REUNIÓN DE EXPERTOS: “EL IMPACTO DE GÉNERO DE LA REFORMA DE PENSIONES EN AMERICA LATINA”

(Santiago de Chile, 10 y 11 de marzo de 2003)

Proyecto

Flavia Marco Unidad Mujer y Desarrollo.

Comisión Económica para América Latina y el Caribe. CEPAL

“Impacto de género de la reforma de pensiones en América Latina”

“Impacto de género de la reforma de pensiones en América Latina”

ANTECEDENTESANTECEDENTES

Consultas con las oficinas nacionales de la mujer de la región Compromisos de los Estados

Promover medidas que aseguren una mejor calidad de vida de la mujer en todas las etapas de su vida, especialmente en la tercera edad;

Desarrollar estrategias tendientes a sistemas equitativos de protección social;

Promover el reconocimiento de la contribución social y económica del trabajo no remunerado de las mujeres, predominantemente en el hogar, e instar a los gobiernos a incluir a las mujeres que lo realizan en los sistemas de seguridad social;

VIII Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe (Lima, febrero de 2000) y Período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas titulado "La mujer en el año 2000: igualdad entre los géneros, desarrollo y paz para el siglo XXI" (Nueva York, junio de 2000).

PAISES ABORDADOSPAISES ABORDADOS

                                      

     

OBJETIVOSOBJETIVOS

General

Formular recomendaciones de política que contribuyan a cerrar las brechas de género resultantes de la reforma de pensiones en América Latina.

Específicos

Sistematizar el conocimiento disponible sobre el tema. Documentar y evaluar los cambios en los sistemas de pensiones y

sus efectos específicos sobre la superación de las desigualdades entre mujeres y hombres.

Elaborar de manera participativa propuestas de política para corregir la desigualdad de género.

ActividadesActividadesEstudios y reuniones de especialistas

Estudios

Regionales:Análisis comparado de legislación y estudio desde perspectiva de ciudadanía.

Nacionales: Diagnósticos sobre Bolivia, Brasil, Colombia, y El Salvador.

Reuniones de especialistasReuniones de especialistas

Recoger propuestas interdisciplinarias y de distintos actores sociales y políticos.

Establecer una agenda de investigación

Dar a conocer los resultados de los estudios diagnósticos

ENFOQUEENFOQUE

•Universalidad, solidaridad, eficiencia•De derechos•Relaciona el análisis de los marcos jurídicos – institucionales, con la evolución demográfica y el mercado laboral.

Para: Dar cuenta de los factores de distinto orden que se conjugan para determinar diferencias de género en el sistema de pensiones.

Porque: El enfoque de género requiere una mirada compleja que articule las distintas perspectivas y específicamente reconozca el trabajo no remunerado.

Los marcos jurídico - institucionalesLos marcos jurídico - institucionalesIdentificar sesgos de género implica estudiar el marco conceptual y los supuestos explícitos e implícitos en que se basan las leyes y las instituciones.

En los estudios se han identificado supuestos sobre roles estereotipados de género. El modelo de mujer que subyace en las normas es la mujer dependiente, la mujer madre, beneficiaria o carga. No la mujer trabajadora o ciudadana, de manera que hay casos en que la población femenina accede al sistema de pensiones en función de su posición familiar y no por derecho propio.

Supuestos sobre el funcionamiento de la economía y sobre los modelos de familias

La invisibilización del aporte femeninoLa invisibilización del aporte femenino

I N C R E M E N T O ( E N

P U N T O S

P O R C E N T U A L E S ) D E

L O S H O G A R E S P O B R E S

B I P A R E N T A L E S ,0

2 0

u r b a n o

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3 .9

Fuente: CEPAL, Panorama Social 2000 - 2001

H o g a r e s b i p a r e n t a l e s :

I n c r e m e n t o d e l a

p o b r e z a d e l h o g a r s i n e l

a p o r t e d e i n g r e s o d e l a s

c ó n y u g e s

0

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F u e n te : C E P A L , so b re la b a se d e ta b u la c io n e s

e sp e c ia le s d e la s e n c u e sta s d e h o g a re s d e lo s re sp e c tiv o s

Hogares biparentales: Incremento de la pobreza del hogar sin el aporte de ingreso de las cónyuges

Zonas Urbanas, alrededor 1999

8.0

8.6

8.9

10.2

10.6

10.7

10.8

10.8

11.0

11.0

11.6

12.8

3.9

4.4

4.5

5.2

6.4

0

2

4

6

8

10

12

14

Fuente : CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.

1990

3135

27

19 2024

30

2124 25

27 28 2927

3127

31

26

16 1721

27

1720 20

22 23 2421

25

20

0

10

20

30

40

50

60 MAGNITUD DE LOS HOGARES ENCABEZADOS POR MUJERES, ZONAS URBANAS, ALREDEDOR DE 1990 Y 1999

1990 1999

Fuente: CEPAL, Panorama Social 2000 - 2001

Esperanza de vida al nacer 2000-2005

79.0

77.7

75.3

73.7

65.3

73.0

70.6

69.2

67.7

61.9

76.0

74.1

72.2

70.6

63.6

60.0

62.0

64.0

66.0

68.0

70.0

72.0

74.0

76.0

78.0

80.0

Chile Argentina Colombia El Salvador Bolivia

Mujeres

Hombres

Total

Fuentes: CELADE (1999) Boletín Demográfico No 62; NU, World Population Prospects, 1998

Proporción de personas de 60 años y más en América Latina y el Caribe

0

5

10

15

20

25

30

1975 2000 2025 2050

MujerHombre

Fuente: CELADE (2002)

Fuente: CEPAL, basado en tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos

países

Porcentaje de perceptores de ingresos por jubilaciones y pensiones en los adultos mayores (60 y más), zonas urbanas, alrededor de 1997

Uruguay (1997)

Argentina (1997) a/

Chile (1998)

Costa Rica (1997) a/

Panamá (1997)

Brasil (1996)

Paraguay (1996)

Rep. Dominicana (1997)

Ecuador (1997)

Nicaragua (1997) a/

El Salvador (1997)

Bolivia (1997)

Honduras (1997)

Colombia (1997) a/

Venezuela (1997) a/ b/

México (1996)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

HombresMujeres

mayor expectativa de vida

mayor expectativa de vida

menor edad de jubilación

menor edad de jubilación

uso de tablas de mortalidad

diferenciadas

uso de tablas de mortalidad

diferenciadas

SISTEMA DE PENSIONES DISCRIMINATORIO

SISTEMA DE PENSIONES DISCRIMINATORIO

Independientemente de la influencia del mercado laboral:

Porque es una de las pocas formas de compensar su doble jornada

Porque es una de las pocas formas de compensar su doble jornada

•Porque en sistemas de capitalización individual se traduce en menores pensiones para las mujeres debido a que cotizan menos tiempo (años) y por lo tanto tendrán un saldo acumulado menor que se debe dividir por más años.

•Porque es un resabio histórico de proteccionismo

•Porque en sistemas de capitalización individual se traduce en menores pensiones para las mujeres debido a que cotizan menos tiempo (años) y por lo tanto tendrán un saldo acumulado menor que se debe dividir por más años.

•Porque es un resabio histórico de proteccionismo

Porqué establecer una menor edad de jubilación para las mujeres:

Porqué igualar la edad de jubilación entre mujeresy hombres:

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Po

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jes

1990 1994 1997 1999

Fuente : CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectiv os países

1990 31.933.628.121.6

1994 31.834.23125.6

1997 32.13531.925.8

1999 32.335.133.126.3

15 - 2425 - 4445 - 5960 y más

América Latina: Evolución de la proporción del empleo femenino por tramos de edad

5%

5% 1.5%0.4%

AMÉRICA LATINA : ESTIMACIONES DE POBLACIÓN POR SEXO Y EDAD

-40 000 000 -30 000 000 -20 000 000 -10 000 000 0 10 000 000 20 000 000 30 000 000

0 - 4 5 - 9

10 - 1415 - 1920 - 2425 - 2930 - 3435 - 3940 - 4445 - 4950 - 5455 - 5960 - 6465 - 6970 - 7475 - 79

80 y más 0 - 4 5 - 9

10 - 1415 - 1920 - 2425 - 2930 - 3435 - 3940 - 4445 - 4950 - 5455 - 5960 - 6465 - 6970 - 7475 - 79

80 y más 0 - 4 5 - 9

10 - 1415 - 1920 - 2425 - 2930 - 3435 - 3940 - 4445 - 4950 - 5455 - 5960 - 6465 - 6970 - 7475 - 79

80 y más

Fuente : CELADE

HOMBRES MUJERES

2005

2025

2050

El régimen de pensiones reproduce la discriminación ocupacional que padecen las mujeres

Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogar de los repectivos países.

a/ 1997

Ocupados en sectores de baja productividad, zonas urbanas alrededor de 1999

(en porcentajes)

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

Mujer

Hombre

El régimen de pensiones reproduce la discriminación salarial que padecen las mujeres

RELACION ENTRE LA REMUNERACION MEDIA DE LAS MUJERES & HOMBRES,Zonas Urbanas, alrededor 1999

65.1 65.7 65.9 67.3 67.970.1 71.5

74.1 74.6 74.9 75.4

83.2

55.257.0

63.4 64.7 65.0

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Guatem

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Bolivia

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Colom

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Fuente : CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.