retos para un progreso educativo con equidad
Upload: observatorio-de-educacion-del-caribe-colombiano-universidad-del-norte
Post on 26-Jul-2015
503 views
TRANSCRIPT
Retos para un Progreso Educativo con Equidad
Hugo Ñopo
La escolaridad de la población mundial ha aumentado, pero en la región aumentó menos que el resto
Fuente: Barro y Lee (2010)
0
2
4
6
8
10
12
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Años Promedio de Educación (Población Mayor a 15 Años)
Economías Avanzadas
Asia del Este y el Pacífico
Europa del este y Asia Central
Latinoamerica y el Caribe
Medio Oriente y Afríca del Norte
Sur Asia
Africa Sub-Sahariana
En Colombia, como en el resto de la región, esto es reflejo de un
problema de deserción, especialmente en la secundaria
Colombia - Cobertura en el ciclo de vida escolar
Colombia - Cobertura en el ciclo de vida escolar
Baja cobertura en pre-escolar
Y con disparidades territoriales…
Colombia - Cobertura en el ciclo de vida escolar
Exceso de repitencia Brecha de cobertura
Cobertura Educativa (Bruta) y Minorías Étnicas
0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
100.0%
120.0%
140.0%
160.0%
180.0%
200.0%
5 Departamentos con Mayor Presencia de Poblacion Indigena
5 Departamentos con Menor Presencia de Población Indígena o Afrodescendiente
0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
100.0%
120.0%
140.0%
160.0%
180.0%
200.0%
5 Departamentos con Mayor Presencia de Población Afrodescendiente
5 Departamentos con Menor Presencia de Población Indígena o Afrodescendiente
Cobertura Bruta en 2008 por grado para los cinco departamentos con mayor y menor participación de población indígena
Cobertura Bruta en 2008 por grado para los cinco departamentos con mayor y menor participación de población afrodescendiente
Fuente: C-600 & Censo 2005Fuente: C-600 & Censo 2005
Cobertura Educativa (Bruta) y Pobreza/Conflicto
0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
100.0%
120.0%
140.0%
160.0%
180.0%
200.0%
Departamentos con mayor población en Hogares con NBI
Departamentos con Menor Población en Hogares con NBI
0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
100.0%
120.0%
140.0%
160.0%
180.0%
200.0%
5 Departamentos con Mayor Exposición al Conflicto
5 Departamentos con Menor Exposición al Conflicto
Cobertura Bruta en 2008 por grado para los cinco departamentos con mayor y menor participación de población en hogares con NBI
Cobertura Bruta en 2008 por grado para los cinco departamentos con mayor y menor participación de población expuesta al
conflicto
Fuente: C-600 & Censo 2005 Fuente: C-600 & Censo 2005
Las disparidades regionales se manifiestan en varios otros
indicadores educativos
La cobertura bruta presenta grandes disparidades regionales
» Las coberturas brutas más bajas se concentran en la región Amazónica, los Llanos orientales (salvo Casanare y Meta) y la región Pacífica (excepto el Valle del Cauca).
» Las coberturas más altas están en la región Caribe, salvo Guajira.
Las tasas de deserción muestran diferencias importantes entre territorios y por nivel Las más altas
están en Guainía, Vaupés y Vichada (más del 18% en todos los casos).
Fuente: ICFES
Datos del 2010 muestran mejoras en Barranquilla
41 43 45 47 49 51 53 55 57
Cúcuta
Medellín
Neiva
BUCARAMANGA
Calia
Pereira
Monteria
Cartagena
Pasto
Manizales
Bogotá
Barranquilla
Promedio Núcleo de Lenguaje (ICFES-2010)
Fuente: ICFES
Tanto en Lenguaje como en Matemáticas
41 43 45 47 49 51 53 55 57 59
Medellín
Cúcuta
Neiva
Pereira
Cali
Bucaramanga
Bogotá
Pasto
Cartagena
Manizales
Monteria
Barranquilla
Promedio Núcleo de Matemáticas (ICFES-2010)
Fuente: ICFES
41 42 43 44 45 46 47 48 49
CaliCartagenaMonteria
PereiraBarranquillaVillavicencio
MedellínCúcuta
ManizalesBogotá
NeivaPasto
Bucaramanga
Promedio Núcleo de Matemáticas (ICFES-2008)
En 2008 el panorama era diferente (aunque no hay diferencias estadísticamente significativas)
¿Es un problema de gasto?
Parece que no tanto… al menos en términos relativos
En educación, Colombia gasta como el promedio de la región
Fuente: UNESCO
0 2 4 6 8 10 12 14
Dominican RepublicPeru
El SalvadorGuatemala
ChileVenezuela
GuyanaParaguayColombiaCosta Rica
MexicoArgentina
BelizeBrazil
JamaicaBarbados
Cuba
Gasto en Educación (2007)[%PIB]
Tanto medido como porcentaje del PIB o como dólares por habitante
Fuente: UNESCO
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
El Salvador
Guatemala
Chile
Guyana
Paraguay
Colombia
Mexico
Argentina
Belize
Brazil
Barbados
Cuba
Gasto en Educación por Estudiante (2007)[%PIB Per-Capita]
En general, los resultados objetivos y la satisfacción de la población
frente a la política educativa ha sido promedio
Argentina
Brazil
Chile
Colombia
El Salvador
Guatemala
Mexico
Panama
Paraguay
30
40
50
60
70
% 1
6-1
8 qu
e A
sist
en a
Esc
uela
Se
cun
daria
(20
07)
5 10 15 20 25Gasto en Educación por Estudiante (2000) [%PIB Per-Capita]
En Matrícula
Fuente: UNESCO y Sociómetro
Argentina
Bolivia
BrazilChile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
GuatemalaMexico
Paraguay
Peru
Trinidad & TobagoUruguay
50
60
70
80
% S
atis
facc
ión
con
el s
iste
ma
Edu
cativ
o
5 10 15 20 25Gasto en Educación por Estudiante (2000) [%PIB Per-Capita]
Fuente: UNESCO y Gallup (2007)
Gasto promedio, resultados promedios, satisfacción promedio…
Gastar mas y mejor…
Fácil de prescribir, no tan fácil de implementar
Gastar mejor…
» Equidad territorial: Los mayores esfuerzos deberían hacerse en los departamentos con minorías étnicas, zonas de conflicto y mayores niveles de pobreza.
» Aumentar la cobertura en los extremos del ciclo de vida de los estudiantes (preescolar y media y superior).
» En el nivel primario, el reto esta en los aprendizajes
Áreas prometedoras
» Desarrollo Infantil Temprano» Las inversiones mas costo-eficientes y generadoras
de equidad» Pueden alcanzar retornos del orden de 17 a 1
» Incentivos y capacitación de los agentes: docentes y directores» Alinear los incentivos (monetarios y no-monetarios)
de los docentes, directores y sindicatos » Mejorar los sistemas de reclutamiento» Mentorías difundiendo buenas prácticas
» Adecuación de la escuela al mundo del trabajo» Educación por competencias, enfatizando el
desarrollo de aquellas con mayor demanda» Competencias ciudadanas
Algunas herramientas que han demostrado ser útiles las últimas décadas » Alianzas publico-privadas… no solo para la
provisión de servicios educativos» Subsidios condicionados para mantener a los
niños en la escuela» Desarrollo de sistemas de evaluación y
monitoreo» Información, información, información… para
la política publica, para los directores, docentes, padres de familia, comunidad, estudiantes.
Mensaje final:
El sistema educativo esta constituido por personas… y el docente es el actor principal
Fuente: Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación (ICFES)Nota: Las barras de color rojo corresponden a las carreras relacionadas a la formación de maestros de escuela
* Los Normalistas Superiores se forman para cumplir actividades docentes a nivel de primaria y secundaria
Dentro de los profesionales recién graduados en Colombia, los maestros están entre quienes muestran menor capacidad de comprensión lectora
