resultados cimtra guerrero - 2013

Colectivo CIMTRA www.cimtra.org.mx

Presentación de Resultados

EVALUACIÓN A MUNICIPIOSEVALUACIÓN A MUNICIPIOSDE GUERRERODE GUERRERO

1

CIMTRA GuerreroCIMTRA Guerrero

Octubre de 2013



¿Qué es?

Un grupo de organizaciones civiles en alianza voluntaria

desde 2002

¿Cómo?

Mediante la aplicación y procesamiento de herramientas

de medición, evaluación y seguimiento

¿Su objetivo?

Evaluar y fomentar la transparencia en los gobiernos y congresos locales…para mejorar rendición de cuentas y el marco

normativo en la materia

Colectivo



Actualmente…

DOS HERRAMIENTAS PARA EVALUAR TRANSPARENCIA

- En aplicación desde 2008

- 143 municipios evaluados

- 318 evaluaciones realizadas

CIMTRA-Municipal

CIMTRA-Legislativo

- En aplicación desde 2011

- 4 Congresos locales evaluados; Puebla, Querétaro, Jalisco y Chihuahua

- Próximamente; Estado de México y Asamblea del Distrito Federal



4

CIMTRA-Jalisco

CIMTRA – Edo. Mex.

CIMTRA-Puebla-Tlaxcala

LA RED CIMTRA: GRUPOS ACTIVOS

Chihuahua y Ciudad Juárez

Querétaro

Organismos que participan o han participado en CIMTRA; COORDINADORES: Centro de Servicios Municipales "Heriberto Jara, A.C.“ (CESEM), International City/County Management Association (ICMA-Latinoamérica), Accede, ITESO, Locallis. GRUPOS LOCALES: Chihuahua; Coparmex-Chihuahua, Comité Estatal de Participación Ciudadana de Chihuahua, Ciudadanos por una Mejor Administración Pública, Ciudadanos por una Mejor Administración Pública (CIMAP) – Ciudad Juárez, USEM-Chihuahua. Jalisco (CIMTRA-Jalisco); ACCEDE, Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO), Diocesana de Pastoral Social, Tu y Yo A.C., Colegio Estatal de Estudios Políticos y Gobierno, Nuestra Tierra,Coparmex-Jalisco,. Nayarit; Nuestra Tierra. Puebla; Universidad Iberoamericana, México Abierto, Fundación para el Desarrollo Municipal Sustentable. Querétaro; Facultad Ciencias Políticas UAQ. Tabasco; Asociación Ecológica de Santo Tomás, AC.. Estado de México; Frente Cívico Nezahualcoyotl AC, ASPANE AC, COJETAC, AC. YUIAN, LNIUS, Centro Estratégico de Estudios Municipales AC.. Guerrero; Universidad Loyola del Pacífico, Comunica, Colores, UNICAM-Sur. Guanajuato; Transparencia Ya! AC.. Sonora: CESNAV, UNISON. Yucatán: IARAC

COORDINADORES

Sección Latinoamérica

CIMTRA- Guerrero

Tabasco

Yucatán

GuanajuatoSonora



I. Análisis de información disponible en las páginas web.

II. Visita a las oficinas del ayuntamiento.a) Inspección de la información publica en medios

electrónicos o físicos.b) Verificación de accesibilidad.

III. Procesamiento y notificación de resultados a municipios evaluados.

IV. Difusión de resultados.

Metodología Metodología CIMTRACIMTRA



6

Todo ejercicio de gobierno -y de la clase política- de cara a los ciudadanos, lo que implica que las acciones, decisiones y recursos que se utilizan por parte de los gobernantes se encuentran documentados y accesibles a cualquier persona de manera permanente, sencilla y expedita, sin necesidad de ser requerida.

¿QUÉ ES TRANSPARENCIA PARA EL COLECTIVO CIMTRA?



Sirve para inventariar la disponibilidad de información para el ciudadano en el gobierno municipal. Una buena parte no contemplada en las obligaciones de las leyes de transparencia

HERRAMIENTA CIMTRA-Municipal

NO es una encuesta que se aplica a funcionarios o ciudadanos. Es una comprobación de HECHOS



EvaluaciónEvaluaciónCIMTRA-MunicipalCIMTRA-Municipal

20132013



9

CIMTRA-Municipal; 3 campos de la transparenciaEn ellos hay 9 Bloques de Información y 37 aspectos a evaluar

Información a la Ciudadanía

1. Gastos

2. Obras

3. Bienes y sus

usos

4. Administración

5. Urbanismo

Atención Ciudadana

9. Atención ciudadana

Espacios de ComunicaciónGobierno-Sociedad

6. Consejos

7. Participación

Ciudadana

8. Cabildo

EN CADA BLOQUE HAY ASPECTOS A EVALUAR

24 10 3



10

Cobertura de la Cobertura de la evaluaciónevaluación

IncluyeIncluye::

• Los municipios con mayor población.• Municipios de diferentes regiones del estado

37MUNICIPIOS EVALUADOS

45.6% TOTAL MUNICIPIOS

2,168,508 HABITANTES



11

MunicipiosMunicipios evaluadosevaluados por vueltapor vuelta



12

1ra. Vuelta

41%

3ra. Vuelta

67%2da.

Vuelta

51%

4ta. Vuelta

67%

5ta. Vuelta

74%

Población estatal Población estatal cubierta*cubierta*

* INEGI. Censo de Población y Vivienda 2005 y 2010..

6ta. Vuelta

63%



13

Ranking Ranking CIMTRACIMTRA NacionalNacionalMunicipio Estado Calif. (%) Fecha Vuelta Lugar

Tlajomulco Jal. 100 may-13 8a 1

Zapopan Jal. 96.1 may-13 8a 2

Ciudad Juárez Chih. 89.7 ago-12 7a 3

Guadalajara Jal. 83.8 may-13 8a 4

Tlaquepaque Jal. 73.3 may-13 8a 5

Mérida Yuc. 72.1 jul-13 2a 6

Puebla Pue. 71.7 nov-12 7a 7

Chihuahua Chih. 68.1 sep-12 6a 8

Cochoapa el Grande Gro. 44.6 sep-13 4a 9

Valladolid Yuc. 44.4 jul-13 2a 10

Metlatónoc Gro. 43.9 sep-13 3a 11

Acapulco Gro. 40.2 oct-13 7a 12

Cuncunul Yuc. 37.1 jul-13 1a 13

Progreso Yuc. 35.8 jul-13 2a 14

Tizimin Yuc. 32.4 jul-13 2a 15



14

Ranking Ranking CIMTRACIMTRA NacionalNacional

Municipio Estado Calif. (%) Fecha Vuelta Lugar

Tonalá Jal. 32.4 may-13 8a 16

Copalillo Gro. 30 sep-13 2a 17

Motul Yuc. 29.1 jul-13 2a 18

Uman Yuc. 26.4 jul-13 2a 19

Izamal Yuc. 25.1 jul-13 2a 20

Navojoa Son. 22.4 dic-12 1a 21

Chilpancingo Gro. 21.9 sep-13 7a 22

Tlacoachistlahuaca Gro. 21.7 sep-13 6a 23

Tekax Yuc. 19.3 jul-13 2a 24

Alcozauca de G. Gro. 18.8 sep-13 5a 25

Peto Yuc. 18.7 jul-13 2a 26

Chapala Jal. 18.4 may-13 3a 27

Tamazula de G. Jal. 18 may-13 7a 28

Kanasin Yuc. 17.9 jun-13 2a 29

Yakukul Yuc. 17.5 jul-13 1a 30



15



Atlixco Pue. 17.4 nov-12 6a 31

Tehuacán Pue. 16.4 nov-12 7a 32

Zapotlanejo Jal. 15.8 may-13 8a 33

El Salto Jal. 15.4 may-13 6a 34

Ometepec Gro. 15.1 sep-13 6a 35

Xochistlahuaca Gro. 14.7 sep-13 6a 36

San Andrés Cholula Pue. 14.6 nov-12 6a 37

Huamuxtitlán Gro. 13.2 sep-13 5a 38

San Pedro Cholula Pue. 13.2 nov-12 7a 39

San Martín Texme. Pue. 13.1 nov-12 6a 40

Huejotzingo Pue. 12.4 nov-12 4a 41

Cuautlancingo Pue. 12.4 nov-12 6a 42

Ticul Yuc. 11 jul-13 2a 43

Izucar de Matamoros Pue. 10.7 nov-12 6a 44

Mococha Yuc. 10.4 jul-13 1a 45



16



Zihuatanejo de A. Gro. 9.9 oct-13 7a 46

Atlixtac Gro. 8.5 sep-13 2a 47

Coronango Pue. 8.1 nov-12 6a 48

Chilapa de Alvarez Gro. 7.8 sep-13 5a 49

Tixkokob Yuc. 7.6 jul-13 1a 50

Técpan de Galeana Gro. 7.4 sep-13 5a 51

Juchitán Gro. 5 sep-13 3a 52

Taxco Gro. 4.7 sep-13 7a 53

José Joaquín de H. Gro. 4.7 sep-13 2a 54

Tixtla de Guerrero Gro. 4.4 sep-13 5a 55

San Marcos Gro. 4.2 sep-13 6a 56

Atoyac Gro. 4.1 feb-13 5a 57

Juan R. Escudero Gro. 4 sep-13 6a 58

Tlapa de Comonfort Gro. 3.9 ene-13 4a 59

Copala Gro. 3.6 sep-13 5a 60



17

• Calificaciones en escala de 0 a 100.• Información a octubre de 2013.


Olinalá Gro. 2.9 sep-13 2a 61

Iguala Gro. 2.6 sep-13 7a 62

Cuajinicuilapa Gro. 2.6 ene-13 4a 63

Petatlán Gro. 2.3 sep-13 6a 64

Coyuca de Benitez Gro. 2.3 sep-13 6a 65

Xochihuehutlán Gro. 1.7 sep-13 4a 66

Benito Juárez Gro. 1.7 oct-13 4a 67

Xalpatláhuac Gro. 1.7 sep-13 2a 68

Florencio Villarreal Gro. 1.6 sep-13 6a 69

Alpoyeca Gro. 1.5 sep-13 4a 70

San Luis Acatlán Gro. 1.5 sep-13 5a 71

Malinaltepec Gro. 0.9 sep-13 2a 72

Igualapa Gro. 0.9 sep-13 5a 73

Marquelia Gro. 0.9 sep-13 6a 74

Zapotitlán Tablas Gro. 0 sep-13 2a 75

Atlamajalcingo del M. Gro. 0 sep-13 5a 76



18

Comparado con otros Comparado con otros estadosestados



19

ResultadosResultados

RANKING CIMTRA-Municipal (Guerrero)www.cimtra.org.mx

Municipio Calif. (%) Fecha Lugar

Cochoapa el Grande 44.6 sep-13 1

Metlatónoc 43.9 sep-13 2

Acapulco 40.2 oct-13 3

Copalillo 30 sep-13 4

Chilpancingo 21.9 sep-13 5

Tlacoachistlahuaca 21.7 sep-13 6

Alcozauca de G. 18.8 sep-13 7

Ometepec 15.1 sep-13 8

Xochistlahuaca 14.7 sep-13 9

Huamuxtitlán 13.2 sep-13 10

Zihuatanejo de A. 9.9 oct-13 11

Tlapa de Comonfort 8.6 sep-13 12

Atlixtac 8.5 sep-13 13

Chilapa de Álvarez 7.8 sep-13 14

Técpan de Galeana 7.4 oct-13 15

Juchitán 5 sep-13 16

Taxco 4.7 sep-13 17



20

ResultadosResultados

RANKING CIMTRA-Municipal (Guerrero)www.cimtra.org.mx

Municipio Calif. (%) Fecha Lugar

José Joaquín de H. 4.7 sep-13 18

Tixtla de Guerrero 4.4 sep-13 19

San Marcos 4.2 sep-13 20

Juan R. Escudero 4 sep-13 21

Copala 3.6 sep-13 22

Olinalá 2.9 sep-13 23

Iguala 2.6 sep-13 24

Coyuca de Benitez 2.3 sep-13 25

Petatlán 2.3 octo-13 26

Benito Juárez 1.7 oct-13 27

Xalpatláhuac 1.7 sep-13 28

Xochihuehutlán 1.7 sep-13 29

Florencio Villarreal 1.6 sep-13 30

Alpoyeca 1.5 sep-13 31

San Luis Acatlán 1.5 sep-13 32

Igualapa 0.9 sep-13 33

Malinaltepec 0.9 sep-13 34

Marquelia 0.9 sep-13 35

Zapotitlán Tablas 0 sep-13 36

Atlamajalcingo del M. 0 sep-13 37



21

Comportamiento históricoComportamiento histórico

MUNICIPIO

CALIFICACIONES POR VUELTA

1a. 2a. 3a. 4a 5a 6a 7a Cambio

Calif. (%) Fecha Calif. (%) Fecha Calif. (%) Fecha Calif. (%) Fecha Calif. (%) Fecha Cailf. (%) Fecha Cailf. (%) Fecha

Cochoapa el Grande

- - - - - -

0 abr-11 0 may-12 0.9 ene-13 44.6 sep-13 43.7

Metlatónoc - - - - - -0 abr-11 0 may-12 0.9 ene-13 43.9 sep-13 43

Copalillo - - - - - - - - - -0.9 jun-12 30 sep-13 29.1

Acapulco35.2 nov-09 19.7 jun-10 22.8 mar-11 19.4 oct-11 9.6 may-12 19.7 ene-13 40.2 oct-13 20.5

Tlacoachistlahuaca

- -

1.2 jun-10 0.9 mar-11 0.9 nov-11 10.6 may-12 1.7 ene-13 21.7 sep-13 20

Alcozauca de G. - - - -

0 abr-11 0.9 nov-11 0.9 may-12 0.9 ene-13 18.8 sep-13 17.9

Ometepec - -2.6 jun-10 0.9 mar-11 2.1 nov-11 0.9 may-12 1.5 ene-13 15.1 sep-13 13.6

Huamuxtitlán - - - -0 abr-11 10.4 nov-11 0.9 may-12 1.7 ene-13 13.2 sep-13 11.5

Atlixtac - - - - - - - 1.2 may-12 8.5 sep-13 7.3

Técpan de Galeana

- - - -

3.4 mar-11 3.4 oct-11 3.4 may-12 1.7 ene-13 7.4 sep-13 5.7

Tlapa de Comonfort

- - - -

0 abr-11 2.1 nov-11 0.9 may-12 3.9 ene-13 8.6 sep-13 4.7

Juchitán - - - - - - - -7.4 may-12 1.2 ene-13 5 sep-13 3.8



22


MUNICIPIO




Zihuatanejo de A.

28.1 nov-09 2.6 jul-10 8.5 mar-11 2.6 oct-11 12.1 may-12 6.6 ene-13 9.9 oct-13 3.3

José Joaquín de H.

- - - - - - - - - -

1.7 jun-12 4.7 sep-13 3

Chilapa de Álvarez

- - - -

3.9 mar-11 11 oct-11 9.5 may-12 5 ene-13 7.8 sep-13 2.8

Olinalá - - - - - - - - - -0.9 may-12 2.9 sep-13 2

Coyuca de Benitez

- -

5.1 jul-10 1.7 mar-11 5.9 oct-11 3.4 may-12 0.9 feb-13 2.3 sep-13 1.4

Copala - - - -0.9 mar-11 1.7 oct-11 2.6 may-12 2.6 ene-13 3.6 sep-13 1

Xochistlahuaca - -1.8 jun-10 1.5 mar-11 0.9 oct-11 1.7 may-12 13.7 ene-13 14.7 sep-13 1

Xalpatláhuac - - - - - - - 0.9 may-12 1.7 sep-13 0.8

Benito Juárez - - - - - -0.9 nov-11 0.9 may-12 0.9 ene-13 1.7 oct-13 0.8

Florencio Villarreal

- -

0.9 jun-10 0.9 mar-11 0.9 oct-11 2.6 may-12 0.9 ene-13 1.6 sep-13 0.7

San Luis Acatlán - - - -

0.9 feb-11 0.9 nov-11 3.4 may-12 0.9 ene-13 1.5 sep-13 0.6

Alpoyeca - - - - - -0.9 nov-11 0.9 may-12 0.9 ene-13 1.5 sep-13 0.6



23


MUNICIPIO




San Marcos 6.9 jun-10 9.9 mar-11 12.4 oct-11 5.5 may-12 3.7 ene-13 4.2 sep-13 0.5

Igualapa - - - -0.9 mar-11 4.6 oct-11 3.2 may-12 0.9 ene-13 0.9 sep-13 -

Malinaltepec - - - - - - - - 0.9 nov-11 0.9 sep-13 -

Xochihuehutlán - - - - - -1.7 nov-11 1.7 may-12 1.7 ene-13 1.7 sep-13 -

Iguala11 nov-09 2.6 jun-10 1.7 mar-11 2.6 oct-11 7.6 may-12 24.1 ene-13 2.6 sep-13 -21.5

Tixtla de Guerrero

- - - -

3.4 mar-11 3.4 oct-11 3.4 may-12 19.4 ene-13 4.4 sep-13 -15

Taxco27.6 nov-09 8.6 jun-10 3.7 mar-11 13.4 oct-11 11.2 may-12 14.9 ene-13 4.7 sep-13 -10.2

Juan R. Escudero

- -

0.9 jun-10 0.9 mar-11 0 oct-11 0.9 may-12 5.5 ene-13 4 sep-13 -1.5

Zapotitlán Tablas - - - - - - - - - -

1.2 jun-12 0 sep-13 -1.2

Atlamajalcingo del M.

- - - -

0 abr-11 0 nov-11 0 may-12 0.9 ene-13 0 sep-13 -0.9

Marquelia - -0.9 jun-10 0.9 mar-11 3.6 oct-11 1.7 may-12 1.7 ene-13 0.9 sep-13 -0.8

Chilpancingo25 nov-09 30.8 ago-10 10.8 mar-11 17.6 nov-11 18.5 may-12 22.5 ene-13 21.9 sep-13 -0.6

Petatlán - -1.7 jul-10 3.4 mar-11 5.7 oct-11 3.6 may-12 2.6 ene-13 2.3 oct-13 -0.3



24

Evolución 5 municipios más Evolución 5 municipios más pobladospoblados

a 7 evaluacionesa 7 evaluaciones

Cal

ific

ació

n T

ran

spar

enci

a

Evaluación



25

Lo destacableLo destacable

3 MEJORES INCREMENTOS

Cochoapa el Grande +43.7

Metlatónoc +43

Copalillo +29.1

3 PEORES DECREMENTOS

Iguala -21.5

Tixtla -15

Taxco -10.2

EV 1 EV 2 EV 3 EV 4 EV 5 EV 6 EV 7

Promedio estatal 25 5.8 3.3 4.5 3.7 5.37 9.7



Información más transparenteInformación más transparente

26

Cochoapa el

Grande

Metlatónoc

Acapulco

Copalillo

Chilpancingo



Información más opacaInformación más opaca

27

Cochoapa el

Grande

Metlatónoc

Acapulco

Copalillo

Chilpancingo



• En septiembre de 2012 se firmaron compromisos con 4 ayuntamientos, para elevar la transparencia:

Acapulco

Atoyac

Chilpancingo

Iguala

• Esta es la primer evaluación en la que se esperaba ver reflejados resultados de esos compromisos.

28

Firma de Firma de compromisoscompromisos



• Histórico de calificaciones de municipios comprometidos

29

Firma de Firma de compromisoscompromisos

MUNICIPIO EV 1 EV 2 EV 3 EV 4 EV 5 EV 6 EV 7 CAMBIO

Acapulco 35.2 19.7 22.8 19.4 9.6 19.7 40.2 20.5

Atoyac NE NE NE NE NE NE NE -

Chilpancingo 25 30.8 10.8 17.6 18.5 22.5 21.9 -0.6

Iguala 11 2.6 1.7 2.6 7.6 24.1 2.6 -21.5

El municipio de Atoyac no fue evaluado este año*



Después de 7 evaluaciones, todos los municipios evaluados en Guerrero reprueban en transparencia.

Existe un gran rezago en Transparencia con respecto al resto del país. Ningún estado evaluado promedia siquiera un 50%.

Continúa sin visualizarse en México un ejemplo claro y contundente de sanción a funcionarios municipales que bloquean la transparencia o caen en actos de corrupción.

Los 26 municipios más opacos en la evaluación nacional son guerrerenses.

30

ConclusioneConclusioness Lo negativo



• Por primera vez la Transparencia aparece como tema relevante en el estado.

• El estado registra su mayor histórico con 9.7%, al iguala que los municipios: Cochoapa el Grande, Metlatónoc, Acapulco, Ometepec, Tlacoachistlahuaca y Alcozauca.

• Se han podido ver esfuerzos significativos de municipios de la región de la Montaña por mejorar sus niveles de transparencia.

• En el Ranking nacional, 4 municipios dentro de los primeros 20 mejor evaluados.

31

ConclusioneConclusioness Lo positivo



• Al contrastar Cochoapa, Metlatónoc y Acapulco, Chilpancingo o Taxco, queda claro que la Transparencia es más un asunto de voluntad que de recursos.

• La información que menos se transparenta es respecto a gastos, obras, consejos ciudadanos, administración y urbanidad.

• La información que más se transparenta es respecto a participación y atención ciudadana, sesiones de cabildo y, bienes y sus usos.

• La contingencia por fenómenos meteorológicos o sismológicos, como área de oportunidad para la transparencia, más que como justificación para la opacidad.

32

ConclusioneConclusioness

Generales



Una gestión transparente:Una gestión transparente:

a) Inhibe la corrupción.

b) Genera mayor eficiencia y confiabilidad. Fomenta la recaudación.

c) Es rentable económica, social y políticamente.

33

“Quisiera... que jamás se permitiese a hombre público alguno ir de

incógnito, que los signos de su rango o de su dignidad le siguieran por

todas partes; con objeto de que el pueblo le respetase siempre…y también

él mismo se respetase siempre”.J. Rousseau



CIMTRA [email protected]

Kenia Inés H. Montalvá[email protected]

Nancy Araujo [email protected]

Marcos Méndez [email protected]

Maribel Nicasio Gonzá[email protected]

Reina Ortiz [email protected]

Alejandro [email protected]

Marcos E Villa [email protected]

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