



Realizar jornadas de limpieza al àrea ribereña de

las fuentes hìdricas que cruzan la zona urbana del

municipio

Prestador del


X X X X X X X X X 2019 2027

Efectuar control sobre

volumen y peso de los residuos sòlidos generados

en las jornadas de limpieza de las zonas ribereñas


/ Municipio

X X X X X X X X X 2019 2027



28.5 PROGRAMA CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBOLES EN VIAS Y

AREAS PUBLICAS.

El programa de corte de césped y poda de árboles en vías y áreas públicas se

establecen en el Decreto 1077 de 2015 como actividades incluidas en la prestación

del servicio público de aseo, y determinada como programa del Plan de Gestión

Integral de Residuos Sólidos PGIRS por medio de la Resolución 754 de Noviembre

de 2014, la cual presenta los requerimientos mínimos que debe contener en su

formulación y ejecución siendo estos:

Identificación del catastro de árboles ubicados en las vías y áreas públicas

que serán objeto de poda, que debe indicar el número, ubicación, tipo y

frecuencia de poda.

Identificación del catastro de las áreas públicas que serán objeto de corte

de césped, precisando la ubicación, metros cuadrados etc.

Adicionalmente se incluyen como ejes transversales el aprovechamiento de los

residuos sólidos generados por la actividad y la gestión del riesgo, en este caso,

por árboles caídos.

La articulación de la gestión del riesgo a este programa se basa en la importancia

de identificar las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo; y de esta forma

generar medidas de prevención y mitigación con el fin de reducir las condiciones

de riesgo en la prestación del servicio de aseo, que generalmente se presentan por

el deterioro arbóreo y las condiciones climáticas del Municipio.


El corte de césped debe realizarse en las áreas verdes del Municipio tales

como: separadores viales ubicados en vías de tránsito automotor o

peatonal, glorietas, rotondas, orejas o asimilables, parques públicos sin

restricción de acceso definidos en las normas de ordenamiento territorial

que se encuentren dentro del perímetro urbano.



Se excluye de esta actividad el corte de césped de los antejardines frente a

los inmuebles el cual será responsabilidad de los propietarios de estos. De

igual forma se excluyen las actividades de ornato y embellecimiento.

Esta actividad deberá realizarse en horario diurno para zonas residenciales,

siempre y cuando no se generen dificultades por el tránsito peatonal o

vehicular y cualquier otra zona que por sus características particulares no

permita la realización de la actividad en el horario mencionado.

Los residuos producto de árboles caídos por situaciones de emergencia son

responsabilidad de la entidad territorial, la cual puede contratar con la

empresa del servicio público de aseo su recolección y disposición final.

La persona prestadora del servicio público de aseo deberá desarrollar las

tareas de corte de corte de césped de forma programada, teniendo en

cuenta que el área debe intervenirse cuando la altura del césped supere los

diez (10) centímetros. En todo caso la altura mínima del césped una vez

cortado no debe ser inferior a dos (2) centímetros.

Para el desarrollo de esta actividad se deben tener en cuenta las normas de

seguridad de que habla el artículo 2.3.2.2.2.6.68 del Decreto 1077 de 2015.

El pago por el servicio de corte de césped y poda de árboles será el definido

por la Comisión de Regulación e Agua Potable y Saneamiento Básico CRA.



28.5.2 Proyecto Programa Corte de Césped y Poda de Árboles

Tabla 54. Proyecto Programa Corte de Césped y Poda de Árboles.

PROGRAMA DE CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBOLES

PROYECTO: CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBOLES EN EL MUNICIPIO DE CARTAGO

FINALIDAD: Mejoramiento del bienestar social por el aspecto de la ciudad

OBJETIVO: Manejo adecuado de la poda de árboles y corte de césped en las áreas públicas del municipio de Cartago

COMPONENTES: Estrategias para el manejo adecuado de los residuos provenientes del corted de cèsped y poda de àrboles

ACTIVIDA

DES

INDICADORES

META

FINAL


CANTIDAD CALIDAD TIEMP

O LUGAR

GRUPO SOCIAL

CORTO MEDIANO LARGO

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27

Articular el inventario de árboles

y zonas verdes con

la prestación

eficiente del servicio

%

Prestar eficientem

ente el

servicio de corte de

césped y poda de

árboles en vías y

2016-2027

Vías y áreas

públicas

susceptibles de

corte de césped y

poda de árboles



Cartago- Zona

urbana.

100% de las áreas susceptibl

es de corte de

césped y poda de

árboles, con

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%



de corte de césped y

poda de árboles

áreas públicas

prestación efectiva

del servicio

Diseñar e

implementar las

frecuencias y aspectos

operativos de las

actividades


poda de árboles en

el área urbana del

municipio

1

Garantizar condiciones técnicas

y operativas

para el desarrollo

de la actividad

del servicio de

aseo

2016-2027

áreas suscepti

bles de corte de

césped y poda de árboles,

con prestaci

ón efectiva

del servicio

Usuarios del


municipio de

Cartago- Zona

urbana.

Contar con un

mecanismo de

ejecución del

servicio de

corte de césped y

poda de árboles

para el municipio

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Aprovechar

los residuos

generados en las

actividades de corte de césped y

poda de árboles

m3 de Residuos

generados/

m3 de residuos

dispuestos * 100

Aprovecha

r los residuos

generados en las

actividades de corte de césped

y poda de árboles,

2019-

2027

áreas

susceptibles de

corte de césped y

poda de árboles,

con

prestación

Usuarios del servicio de aseo del

municipio de Cartago-

Zona urbana.

80% de

los residuos de corte

de césped y poda de

árboles aprovecha

dos

5%

5%

5%

10%

10%

10%

10%

10%

15%



con el fin de redicuir

los impactos

asociados a su

disposició

n final

efectiva del

servicio

Capacitar el personal de

la empresa prestadora del servicio

público de aseo en

poda técnica de

árboles

1 capacitación/

año

Capacitaciones

silviculturales

2019-

2027

Zona

urbana municipi

o de Cartago

Operarios de servicio de

aseo.

9 Capacitaciones con

reinduccion del

personal

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Suscribir un

acuerdo entre la

administración

municipal y la empresa

prestadora del servicio de aseo,

que incluya la

definición de las

áreas

1 acuerdo

Garantizar

la prestación

de las actividade

s de corte de césped

y poda de árboles con una

cobertura del 100%

en el área urbana del

municipio

2019-2017

áreas suscepti

bles de corte de

césped y poda de

árboles, con

prestaci

ón efectiva

del servicio

Usuarios del



Zona

urbana.

Cumplimie

nto de las actividade

s de corte de césped y poda de

árboles por parte

de la empresa

prestadora del

servicio de

aseo.

X

X

X

X

X

X

X

X

X



susceptibles de corte

de césped y poda de

árboles, de acuerdo al

área

geográfica del servicio



28.5.3 Medios de Verificacion Programa Corte de Césped y Poda de Árboles.

Tabla 55. Medios de Verificación Programa Corte de Césped y Poda de Árboles.

PROGRAMA DE CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBOLES


FINALIDAD: Mejoramiento del bienestar social por el aspecto de la ciudad

OBJETIVO: Manejo adecuado de la poda de árboles y corte de césped en las áreas públicas del municipio de Cartago

COMPONENTES: Estrategias para el manejo adecuado de los residuos provenientes del corted de cèsped y poda de àrboles

ACTIVIDADES

INDICADOR

FUENTE DE

INFORMACION

METODO

DE RECOLECCI

ON

FRECUENCIA

RESPONSABLE CANTIDAD CALIDAD

TIEMPO

LUGAR

GRUPO

SOCIA

L

Articular el inventario

de árboles y zonas

verdes con

la prestación

eficiente del servicio de

corte de

%

Prestar eficienteme

nte el servicio de corte de

césped y poda de

árboles en vías y

áreas

2016-

2027

Vías y

áreas públicas

susceptibles de

corte de césped y poda de

árboles

Usuarios del

servicio de

aseo

del munici

pio de Cartag

o-


aseo

Documento soporte

(Censo de

Arboles y Zonas

Verdes)

Anual

Municipio y

Prestador del servicio

de aseo municipal



césped y poda de

árboles

públicas Zona urbana

.

Diseñar e implementa

r las frecuencias y aspectos

operativos de las

actividades de corte de

césped y poda de

árboles en

el área urbana del

municipio

1

Garantizar condiciones técnicas

y operativas

para el desarrollo

de la actividad

del servicio

de aseo

2016-2027

áreas

susceptibles de

corte de

césped y poda de

árboles, con

prestación

efectiva

del servicio

Usuari

os del servicio

de

aseo del

municipio de

Cartago-

Zona

urbana.

Prestador del

servicio de aseo

Estudio y Documento

soporte de las Micro

rutas

Anual

Prestador


Aprovechar

los residuos generados

en las actividades de corte de

césped y poda de

árboles

m3 de Residuos

generados/ m3 de residuos

dispuestos * 100

Aprovechar los

residuos

generados en las


césped y poda de árboles,

2019-

2027

áreas susceptib

les de

corte de césped y

poda de árboles,

con prestació

n

Usuarios del

servicio

de aseo

del munici

pio de Cartag

o-


aseo

Informe de control de

aprovechamiento

Anual Prestador




con el fin de redicuir

los impactos

asociados a su

disposición

final

efectiva del

servicio

Zona urbana

.

Capacitar el

personal de la empresa

prestadora del servicio

público de aseo en poda

técnica de árboles

1

capacitación/año

Capacitaciones

silviculturales

2019-

2027

Zona urbana

municipio de

Cartago

Operarios de

servicio de

aseo.

Prestador del

servicio de aseo

Informe, listado de

asistencia y registro

fotográfico

Anual

Prestador


Suscribir un

acuerdo entre la

administraci

ón municipal y

la empresa prestadora


que incluya la definición

1 acuerdo

Garantizar

la prestación

de las


césped y poda de

árboles con una

cobertura del 100%

2019-

2017

áreas

susceptibles de

corte de

césped y poda de

árboles, con

prestación

efectiva del

Usuari

os del servicio

de

aseo del

municipio de

Cartago-

Zona urbana


aseo / municipio

Acuerdo

firmado Anual

Prestador del servicio

de aseo / municipio



de las áreas susceptibles


poda de árboles, de acuerdo al

área geográfica

del servicio

en el área urbana del

municipio

servicio .



28.5.4 Factores de Riesgos Programa Corte de Césped y Poda de Árboles.

Tabla 56. Identificación de Riesgos Programa Corte de Césped y Poda de Árboles.


FACTOR DE RIESGO


Articular el inventario de árboles y zonas verdes con

la prestación eficiente del servicio

de corte de césped y poda de árboles

%



Falta de

voluntad polìtica


Diseñar e

implementar las frecuencias y

aspectos operativos de las actividades de

corte de césped y poda de árboles en el área urbana del

municipio

1

Falta de recursos para

implementacion del programa.


por el tema.

Inconformidad en los usuarios

por el cobro adicional en la

tarifa del servicio de aseo

la prestación de las actividades

de corte de

césped y poda de árboles.

Generación

de puntos críticos por arrojo de

residuos sólidos en

áreas no impactadas.

No se cuenta con directrices

claras en

cuanto al desarrollo de la

actividad.



Aprovechar los

residuos generados en las actividades de

corte de césped y

poda de árboles

m3 de Residuos generados/ m3 de

residuos dispuestos * 100

Recursos insuficientes para

el desarrollo del proyecto.

Falta de voluntad política.

Aumento en los costos del

servicio de transporte y

disposicion final de los residuos generados en

las actividades de corte de

cesped y poda de arboles.

Aumento de

los residuos orgánicos que

se disponen en el Relleno

sanitario.

No se cuenta

con directrices claras en

cuanto al desarrollo de la

actividad.

Capacitar el personal de la empresa

prestadora del servicio público de

aseo en poda técnica de árboles

1 capacitación/año Recursos

insuficientes

Falta de

voluntad política.

Poca voluntad de los operarios

de la empresa de aseo para

desarrollar esta actividad

No aplica No aplica

Suscribir un acuerdo entre la

administración municipal y la

empresa prestadora del servicio de aseo,

que incluya la definición de las

áreas susceptibles de corte de césped y poda de árboles, de

acuerdo al área geográfica del

servicio

1 acuerdo Falta disponibilidad

de recursos

econòmicos


por el tema.




28.5.5 Cronograma Programa Corte de Césped y Poda de Árboles.

Tabla 57. Cronograma Programa Corte de Césped y Poda de Árboles.

PROGRAMA CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBOLES EN EL MUNICIPIO DE CARTAGO

PROYECTO: ORTE DE CESPED Y PODA DE ARBOLES EN EL MUNICIPIO DE CARTAGO



FECHA DE

INICIO


CORTO MEDIANO LARGO

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27

Articular el inventario de

árboles y zonas verdes con la prestación eficiente del

servicio de corte de césped

y poda de árboles

Municipio y Prestador del


X X X X X X X X X X X X 2016 2027

Diseñar e implementar las frecuencias y aspectos

operativos de las actividades de corte de

césped y poda de árboles en el área urbana del

municipio

Prestador del




Aprovechar los residuos generados en las

actividades de corte de césped y poda de árboles

Prestador del


Capacitar el personal de la empresa prestadora del

servicio público de aseo en poda técnica de árboles

Prestador del


Suscribir un acuerdo entre

la administración municipal y la empresa prestadora del

servicio de aseo, que

incluya la definición de las áreas susceptibles de corte

de césped y poda de árboles, de acuerdo al área

geográfica del servicio

Prestador del

servicio de aseo / municipio

X X X X X X X X X 2019 2027



28.6 PROGRAMA LAVADO DE AREAS PÚBLICAS

El programa de lavado de áreas públicas, deberá incluir el inventario de puentes

peatonales y áreas públicas en el área urbana que serán objeto de lavado con

cargo a la tarifa del servicio público de aseo, así como los parques, monumentos,

esculturas, y demás mobiliario urbano y bienes de interés cultural cuya limpieza y

mantenimiento no está dentro de la tarifa del servicio.

El lavado de áreas públicas se define como una actividad del servicio público de

aseo, el cual consiste en la remoción de residuos sólidos en áreas públicas

mediante el empleo de agua a presión y señala que la responsabilidad es de los

prestadores del servicio público de aseo, en el área donde realicen las actividades

de recolección y transporte de residuos sólidos.

Para ello el Municipio está en la obligación de suministrar a quien preste el servicio

público de aseo el inventario de los puentes peatonales y áreas públicas detallando

su ubicación y área de lavado, comprendiendo en tal actividad el lavado de

puentes peatonales y de aquellas áreas públicas cuya condición de limpieza se

deteriora por un uso inadecuado constituyéndose en puntos críticos sanitarios.


Este programa establece como mecanismo sostenible garantizar la adecuada

prestación del componente de lavado de áreas públicas con garantía de

continuidad, cobertura adecuada y calidad en su ejecución.

Las labores de lavado de áreas públicas son responsabilidad de los

prestadores del servicio público de aseo en el área de prestación donde

realicen las actividades de recolección y transporte.

El Municipio está en la obligación de suministrar a la persona prestadora el

inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado,

detallando como mínimo su ubicación y área de lavado entre otros aspectos.

La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico

determinará la metodología de cálculo de las áreas públicas de lavado que

le corresponde al prestador del servicio en función del número de usuarios

atendidos.



El lavado de puentes y áreas públicas deberá realizarse en horarios que

causen la menor afectación al flujo de peatones.

En caso de producirse accidentes o hechos imprevistos que generen

suciedad en las áreas públicas, dentro del área de prestación del servicio, la

persona prestadora deberá concurrir para restablecer la condición de

limpieza del área.

El prestador es responsable de diseñar la prestación del servicio, ejecutar

las operaciones y actividades técnicas, administrativas y ambientales y

orientar los recursos necesarios para garantizar que el área se encuentre en

adecuadas condiciones de limpieza al terminar cada operac



28.6.2 Proyecto Programa Lavado de Areas Publicas

Tabla 58. Proyecto Programa Lavado de Areas Publicas.

PROGRAMA LAVADO DE AREAS PÙBLICAS EN EL MUNICIPIO DE CARTAGO

PROYECTO: LAVADO DE AREAS PUBLICAS EN EL MUNICIPIO DE CARTAGO

FINALIDAD: Mejorar las condiciones de bienestar en la comunidad del municipio de Cartago

OBJETIVO: Fortalecer el sistema público de lavado de áreas públicas en la ciudad de Cartago

COMPONENTES: Implementar plan de acción para la prestación del servicio de lavado de áreas públicas y aumentar la cobertura y frecuencia del lavado de áreas públicas

ACTIVIDADES

INDICADORES

META FINAL


CANTID

AD CALIDAD

TIEMP

O LUGAR

GRUPO

SOCIAL

CORTO MEDIANO LARGO

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27

Diseñar e

implementar la

frecuencia

de 2 veces al año de

las actividades

de lavado y limpieza de las áreas

públicas y puentes

peatonales en la zona

urbana del

2

veces/año

Garantizar condicione

s técnicas y

operativas para el

desarrollo de la

actividad

del servicio

de aseo

2019-

2027

áreas

públicas y

puentes

peatonales

susceptibles de

ser lavadas

con

prestación

efectiva del

servicio

Usuarios del



Zona urbana.

Contar con

un mecanism

o de ejecución

del

servicio de lavado de

las áreas públicas

de la zona urbana del municipio

2 v

ece

s/año

2 v

ece

s/año

2 v

ece

s/año

2 v

ece

s/año

2 v

ece

s/año

2 v

ece

s/año

2 v

ece

s/año

2 v

ece

s/año

2 v

ece

s/año



municipio

Elaboración de acuerdo

de lavado de vías y

áreas públicas

entre el prestador

del servicio

público de Aseo y el


(según artículo 65 del Decreto

2981 de 2013

1 acuerdo

que

incluya la deficición

de áreas públicas

y puentes peatonal

es susceptib

les de lavado

de acuerdo al área

geográfica del

servicio

Garantizar el

adecuado lavado de

áreas públicas y puentes

peatonales en el

100% del área

urbana del

municipio

2019-

2017

Areas

públicas y

puentes peatonal

es susceptib

les de

lavado



Zona urbana.

Cumplimie

nto de las actividade

s de

lavado de vías y

áreas públicas

por parte de la

empresa

prestadora del

servicio de aseo.

X

X

X

X

X

X

X

X

X



Promover un

componente de cultura

ciudadana para el

adecuado

uso de las áreas

públicas del municipio,

de acuerdo con el

código de

convivencia ciudadana

2 campaña

s educativas anuales

Estrategia de

educación y

comunicac

ión para el adecuado

uso de las áraes

públicas del

municipio

2019-2017

Municipio Comunidad en general

Contar con una

estrategia educativa

y comunicati

va para el adecuado uso de las

áreas públicas

del municipio

2 c

am

pañas

/año

2 c

am

pañas

/año

2 c

am

pañas

/año

2 c

am

pañas

/año

2 c

am

pañas

/año

2 c

am

pañas

/año

2 c

am

pañas

/año

2 c

am

pañas

/año

2 c

am

pañas

/año



28.6.3 Medios de Verificacion Programa Lavado de Areas Públicas.

Tabla 59. Medios de Verificación Programa Lavado de Áreas Públicas.



FINALIDAD: Mejorar las condiciones de bienestar en la comunidad del municipio de Cartago

OBJETIVO: Fortalecer el sistema público de lavado de áreas públicas en la ciudad de Cartago

COMPONENTES: Implementar plan de acción para la prestación del servicio de lavado de áreas públicas y aumentar la cobertura y frecuencia del lavado de áreas públicas

ACTIVIDADES

INDICADOR FUENTE DE INFORMACI

ON

METODO

DE RECOLECCI

ON

FRECUENCIA

RESPONSABLE

CANTID

AD CALIDAD

TIEMP

O LUGAR

GRUPO

SOCIAL

Diseñar e

implementar la frecuencia

de 2 veces al año de las actividades

de lavado y limpieza de

las áreas públicas y

puentes peatonales en la zona


2 veces/añ

o

Garantizar

condiciones técnicas

y operativas

para el desarrollo

de la

actividad del

servicio de aseo

2019-2027

áreas públicas

y puentes peatonale

s

susceptibles de ser

lavadas con

prestación efectiva

del

servicio

Usuarios del

servicio de aseo

del municipi

o de

Cartago- Zona

urbana.


aseo

Documento

soporte y registro

fotográfico

Anual prestador del servicio

de aseo



Elaboración de acuerdo

de lavado de vías y áreas

públicas entre el

prestador


Aseo y el municipio de

Cartago (según

artículo 65

del Decreto 2981 de

2013

1 acuerdo que

incluya la deficición

de áreas públicas y puentes

peatonales

susceptibles de

lavado de acuerdo al área

geográfica del

servicio

Garantizar el

adecuado lavado de

áreas

públicas y puentes

peatonales en el

100% del área

urbana del

municipio

2019-2017

Areas

públicas y puentes

peatonales

susceptib

les de lavado

Usuarios del

servicio de aseo

del municipi

o de

Cartago- Zona

urbana.

Prestador del

servicio de aseo /

municipio

Acuerdo firmado

Anual

prestador

del servicio de aseo / municipio

Promover un componente de cultura

ciudadana para el

adecuado uso de las

áreas públicas del

municipio, de acuerdo

con el

código de convivencia

ciudadana

2 campaña

s educativa

s anuales

Estrategia de

educación y

comunicación para el adecuado

uso de las áraes

públicas del

municipio

2019-2017

Municipio

Comunid

ad en general


aseo /

municipio

Informe, listado de


fotográfico

Anual

prestador del servicio de aseo /

municipio



28.6.4 Factores de Riesgos Programa Lavado de Áreas Públicas.

Tabla 60. Identificacion de Riesgos Programa Lavado de Áreas Públicas.


FACTOR DE RIESGO


Diseñar e

implementar la frecuencia de 2

veces al año de las actividades de lavado

y limpieza de las áreas públicas y

puentes peatonales en la zona urbana

del municipio

2 veces/año

Poca disponibilidad de recursos

econòmicos para esta actividad

Falta de

voluntad polìtica

Inconformidad en los usuarios por el cobro de

la actividad de lavado de áreas

públicas en la tarifa de aseo.

Inadecuada disposiciòn de


àreas pùblicas

Deficiencia en los lineamientos jurídicos sobre

el costo del componente en

la tarifa de aseo.

Elaboración de

acuerdo de lavado de vías y áreas

públicas entre el prestador del servicio público de Aseo y el

municipio de Cartago (según artículo 65

del Decreto 2981 de 2013

1 acuerdo que incluya

la deficición de áreas públicas y puentes

peatonales susceptibles de lavado

de acuerdo al área geográfica del servicio

Poca disponibilidad de recursos

econòmicos para

esta actividad

Falta de

voluntad polìtica

Inconformidad

en los usuarios por el cobro de

la actividad de lavado de áreas

públicas en la tarifa de aseo.

Inadecuada disposiciòn de


àreas pùblicas

Deficiencia en

los lineamientos jurídicos sobre

el costo del componente en

la tarifa de aseo.



Promover un componente de

cultura ciudadana para el adecuado uso

de las áreas públicas del municipio, de acuerdo con el

código de convivencia

ciudadana

2 campañas educativas anuales

Poca disponibilidad

de recursos econòmicos para

esta actividad

Falta de voluntad

polìtica

Poca voluntad de la comunidad

para participar

Inadecuada

disposiciòn de residuos

sòlidos en àreas pùblicas

No aplica



28.6.5 Cronograma Programa Lavado de Áreas Públicas.

Tabla 61. Cronograma Programa Lavado de Áreas Públicas.





FECHA DE

INICIO

FECHA DE

FINALIZACION CORTO MEDIANO LARGO

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27

Diseñar e implementar la frecuencia de 2 veces al año

de las actividades de lavado y limpieza de las áreas

públicas y puentes peatonales en la zona



X X X X X X X X X 2019 2027

Elaboración de acuerdo de

lavado de vías y áreas públicas entre el prestador

del servicio público de Aseo y el municipio de Cartago

(según artículo 65 del


/ municipio

X X X X X X X X X 2019 2027



Decreto 2981 de 2013

Promover un componente de

cultura ciudadana para el adecuado uso de las áreas públicas del municipio, de

acuerdo con el código de convivencia ciudadana

prestador del


X X X X X X X X X 2019 2027



28.7 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO

En el marco de la gestión integral de residuos sólidos (GIRS), el aprovechamiento

es el proceso mediante el cual a través de un manejo integral de los residuos

sólidos los materiales recuperados se reincorporan al ciclo económico y productivo

en forma eficiente por medio de la reutilización el reciclaje la incineración con fines

de generación de energía el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve

beneficios sanitarios ambientales, sociales o económicos.

El aprovechamiento en el marco del servicio público domiciliario de aseo es

descrito como la actividad complementaria del servicio público de aseo que

comprende la recolección de residuos aprovechables separados en la fuente por

los usuarios, el transporte selectivo hasta la estación de clasificación y

aprovechamiento o hasta la planta de aprovechamiento así como su clasificación y

pesaje.

El aprovechamiento de los materiales contenidos en los residuos sólidos tiene

como propósitos fundamentales:

Racionalizar el uso y consumo de las materias primas provenientes de los

recursos naturales.

Recuperar valores económicos y energéticos que hayan sido utilizados en

los diferentes procesos productivos.

Disminuir el consumo de energía en los procesos productivos que utilizan

materiales reciclados.

Aumentar la vida útil de los rellenos sanitarios al reducir la cantidad de

residuos a disponer finalmente de forma adecuada.

Reducir el caudal y la carga contaminante de lixiviados en el relleno

sanitario, especialmente cuando se aprovechan residuos orgánicos.

Disminuir los impactos ambientales tanto por demanda y uso de materias

primas como por los procesos de disposición final.

Garantizar la participación de los recicladores de oficio en las actividades de

recuperación y aprovechamiento con el fin de consolidar productivamente

estas actividades y mejorar sus condiciones de vida.

28.7.1 Proyectos de sensibilización, educación y capacitación



Deberán incluir campañas de orientación y capacitación a los usuarios que

promuevan los cambios en la cultura ciudadana necesarios para una adecuada

gestión de los residuos aprovechables, por lo tanto el programa hará especial

énfasis en los procesos de información, la educación y la comunicación con el fin

de promover la sensibilización y la toma de conciencia en el manejo de residuos

sólidos direccionado a la reducción, reutilización, reciclaje y separación en la fuente

también teniendo en cuenta la política nacional e internacional de basura cero, de

forma tal que se logre de manera gradual mejorar la calidad de los residuos que se

llevaran para operaciones de aprovechamiento.

Estas estrategias involucran procesos en los que se activa el sentido de identidad y

pertenencia de los actores frente al territorio, estimulan procesos de reflexión

acerca del sentido de responsabilidad en la mitigación de los efectos de la

problemática generada por el manejo inadecuado de los residuos y sus

consecuencias en términos ambientales sociales y de salud pública.

Se incluirán proyectos para diagnóstico y ejecución de estrategias de información

educación y comunicación para los usuarios del sistema de aseo orientado a las

buenas prácticas en el manejo de residuos sólidos en el espacio público como en

los hogares, así como la continua capacitación a los operarios del prestador de la

actividad de recolección selectiva, capacitación a los recuperadores en el manejo

de los residuos, a la Administración Municipal y los establecimientos educativos del

Municipio con los principios orientadores de Basura Cero.

Son principios orientadores de la filosofía Basura Cero los siguientes:

Respeto, preservación y renovación de los recursos naturales.

Responsabilidad extendida del productor

Consumo consciente y responsable

Conciencia de la huella ecológica: el impacto ambiental de cada una de

nuestras acciones.

Conciencia de la reducción, reutilización y reciclaje de los residuos.

Dignificación de la labor de aprovechamiento de residuos.



28.7.2 Estudios de factibilidad sobre aprovechamiento de residuos

sólidos

Con el fin de determinar la viabilidad de los proyectos y sus sostenibilidad en el

tiempo, los estudios deberán considerar los factores establecidos en el Artículo

2.3.2.2.3.91 del Decreto 1077 de 2015. Estos se pueden sintetizar de la siguiente

manera:

Realización de un análisis de mercado

Realización de la cuantificación y caracterización de los residuos para

determinar el potencial de aprovechamiento de acuerdo con sus

propiedades y condiciones de mercado.

Realización del pre-dimensionamiento de la infraestructura y equipos

necesarios en lo posible considerando por lo menos dos (2) alternativas.

Comparación de alternativas a través de indicadores como beneficio/costo,

empleos generados, costos de operación y mantenimiento, ingresos entre

otros.

Evaluación de la viabilidad financiera y comercial de la alternativa

seleccionada.

Articulación del proyecto de aprovechamiento de residuos con los demás

componentes del servicio público de aseo.

Sensibilización, educación y capacitación a los usuarios del servicio público,

funcionarios de la administración municipal, empleados de las empresas

prestadoras del servicio público de aseo, en temas de competencia de cada

grupo, que garantice la articulación del esquema de aprovechamiento en el

ente territorial.

Analizar la inclusión en el marco del proyecto de aprovechamiento de

residuos las estrategias relacionadas con el aprovechamiento de residuos

orgánicos provenientes de plazas de mercado.

El sitio donde se instalara la infraestructura debe ser compatible con los

usos del suelo definidos en las normas de ordenamiento territorial vigentes.

El proyecto debe contar con los permisos, concesiones, autorizaciones a que

haya lugar según lo establecido en la normatividad vigente.

Estructuras las estrategias para la vinculación de los recicladores de oficio

cuando sea necesario.



28.7.3 Estrategia Técnica Operativa y Administrativa

En aquellos casos en que los estudios de factibilidad demuestren viabilidad de los

proyectos de aprovechamiento el PGIRS deberá incorporar una estrategia técnica,

operativa y administrativa que garantice la gestión diferencial de residuos

aprovechables y no aprovechables.

28.7.4 Lineamientos generales proyecto de aprovechamiento

Para entender el modelo del servicio de aprovechamiento es necesario conocer la

integralidad de los componentes en el proceso de la GIRS en el Municipio de

Cartago.

Todo inicia con cada uno de los habitantes a través del consumo responsable de

productos, y su continua y adecuada disposición y separación en la fuente, una vez

los residuos aprovechables son presentados a la empresa prestadora del servicio

de recolección o a los recicladores, estos van a ser dispuestos en una estación de

clasificación y aprovechamiento donde todos los residuos recolectados son

segregados o separados de forma tal que los productos de un mismo componente

aprovechable sean acumulados para su posterior aprovechamiento en las

industrias transformadoras, de esta operación se generan rechazos los cuales son

residuos que no son aptos para volver al ciclo productivo por lo que son tratados

y/o dispuestos en el relleno sanitario.

Adicionalmente el componente de aprovechamiento enmarca operaciones tales

como la separación en la fuente, la presentación de los residuos aprovechables

para la recolección por la ruta selectiva, el transporte hasta las estaciones de

clasificación y aprovechamiento, operaciones de segregación y su posterior

disposición a los actores transformadores.

A continuación se presentan algunos lineamientos para el aprovechamiento de

materiales como papel, cartón, plástico, vidrio metal.



Conforme a la normatividad vigente, se promoverá una cultura de

separación en la fuente de los residuos sólidos potencialmente

aprovechables, a través de la implementación de campañas y otras acciones

de información y educación.

Los usuarios deberán realizar la separación en la fuente clasificando los

residuos en aprovechables y no aprovechables.

Tabla 62. Clasificación de los residuos sólidos


BOLSA O RECIPIENTE



Papel y cartón


Secos

Recipiente Residuos

Aprovechables

Papel de impresión, papel para escritura, papel continuo, sobres, directorios telefónicos, catálogos, folletos, periódicos, revistas, libros, carpetas, empaques y embalajes de cartón y tetra pack.

Existen tipos de papel que no son producto de aprovechamiento los cuales son: etiquetas autoadhesivas, papel higiénico sanitario, papel encerado o parafinado, papel servilleta y papel contaminados con aceites, grasas, pinturas en aceite entre otros, por otro lado el papel presentado no deberá estar húmedo y no se debe arrugar.


BOLSA O RECIPIENTE



Plástico Residuos

Aprovechables Secos

Recipiente Residuos

Aprovechables

Envases de todo tipo de bebidas, botellas de refrescos, botellas de agua de plástico, recipientes de aseo e higiene personal, tapas y vasos plásticos desechables, utensilios

El material no debe ser entregado con residuos alimentos de grasas y aceites.



domésticos y empaques plásticos en general.

Vidrio

Botellas de vidrio transparente, ámbar y verde, frascos de conservas y mermeladas, botellas de colonias y perfumes, botellas de vino, cerveza, zumos, refrescos, licores, etc, frascos de cosméticos.

No se debe disponer vidrio laminado o con película plástica de seguridad, espejos, tubos fluorescentes, bombillos convencionales, bombillos de bajo consumo, termómetros.

Metal

Latas de aluminio, gaseosa, bebidas energéticas, cerveza, utensilios de metal como ollas, tapas, cubiertos. Debido a su estructura molecular los metales en general son todos potencialmente aprovechables.

El material no debe ser entregado con residuos alimentos de grasas y aceites.

Residuos Orgánicos


orgánicos y húmedos

Recipiente residuos

aprovechables húmedos

Residuos de comida, cascaras de frutas y verduras, semillas.

Otros Residuos No

Aprovechables

Recipiente residuos No

Aprovechables

Residuos sanitarios o higiénicos, residuos de barrido, papel carbón, papel aluminio, icopor, servilletas, envolturas o empaques con restos de alimentos y bebidas.

Cabe anotar, que este lineamiento de presentación de los residuos es bajo la

operación de la ruta selectiva de residuos aprovechables secos y húmedos.



Para el almacenamiento de los residuos aprovechables se debe realizar en

un solo recipiente.

Dado que la ruta de recolección de residuos aprovechables se realizara en

un horario distinto al de residuos sólidos ordinarios, no se hace necesario la

distinción de colores u otra forma de identificación en los recipientes de

almacenamiento.

Los residuos aprovechables para su almacenamiento deben estar limpios y

no contaminados con residuos peligrosos, metales pesados ni bifenilos

policlorados, así mismo realizarse de forma que no se deteriore su calidad ni

se pierda su valor, que no afecten el entorno físico, la salud humana y la

seguridad y bajo condiciones seguras dependiendo sus características.

El servicio de recolección y transporte de residuos aprovechables no se

realizará de manera diferenciada por categoría, es decir que en una sola

bolsa se dispondrán todos los residuos con potencial de aprovechamiento.

Como estrategia de campaña educativa para promover una cultura de

separación en la fuente de los residuos potencialmente aprovechables, se

adoptan los colores verde y gris.

Los usuarios deben presentar los residuos aprovechables con una

anticipación no mayor de tres (3) horas previas a la recolección de acuerdo

con las frecuencias y horarios establecidos por el prestador del servicio.

De acuerdo a lo establecido por la CRA, las organizaciones de recicladores

que estén interesadas en acceder a la remuneración vía tarifa de las

actividades de recolección y transporte, clasificación y pesaje de residuos

aprovechables, deben conformarse de acuerdo con el artículo 15 de la Ley

142 de 1994 para realizar la actividad de manera formal.

La inclusión de las organizaciones de recicladores formalizados en la cadena

del reciclaje, va desde ser promotores en los procesos de sensibilización y

capacitación ciudadana para la separación en la fuente hasta la participación

en la prestación del servicio de las rutas de recolección selectiva y las

estaciones de clasificación y aprovechamiento.

La ruta selectiva debe llegar a todos los generadores de residuos

potencialmente aprovechables: residenciales, comerciales institucionales u

otros.

La recolección y transporte de residuos aprovechables deberá ser mínimo

una (1) vez por semana, en el día y horario determinado conjuntamente

entre la Administración Municipal y el prestador del servicio de aseo.



Los criterios para el diseño e implementación de sistema de

aprovechamiento y valorización de residuos sólidos orgánicos estarán

sujetos a los cumplimientos de requerimientos legales, técnicos,

ambientales, económicos y administrativos que brinden las mejores

opciones para su desarrollo.

En los próximos doce (12) años Cartago deberá contar con una alternativa

de aprovechamiento y disposición final la cual estará ubicada de acuerdo

con lo establecido en el POT dando cumplimiento con los permisos,

licencias, términos de referencia, disposiciones y reglamentaciones a que

tuviere lugar, establecidos en la normatividad y la ley por las autoridades

ambientales competentes, las secretarias de salud pública y de planeación.

Las empresas de valorización de residuos ordinarios de tipo orgánico se

deberán ubicar en zonas de uso industrial dependiendo de los estudios

preliminares y el tipo de tecnología a implementar que demuestren la no

afectación ambiental, social y sanitaria, bajo estudio de factibilidad

aprobado por el Planeación Municipal y la CVC.

Las instituciones educativas, centros comerciales, supermercados,

almacenes de cadena, conjuntos residenciales, establecimientos públicos y

eventos masivos del Municipio deberán formular un programa de gestión

integral de residuos.

Las autoridades ambientales competentes, les corresponderá realizar el

control y seguimiento de la ejecución del PGIRS exclusivamente en lo

relacionado con las metas de aprovechamiento y las autorizaciones

ambientales que requiera el prestador del servicio de aseo de conformidad

con la normatividad ambiental vigente.

Imagen 1. Esquema de aprovechamiento para el municipio de Cartago.



28.7.5 Proyecto Programa Aprovechamiento De Residuos Sólidos.

Tabla 63. Proyecto Programa Aprovechamiento de Residuos Sólidos.

PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO

PROYECTO: APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS

FINALIDAD: Disminuciòn de residuos sòlidos en la etapa de disposiciòn final

OBJETIVO: Realizar aprovechamiento de residuos sòlidos

COMPONENTES: Estrategias de educaciòn ambiental que garanticen la separaciòn en la fuente de los residuos sòlidos.

ACTIVIDADES

INDICADORES

META FINAL


CANTIDAD CALIDAD TIEMP

O LUGA

R GRUPO SOCIAL

CORTO MEDIANO LARGO

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27

Campañas

educativas de

sensibilización,

educación y capacitación

a los

usarios del servicio de

aseo en temas

relacionados con el

manejo adecuado

de los

residuos

36

Cantidad de campañas y capacitacion

es realizadas /

cantidad de capacitacion

es programada

s en el tema

separación

en la fuente de residuos

sólidos

2019-2027

Zona

urbana

municipio de

Cartago

Usuarios del



Zona urbana

36 campañas y

jornadas de sensibilizaci

ón y educación

4 c

am

pañas/

año

4 c

am

pañas/

año

4 c

am

pañas/

año

4 c

am

pañas/

año

4 c

am

pañas/

año

4 c

am

pañas/

año

4 c

am

pañas/

año

4 c

am

pañas/

año

4 c

am

pañas/

año



sólidos (reducción,

reutilización, separación

en la fuente,

presentació

n oportuna de los

residuos, ruta

selectiva de recolección)

Articular las jornadas de

capacitación en manejo

adecuado de los

residuos



en la fuente,

presentació

n oportuna

18 jornadas

de capacitación

Cantidad de

capacitaciones

realizadas/ cantidad de capacitacion

es programada

s en el marco del

CIDEA-PRAES y/o PROCEDAS.

2019-

2027

Zona urban

a

municipio de

Cartago



Zona urbana

18

jornadas de capacitación

2 jorn

adas/

año

2 jorn

adas/

año

2 jorn

adas/

año

2 jorn

adas/

año

2 jorn

adas/

año

2 jorn

adas/

año

2 jorn

adas/

año

2 jorn

adas/

año

2 jorn

adas/

año



de los residuos,

ruta selectiva de

recolección)con los grupos

CIDEA-PRAES y/o

PROCEDA del

municipio.



Estrategia de

comunicación y

educación a los usuarios del servicio

público de aseo,

funcionarios de las

administración

municipal,

funcionarios de la

empresa prestadora


aseo y recicladores, sobre las

competencias de cada

grupo, que garantice la

articulación con el

esquema de

aprovechamiento

2 estrategias/a

ño

Estrategia de

sensibilización,

educación y capacitación

a los

usuarios del servicio

público de aseo,

funcionarios de las

administración

municipal,

funcionarios de la

empresa prestadora


aseo y

recicladores,

2019-

2027

Zona urban

a munici

pio de Cartag

o


aseo del municipio

de Cartago - Zona

urbana

18 estrategias

educativas

2 e

stra

tegia

s/año

2 e

stra

tegia

s/año

2 e

stra

tegia

s/año

2 e

stra

tegia

s/año

2 e

stra

tegia

s/año

2 e

stra

tegia

s/año

2 e

stra

tegia

s/año

2 e

stra

tegia

s/año

2 e

stra

tegia

s/año



Campaña de

reconocimiento del

código de polícia, como

instrumento sancionatori

o por practicas

inadecuadas en el

manejo de

residuos sólidos

1

Campaña/año

2019-2027

Zona

urbana

municipio de Cartag

o

Usuarios del



Zona

urbana

9

campañas/año

1 C

am

paña/a

ño

1 C

am

paña/a

ño

1 C

am

paña/a

ño

1 C

am

paña/a

ño

1 C

am

paña/a

ño

1 C

am

paña/a

ño

1 C

am

paña/a

ño

1 C

am

paña/a

ño

1 C

am

paña/a

ño

Formulación

y puesta en marcha de

la estrategia

piloto de separación

en la fuente con la

participación de las

organizaciones de

recicladores

de oficio reconocidas

en el municipio

4 estrategias piloto

Sostenibilidad de los

sistemas de aprovecham

iento en función de

los factores económicos

, técnicos, ambientales, sociales,

operativos y comerciales

2019-2025

Zona

urbana

municipio de

Cartago

Usuarios del



Zona urbana

4

estrategias piloto

1

1

1

1



Estudio de viabiliad y

sostenibilida

d de los proyectos

de aprovecham

iento de reciclaje y

compostaje

en el Municipio

1


sistemas de aprovecham

iento en función de los factores

económicos, técnicos,

ambientales, sociales,


2020

Zona

urbana

munici

pio de Cartag

o

Usuarios del

servicio de aseo del municipio

de Cartago- Zona

urbana

Proyecto viable y

sostenible de


sólidos orgánicos e

inorgánicos en el


X

Poner en marcha un

sistema para el

aprovechamiento de resdiuos

orgànicos

1

Fortalecimiento del

sistema de aprovecham

iento de residuos sòlidos

orgànicos

2020-

2027

Zona urban

a

municipio de

Cartago



Zona urbana

Sistema de

aprovechamiento de

residuos orgànicos

funcionando

X X X X X X X X

Diseñar e implementa

r el esquema de

ruta selectiva en

el àrea


Macro y micro rutas

de aprovechami

ento

Implementaciòn de la

ruta selectiva de

aprovechamiento de los

residuos

sòlidos en el municipio

2019-2017

Zona

urbana

municipio de Cartag

o

Usuarios del



Zona

urbana

Ruta

selectiva implementa

da

X X X X X X X X X X



Divulgaciòn de la ruta

selectiva a la

comunidad donde se

incluya dìa,

hora y frecuencia

semanal

1

Conocimiento de los

usuarios del

servicio de aseo sobre

el dìa, hora y frecuencia

de la ruta selectiva

2019-2017

Zona urban

a munici

pio de Cartag

o


aseo del municipio

de Cartago- Zona

urbana

Conocimiento de la

comunidad sobre la

ruta

selectiva

X X X X X X X X X X

Control de los residuos aprovechabl

es y no aprovechabl

es indicando

tipo de material y

peso

Macro y

micro rutas de

aprovechami

ento

Conocimiento del tipo

de residuos generados

2019-

2017

Zona urban

a municipio de

Cartago


aseo del municipio

de Cartago-

Zona urbana

Sistematización de los

residuos aprovechabl

es y no

aprovechables

X X X X X X X X X X

Suministrar

insumos y equipos

necesarios en la

operación de procesos

de

clasificación de residuos.

4 Unidades de

Maquinaria y Equipos

Fortalecimiento en la

operación de procesos

de clasificación de residuos

sólidos.

2019-

2017

Municipio de

Cartago

Recicladores

de oficio del municipio

Fortalecer el proceso

de clasificación

y aprovecham

iento de los residuos

sólidos.

X X X X X



28.7.6 Medios de Verificación Programa de Aprovechamiento de Residuos Sólidos.

Tabla 64. Medios de Verificación Programa de Aprovechamiento de Residuos Sólidos.



FINALIDAD: Disminuciòn de residuos sòlidos en la etapa de disposiciòn final

OBJETIVO: Realizar aprovechamiento de residuos sòlidos

COMPONENTES: Estrategias de educaciòn ambiental que garanticen la separaciòn en la fuente de los residuos sòlidos.

ACTIVIDAD

ES

INDICADOR FUENTE DE INFORMAC

ION

METODO DE

RECOLECCION

FRECUEN

CIA

RESPONSA

BLE CANTIDAD CALIDAD TIEMP

O LUGA

R GRUPO SOCIAL



Campañas educativas

de sensibilizació

n, educación y

capacitación

a los usarios del servicio

de aseo en temas

relacionados con el

manejo

adecuado de los residuos



en la fuente, presentación oportuna de

los residuos, ruta


36

Cantidad de campañas y

capacitaciones realizadas

/ cantidad de capacitacion

es

programadas en el tema

separación en la fuente

de residuos sólidos

2019-2027

Zona urbana

municipio de

Cartago

Usuarios del

servicio de aseo

del municipio

de Cartago -

Zona urbana

Prestador del

servicio de aseo /

municipio

Informe, listado de

asistencia y

registro fotográfico

Anual

Prestador

del servicio de aseo /

municipio






sólidos

(reducción, reutilización,

separación en la fuente,

presentación oportuna de los residuos,

ruta selectiva de

recolección)con los

grupos CIDEA-

PRAES y/o PROCEDA

del

municipio.

24

Cantidad de

capacitaciones

realizadas/ cantidad de

capacitaciones

programadas

en el marco del CIDEA-

PRAES y/o PROCEDAS.

2019-2027

Zona urbana

municipio de Cartag

o

Usuarios del

servicio de aseo

del municipio

de

Cartago - Zona

urbana

Prestador del

servicio de aseo /

municipio

Informe,

listado de asistencia y


Anual

Prestador







sólidos

(reducción, reutilización,

separación en la fuente,

presentación oportuna de los residuos,

ruta selectiva de

recolección)con los

grupos CIDEA-

PRAES y/o PROCEDA

del

municipio.

18 jornadas de

capacitación

Cantidad de

capacitaciones

realizadas/ cantidad de

capacitaciones

programadas

en el marco del CIDEA-

PRAES y/o PROCEDAS.

2019-2027

Zona urbana

municipio de Cartag

o

Usuarios del

servicio de aseo

del municipio

de

Cartago - Zona

urbana

Prestador del

servicio de aseo /

municipio

Informe,



Anual

Prestador


Campaña de reconocimien

to del código de polícia,

como

instrumento sancionatori

o por practicas

1 Campaña/añ

o

2019-2027

Zona urbana

municipio de

Cartago

Usuarios del

servicio de aseo

del

municipio de

Cartago - Zona

Municipio

Informe, listado de

asistencia y


Anual Municipio



inadecuadas en el manejo

de residuos sólidos

urbana

Formulación

y puesta en marcha de la

estrategia

piloto de separación

en la fuente con la

participación de las

organizacion

es de recicladores

de oficio reconocidas

en el municipio



sistemas de aprovechami

ento en función de

los factores económicos,

técnicos,



2019-2025

Zona urbana

municipio de

Cartago

Usuarios


del municipio

de Cartago -

Zona urbana

Municipio

Informe, listado de


fotográfico

Anual Municipio



Estudio de

viabiliad y sostenibilida

d de los proyectos de aprovechami

ento de reciclaje y

compostaje en el

Municipio

1


sistemas de aprovechami

ento en función de los factores

económicos, técnicos,



2020

Zona urbana

municipio de

Cartago

Usuarios del

servicio de aseo

del municipio

de Cartago-

Zona

urbana

Municipio

Documento

soporte del Estudio de

viabilidad

Anual Municipio

Poner en

marcha un sistema para

el aprovechami

ento de

resdiuos orgànicos

1

Fortalecimie

nto del sistema de


sòlidos orgànicos

2020-2027

Zona urbana

municipio de Cartag

o

Usuarios del

servicio de aseo

del municipio

de

Cartago- Zona

urbana

Municipio

Informe,



Anual

Municipio /

empresa prestadora


Diseñar e

implementar el esquema

de ruta

selectiva en el àrea


Macro y

micro rutas de

aprovechamiento

Implementac

iòn de la ruta

selectiva de aprovechami

ento de los residuos

sòlidos en el

municipio

2019-

2017

Zona urbana munici

pio de Cartag

o

Usuarios del

servicio de aseo

del

municipio de

Cartago- Zona

urbana

Empresa prestadora


Estudio y

documento soporte de

la ruta selectiva

Anual

Empresa prestadora




Divulgaciòn de la ruta

selectiva a la

comunidad donde se

incluya dìa, hora y

frecuencia semanal

1

Conocimiento de los

usuarios del

servicio de aseo sobre

el dìa, hora y frecuencia

de la ruta selectiva

2019-2017

Zona urbana

municipio de Cartag

o

Usuarios del

servicio de aseo

del municipio

de

Cartago- Zona

urbana

Empresa


de aseo

Informe,



Anual

Empresa


de aseo

Control de

los residuos aprovechabl

es y no aprovechables indicando

tipo de material y

peso

Macro y

micro rutas de

aprovechami

ento

Conocimiento del tipo de

residuos generados

2019-

2017

Zona

urbana munici

pio de Cartag

o

Usuarios del

servicio

de aseo del

municipio de

Cartago- Zona

urbana

Municipio Registro y/o formato de

control Anual

Empresa prestadora


Diseñar la

vinculaciòn de los

recicladores de oficio y la

ECA en el sistema de


de aseo

Un documento

que defina el esquema de

vinculaciòn de los

recicladores de oficio y la

ECA en la prestaciòn del servicio

de aseo

Documento

que direccione el

pago de los recicladores

de oficio y la ECA,

incorporando

dichos pagos en la tarifa

del servicio pùblico de

aseo.

2019

Zona

urbana munici

pio de Cartag

o

Recicladores de oficio

Municipio /

empresa prestadora del servicio

de aseo

Documento

soporte Anual

Municipio /

empresa prestadora del servicio

de aseo



28.7.7 Factores de Riesgos Programa de Aprovechamiento de Residuos Sólidos.

Tabla 65. Identificacion de Riesgos Programa de Aprovechamiento de Residuos Sólidos.


FACTOR DE RIESGO


Campañas educativas de

sensibilización, educación y

capacitación a los usarios del servicio de aseo en temas

relacionados con el manejo adecuado

de los residuos sólidos (reducción,

reutilización, separación en la

fuente, presentación oportuna de los residuos, ruta


36 Bajo Presupuesto

para esta

actividad

Falta de

voluntad política

Poca recepetividad y

conciencia de los usuarios

acerca de los beneficios

ambientales y sociales del

manejo


Bajo


orgánicos e inorgánicos

aprovechables

Cambios en la

normatividad




capacitación en manejo adecuado

de los residuos sólidos (reducción,

reutilización,

separación en la fuente, presentación

oportuna de los residuos, ruta

selectiva de recolección)con los

grupos CIDEA-

PRAES y/o PROCEDA del

municipio.

18 jornadas de capacitación

Bajo Presupuesto para esta

actividad

Falta de voluntad política

Poca receptibidad de

los grupos

Bajo aprovechamiento

de residuos orgánicos e inorgánicos

aprovechables

Cambios en la normatividad

Estrategia de comunicación y educación a los

usuarios del servicio público de aseo,

funcionarios de las administración

municipal, funcionarios de la

empresa prestadora del servicio público

de aseo y

recicladores, sobre las competencias de

cada grupo, que garantice la

2 estrategias/año Bajo Presupuesto

para esta

actividad

Falta de voluntad política


los actores


de residuos orgánicos e

inorgánicos aprovechables

Cambios en la normatividad



articulación con el esquema de

aprovechamiento

Campaña de

reconocimiento del código de polícia,

como instrumento sancionatorio por

practicas inadecuadas en el

manejo de residuos

sólidos

1 Campaña/año Bajo Presupuesto

para esta

actividad

Falta de

voluntad política


los actores

Manejo inadecuado de

residuos sòlidos

Cambios en la

normatividad

Formulación y

puesta en marcha de la estrategia

piloto de separación en la fuente con la

participación de las organizaciones de

recicladores de

oficio reconocidas en el municipio


Bajo Presupuesto

para esta actividad

Falta de

voluntad política

Poca recepetividad y

conciencia de los usuarios acerca de los

beneficios ambientales y

sociales del manejo


Bajo


orgánicos e inorgánicos

aprovechables

No aplica



Estudio de viabiliad

y sostenibilidad de los proyectos de

aprovechamiento de reciclaje y

compostaje en el

Municipio

1 Baja asignación presupuestal

Poca voluntad política para la

realización de los estudios de

factibilidad sobre aprovechamiento

de residuos

sólidos municipales.

No se cuenta

con un fondo para realizar la

inclusión social de los

recicladores del

Municipio.

Manejo

inadecuado de residuos sòlidos

Cambios en la normatividad.

Poner en marcha un sistema para el

aprovechamiento de resdiuos orgànicos

1

Bajo Presupuesto

para esta actividad

Falta de

voluntad política

Poca receptividad de

los usuarios del servicio de aseo


de residuos orgánicos

No aplica

Diseñar e

implementar el esquema de ruta

selectiva en el àrea urbana del

municipio

Macro y micro rutas

de aprovechamiento

Bajo Presupuesto para esta actividad

Falta de

voluntad política




de residuos inorgànicos

No aplica

Divulgaciòn de la

ruta selectiva a la comunidad donde

se incluya dìa, hora y frecuencia

semanal

1 Bajo Presupuesto

para esta

actividad

Falta de

voluntad política




de residuos inorgànicos

No aplica

Control de los

residuos aprovechables y no

aprovechables indicando tipo de

material y peso

Macro y micro rutas

de aprovechamiento No aplica No aplica

Poca disciplina

de los operarios del servicio

pùblico de aseo para realizar

esta actividad

Resultados no

confiables No aplica



Suministrar insumos y equipos

necesarios en la operación de

procesos de clasificación de

residuos.

4 Unidades de

Maquinaria y Equipos poco presupuesto

Falta de

voluntad política No aplica No aplica No aplica



28.7.8 Cronograma Programa de Aprovechamiento de Residuos Sólidos.

Tabla 66. Cronograma Programa de Aprovechamiento de Residuos Sólidos.





FECHA DE

INICIO

FECHA DE


20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27

Campañas educativas de

sensibilización, educación y capacitación a los usarios

del servicio de aseo en temas relacionados con el manejo adecuado de los

residuos sólidos (reducción, reutilización, separación en

la fuente, presentación oportuna de los residuos,

Prestador del


X X X X X X X X X 2019 2027



ruta selectiva de recolección)

Articular las jornadas de capacitación en manejo


sólidos (reducción, reutilización, separación en

la fuente, presentación oportuna de los residuos,

ruta selectiva de recolección)con los grupos

CIDEA-PRAES y/o PROCEDA

del municipio.

Prestador del


X X X X X X X X X 2019 2027

Estrategia de comunicación y educación a los usuarios

del servicio público de aseo, funcionarios de las

administración municipal,

funcionarios de la empresa prestadora del servicio

público de aseo y recicladores, sobre las

competencias de cada grupo, que garantice la

articulación con el esquema de aprovechamiento


/ municipio

X X X X X X X X X 2019 2027



Campaña de reconocimiento del código de polícia, como

instrumento sancionatorio por practicas inadecuadas

en el manejo de residuos sólidos

Municipio X X X X X X X X X 2019 2027

Formulación y puesta en marcha de la estrategia

piloto de separación en la fuente con la participación

de las organizaciones de recicladores de oficio

reconocidas en el municipio

Municipio X X X X 2019 2027

Estudio de viabiliad y

sostenibilidad de los proyectos de

aprovechamiento de reciclaje y compostaje en el

Municipio


Poner en marcha un sistema para el aprovechamiento de

resdiuos orgànicos

Municipio X X X X X X X X 2020 2027

Diseñar e implementar el esquema de ruta selectiva

en el àrea urbana del municipio

Empresa prestadora del

servicio de aseo

X X X X X X X X X 2019 2027

Divulgaciòn de la ruta selectiva a la comunidad

donde se incluya dìa, hora y frecuencia semanal


servicio de aseo

X X X X X X X X X 2019 2027



Control de los residuos aprovechables y no

aprovechables indicando tipo de material y peso

Municipio

X X X X X X X X X 2019 2027

Suministrar insumos y equipos necesarios en la

operación de procesos de clasificación de residuos.

Municipio / empresa

prestadora del servicio de aseo

X X X X X X X X X 2019 2027



28.8 PROGRAMA INCLUSION DE RECICLADORES DE OFICIO.

En el marco de la actualización del PGIRS, el Decreto 1077 DE 2015 y la

Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014, plantean como uno de sus

Programas el de Inclusión de Recicladores de Oficio, el cual tendrá por objeto,

según la Resolución “Incorporar y fortalecer de manera permanente y progresiva

las acciones afirmativas favor de la población recicladora existente en el municipio

de acuerdo con el censo de recicladores”.

En este sentido, la Administración Municipal institucionaliza el Programa Gestión

Integral de Residuos Sólidos que busca fomentar procesos de recuperación y

aprovechamiento de los residuos sólidos con inclusión social, promoviendo la

separación en la fuente y la cultura de la reducción y el re-uso, fortaleciendo los

aspectos de orden técnico, administrativo, ambiental, económico, cultural y social.

En el presente Programa de Inclusión de Recuperadores se plantea un esquema

operativo que incluya a los recicladores de oficio organizados mediante su

vinculación en actividades referentes al servicio público de aseo en la actividad de

aprovechamiento y en la gestión integral de los residuos sólidos conforme a la

normatividad vigente, para lo cual se establecieron cinco (5) grandes

componentes:

Identificación y registro de recicladores de oficio.

Acceso de los recicladores de oficio a una oferta social.

Fortalecimiento organizativo y empresarial de los recicladores.

Inclusión de los recicladores de oficio en el esquema operativo de la ruta

selectiva.

Diseño e implementación de estrategias de Educación para el

reconocimiento del reciclador de oficio.

El Programa de Inclusión Social del Reciclador de Oficio, está dirigido, como su

nombre lo indica, al reciclador de oficio, que de acuerdo con lo planteado en las

sentencias y en la normatividad, es la persona que tiene como oficio recuperar

residuos sólidos aprovechables, de cuyo oficio deriva su sustento y el de su familia,

que hace parte de un grupo marginado y discriminado sujeto a actuaciones

positivas por parte de las autoridades, y que además para realizar su labor se ha



organizado de acuerdo con lo definido en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y en

este decreto para prestar la actividad de aprovechamiento de residuos sólidos.

De acuerdo con los componentes de este Programa y dada su connotación social,

empresarial técnica y jurídica, participan diferentes entidades del orden local,

regional y nacional, como la Alcaldía Municipal con sus dependencias,

principalmente, Planeación Municipal, la Secretaría de Desarrollo Social, la

Secretaría de Salud Municipal, la Corporación Autónoma Regional del Valle del

Cauca– CVC; la Gobernación del Valle; la empresa prestadora del servicio público

de aseo y el sector educativo (instituciones educativas);quienes contribuyen de

manera importante con su aporte en programas de responsabilidad social

empresarial; y finalmente, la comunidad Cartagueña quien tiene una deuda social

y ambiental importante al reconocer y valorar la labor que semanalmente realiza el

reciclador de oficio, al pasar por sus hogares recogiendo el material aprovechable.


La Alcaldía deberá tener actualizado el censo de recicladores anualmente.

Las acciones que se desarrollen en el marco del Programa deben promover

el reconocimiento, valoración y dignificación del reciclador de oficio en la

cadena del reciclaje como un sujeto que contribuye al ambiente, a un

problema social y al saneamiento básico del Municipio.

El modelo de prestación de servicio público de aseo deberá incorporar la

Inclusión de los recicladores de oficio en la actividad de aprovechamiento.

Las estrategias de Educación deben promover el reconocimiento y la

dignificación del reciclador de oficio.

Se velará por el fortalecimiento de la organización de los recicladores para

la consolidación de procesos de auto sostenibilidad empresarial.



28.8.2 oyecto Programa Inclusión de Recicladores de Oficio

Tabla 67. Proyecto Programa Inclusión de Recicladores de Oficio.

PROGRAMA DE INCLUSION DE RECICLADORES

PROYECTO: INCLUSION DE RECICLADORES

FINALIDAD: Contribuir en mejorar la calidad de vida de los recicladores de oficio y su núcleo familiar

OBJETIVO: Reconocer y consolidar a los recicladores de oficio como prestadores del servicio público de aseo en la actividad de aprovechamiento

COMPONENTES: Dignificación de los recicladores de oficio a partir de la remuneración como prestadores del servicio público de aseo y fortalecimiento de la cultura ciudadana para la separación en la fuente a través de las

organizaciones de recicladores de oficio reconocidas

ACTIVIDA

DES

INDICADORES

META FINAL


CANTIDA

D CALIDAD

TIEMP

O

LUGA

R

GRUPO

SOCIAL

CORTO MEDIANO LARGO

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27

Vinculaciòn

de los recicladores

de oficio a las politicas

sociales del municipio

Programa

s

Mejoramient

o de la calidad de

vida de los recicladores


2019-

2027

Zona

urbana munici

pio de Cartag

o


del municipio

Recicladores

vinculados

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Realizar seguimiento

y actualizació

n al censo de

recicladores de oficio

Cada dos

años

Registro

actualizado de los

recicladores del

municipio

2019-

2027

Zona

urbana munici

pio de Cartag

o


del municipio

Censo actualizado de

los recicladores de oficio

x X X X



Fortalecimiento de la estrategía

de informaciò

n y comunicaciòn entre

los recicladore

s y los generadore

s de residuos.

campañas

educativas

Informacion y

comunicaciòn a los usuarios

del servicio de aseo sobre la

identificaciòn de los


2019-2027

Zona urban

a municipio de

Cartago

usuarios del

servicio de aseo


identificados por los

usuarios del servicio de

aseo.

X X X X X X X X X

Inclusión de los


en el component

e de recolecciòn

, transporte

y clasificaciòn de los residuos sòlidos

aprovecha


Recicladores de oficio incluidos

en el esquema

de aprovechamiento de

la prestación del servicio de aseo.

2019-2027

Zona urban

a municipio de

Cartago

Recicladores de

oficio del municipio


incluídos en los

componentes de

recolección, transporte y

aprovechamiento de

residuos sólidos.

X X X X X X X X X



bles.

Capacitar a los


en los lineamientos tècnicos

y procedimie

ntos instituciona

les del proceso de implementaciòn de la

ruta selectiva

de recolecciòn de residuos

sòlidos

1 capacitac

iòn

Recicladores de oficio capacitado

s sobre implementaciòn de la

ruta selectiva

de reciclaje

2019

Zona urban

a municipio de

Cartago

Recicladores de


Capacitacion realizada a los recicladores de oficio en

los lineamientos tècnicos del proceso de

implementaciòn de la ruta selectiva de

residuos sòlidos

X



Capacitaciòn a los

recicladores de oficio tècnica y financiera

mente para mejorar las condicione

s de acopio,

selecciòn, clasificaciò

n y embalaje


aprovechables

3 capacitac

iones

Capacitaciones sobre

valor agregado para el


reciclables

2019-2025

Zona urban

a municipio de

Cartago

Recicladores de


100% de los recicladores

de oficio capacitados en valores agregados

para el aprovechamie

nto de residuos sòlidos

reciclables

X X X

Capacitar a los


en cooperativi

smo y cumplimiento de los deberes legales

2

Asociaciòn de

recicladores

capacitados sobre

cooperativismo en

cumplimiento de los deberes

2019-2027

Zona urban

a municipio de

Cartago

Recicladores de


100% de los recicladores

de oficio capacitados

en cooperativism

o y cumplimiento de los deberes legales como asociaciòn

X X



como asociaciòn

legales como

asosiaciòn

Gestiòn ante el

SENA, para la

realizaciòn del curso

de certificaciò

n de competencias labores

para el manejo

adecuado de

residuos, reciclaje y aprovecha

miento

1 curso

Cumplimiento

obligaciòn establecido

en el Decreto 596 de 2016

2019

Zona urban

a municipio de

Cartago

Recicladores de


Formaciòn en competencias laborales de

los recicladores

de oficio

X



28.8.3 Medios de Verificación Programa Inclusión de Recicladores de Oficio.

Tabla 68. Medios de Verificación Programa Inclusión de Recicladores de Oficio.



FINALIDAD: Contribuir en mejorar la calidad de vida de los recicladores de oficio y su núcleo familiar

OBJETIVO: Reconocer y consolidar a los recicladores de oficio como prestadores del servicio público de aseo en

la actividad de aprovechamiento

COMPONENTES: Dignificación de los recicladores de oficio a partir de la remuneración como prestadores del servicio público de aseo y fortalecimiento de la cultura ciudadana para la separación en la fuente a través de las

organizaciones de recicladores de oficio reconocidas

ACTIVIDADES

INDICADOR FUENTE DE

INFORMACION

METODO

DE RECOLECCI

ON

FRECUENCIA

RESPONSABLE CANTIDA

D CALIDAD

TIEMPO

LUGAR

GRUPO SOCIAL

Vinculaciòn de los

recicladores de oficio a las politicas

sociales del municipio

Programas

Mejoramiento de la

calidad de vida de los recicladores


2019-

2027

Zona

urbana munici

pio de Cartag

o

Recicladores

vinculados

Planeación

municipal

Documentos soporte/Informe evidencia

de inclusion de los

recicladores en los

programas sociales del

Municipio.

Anual Municipio



Realizar

seguimiento y

actualización al censo de recicladores

de oficio

2 veces al año

Registro actualizado

de los recicladores

del municipio

2019-2027

Zona urbana

municipio de

Cartago

Reciclado

res de oficio del

municipio

Oficina Gestion

Deesarrollo Ambiental y Territoria

Censo Anual Municipio

Fortalecimien

to de la estrategía de

informaciòn y

comunicaciò

n entre los recicladores

y los generadores

de residuos.

campañas educativas

Informacion

y comunicaciò

n a los usuarios del servicio de

aseo sobre la identificaciòn

de los recicladores

de oficio

2019-2027

Zona urbana

municipio de

Cartago

usuarios

del servicio

de aseo

Oficina Gestion

Deesarrollo

Ambiental y Territoria

Informe, listado de

asistencia y


Anual

Empresa


de aseo

Inclusión de

los recicladores

de oficio en el

componente de

recolecciòn,

transporte y clasificaciòn

de los residuos

sòlidos



incluidos en

el esquema de

aprovechamiento de la


2019-

2027

Zona

urbana munici

pio de Cartag

o

Recicladores de


Empresa prestadora


Documentos soporte/Conv

enio de Inclusión

Anual

Empresa prestadora




aprovechables.

Capacitar a

los recicladores

de oficio en los

lineamientos tècnicos y

procedimient

os institucionale

s del proceso de

implementaciòn de la ruta selectiva de

recolecciòn de residuos

sòlidos

1

capacitaciòn


capacitados

sobre implementaci

òn de la ruta selectiva de

reciclaje

2019

Zona urbana

municipio de

Cartago

Reciclado

res de oficio del

municipio

Municipio / empresa


de aseo

Informe, listado de


fotográfico

Anual

Municipio / empresa


de aseo



Capacitaciòn a los


tècnica y finamcieramente para

mejorar las condiciones

de acopio, selecciòn,

clasificaciòn y embalaje de residuos

sòlidos aprovechable

s

3 capacitacio

nes

Capacitaciones sobre

valor

agregado para el

aprovechamiento de

residuos reciclables

2019-2025

Zona urbana

municipio de Cartag

o

Reciclado

res de oficio del municipio

Municipio

Informe,



Anual Municipio

Capacitar a

los recicladores

de oficio en cooperativis

mo y cumplimiento

de los

deberes legales como

asociaciòn

2

Asociaciòn de

recicladores

capacitados sobre

cooperativismo en

cumplimiento de los

deberes legales como asosiaciòn

2019-2027

Zona urbana

municipio de

Cartago

Reciclado

res de oficio del

municipio

Municipio

Informe, listado de


fotográfico

Anual Municipio



Gestiòn ante el SENA,

para la realizaciòn

del curso de certificaciòn

de

competencias labores

para el manejo

adecuado de residuos, reciclaje y

aprovechamiento

1 curso

Cumplimiento obligaciòn

establecido en el Decreto 596 de 2016

2019

Zona urbana

municipio de

Cartago

Reciclado

res de oficio del

municipio

Municipio Certificacione

s Anual Municipio



28.8.4 Factores de Riesgos Programa Inclusión de Recicladores de Oficio.

Tabla 69. Factor de Riesgos Programa Inclusion de Recicladores de Oficio.


FACTOR DE RIESGO


Vinculaciòn de los

recicladores de oficio a las politicas sociales del

municipio

Programas No aplica Falta de voluntad polìtica

Falta de interès de los

recicladores No aplica No aplica

Realizar seguimiento y actualización al

censo de recicladores de oficio

Cada dos años

Pocos recursos destinados para

esta destinación específica.

Bajo nivel de participación

de los recicladores.

La población de recicladores es

itinerante y esto dificulta la

identificación y

contacto con los mismos.

No aplica

Cambios en la

normatividad acerca de la inclusión de

recicladores.

Fortalecimiento de la

estrategía de informaciòn y

comunicaciòn entre

los recicladores y los generadores de

residuos.

campañas educativas Pocos recursos destinados para

esta actividad

Falta de voluntad

polìtica

Falta de interès por parte de los

actores

Aprovechamiento de residuos

inadecuadamente

No aplica

Inclusión de los recicladores de oficio

en el componente de recolecciòn, transporte y

clasificaciòn de los residuos sòlidos

aprovechables.


Pocos recursos


Falta de

voluntad polìtica

Falta de interès

por parte de los actores

Aprovechamiento

de residuos inadecuadamente

Incumplimiento de

normatividad

ambiental



Capacitar a los

recicladores de oficio en los lineamientos

tècnicos y procedimientos

institucionales del

proceso de implementaciòn de

la ruta selectiva de recolecciòn de

residuos sòlidos

1 capacitaciòn Pocos recursos

econòmicos para

esta actividad

Falta de voluntad

polìtica

Falta de interès del grupo

reciclador

No aplica No aplica

Capacitaciòn a los

recicladores de oficio tècnica y

finamcieramente para mejorar las

condiciones de acopio, selecciòn,

clasificaciòn y

embalaje de residuos sòlidos

aprovechables

3 capacitaciones

Pocos recursos


Falta de

voluntad polìtica

Falta de interès

del grupo reciclador

No aplica No aplica

Capacitar a los recicladores de oficio

en cooperativismo y cumplimiento de los

deberes legales como asociaciòn

2 Pocos recursos

econòmicos para

esta actividad

Falta de voluntad

polìtica

Falta de interès del grupo

reciclador

No aplica No aplica



Gestiòn ante el

SENA, para la realizaciòn del curso

de certificaciòn de competencias labores para el

manejo adecuado de residuos, reciclaje y

aprovechamiento

1 curso No aplica Falta de voluntad polìtica

Falta de interès del grupo reciclador

No aplica No aplica



28.8.5 Cronograma Programa Inclusión de Recicladores de Oficio.

Tabla 70. Cronograma Programa Inclusión de Recicladores de Oficio.





FECHA DE

INICIO


20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27

Vinculaciòn de los recicladores de oficio a las

politicas sociales del municipio


Realizar seguimiento y

actualización al censo de recicladores de oficio

Municipio X X X X 2020 2027

Fortalecimiento de la estrategía de informaciòn y

comunicaciòn entre los recicladores y los

generadores de residuos.

Empresa


X X X X X X X X X 2019 2027

Inclusión de los recicladores

de oficio en el componente de recolecciòn, transporte y

clasificaciòn de los residuos sòlidos aprovechables.


servicio de aseo

X X X X X X X X X 2019 2027



Capacitar a los recicladores de oficio en los lineamientos

tècnicos y procedimientos institucionales del proceso

de implementaciòn de la ruta selectiva de recolecciòn


Municipio / empresa


X 2019 2019

Capacitaciòn a los

recicladores de oficio tècnica y finamcieramente

para mejorar las condiciones de acopio,

selecciòn, clasificaciòn y

embalaje de residuos sòlidos aprovechables

Municipio X X X 2019 2025

Capacitar a los recicladores

de oficio en cooperativismo y cumplimiento de los deberes legales como

asociaciòn

Municipio X X 2019 2025

Gestiòn ante el SENA, para la realizaciòn del curso de

certificaciòn de competencias labores para

el manejo adecuado de

residuos, reciclaje y aprovechamiento




28.9 PROGRAMA DE DISPOSICION FINAL

Con base en el ajuste propuesto para el PGIRS se busca a través del Programa, garantizar la disposición final técnica

y ambientalmente adecuada de los residuos sólidos no aprovechados.

El Programa deberá incorporar todas aquellas acciones para garantizar la disposición final de los residuos sólidos del

Municipio de Cartago.

28.9.1 Lineamientos generales para la disposición final

Las obligaciones para la disposición final de los residuos sólidos son las definidas en el RAS 2000, decreto 838

de 2005 y demás normas concordantes o la norma que la modifique, adicione o sustituya. Igualmente, a

medida que se ejecuten los proyectos propuestos en este programa se generarán responsabilidades

adicionales para cada actor en particular. Dichos proyectos y sus resultados harán parte o complemento de

este documento.

La Administración Municipal deberá realizar seguimiento a la disposición final para garantizar que dicha

actividad cumpla con las normas reglamentarias. Es así como también podrá definir el sitio de disposición

final al cual deberán llevar los residuos sólidos generados en el municipio, propendiendo por el aseguramiento

de la disposición final en sitios adecuados y por la sustentabilidad de los usuarios.



28.9.2 Proyecto Programa Disposición Final de Residuos Sólidos.

Tabla 71. Proyecto Programa Disposición Final de Residuos Sólidos.

PROGRAMA DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS

PROYECTO: DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS

FINALIDAD: Adecuada disposiciòn final de residuos sòlidos

OBJETIVO: Disponer adecuadamente los residuos sòlidos generados en el municipio de Cartago

COMPONENTES: Estrategias para la disposiciòn final de los residuos sòlidos generados en el municipio de

Cartago

ACTIVIDA

DES

INDICADORES

META

FINAL


CANTIDAD

CALIDAD TIEMP

O LUGA

R GRUPO SOCIAL

CORTO MEDIANO LARGO

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27

Asegurar la

disposiciòn final de

residuos sòlidos en un sitio

legalmente dispuesto

para ello (relleno

sanitario

1 contrato

cada año

Disposiciòn final

adecuada de los

residuos sòlidos

2016-2027

Munici

pio de Cartag

o



Contrato firmado

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X



Disminuir la cantidad de

residuos sòlidos que

se disponen en el

relleno

sanitario

% de residuos que se

disponen en el

relleno sanitario

Disminuciòn de los

residuos

sòlidos dispuestos

en el relleno sanitario

2019-

2027

Municipio de

Cartago



Cartago

Disminuir el

1% los residuos

dispuestos en el relleno

sanitario

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

Definir alternativas

de sitios y/o tecnologìas

para la

disposiciòn final de los

residuos sòlidos

generados en el

municipio

Sitio y/o

tecnologia

adecuad

o para la disposici

òn final de los

residuos sòlidos

Sitio y/o tecnologia

tecnica y ambientalmente viable

2020

Munici

pio de Cartag

o



Cartago

Alternativa o tècnologia

definida e implementad

a

X



28.9.3 Medios de Verificación Programa Disposicion Final de Residuos Sólidos.

Tabla 72. Medios de Verificación Programa Disposición Final de Residuos Sólidos.



FINALIDAD: Adecuada disposiciòn final de residuos sòlidos

OBJETIVO: Disponer adecuadamente los residuos sòlidos generados en el municipio de Cartago

COMPONENTES: Estrategias para la disposiciòn final de los residuos sòlidos generados en el municipio de Cartago

ACTIVIDA

DES

INDICADOR

FUENTE DE INFORMACI

ON

METODO DE RECOLECCIO

N

FRECUEN

CIA

RESPONSA

BLE CANTID

AD CALIDAD

TIEMP

O

LUGA

R

GRUPO

SOCIAL

Asegurar la disposicòn

final de residuos

sòlidos en un sitio

legalmente dispuesto para ello

(relleno sanitario

1 contrato

cada año

Disposiciòn

final adecuada de

los residuos sòlidos

2016-

2027

Municipio de

Cartago

Usuarios del

servicio de

aseo

del munici

pio de Cartag

o


aseo

Contrato Anual Prestador del servicio de

aseo




residuos sòlidos que

se disponen en el relleno

sanitario

% de residuos

que se disponen

en el relleno

sanitario

Disminuciòn de los

residuos sòlidos

dispuestos en el relleno

sanitario

2019-2027

Munici

pio de Cartag

o

Usuarios del

servicio de

aseo del

munici

pio de Cartag

o


aseo

Documentos soporte/formato

de control


aseo

Definir alternativas de sitios y/o

tecnologìas para la

disposiciòn final de los

residuos sòlidos

generados

en el municipio

Sitio y/o tecnologi

a adecuado

para la disposiciò

n final de los

residuos

sòlidos

Sitio y/o tecnologia tecnica y

ambientalmente viable

2020

Munici

pio de Cartag

o

Usuarios del

servicio de

aseo del

municipio de Cartag

o

Municipio /


aseo

Estudio/Documentos soporte

Anual

Municipio /


aseo



28.9.4 Factores de Riesgos Programa Disposición Final de Residuos Sólidos.

Tabla 73. Factor de Riesgos Programa Disposición Final de Residuos Sólidos.


FACTOR DE RIESGO


Asegurar la disposiciòn final

de residuos sòlidos en un sitio

legalmente dispuesto para

ello (relleno

sanitario)

1 contrato cada año

Recursos disponibles para

la suscripcion del contrato.

No aplica No aplica

Disposición

adecuada e los residuos

sólidos generados en el Municipio.

Demora en la

suscripcion del contrato.


residuos sòlidos que se disponen

en el relleno sanitario

% de residuos que se disponen en el

relleno sanitario

Recursos limitados

Falta de voluntad polìtica Apatìa de la comunidad Aumento de

consumo No aplica

Definir alternativas de

sitios y/o tecnologìas para

la disposiciòn final de los residuos

sòlidos generados

en el municipio

Sitio y/o tecnologia adecuado para la

disposiciòn final de los residuos sòlidos

Recursos

limitados Falta de voluntad polìtica No aplica

Aumento de

consumo

Dismonuciòn vida ùtil

relleno sanitario



28.9.5 Cronograma Programa Disposición Final de Residuos Sólidos.

Tabla 74. Cronograma Programa Disposición Final de Residuos Sólidos.





FECHA DE

INICIO

FECHA DE

FINALIZACION

CORTO MEDIANO LARGO 2

01

6

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27

Asegurar la disposiciòn final

de residuos sòlidos en un sitio legalmente dispuesto

para ello (relleno sanitario


X X X X X X X X X X X X 2016 2027

Disminuir la cantidad de residuos sòlidos que se disponen en el relleno

sanitario


X X X X X X X X X 2019 2027

Definir alternativas de sitios y/o tecnologìas para la disposiciòn final de los


servicio de aseo X 2019 2019



residuos sòlidos generados en el municipio



28.10 PROGRAMA GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS ESPECIALES

Los residuos sólidos especiales, se definen como todo residuo sólido que por su

composición, naturaleza, tamaño, volumen y peso, necesidades de transporte,

condiciones de almacenaje y compactación, no puede ser recolectado, manejado,

tratado o dispuesto normalmente por la persona prestadora del servicio público de

aseo.

Adicionalmente, el Decreto 1077 de 2015 en su artículo 2.3.2.2.2.1.14, define que

“el precio del servicio de recolección, transporte y disposición de los mismos será

pactado libremente entre la persona prestadora del servicio y el usuario.

Teniendo en cuenta la definición establecida en el decreto 1077 de 2015, un

ejemplo de los residuos sólidos especiales que se generan en los hogares del

municipio, son los colchones, llantas, mobiliario. También se consideran residuos

especiales todos los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) que sean

voluminosos, por ejemplo, las neveras, estufas, impresoras, entre otros.

De acuerdo al Artículo 4 de la ley 1672 del 19 de Julio del 2013, se definen los

aparatos eléctricos y electrónicos como todos aquellos que para funcionar

necesitan corriente eléctrica o campos electromagnéticos, así como los aparatos

necesarios para generar, transmitir y medir dichas corrientes.

Por otro lado, la resolución 0754 del 25 de Noviembre del 2014, determina para el

programa de gestión de residuos sólidos especiales, que el municipio debe definir

el programa de recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final de

acuerdo con las normas vigentes.

En la actualidad se observa que los usuarios no saben que deben hacer con este

tipo de enseres una vez terminan su vida útil así que generalmente, terminan

dispuestos inadecuadamente en algunas zonas particulares del Municipio.

Así, este programa es de vital importancia para el Municipio, pues en la actualidad

no se tiene un estatuto o lineamiento municipal de gestión de este tipo de residuos

exclusivamente.



El programa de gestión de residuos sólidos especiales, tiene como propósito

establecer los lineamientos claros sobre el manejo, recolección, transporte,

aprovechamiento y disposición final de este tipo de residuos, teniendo en cuenta

que existe poca articulación entre los actores de la cadena.

Para el cumplimiento de este programa, es necesario formular una estrategia

integral de gestión de RSE que permita identificar las acciones a seguir cuando se

generan este tipo de residuos así como garantizar el aprovechamiento de los

materiales potencialmente aprovechables (en los casos en los que aplique) y una

disposición final adecuada de los materiales no aprovechables. Con este programa

se busca que la comunidad Cartagueña comprenda su responsabilidad ambiental y

social respecto a la generación de estos materiales voluminosos. De igual manera

se busca establecer estrategias educativas, utilizando el concepto de basura cero,

y, educando a la comunidad sobre los riesgos que representa la disposición

inadecuada de estos materiales.

28.10.1 Lineamientos generales gestión de residuos sólidos

especiales

Se debe tener en cuenta que para lograr un manejo integral de los RSE generados,

el sector privado es de vital importancia desde dos perspectivas principales, la

responsabilidad extendida del productor, y las estrategias de aprovechamiento que

se puedan desarrollar.

Teniendo lo anterior en cuenta se establecen las siguientes responsabilidades:

El municipio debe caracterizar y cuantificar los RSE generados con el fin de

establecer los lineamientos y estrategias de gestión que se ajusten al

contexto del Municipio.

Se deberán gestionar, en el corto plazo alianzas regionales para la

disposición final de los materiales no aprovechables generados a partir de

los residuos especiales.



La Empresa de Servicios Públicos del Municipio debe realizar la limpieza y el

control de los canales de drenaje pluvial.

Las empresas importadoras, productoras y del sector comercial deben dar

inicio al diseño e implementación de sus estrategias de pos-consumo, y,

deben generar una política de responsabilidad extendida, en coordinación

con el municipio.

De igual manera el sector privado deberá promover campañas

implementando el concepto de basura cero, enfocadas a la gestión integral

y recolección de los residuos sólidos especiales, incluyendo los RAEE, que

no tengan características de peligrosidad determinadas. Si los RAEE

presentan características de peligrosidad, estos deberán ser tratados como

un residuo peligroso.

Los usuarios finales deberán contactar a la empresa prestadora del servicio

público de aseo especial, para coordinar la recolección de los RSE

generados. Adicionalmente es responsabilidad del usuario del común

realizar las denuncias respecto a la disposición inadecuada de RSE en áreas

y vía públicas o en los canales de drenaje pluvial.



28.10.2 Proyecto Programa Gestión de Residuos Especiales.

Tabla 75. Proyecto Programa Gestión de Residuos Especiales.

PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS ESPECIALES EN EL MUNICIPIO DE CARTAGO

PROYECTO: GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS ESPECIALES EN EL MUNICIPIO DE CARTAGO

FINALIDAD: Prevenir efectos adversos para la salud humana de la comunidad Cartagüeña

OBJETIVO: Realizar el manejo adecuado de los residuos sólidos especiales generados en el municipio de Cartago

COMPONENTES: Herramientas para el manejo adecuado de los residuos sòlidos del municipio de Cartago

ACTIVIDADES

INDICADORES

META FINAL


CANTIDAD

CALIDAD

TIEMPO

LUGAR

GRUPO SOCIAL

CORTO MEDIANO LARGO

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27

Realizar campañas

de educación

ambiental para el manejo


sólidos especiales

12

Campañas

educativas para

el manejo de los

residuos sólidos

especiales

2019-

2027

Municipio de

Cartago

Usuarios del


municipio de

Cartago

12

campañas

1 c

am

paña/a

ño

1 c

am

paña/a

ño

1 c

am

paña/a

ño

1 c

am

paña/a

ño

1 c

am

paña/a

ño

1 c

am

paña/a

ño

1 c

am

paña/a

ño

1 c

am

paña/a

ño

1 c

am

paña/a

ño

Implementar la ruta de

recoleccion de residuos

sólidos especiales

12

Ruta de residuos

sólidos especial

es

2019-2027

Munici

pio de Cartag

o



Cartago

12 1 1 1 1 1 1 1 1 1



Vinculaciòn a la red

posconsumo para el

manejo de los residuos

de pilas,

medicamentos vencidos,

llantas, computador

es y perisfericos, bombillas,

mediante establecimie

nto de puntos de

almacenamiento y

recoleccion.

3 Puntos de

recolecciòn

Garantizar la

disposiciòn

adecuada de los

residuos especiales en el

municipio

2019-

2027

Municipio de

Cartago

Usuarios del



3 Puntos de almacenami

ento de

residuos sólidos

especiales

1 1 1



28.10.3 Medios de Verificación Programa Gestión de Residuos Especiales.

Tabla 76. Medios de Verificación Programa Gestión de Residuos Especiales.



FINALIDAD: Prevenir efectos adversos para la salud humana de la comunidad Cartagüeña

OBJETIVO: Realizar el manejo adecuado de los residuos sólidos especiales generados en el municipio de Cartago

COMPONENTES: Herramientas para el manejo adecuado de los residuos sòlidos del municipio de Cartago

ACTIVIDADES

INDICADOR FUENTE DE

INFORMACION

METODO DE

RECOLECCI

ON

FRECUENCIA

RESPONSABLE CANTID

AD CALIDA

D TIEMP

O LUGA

R GRUPO SOCIAL

Realizar

campañas de educación

ambiental para el

manejo adecuado de los residuos

sólidos especiales

12

Campañas

educativas para

el

manejo de los

residuos sólidos

especiales

2019-

2027

Municipio de

Cartago


municipio de

Ansermanuevo


servicio de aseo

Informe, listado de


fotográfico

Anual


servicio de aseo




recoleccion de residuos

sólidos especiales

12

Ruta de residuos sólidos

especiales

2019-2027

Municip

io de Cartag

o



Municipio /


aseo

Estudio y documento

soporte de la ruta de

residuos especiales.

Anual

Municipio /


aseo

Vinculaciòn a la red

posconsumo para el

manejo de los residuos

de pilas,

medicamentos vencidos,

llantas, computadore

s y perisfericos, bombillas,

mediante establecimie

nto de puntos de

almacenamiento y

recoleccion.

3 Puntos de

recolecciòn

Garantizar la

disposiciòn

adecuada de los

residuos especiales en el

municipio

2019-

2027

Municipio de

Cartago

Usuarios del



Municipio

Informe de

puntos de recoleccion

con registro fotográfico.

Anual Municipio



28.10.4 Factores de Riesgo Programa Gestion de Residuos Especiales.

Tabla 77. Factores de Riesgo Programa Gestión Residuos Especiales.


FACTOR DE RIESGO


Realizar campañas

de educación ambiental para el manejo adecuado

de los residuos sólidos especiales

12

Falta de recursos


Falta de voluntad polìtica

Falta de conciencia por

parte de la

comunidad

Manejo inadecuado

de los residuos

especiales

por parte de la

comunidad.

Incumplimiento

normativo en cuanto al

manejo de residuos

sólidos especiales.

Implementar la ruta de recoleccion de residuos sólidos

especiales

12

Falta de recursos




parte de la

comunidad

Manejo inadecuado

de los residuos

especiales

por parte de la

comunidad.

Incumplimiento

normativo en cuanto al

manejo de residuos


Vinculaciòn a la red posconsumo

para el manejo de

los residuos de pilas,

medicamentos vencidos, llantas,

3 Puntos de

recolecciòn

Falta de recursos




parte de la comunidad

Manejo inadecuado

de los

residuos especiales

por parte de la

Incumplimiento normativo en

cuanto al

manejo de residuos




computadores y perisfericos,

bombillas, mediante

establecimiento de puntos de

almacenamiento y

recoleccion.

comunidad.



28.10.5 Cronograma Programa Gestion de Residuos Especiales.

Tabla 78. Cronograma Programa Gestión de Residuos Especiales.





FECHA DE

INICIO

FECHA DE


20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27

Realizar campañas de educación ambiental para el

manejo adecuado de los

residuos sólidos especiales

Municipio /


X X X X X X X X X 2019 2027


recoleccion de residuos sólidos especiales

Municipio /


X X X X X X X X X 2019 2027



Vinculaciòn a la red posconsumo para el manejo

de los residuos de pilas, medicamentos vencidos,

llantas, computadores y perisfericos, bombillas,

mediante establecimiento de

puntos de almacenamiento y recoleccion.

Municipio X X X 2019 2027



28.11 PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS DE CONSTRUCCION Y DEMOLICION RCD

El Programa deberá incorporar todas aquellas acciones para garantizar un adecuado manejo, recolección, transporte,

aprovechamiento y disposición final, de acuerdo con las normas vigentes.

A través de este programa se fomentarán los procesos de recuperación y aprovechamiento de los RCD con inclusión

social, promoción de separación en la fuente y cultura de la reducción, fortaleciendo los aspectos de orden técnico,

administrativo, ambiental, económico, cultural y social.

Los escombros que no sean objeto de un programa de recuperación y aprovechamiento deberán ser dispuestos

adecuadamente en escombreras cuya ubicación haya sido previamente definida por el Municipio, teniendo en cuenta

la normatividad vigente, entre ellas, la Resolución 541 de 1994 y 472 de 2017 del Ministerio de Medio Ambiente (hoy

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) o la norma que la modifique o sustituya y según lo previsto en el

artículo 23 del Decreto 838 de 2005 o la norma que la modifique o sustituya.

28.11.1 Lineamientos generales para la gestión de RCD

Las responsabilidades, obligaciones y/o lineamientos que tienen los diferentes actores de la cadena relacionada con

le gestión integral de RCD son las definidas en el Decreto 472 de 2017 o las normas que la modifiquen, adicionen o

sustituyan.

El operador o prestador del servicio de aseo será responsable de la recolección y transporte de los RCD de arrojo

clandestino en la zona de prestación del servicio, los cuales entregará únicamente en la escombrera municipal o en

el sitio indicado por la administración municipal, en ningún caso la administración municipal reconocerá valor alguno

por este tipo de servicio.



28.11.2 Proyecto Programa Gestion de Residuos de Construcción y Demolición RCD.

Tabla 79. Proyecto Programa Gestión de Residuos de Construcción y Demolición.

PROGRAMA DE RESIDUOS DE CONSTRUCCION Y DEMOLICION EN EL MUNICIPIO DE CARTAGO

PROYECTO: MANEJO DE RESIDUOS DE CONSTRUCCION Y DEMOLICION EN EL MUNICIPIO DE CARTAGO

FINALIDAD: Manejo adecuado de los residuos de construcciòn y Demoliciòn en el municipio de Cartago

OBJETIVO: Realizar el manejo adecuado de los residuos de construcciòn y Demoliciòn generados en el municipio de Cartago

COMPONENTES: Estregias para el manejo adecuado de los residuos de construcciòn y Demoliciòn generados en

el municipio de Cartago

ACTIVIDADES

INDICADORES

META FINAL


CANTIDAD

CALIDAD

TIEMPO

LUGAR

GRUPO SOCIAL

CORTO MEDIANO LARGO

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27

Realizar campañas de

cultura ciudadana con énfasis

en el manejo de los RCD

9

Usuarios del

servicio

de aseo caapcitad

os en la gestiòn

adecuada de los RCD

2019-

2027

Municipio de

Cartago

Usuarios del


municipio de

Cartago

9

campañas X X X X X X X X X



Capacitar a

generadores y

transportadores en el manejo

adecuado de los RCD

9

Usuarios del

servicio de aseo

caapcitados en la gestiòn

adecuada de los

RCD

2019-2027

Munici

pio de Cartag

o

Usuarios del



9 capacitacio

nes

X X X X X X X X X

Implementación del

codigo de

polìcial como instrumento

de formación y control en

el manejo de RCD.

1

Instrume

nto de control

para el manejo

adecuado

de los RCD

2019-2027

Munici

pio de Cartag

o

Usuarios del



Manejo

adecuado de los RCD

por parte de los

usuarios


X X X X X X X X X

Seleeción del sitio de

disposición final de RCD

1

Sitio seleccion

ado para la

disposición final de

los RCD

2019

Municipio de

Cartago

Usuarios del



Sitio seleccionad

o

X

Presentación

de estudio de viabilidad

a la autoridad

ambiental, del sitio

1

Estudio

de viabilidad

del sitio seleccion

ado de disposició

2019

Municipio de Cartag

o



Cartago

Concepto

técnico viable

expedido por la

Autoridad Ambiental

X



seleccionado

para la disposición

final de los RCD

n final de

RCD

Implementación de la

escombrera municipal

1

Sitio de


RCD construid

o

2020

Municipio de

Cartago



Cartago

Escombrera Municipal

en funcionami

ento

X

Aprovechamiento y

reutilización de RCD

m3 de

RCD generados

/ m3 RCD dispuestos

* 100

Reutilizac

ión de RCD

2020-

2027

Municipio de

Cartago



Cartago

12% de RCD

aprovechados

1.5

%

1.5

%

1.5

%

1.5

%

1.5

%

1.5

%

1.5

%

1.5

%

Reglamentar

la obligatorieda

d de implementar procesos de

reciclaje en los proyectos

de construcción

y demolición

1 documento técnico

reglamentado

Inclusión

del proceso

de reciclaje de RCD

en las licencias

de construcc

ión

2019-2027

Munici

pio de Cartag

o

Toda la población

Reciclaje en los

proyectos de

remodelaci

ón, construcció

n y demolición.

X

X

X

X

X

X

X

X

X



28.11.3 Medios de Verificación Programa Gestión de Residuos de Construcción y Demolición RCD.

Tabla 80. Medios de Verificación Programa Gestión de Residuos de Construcción y Demolición RCD.



FINALIDAD: Manejo adecuado de los residuos de construcciòn y Demoliciòn en el municipio de Cartago

OBJETIVO: Realizar el manejo adecuado de los residuos de construcciòn y Demoliciòn generados en el municipio

de Cartago

COMPONENTES: Estregias para el manejo adecuado de los residuos de construcciòn y Demoliciòn generados en el municipio de Cartago

ACTIVIDAD

ES

INDICADOR

FUENTE DE INFORMACI

ON

METODO DE RECOLECCI

ON

FRECUENC

IA

RESPONSA

BLE CANTIDA

D CALIDAD

TIEMP

O

LUGA

R

GRUPO

SOCIAL

Realizar

campañas de cultura

ciudadana

con énfasis en el manejo

de los RCD

9

Usuarios del

servicio de aseo

caapcitados en la

gestiòn adecuada

de los RCD

2019-2027

Municip

io de Cartag

o

Usuario

s del servicio

de aseo del

municipio de

Cartago

Municipio

Informe, listado de

asistencia y


Anual Municipio



Capacitar a generadores y

transportadores en el

manejo adecuado de

los RCD

9

Usuarios del

servicio de aseo

caapcitados en la gestiòn

adecuada de los

RCD

2019-2027

Municip

io de Cartag

o

Usuario

s del servicio

de aseo del

municip

io de Cartago

Municipio

Informe,



Anual Municipio

Implementación del codigo

de polìcial

como instrumento

de formación y control en el

manejo de RCD.

1

Instrumen

to de control

para el manejo

adecuado

de los RCD

2019-2027

Municip

io de Cartag

o

Usuario

s del servicio

de aseo del

municip

io de Cartago

Municipio

Informe,



Anual Municipio



1

Sitio

seleccionado para la


los RCD

2019

Municipio de

Cartago

Usuarios del

servicio de aseo

del municip

io de Cartago

Municipio Documento

soporte Anual Municipio



Presentación de estudio de

viabilidad a la autoridad

ambiental, del sitio

seleccionado

para la disposición

final de los RCD

1

Estudio de viabilidad

del sitio selecciona

do de disposició

n final de RCD

2019

Municipio de

Cartago

Usuarios del

servicio de aseo

del municip

io de Cartago

Municipio

Documento soporte/Estud

io de Viabilidad.

Anual Municipio


escombrera municipal

1

Sitio de


RCD

construido

2020

Municipio de

Cartago

Usuarios del

servicio de aseo

del municip

io de Cartago

Municipio Informe de

funcionamiento

Anual Municipio

Aprovechamiento y

reutilización de RCD

m3 de RCD generados/

m3 RCD dispuestos

* 100

Reutilizaci

ón de RCD

2020-

2027

Municipio de

Cartago

Usuarios del

servicio de aseo

del municip

io de Cartago

Municipio Registro/Form

ato de Control Anual Municipio



Reglamentar la

obligatoriedad de

implementar procesos de reciclaje en

los proyectos de


1

documento técnico

reglamenta

do

Inclusión del

proceso de

reciclaje de RCD en las

licencias de

construcción

2019-

2027

Municipio de

Cartago

Toda la poblaci

ón

Municipio / planeación municipal

Licencias de

construcción Anual Municipio



28.11.4 Factores de Riesgo Programa Gestión de Residuos de Construcción y Demolición RCD.

Tabla 81. Factores de Riesgo Programa Gestión de Residuos de Construcción y Demolición RCD.


FACTOR DE RIESGO


Realizar campañas de cultura ciudadana

con énfasis en el manejo de los RCD

9 Bajo presupuesto

para esta actividad

Falta de voluntad

polìtica


la comunidad

Disposiciòn inadecuada de

RCD

Incumplimiento de la

normatividad ambiental

Capacitar a

generadores y transportadores en el manejo adecuado de

los RCD

9 Bajo presupuesto

para esta actividad



los transportadores


RCD



Implementación del codigo de polìcial

como instrumento de formación y control

en el manejo de

RCD.

1 No aplica Falta de voluntad

polìtica


la comunidad


RCD

Incumplimiento

de la normatividad

ambiental



1 No aplica

Falta de

voluntad polìtica

No aplica No aplica

No encontrar un lote que cumpla

con las especificaciones

tècnicas



Presentación de estudio de viabilidad

a la autoridad ambiental, del sitio

seleccionado para la disposición final de

los RCD

1 Falta de recursos

econòmicos

Falta de voluntad

polìtica

No aplica No aplica

No encontrar un

lote que cumpla con las

especificaciones tècnicas

Implementación de la escombrera

municipal

1 Falta de recursos

econòmicos

Falta de voluntad

polìtica


la comunidad


RCD

Incumplimiento

de la normatividad

ambiental

Aprovechamiento y reutilización de RCD

m3 de RCD generados/

m3 RCD dispuestos * 100

Falta de recursos econòmicos

Falta de

voluntad polìtica

Poca

receptividad de la comunidad

Disposiciòn

inadecuada de RCD

Incumplimiento

de la normatividad

ambiental

Reglamentar la obligatoriedad de

implementar

procesos de reciclaje en los proyectos de


1 documento técnico

reglamentado No aplica

Falta de

voluntad polìtica

Inconformidad

de la comunidad

Disposiciòn

inadecuada de RCD





28.11.5 Cronograma Programa Gestión de Residuos de Construcción y Demolición RCD.

Tabla 82. Cronograma Programa Gestión de Residuos de Construcción y Demolición RCD.





FECHA DE

INICIO

FECHA DE


20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27

Realizar campañas de

cultura ciudadana con énfasis en el manejo de los

RCD


Capacitar a generadores y

transportadores en el manejo adecuado de los

RCD


Implementación del codigo

de polìcial como instrumento de formación y

control en el manejo de RCD.





disposición final de RCD Municipio X 2019 2019

Presentación de estudio de viabilidad a la autoridad

ambiental, del sitio seleccionado para la

disposición final de los RCD



escombrera municipal Municipio X 2020 2020

Aprovechamiento y reutilización de RCD

Municipio X X X X X X X X 2020 2027

Reglamentar la obligatoriedad de

implementar procesos de reciclaje en los proyectos de





28.12 PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA ZONA

RURAL

El programa de Gestión de Residuos en la Zona Rural tiene como propósito

fundamental determinar las acciones que se adelantarán en la zona rural para

garantizar el adecuado manejo y disposición de los residuos sólidos generados.

Para el logro de esté propósito se hace necesario identificar, definir y establecer

los parámetros básicos, requisitos y condiciones mínimas para la prestación del

servicio de aseo, de forma tal que permita ampliar de manera gradual la cobertura,

disminuir los posibles impactos ambientales y sanitarios consecuentes al manejo

inadecuado de los residuos, fomentar actividades de aprovechamiento tanto de los

residuos orgánicos como inorgánicos y promover entre los habitantes de los

centros poblados del municipio una cultura de separación en la fuente y manejo

adecuado de sus residuos de conformidad con las disposiciones contenidas en el

presente programa.

28.12.1 Lineamientos Generales

La intervención en la zona rural debe estar orientada a fortalecer los diferentes

niveles de la gestión, incluidos aquellos que se definen en la normatividad vigente;

sin embargo para abordar de manera progresiva y efectiva, se plantea a

continuación un esquema básico de intervención para la gestión adecuada de los

residuos en la zona rural, tal y como se muestra en el siguiente gráfico.



ImageImagen 2. Esquema básico gestión de residuos zona rural

La implementación del programa requiere de un conocimiento previo de las

condiciones físicas, económicas, sociales, ambientales, geográficas y

culturales de la población con el fin de direccionar las posibles acciones que

permitan mejorar las condiciones sanitarias y ambientales de los habitantes

en torno a la gestión adecuada de sus residuos.

Las intervenciones en materia del servicio público de aseo y en el marco

del Plan de Gestión Integral de residuos Sólidos deben orientarse bajo el

cumplimiento de los siguientes principios según lo establece el Decreto 1077

de 2015: Prestación Eficiente a toda la población con continuidad, Calidad y

Cobertura, garantizar la participación de los usuarios en la gestión y

fiscalización de la prestación; desarrollar una cultura de la no basura,

fomentar el aprovechamiento y minimizar y mitigar el impacto en la salud y

en el ambiente.

Conocer los deberes y derechos de los usuarios

Identificación de actores y roles, con el propósito de establecer los aliados

estratégicos para la implementación del programa de manera integral.

Reconocimiento de prácticas existentes asociadas al aprovechamiento de los

residuos y que son aplicadas por las comunidades de la zona rural.



Identificación de los impactos ambientales y sanitarios asociados al manejo

inadecuado de los residuos, entre otros aspectos.

Toda planificación en torno a la gestión de los residuos generados en los

centros poblados deben ser planificados y responder a las dinámicas

sociales, ambientales, culturales, económicas, administrativas propias de

cada territorio.



28.12.2 Proyecto Programa Gestion de Residuos Sólidos Zona Rural

Tabla 83. Proyecto Programa Gestion de Residuos Sólidos Zona Rural

PROGRAMA DE RESIDUOS SOLIDOS EN AREA RURAL DEL MUNICIPIO DE CARTAGO

PROYECTO: MANEJO DE RESIDUOSSOLIDOS EN AREA RURAL DEL MUNICIPIO DE CARTAGO

FINALIDAD: Manejo adecuado de los residuos sòlidos en la zona rural del municipio de Cartago

OBJETIVO: Realizar el manejo adecuado de los residuos sòlidos en la zona rural del municipio de Cartago

COMPONENTES: Estragias para el manejo adecuado de los residuos sòlidos en la zona rural del municipio de Cartago

ACTIVIDADE

S

INDICADORES

META

FINAL


CANTIDA

D CALIDAD

TIEMP

O

LUGA

R

GRUPO

SOCIAL

CORTO MEDIANO LARGO

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27

Implementar el esquema de

prestación del servicio de

aseo en la zona rural del

municipio

1

Garantizar la

prestación

del del servicio de

aseo en la zona rural

del municipio

2019

Zona rural

del munici

pio de Cartag

o


aseo de la zona rural

del

municipio

X



Capacitación a los usuarios del

servicio público de aseo de la

zona rural del Municipio, en

temas de

reducciòn en la

generación,separación en la

fuente y aprovechamien

to de

materiales orgánicos y

reciclables y presentación

de residuos aprovechables

y ordinarios

12

Número de capacitacio

nes realizadas

2019-

2027

Zona rural

del munici

pio de Cartag

o

Usuarios del servicio de aseo de la

zona rural del

municipio

12 campañas

educativas dirigidas a

la comunidad

rural

1 c

apaci

taci

ón /

año

1 c

apaci

taci

ón /

año

1 c

apaci

taci

ón /

año

1 c

apaci

taci

ón /

año

1 c

apaci

taci

ón /

año

1 c

apaci

taci

ón /

año

1 c

apaci

taci

ón /

año

1 c

apaci

taci

ón /

año

1 c

apaci

taci

ón /

año

Implementar la

frecuencia de recolección de

residuos

sólidos en el área rural

1 vez/semana

Recoleccion de residuos

solidos no aprovechabl

es.

2019-2027

Zona

rural del

municipio de

Cartago

Usuarios del

servicio de aseo de la zona rural

del municipio

1 vez/semana

1 v

ez/

sem

ana

1 v

ez/

sem

ana

1 v

ez/

sem

ana

1 v

ez/

sem

ana

1 v

ez/

sem

ana

1 v

ez/

sem

ana

1 v

ez/

sem

ana

1 v

ez/

sem

ana

1 v

ez/

sem

ana



Vinculación de

los recicladores de oficio en la

operación de la ruta selectiva

en la zona rural

1 acuerdo de

aprovechamiento

Aprovecha

miento de residuos

sólidos en la zona rural

2020

Zona rural del

municipio de

Cartago

Usuarios del

servicio de aseo de la

zona rural del

municipio

Fomentar el aprovecha

miento de residuos

sólidos en la zona rural del

municipio

X

Implementación de casetas

de

almacenamiento de residuos

sólidos en la zona rural

1 casetas de

almacenamiento de

residuos sólidos por

centro

poblado

Adecuado almacenamiento de los

residuos sólidos en

la zona rural

2019-

2027

Zona rural del

municipio de

Cartago

Usuarios del

servicio de aseo de la

zona rural del

municipio

4 Casetas de

almacenamiento de residuos

sólidos en la zona

rural implementa

das por cada año.

4 4 4 4 4 4 4 4 4

Prestar asistencia

técnica a los sitios de dificil

acesso

3 asistencias

técnicas anuales

Asistencia técnica

sobre disposición

final adecuada

de residuos

sólidos

2019-

2027

Zona

rural del

municipio de

Cartago

Zona rural

del municipio

Asistencia técnica en

disposición final

adecuada de residuos

sólidos a la población que habita

en zonas de dificil

acceso

3 a

sist

enci

as

/año

3 a

sist

enci

as

/año

3 a

sist

enci

as

/año

3 a

sist

enci

as

/año

3 a

sist

enci

as

/año

3 a

sist

enci

as

/año

3 a

sist

enci

as

/año

3 a

sist

enci

as

/año

3 a

sist

enci

as

/año



28.12.3 Medios de Verificación Programa Gestión de Residuos Sólidos Zona Rural.

Tabla 84. Medios de Verificación Programa Gestión de Residuos Sólidos Zona Rural.



FINALIDAD: Manejo adecuado de los residuos sòlidos en la zona rural del municipio de Cartago

OBJETIVO: Realizar el manejo adecuado de los residuos sòlidos en la zona rural del municipio de Cartago

COMPONENTES: Estragias para el manejo adecuado de los residuos sòlidos en la zona rural del municipio de

Cartago

ACTIVIDADES

INDICADOR

FUENTE DE INFORMAC

ION

METODO DE

RECOLECCION

FRECUEN

CIA

RESPONSA

BLE CANTIDAD CALIDAD TIEMP

O LUGA

R

GRUP

O SOCI

AL

Implementar el

esquema de prestación del

servicio de aseo en la zona rural del municipio

1

Garantizar la prestación

del del servicio de

aseo en la zona rural

del

municipio

2019

Zona rural del

municipio de

Cartago

Usuarios del

servicio de aseo

de la zona

rural del

municipio

Municipio

Documento soporte/Infor

me de prestación

del servicio

Anual

Prestador




Capacitación a los usuarios del

servicio público de aseo de la

zona rural del Municipio, en

temas de

reducciòn en la generación,sepa

ración en la fuente y

aprovechamiento de materiales

orgánicos y

reciclables y presentación de

residuos aprovechables y

ordinarios

12

Número de

capacitaciones realizadas

2019-2027

Zona

rural del

municipio de

Cartago

Usuarios del servici

o de aseo

de la zona

rural del

munici

pio

Municipio

Informe, listado de


fotográfico

Anual


del servicio

de aseo

Implementar la frecuencia de

recolección de residuos sólidos

en el área rural

1 vez/semana

Recoleccion de residuos

solidos no aprovechabl

es.

2019-2027

Zona

rural del

municipio de

Cartago

Usuari

os del servici

o de aseo

de la zona

rural del

munici

pio

Municipio

Documento soporte/Infor

me de prestación

del servicio

Anual

Prestador




Vinculación de

los recicladores de oficio en la

operación de la ruta selectiva en

la zona rural

1 acuerdo de

aprovechamiento

Aprovechami

ento de residuos

sólidos en la

zona rural

2020

Zona rural

del municipio de

Cartago

Usuarios del

servicio de

aseo de la zona

rural del

municipio

Municipio Informe/Con

venio de Inclusión

Anual



Implementación de casetas de

almacenamiento

de residuos sólidos en la

zona rural

1 casetas

de almacenami

ento de

residuos sólidos por

centro poblado

Adecuado almacenamiento de los

residuos sólidos en la

zona rural

2019-

2027

Zona rural

del munici

pio de Cartag

o

Usuarios del

servicio de

aseo de la

zona rural del

municipio

Municipio Informe/Regi

stro

Fotográfico

Anual



Prestar

asistencia técnica a los

sitios de dificil acesso

3 asistencias técnicas

anuales

Asistencia

técnica sobre

disposición final

adecuada de

residuos sólidos

2019-2027

Zona rural

del munici

pio de Cartag

o

Zona

rural del

municipio

Municipio

Informe,



Anual Municipio



28.12.4 Factores de Riesgo Programa Gestión de Residuos Sólidos Zona Rural.

Tabla 85. Factores de Riesgo Programa Gestión de Residuos Sólidos Zona Rural.

PROYECTO: MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS EN AREA RURAL DEL MUNICIPIO DE CARTAGO

FACTOR DE RIESGO



prestación del servicio de aseo en la zona

rural del municipio

1

Que no sea viable implementar el

esquema, es decir que la demanda no

supla la inversiòn

Falta de

voluntad polìtica

Inconformidad de la comunidad

porque se cobraria el

servicio de aseo

Disposiciòn inadecauda de

residuos

sòlidos


normatividad

ambiental

Capacitación a los

usuarios del servicio público de aseo de la

zona rural del Municipio, en temas

de reducciòn en la generación,separación

en la fuente y aprovechamiento de materiales orgánicos

y reciclables y presentación de

residuos aprovechables y

ordinarios

12 Escasos recursos

econòmicos

Falta de

voluntad polìtica

Apatìa de la comunidad

Disposiciòn

inadecauda de residuos

sòlidos

Incumplimiento

de la normatividad

ambiental

Implementar la

frecuencia de recolección de

residuos sólidos en el área rural

1 vez/semana

Que no sea viable

implementar el esquema, es decir

que la demanda no supla la inversiòn

Falta de voluntad

polìtica

Inconformidad

de la comunidad porque se

cobraria el servicio de aseo

Disposiciòn

inadecauda de residuos sòlidos

Incumplimiento

de la normatividad

ambiental



Vinculación de los recicladores de oficio

en la operación de la ruta selectiva en la

zona rural

1 acuerdo de aprovechamiento

Escasos recursos econòmicos

Falta de

voluntad polìtica

Apatìa de los recicladores


residuos

sòlidos


normatividad

ambiental

Implementación de

casetas de almacenamiento de

residuos sólidos en la zona rural

1 casetas de

almacenamiento de residuos sólidos por

centro poblado

Escasos recursos econòmicos

Falta de voluntad

polìtica

Falta de cultura

de la comunidad para darles un uso adecuado

Disposiciòn

inadecauda de residuos sòlidos

Incumplimiento

de la normatividad

ambiental

Prestar asistencia técnica a los sitios de

dificil acesso

3 asistencias técnicas

anuales

Escasos recursos

econòmicos

Falta de voluntad

polìtica

Apatìa de la

comunidad


residuos sòlidos





28.12.5 Cronograma Programa Gestión de Residuos Sólidos Zona Rural.

Tabla 86. Cronograma Programa Gestión de Residuos Sólidos Zona Rural.





FECHA DE

INICIO

FECHA DE

FINALIZACION

CORTO MEDIANO LARGO

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27


prestación del servicio de aseo en la zona rural del

municipio


Capacitación a los usuarios

del servicio público de aseo de la zona rural del

Municipio, en temas de reducciòn en la

generación,separación en la fuente y aprovechamiento de materiales orgánicos y

reciclables y presentación de residuos aprovechables

y ordinarios




Implementar la frecuencia

de recolección de residuos sólidos en el área rural


Vinculación de los recicladores de oficio en la

operación de la ruta

selectiva en la zona rural


Implementación de casetas de almacenamiento de

residuos sólidos en la zona rural


Prestar asistencia técnica a los sitios de dificil acesso




28.13 PROGRAMA GESTION DE RIESGO

28.13.1 Proyecto Programa Gestión de Riesgo.

Tabla 87. Proyecto Programa Gestión de Riesgo.

PROGRAMA DE GESTION DE RIESGO

PROYECTO: GESTION DE RIESGO PARA LA ATENCION ADECUADA A LOS RIESGOS QUE SE PUEDAN PRESENTAR EN EL SERVICIO PUBLICO DE ASEO EN EL MUNICIPIO DE CARTAGO

FINALIDAD: Prevenir y/o disminuir los impactos negativos a la comunidad Cartagüeña

OBJETIVO:

COMPONENTES:

ACTIVIDADES

INDICADORES

META FINAL


CANTIDAD

CALIDAD TIEMPO

LUGAR

GRUPO SOCIAL

CORTO MEDIANO LARGO

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27

Esctructurar y articular el

Plan de Gestión de

Riesgo en la prestacion del Servicio

Público de Aseo

1 Plan

Plan de

Gestión del Riesgo

y la interpretac

ión de

riesgo mitigable

en la prestacion

del Servicio

Público de Aseo

2019

Munici

pio de Cartag

o

Usuarios del

servicio de aseo

Plan de Gestión de Riesgo en

la prestacion

del Servicio

Público de Aseo,

artiuclado

con el Plan de Gestión

de Riesgo del

municipio

X



Divulgar el plan de

Gestión de

Riesgo en la prestacion

del Servicio Público de

Aseo

Porcentaje de

divulgacion del plan

Plan de

Gestión del Riesgo

socializado con la

comunidad

.

2019

Munici

pio de Cartag

o

Usuarios del

servicio de aseo

Plan de Gestion del

Riesgo divulgado

a los usuarios

del servicio

publico de aseo.

X



28.13.2 Medios de Verificación Programa Gestión de Riesgo.

Tabla 88. Medios de Verificación Programa Gestión de Riesgo.


PROYECTO: PROGRAMA DE GESTION DE RIESGO PARA LA ATENCION ADECUADA A LOS RIESGOS QUE SE

PUEDAN PRESENTAR EN EL SERVICIO PUBLICO DE ASEO EN EL MUNICIPIO DE CARTAGO

FINALIDAD: Prevenir y/o disminuir los impactos negativos a la comunidad Cartagüeña

ACTIVIDADES

INDICADOR

FUENTE DE

INFORMACION

METODO DE

RECOLECCION

FRECUENCIA

RESPONSABLE CANTID

AD CALIDAD

TIEMPO

LUGAR

GRUPO

SOCIA

L


Plan de Gestión de

Riesgo en la prestacion del Servicio

Público de Aseo

1 Plan

Plan de Gestión del

Riesgo y la interpretaci

ón de

riesgo mitigable

en la prestacion

del Servicio Público de

Aseo

2019

Municip

io de Cartago

Usuarios del

servicio de aseo

Prestador del

servicio de aseo

Documento soporte

Anual

Prestador del

servicio de aseo



Divulgar el plan de

Gestión de Riesgo en la

prestación del Servicio Público de

Aseo

Porcentaje de


Plan de

Gestión del Riesgo

socializado con la

comunidad.

2019

Municip

io de Cartago

Usuarios del

servicio de

aseo

Prestador del

servicio de aseo

Informe, listado de


fotográfico

Anual

Prestador del

servicio de aseo



28.13.3 Factores de Riesgo Programa Gestión de Riesgo.

Tabla 89. Factores de Riesgo Programa Gestión de Riesgo.

PROYECTO: GESTION DE RIESGO PARA LA ATENCION ADECUADA A LOS RIESGOS QUE SE PUEDAN PRESENTAR EN EL SERVICIO PUBLICO DE ASEO EN EL MUNICIPIO DE CARTAGO

FACTOR DE RIESGO


Esctructurar y

articular el Plan de Gestión de Riesgo en

la prestacion del Servicio Público de

Aseo

1 Plan Escasos recursos

econòmicos

Falta de

voluntad polìtica

Falta de interès

de la comunidad No aplica



Divulgar el plan de

Gestión de Riesgo en la prestacion del

Servicio Público de Aseo

Porcentaje de


Escasos recursos

econòmicos

Falta de voluntad

polìtica

Falta de interès

de la comunidad No aplica





28.13.4 Cronograma Programa Gestión de Riesgo.

Tabla 90. Cronograma Programa Gestión de Riesgo.


PROYECTO: GESTION DE RIESGO PARA LA ATENCION ADECUADA A LOS RIESGOS QUE SE PUEDAN PRESENTAR EN EL

SERVICIO PUBLICO DE ASEO EN EL MUNICIPIO DE CARTAGO



FECHA

DE INICIO


CORTO MEDIANO LARGO

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27


Plan de Gestión de Riesgo en la prestacion del Servicio

Público de Aseo


X 2019 2019

Divulgar el plan de Gestión de Riesgo en la prestacion

del Servicio Público de Aseo

Prestador del

servicio de aseo

X

2019 2019



29. PLAN FINANCIERO

Ver Anexo 5.



30. IMPLEMENTACIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

De conformidad con el artículo 88 del Decreto 2981 de 2013,concordante con el artículo 6 de la resolución 0754 de 2014, “los programas y proyectos adoptados en el PGIRS deben incorporarse en los planes de desarrollo municipales o distritales y asignar los recursos correspondientes para su implementación dentro de los presupuestos anuales municipales o distritales”. Por lo tanto, el municipio de Cartago a partir del próximo año, deberán incluir el PGIRS en el respectivo plan de desarrollo. La implementación y los recursos en el presupuesto, será responsabilidad de las respectivas administraciones, responsable de la presentación proyecto de acuerdo ante el Concejo Municipal, para la aprobación del Plan Operativo Anual de Inversión- POAI. Para el control, el municipio debe coordinar las acciones y compromisos con los responsables de la ejecución de los proyectos del PGIRS, ejecutar los programas y proyectos formulados en el PGIRS, de acuerdo con el cronograma y la planeación previamente definida, adoptar los correctivos y medidas de ajuste a que haya lugar con el fin cumplir satisfactoriamente con la implementación del PGIRS y asignar los recursos humanos, técnicos y financieros para adelantar las actividades de evaluación y seguimiento del PGIRS. El seguimiento se realizará de forma sistemática con el fin de identificar los avances y las dificultades en la implementación del PGIRS y definir las acciones correctivas a que haya lugar, teniendo como base el cronograma y los indicadores formulados para cada proyecto. Como resultado del seguimiento se elaborarán informes anuales y parciales cuando seanecesario, sobre el estado de avance en el cumplimiento de las metas previstas en el PGIRS. Durante la implementación de este Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos

PGIRS, es responsabilidad de la Administración municipal:

Presentar al concejo municipal dentro del anteproyecto del presupuesto, la

propuesta de recursos para la implementación del PGIRS en la vigencia

siguiente, con el fin que se garanticen los recursos en el presupuesto anual

y se comprometa su ejecución.



Coordinar las acciones y compromisos con los responsables de la ejecución

de los proyectos del PGIRS.

Ejecutar los programas y proyectos formulados en el PGIRS, de acuerdo con

el cronograma y la planeación previamente definida.

Adoptar los correctivos y medidas de ajuste a que haya lugar con el fin de

cumplir satisfactoriamente con la implementación del PGIRS.

Como resultado del seguimiento, se elaboraran informes sobre el estado de avance

en el cumplimiento de las metas previstas en el PGIRS, se recomienda utilizar el

modelo establecido en la Resolución 0754 de 2014.

Tabla 91. Modelo de seguimiento del PGIRS

Nivel

Resumen narrativo

Indicadores Grupo social

Medios de

verificación

Dificultades

identificadas

Acciones

Correctivos

Cantidad

Calidad

Tiempo

Lugar

Fin

Objetivo

Componentes

Actividades



31. REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN PGIRS Al inicio del periodo constitucional de cada Alcalde Municipal, se realizará la revisión, actualización y ajuste del PGIRS. Para realizar los cambios necesarios que exista una justificación técnica que incluya entre otros aspectos, cambios sustanciales en las proyecciones de población o en la generación y composición de residuos de sólidos. En caso de requerirse la actualización del PGIRS se deberá expedir el acto administrativo correspondiente.



32. BIBLIOGRAFIA

CVC- - Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca y FUNAGUA. 2010. Convenio No. 256 DE 2009. “Aunar esfuerzos técnicos y económicos para realizar el análisis preliminar de la representatividad ecosistémica, a través de la recopilación, clasificación y ajuste de información primaria y secundaria con rectificaciones de campo del mapa de ecosistemas de Colombia, para la jurisdicción del Valle del Cauca”. CVC- Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca y Universidad Nacional, 1999. Sistema de Información Geográfica de la Unidad de Manejo de Cuenca La Vieja – Los Ángeles – El Naranjo. CVC- Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca y Tecnologías del Norte del Valle. 2008. Observatorios Ambientales GEA-URCARTAGO. Municipio de Cartago. 2010. Plan de Ordenamiento, Gestión y Desarrollo Ambiental Municipal para Cartago Valle del Cauca, POGAM. Municipio de Cartago. 2013. Plan de Gestión Integral para el Manejo de los Residuos Sólidos “PGIRS”Cartago – Valle (Actualización 2013). Municipio de Cartago. 2014. Plan Municipal de Educación Ambiental – PMEA. Cartago Valle del Cauca 2014 – 2024. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. 2013. Decreto No. 2981 de 2013, Por el cual se reglamenta la prestación del serviciopúblico de aseo. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. 2014. Resolución 0754 de 2014, Por la cual se adopta la metodología para la formulación,implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes deGestión Integral de Residuos Sólidos. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible 2008. Ley 1259 de 2008. Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicación del comparendo ambiental a los infractores de lasnormas de aseo, limpieza y recolección de escombros; y se dictan otras disposiciones. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible 2015. La ley 1753 de 9 de Junio de 2015 (Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018). ARTICULO 88. Eficiencia en el manejo integral de residuos sólidos.



Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Ley 286 de 1996, Por medio del cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994. Acuerdo No. 023 de 2013.“Por medio del cual se ajusta el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Cartago Valle, adoptado mediante acuerdo 015 de 2000 y modificado por los acuerdos 005 de 2006 y 003 de 2010”. Acuerdo 005 de 2012. Por medio de la cual se aprueba el Plan de desarrollo Municipal 2012 – 2015 “Cartago moderna, competitiva e incluyente”. Acuerdo 017 de 2014. Por medio de la cual se modifica el Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 “Cartago moderna, competitiva e incluyente”. Acuerdo 031 de 2012”Por medio del cual se modifica el acuerdo No. 016 de 2010, que fija el monto de los aportes solidarios a cargo de los usuarios delos servicios públicos domiciliarios, del municipio de Cartago, Valle del Cauca” Acuerdo 002 de 2015 "Por el cual se autoriza al alcalde para entregar en comodato a la asociación de recicladores - recuperando esperanza, un (01) lote de terreno ubicado en la carrera 22 no. 9 - 14 de esta ciudad". COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL).

Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación

de proyectos y programas. Santiago de Chile, 2005.

COMISION DE REGULACION DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO.

Reglamento técnico del sector de agua potable y saneamiento Básico.

Decreto 1077 de 2015” Por medio del cual se expide el Decreto Único

Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio”.

LEY 142 DE 1994. Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos

domiciliarios y se dictan otras disposiciones. República de Colombia. Disponible

[online] en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2752..

PLAN DE GESTION DE RIESGO DEL MUNICIPIO DE CARTAGO VALLE.

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2752



ANEXOS



33. ANEXOS



ANEXO 1.

Decreto 090 de 2015 “POR EL CUAL SE CONFORMA EL GRUPO INTERDISCIPLINARIO PARA EL APOYO EN LA EVALUACIÓN,

SEGUIMIENTO, CONTROL Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS PGIRS DEL MUNICIPIO DE CARTAGO

VALLE DEL CAUCA”



ANEXO 2.

Resolucion 454 de 2015 “POR MEDIO DEL CUAL SE CONFORMA EL GRUPO TECNICO DE TRABAJO PARA EL APOYO EN LA FORMULACION,

IMPLEMENTACIÓN, EVALUACION, SEGUIMIENTO, CONTROL Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS PGIRS DEL MUNICIPIO DE CARTAGO VALLE DEL CAUCA,

AJUSTADO A LO DISPUESTO EN EL DECRETO 2981 DE 2013 Y RESOLUCION 0754 DE 2014”



ANEXO 3. ACTA DE REUNION 001

SOCIALIZACION PGIRS 2015-2027



ANEXO 4. ACTA DE REUNION 002

SOCIALIZACION PGIRS 2019-2027



ANEXO 5. PLAN FINANCIERO



ANEXO 6. CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS



1. METODOLOGIA CARACTERIZACION DE RESIDUOS SOLIDOS

El método estadístico es el recomendado por El Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS), desarrollado por el Dr. Kunitoshi Sakurai, Asesor Regional en Residuos Sólidos CEPIS/OPS9.

1.1 RESIDUOS SÓLIDOS

1.1.1 Determinación de la muestra

El modelo empleado, para determinar el número de la muestra en el sector residencial contempla un margen de confiabilidad del 95%, una desviación estándar de 250 gramos por usuario día y un margen de error de 60 gramos por usuario día. Aplicando la siguiente fórmula matemática para la obtención de la muestra:

Imagen 3. Fórmula para la determinación de la muestra

1.1.2 Toma y análisis de muestras

Una vez definido el tamaño de muestra (número de viviendas a muestrear), se llevó a cabo el siguiente procedimiento:

9http://www.bvsde.paho.org/eswww/proyecto/repidisc/publica/hdt/hdt017.html. Consultado Agosto 5 de

2015.



Se seleccionó de manera aleatoria las viviendas a muestrear, con ayuda del plano catastral del municipio y el número de usuarios del servicio.

Se definió de manera coordinada con los funcionarios municipales, el lugar donde se llevaría a cabo el trabajo de caracterización.

Se realizaron comunicaciones oficiales a los propietarios de las viviendas seleccionadas, con la finalidad de dar a conocer el trabajo a desarrollar y su importancia, además del personal involucrado en el trabajo.

Se registró el nombre de la persona responsable, la dirección y el número de habitantes por vivienda seleccionada.

Se realizó encuesta en cada vivienda seleccionada para obtener información del conocimiento que tienen las personas que habitan las viviendas sobre el manejo de los residuos sólidos.

Se entregó las bolsas vacías a los propietarios de cada vivienda seleccionada, se le solicitó que depositaran en ellas los residuos generados en la vivienda, y que procuran no cambiar las costumbres o rutina diaria.

Se recogieron las bolsas con residuos y se entregó otras bolsas vacías a cambio. Se procuró que esta actividad se efectuara aproximadamente a la misma hora en que se hace la ruta de recolección.

Se marcó las bolsas para su identificación; con etiquetas donde se especificó el número de vivienda, el número de habitantes por vivienda, la dirección y la fecha, las bolsas tenían un código correspondiente a la vivienda de donde se tomó la muestra.

Se llevó las bolsas con residuos recolectadas al lugar donde se hizo la caracterización de los residuos sólidos. Para la clasificación y caracterización del material se empleó el método de cuarteo, que consiste en dividir la masa total en cuatro partes, se toman los extremos y con esta nueva masa se procedió a realizar la clasificación de los materiales.

La toma de las muestras se realizó con el objeto de determinar la producción Per Cápita de las mismas y de conocer las características físicas.



1.1.3 Producción Per Cápita (PPC)

Para determinar la producción per cápita (PPC), se tuvo en cuenta los residuos sólidos aforados, los cuales son la acumulación de residuos de dos o tres días, dado que la frecuencia de recolección de las zonas residenciales es de tres veces a la semana.

1.1.4 Caracterización física de los residuos sólidos

Se rompió las bolsas y se vertió el desecho formando un montón. Con la

finalidad de homogenizar la muestra, se trozaron los residuos más voluminosos hasta conseguir un tamaño que resultó manipulable.

El montón se dividió en cuatro partes (método de cuarteo) de ésta se extrajeron dos cuartos y se escogieron las dos partes opuestas (lados sombreados de la figura que se muestra a continuación), se hizo otra circunferencia uniforme similar a la anterior, de la cual se sacaron otros dos cuartos, y así sucesivamente hasta poder tener una muestra representativa y manejable.

Imagen 4. Método de cuarteo

Fuente. Sakurai, Kunitoshi. (1983). "Método sencillo para el análisis de residuos sólidos”. CEPIS.

Se separaron los componentes del último montón y se clasifican en:



Residuos de comida y jardín (Orgánicos) Productos de papel Productos de cartón Plástico Caucho y cuero Textiles Madera Productos metálicos Vidrio Productos cerámicos, ceniza, rocas y escombros (RCD) Otros

Los componentes se clasificaron en recipientes pequeños con ayuda de una

balanza de menos de 10 kg, se pesaron los recipientes pequeños vacíos antes de empezar la clasificación.

Una vez concluida la clasificación, se pesaron los recipientes con los diferentes

componentes y por diferencia se sacó el peso de cada componente.

Se calculó el porcentaje de cada componente teniendo en cuenta los datos del peso total de los residuos recolectados en un día (Wt) y el peso de cada componente (Pi):

Se repitió el procedimiento durante los días que duro el muestreo de los

residuos.

Para determinar el porcentaje promedio de cada componente, se efectúo un promedio simple, es decir sumando los porcentajes de todos los días de cada componente y dividiéndolo entre los siete días de la semana.

1.1.5 Determinación de la densidad de los residuos sólidos

Se preparó un recipiente que sirviera como depósito estándar para definir el volumen que ocupara el residuo. Se preparó también una balanza de pie.



Se pesó el recipiente vacío (W1) y se determinó su volumen (V), los datos tomados en cuenta del depósito son: la altura (h) y su diámetro (d). El volumen de ese recipiente es:

Se depositó el residuo que fue utilizado en el cuarteo en el recipiente, sin hacer presión y se remezo de manera que se llenaran los espacios vacíos en dicho recipiente. Con la finalidad de no hacer cálculos adicionales, fue conveniente que el recipiente se encontrara lleno de residuos. •

Se pesó el recipiente lleno (W2) y por diferencia se obtuvo el peso de los

residuos (W).

La densidad de los residuos se obtuvo dividiendo el peso de los residuos (W) entre el volumen del recipiente (V).

1.1.6 Caracterización Zona Industrial

Para la caracterización de los residuos industriales se solicitó a la industria la información acerca de todos los residuos producidos en sus actividades productivas, con el fin de clasificarlos y determinar la capacidad productiva de residuos y posible generación de impactos ambientales por mal manejo y disposición.

1.1.7 Caracterización barrido

La caracterización de barrido se realizó un día de la semana con base en cada una de las rutas determinadas, con el fin de evaluar qué tipo de residuo se presenta en el proceso y que sirviera para analizar la viabilidad de diferentes programas y proyectos.

1.1.8 Caracterización disposición final



La caracterización se realizó posterior al proceso de recolección generado por los carros compactadores, antes de realizar el transporte al relleno sanitario. Se determinaron unas muestras de dos carros recolectores con el fin de evaluar el tipo de residuo generado y obtener un resultado más representativo. El proceso se realizó con base en las clasificaciones antes presentadas.

1.2 RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD)

1.2.1 Determinación de lugar de caracterización

La metodología planteada establece que las caracterizaciones de los Residuos de Construcción y Demolición (RCD) se realicen en el lugar de disposición final, en el sitio temporal denominadoEl Mesón.

1.2.2. Selección de personal

Se determinó la cantidad de personalrequerido para llevar a cabo todo el proceso y se gestionaron los recursos y mecanismos necesarios para el desarrollo, tales como:

Camioneta de recolección. Selección punto de acopio. Implementos de seguridad (guantes, tapabocas, etc.). Pesa. Bolsas – costales.

1.2.3. Selección de muestra a caracterizar

Con el fin de generar una caracterización de mayor relevancia, se determinó que los RCD fueran generados en una semana, se dispusieran a un costado del sitio de disposición final, dentro del mismo predio, con el fin de que la caracterización obtenida fuera una mezcla de las obras que actualmente se estuvieran realizando en el Municipio, más específicamente en la cabecera.



Posterior a esa semana se sacó muestra de los residuos recogidos en esa semana en el punto determinado, el cual fue de manera aleatoria procediendo con la caracterización física de los RCD.

1.2.4. Caracterización de RCD

La caracterización de los Residuos de Construcción y Demolición (RCD) se efectuó de acuerdo al método del cuarteo y el Catálogo de Residuos Europeo 2012, numeral 17 donde se determinan los “Residuos de la Construcción y Demolición“. Los pasos para determinar la caracterización de RCD son:

Divida el montón en cuatro partes (método de cuarteo)

Se escogió dos partes opuestas (lados sombreados de la figura adjunta) para formar un nuevo montón más pequeño. Se volvió a mezclar la muestra menor y divida en cuatro partes nuevamente, luego se escogió dos opuestas y se formó otra muestra más pequeña. Esta operación se repitió hasta obtener una muestra de aproximada de 150 kg de RCD, como se muestra en la Figura 4. Los residuos de tamaño grande se fraccionaron en partes pequeñas, sólo se tuvieron en cuenta aquellos materiales con un diámetro máximo de 15 cm.

Imagen 5. Método de cuarteo para la caracterización de RCD

Fuente: Metodología CEPIS

Se separó los componentes del último montón y se clasificaron por:

Hormigón, ladrillos, tejas y materiales cerámicos:



Hormigón. Ladrillos. Tejas y materiales cerámicos. Mezclas, o fracciones separadas de hormigón, ladrillos, tejas y materiales

cerámicos que contienen sustancias peligrosas.

Mezclas de hormigón, ladrillos, tejas y materiales cerámicos, distintas de las especificadas anteriormente.

Madera, vidrio y plásticos: Madera. Vidrio. Plástico. Vidrio, plástico y madera que contienen sustancias peligrosas o están

contaminadas por ellas.

Mezclas bituminosas, alquitrán de hulla y otros productos alquitranados:

Mezclas bituminosas que contienen alquitrán de hulla. Mezclas bituminosas distintas de las especificadas anteriormente. Alquitrán de hulla y producto alquitranados.

Metales: Cobre, bronce, latón. Aluminio. Plomo. Zinc. Hierro y acero. Estaño. Metales mezclados. Residuos metálicos contaminados con sustancias peligrosas. Cables que contienen hidrocarburos, alquitrán de hulla y otras sustancias

peligrosas.

Cables distintos de los especificados anteriormente. Tierra, piedras y lodos de drenaje:

Tierra y piedras que contienen sustancias peligrosas. Tierra y piedras distintas de las especificaciones anteriores. Lodos de drenaje que contienen sustancias peligrosas. Lodos de drenaje distintos de las especificaciones anteriores. Balasto de vías férreas que contienen sustancias peligrosas.



Balasto de vías férreas distinto del especificado anteriormente.

Materiales de aislamiento y materiales de construcción que contienen amianto:

Materiales de aislamiento que contienen amianto. Otros materiales de aislamiento que consisten en, o contienen, sustancias

peligrosas.

Materiales de aislamiento distintos de las especificadas anteriormente. Materiales de construcción que contienen amianto.

Materiales de construcción a base de yeso:

Materiales de construcción a base de yeso contaminados con sustancias peligrosas.

Materiales de construcción a base de yeso distintos de los especificados anteriormente.

Otros residuos de construcción y demolición:

Residuos de construcción y demolición que contienen mercurio. RCD que contienen PCB (sellantes, revestimientos, acristalamientos,

condensadores, etc.).

Otros RCD que contienen sustancias peligrosas. RCD mezclados distintos a los especificados anteriormente.

1.2.5. Densidad de los RCD

Se determinó el recipiente para hallar el volumen de los residuos. Se pesó el recipiente vacío y se determinó su volumen teniendo en cuenta la altura (h) y el diámetro (d)

Se depositó en el recipiente el residuo utilizado, sin hacer presión, se movió, se levantó levemente y se dejó caer sobre la superficie tres veces con el fin de llenar los espacios vacíos. Importante el recipiente se llenó completamente para no realizar cálculos adicionales. Posteriormente se pesó el recipiente lleno y por diferencia se obtuvo el peso de los RCD.

Dónde: D: Densidad en Kg/m3 W: Peso de los RSD



V: Volumen de los RSD 2. CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

2.1 DIAGNÓSTICO DEL MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS

SÓLIDOS EN EL MUNICIPIO

Para determinar cuál es el manejo y disposición final que la comunidad del municipio de Cartago le da a los residuos sólidos, se evaluó capacidad de compromiso y educación ambiental, se desarrolló encuestas que permitieron demostrar estos aspectos según las respuestas obtenidas. El diagnóstico consto de dos (2) tipos de encuestas, cada una con 14 preguntas pero diferente tipo, esto debido alosresiduos generados y aspecto social, entre residuos de comercio y residuos sólidos domiciliarios.

2.1.1 Encuesta zona urbana y rural

Tabla 92. Percepción de la comunidad sobre el SPA

PREGUNTA RESPUESTA

PORCENTAJE

SECTOR

URBANA RURAL

Cómo disponen los residuos que se generan

Separados 21%

Bolsas Plásticas

78%

Otros 1%

Realizan separación en la fuente SI 95%

NO 5%

Cómo califica el servicio de barrido y limpieza de calles

Bueno 76%

Regular 14%

Malo 10% 100%

Cómo califica el servicio de recolección de residuos

Bueno 88% 35%

Regular 9% 17%

Malo 3% 50%

En su vivienda realiza alguna actividad económica

SI 27% 21%

NO 73% 79%

Qué recicla

Papel 31% 36%

Plástico 34% 29%

Vidrio 19% 14%

Metal 10%

Otros 6% 21%



Qué hace con los electrodomésticos que desecha

Arroja a la basura

27% 27%

Guarda 7% 13%

Regala 43%

Vende 17% 60%

Residuos que se generan en el hogar Automotriz 1%

Productos de limpieza

19%

Insecticidas y plaguicidas

11%

Medicamentos 12%

Higiénico y sanitario

17%

Belleza y aseo personal

17%

Eléctricos y electrodomésticos

11%

Lámpara y bombillas

12%

Qué hace con los empaques y residuos que desecha

Desecha en ordinarios

39%

Recicla 23%

Vende 6%

Reutiliza 32%

Qué hace con los escombros

Entrega al carro recolector

4% 7%

Paga carretillero 76% 21%

Dispone en la escombrera

2%

Otros 18% 72%

Se ha informado sobre el manejo de los residuos sólidos

SI 23%

NO 77%

Medio de comunicación

Internet 12%

Sector educativo 22%

Sector institucional

9%

Medio de comunicación

44%

Otros 13%

Conoce el PGIRS SI 53% 21%

NO 47% 79%



Sabe qué es el Comparendo Ambiental SI 43% 29%

NO 57% 71%

Conoce la labor de los recicladores SI 76% 71%

NO 24% 29%

Por qué no recicla Desconocimiento 16%

Costos adicionales

17%

Falta de espacio 17%

No le interesa 33%

De acuerdo a la información suministrada en la encuesta el 78% dispone sus residuos sin separar en bolsas plásticas y los entrega al carro recolector, el 39% los desecha en el carro recolector; aunque al preguntarle sobre la separación en la fuente el 95% manifestó realizar algún tipo de separación, el 23% recicla por iniciativa propia o por actividades que se hacen en los colegios, juntas comunales o campañas de la CVC y Administración Municipal, el 76% conoce de la labor de los recicladores. En lo relacionado con los escombros que se generan en los hogares por trabajos de construcción el 76% paga a los carretillerospara que los dispongan en algún lugar. Teniendo en cuenta la disposición de los residuos, especialmente de escombros se les consulto sobre el conocimiento del comparendo ambiental, a lo que respondieron el 57% no tener conocimiento, y el 43% si lo conoce. La población de la zona rural en su mayoría no tiene acceso al servicio de recolección y transporte de residuos sólidos; a excepción de Zaragoza que es atendido por Cartagüeña de Aseo Total E.S.P y Piedras de Moler que lo presta la empresa del municipio de Alcalá, generalmente disponen sus residuos mezclados en recipientes. Las personas que no tienen servicio de recolección en su mayoría depositan los orgánicos en lotes o sembrados y los inorgánicos algunas personas los separan y venden, pero la mayor parte los entierra o quema, incluyendo los especiales y peligrosos. Existen iniciativas sobre el manejo adecuado de los residuos sólidos, de líderes comunales e instituciones educativas donde capacitan a la población con programas de hábitos de consumo, aprovechamiento y reciclaje. En algunos corregimientos, la población cuenta con espacios acondicionados para el acopio de residuos aprovechables, que son comercializados a terceros o vendidos directamente en las bodegas del municipio.

2.1.2 Encuesta comercio



Tabla 93. Percepción del sector comercio sobre el SPA

PREGUNTA RESPUESTA % TOTAL

ENCUESTADO

Cómo disponen los residuos que se generan

Canecas 15%

Bolsas Plásticas 85%

Realizan separación en la fuente SI 60%

NO 40%

Cómo hace la separación

Bolsa gris 41%

Bolsa verde 41%

Bolsa roja 12%

Bolsas verde y negras

6%

Generan residuos peligrosos SI 25%

NO 75%

Se observan residuos en andenes, antejardines, parques y predios sin

construir

SI 65%

NO 35%

Cómo califica el servicio de barrido y limpieza de calles

Muy bueno 20%

Bueno 45%

Regular 20%

Malo 5%

Muy malo 10%

Cómo califica el servicio de recolección de residuos

Muy bueno 20%

Bueno 50%

Regular 30%

Qué opinión tiene de la labor de los recicladores

Muy bueno 11%

Bueno 47%

Regular 21%

Malo 16%

Muy malo 5%

Da su reciclaje a los recicladores SI 80%

NO 20%

Ha participado en labores de limpieza SI 100%

Cómo puede apoyar el trabajo de los recicladores

Separación en la fuente

90%

Incentivos económicos

10%

Considera que la comunidad hace buen manejo de los residuos sólidos

SI 26%

NO 74%



Los establecimientos comerciales en su mayoría utilizan bolsas plásticas para la disposición final de residuos sólidos con un 85%, la mayor parte de residuos que producen son aprovechables, pero sólo el 40% de losencuestados realiza separación en la fuente. El 25% manifestó la generación de peligrosos (lámparas, aceite quemado, filtros, jeringas, agujas, baterías) determinando conocimiento sobre el manejo y disposición especial de estos. El servicio prestado por Cartagüeña de Aseo Total E.S.P. Tiene aceptación en la población con un 50%, aunque las observaciones estuvieron más en el aumento de la cobertura. El servicio de barrido y limpieza de calles en sectores comerciales fue calificado como bueno en porcentaje de 45%, teniendo en cuenta que por ser lugares de alto transito son más susceptibles de residuos. En lo relacionado con la labor que realizan los recicladores,fue calificada como buena en 47%, los establecimientos que manifestaron realizar la separación de los residuos en la fuente, fue del 80%, entrega el material aprovechable a los recicladores, constituyéndose en un referente importante para el proceso de aprovechamiento con inclusión de los recicladores de oficio.

2.2 DETERMINACIÓN DE LAS MUESTRAS

Con el fin de desarrollar el proceso y resultados significativos y ajustados a la realidad del municipio, se aplicó la fórmula que determina la metodología para obtener las muestras en cada uno de los estratos socioeconómicos a los que se les evaluó la composición física de los residuos sólidos.

Tabla 94. Tamaño de la muestra según la desviación estándar

Fuente: CARTAGÜEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P

ESTRATO POBLACION USUARIOS

Desviación estándar (gr/hab/día)

50 100 150 200 250

E1 4252 3 11 24 43 67

E2 11717 3 11 24 43 68

E3 15397 4 11 24 43 68

E4 5033 3 11 24 43 67

E5 1315 3 11 24 42 65

E6 192 3 10 22 36 50

TOTALES 37906 17 65 143 251 385



Para minimizar los errores que se pudieran presentar en la caracterización de los residuos sólidos, a las muestras identificadas, se les incrementó el 10% como se referencia en la tabla 10

Tabla 95. Muestras según el incremento

Fuente: Propia

2.3 CARACTERIZACION DE RESIDUOS SÓLIDOS POR SECTOR

2.3.1 Caracterización de los residuos sólidos en la zona urbana

La composición física de los residuos sólidos se determinó para cada uno de los estratos, teniendo en cuenta las clasificaciones que presenta el RAS 2000, obteniendo los siguientes los resultados: Tabla 96 Caracterización física de los residuos sólidos en la zona urbana

ESTRATO/SOCIOECONOMICO

POBLACION-

USUARIOS

MUESTRA

MINIMA

AUMENTO 10%

TOTAL ENCUEST

AS

E1 4.252 66,99 73,69 74

E2 11.717 67,67 74,44 74

E3 15.397 67,76 74,54 75

E4 5.033 67,16 73,88 74

E5 1.315 64,75 71,23 71

E6 192 50,44 55,48 55

TOTALES 37.906 385 423 423



Fuente: Propia

2.3.2 Producción Per Cápita zona urbana

Tabla 97. Producción Per Cápita en zona urbana

Fuente: Propia

Imagen 6. Producción Per Cápita zona urbana

Estrato 1

Estrato 2

Estrato 3

Estrato 4

Estrato 5

Estrato 6

% % % % % %

Residuos orgánicos 53,78 52,51 54,06 58,76 60,37 58,12

Productos de papel 4,99 3,97 4,46 5,23 3,80 2,67

Productos de cartón 5,11 5,58 5,16 3,87 4,99 5,81

Plástico 8,99 11,66 14,20 14,52 13,61 13,19

Caucho y cuero 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Textiles 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Madera 0,05 0,17 0,13 0,02 1,05 1,45

Productos metálicos 1,52 1,73 1,55 0,86 1,53 2,08

Vidrio tecnopor y similares

2,18 2,61 2,91 2,96 3,60 3,11

RCD y similares 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Otros 23,38 21,77 17,53 13,78 11,05 13,57

SECTOR

Kg/ (hab*día)

Mat Orgánica Mat Recicla Total

Estrato 1 0,36 0,11 0,47

Estrato 2 0,44 0,15 0,59

Estrato 3 0,40 0,12 0,52

Estrato 4 0,29 0,13 0,42

Estrato 5 0,40 0,13 0,53

Estrato 6 0,43 0,11 0,54

No. de aforados 122 Toneladas aforadas 5,49

Producción aforados 0,045 Ton.



0,47 0,59

0,52 0,42

0,53 0,54

0

0,2

0,4

0,6

0,8

Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6

PRODUCCIÓN PER CÁPITA - PP

SECTOR SECTOR SECTOR

El estrato dos (2), presenta mayor porcentaje en la generación de residuos orgánicos con 0,44% seguido por el estrato seis (6) con el 0, 43%; en generación de residuos aprovechables el que presenta mayor proporción es el estrato dos (2) con 0,15%, como se evidencia en la gráfica el mayor generador de residuos es el estrato dos (2) con producción per cápita de 0,59%

Tabla 98. Producción Per Cápita por comuna

Fuente: propia

COMUNA PPC MO

g/(hab*día) PPC MRES

g/(hab*día) PPC

g/(hab*día)

COMUNA 1 764,33 195,46 959,79

COMUNA 2 467,37 138,46 605,83

COMUNA 3 372,58 157,45 530,03

COMUNA 4 461,43 163,33 624,76

COMUNA 5 493,37 149,43 642,80

COMUNA 6 317,17 75,30 392,46

COMUNA 7 300,21 93,03 393,23

COMUNA 8 347,76 163,55 511,31



2.3.3 Caracterización de los residuos sólidos en la zona rural

Tabla 99 Caracterización física de residuos sólidos por corregimiento

Fuente: Propia

Tabla 100. PPC en la Zona Rural

Fuente: Propia

MATERIALES

Colorada

Modín Cauca Zaragoz

a

Piedras de

Moles

% % % % %

Residuos orgánicos 18,37 5,54 35,78 65,6 25,77

Productos de papel 0,84 3,49 9,62 2,1 3,25

Productos de cartón 9,29 2,12 2,97 0 18,89

Plástico 20,54 34,89 40,88 16,7 27,98

Caucho y cuero 0 0 0 0 0,00

Textiles 0 0 0 0 0,00

Madera 0 0 0 0 0,00

Productos metálicos 0,72 1,03 6,74 0,3 1,42

Vidrio tecnopor y similares

37,38 37,54 0 1,3 2,26

RCD y similares 0 0 0 0 0,00

Otros 12,87 15,38 4 14 20,44

SECTOR Mat Orgánico

Kg/día

Mat Reciclable

Kg/día PPC

Piedras de moler 0,15 0,13 0,28

Modín 0,25 0,7 0,32

Coloradas 0,23 0,5 0,28

Cauca 0,24 0,9 0,33

Zaragoza 0,35 0,16 0,51

PPC zona rural 0,22 0,13 0,35



0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

Piedras demoler

Modín Coloradas Cauca Zaragoza

PRODUCCIÓN PER CÁPITA

Mat Orgánico Mat Reciclable PPC

Imagen 7. Producción Per Cápita zona rural El Corregimiento de Zaragoza, presenta mayor porcentaje en la generación de residuos orgánicos 0,35%, en residuos aprovechables el de mayor producción es Cauca con 0,96%.

2.3.4 Caracterización de los residuos sólidos en el comercio

Tabla 101 Caracterización física de RS en el Comercio



Fuente: Propia

Tabla 102. Producción PPC de residuos sólidos en el comercio

Fuente: Propia El sector comercial presenta mayor concentración de residuos clasificados en otros con 34.93%, refiriéndose a residuos que no sean separado por consiguiente se contaminan y pierden su valor de aprovechables; también se evidencia mayor volumen de residuos orgánicos con 17.70% de producción.

2.3.5 Caracterización de residuos en la zona industrial

Las empresas que se encuentran ubicadas en la zona industrial del municipio y que fueron visitadas para conocer el proceso que realizan de separación en la fuente y aprovechamiento de los residuos sólidos, evidenciaron tener manejo de los diferentes residuos especialmente los especiales y peligrosos, que se presentan en los procesos, estos son dispuestos de acuerdo a lo reglamentado en la norma a través de una empresa certificada para tal fin.

COMERCIAL %

Residuos orgánicos 17,70

Productos de papel 9,98

Productos de cartón 7,33

Plástico 12,70

Caucho y cuero 0,00

Textiles 0,00

Madera 3,44

Productos metálicos 9,50

Vidrio tecnopor y similares 4,42

RCD y similares 0,00

Otros 34,93

PRODUCTOR PREDIOS PPC PRODUCCIÓN

Kg/(Establ*día) TON/día

PP Comercial 2419 2419 8,47

CG comercial 1 82 44,97 3,69

CG comercial 2 18 44,97 0,81



Tabla 103 Caracterización material aprovechable zona industrial

Fuente: Contegral

Tabla 104 Caracterización RESPEL zona industrial

Fuente: Contegral

Promedio de (kg) entregados

Material Prom.2014 (Kg) Porcentaje (%)

Tubos de Cartón 1840,83 17,93

Empaque DDP 876,67 8,54

Cartón 947,50 9,23

Papel Archivo 107,08 1,04

Vidrio 2,50 0,02

Plástico Strech 1260,17 12,28

Plástico-Pasta 127,50 1,24

Chatarra 5060,83 49,31

Cobre 40,83 0,40

Aluminio 0,00 0,00

Acero Inoxidable 0,00 0,00

Bronce 0,00 0,00

Promedio

Material Prom.2014 porcentaje

Estopa (Un) 28194,55 98,01

Pilas y Baterías (Un) 3,17 0,01

Lámparas Fluorescentes (Un) 191,25 0,66

Cartuchos de tintas y Cintas (Un) 0,58 0,00

Thonner (Un) 0,58 0,00

Componentes electrónicos (Un) 47,08 0,16

Mascarillas (Un) 218,42 0,76

Desechos laboratorio 107,42 0,37

Roedores Muertos (Un) 2,75 0,01



Tabla 105 Caracterización otros residuos zona industrial

Fuente: Contegral

Tabla 106. Producción Per Cápita de Residuos sólidos en la zona industrial

2.3.6 Caracterización de residuos de barrido

El servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas del Municipio de Cartago cuenta con 56 personas encargadas del barrido en la zona urbana y el Centro Poblado de Zaragoza, con dos frecuencias: lunes - miércoles- viernes, Martes -jueves –sábados.

Tabla 107. Rutas de barrido seleccionadas

Promedio

Material Prom.2014 Porcentaje

Barredura (kg) 15007,27 7,48

Madera (kg) 9077,83 4,52

Escombros (kg) 139985,45 69,75

Escoria (kg) 36624,55 18,25


Kg/(Establ*día) TON/día

PP Industrial 59 4,00 0,24

CG industrial 1 10 44,97 0,45

CG industrial 2 12 44,97 0,0,54



Fuente: Cartagüeña de aseo

Tabla 108. Residuos recolectados en el barrido año 20l5

Fuente: Cartagüeña de Aseo Total E.S.P.

Tabla 109 Caracterización residuos de barrido

RUTA RECORRIDO

12302 Cra. 4 con cll. 10 hasta cra 3 con cll. 9

12303 Cra. 7 con cll. 15 hasta ave. del rio parque sueños de libertad

12304 Cra. 7 con cll. 14 hasta ave. del rio parque sueños de libertad

12305 Toda la galería (cll 12 con cra 7 hasta cll 10 con cra 6 )

12307 Cll. 10 con cra. 8 hasta la estación

12309 Cra. 10 con cll. 9 esquina hasta la estación

12310 Parque Bolívar hasta la isleta

12311 Cll. 10 con cra. 11 hasta la glorieta salida Cali

12312 Parque Bolívar hasta la isleta

Mes Ton. Barrido Ton. Residencial Total

Enero 107,98 2203,00 2311,44

Febrero 118,07 1816,38 1934,45

Marzo 106,13 2090,79 2196,92

Abril 112,77 1972,80 2085,57

Mayo 103,75 2026,07 2129,82

Junio 85,10 2112,51 2197,61

TOTAL 633,80 12222,01 12855,81

PROM/MES 105,63 2037,00 2142,64

PROM/DÍA 3,52 67,90 71,42

Componente %

Plástico limpio 2,11

Plástico sucio 0,58

Polvo 34,16

Hojas 61,08

Otros 2,08



Fuente: Propia Los componentes físicos de los residuos sólidos del barrido en el municipio están compuestos en su mayoría por materia orgánica principalmente hojas (61,08%) de los árboles que se encuentran en la vía pública y en las viviendas y materia inerte como el polvo, plástico entre otros con un 38,92%.

2.3.7 Caracterización Plaza de Mercado (galería)

Se realizó la caracterización de los residuos sólidos generados en la Plaza de Mercado del municipio, se tomó la muestra de uno de los contenedores donde se hace la disposición por parte de los usuarios. El porcentaje más alto de residuos está representado en residuos orgánicos, de aprovechamiento se identificó cartón y plástico.

Tabla 110 Caracterización residuos Plaza de mercado

Fuente propia

PLAZA DE MERCADO PESO (GR) %

Residuos orgánicos 10740 72,27

Productos de papel 100 0,67

Productos de cartón 600 4,04

Plástico 790 5,32

Caucho y cuero 0 0,00

Textiles 0 0,00

Madera 0 0,00

Productos metálicos 0 0,00

Vidrio tecnopor y similares 100 0,67

RCD y similares 0 0,00

Otros 2530 17,03

14860 100,00



2.3.8 Caracterización de residuos sector oficial

Tabla 111 Caracterización física Instituciones

Fuente: Propia

Tabla 112. Producción Per Cápita de RS en el sector oficial

2.3.9 Residuos de construcción y demolición (RCD)

Tabla 113 Caracterización física RCD

INSTITUCIONALES %

Residuos orgánicos 64,79

Productos de papel 14,08

Productos de cartón 13,20

Plástico 2,64

Caucho y cuero 0,00

Textiles 0,00

Madera 0,00

Productos metálicos 0,88

Vidrio tecnopor y similares 1,76

RCD y similares 0,00

Otros 2,64


Kg/(Estab*día) TON/día

PP Oficial 91 0,80 0,07

CG Oficial 1 13 5,00 0,07

CG Oficial 2 10 10,00 0,10



Fuente: Propia La caracterización de residuos de construcción y demolición (RCD) se realizó en el lugar de disposición final La Escombrera Municipal, ubicada transitoriamente en El Mesón; La densidad de los residuos de construcción y demolición es de 17.93 kg/m3.

2.3.10 Caracterización disposición final

Para la caracterización de los residuos sólidos en la etapa de disposición final se tuvo en cuenta las dos jornadas de recolección mañana y tarde, de cada vehículo tomándose 10 muestras.

Tabla 114. Selección de la muestra

Fuente: Propia

COMPONENTE %

Hormigón, Ladrillo Tejas, y Materiales Cerámicos 90,11

Madera, Vidrio y Plástico 0,12

Mezclas Bituminosas, alquitrán de Hulla y otros productos alquitranados

0,44

Metales 0,21

Tierra, piedras y lodos de drenaje 6,8

Materiales de aislamiento y materiales de construcción con amianto

0,11

Materiales de construcción a base de yeso 1,87

Otros Materiales 0,34

DESCRIPCIÓN JORNADA MAÑANA JORNADA TARDE

Ruta 5102 106

Placa VHL 382 VOF888

Capacidad 7 TON 7 Ton

Materia Orgánica 26 kg 12kg

Plástico 0,99 kg 13,9 kg

papel 4,43 kg 1,55 kg

Cartón 0,34 kg

Otros 1,66 kg 15,87 kg



Tabla 115 Caracterización física de los RS de disposición final

Fuente: propia De acuerdo a la caracterización de los residuos el porcentaje más alto está representado en la materia orgánica con un 63,60%, seguido de otros con 29,34%, de lo que se puede inferir, poca separación en la fuente por parte de los habitantes del municipio permitiendo que residuos aprovechables como; plástico 3,98%, cartón, 0,57%, papel 2,51%, terminen en el relleno sanitario, perdiéndose la oportunidad de aprovecharlos, comercializarlos y por consiguiente mejorar el ambiente y la calidad de vida de la comunidad Cartagüeña.

2.4 DENSIDADES DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Las densidades se determinaron por cada una de las comunas obteniendo los siguientes resultados:

Tabla 116 Densidades por comuna

TIPO kg %

Residuos orgánicos 38,00 63,60

Productos de papel 1,50 2,51

Productos de cartón 0,34 0,57

Plástico 2,38 3,98

Caucho y cuero 0 0

Textiles 0 0

Madera 0 0

Productos metálicos 0 0

Vidrio tecnopor y similares 0 0

Rcd y similares 0 0

Otros 17,53 29,34

Totales 59,75 100,00



Fuente: Propia

Tabla 117. Conformación de comunas por estrato

Fuente propia

Tabla 118. Consolidado de la caracterización de los residuos solidos

PRODUCTOR PREDIOS HABITANTES PPC PRODUCCIÓN

Kg/(Estab*día) TON/día

Vivienda Estrato 1

4252 14882 0,47 7,00

Vivienda Estrato 2

11717 41010 0,59 24,05

COMUNA kg/m³

Comuna 1 93,54

Comuna 2 98,64

Comuna 3 257,28

Comuna 4 147,85

Comuna 5 143,71

Comuna 6 96,94

Comuna 7 251,30

Comuna 8 87,76

COMUNA ESTRATO

Comunas 1 Estratos 1, 2, 3

Comunas 2 Estratos 1, 2, 3, 6


Comunas 4 Estratos 1, 2, 3, 4, 6




Comunas 8 (corregimiento de Zaragoza) (Estrato 1 y 2)



Vivienda Estrato 3

15397 53890 0,52 28,14

Vivienda Estrato 4

5033 17616 0,42 7,32

Vivienda Estrato 5

1315 4603 0,53 2,44

Vivienda Estrato 6

192 672 0,54 0,36

PP* Comercial 2419 2419 8,47

PP Industrial 59 4,00 0,24

PP Oficial 91 0,80 0,07

GG* comercial 1 82 44,97 3,69

GG comercial 2 18 44,97 0,81

GG industrial 1 10 44,97 0,45

GG industrial 2 12 44,47 0,54

GG Oficial 1 13 5,00 0,07

GG Oficial 2 10 10,00 0,10

Barrido 1 3520,00 3,52

TOTAL 87,26

PP: pequeño productor GG: gran generador Producción de residuos totales Recolección de residuos totales Residuos aprovechables (reciclaje)

87,26 TON/día 71,42 TON/día 15,84 TON/día

Fuente: Propia



ANEXO 7. CENSO DE RECUPERADORES CARTAGO VALLE



1 RECICLAJE EN EL MUNICIPIO DE CARTAGO

1.1 Censo de recicladores

En el mes de marzo de 2015, en 30 bodegas de la ciudad de Cartago a través de la empresa prestadora del servicio de aseo Cartagüeña de Aseo Total ESP, con el apoyo de La Alcaldía Municipal desde la Secretaria de Planeación, Dirección de Ordenamiento Territorial y Ambiental y a Asociación de Recicladores Recuperando Esperanza “ARRE”, se realizó el censo de recicladores, para conocer la cantidad y las condiciones socioeconómicas de esta población. “El censo de recicladores tiene como objeto incorporar y fortalecer de manera permanente y progresiva la población recicladora existente en el municipio de conformidad con lo establecido en el artículo 88 del Decreto 2981 de 2013, para la formalización como prestadores del servicio público de aseo en la actividad de aprovechamiento”.10La norma busca formalizar a los recicladores informales con el fin de mejorar sus condiciones de vida, mediante puestos de trabajo y empleo relacionados con la labor de reciclaje y así garantizar el derecho al trabajo. Se aplicaron 331 encuestas de las cuales 221 fueron diligenciadas completamente y 110 incompletas o rechazadas por los encuestados que se mostraron desconfiados y reacios a cooperar; esta situación es comprensible dado que desconocen la normatividad vigente y son trabajadores informales. Es importante tener en cuenta en el proceso de inclusión que se debe ganar la confianza para censarlos. La información recogida fue procesada y analizada para realizar la caracterización socioeconómica de los recicladores, encontrándose altos niveles de pobreza ligados a bajos ingresos, informalidad laboral, bajo nivel de escolaridad y un alto porcentaje sin acceso al sistema de seguridad social (Salud, ARL y pensión). Los recicladores en su mayoría no pertenecen a ninguna organización el 91% trabaja de forma independiente y sólo el 9% está asociado. Aunque se han creado organizaciones para formalizarlos estas no están funcionando actualmente, una está cumpliendo con el objetivo que con el apoyo de la Corporación Diocesana, La Alcaldía Municipal y la Fundación Familia se constituyó “La Asociación de Recicladores Recuperando Esperanza” con 36 asociados, que tiene como objetivo contribuir con el mejoramiento de las condiciones humanas, sociales, culturales, ambientales y económicas, además del fortalecimiento de las capacidades empresariales. Mediante Acuerdo Municipal 002 de 2015 la Alcaldía entrego a la

10

Resolución No. 0754 del 25 de noviembre de 2014. Hoja No. 39



Asociación un lote en comodato como parte de la infraestructura donde funciona la bodega.

Tabla 119. Información Recicladores X sexo, seguridad social

La edad en la cual se encuentra el mayor porcentaje de recicladores, mayores de 50 años con un 35% y entre 31 a 49 años con un porcentaje del 34%, en menor escala pero muy significativa está la población joven entre 15 a 30 años con un 28%, evidenciándose el trabajo de menores que han abandonado el estudio y un número significativo de adultos sin empleo formal con ingresos variables ubicándolos por debajo del promedio mensual en línea de pobreza. De acuerdo a la información suministrada por los recicladores de oficio, existe mayor número de personas del sexo masculino dedicados al oficio de reciclaje con un porcentaje del 89% y 11% del sexo femenino. Las condiciones de afiliación al sistema de seguridad social, teniendo en cuenta que es (Salud, ARL y Pensión), se observa que la mayoría se encuentra por fuera del sistema como cotizantes, solo el 1% está afiliado a salud (2 personas salud y 1 ARL, ninguno a pensión) el 51% se encuentra cubierto en salud por medio del sistema subsidiado, 18% son beneficiarios. Solo una persona está afiliada a riesgos laborales a pesar de laborar en actividades de alto riesgo como es la

EDAD CANTIDAD

% SEXO %

SEGURIDAD SOCIAL

ARL %

15-30 62 28

31-49 76 34

≥ 50 77 35

No Responde

6 3 72

Masculino 196 89

Femenino 25 11

Beneficiario 41 18

Subsidiado 112 51

Cotizante 2 1

Ninguno 66 30

Afiliado ARL

1 0

No afiliado ARL

148 100

T O T A L E S

221 221 221 221



manipulación de los residuos. El 30% no tiene ningún tipo de afiliación lo que evidencia alto grado de informalidad y bajos ingresos.

Tabla 120. Educación y vivienda

Respecto al nivel de educación se evidencia que la mayoría presenta escolarización entre primaria y secundaria, sin embargo está por debajo del 50%, la culminación de los estudios de básica primaria y secundaria, siendo relevante 56% primaria incompleta y 70% secundaria incompleta, significando que las personas han abandonado sus estudios para dedicarse a otras actividades entre ellas el reciclaje. La mayor parte de los encuestados sabe leer y escribir, sólo el 4% es analfabeto y no se identificaron personas con otros grados de escolaridad como técnicos o universitarios. La información relacionada con la forma y habitación de los encuestados se evidencia que sumando los porcentajes de casa y apartamento, está en 55%, donde el 31% es propietario de la vivienda y el 50% viven en arrendamiento. Existe un porcentaje del 27% vive en inquilinato y el 18% es habitante de la calle, lo que demuestra inestabilidad, bajos índices de bienestar y calidad de vida. Se observa que el 61% de los encuestados siempre han vivido en Cartago y el 39% no, por el contrario vienen de otras ciudades bien sea por desplazamiento o busca de oportunidades laborales.

Primaria Cantidad % Tipo de vivienda Cantidad %

Completa 64 44 Casa 114 52

Incompleta 82 56 Apartamento 7 3

Secundaria Inquilinato 60 27

Completa 22 30 Habitante de calle 40 18

Incompleta 51 70 Propia 69 31

Sabe Leer 163 96 Arrendada 111 50

No sabe leer

6 4 Oriundo de Cartago

Sabe Escribir

162 96 Si 134 61

No sabe escribir

7 4 No 87 39



Tabla 121. Núcleo familiar

El núcleo familiar predominante está conformado por el encuestado y hasta cinco personas más, aunque no siempre todos dependen del reciclador.

Tabla 122. Actividad como reciclador

Cabeza de hogar Cantidad Porcentaje (%)

Si 114 52

No 107 48

Número de personas que vive con el encuestado

# personas Cantidad Porcentaje (%)

1 – 5 144 65

5 – 8 29 13

Más de 8 9 4

Solo 39 39

Número de personas que depende del reciclador

# personas Cantidad Porcentaje (%)

Ninguno 116 52

1 – 3 79 36

Más de 3 26 12

AÑOS DE RECICLADOR

DIAS DE DEDICACIÓN/SEMANA

HORAS DE RECICLAJE/ DÍA

RANGO CANT. % RANGO CANT. % RANGO CANT. %

1-5 71 32,1 1 – 3 38 17,2 2 – 4 36 16,3

5-10 54 24,4 3 – 5 33 14,9 4 – 6 39 17,6

> 10 96 43,4 > 5 150 67,9 > 6 146 66,1

TOTAL 221 100

221 100 0 221 100



Tabla 123. Transporte, compra y venta de material reciclable

La información suministrada acerca de los años que lleva dedicado al reciclaje el rango más alto está en los que llevan más de 10 años con 43.4%, indicando estabilidad en el oficio. Los recicladores utilizan diferentes carros o vehículos de transporte para su oficio, esto depende en muchos casos de las características topográficas, ambientales y culturales de la ciudad además de la tradición de familia, cuando los otros miembros también hacen parte del trabajo; en el caso del Municipio de Cartago el transporte predominante es el costal con un 38.5 %, seguido del triciclo con un 35.7% que en muchos casos es alquilado a los recicladores por los dueños de bodegas para asegurar con ello el material reciclado. En lo relacionado con los espacios donde es obtenido el material de reciclaje se destaca la vía pública con 57.9%, seguido de casa y oficinas con el 20.4% y

MEDIO DE TRANSPORTE

LUGAR DE OBTENCIÓN DEL

RECICLAJE

LUGAR DE VENTA DEL RECICLAJE

RECICLAJE CON OTRA

ACTIVIDAD

RANGO

CANT.

% RANGO CANT

. % RANGO

CANT.

% RANGO CANT

%

Motor 1 0,5

Vía pública

128 57,9 Empres

a 23

10,4

Acarreos 19 8,6

Triciclo

79

35,7

Casas 45 20,4 Bodega 186 84,2

Construcción

30 13,6

Costal

85

38,5

CC y/o oficinas

37 16,7 Organización

1 0,5

Ventas 23 10,4

Carreta

17

7,7

Otro 11 5,0 Reciclad

or 6

2,7

Otro 8 3,6

Otro 39

17,6

Otro 5 2,3

Ninguno 141 63,8

TOTAL

221

100

221 100

221 100

221

100



16.7%, respectivamente, evidenciándose que el material de reciclaje se obtiene como producto de los residuos que se disponen diariamente al paso de los carros recolectores del servicio público de aseo. El 90% de los recicladores respondió que hace beneficio al material recogido, especialmente lo relacionado con la selección y clasificación en un 43%, seguido de limpieza con el 24%. Los materiales que requieren de intervención más especializada no evidencian un porcentaje significativo. Los materiales que prefieren los recicladores, la encuesta se dividió en cuatro (4) grupos (metales, vidrio, papel y plástico y/o acrílicos), también se tuvo en cuenta otros y estos a su vez se dividieron en subgrupos de acuerdo al nombre genérico o industrial con los que se les conoce. La mayoría de los recicladores no tiene una línea específica, por el contrario recoge todo tipo de materiales, de acuerdo a la demanda las bodegas donde comercializan. De acuerdo a la información suministrada por los recicladores, las bodegas con un 84.2%, son los lugares donde mayormente se venden los materiales recuperados, lo que obliga a los recicladores a una dependencia en la venta de los materiales a los intermediarios a precios más bajos. Le sigue en un porcentaje muy bajo la venta directa a empresas con un 10.4%. El salario está por debajo de los trescientos mil ($300.000) pesos mensuales, ubicándolos en la línea de extrema pobreza y vulnerabilidad.

1.2 Censo de Centros de Acopio, Almacenes, Depósito o Bodegas:

En la ciudad de Cartago se ha identificado el funcionamiento de cuarenta y tres (43) bodegas distribuidas en pequeñas hasta 150 m2, treinta y tres (33), medianas hasta 999 m2, ocho (8) y grandes 1000 m2 o más; dos (2), treinta y tres (33) tienen registro mercantil en la Cámara de Comercio y las diez (10) restantes hacen parte del grupo de la informalidad económica. El personal operativo: clasificadores, prensadores, motoristas y su grupo familiar puede ascender a ciento veinte dos (122) personas. La única fábrica que trabaja con plástico reciclado en el Municipio es REXCO y la materia prima se la provee Campo Limpio. No se identificóindustrias que puedan usar como materia prima el material reciclado. Las grandes bodegas comercializan con las industrias ubicadas en Pereira, Medellín y Cali. Tabla 124. Censo de centros de acopio, almacenes, depósitos y bodegas

de reciclaje



1.3 Cadena de valor en el proceso de reciclaje

La cadena de valor del reciclaje, de forma general consta de varias etapas: 1- Recuperación: Realizada por los generadores en una mínima proporción,

personas naturales recicladoras eventuales, por empresas privadas, y en mayor proporción por los recicladores de oficio o por los recicladores informales. Consiste únicamente en la recolección y transporte de los residuos hacia el siguiente eslabón de la cadena.

2- Mercado del usado, compra -ventas (cachivacheros): Algunos elementos

declarados como inservibles por sus primeros poseedores y entregado a los recuperadores tiene como segundo destino los mercados del usado o segundas, los compran a bajo costo a los recicladores, le hacen reparaciones mínimas y lo ponen a disposición de nuevos compradores. Este agente de la cadena de valor hace parte de la economía de rebusque o trabajo informal y la cuantificación económica de sus ingresos es casi que imposible para los alcances del presente estudio. Este eslabón sólo aplica para electrodomésticos, muebles y enseres, artículos decorativos de los hogares, bicicletas, motos, carros herramienta, puertas y ventanas, entre otros.

3- Pequeños depósitos, centros de acopio o bodegas: Pequeños

comerciantes que se encargan de comprarle a los recicladores que mueven un nivel mínimo de material y no tienen la capacidad ni la infraestructura para negociar con los depósitos o bodegas medianas. Estos depósitos se encuentran ubicados generalmente en los barrios.

CENTROS DE ACOPIO, ALMACENES, DEPOSITOS, O BODEGAS DE RECICLAJE

TIPO AREA DEL LOCAL CANTIDAD PERSONAL

PEQUEÑAS 10 m2 a 150m2 33 80

MEDIANAS 151m2 a 999m2 8 32

GRANDES 1.000 m2 o más 2 10

TOTALES 43 122



4- Medianos depósitos, centros de acopio o bodegas: Medianos comerciantes que se encargan de comprarle a los pequeños depósitos que mueven un nivel intermedio de material, introducen valor agregado prensado y lavado de material y no tienen la capacidad ni la infraestructura física y de transporte para negociar con los depósitos o bodegas grandes.

5- Grandes depósitos o plantas de transferencia:en estos depósitos se

organizan los residuos para realizar transportes mayores a menor costo (usando contenedores más grandes o compactadores más potentes).

6- Reciclador final (o planta de valoración): Donde finalmente los residuos

se reciclan: industria papelera, del vidrio, plástico, siderúrgicas, fábricas de ladrillos y cementeras.

Proyección de Generación anual de Residuos Domiciliarios Partiendo de la información estadística suministrada por la empresa Cartagüeña de Aseo Total ESP, y la distribución porcentual de sus componentes en su mayor grado de composición arrojada por el estudio de campo y la caracterización se obtiene los resultados de la tabla 40:

Tabla 125. Proyección de Residuos domiciliarias 2015

1.4 Proyección del valor de los materiales inorgánicos aprovechables:

Tomando como base los precios unitarios por kilogramo y la participación porcentual de cada material en el peso total de los residuos inorgánicos aprovechables, en las bodegas pequeñas, se estimó su valor total para el año 2015 que detallan en la tabla 41.

PROYECCION GENERACION ANUAL DE RESIDUOS DOMICILIARIOS

RESIDUOS SOLIDOS KILOGRAMOS %

Producción anual de basuras 26.760.000 100,00

Residuos orgánicos 12.122.280 45,30

Inorgánicos aprovechables 8.386.584 31,34

Orgánicos e inorgánicas mezclados 6.251.136 23,36



De acuerdo a las informaciones obtenidas en el proceso de aplicación de la encuesta, el precio unitario por kilo de material reciclado al llegar a las grandes bodegas puede alcanzar un crecimiento de un 120%.

Tabla 126. Valor estimativo de residuos inorgánicos aprovechables

ESTIMACION DEL VALOR DE LOS RESIDUOS INORGANICOS APROVECHABLES

PRIMER NIVEL DE INTERMEDIACION

GENERAL

ESPECIFICO PRODUCCIO

N KGS)

PRECIO

KGRS ($)

VALOR ($)

PLA

ST

ICO

S Polietileno de alta densidad

(HDPE) 341.973 650 222.282.195

Polietileno de baja densidad (LDPE)

463.997 450 208.798.698

Polietilentereftalato (PET) 505.765 800 404.611.978

Policloruro de vinilo ( PVC) 29.627 650 19.257.290

PA

PA

ELE

S-

CA

RT

ON

ES

Archivo 210.847 550 115.965.817

Cartón corrugado 17.399 230 4.001.838

Cartón Caja 200.579 200 40.115.889

Cartón Pliega 208.084 320 66.586.907

Periódico 105.495 200 21.099.034

ME

TA

LE

S

Hierro-Acero (CHATARRA) 111.996 400 44.798.400

Bronce 14.914 6.500 96.941.000

Aluminio 26.481 1.800 47.665.800

VIDRIO Botellas, Frascos, etc. 399.610 100 39.961.000

TOTALES 2.636.767

1.332.085.846



ANEXO 8.

INVENTARIO ÁREAS OBJETO DE CORTE DE

CÉSPED



Tabla 127. Inventario Áreas Objeto de Corte de Césped Área Urbana Municipio Cartago.

BARRIO DIRECCIÓN SECTOR MEDICIÓN

(M2)

Ortez Carrera 2 a con calle 1 e Zona blanda margen

derecho

281

Brisas del río Carrera 1 c norte con calle 1 e

Separador 148

Brisas del río Calle 1 e con carrera 1 b norte

Separador 304

Brisas del río Calle 1e con cra 1 a norte Parque 244

Brisas del río Carrera 1 con calle 1 e Lote 240

Brisas del río Carrera 1 b con calle 1 e Lote 569

Brisas del río Carrera 1 c con calle 1 e Lote 676

Alameda Carrera 2 b con calle 2 este Zona blanda margen derecho

77

Alameda Calle 3 este con carrera 2 b Zona blanda margen derecho

178

Alameda Calle 3 con carrera 3 aa Zona blanda margen

izquierdo

276

Alameda Calle 3 con carrera 2 ae Zona blanda margen

izquierdo

82

Alameda Carrera 3 aa con calle 3 Bahía 345

Alameda Calle 2 a este con carrera 3 aa

Separador 113

Alameda Carrera 3 aa con calle 2 a este

Separador 471

San fernando Calle 2 e con carrera 3 a Separador 145

Horizonte Carrera 2 con transversal 1 c

Parque 337

Horizonte Calle 1 e con carrera 3 Polideportivo 290

Alpes Diagonal 1 c con

transversal 1 e

Parque 519

Alpes Diagonal 1 b con transversal

1 e

Parque 993

Alpes-arenera Carrera 1 norte con transversal 1 c

Parque-cancha de futbol 290

San vicente Carrera 3 a con calle 1 a Parque 604



Collarejo Carrera 4 con calle 4 Parque de los brujos 817

Collarejo Carrera 3 bis con calle 3 Lote 268

Conquistador Calle 2 a con carrera 10 a Zona blanda margen

izquierda

200

Conquistador Carrera 10 c con calle 2a Parque 294

Conquistador Carrera 10 a con calle 3 Zona blanda margen

derecho

53

Conquistador Calle 2 a con carrera 10 Zona blanda margen derecho

209

Conquistador etapa 1

Carrera 10 b con calle 4ta Zona blanda margen izquierda

47

Las colinas Bloque 1 Separador 199

Las colinas Bloque 4 Parque 357

Las colinas Bloque 6 Lote 199

Las colinas Bloque 3-casa 3-1 Parque 249

Las colinas Calle 4ta Zona blanda margen derecho

270

Las colinas Diagonal 12 con carrera 1 Zona blanda margen derecho

648

Las colinas Diagonal 12 bloque 10 Zona blanda margen

derecho

602

Las colinas Calle 2 nº 4 t-7 c Rompoing 200

Las colinas Calle 2 nº 4 t-10 c Zona blanda margen

izquierda

877

Las colinas Calle 2 a nº 4 t-99 Separador 455

Villa juliana Calle 24 con carrera 5 b norte

Bahía 277

Villa juliana Carrera 5 c norte con calle 24

Parque 1518

Villa juliana Desde la calle 16 hasta la

calle 25

Separador 1408

La linda Carrera 4 norte con calle 22 Bahía 308

San gabriel Carrera 3 f norte con calle

20 b

Parque 203

Alamos Carrera 3 norte nº17-60 Separador 244

Alamos Carrera 3 norte nº 17-52 Parque 150



Alamos Carrera 3 norte con calles 18 y 19 - carrera 3 c norte con calles 18-19

Polideportivo y parque alamos

4779

Alamos Calle 20 con carrera 3 c norte

Parque 574

Guayacanes Calle 20 a 5 n-29 Parque y polideportivo 5211

Guayacanes Calle 21 a 5 n-09 a 5 n 21 Bahía 154

Guayacanes Calle 21 b con carreras 5 norte

Bahía 144

Monte verde Carrera 8 norte 19-115 Parque 636

Villa elena Carrera 10 norte con calle 17 a

Parque de villa elena 6247

Villa elena Carrera 13 norte con calle

18

Bahía 620

Entre ríos Carrera 13 norte con calle

17

Parque 2956

Prado norte Calle 17 entre carreras 5 norte hasta la calle 17 con

carrera 18 y 19 norte

Separador 433

Prado alto Calle 17 a con carrera 9 norte

Bahía 109

Prado alto Calle 17 a con carrera 8

norte

Separador 100

La paz Calle 20 con carrera 1 norte Parque 50

La paz Carrera 20 con carrera 2

norte

Parque 519

La paz Carrera 3 b norte con calle 2 c

Rompoing 293

El llano De la calle 20 a la calle 17 Parque lineal 9982

El llano Calle 20 y 21 con carreras 3 y 4

Coliseo la 20 8545

El llano Calle 21 con carrera 5 Parque 357

El prado De la carrera 5 norte hasta la 1 norte con calle 15 y 16

Parque sueños de libertad 7124

El prado Desde la calle 16 con

carrera 3 hasta la carrera 5 norte

Separador 1715

Terrazas del

llano

Diagonal 21 nº 7-40 Parque 976



Terrazas del llano

Carrera 4 a nº 21-30 Zona blanda margen izquierda

383

La trinidad Calle 16 c con 14 c -74 Parque 269

Altos de santa mónica

Carrera 16 a nº 16 c-08 Parque 686

Empresas Carrera 12 y 12 a con calle 13 b

Parque empresas (10% pavimento)

1060

Empresas Carrera 11 con calle 16

hasta la calle 14

Separador gabo 430

Corales Carrera 12 a nº16-43 Parque 1355

Corales Calle 16 con carrera 12-32 Rompoing 145

Corales Calle 16 con carrera 11 Parque 757

La castellana Calle 12 d con carrera 10 a Parque 353

Loma del palatino

Calle 11 a con carrera 10 Zona blanda margen derecha

260

Loma del

palatino

Calle 11 b nº 10-37 Zona blanda margen

derecha- defensa civil

255

Loma del palatino

Carrera 9 bis nº 10 b-40 Zona blanda margen izquierda

120

Loma del palatino

Calle 12 con carrera 9 Zona blanda margen izquierda

519

Guayabal Carrera 1 norte calle 59 y 60 Lote 315

Guayabal Carrera 1 norte calle 57a - 56

Parque 221

Guayabal Carrera 2 norte calle 57 a y 58

Cancha microfutbol 366

Guayabal Carrera 1 entre calle 52 y 53 Lote, round point 428

Alcazares Carrera 4 norte calles 52,53,54

Polideportivo 1488

Alcazares Carrera 1n y 2n Parque alcazares 1437

Nueva colombia Carrera 1 norte Margen derecha de la via 6873

Santa ana Carrera 3 calle 51 y 52 Plazoleta de santa ana 5683

Santa ana Carrera 3 calle 51 y 52 Parque 1330

Santa ana norte Carrera 3 norte calle 46 a y 46

Polideportivo santa ana 968

Santa ana norte Carrera 3 norte calle 45 Lote 896

Santa ana norte Carrera 3 norte calle 46 y 46 a

Parque 1341

Santa ana norte Carrera 1 calle 45 Lote 731



La orquidea Manzana 6 y ladrillera Canchafutbol 2631

Villa comunera Calle 42 carrera 1 Zona verde villa comunera 330

El trebol Carrera 1d calle 41b Parque 636

El trebol Carrera 1e 41a y 41 Parque 1383

Luis carlos galan Carrera 1f 41 a y 41 Lote 941

Luis carlos galan Carrera 1f 40a y 39 Margen derecha de la via 459

El jazmin Desde carrera 1d 40-03

hasta carrera 2

Cancha de painball, margen

izquierda y derecha zona blanda

535

Luis carlos galan Carrera 1d calles 39,40,40a Polideportivo 988

Quirama Calle 41 a manzana 3 Parque 227

El trebol Carrera 1h calle 42a con

quirama

Lote 1986

El trebol Carrera 1 calle 43 Lote en bahia de parqueo 441

El trebol Carrera 2 avenida Polideportivo el trebol 9897

Danubio Carrera 1 calle 39 Parque danubio 906

Santa isabel Carrera 11 norte 37 d Parque 185

Jubileo Carrera 7 norte Parque 1.226

Jubileo Manzana h y manzana e Separador 228

El jardin Carrera 2 norte calle 33 Margen izquierda zona

blanda

168

San carlos Calle 36 entre carrera

1bnorte y 1anorte

Parque 647

Los angeles Carrera 1g calle 35 y 36 Cancha de futbol 3129

Urbanizacion

ciudadela los angeles

Carrera 1e 38-75 72 Lote 72

Urbanizacion

ciudadela los angeles

Carrera 1e calle 39,

manzana 3 y 4

Parque 322

Primero de mayo Carrera 1 b nº 31-29 Parque 3625

Campo alegre Casa de justicia Cancha de futbol-otras zonas

7371

La esmeralda Calle 37 a de la 1 b a la 1 c Parque 3331

Cerros de puerto

asis

Carrera 2 e con calle 27 Lote 69

Cerros de puerto

asis

Calle 2 g con calle 25 d Parque 84

Bulevar Carrera 2 a calle 28 hasta la calle 27 a

Zona blanda margen izquierda

914



Bulevar Carrera 2 b calle 28 Parque 2075

Bulevar Calle 27 nº 2-68 Parque 2255

Chiminangos Carrera 2 f nº 9-46 Bahia 129

Chiminangos Carrera 3 a con calle 27 Parque 390

Chiminangos Carrera 2 h con calle 27 Parque 472

Chiminangos Carrera 2 k con calle 27 Parque 333

Reservas de santa maria

Calle 27 con carrera 2 d Parque 1219

Reservas de santa maria

Calle 26 y calle 27 con carrera 4ta y 3 b

Parque 835

Balcones de santa maria

Calle 25 c con carrera 2 c 36 a 2 c 20

Parque 408

Santa maria real Calle 25 b con carrera 2 b y 2 c

Parque 1353

Santa maria real Calle 25 c con carrera 3 a Separador 910

Santa maria real Calle 25 a -25 b con carrera 2 c

Parque 809

La española Carrera 3 b con calle 24 Parque 1315

La epifania Calle 24 a con carrera 2 b Bahía 120

La epifania Calle 24 c con carrera 2 b Parque 573

La epifania Margen izquierda calle 24c Zona blanda 573

La epifania Carrera 2 a nº 23 c Parque 1076

Santa maria Carrera 2 c con calle 22 Parque 3586

Santa maria Carrera 3 con calle 21 a Separador 56

La arboleda Calle 39 c con carrera 4 d Parque 2052

La arboleda Calle 39 c a calle 40 con carrera 6,5,4

Zona de bahía 396

Pinares Calle 23 c con carrera 4c hasta la carrera 4

Zona blanda margen derecha

521

Pinares Calle 23 con carrera 4 b Zona blanda margen derecha

521

Villa carolina Calle 21 d con carrera 4 d Parque 261

Pinares Calle 21d con carrera 4 d,4e,4f,4g,4h,4i

Zona blanda margen derecha

1070

Pinares Carrera 4 i con calle 21 c y calle 21 c con carrera 5

Parque 590

Pinares Calle 21 c Zona blanda margen izquierda

443

Pinares Carrera 4 i con 21b Zona blanda margen izquierda

919



Pinares Carrera 4 h con calle 21 b y carrera 4g con calle 21b

Parque 716

Pinares Calle 21b con carrera 4 c ,

4d

Glorieta rompoint 50

Barrio milan Carrera 3 norte con calle 23 y 24

Parque 912

Milan Carrera 1 norte con calle 23 Parque 811

Milan Calle 24 con carrera 2 Margen derecha bahia 98

Acacias Calle 24 con carrera 2 Parque 406

Campiña Carrera 1 n nº 1a norte con

calle 25 a y 26

Parque 6495

Cambulos Calle 27 con carrera 1, 1

norte carrera 1a norte y carrera 2 norte

Separador 127

Cambulos Calle 29 con carrera 5 norte Polideportivo 2547

Verona Calle 4 a nº 26b 15 Miniparque zanjón caracoli 706

Verona Calle 4 a nº 26b Miniparque 440

Villa del sol Diagonal 23 nº 4 a Parque 2337

Villa del sol Frente a la ips Talud 604

Villa del sol Frente a la ips cra 22d nº 4

b

Miniparque 444

Villa del sol Carrera 23 nº 4a Separador peatonal 70

Nuestra señora de la pobreza

Carrera 27 nº 3 b Parque 1667

Santa elena Manzana d y c Zona verde separador 813

Santa elena Manzana d casa 11 Separador 570

Santa elena Frente manzana b zona verde separador y

talud

156

San agustin Carrera 26 nº 2 a 93 Parque iglesia san agustin 384

San agustin Carrera 26 nº 2 -26 frente Talud 781

San agustin Carrera 25 a nº 3 a Talud 795

La fresneda Calle 3 a carrera 25 Parque 133

Santa rosa de lima

Calle 4 carrera 24 a Mini parque 268

La fresneda Calle 3 carrera 24 Mini parque 187

Ciudadela de comfandi

Carrera 23 a nº 3 d 28 Talud 686

Comfandi Carrera 22 d nº 3 d Parque 844

Los chorros Circunvalar -transversal 7 Parque 404

San jeronimo Calle 4 bis nº 20 o 21 Mini parque 96

Pradera Carrera 21 nº 4b Mini parque 302

San juan de la

cruz

Cra 5 nº 19a Mini parque 236



San jeronimo Parque polideportivo 5871

Los sauces Carrera 18 nº 1-40 Parque 835

Los sauces Calle 17a nº 1b Mini parque 501

La cristina Calle 1a nº 16 Mini parque 513

La cristina Calle 1a nº 16 Zona verde 220

Divino niño Transversal 4a nº 16 Mini parque 795

Divino niño Transversal 4a nº 16 Talud 311

La cristina alta Cra 16 nº t4 Talud 580

Departamental Carrera 15 nº 6 Mini parque 352

Departamental Pasaje 14 b nº 6 2 mini parques 96

Divino niño Carrera 14 nº 1-42 Parque 541

Berlin Carrera 14nº 4 Separador 323

La floresta Parque 166

La federacion Parque 1085

La carrilera Frente a tienda metro Separador 1491

La carrilera Calle 10 Separador 920

El saman Parque de la salud (22,372 m2)

22372

Reservas del saman

Carrera 14a nº 12 colindante parque de la

salud

Zona verde 890

Reservas del saman

Carrera 15 a entre calles 12 y 13

Parque 1176

Reservas del saman

Calle 11 b con carrera 14 a (contiguo a polideportivo el

saman)

Zona verde 204

Reservas del saman

Calle 14 Separador 2065

Reservas del saman

Carera 14 entre calles 10 y 14

Zona verde protectora zanjon lavapatas margen

inquierda

937

Reservas del saman

Calle 14 con carrera 11-puente zanjon lavapatas

(colinda con el academico)

Zona verde 1420

Ciudadela de paz Mz 4-zona alta silos del

idema

Parque 282

Ciudadela de paz Carrera 18 con calle 15- colidante con via el jazmin

Zona verde 302

Ciudadela de paz Calle 14 con carrera 17 frente a polideportivo

Zona verde 268

Los rosales Calle 16 nº 17 Parque 2470

Los rosales ii etapa

Calle 16a nº 15 Parque 399



Cantabria Carrera 15a nº 13 esquina Mini parque 223

Cantabria Calle 14 entre carreras 19 y

16

Talud 1159

Rincon de la

loma

Manzana 4 y 5 carrera 19c

nº 14 c

Parque 824

Rincon de la loma

Calle 14 a nº 19 b -07 (colinda barrio el jazmin)

Zona verde 386

Torre la vega Frente parroquia nuestra señora de fatima carrera 19

con diagonal 13

Parque (10 % de pavimento)

642

Torre la vega Carrera 18 a nº 13 Mini parque 1206

Torre la vega Cancha ferros Talud 849

Torre la vega Costado via ferrocarril calle 14 calle 10

Zona verde 7567

Torre la vega Calle 13 a y 13 b con carrera 19

Mini parque 692

Torre la vega Carrera 19 a entre

diagonales 12 y calle 11 b

Mini parque 596

Torre la vega Carrera 18 con calles 10 c Talud colindante con la antigia mobil

172

Torre la vega Calle 10 entre carreras 19 y 20 frente a los potrillos

Zona verde 474

Villa marcela Carrera 14c nº 10a Mini parque nota :60mt2 190

Frente a villa marcela

Desde la calle 10 a hasta la calle 10b

Zona verde 2237

Pueblo paisa Calle 9 nº 19 Cancha 419

El rosario Calle 9a carrera 18 Parque 425

El rosario Carrera 17 b calle 7 Parque y separador 425

El rosario Carrera 17 calle 9-10 Zona verde 335

El rosario Calle 9a carrera 17b 2 mini parque 560

Mariscal robledo Calle 17 , 16 c con carrera 10

Parque 1433

Mariscal robledo Calle 16 c entre 16 y

carrera 10

Separador 574

La trinidad Carrera 7 entre calle 16

calle 12

Separador 1024

La trinidad Calle 16 c carrera 14 Parque 269

La trinidad Carrera 11 entre carrera 16

c y calle 14

Separador 430

Jorge eliecer gaitan

La estacion carrera 8 calle 6 Parque 3485

Cancha estación jorge eliecer gaitan

1732

Las colinas Bloque 2 Parque 728



Las colinas Bloque 4 Mini parque 338

Las colinas Bloque 1 Mini parque 199

Calle 14 frente a bosque los lagos a partir del muro

condominio los lagos

Zona blanda margen izquierda

1527

Cooperativo Calle 16 a con cra 16 (vox

coulvert)

Zona verde 2358

Urbanizacion el diamante

Calle 14 con calle 14 a Zona verde zanjon lavapatas (100 m de largo

por 18 m de ancho)

6713

Terrazas de la 14 Calle 13 con carrera 13 Zona verde (12 m de

ancho por 20 m de largo)

240

Terrazas de la 14 Entre calles 14 y 13 con carreras 13y 13 a

Parque 986

Villas del saman Carrera 14 c hasta calle 10 b (paralelo antigua linea del

ferrocarril)

Zona verde 349

Juan xxiii Carrera 14 con calle 11 c Miniparque 497

Defensa civil Zona verde talud 255

La castellana Calle 12 d 353

Altos de santa

monica

Carerra 15 con calle 18

parte alta

Zona verde 978

Parque bolivar 3244 m2 3244

Zaragoza Parque maracaibo 529

Zaragoza Parque juan xxiii 825

Zaragoza Parque de la plazuela 1550

Zaragoza Parque principal 6638

Parque guadalupe 1497

Parque de san francisco

(general santander)

1071

Parque de los periodistas 689

Parque de la isleta 44392

Zona verde iglesia de villa elena

988

Melquisedec 59

La estacion - La estacion 12739

Callejon maria auxiliadora 1854

Glorieta sueños de libertad 650

Urbanizacion veraneras

Carrera 18 a 18 c 246

Santa ana-la isleta

Separador y glorieta av. Santa ana coliseo la isleta y

Separador-glorieta 4793



cai de santa ana

Santa ana-la

isleta

Margen derecha e izquierda

aven. Santa ana- coliseo la isleta- cai santa ana

Margen derecha e izquierda

avenida

5715

Parque de los periodistas

samuel ramirez pineda.

Carrera 3 calle 9-10 Parque 780

Parque general santander

Av. San francisco Parque 454

Urbanizacion

elberdum

Urbanizacion el verdum 790

Barrio san pablo Canal barrio san pablo Zona protectora 2676

Barrio la aurora Zona verde cancha la

aurora

Zona verde cancha 1776

TOTAL AREAS OBJETO DE CORTE DE CÉSPED 375.692 M2

revisiÓn y ajustes del plan de gestiÓn integral de

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