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RESPUESTA A LAS ACLARACIONES No. 1

SOLICITUD DE PROPUESTAS (SP) PROCII-42-SBCC-CF

MPLEMENTACIÓN SISTEMA DE INDICADORES DE CUMPLIMIENTO NORMATIVO

CONTRATO DE CREDITO BID N° 2249- OC/CO

A continuación se da respuesta a las aclaraciones solicitadas a los documentos estándar de solicitudde propuestas del proceso PROCII-42-SBCC-CF, dentro de la reunión previa a la presentación depropuestas y las recibidas en forma posterior a la misma, conforme al cronograma del proceso.

ACLARACIÓN No. 1

1. Es posible especificar los canales o medios por los cuales (sic) se tienen contempladoslos procesos de captura de datos?

RESPUESTA: De conformidad con la Sección 5., del documento estándar de Solicitud dePropuestas en el Anexo No. 1 Ficha Técnica – “Diseño e Implementación del Sistema deIndicadores de Cumplimiento Normativo”, en el numeral 2. ESPECIFICACIONESFUNCIONALES, Módulo de Administración, entrada y cargue de datos, se establece quela captura de datos debe ser parametrizada para que funcione ya sea por medio de unwebservice, el cargue masivo a través de archivos planos o captura de datos diligenciadosmanualmente a través de un formulario.

ACLARACIÓN No. 2

2. Es posible detallar a que (sic) se refiere con “formato de base de datos”? página 88.

RESPUESTA: De acuerdo con la Sección 5., del documento estándar de Solicitud dePropuestas en el Anexo No. 1 Ficha Técnica – “Diseño e Implementación del Sistema deIndicadores de Cumplimiento Normativo”, en el numeral 2. ESPECIFICACIONESFUNCIONALES, Módulo de Administración, entrada y cargue de datos, en el subtítulocargue de datos, se establece que los datos provienen de diferentes entidades externas a laProcuraduría y cada entidad maneja su propio sistema de información y son autónomas ensus datos, algunas son más sofisticadas que otras y por lo tanto el formato de bases dedatos corresponde al mecanismo por el cual se capturará la información proveniente de cadaentidad; con algunas de ellas se podrán usar webservices y otras seguramente remitiránarchivos planos a cargar. La Entidad no exigirá a las entidades fuente que adquieran unsoftware para ajustarse a nuestras necesidades, razón por la cual, la solución a entregar porel contratista debe estar ajustada para adaptarse a cualquier tipo de formato que lasentidades manejen a través de sus estructuras de datos, conociendo de cada entidad lainformación en detalle de los campos que transfieran (tipo, longitud, descripción) y el medioen el que suministren dichos datos.

ACLARACIÓN No. 3

3. Los webservices de STRATEGOS y SIRI ya existen?

RESPUESTA:

El Sistema SIRI dispone de webservices y el Sistema STRATEGOS no cuenta conwebservices

ACLARACIÓN No. 4

4. El servicio web genérico que (sic) operaciones mínimas debe proveer?

RESPUESTA:

Con el fin de tener claridad sobre los términos utilizados en el documento estándar desolicitud de propuestas, la Procuraduría, realiza la siguiente precisión: el término “webgenérico”, se utilizó dentro de la Audiencia de reunión de aclaración, por parte de una firmaconsultora, integrante de la Lista Corta, para lo cual la Entidad lo interpreta como lareferencia al resultado o consultas que hacen los ciudadanos de los indicadores.

Los resultados de los indicadores del sistema no solamente le servirán a la entidad paramedir la gestión, sino que deben servir de consulta a la ciudadanía en general. Por estarazón se requiere disponer de una aplicación web con características de open data, endonde el ciudadano pueda de manera georreferenciada o por varios tipos de filtros, consultarlos resultados de los indicadores generados.

A este respecto se reitera por parte de la entidad el requerimiento del sitio web quecontenga herramientas de georreferenciación y consulta de la base de datos eindicadores, de acuerdo al Anexo 1. Ficha Técnica, numeral 2. ESPECIFICACIONESFUNCIONALES, Módulo de Visualización y reportes.

ACLARACIÓN No. 5

5. Aclarar si el licenciamiento de base de datos y el sistema operativo es a uno (1) o dos (2)años?

RESPUESTA:

Se aclara, para todos los efectos, que las suscripciones para el sistema operativo y la basede datos es a dos (2) años, de acuerdo al numeral 4. LICENCIAMIENTO, del Anexo 1 FichaTécnica.

Los literales C y D descritos en el numeral 5. ESPECIFICACIÓN DE LOS ENTREGABLES,Etapa Acta de Inicio, se eliminan, dado que la firma consultora deberá utilizar las licencias deETL y Reporting que posee la entidad. Así mismo, se hace necesario que los documentos aentregar del licenciamiento sean suministrados a la Entidad con la suscripción del Acta deInicio.

Para lo cual se realizan las siguientes modificaciones en el documento estándar de Solicitudde Propuestas, en el Anexo No. 1, Ficha Técnica – “Diseño e Implementación del Sistema deIndicadores de Cumplimiento Normativo”, en el numeral 2. ESPECIFICACIONESFUNCIONALES.

Antes:

5.ESPECIFICACIÓN DE LOS ENTREGABLES

ETAPA REQUISITO MÍNIMO

Acta de inicio Se debe entregar los siguientes documentos, a la suscripción del acta de inicio: Cronograma de actividades y plan de trabajo, según el plazo determinado por la

Entidad, estipulando alcance y tiempo. El cronograma debe incluir las actividades de análisis, diseño, desarrollo, pruebas, paso


a producción y cierre, de los módulos definidos dentro de la ficha técnica.El cronograma deberá ser entregado en formato impreso y en medio magnético en formato Project. El cronograma debe contemplar dentro de las actividades, el tiempo que se requiere porparte de la Entidad para la realización de las pruebas funcionales y técnicas; así como las capacitaciones funcionales y técnicas.

Acta de confidencialidad. Dada la naturaleza de las actividades a realizar en desarrollodel objeto contractual, se debe garantizar la preservación de la integridad yconfidencialidad de la información institucional a la cual llegare a tener accesodirectamente o por intermedio de terceros; en tal virtud, adoptará todas las medidas quesean necesarias para impedir su duplicación, sustracción, divulgación, alteración,ocultamiento o utilización indebida y suscribirá con la Entidad el documento “ACTAPARA LA DETERMINACIÓN DEL ALCANCE DEL COMPROMISO DECONFIDENCIALIDAD E INTEGRIDAD DE LA INFORMACIÓN” junto con el actade inicio.

Dentro de los ocho (8) días hábiles siguiente a la suscripción del acta de inicio, sedeberá entregar:

a. Suscripción del sistema operativob. Suscripción de motor de la base de datosc. Licenciamiento del ETL, en caso de no utilizar las herramientas que tiene

la Entidad. d. Licenciamiento del Reporting, en caso de no utilizar las herramientas que

tiene la Entidad.e. Licenciamiento del paquete estadístico.f. Certificado de garantía por un (1) año de las herramientas relacionadas en

los literales a, b, c, d, y e.

Ahora quedará así:

5. ESPECIFICACIÓN DE LOS ENTREGABLES


Acta de inicio Se debe entregar los siguientes documentos, a la suscripción del acta de inicio: Cronograma de actividades y plan de trabajo, según el plazo determinado por la

Entidad, estipulando alcance y tiempo. El cronograma debe incluir las actividades de análisis, diseño, desarrollo, pruebas, pasoa producción y cierre, de los módulos definidos dentro de la ficha técnica.El cronograma deberá ser entregado en formato impreso y en medio magnético en formato Project. El cronograma debe contemplar dentro de las actividades, el tiempo que se requiere porparte de la Entidad para la realización de las pruebas funcionales y técnicas; así como las capacitaciones funcionales y técnicas.

Acta de confidencialidad. Dada la naturaleza de las actividades a realizar en desarrollodel objeto contractual, se debe garantizar la preservación de la integridad yconfidencialidad de la información institucional a la cual llegare a tener accesodirectamente o por intermedio de terceros; en tal virtud, adoptará todas las medidasque sean necesarias para impedir su duplicación, sustracción, divulgación,alteración, ocultamiento o utilización indebida y suscribirá con la Entidad eldocumento “ACTA PARA LA DETERMINACIÓN DEL ALCANCE DELCOMPROMISO DE CONFIDENCIALIDAD E INTEGRIDAD DE LAINFORMACIÓN” junto con el acta de inicio.

A la suscripción del acta de inicio, se deberá entregar:a. Suscripción del sistema operativob. Suscripción de motor de la base de datosc. Licenciamiento del paquete estadístico.


d. Certificado de garantía por un (1) año para la herramientarelacionada en el literal c.

Por lo anterior, se hace claridad de los tiempos de suscripción y soporte de las licencias aentregar, y se modifica el documento estándar de Solicitud de Propuestas, en el Anexo No.1, Ficha Técnica – “Diseño e Implementación del Sistema de Indicadores de CumplimientoNormativo”, en el numeral 2. ESPECIFICACIONES FUNCIONALES.

Antes:

6.SERVICIOS CONEXOS

CARACTERÍSTICA

REQUISITO MÍNIMO

InstalaciónEl contratista instalará y configurará el software Sistema de Información y todas lasherramientas informáticas necesarias (Sistema operativo, motor de base de datos,ETL, Reporting y herramienta estadística) para la operación de la solución.

Suscripción ySoporte

Proporcionar a nombre de la Procuraduría General de la Nación los contratos desuscripción y/o soporte, de las licencias, con el fabricante, acorde con la propuesta,por un tiempo de un (1) año contados a partir de la entrega de los productos, en laEntidad.


6. SERVICIOS CONEXOS

CARACTERÍSTICA

REQUISITO MÍNIMO

InstalaciónEl contratista instalará y configurará el software Sistema de Información y todas lasherramientas informáticas necesarias (Sistema operativo, motor de base de datos,ETL, Reporting y herramienta estadística) para la operación de la solución.

Suscripción ySoporte

Proporcionar a nombre de la Procuraduría General de la Nación los contratos desuscripción y/o soporte, de las licencias, con el fabricante, acorde con la propuesta,por un tiempo de dos (2) años contados a partir de la entrega de los productos, enla Entidad, para el Sistema Operativo y la Base de Datos; y de un (1) año parael Paquete Estadístico.

Y se modifica el documento estándar de Solicitud de Propuestas, en el Anexo No. 1, FichaTécnica – “Diseño e Implementación del Sistema de Indicadores de CumplimientoNormativo”, en el numeral 2. ESPECIFICACIONES FUNCIONALES, en el Resumen deproductos esperados.

Antes

6.RESUMEN DE PRODUCTOS ESPERADOS

A. Cronograma de actividades y plan de trabajo

B. Acta de confidencialidad

C. Suscripción y licenciamientos

a. Suscripción del sistema operativo

b. Suscripción de motor de la base de datos

c. Licenciamiento del ETL, en caso de no utilizar las herramientas que tienela Entidad.

d. Licenciamiento del Reporting, en caso de no utilizar las herramientasque tiene la Entidad.

e. Licenciamiento del paquete estadístico.

D. Certificado de garantía por un (1) año de las herramientas relacionadas en losliterales a, b, c, d, y e.


6.RESUMEN DE PRODUCTOS ESPERADOS

A. Cronograma de actividades y plan de trabajo

B. Acta de confidencialidad

C. Suscripción y licenciamientos

a. Suscripción del sistema operativo

b. Suscripción de motor de la base de datos

c. Licenciamiento del paquete estadístico.

D. Certificado de garantía por un (1) año para la herramienta relacionada en elliteral c.

ACLARACIÓN No. 6

6. La base de datos en la cual se desarrollara (sic) es MYSQL u Oracle?

RESPUESTA:

De acuerdo a lo estipulado en el documento estándar de Solicitud de Propuestas, en elAnexo No. 1, Ficha Técnica – “Diseño e Implementación del Sistema de Indicadores deCumplimiento Normativo”, en el numeral 2. ESPECIFICACIONES FUNCIONALES, subtítulo3. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, característica ARQUITECTURA DISPONIBLE DE LAENTIDAD, la plataforma y la base de datos es MySQL, pero el reporteador y el ETL sonOracle

ACLARACIÓN No. 7

7. Por favor detallar en que (sic) casos se utilizaría la integración con HTML, CSS, AJAXY/O Java scripts?

RESPUESTA:

Según lo estipulado en el documento estándar de Solicitud de Propuestas, en el Anexo No.1, Ficha Técnica – “Diseño e Implementación del Sistema de Indicadores de CumplimientoNormativo”, en el numeral 2. ESPECIFICACIONES FUNCIONALES, subtítulo 3.ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, característica PROTOCOLOS Y ESTANDARES, en laplataforma donde se va a instalar la solución, por facilidad de mantenimiento y aspectos deadministración tecnológica, la Entidad estableció los estándares que se pueden utilizar, porlo cual NO SE ACEPTAN APLICACIONES EN CUALQUIER BASE DE DATOS, porque ya setiene un licenciamiento definido con determinadas herramientas, al igual que con lossistemas operativos, y esta integración es uno de los requerimientos que por protocolosiempre hace la entidad.

ACLARACIÓN No. 8

8. Pág. 83 Línea Base. Se indica que se deberán tener en cuenta para los requerimientoalgunos documentos que son mencionados pero no fueron suministrados, seránentregados al proveedor seleccionado solamente?

RESPUESTA:

Una vez publicado el presente documento de aclaraciones, los oferentes podrán presentarsea la Unidad Ejecutora Programa PGN-BID, piso 18, torre A, ubicada en la Cra. 5 No. 15 - 80,de la ciudad de Bogotá, con el fin de recibir el DVD con los documentos relacionados en eldocumento estándar de Solicitud de Propuestas, en la Sección 5., capítulo III OBJETIVO YALCANCE, y en el Anexo No. 1, Ficha Técnica – “Diseño e Implementación del Sistema deIndicadores de Cumplimiento Normativo”, en el numeral I. ESPECIFICACIONES DEANÁLISIS DE REQUERIMIENTOS, característica Línea Base.

ACLARACIÓN No. 9

9. Licenciamiento BI de Oracle. Requerimientos detalle del licenciamiento actual que tiene laProcuraduría y confirmar si estará disponible para el desarrollo del proyecto.

RESPUESTA:

De acuerdo a lo estipulado en el documento estándar de Solicitud de Propuestas, en elAnexo No. 1, Ficha Técnica – “Diseño e Implementación del Sistema de Indicadores deCumplimiento Normativo”, en el numeral 2. ESPECIFICACIONES FUNCIONALES, subtítulo3. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, característica ARQUITECTURA DISPONIBLE DE LAENTIDAD, la Entidad cuenta con:

Una suite de Oracle Business Intelligence Suite Enterprise Edition Plus – Named User PlusPerpetual, compuesta por: Oracle Data Integrator (ODI), licenciamiento para dosprocesadores, perpetuo; Oracle Warehouse Builder, licenciamiento para dos procesadores;Oracle Advanced Analytics, 130 licencias de usuario; Oracle Publisher, 130 licencias deusuario y Business Intelligent Mobile, 50 licencias, y está disponible para la solución aimplementar.

ACLARACIÓN No. 10

10. Pág. Cargue de datos. Se solicita claridad respecto a los diferentes tipos de archivosy formatos para cargar la información, así como mecanismos de integración.

RESPUESTA:

De acuerdo con la Sección 5., del documento estándar de Solicitud de Propuestas en elAnexo No. 1 Ficha Técnica – “Diseño e Implementación del Sistema de Indicadores deCumplimiento Normativo”, en el numeral 2. ESPECIFICACIONES FUNCIONALES, Módulode Administración, entrada y cargue de datos, en el subtítulo cargue de datos, y comoallí se indica, los datos provienen de diferentes entidades externas a la Procuraduría y cadaentidad maneja su propio sistema de información lo que las hace autónomas en sus datos,algunas son más sofisticadas que otras y por lo tanto el formato de datos corresponde almecanismo por el cual se capturará la información proveniente de cada entidad; con algunasde ellas se podrán usar webservices y otras seguramente remitirán archivos planos a cargar.La Procuraduría no puede exigirles, a las diferentes entidades, que adquieran un softwarepara ajustarse a las necesidades que se tienen, razón por la cual, el alcance de la presentecontratación va encaminada a brindar la solución que se adapte a cualquier tipo de formatoque las entidades manejen, a través de sus estructuras de datos. A su vez cada entidaddeberá suministrar la información en detalle de los campos que transfieran (tipo, longitud,descripción) y el medio por el que suministren dichos datos.

Dentro de las fuentes de datos internas está el sistema misional SIRI de la PGN y el sistemaSTRATEGOS que le permite a la entidad llevar un control de su gestión, los cuales reportaninformación que se deberá enlazar a través de webservices.

ACLARACIÓN No. 11

11. Pág. 107 3.2 Calificaciones de personal clave. Director del Proyecto. Con el objetivo deacceder a todo el puntaje. Solicitamos sean admitidos para los estudios de maestría,estudios relacionados con la ingeniería de software o similares, ya que para postgradoya se están solicitando estudios de gerencia o administración de proyectos.

RESPUESTA:

El perfil solicitado para el Director de proyecto debe tener más componentes administrativosque técnicos. Por esta razón, la entidad considera que no se acepta la observación.

De conformidad con el documento de Solicitud de Propuestas – Sección 5. Términos deReferencia, Numeral 3.2 Calificación del Personal Clave y Competencias para el Trabajo, loscriterios de calificación no corresponden a condiciones mínimas exigidas, simplemente seotorgan puntajes de acuerdo a los estudios que presente el personal ofrecido.

ACLARACIÓN No. 12

12. Pág. 104 Equipo de trabajo. Dentro del equipo de trabajo no se ha solicitado el perfil deingenieros para pruebas. Se asume que el rol estará cubierto por el personal clave o esresponsabilidad del proveedor asignar personal para esta labor?

RESPUESTA:

De conformidad con el documento de Solicitud de Propuestas Sección 5. Términos dereferencia - numeral 3.2 Calificaciones del personal clave y competencia para el trabajo, seaclara que el equipo de trabajo solicitado es el mínimo que debe ofrecer el proponente y quees objeto de evaluación y puntuación. Es responsabilidad del proponente incluir todo elpersonal que se requiera para cumplir con la totalidad del proyecto.

Se contempla que un ingeniero de desarrollo (ver subnumeral 3. INGENIEROS DEDESARROLLO), esté dentro del grupo de pruebas. Para el desarrollo de los sistemas deinformación de la Entidad, se solicita personal en sitio y que la persona que estádesarrollando permanezca allí para que, ante cualquier inconveniente mientras el sistema seestabiliza y se hacen pruebas, esté dispuesto en la PGN y se pueda realizar los ajustesnecesarios. Por lo anterior, la entidad considera que uno de los cuatro (4) perfiles deingeniero de desarrollo solicitados deberá liderar la actividad de pruebas.

ACLARACIÓN No. 13

13. Pág. 110 Consultor Estadístico. Solicitamos se revise la asignación prevista para elconsultor estadístico ya que estimamos que durante la ejecución es un recurso quetendrá una dedicación dinámica y no necesariamente deberá participar al 50% durantetodo el proyecto, consideramos que debería ser una dedicación por demanda.

RESPUESTA:

No se acepta la observación. De conformidad con el documento estándar de Solicitud dePropuestas, en la Sección 5., capítulo III OBJETIVO Y ALCANCE, el objetivo principal esdesarrollar e implementar un software hecho a la medida para la sistematización yvisualización de datos del Indice Integral (INTEGRA) y el Indice de Gobierno Abierto (IGA),indicadores de cumplimiento normativo que gestiona la Procuraduría General de la Nación.

Teniendo en cuenta lo anterior, el consultor estadístico es parte fundamental desde el puntode vista funcional del sistema de información, ya que involucra la aplicación de modelosestadísticos y probabilísticos, por lo que se reitera que es necesario que su dedicaciónmínima sea de medio tiempo.

ACLARACIÓN No. 14

14. Pág. 110 Consultor Estadístico. Experiencia y competencia para el trabajo. Dentro deltiempo de experiencia y proyectos exigidos serán admitidos proyectos que no esténrelacionados con el desarrollo de software? Por ejemplo proyectos académicos y lo deinvestigación?”

RESPUESTA:

De conformidad con el documento de Solicitud de Propuestas Sección 5. Términos dereferencia - numeral 3.2 Calificaciones del personal clave y competencia para el trabajo, ypara la calificación de los subcriterios de experiencia en la región – experiencia en años ycompetencia para el trabajo – proyectos de consultoría, se precisa y se admite laparticipación en trabajos en los cuales el profesional ofrecido haya realizado actividadesrelacionadas con el análisis, diseño e implementación de modelos estadísticos y manejo deherramientas estadísticas, ya sea en desarrollo de software, asesorías, investigaciones oproyectos académicos.

Teniendo en cuenta lo anterior, se realiza la siguiente modificación en el documento estándarde Solicitud de Propuestas:

Antes

4. CONSULTOR ESTADÍSTICO. El consultor estadístico será profesional y cumplirá funciones deanálisis, diseño e implementación de modelos estadísticos y su programación a través de paquetesestadísticos. Dedicación en el proyecto del 50%.

Subcriterio Descripción y Puntajes Puntaje máximo

Calificación generalmínima – nivel educativo.(30%)

Si el consultor ofrece un profesional contítulo de especialización en áreasrelacionadas con la estadística se otorgará unpuntaje de uno (1).

2.4Si el consultor ofrece un profesional contítulo de maestría en áreas relacionadas conla estadística, se otorgará un puntaje de unopunto cuatro (1.4).

Experiencia en la región –experiencia en años enproyectos de consultoría,investigación oacadémicos. (20%)

Análisis, diseño eimplementación demodelos estadísticos ymanejo de herramientasestadísticas.

Por cada año de experiencia en proyectosque haya realizado Análisis, diseño eimplementación de modelos estadísticos ymanejo de herramientas estadísticas, seotorgará un puntaje de cero punto cuatro(0.4).

1.6

Competencia para eltrabajo – proyectos deconsultoría. (50%)

Por cada proyecto en que haya participadoaplicando modelos estadísticos se otorgaráun puntaje de uno (1)

4

PUNTAJE MÁXIMO A OBTENER EL PROFESIONAL OFRECIDO 8


Subcriterio Descripción y Puntajes Puntaje máximo

Calificación generalmínima – nivel educativo.(30%)

Si el consultor ofrece un profesional contítulo de especialización en áreasrelacionadas con la estadística se otorgará unpuntaje de uno (1).

2.4Si el consultor ofrece un profesional contítulo de maestría en áreas relacionadas conla estadística, se otorgará un puntaje de unopunto cuatro (1.4).

Subcriterio Descripción y Puntajes Puntaje máximoExperiencia en la región –experiencia en años enproyectos de consultoría,investigación oacadémicos. (20%)

Análisis, diseño eimplementación demodelos estadísticos ymanejo de herramientasestadísticas.

Por cada año de experiencia en proyectosque haya realizado actividadesrelacionadas con el Análisis, diseño eimplementación de modelos estadísticos ymanejo de herramientas estadísticas, yasea en desarrollo de software, asesorías,investigaciones o proyectos académicos seotorgará un puntaje de cero punto cuatro(0.4).

1.6

Competencia para eltrabajo – proyectos deconsultoría. (50%)

Por cada proyecto en que haya participadoaplicando modelos estadísticos se otorgaráun puntaje de uno (1)

4

PUNTAJE MÁXIMO A OBTENER EL PROFESIONAL OFRECIDO 8

ACLARACIÓN No. 15

“1. Aclaración sobre bolsa de horas adicionales son para que? Que motivo tienen? Soporte?”

RESPUESTA:

De acuerdo con la Sección 5., del documento estándar de Solicitud de Propuestas en elAnexo No. 1 Ficha Técnica – “Diseño e Implementación del Sistema de Indicadores deCumplimiento Normativo”, en el numeral 6. SERVICIOS CONEXOS, Bolsa de horas, laEntidad durante el desarrollo de las aplicaciones, como una buena práctica en los contratosde desarrollo de sistemas, contempla una bolsa de horas, para atender requerimientosadicionales que surjan durante la ejecución de los contratos, en la etapa de análisis y diseñoo funcionalidades que se deben ajustar.

Para poder hacer uso dela bolsa de horas, debe existir una justificación del contratista yaprobación por parte de la Supervisión del contrato.

ACLARACIÓN No. 16

“2. El equipo de trabajo tiene que estar actualmente laborando en la compañía o seselecciona con carta de compromiso?”

RESPUESTA:

El equipo de trabajo propuesto no tiene que estar laborando necesariamente en la firmaproponente.

De conformidad con el documento de Solicitud de Propuestas – Sección 3. PropuestaTécnica, el proponente expresa su compromiso con la propuesta presentada y con elpersonal ofrecido a través del Formulario de presentación de propuesta técnica (FormularioTEC-1).

ACLARACIÓN No. 17

“1. Se menciona que desde el sistema se puede editar información de las fuentes. Como(sic) espera manejar el gobierno de los datos?”

RESPUESTA:

La edición de información de las fuentes hace referencia al proceso de limpieza de datos, elcual requiere un formulario que permita editar los registros y se realiza sobre la base dedatos unificada, guardando siempre la trazabilidad del cambio efectuado. Por lo anterior, nose ejecuta ninguna operación sobre los sistemas de información de las entidades fuente.

Los datos modificados deberán ser informados al líder funcional del sistema de la PGN, paraque a su vez dicho cambio sea comunicado a las entidades fuente.

ACLARACIÓN No. 18

“2. Cuál es el proceso de generación de indicadores?”

RESPUESTA:

De acuerdo al documento estándar de Solicitud de Propuestas, en la Sección 5., capítulo IIIOBJETIVO Y ALCANCE, y en el Anexo No. 1, Ficha Técnica – “Diseño e Implementacióndel Sistema de Indicadores de Cumplimiento Normativo”, en el numeral I.ESPECIFICACIONES DE ANÁLISIS DE REQUERIMIENTOS, característica Proceso degeneración de indicadores y para contextualizar su uso, se describirá el proceso engeneral de obtención de indicadores para el IGA y el INTEGRA.

Los indicadores que componen los índices IGA e INTEGRA han sido construidoconjuntamente con las entidades nacionales o entidades fuente para medir en todas lasentidades del Estado el nivel de cumplimiento normativo y la probabilidad de que dichocumplimiento mejore o empeore hacia el futuro, con base en variables que tambiéncorresponden a datos provenientes de otras entidades, lo que comúnmente se conoce comoíndices sistémicos. Las 24 entidades fuentes que ya han consolidado la información queactúa como indicador o variable del IGA y del INTEGRA están relacionadas en la Sección 5.TÉRMINOS DE REFERENCIA, II. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SEPRETENDE SATISFACER.

Una vez cargados los datos provenientes de las entidades fuente, se debe hacer unahomogenización de la información para construir una única base de datos que contenga todala información reportada, para lo cual el sistema a desarrollar deberá ejecutar procesos dedepuración y limpieza para que la consolidación valide la calidad de la información, a fin decontar con datos confiables.

El sistema deberá calcular los dos índices; el IGA y el INTEGRA. Para el Índice de GobiernoAbierto (IGA) el cálculo se realiza a partir de indicadores a los que se les ha asignado unpeso, que sumados representan el 100%. Para el cálculo del INTEGRA, el modelo contienedos tipos de variables para seis (6) procesos ya determinados: i) las que reflejan el resultadodel cumplimiento formal de cada entidad del indicador propuesto para cada proceso y ii) lasque reflejan el cálculo de probabilidad de cumplimiento a futuro de cada entidad, donde serequiere la aplicación del modelo estadístico y la herramienta que lo corra.

Una vez calculados los dos índices, los resultados y las diferentes consultas deberánreflejarse a través del módulo de visualización.

Los resultados de los indicadores del sistema no solamente le servirán a la entidad paramedir la gestión, sino que deben servir de consulta a la ciudadanía en general. Por estarazón se requiere disponer de una aplicación web con características de open data, endonde el ciudadano pueda de manera georreferenciada o por varios tipos de filtros, consultarlos resultados de los indicadores generados.

Los detalles del proceso de aplicación de cada uno de los índices se encuentran en ladocumentación que generaron las consultorías de Cifras y Conceptos y del Centro Nacionalde Consultoría, enumerada en la característica Línea de Base del Anexo 1. Ficha técnica“DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE INDICADORES DE CUMPLIMIENTONORMATIVO”, I. ESPECIFICACIONES ESENCIALES, cuya entrega se realizará como semenciona en la respuesta a la solicitud de aclaración No. 8.

ACLARACIÓN No. 19

“3. La firma consultora se tiene que desplazar a las entidades para el levantamiento deinformación?”

RESPUESTA:

De conformidad con la Sección 5., del documento estándar de Solicitud de Propuestas en elAnexo No. 1 Ficha Técnica – “Diseño e Implementación del Sistema de Indicadores deCumplimiento Normativo”, en el capítulo II. ESPECIFICACIONES GENERALES, numeral 5.Lugar de ejecución del contrato, el contratista si se debe desplazar a las entidades para ellevantamiento de información. En el numeral relacionado, se indica que el desarrollo delcontrato se realizará en la ciudad de Bogotá D.C., donde se encuentra la sede principal de laProcuraduría General de la Nación y de las 25 Entidades fuente de datos para IGA eINTEGRA. Lo anterior significa que el contratista deberá, junto con el área técnica de lasentidades fuentes de datos, coordinar y gestionar el proceso de captura de la información, loque necesariamente requiere el traslado a dichas entidades. Es importante mencionar quelas reuniones de acercamiento serán gestionadas a través de la Delegada de EntidadesTerritoriales, que las entidades fuente están ubicadas en la ciudad de Bogotá y que en añosanteriores el cargue de datos se ha logrado realizar de manera manual.

ACLARACIÓN No. 20

“4. Los formatos de los archivos de cargue se deben de realizar de todos los tipos para todaslas entidades?”

RESPUESTA:

Si, de acuerdo al documento estándar de Solicitud de Propuestas, en la Sección 5., capítuloIII OBJETIVO Y ALCANCE, y en el Anexo No. 1, Ficha Técnica – “Diseño e Implementacióndel Sistema de Indicadores de Cumplimiento Normativo”, en el numeral I.ESPECIFICACIONES DE ANÁLISIS DE REQUERIMIENTOS, característica Flexibilidadpara la recepción de la información de las Fuentes de Datos, las entidades deben tenerlas mismas posibilidades de cargue de datos y en caso de que falle el webservices, se debecontar con una segunda opción de cargue de datos masivos a través de archivos planos o dedigitación manual, a cargo del contratista. En todo caso, se debe evitar al máximo paralizar elcargue de datos de la información.

ACLARACIÓN No. 21

“5. Solicitamos sea evaluado los requisitos para asignación de puntaje específicamente paralos perfiles Director de proyecto y diseñador gráfico. Nuestra solicitud la hacemos en elsentido que la consecución de un gerente que cuente con maestría, especialización engerencia de proyectos y PMP y así mismo para el diseñador con especialización y maestríaes complicado”

RESPUESTA:

No se acepta la solicitud. De conformidad con el documento de Solicitud de Propuestas –Sección 5. Términos de Referencia, Numeral 3.2 Calificación del Personal Clave yCompetencias para el Trabajo, la Entidad espera poder contar en el proyecto conprofesionales del mejor perfil, conforme a las necesidades del proyecto. De igual manera, loscriterios de calificación no corresponden a condiciones mínimas exigidas, simplemente seotorgan puntajes de acuerdo a los estudios que presente el personal ofrecido.

ACLARACIÓN No. 22

“6. Cuál es el alcance de la consulta general, a parte de los reportes?”

RESPUESTA:

Con el fin de tener claridad sobre los términos utilizados en el documento Estándar deSolicitud de Propuestas, la Procuraduría, realiza la siguiente precisión: el término “consultageneral”, se utilizó dentro de la audiencia de reunión de aclaración, por parte de una firmaconsultora, integrante de la Lista Corta, para lo cual la Entidad lo interpreta como una basede datos en la que se consolidará la información para que a través de filtros, entre loscampos de la base de datos, se pueda visualizar o analizar los resultados.

ACLARACIÓN No. 23

“1. Respetuosamente solicitamos a la entidad indicarnos si las 50 páginas para el enfoqueindicado en la página 53 del pliego es un requisito mínimo o si el número de páginaspuede ser inferior o superior”

RESPUESTA:

El Formulario TEC-4 Descripción del enfoque, la metodología y el plan de actividades parala ejecución del trabajo, de la Sección 3. Propuesta Técnica – Formularios Estándar, es undocumento predefinido e inmodificable para los ejecutores, como en este caso lo es laProcuraduría General de la Nación, siendo un formalismo que no repercute en la propuesta;así las cosas, si los oferentes tienen que utilizar más páginas, lo pueden hacer.

ACLARACIÓN No. 24

“2. Favor indicarnos el sitio de labor del equipo de trabajo y si fuera en la Procuraduría quiendebe entregar los equipos a los ingenieros?”

RESPUESTA:

El sitio de labor del equipo de trabajo es en la sede principal de la PGN, y los equipos decómputo deben ser suministrados por la firma que ejecuta el proyecto. Por consiguiente seajusta la Sección 5., del documento estándar de Solicitud de Propuestas en el Anexo No. 1Ficha Técnica – “Diseño e Implementación del Sistema de Indicadores de CumplimientoNormativo”, en el capítulo II. ESPECIFICACIONES GENERALES, numeral 5. Lugar deejecución del contrato, así:

Teniendo en cuenta lo anterior, se realiza la siguiente modificación en el documentoestándar.

Antes

5. LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO

El desarrollo del contrato se realizará en la ciudad de Bogotá D.C., donde se encuentra lasede principal de la Procuraduría General de la Nación y de las entidades fuente de datospara IGA e INTEGRA.


5. LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO

El desarrollo del contrato se realizará en la ciudad de Bogotá D.C., donde se encuentra lasede principal de la Procuraduría General de la Nación y de las entidades fuente de datospara IGA e INTEGRA.

El sitio de labor del equipo de trabajo es en la sede principal de la PGN, ubicada en lacarrera 5 No 15-80, y todos los equipos que se consideren necesarios para el desarrollo delcontrato deben ser suministrados por la firma que ejecuta el proyecto. La Procuraduría sóloproveerá el espacio físico.

ACLARACIÓN No. 25

“3. En la página 71 nos solicitan que anexemos los recibos de nómina. Todas las personasque hagan parte del equipo de trabajo tiene que estar en la nómina? Solicitamos suaclaración.

RESPUESTA:

Se aclara esta pregunta: De conformidad con el documento de Solicitud de Propuestas -Sección 4. Propuesta de precio – Formularios Estándar - Apéndice, el formulario tipopresentado en la página 71, corresponde a la situación de Negociaciones de Precio –Desglose de las tarifas de Remuneración, la cual NO APLICA para este proyecto teniendoen cuenta que el costo es un factor de evaluación de la propuesta.

Teniendo en cuenta lo anterior, NO APLICA para el presente proyecto el “Formulario Tipo” niel cuadro de “Precios y Cargos de la Declaración del Consultor”, por lo tanto se realiza lasiguiente modificación en el documento estándar de solicitud de propuesta:

Antes

Sección 4. Formularios Estándar

Formulario Tipo APLICA

Precios y Cargos de las Declaraciones del Consultor APLICA


Sección 4. Formularios Estándar

Formulario Tipo NO APLICA

Precios y Cargos de las Declaraciones del Consultor NO APLICA

ACLARACIÓN No. 26

“4. Respetuosamente solicitamos a la entidad permitir que la especialización en gerencia deproyectos también sea homologada con el título de PMP que tiene el PMI.”

RESPUESTA:

No se acepta la observación. De conformidad con el documento de Solicitud de Propuestas– Sección 5. Términos de Referencia, Numeral 3.2 Calificación del Personal Clave yCompetencias para el Trabajo, los criterios de calificación no corresponden a condicionesmínimas exigidas, simplemente se otorgan puntajes de acuerdo a los estudios que presenteel personal ofrecido, buscando siempre el mejor perfil, conforme a las necesidades delproyecto.

Para el presente proceso la especialización en gerencia de proyectos no es equivalente a lacertificación en Project Management Professional (PMP).

ACLARACIÓN No. 27

“5. A partir de qué momento tomarán la experiencia de los ingenieros? A partir de laexpedición de su tarjeta profesional o a partir de la obtención de su título de grado?

RESPUESTA:

De conformidad con el documento de Solicitud de Propuestas – Sección 5. Términos deReferencia, Numeral 3.2 Calificación del Personal Clave y Competencias para el Trabajo, laexperiencia del profesional ofrecido se tendrá en cuenta desde la obtención de su títuloprofesional y se cuantificará de acuerdo a las fechas relacionadas en el formulario TEC-6-Currículo del Personal Profesional Propuesto y a los documentos y/o certificacionescomplementarios que se anexen en la propuesta.

ACLARACIÓN No. 28

“6. Recomendamos a la Entidad reemplazar la puntuación en caso de maestría conexperiencia toda vez que estos títulos con el ánimo de obtener la puntuación hace inviable lapropuesta económica.”

RESPUESTA:

No se acepta la observación. De conformidad con el documento de Solicitud de Propuestas –Sección 5. Términos de Referencia, Numeral 3.2 Calificación del Personal Clave yCompetencias para el Trabajo, el criterio del nivel educativo tiene una ponderación del 30%respecto a la calificación total del personal ofrecido y no se reemplaza con experiencia. Loscriterios de calificación no corresponden a condiciones mínimas exigidas, simplementeotorgan puntajes de acuerdo a los estudios que presente el personal ofrecido, buscandosiempre el mejor perfil, conforme a las necesidades del proyecto.

Para el caso de los perfiles, en el presente proceso están claramente definidos la experienciay los títulos académicos y estos no se pueden homologar o remplazar.

ACLARACIÓN No. 29

“6. La propuesta debe hacerse con el IVA y demás impuestos? O sencillamente debemoscontemplarlos pero no colocarlos en la Propuesta?”

RESPUESTA:

De conformidad con lo establecido en el documento Estándar de Solicitud de Propuestas,Sección 2. – “Instrucciones para los consultores” - Hoja de Datos, numerales 3.3 (b) y 3.7, elpresupuesto total estimado para financiar el presente proyecto es de NOVECIENTOSTREINTA Y CINCO MILLONES CUATROCIENTOS TREINTA Y CINCO MIL SEISCIENTOSSETENTA Y DOS PESOS CON OCHETA Y CINCO CENTAVOS M/CTE ($935.435.672,85),incluido los impuestos a que haya lugar. Es responsabilidad de las firmas proponentesconocer el tema tributario y los gravámenes por los cuales debe responder y contemplarlosen su oferta económica.

ACLARACIÓN No. 30

“1. A quien va dirigida la solución pública en general? Usuarios de entidades, cual (sic) es elalcance como lo han pensado?”

RESPUESTA:

La solución tiene como propósito fundamental que la Procuraduría General de la Naciónpueda realizar los cálculos de manera automatizada y que los resultados sean visibles paralas entidades públicas, la Procuraduría General de la Nación y ciudadanía en general,quienes realizan a partir de la utilización de estas herramientas preventivas, el control social.

ACLARACIÓN No. 31

“2. Si se va a utilizar al herramienta de Oracle Data integrarla (sic) y se pide que todo seaparametrizable, deben existir unos responsables de esa administración de la plataforma.Quien lo va a hacer? No todos van a poder hacer esa parametrización.”

RESPUESTA:

El modelo del negocio y su parametrización deberá hacerlo el contratista y será recibido porel Supervisor del contrato.

Se aclara que el contratista debe hacer el modelo de datos y de acuerdo a losrequerimientos de la Procuraduría General de la Nación, debe dejar establecidas lasconsultas que se van a utilizar, ya que el contrato busca que la firma entregue la solución, nopara que la entidad deba administrarla o parametrizarla, pues son parte de los objetivos delpresente proceso. Producto de consultorías realizadas en años anteriores, existen unosrequerimientos técnicos ya planteados que deberán ser atendidos por el contratista en elmodelo de datos que desarrolle.

ACLARACIÓN No. 32

“3. Cómo se va a realizar la integración con otras entidades cual (sic) es el alcance de esosdesarrollos y con cuantas (sic) entidades? Cuál es el alcance específico de los diferentestipos de integración? Cuál es el alcance de digitar datos? Cuántos Web services hay quedesarrollar de los que ya se conocen en la entidad, los desarrollarán en los sistemasexistentes o hacen parte del alcance del presente proyecto?”.

RESPUESTA:

De conformidad con Sección 5. Términos de Referencia para contratar el “Diseño eImplementación del Sistema de Indicadores de Cumplimiento Normativo” – II.DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER, se establecen las25 entidades fuente. Los formularios de cargue de datos deben permitir editar todos losregistros, el cargue masivo de datos a través de archivos planos debe funcionar paraarchivos txt, csv y Excel; y así mismo el webservices deberá ser configurado para lasentidades incluidas en los términos de referencia, una vez se surta la fase de análisis ydiseño. Respecto a lo parametrizable de la solución, ésta se requiere a fin de que una vezrecibido el producto, la entidad pueda ajustar la captura de datos sin tener que modificar elcódigo fuente.

ACLARACIÓN No. 33

“4. Cuál es el alcance de la limpieza de la data? Se dicen que está licenciado Oracle parasolicitar que corra en otras bases datos, esas otras bases de datos están licenciadas? Quiénes el responsable de corregir los datos inconsistentes que hay que arreglar manualmente?”

RESPUESTA:

De acuerdo al documento estándar de Solicitud de Propuestas, en la Sección 5., capítulo IIIOBJETIVO Y ALCANCE, y en el Anexo No. 1, Ficha Técnica – “Diseño e Implementacióndel Sistema de Indicadores de Cumplimiento Normativo”, en el numeral I.ESPECIFICACIONES DE ANÁLISIS DE REQUERIMIENTOS, en la característica Limpiezay depuración de datos, el contratista debe definir y aplicar un mecanismo eficiente para lacaptura, limpieza y depuración de datos provenientes de todas las entidades fuente,incluyendo los de la Procuraduría. Como resultado de la consultoría del CNC – (CentroNacional de Consultoría), se creó de forma manual un diccionario de datos, con el que sehizo este tipo de limpieza inicialmente, pero es una información base que en el procesoautomatizado tendrá que ser mejorado, es decir, que tenga la parametrización y todas lasvalidaciones del caso. Los datos inconsistentes que hay que arreglar manualmente, sonresponsabilidad del contratista.

En cuanto a las bases de datos, la solución debe correr en MYSQL, suscripciones que debesuministrar el contratista, tal como se definió en el numeral 4. LICENCIAMIENTO, del Anexo1 Ficha Técnica, numeral 3. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS.

ACLARACIÓN No. 34

Página Contenido Pregunta/Solicitud82 a 84 Se referencian varios documentos que no

están publicados en la página del proceso nihan sido enviados a los proponentes poremail. Ejemplo:

1. “¿Cómo prevenir la Corrupción?, IGAÍndice de Gobierno Abierto2011-2012”: Publicación en formato pdf quecontiene la descripción y características delmodelo IGA, su marco conceptual,indicadores, fuentes de información yfórmulas de cálculo.2. “Informes y datos abiertos de IGA2010, 2011, 2012 y 2013”: Archivos en excel

Se solicita a la entidad publicarlos documentos referenciados enlos Términos de Referencia,especialmente los listados en laspáginas 82, 83 y 84.

Página Contenido Pregunta/Solicitudque contiene los resultados consolidados yremitidos por las entidades que hacen partedel IGA, respecto de los indicadores yvariables sobre las cuales se aplica elcálculo de cada uno.…16. “Especificación Modelo DimensionalIGA-V1”: documento generado por la firmaBusiness Mind que describe el modelodimensional propuesto para la ProcuraduríaGeneral de la Nación; específicamentepara el manejo de la informaciónrelacionada con el Índice de GobiernoAbierto (IGA), sus mediciones y susrespectivas variables de análisis.

RESPUESTA:

Una vez publicado el presente documento de aclaraciones, los oferentes podrán presentarsea la Unidad Ejecutora Programa PGN/BID, torre A, piso 18, en la cra. 5 No. 15 – 80, de laciudad de Bogotá, con el fin de recibir el DVD con los documentos relacionados en eldocumento estándar de Solicitud de Propuestas, en la Sección 5., capítulo III OBJETIVO YALCANCE, y en el Anexo No. 1, Ficha Técnica – “Diseño e Implementación del Sistema deIndicadores de Cumplimiento Normativo”, en el numeral I. ESPECIFICACIONES DEANÁLISIS DE REQUERIMIENTOS, característica Línea Base.

ACLARACIÓN No. 35

Página Contenido Pregunta/Solicitud88 “Medio de envío: La aplicación debe estar

en capacidad de tomar la información yasea en forma individual a través de ladigitación por medio de un formulario ocargues masivos, valiéndose de unformulario de cargue de archivos o portransferencia automática por medio deun web service”.

No es claro si el web service esvariable para recibir documentos(registros) de estructura variable,aunque parametrizadospreviamente, o simplemente recibirarchivos como attachments MIME oMTOM que se procesen en otrocomponente de la aplicación.

RESPUESTA:

De acuerdo con la Sección 5., del documento estándar de Solicitud de Propuestas en elAnexo No. 1 Ficha Técnica – “Diseño e Implementación del Sistema de Indicadores deCumplimiento Normativo”, en el numeral 2. ESPECIFICACIONES FUNCIONALES, Módulode Administración, entrada y cargue de datos, en el subtítulo cargue de datos, elcontratista, en la etapa de análisis, podrá determinar la estructura de la base de datos decada una de las entidades que aportan la información de entrada a los indicadores del IGA ydel INTEGRA. La aplicación deberá permitir la comunicación de cada una de dichasentidades ya sea a través de un web services, del cargue masivo de archivos planos o de laedición de registros a través del formulario de cargue de datos.

ACLARACIÓN No. 36

Página Contenido Pregunta/Solicitud91 y 96 Herramienta para el

análisis estadístico.Es posible que la entidad licencie directamentela “herramienta de análisis estadístico”? Porvarias razones:

1. Los precios no van a ser económicos para laentidad cuando se coloca un intermediariomás.

2. Varias herramientas, ejemplo IBM SPSS, seestán licenciando por anualidades y no conlicenciamiento perpetuo.

3. El soporte y garantía lo ofrece directamenteel fabricante de la herramienta, no elcontratista que vende la licencia. De estamanera, no hay ganancia para la entidad enel servicio postventa

4. Al contratista (de este concurso) se le estáasignando responsabilidades de soporte conla herramienta estadística que no lecorresponden y que no puede asumir.

RESPUESTA:

La Entidad requiere una solución integral para el cálculo de los indicadores IGA e INTEGRA;el cual exige contar con un paquete estadístico para la obtención de dichos indicadores. Paratal fin, el contratista debe adquirir a nombre de la Entidad el paquete estadístico e integrarlocon la aplicación, software a desarrollar, de tal manera que capture los insumos de la basede datos y luego de obtener los resultados los transfiera y almacene en la base de datosdispuesta para los resultados.

Por lo anterior es necesario aclarar:

1. El contratista debe garantizar y prestar el soporte requerido respecto a la integraciónde la plataforma con el paquete estadístico.

2. El contratista, al entregar a nombre de la Procuraduría el paquete estadístico, debeasegurarse que el soporte técnico del fabricante se encuentre contratado para quepreste dicho servicio a la Entidad cuando se requiera, durante el tiempo que dure lagarantía.

3. De acuerdo al documento estándar de Solicitud de Propuestas, en la Sección 5.,capítulo III OBJETIVO Y ALCANCE, y en el Anexo No. 1, Ficha Técnica – “Diseño eImplementación del Sistema de Indicadores de Cumplimiento Normativo”, en elnumeral I. ESPECIFICACIONES DE ANÁLISIS DE REQUERIMIENTOS,característica Integración con Sistemas de la Entidad, la Entidad requiere que elpaquete estadístico ofrecido cuente con licenciamiento perpetuo.

Para conocer el costo de la herramienta estadística, dentro del estudio de mercado seincluyó el licenciamiento con las mismas características descritas en este proceso. Lascotizaciones analizadas dentro dicho estudio, permitieron a la PGN articular la adquisición de

la herramienta al desarrollo del software, sin que esto afecte el presupuesto ya establecidopara el proyecto a contratar.

ACLARACIÓN No. 37

Página Contenido Pregunta/Solicitud96 Licenciamiento de la

Herramienta EstadísticaPara calcular el costo del licenciamiento serequiere conocer:

1. El Sistema Operativo Linux donde seinstalará el software es de 64 bits?

2. El servidor cuántos procesadores(sockets) tiene?

3. Cada procesador, de cuántos núcleos(cores) es?

RESPUESTA:

El Sistema Operativo es de 64 bits, el servidor cuenta con dos (02) socktes y cadaprocesador tiene seis (06) núcleos.

ACLARACIÓN No. 38

Página Contenido Pregunta/Solicitud91 Adquirir a nombre de la Procuraduría

General de la Nación una herramientaestadística especializada en la que sepuedan correr modelos estadísticos para elcálculo de la probabilidad de cumplimientonormativo, especialmente el modelo deregresión logít dicotómico para el cálculo delíndice INTEGRA, compatible con el softwarehecho a la medida, que permita suinteroperabilidad en doble vía.

Qué significa interoperabilidaden doble vía?

RESPUESTA:

De acuerdo con la Sección 5., del documento estándar de Solicitud de Propuestas en elAnexo No. 1 Ficha Técnica – “Diseño e Implementación del Sistema de Indicadores deCumplimiento Normativo”, en el numeral 2. ESPECIFICACIONES FUNCIONALES, MóduloHerramienta para el análisis estadístico, la interoperabilidad en doble vía se entiendecomo la posibilidad de extraer y guardar datos en la base de datos. Esto es, se extraen losdatos para generar los índices y a la vez éstos resultados son guardados para su posteriorconsulta y visualización.

ACLARACIÓN No. 39

Página Contenido Pregunta/Solicitud91 Integración con el Sistema

Strategos … a través de un webservice

El sistema Strategos ya tiene definido elWeb Service de intergración (sic)?

La pregunta se hace porque al integrarsecon sistemas externos, si el otro sistema nocuenta con la interfaz necesariamente los

Página Contenido Pregunta/Solicitudtiempos de desarrollo impactan el proyecto.Las cosas se complican aún más cuando elotro sistema carece de contrato demantenimiento para poder trabajar al mismotiempo (que este sistema) la interfaz deintegración.

RESPUESTA:

De acuerdo con la Sección 5., del documento estándar de Solicitud de Propuestas en elAnexo No. 1 Ficha Técnica – “Diseño e Implementación del Sistema de Indicadores deCumplimiento Normativo”, en el numeral 2. ESPECIFICACIONES FUNCIONALES, Módulode integración con otros sistemas de información, donde se menciona la necesidad deintegrar el sistema con Strategos, se informa que no se cuenta con un webservices, aunqueéste tiene una interfaz de datos y se encuentra en proceso de contratación el soporte paraatender los requerimientos que se puedan presentar, de tal manera que no afecte lostiempos del nuevo proyecto.

ACLARACIÓN No. 40

Página Contenido Pregunta/Solicitud92 Integración con el SIRI … a

través de un web serviceEl sistema SIRI ya tiene definido el WebService de intergración? (sic)

La pregunta se hace porque al integrarsecon sistemas externos, si el otro sistema nocuenta con la interfaz necesariamente lostiempos de desarrollo impactan el proyecto.Las cosas se complican aún más cuando elotro sistema carece de contrato demantenimiento para poder trabajar al mismotiempo (que este sistema) la inetrefaz deintegración. (sic)

RESPUESTA:

De acuerdo con la Sección 5., del documento estándar de Solicitud de Propuestas en elAnexo No. 1 Ficha Técnica – “Diseño e Implementación del Sistema de Indicadores deCumplimiento Normativo”, en el numeral 2. ESPECIFICACIONES FUNCIONALES, Módulode integración con otros sistemas de información, donde se menciona la necesidad deintegrar el sistema de información con el sistema SIRI, se informa que éste cuenta con dosweb services específicos, y con un contrato de soporte vigente de tal manera que facilite laatención de requerimientos en caso de presentarse.

ACLARACIÓN No. 41

Página Contenido Pregunta/Solicitud92 La aplicación

deberá tenerdesarrollado unweb servicesque permita suintegración con

GEL-XML es un “estándar” incompleto, inconsistente, conduplicidad de definiciones. Como ilustración, tome laconsultahttp://lenguaje.intranet.gov.co/web/gelxml/si/consultadeelementos

http://lenguaje.intranet.gov.co/web/gelxml/si/consultadeelementos

http://lenguaje.intranet.gov.co/web/gelxml/si/consultadeelementos

Página Contenido Pregunta/Solicitudotros sistemas,por lo cualdeberá cumplircon el estándardeinteroperabilidad y de datosabiertos deGobierno enLínea en suprotocolo GEL-XML.

Para tipo de documento de identidad existen caso 2 mil tiposde datos diferentes. El ICBF, por ejemplo, usa unos códigosdiferentes a los que usa la Cancillería y el Ministerio deEducación.

Por otra parte GEL-XML no define, hasta donde tenemosconocimiento, la interoperabilidad de los sistemas. Hastaahora, sólo se ha publicado un diccionario de elementos dedatos (que han enviado varias entidades, pero que nadie hadepurado ni “estandarizado”).

Solicitamos aclaración de la entidad al respecto del“estándar” GEL-XML que se debe aplicar y de los criterios deaceptación de este requerimiento.

RESPUESTA:

De acuerdo a lo estipulado en el documento estándar de Solicitud de Propuestas, en elAnexo No. 1, Ficha Técnica – “Diseño e Implementación del Sistema de Indicadores deCumplimiento Normativo”, en el numeral 2. ESPECIFICACIONES FUNCIONALES, subtítulo3. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, característica PROTOCOLOS Y ESTANDARES, seinforma que GEL-XML es un estándar que deben cumplir todas las entidades del Estado através de las aplicaciones que ofrecen servicios web externos y que dentro del marco deinteroperabilidad de Gobierno en Línea se requiere para poder comunicarse entre ellas.Según el Manual 3.1, el lenguaje definido es GEL-XML y por tanto se ratifica el requerimientode la Entidad.

ACLARACIÓN No. 42

Página Contenido Pregunta/Solicitud94 El sistema de información para la

generación de indicadores y elmódulo de visualización, sedesarrollará en un ambiente web,y debe poder visualizarse enmúltiples navegadores ysistemas operativos sinnecesidad de instalacionesadicionales.

Dado que el generador de reportes esOracle Publisher y éste es proporcionadopor la entidad, consideramos que el soportea múltiples navegadores, en reportes,depende enteramente de las característicasde Oracle Publisher y no del softwaredesarrollado por el contratista. ELcontratista no podría hacerse responsablesino por la porción desarrollada por él, nopor los productos de Oracle.

Por favor aclarar.

RESPUESTA:

De acuerdo a lo estipulado en el documento estándar de Solicitud de Propuestas, en elAnexo No. 1, Ficha Técnica – “Diseño e Implementación del Sistema de Indicadores deCumplimiento Normativo”, en el numeral 2. ESPECIFICACIONES FUNCIONALES, subtítulo3. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, característica CLIENTE, la solución de Oracle con laque cuenta la Entidad permite que el contratista desarrolle el modelo de datos y las consultasque se requieran. Por lo tanto la Entidad exigirá al contratista que los requerimientosrelacionados con reportes y consultas estén cubiertos por el modelo de datos implementadosobre la herramienta de inteligencia de negocios Oracle utilizada para este fin.

ACLARACIÓN No. 43

Página Contenido Pregunta/Solicitud94 El sistema debe permitir el

acceso desde los navegadoresque cumplan con la norma W3C.

W3C no es una norma. W3C es unaorganización que desarrolla estándarespara Internet. Verhttp://www.w3.org/Consortium/

Por favor aclarar cuál es la “norma W3C” ala cual se refieren y cuáles serían loscriterios de aceptación.

RESPUESTA:

Teniendo en cuenta que el World Wide Web Consortium (W3C) es una comunidadinternacional que desarrolla estándares que aseguran el crecimiento de la Web a largo plazoy que esta comunidad lidera la Iniciativa de Accesibilidad Web, conocida como WAI (WebAccessibility Initiative), y para nuestro caso es la norma NTC 5854, que establece losrequisitos de accesibilidad que deben implementar las páginas web en Colombia, se aclaraen el documento estándar de Solicitud de Propuestas, en el Anexo No. 1, Ficha Técnica –“Diseño e Implementación del Sistema de Indicadores de Cumplimiento Normativo”, en elnumeral 2. ESPECIFICACIONES FUNCIONALES, subtítulo 3. ESPECIFICACIONESTÉCNICAS, característica NAVEGADORES, la norma que debe cumplir el contratista.

Con fundamento en lo anterior, se realiza la siguiente modificación en el documento estándarde solicitud de propuestas:

Antes

Navegadores El sistema debe permitir el acceso desde los navegadores que cumplan con lanorma W3C


Navegadores El sistema debe permitir el acceso desde los navegadores que cumplan con laNTC 5854, que establece los requisitos de accesibilidad que deben implementarlas páginas web en Colombia.

ACLARACIÓN No. 44

Página Contenido Pregunta/Solicitud100 Garantía Se le exige al contratista una garantía de 1 año

sobre los productos desarrollados. Por favoraclarar qué pasa en los casos en que laentidad reporte errores que no sonresponsabilidad del contratista (cambios deconfiguración en la infraestructura, errores deoperación, etc). La entidad reembolsará alcontratista el tiempo invertido en casos que noson cubiertos por la garantía?

RESPUESTA:

http://www.w3.org/Consortium/

De acuerdo a los estipulado en el documento estándar de Solicitud de Propuestas, en elAnexo No. 1, Ficha Técnica – “Diseño e Implementación del Sistema de Indicadores deCumplimiento Normativo”, en el numeral 2. ESPECIFICACIONES FUNCIONALES, 6.SERVICIOS CONEXOS, característica GARANTÍA, se indica que ésta consiste en que laEntidad cuente con el soporte técnico que se requiera en caso de que la soluciónsuministrada presente fallas, ya sea por errores en el software o errores en la operación, encaso de requerirse una instalación de la aplicación en otro servidor por daños físicos de lamáquina o que se liberen nuevas versiones durante el periodo de garantía. Respecto a losnuevos requerimientos, se ha establecido una bolsa de horas a fin de que puedan realizarsesin incurrir en adiciones al contrato. Por lo anterior, no se harán reembolsos al contratista.

ACLARACIÓN No. 45

Página Contenido Pregunta/Solicitud113 N. Acta de despliegue de

paso a producción firmadapor el líder funcional y técnico(…)

Según las buenas prácticas de ITIL, elcontratista no deber ser responsable de lospasos a producción por

1. Seguridad de la infraestructura2. Responsabilidad ante los cambios en

infraestructura3. Manejo de riesgos inherentes a los

cambiosEntre otras razones.

Para evitar problemas en los pasos aproducción deben existir pruebas en ambientes

1. Desarrollo2. Pruebas funcionales3. Certificación (pre-producción)

Antes de los pasos a producción.

Si algo falla en el paso producción, se debentomar medidas parta (sic) deshacer loscambios y dejar los ambientes con lasversiones anteriores que venían funcionando.

Por estas razones, no consideramosprocedente que se le exija al contratista unacta de paso a producción cuando no es unproceso que vaya a manejar y que se sale desus responsabilidades contractuales.

Solicitamos aclaración al respecto.

RESPUESTA:

El concepto de ITIL al cual se refiere no ha sido mencionado en el presente proceso y noaplica para este caso. El paso a producción del aplicativo, según los procedimientos de laOficina de Sistemas de la Procuraduría, debe adelantarse con el aporte y gestión delcontratista y el área técnica de la Oficina de Sistemas, una vez se hayan superado, validadoy aprobado las pruebas funcionales y técnicas del software, por lo cual se hace estricto ynecesario la firma de un acta de paso a producción con las personas que intervinieron en elproceso.

ACLARACIÓN No. 46

Página Contenido Pregunta/Solicitud119 Debe cumplir/desarrollarse o

soportar estos protocolos y/olenguajes de programación: GEL-XML, AJAX, CSS, DHTLM, Java,JavaScript,HTML, XHTML, XML, ASP y Lotusnotes entre otros

Solicitamos aclarar

1. Cuál es la integración solicitada conLotus Notes

2. Cuáles son los “otros” estándares deintergración (sic) que se debencumplir

3. A nuestro modo de ver, no todos losleguajes/protocolos/especificacionesaplican para todos los componentes ofuncionalidades. Creemos que estodebe ser concertado durante eldesarrollo del proyecto.

RESPUESTA:

De acuerdo con la Sección 5., del documento estándar de Solicitud de Propuestas en elAnexo 2: Requerimientos técnicos y funcionales de la herramienta para el análisisestadístico, ESPECIFICACIONES TÉCNICAS ESENCIALES, c. Seguridad, característicaINTEGRACIÓN, se informa que las herramientas mencionadas corresponden en general alas permitidas por la Oficina de Sistemas de la Procuraduría, en razón de lo cual elcontratista podrá escoger de acuerdo a su capacidad y necesidad en el proyecto.

ACLARACIÓN No. 47

Página Contenido Pregunta/Solicitud120 Durante el periodo de garantía el

contratista instalará todas lasactualizaciones para el Softwareadquirido liberadas por el proveedory disponibles en Colombia. EInformará y capacitará a losadministradores funcionales y/ousuarios del software, segúncorresponda, sobre las mismas, amás tardar una semana después desu instalación.

Por las mismas razones explicadasanteriormente sobre que los pasos aproducción no son responsabilidad delcontratista, consideramos que losdespliegues de actualizaciones alsoftware tampoco lo son. Creemos quelo que se debe hacer es liberar lasactualizaciones a los ambientes depruebas/certificación y la entidad es laque debe encargarse de los pasos aproducción.

Por favor aclarar.

RESPUESTA:

Según la Sección 5., del documento estándar de Solicitud de Propuestas en el Anexo 2:Requerimientos técnicos y funcionales de la herramienta para el análisis estadístico,ESPECIFICACIONES TÉCNICAS ESENCIALES, e. Implantación y soporte, característicaActualización del software, los pasos a producción y los despliegues de actualizaciones alsoftware si son responsabilidad del contratista. El paso a producción del aplicativo, según losprocedimientos de la Oficina de Sistemas de la Procuraduría, debe adelantarse con el aporte

y gestión del contratista y el área técnica de la Oficina de Sistemas, una vez se hayansuperado, validado y aprobado las pruebas funcionales y técnicas del software, por lo cual sehace estricto y necesario la firma de un acta de paso a producción con las personas queintervinieron en el proceso. Así mismo las liberaciones o actualizaciones de la herramientadeberán ser documentadas a fin de llevar trazabilidad de los ajustes al software durante elperiodo de garantía.

ACLARACIÓN No. 48

Página Contenido Pregunta/Solicitud121 El contratista debe realizar por lo

menos dos (2) visitas en el añode mantenimiento preventivo,durante la vigencia de lagarantía.

El software no funciona como las máquinasque se degastan y a las cuales se debenrevisar periódicamente para programarcambios de partes por desgastes orecomendaciones de vida útil por parte delos fabricantes. El software funciona desdeel día cero igual que en el día 100 o en eldía 1000.

Ahora bien, existen otros componentes deinfraestructura que pueden afectar el buenfuncionamiento del software como lo son elmanejo de espacio en las bases de datos oen los filesystems de los servidores. Sinembargo, eso se sale de la responsabilidaddel contratista porque es la entidad la quedebe administrar la infraestructura,incluyendo las bases de datos, los sistemasoperativos y la red, entre otros.No entendemos a qué se refieren con“mantenimiento preventivo” del software.Por favor aclarar.

RESPUESTA

Según la Sección 5., del documento estándar de Solicitud de Propuestas en el Anexo 2:Requerimientos técnicos y funcionales de la herramienta para el análisis estadístico,ESPECIFICACIONES TÉCNICAS ESENCIALES, e. Implantación y soporte, característicaCaracterísticas de los mantenimientos preventivos, se detallan las acciones que deberealizar el contratista para detectar, sugerir o implementar con el fin de optimizar elfuncionamiento del sistema.

Puntualmente, dentro de las acciones que debe adelantar, están:

Realizar el diagnóstico del software, que garantice su normal funcionamiento. Suministrar un reporte escrito de cada visita, consignando las recomendaciones para

obtener el mejor desempeño de la solución implementada, el cual debe ser firmadode aceptación por la persona encargada o al supervisor del contrato.

Informar inmediatamente al (los) supervisor(es) del contrato si detecta algunaanomalía.

Revisar la configuración, parametrización y correcto funcionamiento de la plataformabase y la solución implementada.

Verificar e implementar la actualización de la plataforma base y la soluciónimplementada, y cuando sean liberadas nuevas versiones durante la vigencia y

garantía del contrato, y coordinar con el supervisor del contrato que la instalación delas mismas no implique traumatismos en la normal prestación de servicios de laentidad.

Las fallas en la disponibilidad del servicio del aplicativo pueden corresponder a errores en elsistema o en la plataforma tecnológica, de acuerdo a cual sea el caso se escalará con eldirectamente responsable. De tratarse de alguna inconsistencia en la operación del sistemapor causas que contempla la garantía, el contratista deberá asumir el soporte técnicorespectivo.

ACLARACIÓN No. 49.

En numeral 2. ESPECIFICACIONES FUNCIONALES en la descripción de la característica“Módulo de Administración, entrada y cargue de datos” se hace referencia a la siguientefuncionalidad “Formularios para la creación, modificación, Eliminación/Inactivación delas tablas que componen el modelo de bases de datos definido por la consultoría delCNC”. Con base en lo anterior se infiere que las tablas o estructuras definidas o utilizadaspara la extracción, limpieza, depuración, preparación y disposición de datos para losindicadores IGA e INTEGRA podrán ser definidas (adicionadas y/o creadas), modificadas oexcluidas (eliminadas), del(os) repositorio(s) de extracción, staging y/o destino y por ende delos programas de extracción, transformación y carga (ETL – por su sigla en inglés)correspondientes a través de la aplicación web. Por lo anterior quisiera se confirme estacapacidad en la aplicación web, ya que normalmente es una capacidad de la herramienta deETL que se esté usando y el mantenimiento de dichas tablas deben ser realizados porexpertos técnicos y no por funcionales ya estas estructuras son la base que utiliza la lógicaque garantiza la confianza en los datos que se están generando.

RESPUESTA

De conformidad con la Sección 5., del documento estándar de Solicitud de Propuestas en elAnexo No. 1 Ficha Técnica – “Diseño e Implementación del Sistema de Indicadores deCumplimiento Normativo”, en el numeral 2. ESPECIFICACIONES FUNCIONALES, Módulode Administración, entrada y cargue de datos, se aclara al observante que los formulariosa los cuales se refiere el módulo de administración de entrada y cargue de datos nocorresponde al ETL, sino a las tablas que según la consultoría realizada deben contemplarsepara el buen uso de la aplicación; por ejemplo: entidades, zonas geográficas, naturaleza, etc,y que requerirán formularios que permitan administrar la información sin tener que acceder ala base de datos directamente.

ACLARACIÓN No. 50

En numeral 2. ESPECIFICACIONES FUNCIONALES en la descripción de la característica“Módulo de Administración, entrada y cargue de datos” se hace referencia a la siguientefuncionalidad “La inclusión de reglas de validación de datos, se podrán crear, modificaro inactivar, y de las cuales, las activas se ejecutarán durante cada etapa de limpieza dedatos.”. Con base en dicha funcionalidad se entiende que el sistema deberá entregar a unusuario funcional la capacidad de definir reglas de limpieza y asociarlas al proceso delimpieza de datos por demanda. Por lo anterior quisiera se confirme esta capacidad en laaplicación web, ya que normalmente es una capacidad de la herramienta de ETL que se estéusando, sin embargo se puede dejar en la aplicación web la capacidad de activar o inactivarprogramas de limpieza de datos previamente construidos, los cuales son ejecutados en losprogramas de ETL según definición de inclusión realizada por el funcional.

RESPUESTA

De acuerdo con la Sección 5., del documento estándar de Solicitud de Propuestas en elAnexo No. 1 Ficha Técnica – “Diseño e Implementación del Sistema de Indicadores deCumplimiento Normativo”, en el numeral 2. ESPECIFICACIONES FUNCIONALES, Módulode Administración, entrada y cargue de datos, se precisa que la limpieza y depuración delas bases de datos hace referencia al proceso de cargue de datos y su afinamiento con el finde que la información a utilizar para la generación de indicadores sea confiable. Dichocargue de datos podrá realizarse a través de web services con programas de depuración y/ode herramientas como ETL, que si bien permiten la aplicación de reglas de depuración dedatos, éstas deberán ser transparentes para el usuario final.

ACLARACIÓN No. 51

En el numeral 3. SERVICIOS CONEXOS en la descripción de la característica“Capacitación” se hace referencia a la siguiente necesidad “Capacitación en el manejo delpaquete estadístico, para cinco (5) usuarios de la entidad, por parte del fabricante opartner de la solución estadística ofrecida, con una duración de cuarenta (40) horas. Elfabricante o partner deberá certificar a los asistentes a la capacitación. El sitio paraesta capacitación será acordado con la PGN, de acuerdo a los lineamientos delfabricante, con respecto a capacitaciones certificadas.” Se entiende que la certificaciónque debe dar el fabricante obedece a la asistencia de los cursos y no se incluyen vouchersde certificaciones formales o capacitación enfocada a certificaciones formales para susasistentes

RESPUESTA

De acuerdo al documento estándar de Solicitud de Propuestas, en el Anexo No. 1, FichaTécnica – “Diseño e Implementación del Sistema de Indicadores de CumplimientoNormativo”, en el numeral 2. ESPECIFICACIONES FUNCIONALES, 6. Servicios Conexos,característica CAPACITACIÓN, se informa que la certificación obedece a la asistencia a loscursos y no incluye los vouchers de certificación.

ACLARACIÓN No. 52

Anexo 1. ESPECIFICACIONES DE ANALISIS (sic) DE REQUERIMIENTOS. Línea Base. Enel numeral se hace mención a diferentes documentos que deberán ser tenidos en cuentapara la ejecución de la consultoría; solicitamos por favor a la entidad suministrar dichosdocumentos.

RESPUESTA:

La solicitud de aclaración y la respuesta se indica en la No. 8.

ACLARACIÓN No. 53

Licenciamiento BI de Oracle. Solicitamos a la entidad nos confirme cuál es el licenciamientoque pondrá a disposición del proveedor para el desarrollo del proyecto, con el fin de acotarlos costos de software base si hay lugar a ello.

RESPUESTA:

Tal como se menciona en la aclaración No. 9, la Entidad cuenta con la suite completa deInteligencia de Negocios de Oracle, y está disponible para la creación del modelo de datos.

ACLARACIÓN No. 54

Numeral 3.2. Calificaciones del personal clave. Director del proyecto. Con el objetivo deacceder a todo el puntaje posible, solicitamos sean admitidos para los estudios de maestría opostgrado, especializaciones o maestrías en temas relacionados con la ingeniería desoftware o similares, que se está solicitando para los 3 aspectos de puntaje especializaciónen gerencia, maestría en gerencia y certificación PMP lo cual consideramos complejo deconseguir en un mismo perfil.

RESPUESTA:

El perfil solicitado para el Director de proyecto debe tener más componentes administrativosque técnicos. Por esta razón, la entidad considera que no se acepta la observación, deconformidad con el documento de Solicitud de Propuestas – Sección 5. Términos deReferencia, Numeral 3.2 Calificación del Personal Clave y Competencias para el Trabajo.

ACLARACIÓN No. 55

Pág. 104. Equipo de trabajo. Dentro del equipo de trabajo solicitado, no se incluye el perfilanalista de pruebas o quien haga sus veces. ¿Es correcto asumir que las actividades depruebas estarán a cargo del personal clave solicitado o deberá incluirse el recurso adicional?RESPUESTA:

Tal como se explica en la respuesta a la aclaración No. 12 y de conformidad con eldocumento de Solicitud de Propuestas Sección 5. Términos de referencia - numeral 3.2Calificaciones del personal clave y competencia para el trabajo, se aclara que el equipo detrabajo solicitado es el mínimo que debe ofrecer el proponente y que es objeto de evaluacióny puntuación. Es responsabilidad del proponente incluir todo el personal que se requiera paracumplir con la totalidad del proyecto.

Se contempla que un ingeniero de desarrollo (ver subnumeral 3. INGENIEROS DEDESARROLLO), esté dentro del grupo de pruebas. Para el desarrollo de los sistemas deinformación de la Entidad, se solicita personal en sitio y que la persona que estádesarrollando permanezca allí para que, ante cualquier inconveniente mientras el sistema seestabiliza y se hacen pruebas, esté dispuesto en la PGN y se pueda realizar los ajustesnecesarios. Por lo anterior, la entidad considera que uno de los cuatro (4) perfiles deingeniero de desarrollo solicitados deberá liderar la actividad de pruebas.

ACLARACIÓN No. 56

Pág. 110. Consultor estadístico. Solicitamos muy amablemente se revise la asignaciónprevista para el experto en estadística puesto que estimamos que durante la ejecución sudedicación será más por demanda y no será necesario disponer de la persona el mediotiempo solicitado durante toda la ejecución; al inicio del proyecto en el plan de trabajodebería estimarse la dedicación de esa persona.

RESPUESTA:

No se acepta la observación. Como se menciona en la aclaración No. 13, el tiempo dededicación estimado no implica la presencia física del consultor estadístico en el equipo detrabajo. Se determinó que su acompañamiento fuera como mínimo del 50% durante elproyecto, en razón a que es propicio que conozca la procedencia de los datos que serán suinsumo para el desarrollo de su labor e igualmente participe de las actividades que en otrosmódulos requiera su interacción.

ACLARACIÓN No. 57

Pág. 110. Consultor estadístico. Experiencia y competencia para el trabajo. Solicitamosdentro del tiempo de experiencia y proyectos exigidos, sean admitidos proyectosrelacionados con trabajos académicos o de centros de investigación.

RESPUESTA:

Se acepta la observación. Como se anotó en la aclaración No. 14, se admite la participaciónen trabajos en los cuales el profesional ofrecido haya realizado análisis, diseño eimplementación de modelos estadísticos y manejo de herramientas estadísticas, ya sea endesarrollo de software, asesorías, investigaciones o proyectos académicos.

ACLARACIÓN No. 58

Numeral 5 ESPECIFICACIÓN DE LOS ENTREGABLES. Dentro del primer paquete deentregables, a los 8 días del inicio de los trabajos, se espera el licenciamiento del softwareestadístico; ¿esto quiere decir que se espera que la herramienta sea ofrecida en lapropuesta? Consideramos que conforme la amplia gama de productos existentes en elmercado, sería mejor práctica realizar una evaluación para determinar en conjunto(Procuraduría – Proveedor) cual es la herramienta que más se adapta a las necesidades delproyecto, razón por la cual probablemente no se pueda entregar en los primeros 8 díashábiles del contrato, así:

RESPUESTA:

Efectivamente en la propuesta se debe indicar la herramienta estadística que se utilizará afin de poder evaluar la solución ofrecida; por consiguiente se modifica el Anexo 2.Requerimientos técnicos y funcionales de la herramienta para el análisis estadístico.

Teniendo en cuenta lo anterior, se realiza la siguiente modificación en el documento estándarde solicitud de propuestas:

Antes:

D. LICENCIAS PARA SERVIDORES

CARACTERÍSTICA REQUISITO MÍNIMO

Paquete estadístico Proporcionar a nombre de la Procuraduría General de la Nación dos (2) licencias de uso y una suscripción por el tiempo definido de garantía, con el fabricante o su respectivo partner.

Ahora quedara así:

D. LICENCIAS PARA SERVIDORES

CARACTERÍSTICA REQUISITO MÍNIMO

Paquete estadístico Se debe indicar el nombre del paquete estadístico ofrecido y la versión.Igualmente, proporcionar a nombre de la Procuraduría General de laNación dos (2) licencias de uso y una suscripción por el tiempo definidode garantía, con el fabricante o su respectivo partner.

ACLARACIÓN No. 59

Solicitamos muy respetuosamente a la entidad, si es posible, compartir o divulagar (sic) laaudiencia del 25 de noviembre de 2014.

RESPUESTA

De lo debatido en la audiencia se dejó constancia en un acta que se encuentra publicada.Adicionalmente, este documento responde por escrito las aclaraciones y/o solicitudesformuladas durante la audiencia realizada el 25 de noviembre de 2014 y las presentadas conposterioridad a la misma.

La Procuraduría General de la Nación, precisa que las respuestas dadas en el presentedocumento contienen el alcance final a las aclaraciones y/o solicitudes realizadas.

ACLARACIÓN No. 60

La comunicación de SIRI y de Estragegos va a ser solo por web Service?

RESPUESTA

No. De acuerdo a las respuestas brindadas en las aclaraciones 3, 4 y 40, la comunicaciónprincipal de Siri y Strategos va a ser por web services, sin embargo, la aplicación debepermitir el cargue masivo de datos en caso de presentarse algún inconveniente con estasolución.

ACLARACIÓN No. 61

Si la comunicación de SIRI y Estrategos no fuera solo por web Service, favor indicarnosquién será el responsable de exportar la información de estas aplicaciones a otras formas(excel, archivo plano, etc).

RESPUESTA

El responsable de exportar la información, desde estas aplicaciones es el líder funcional dela Entidad para cada una de las aplicaciones.

ACLARACIÓN No. 62

Se puede proponer cualquier herramienta de ETL y Reporting?

RESPUESTA

Favor tener en cuenta la respuesta dada a la solicitud de aclaración No. 5, del presentedocumento. Por consiguiente, el contratista deberá utilizar las herramientas ETL y Reportingcon que dispone la Entidad, para las cuales ya tiene garantizado el soporte, mantenimiento yactualizaciones para las próximas vigencias.

ACLARACIÓN No. 63

El valor de la Bolsa de horas está incluido en el presupuesto o es adicional al presupuesto?

RESPUESTA

Conforme al estudio de mercado efectuado por la Entidad, el valor de la bolsa de horas SÍ está incluido dentro del presupuesto, producto del estudio del mercado.

ACLARACIÓN No. 64

Respetuosamente solicitamos que se estudie la posibilidad de correr el proceso por lo menos3 días, toda vez que para poder hacer el análisis técnico, es fundamental conocer el detallede los documentos, pues ésta (sic) estimación es crucial para el escenario económico yposterior validación y aprobación de QA al interior de la organización.

RESPUESTA

Con el fin de brindar mayor tiempo para la elaboración de las ofertas, se procede a modificarel cronograma del proceso, a partir de la fecha de presentaciones de las propuestas y lassiguientes detalladas en éste, de la siguiente manera:

Antes: Lugar y fecha límite de presentación de laspropuestas

9 de Diciembre de 2014, a las 9:30 a.m.hora local en la División Administrativa,ubicada en el piso 3° Torre A, de la Carrera5 No. 15 – 80 de la ciudad de Bogotá, D.C.– Colombia

Plazo para efectuar la Evaluación Técnica Del 9 al 12 de Diciembre de 2014Notificación Evaluación Técnica 16 de Diciembre de 2014 Apertura sobre con propuesta de precios 18 de Diciembre de 2014 a las 11:00 a.m.Evaluación Consolidada 19 de Diciembre de 2014 a las 11:00 a.m.Negociación, Adjudicación y Publicación 22 de Diciembre de 2014 a las 2:00 p.m.


Lugar y fecha límite de presentación de laspropuestas

10 de Diciembre de 2014, a las 9:00 a.m.hora local en la División Administrativa,ubicada en el piso 3° Torre A, de la Carrera 5No. 15 – 80 de la ciudad de Bogotá, D.C. –Colombia

Plazo para efectuar la Evaluación Técnica Del 10 al 12 de Diciembre de 2014Notificación Evaluación Técnica 16 de Diciembre de 2014 Apertura sobre con propuesta de precios 18 de Diciembre de 2014 a las 11:00 a.m.Evaluación Consolidada 19 de Diciembre de 2014 a las 11:00 a.m.

Negociación, Adjudicación y Publicación 22 de Diciembre de 2014 a las 2:00 p.m.

ACLARACIÓN No. 65

Según los perfiles requeridos para el perfil de ingeniero de desarrollo, solicitamos muyrespetuosamente a la entidad permitir para avalar la experiencia en JAVA, se puedaautenticar con cualquier certificado sobre la plataforma JAVA, esta solicitud se hace teniendoen cuenta, la cantidad de certificaciones para esta tecnología es muy amplia

RESPUESTA

De conformidad al numeral 3. CRITERIOS Y SUBCRITERIOS DE LA EVALUACIÓNDE LAS PROPUESTAS TÉCNICAS SIMPLIFICADAS –PTS, del documento Estándar deSolicitud de Propuestas, no se acepta la solicitud, dado que la Entidad requiere para el perfil"Ingenieros de desarrollo" la selección del mejor perfil, conforme a las necesidades del

proyecto, debido a la complejidad del sistema a construir. Adicionalmente, la solicitud de lacertificación en J2EE (hoy JEE) en el subcriterio "Calificación general mínima - niveleducativo" se definió para otorgar puntaje y no obedece a un requisito mínimo.

ACLARACIÓN No. 66

A partir de qué fecha se tendrá en cuenta, para avalar la experiencia de los profesionalespropuestos, desde la fecha de graduación o desde la fecha de expedición de la tarjetaprofesional o según su experiencia laboral

RESPUESTA

Favor tener en cuenta la respuesta suministrada a la aclaración No. 27, del presentedocumento.

ACLARACIÓN No. 67

Para adquirir los puntos del subcriterio de competencia para el trabajo, para el perfil deingeniero de desarrollo, solicitamos a la entidad aclarar si para avalar los proyectos en J2EEse demuestra únicamente con las certificaciones laborales, así la persona no tenga estecertificado, pero haya trabajado en proyectos en los que se haya usado J2EE. RESPUESTA

De conformidad al numeral 3.CRITERIOS Y SUBCRITERIOS DE LA EVALUACIÓN DE LASPROPUESTAS TÉCNICAS SIMPLIFICADAS –PTS, del documento Estándar de Solicitud dePropuestas, los puntos del subcriterio de competencia para el trabajo, para el perfil deingeniero de desarrollo, se asignan así la persona no tenga certificación, acreditando laexperiencia en proyectos en los que se haya usado J2EE. En todo caso, la PGN se reservael derecho de verificar la información.

ACLARACIÓN No. 68

Según el Formulario TEC-7, solicitamos aclarar a que se refieren cuando hablan de “Para elpersonal profesional el aporte deber ser indicado individualmente”, ya que interpretamos quepara cada profesional se debe diligenciar un formato es decir una hoja. y “Para cadaempleado indique separadamente el aporte en la sede y en el campo” aclarar el términoseparadamente indique el aporte.

RESPUESTA

La finalidad del Formulario TEC-7, es definir la contribución en tiempo de cada uno de losmiembros del equipo propuesto, expresado en meses, de acuerdo a la duración del proyecto;para cada miembro del equipo se utiliza una fila.

No aplica la contribución del trabajo en campo, ya que el desarrollo del contrato se realizaráen la ciudad de Bogotá D.C., donde se encuentra la sede principal de la ProcuraduríaGeneral de la Nación y de las entidades fuente de datos para IGA e INTEGRA.

ACLARACIÓN No. 69

Para el perfil de consultor en estadística es válido para acreditar la experiencia la Docentecatedrática en temas estadísticos y manejo de software estadísticos.

RESPUESTA

Favor tener en cuenta la respuesta suministrada a la aclaración No. 14, del presentedocumento.

ACLARACIÓN No. 70

Solicitamos a la entidad aclarar si para este proceso aplica El Apéndice “Negociaciones dePrecio – Desglose por Tarifas de Honorarios”, toda vez que en la descripción de este seindica que este será utilizado únicamente para las negociaciones de precio cuando laselección es basada en Calidad y Costo, sin embargo, en la Sección 4- Formulariosestándar, aparece como NO APLICA, pero Según lo indicado en la hoja de datos el métodode selección de este proceso es una Selección Basada en Calidad y Costos (SBCC), por lotanto si aplicaría. Agradecemos aclarar.

RESPUESTA: El Apéndice “Negociaciones de Precio – Desglose por Tarifas de Honorarios”,NO APLICA, de conformidad al Documento Estándar de Solicitud de Propuestas en laSección 4. Página 68, ya que en el presente proceso el Costo es un Factor de Evaluación dela Propuesta

ACLARACIÓN No. 71

Según el FORMULARIO PR-2 RESUMEN DE PRECIOS, en el cual se debe indicar elnombre de la moneda extranjera, se podría utilizar solo una moneda?, en caso de que sedeba indicar el precio en más de una moneda, por favor aclarar la TRM que se debe tener encuenta para indicar los precios.

RESPUESTA

El diseño del Documento Estándar de Solicitud de Propuestas y sus Formularios, estánrealizados para aquellas firmas consultoras extranjeras, participantes en los procesos deconsultoría, las cuales presentarán su propuesta en moneda distinta a la de la nacionalidaddel ejecutor.

Para el presente proceso de contratación, las seis (6) firmas integrantes de la lista cortatienen nacionalidad Colombiana, por lo tanto, su propuesta y el diligenciamiento de losformularios debe realizarse en pesos colombianos.

ACLARACIÓN No. 72

Por favor aclarar a que se refieren cuando hablan de gastos reembolsables en elFORMULARIO PR-3 DESGLOSE DE PRECIO POR ACTIVIDAD.

RESPUESTA: De conformidad al Documento estándar de Solicitud de Propuestas, en elacápite Instrucciones para los Consultores – Hoja de Datos numeral 3.6 la ProcuraduriaGeneral de la Nación, señala que: “No Habrá gastos reembolsables”.

Teniendo en cuenta lo anterior, para FORMULARIO PR-3 DESGLOSE DE PRECIO PORACTIVIDAD, las firmas consultoras NO APLICA el diligenciamiento de la casilla que indica:“Gastos reembolsables”

ACLARACIÓN No. 73

Como se puede cumplir con el requisito del Formulario Tipo, cuando en este (sic) solicitanque se debe adjuntar copias fieles de los comprobantes de los últimos salarios del personal,en el caso de que el personal declarado no esté vinculado actualmente con la empresa.

RESPUESTA: Favor tener en cuenta la respuesta dada en la Aclaración No. 25, del presentedocumento.

ACLARACIÓN No. 74

Solicitamos a la entidad aclarar a que (sic) refieren cuando hablan de “Expresado comoporcentaje de 1 y Expresado como porcentaje de 4” en el formato de Precios y Cargos de lasDeclaraciones del Consultor.

RESPUESTA

Favor tener en cuenta la respuesta dada en la Aclaración No. 25, del presente documento.

ACLARACIÓN No. 75

Solicitamos muy respetuosamente a la entidad, que permitan realizar observaciones en lospróximos días, a los anexos del proceso, ya que estos aún no han sido entregados por partede la Procuraduría y aún están definiendo la forma de entregarlos, ya que en la audienciainformaron que estos eran muy pesados.

RESPUESTA:

Teniendo en cuenta que en el desarrollo del presente proceso, se realizó una Audiencia deAclaración que permitió conocer el alcance del proyecto y dar respuesta a las inquietudes detipo técnico, la Entidad considera que el tiempo estimado para las observaciones y losmecanismos de aclaración se cumplieron de acuerdo a lo establecido en la Resolución deApertura No. 806 del 11 de Noviembre de 2014; por lo tanto no es viable prorrogar el plazopara aclaraciones.

ACLARACIÓN No. 76

Por favor indicar de qué forma, se puede relacionar el valor que representa el paqueteestadístico del proyecto, según los formatos económicos; toda vez que el software adesarrollar se debe integrar con un paquete estadístico, y los formatos establecidos en lasección 4 Propuesta de precio, solo se limitan al personal del proyecto.

RESPUESTA:

El formulario PR3 – Desglose de Precio por Actividad, se debe utilizar para registrar loscomponentes del precio de acuerdo a cada grupo de actividades del cronograma delproyecto, es ese orden de ideas, para la adquisición e implementación del paqueteestadístico es una actividad cuyo valor se debe expresar en términos de remuneraciones.

Se recuerda que los gastos reembolsables, NO APLICAN – Tener en cuenta respuesta dadaen la aclaración No. 72

ACLARACIÓN No. 77

Por favor aclarar si para el caso de personal del proyecto, la profesión no infiere en lacalificación, toda vez que para todos los perfiles solicitados, solo indican que debe serprofesional, pero no especifican en qué.

RESPUESTA:

De conformidad con el documento de Solicitud de Propuestas – Sección 5. Términos deReferencia, Numeral 3.2 Calificación del Personal Clave y Competencias para el Trabajo,cada uno de los perfiles tiene 3 subcriterios de calificación: nivel educativo, experiencia enaños de consultoría en la región y competencias para el trabajo. Estos subcriterios tienenuna ponderación en su calificación acorde a la necesidad del proyecto, que no correspondena condiciones mínimas exigidas, sólo simplemente otorgan puntajes. Por esta razón, en losperfiles de Ingenieros de Desarrollo y Líder Técnico sí se especifica el tipo de profesionalrequerido y en los otros no infiere.

ACLARACIÓN No. 78

De la manera más respetuosa solicitamos a la entidad que para el caso de los ingenieros dedesarrollo y según el presupuesto del proceso, no den puntaje a la especialización o esta(sic) haga parte de los requisitos con calificación, toda vez que contratar un desarrollar (sic)con especialización o maestría hace que el presupuesto no sea suficiente, en lugar de estorecomendamos a la entidad reemplazar la solicitud por mas años de experiencia oparticipación en proyectos bajo la tecnología JAVA.

RESPUESTA: De conformidad con el documento de Solicitud de Propuestas – Sección 5.Términos de Referencia, Numeral 3.2 Calificación del Personal Clave y Competencias parael Trabajo, el criterio del nivel educativo tiene una ponderación del 30% respecto a lacalificación total del personal ofrecido y no se reemplaza con experiencia. Los criterios decalificación no corresponden a condiciones mínimas exigidas, para seleccionar el mejorperfil, conforme a las necesidades del proyecto; simplemente otorgan puntajes de acuerdo alos estudios que presente el personal ofrecido.

ACLARACIÓN No. 79

Solicitamos a la entidad que para el perfil de Diseñador gráfico, no den puntaje para lamaestría o no la incluyan dentro de los requisitos para puntaje, toda vez que este perfil conespecialización y maestría es muy costos en el mercado.

RESPUESTA:

De conformidad con el documento de Solicitud de Propuestas – Sección 5. Términos deReferencia, Numeral 3.2 Calificación del Personal Clave y Competencias para el Trabajo, elcriterio del nivel educativo tiene una ponderación del 30% respecto a la calificación total delpersonal ofrecido y no se reemplaza con experiencia. Los criterios de calificación nocorresponden a condiciones mínimas exigidas, para seleccionar el mejor perfil, conforme alas necesidades del proyecto; simplemente otorgan puntajes de acuerdo a los estudios quepresente el personal ofrecido.

ACLARACIÓN No. 80

Teniendo en cuenta que para algunos cargos o perfiles el tiempo de dedicación essolamente del 50% o 25%, hay algún inconveniente que alguna persona postulada,actualmente y durante la ejecución del proyecto tenga contrato con alguna entidad pública oprivada.

RESPUESTA

La Procuraduría General de la Nación realiza las siguientes precisiones:

1. La firma consultora que contemple dentro de su personal del equipo consultorsolicitado para el presente proyecto, deberá garantizar el tiempo mínimo dededicación solicitado, mediante la ejecución del presente proyecto.

2. La entidad al momento de evaluar, realizará las verificaciones correspondientes paradeterminar que los consultores no incurran en causal alguna contemplada en elrégimen de inhabilidades e incompatibilidades, establecidas por la ley.

ACLARACIÓN No. 81

Página Contenido Pregunta/Solicitud71 (a) Los salarios básicos indicados

en la tabla adjunta se han tomadode los registros de la nómina yrefleja los sueldos actuales de losmiembros del personal declaradolos cualesno han recibido otro aumento másque el normal estipulado en lapolítica de aumento anual desueldos aplicable a todo elpersonal de la firma;

¿Se puede entender que sólo se aceptan trabajadores quetengan contrato de trabajo a término fijo o indefinido? Loscontratos de prestación de servicios no son aceptados?

Existen profesionales que tienen contratos de prestación deservicios y no de nómina ya que realizan laboresespecializadas que no se requieren en todos los proyectos dela compañía. Es el caso de los consultores en Estadística.Adicionalemente, estos profesionales se contratan a unatarifa convenida entre las partes, lo cual no tiene nada quever con los aumentos de salarios del resto de personal o delincremento de índice de precios al consumidor publicado porel gobierno nacional.

RESPUESTA


ACLARACIÓN No. 82

Página Contenido Pregunta/Solicitud71 (b) Se adjuntan copias fieles de

los comprobantes de losúltimos salarios del personaldeclarado;

Por ser algunos proefesionales(sic) contratados por prestación deservicios, no de manerapermanente, no se tiene registroshistóricos de salarios. Esterequerimiento no se podríacumplir.

RESPUESTA


ACLARACIÓN No. 83

Página Contenido Pregunta/Solicitud112 El desarrollo del contrato se

realizará en la ciudad deBogotá D.C., donde seencuentra la sede principalde la Procuraduría General dela Nación y de las entidadesfuente de datos para IGA eINTEGRA.

Solicitamos aclaración sobre:

1. Si los empleados del contratista deben desarrollar todas susactividades en la sede de la Procuraduría o, como normalmente sehace, se va a la sede del cliente sólo para las labores que se requieracomo reuniones de coordinación y soporte en la instalación denuevas versiones del software desarrollado.

2. Si se deben visitar otras sedes de entidades relacionadas. Si es así,solicitamos aclaración de las labores a desarrollar en esas otrasentidades, los municipios donde se encuentran y quién cubriría losgastos de viaje.

RESPUESTA

Favor tener en cuenta las respuestas brindadas a las solicitudes de aclaración No. 19 y No.24, del presente documento.

COORDINADORUnidad Ejecutora Programa PGN-BID 2249/OC-CO

Consolidó respuestas de conformidad al documento allegado por los líderes del Proyecto:Carlos Felipe Gamboa Gamboa – Unidad Ejecutora Programa PGN-BIDProyectó respuestas:Procuraduría Delegada Para Descentralización y Entidades TerritorialesOficina de SistemasRevisó: Ana Maria Silva Escobar – Jefe Oficina Jurídica Maria Cristina Figueredo Baez – Oficina Jurídica

respuesta a las aclaraciones no. 1 … filerespuesta a las aclaraciones no. 1 solicitud de...

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