BOLETIN INFORMATIVO BIMESTRAL · AGOSTO 2015 · NÚMERO 89

Resumen de novedades reglamentariasaplicadas al sector en 2015

Edita: ATEAN (Asociación de Técnicos en Energía de Andalucía)www.atean.es atean@arquired.es Telf: 696 40 13 86

Producción y realización: Atean

Agosto 2015

Los Fondos Jeremie se activanen Andalucía con un acuerdoentre la Junta de Andalucía yentidades bancarias.

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II Foro de ener-gía inteligenteen Sevilla.

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- Para disponer de una instalación de autoconsu-mo se debe realizar una solicitud a la compañíaeléctrica y pagar los derechos de acometida degeneración establecidos por la compañía, inclusocuando se trate de autoconsumo instantáneo queno vierte energía a la red. - Todos los productores y consumidores de elec-tricidad de autoconsumo están obligados a firmarun contrato con la empresa distribuidora.- Se pagará un impuesto llamado “cargo por auto-consumo” por la energía que nunca llega a la red,energía autoproducida por la instalación de auto-consumo. Por la energía consumida de red sepagará el peaje de acceso y el resto de impuestos.- En el borrador de RD se establece claramenteque la cesión de energía que no se consuma ins-tantáneamente será entregada gratis a la compañíaeléctrica.- Se creará un registro administrativo de autocon-sumo y se hace obligatoria la inscripción en esteregistro de todas las instalaciones existentes yfuturas. Esto hace pensar en posibles futurosimpuestos adicionales.

Novedades reglamentarias en el sector duranteel 2015

AutoconsumoEn su fase final (a espera de ratificación enConsejo Ministros) el Real Decreto deAutoconsumo, impulsado por el Minetur, saldrá ala luz entre septiembre y octubre.Esta norma ha estado rodeada por la polémica:todos los partidos del arco parlamentario, elregulador CNMC, la Comisión Europea y agen-tes empresariales, sociales y ecologistas, entreotros muchos se han opuesto radicalmente a lanormativa ya que “imposibilitaría la implementa-ción del autoconsumo”.Uno de los puntos más conflictivos del borradores el establecimiento de unos cargos (tambiénconocidos como peaje de respaldo, cargo porautoconsumo o impuesto al sol) para todosaquellos hogares que quieran conectarse a la redeléctrica para verter su energía sobrante o cogerla necesaria.Esto unido a que se fijan multas tan desorbitadasque cualquier vivienda que sea pillada sin teneren regla su instalación puede llegar a pagar san-ciones de entre 6 y 60 millones de euros.Desde Industria se considera que eliminar esepeaje, “supondría una subvención fiscal a costadel resto de consumidores”, puesto que el auto-generador no paga el IVA o los impuestos de laenergía que genera, y porque “se beneficia delrespaldo del sistema aun cuando no consumaenergía del mismo”.Otras de las consideraciones del Real Decreto:-El nuevo RD regula el autoconsumo instantáneoy el autoconsumo vertiendo los excesos deenergía a la red. -Este borrador de Real Decreto no habla debalance neto ni lo regula.-Obliga a los productores a tener dos contadoresde medida horaria con dispositivo de comunicaciónremota, la normativa anterior permitía la utilizaciónde un contador bidireccional sencillo y no horario.

El 2015 ha sido un año repleto de novedades en reglamentos y normativas que afectandirectamente a distintos sectores relacionados con la energía. Hacemos un repaso de loscambios que han ocurrido y están por ocurrir

El autoconsumo desembarca no exento de polémica

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nales de gas y petróleo mediante la técnica defracking, en la que el Gobierno ha creado incenti-vos económicos para los municipios donde se des-arrolle esta actividad.

Reglamentos Erp y ELDEstas dos directivas europeas, la ErP (EnergyRelated Products) y la ELD (Energy LabellingDirective), son un nuevo reglamento que afectarádirectamente a los productos del sector de laenergía en los países de la UE, con la consiguienteadopción de novedades en el mercado de los equi-pos productores de calor, calderas y depósitos deagua caliente sanitaria.En concreto, la nueva normativa, cuyo cumplimien-to será obligatorio en los 28 estados miembrosdel área económica de influencia de la UniónEuropea, se recoge en las Directivas de Ecodesign

(ErP) y Ecolabelling (ELD), que suponen nuevaslimitaciones en cuanto a niveles de eficiencia, emi-siones de NOx, ruido y pérdidas térmicas, asícomo la obligatoriedad de incluir en todos losproductos de termotecnia (productores de calor,depósitos y calderas) la etiqueta de clasificaciónenergética, como ya lo hacen los aparatos electro-domésticos, respectivamente. Su implementaciónserá progresiva y en diferentes etapas desde el2015 hasta el 2018.En España, los reglamentos entraran en vigor elpróximo 26 de septiembre y a partir de esta fechalos fabricantes no podrán poner en el mercadocalderas que no sean energéticamente eficientes yestarán obligados a identificar los equipos con unaetiqueta que informe a los usuarios sobre el nivelde eficiencia del producto.

Ley de hidrocarburosEl Boletín Oficial del Estado del 22 de mayo de2015 ha publicado la Ley 8/2015, de 21 demayo, por la que se modifica la Ley 34/1998, de7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos ypor la que se regulan determinadas medidastributarias y no tributarias en relación con laexplotación, investigación y explotación dehidrocarburos.Una de las novedades de esta Ley es que cual-quier empresa instaladora de gas natural habilita-da podrá realizar las inspecciones de las instala-ciones receptoras, una actividad que hasta ahorasólo podían realizar las compañías distribuidoras.En la nueva Ley sin embargo, las empresas insta-ladoras de gas quedan excluidas de las inspeccio-nes de instalaciones de G.L.P. canalizado, queseguirán realizando las empresas Distribuidorasen exclusiva.A nivel macro, aporta algunas novedades que vandesde las nuevas limitaciones a los operadorespetrolíferos en el negocio de las gasolineras

hasta el impulso al fracking, pasando por la crea-ción del nuevo mercado ibérico del gas. En el campo de las gasolineras se limita a un 30%en cada provincia el volumen de carburantes quepodrá vender un solo operador.La nueva Ley de Hidrocarburos también crea elnuevo operador único del mercado organizadodel gas, que será el encargado de gestionar el lla-mado 'hub' gasista, una plataforma de compra-venta destinada a mejorar los intercambios y losprecios de este producto. Otra de las principales novedades es el impulsoa la extracción de hidrocarburos no convencio-

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una presión máxima de operación (MOP) inferioro igual a 5 bar”, ha sido elaborada por el ComitéAEN/CTN 60, del que forman parte CONAIF,Sedigas, Aenor, Unicobre, el Ministerio deIndustria, Afta, y las compañías energéticas, entreotras organizaciones e instituciones.

Residuos de Aparatos Eléctricos yElectrónicos El pasado 20 de febrero se aprobó en Consejo deMinistros el nuevo Real Decreto 110/2015 sobreResiduos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos(RAEE), por el que se trasponen las directricesestablecidas por la Unión Europea en la Directiva2012/19/UE de 4 de julio de 2012. El texto regula en detalle la práctica totalidad delas fases de la gestión de los RAEE, entre las quecabe destacar las medidas para mejorar la trazabi-lidad de estos residuos y sus requisitos técnicos detratamiento. También regula las obligaciones de los distintosagentes, la recogida, la preparación para la reutili-zación y el tratamiento específico, los traslados, laautorización y comunicación, la responsabilidadampliada del productor, las obligaciones de infor-mación a las Administraciones Públicas, la coordi-nación de las administraciones y el régimen de ins-pección, vigilancia y control.Otra de las novedades de la norma aprobada esque los establecimientos de venta de aparatoseléctricos y electrónicos deberán aceptar deforma gratuita los dispositivos ya usados detamaño pequeño, como los teléfonos móviles, sidisponen de un establecimiento de más de 400metros cuadrados, sin que el consumidor tengaque comprar otro a cambio. Por otro lado, laventa de estos aparatos a través de Internet tam-bién deberá garantizar que se puedan entregarlos residuos que generen, al igual que en las tien-das físicas.El tema de la mejora del control y de la supervi-sión de estos residuos por parte de las adminis-traciones públicas también está incluido en elnuevo Real Decreto. El objetivo es crear una Plataforma Electrónica,cofinanciada por el MAGRAMA y por los produc-tores, en la que se dispondrán de todos los datosde recogida y gestión de RAEE. Se creará tambiénuna oficina de asignación de recogidas que estarásupervisada por las administraciones públicas queestén implicadas.

Directiva de eficiencia energéticaSe espera que 2015 concluya con la trasposi-ción de la Directiva 212/27/EU de EficienciaEnergética que, una vez aprobada en España(lleva más de un año de retraso), establecerácomo obligatoriedad a partir del 1 de enero de2017, la contabilización individualizada de con-sumos de todas las instalaciones centralizadasde calefacción, agua caliente o frío de edifica-ciones existentes.Se estima que en España cerca de un millón decasas se verán afectadas por estas normativas,teniendo que instalar sistemas de medición paracontabilizar consumos o repartidores de costesen válvulas termostáticas.

Gas: Norma UNE 60670Entre las novedades incluidas en las 13 partes dela Norma, que son numerosas y variadas, cabedestacar que se añade el multicapa y el aceroinoxidable corrugado como posibles materiales aemplear en las instalaciones receptoras de gas, seamplían las comprobaciones mínimas que el ins-talador debe realizar en la puesta en marcha deaparatos a gas y aumentan las conexiones permi-tidas de los aparatos a la instalación receptora.la Norma ya ha sido aprobada por Aenor, elMinisterio de Industria, Energía y Turismo y hasido publicada el pasado 16 de julio de 2015.La nueva norma coexistirá con las versiones anti-guas durante un periodo limitado de tiempo.La modificación de la norma UNE 60670“Instalaciones receptoras de gas suministradas a

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Los objetivos principales de este proyecto sonlos siguientes:- Establecer medidas sobre determinadas activi-dades potencialmente contaminadoras de laatmósfera, que permitan reducir las emisiones degases fluorados. Este objetivo se persiguemediante la regulación de una serie de requisitostécnicos para las instalaciones que se especificanen el anexo del real decreto.- Modificar el Real Decreto 795/2010, de 16 dejunio, por el que se regula la comercialización ymanipulación de gases fluorados y equipos basa-dos en los mismos, así como la certificación delos profesionales que los utilizan, para tratar desubsanar las deficiencias identificadas durante elperiodo de vigencia de la norma. Para ello seproponen una serie de modificaciones puntualesque permitan ajustar los requisitos legales a larealidad del sector de los gases fluorados y equi-pos que los contienen.Este proyecto de R.D. incluye la propuesta deque el vendedor de gases fluorados se asegurede que la instalación de estos equipos es llevadaa cabo por empresas habilitadas para tal fin.

RehabilitaciónEl Estado ha redactado un borrador de textorefundido de la Ley del Suelo y Rehabilitación.El objetivo de este borrador es integrar, debida-mente regularizadas, aclaradas y armonizadas, lassiguientes disposiciones: Ley de Suelo, aprobadapor Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20-06-2008 y diversos artículos y disposiciones de laLey 8/2013, de 26-06-2013 de rehabilitación,regeneración y renovación urbanas. Entre las novedades destacan la certificación deeficiencia energética en los informes de evalua-ción del edificio y la capacitación para la realiza-ción del Informe de Evaluación de Edificios, deforma que éste puede ser suscrito tanto por téc-nicos facultativos competentes como, en su caso,por entidades de inspección registradas siempreque cuenten con dichos técnicos.También se establece el calendario para la rea-

lización del Informe de Evaluación de losEdificios y define la tipología de infracciones enmateria de certificación de la eficiencia energéti-ca de los edificios, así como las sanciones y sugraduación. El plazo para la publicación del texto está pre-visto para finales de 2015.

Código Técnico de la EdificaciónLa web oficial del Código Técnico de laEdificación ha actualizado recientemente (juniode 2015) las versiones con comentarios de lossiguientes Documentos Básicos: DB HR.Protección frente al ruido. DB HS. Salubridad.DB SI. Seguridad en caso de incendio. DB SUA.Seguridad de utilización y accesibilidad.Igualmente diversas AsociacionesEmpresariales esperan nuevas modificacionesen lo que queda de 2015, sobre todo en eldocumento básico DB HS 4 “Suministro deAgua”. Estas modificaciones se han centradoprincipalmente en la regulación tanto de lasempresas instaladoras como de la actividad dela fontanería, la certificación de instalaciones deagua por parte de empresas certificadas y unplan de mantenimiento para las instalaciones defontanería.

Gases fluoradosEn 2015 se realizó la apertura del periodo deinformación pública del proyecto de RealDecreto que establece requisitos de instalacio-nes que desarrollan actividades que emitangases fluorados, cuyo plazo para realizar alega-ciones y observaciones finalizó en marzo de2015.

En la firma de este acuerdo han participado elconsejero de Empleo, Empresa y Comercio, JoséSánchez Maldonado; el director territorial deBBVA, Javier Pérez Cardete; el director general deCajamar Caja Rural, José Luis Heredia, y el direc-tor general de la Agencia IDEA, Antonio Galán.Este instrumento financiero, diseñado por laAgencia IDEA, tiene como objetivo facilitar larealización de actuaciones relacionadas con elahorro, la eficiencia energética, la movilidad sos-tenible y el aprovechamiento de energías reno-vables o su promoción.El Fondo JEREMIE Energía está destinado aempresas andaluzas, incluyendo autónomos y fir-mas de economía social, bien directamente liga-das al sector energético (empresas instaladoras,ingenierías, empresas fabricantes de equipos,empresas de servicio energético etc.), o bienempresas beneficiarias que desarrollen medidasrelacionadas con la energía o ahorro energético(por ejemplo empresas industriales, centroscomerciales, hoteles etc.).Con un presupuesto de 55,8 millones de euros yvigencia del periodo de inversión hasta el 31 dediciembre de 2015, este fondo se articulamediante la coinversión público-privada y se ins-trumentaliza a través de operaciones de financia-ción (préstamos), suscritas por Cajamar o BBVA,con empresas de este sector.Para acogerse al mismo, las empresas puedenpresentar ya sus solicitudes en las oficinas tanto,de Cajamar como de BBVA de toda Andalucía,entidades que resultaron adjudicatarias el pasadomes de mayo del proceso de licitación abiertopor la Agencia IDEA. Ambas entidades adquieren,en virtud de este contrato, el compromiso dedivulgar este instrumento, así como captar pro-yectos empresariales. Además, estos intermediarios financieros deter-minarán la viabilidad económico-financiera de los

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proyectos solicitados, tras lo cual la Agencia IDEA

aprobará la operación.

En estas operaciones, hasta el 70% del nominal de

cada préstamo se aprueba con cargo al instru-

mento financiero JEREMIE Energía (siempre que

no se supere el máximo de 5 millones de euros

por empresa) y el importe restante, con cargo a

recursos propios de las entidades financieras. El

tipo de interés de estos préstamos no podrá supe-

rar el 5% anual.

El destino de estos préstamos podrá ser tanto inver-

siones en activos fijos como dotaciones de capital

circulante. Su finalidad será el desarrollo del plan de

arranque, expansión de la empresa beneficiaria, o el

impulso a actuaciones concretas en materia de

energías renovables, movilidad sostenible y ahorro y

eficiencia energética desarrolladas en Andalucía.

La Agencia IDEA es la entidad gestora del Fondo

Jeremie Energía y como tal está facultada para

seleccionar a los intermediarios financieros con el

objetivo de mejorar el acceso a la financiación de

los posibles beneficiarios. El Fondo Jeremie se inte-

gra en la Subvención Global Innovación-

Tecnología-Empresa de Andalucía 2007-2013, cofi-

nanciada por el Fondo Europeo de Desarrollo

Regional (FEDER).

Agencia IDEA pone en marcha fondos Jeremieen colaboración con entidades bancarias

La Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía (IDEA), BBVA y Cajamar han acordadoponer en marcha el Fondo Jeremie Energía, en el que las entidades financieras actuarán comointermediaras en la gestión del Fondo.

Firma del acuerdo para la puesta en marcha

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Empresarios sevillanos del sector energético seinteresan por las políticas energéticas estadouni-denses y las oportunidades empresariales que ofre-ce el mercado norteamericano. En el encuentroMónica Lupión, de Massachusetts Institute ofTecnology. MIT, Energy Iniciative, ha ofrecido unaponencia en la que ha hablado sobre las políticasenergéticas de Estados Unidos y ha trasladado a losasistentes, la situación y el escenario energéticoamericano “muy marcado por el mercado”. Un escenario al que las empresas españolas puedenacceder con alianzas estratégicas y de la mano deempresas americanas. Un mercado de gran impor-tancia donde el establecer base supone un puntode partida crucial para dar el salto a otros países,“siempre teniendo en cuenta la fuerte competitivi-dad del mercado americano, por lo que requiereconocer previamente el sector y las empresas queoperan en él”.Por otro lado, Mónica Lupión ha trasladado a losempresarios las oportunidades que ofrece Estados

Unidos a las empresas del sector energético y que,

principalmente, son: las energías renovables (depen-

diendo siempre del Estado al que se dirija); la necesi-

dad de tecnologías ambientales y de seguridad; los

vehículos eléctricos (entrando siempre de la mano

de alguna empresa americana); la mano de obra com-

petitiva, que a nivel salarial la española es muy inferior

a la americana; así como la internacionalización como

respuesta estratégica de una empresa.

El II Foro de Energía Inteligente de Sevillatiende puentes a los Estados Unidos

Inauguración del encuentro

La calidad del suministro de electricidad enAndalucía ha mejorado un 73% en diez años

Los consumidores han visto reducidos un 73%

los cortes de suministro eléctrico en su hogar al

pasar de las 4,6 horas de media de interrupción

de suministro en 2004 a las 1,26 horas de 2014,

debido tanto al esfuerzo de las distribuidoras

eléctricas como de la Junta de Andalucía.

Esta mejora de la calidad de suministro de elec-

tricidad representa una reducción de 200 minu-

tos en el valor del Tiempo de Interrupción

Equivalente de la Potencia Instalada (TIEPI), prin-

cipal indicador de la calidad de suministro de

electricidad que muestra el tiempo medio anual

que un consumidor ha estado sin suministro

eléctrico en su hogar. En 2014, los clientes han

tenido un 20% menos de cortes de suministro

eléctrico en sus viviendas. Según datos del Centro

de Evaluación y Seguimiento Energético de

Andalucía (CESEA) que gestiona la Agencia

Andaluza de la Energía, entidad adscrita a la

Consejería de Empleo, Empresa y Comercio,

durante el año 2014 se ha conseguido una mejoría

del 20%, pasando de las 1,58 horas de 2013 de

interrupción media a 1,26 horas.

Estas y otras medidas, incluyendo la mejora de la red

de distribución, han dado como resultado una impor-

tante mejora de la calidad de suministro en

Andalucía. En esta década se han invertido más de

4.000 millones de euros y se han puesto en servicio

casi 100 subestaciones eléctricas y más de 6.000 kiló-

metros de líneas de alta tensión.

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