responsabilidad penal ante accidentes fatales o graves y

54
RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES FATALES O GRAVES Y SUS CONSECUENCIAS LEGALES AL INTERIOR DE LA EMPRESA EN RELACION CON LAS INVESTIGACIONES DE LOS COMITÉS PARITARIOS Kléber Monlezun Cunliffe Marco Antonio Lillo de la Cruz Abogados www.lmoabogados.cl

Upload: ruth-solomon

Post on 02-Jan-2016

47 views

Category:

Documents


2 download

DESCRIPTION

RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES FATALES O GRAVES Y SUS CONSECUENCIAS LEGALES AL INTERIOR DE LA EMPRESA EN RELACION CON LAS INVESTIGACIONES DE LOS COMITÉS PARITARIOS. Kléber Monlezun Cunliffe Marco Antonio Lillo de la Cruz Abogados www.lmoabogados.cl. - PowerPoint PPT Presentation

TRANSCRIPT

Page 1: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

RESPONSABILIDAD PENALANTE ACCIDENTES FATALES O

GRAVES Y SUS CONSECUENCIAS LEGALES AL

INTERIOR DE LA EMPRESA EN RELACION CON LAS

INVESTIGACIONES DE LOS COMITÉS PARITARIOS

Kléber Monlezun CunliffeMarco Antonio Lillo de la Cruz

Abogadoswww.lmoabogados.cl

Page 2: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

Accidente del trabajo de trabajador propio (dependiente directo)

Accidente del trabajo de trabajador de Empresa Contratista o Subcontratista (dependiente indirecto)

Accidente de persona ajena a Empresa (visita)

Page 3: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

Artículo 5° de Ley 16.744 (sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales)

“…..toda lesión que una persona sufra a causa o con ocasión del trabajo, y que le produzca incapacidad o muerte. Son también accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitación y el lugar de trabajo, y aquellos que ocurran en el trayecto directo entre dos lugares de trabajo, aunque correspondan a distintos empleadores . En este último caso, se considerará que el accidente dice relación con el trabajo a que se dirigía el trabajador al ocurrir el siniestro. Se considerarán también accidentes del trabajo los sufridos por dirigentes de instituciones sindicales a causa o con ocasión del desempeño de sus cometidos gremiales. Exceptúanse los accidentes debidos a fuerza mayor extraña que no tenga relación alguna con el trabajo y los producidos intencionalmente por la víctima. La prueba de las excepciones corresponderá al organismo administrador.”

Page 4: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

Empleador (Artículo 3° letra a) CT)“La persona natural o jurídica que utiliza los servicios

intelectuales o materiales de una o más personas en virtud de un contrato de trabajo.”

Empresa (Artículo 3° penúltimo inciso CT)“Toda organización de medios personales, materiales o

inmateriales, ordenados bajo una dirección, para el logro de fines económicos, sociales, culturales o benéficos, dotada de una legalidad determinada.”

Page 5: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

RESPONSABILIDAD DEL EMPLEADORa) Proteger eficazmente la vida y la salud de los trabajadores

b) Mantener las condiciones adecuadas de higiene y seguridad en las faenas

c) Entregar los implementos necesarios para prevenir accidentes y enfermedades profesionales.

d) Otorgar un acceso adecuado y oportuna a las prestaciones médicas en caso de siniestro

RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA. Mantener en los lugares de trabajo las condiciones sanitarias y

ambientales necesarias para proteger la vida y la salud de los trabajadores que en ellos se desempeñan, sean estos dependientes directos suyos o de terceros contratistas que realicen actividades para ella.

RESPONSABILIDAD EMPRESA PRINCIPAL (DESDE LEY 20.123 de 2006).

Proteger eficazmente la vida y salud de todos los trabajadores que laboran en su obra, empresa o faena, cualquiera sea su dependencia

Page 6: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

Artículo 184 CT.: “El empleador estará obligado a tomar las medidas necesarias

para proteger eficazmente la vida y salud de los trabajadores, informando de los

posibles riesgos manteniendo las condiciones adecuadas de higiene y seguridaden las faenas, como también los implementos necesarios para prevenir

accidentes o enfermedades profesionales. Deberá asimismo prestar o garantizar los elementos necesarios para que los trabajadores en caso de accidente o emergencia puedan acceder a una oportuna y adecuada atención médica, hospitalaria y farmacéutica.”

Artículo 183-E CT.: “Sin perjuicio de las obligaciones de la empresa principal, contratista y subcontratista respecto de sus propios trabajadores en virtud de lo dispuesto en el artículo 184, la empresa principal deberá adoptar las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de todos los trabajadores que laboran en su obra, empresa o faena, cualquiera sea su dependencia, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 66 bis de la Ley 16.744 y el artículo 3° del Decreto Supremo N° 594, de 1999, del Ministerio de Salud”.

Page 7: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

Artículo 69 de la Ley 16.744: “Cuando el accidente o enfermedad se deba a culpa o dolo de la entidad empleadora o de un tercero, sin perjuicio de las acciones criminales que procedan, deberán observarse las siguientes reglas:

a) El organismo administrador tendrá derecho a repetir en contra del responsable del accidente, por las prestaciones que haya otorgado o deba otorgar, y

b) La víctima y las demás personas a quienes el accidente o enfermedad cause daño podrán reclamar al empleador o terceros responsables del accidente, también las otras indemnizaciones a que tengan derecho, con arreglo a las prescripciones del derecho común, incluso el daño moral,”

Page 8: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

Artículo 31 del DS N° 132/2002 (Reglamento Seguridad Minera): “La empresa minera deberá adoptar las medidas necesarias para garantizar la vida e integridad de los trabajadores propios y de terceros, como asimismo de los equipos, maquinarias e instalaciones, estén o no indicadas en este reglamento. Dichas medidas se deberán dar a conocer al personal a través de conductos o medios de comunicación que garanticen su plena difusión y comprensión. Tanto el acceso de visitas como personal ajeno a las operaciones mineras de la faena deberá estar regulado mediante un procedimiento que cautele debidamente su seguridad.”

Page 9: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

DELITOS PENALES (DOLO): Intención positiva de causar un daño o perjuicio o lesión a la persona o propiedad de otro y no un mero descuido o negligencia. Acción u omisión deliberada con la intención de provocar un daño y/o lesión.

Page 10: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

CUASIDELITOS PENALES (CULPA): Imprudencia en el actuar, es decir, conducta realizada sin diligencia o el debido cuidado. No hay intención de daño o perjuicio al otro, pero mi actuar (acción u omisión) descuidada, provoca o comete el daño y/o la lesión.

Page 11: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

FALTAS PENALES. (INFRACCIONES MENORES). Infracciones de menor entidad en que la conducta sancionada está descrita en el Código Penal o en leyes especiales y cuyo conocimiento e investigación es entregada al Ministerio Público y su Juzgamiento a los Tribunales de Garantía.

Page 12: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

EXISTÍAN LAS LEYES, LOS JUECES, ABOGADOS Y LA ESTRUCTURA DE TRABAJO, PERO EL SISTEMA NO FUNCIONABA…

ENTONCES… SE ESTABLECE UN NUEVO MODELO DE PERSECUCIÓN CRIMINAL

Page 13: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

DERECHOS Y GARANTÍAS BÁSICAS DEL IMPUTADO.

1. Informen de manera clara acerca de los hechos que se le imputan y los derechos que le otorgan la Constitución y las leyes.

2. Ser asistido por un abogado desde los actos iniciales de la investigación.

3. Solicitar de los fiscales diligencias de investigaciónencias de investigación destinadadestinadas a desvirtuar las imputaciones que se le formularen.

4. Solicitar directamente al Juez que cite a una audiencia, a laJuez que cite a una audiencia, a la ccual podrá concurrir con su abogado o sin él, con el fin de prestar declaración prestar declaración sobre lossobre los hechechos;

5. Solicitar que se active la investigación y conocer su co investigación y conocer su contenido;

6. Solicitar el sobreseimientoto definitivo de la causa y recurrirdefinitivo de la causa y recurrir concontra la resolución que lo rechazare;

7. Guardar silencio o, en caso de consentir en prestarde consentir en prestar declaraciódeclaración, a no hacerlo bajo juramento;

8. No ser sometido a torturas o a otros tratos crueles, inhumanos o degradantes;

9. No ser juzgado en ausencia, sin perjuicio de las responsabilidades que para él derivaren de la situación de rebeldía.

Page 14: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

PROCESO PENALPROCESO PENAL

AUDIENCIA PÚBLICA FISCALÍA Y DEFENSA

IMPUTADO SENTENCIA

Page 15: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

CONOCE

ABOGADO DEFENSOR

DEFIENDE

FISCAL

INVESTIGA

DICTA SENTENCIACulpable o Inocente

JUEZ

Page 16: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

- CONOCE

ABOGADO DEFENSOR

- DEFIENDE

FISCAL

- INVESTIGA

- DICTA SENTENCIACulpable o Inocente

JUEZ

REFORMA PROCESAL

PENAL

Page 17: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

QUE PUEDE SIGNIFICAR…

CONDENA ABSOLUCIÓN

SALIDAS ALTERNATIVAS

ACUERDOS REPARATORIOS

SUSPENSIÓN CONDICIONAL DEL PROCEDIMIENTO

MAS DE 18 FORMAS DE SOLUCIÓN PENAL DIFERENTES

Page 18: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

LA NUEVA REFORMA PROCESAL PENAL

UN CAMBIO DE PARADIGMA TOTAL, DONDE EXISTEN A LO MENOS, 18 FORMAS DE SOLUCIÓN PENAL DIFERENTES.

Page 19: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

EN EL ÁMBITO PENAL, UN GANADOR…

OTRO RESPONDE, Se defiende…

UNO ATACA…

AMBOS TRATARÁN DE GANAR SU PARTIDO!!!AMBOS TRATARÁN DE GANAR SU PARTIDO!!!Y SÓLO HABRÁ UN GANADORY SÓLO HABRÁ UN GANADOR

Page 20: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

Lento y mal, o sea, trotando en vez de correr, abusando del pase lateral, devolviendo la pelota al arquero ante cualquier emergencia o sacándola

derechamente de la cancha, y sin clara conciencia de que el objetivo es el arco contrario y no dejar pasar los minutos para mantener como resultado deseable.

EN CONSECUENCIA LA LÓGICA DEL FÚTBOL…EN CONSECUENCIA LA LÓGICA DEL FÚTBOL…NONO

Page 21: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

1. El Fiscal del Ministerio Público, los Querellantes y las víctimas atacan. (Jugadores)

2. Los Defensores, los Imputados y/o acusados se defienden. (Jugadores)

3. Teoría del Caso (Estrategia), donde se miden y ponderan las fortalezas y debilidades de los intervinientes.

4. Los hechos del juicio pueden ser probados por cualquier medio de prueba, en la medida que se produzca y se incorpore en conformidad a la ley. (Reglas del Juego)

5. Los Tribunales conocen y juzgan absolviendo o condenando en base a la prueba legalmente rendida. (Jueces)

Page 22: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

1. Los atacantes deben producir la convicción en el tribunal para condenar.

2. Los defensores deben generar la duda razonable en el tribunal para absolver.

3. La prueba legalmente rendida es valorada de manera libre por el tribunal pero ese razonamiento no puede contradecir las máximas de la experiencia, los conocimientos científicamente afianzados y los principios de la lógica.

4. Las empresas mineras como mandantes, los contratistas y/o los subcontratistas, como sociedades, al igual que los seguros, NO SON INTERVINIENTES PENALES EN ESTE MODELO DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL.

5. En suma un juego esencialmente adversarial igual que un partido de tenis.

Page 23: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

Son aquellas personas a quienes se les atribuye la responsabilidad de un hecho penalmente punible. Sólo las personas naturales pueden ser imputados de un delito (por las personas jurídicas responden quienes hubieren intervenido en el hecho delictivo, sin perjuicio de la responsabilidad civil que las pudiera afectar).

La ley 20393, estableció para ciertos delitos sanciones penales a las personas jurídicas (financiamiento del terrorismo, cohecho, lavado de activos)

Page 24: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

Testigo es toda persona que tiene información o algún antecedentes sobre un delito o sobre la participación en el mismo. Por ejemplo, es testigo, quien presencia un robo y puede informar dónde, cuándo y cómo ocurrió.

Pero no es necesario saber exactamente como pasaron las cosas, basta con aportar algún dato que sea útil en la investigación.

Page 25: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

Los peritos son personas que teniendo conocimientos especiales en alguna ciencia, arte u oficio, prestan un informe de investigación al Ministerio Público o Proceso Judicial, dando a conocer en este último caso al tribunal, sus conocimientos o máximas de experiencia especializadas, que le deberán servir para formar su convencimiento respecto a la coincidencia entre las afirmaciones y/o declaraciones de las partes y las producidas por los medios de prueba según la teoría del caso que se invoque.

Page 26: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

ANTE ESTA LÓGICA DE JUEGO…

Y ANTE LA LLEGADA DE LA AUTORIDAD…

DEBEMOS CONOCER NUESTROS DERECHOS…Y EL MÁS BÁSICO ES…

ASÍ ES LA NUEVA JUSTICIA…

Page 27: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

ACCIDENTE MINERO FATAL POR FALLA DE CONTROL

Page 28: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

LUGAR DEL ACCIDENTE

Page 29: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

COMUNICADO DE RELACIONES PÚBLICAS

Page 30: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y
Page 31: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

Probar penalmente que hay alguien responsable en la ocurrencia de este accidente.

Esa persona debe ser castigada personalmente con alguna forma de sanción del código penal o de alguna ley penal especial.

Que entre el hecho y el resultado haya un nexo de necesaria causalidad.

Que hubo culpa penal de alguien en el evento fatal.

Entender y probar lo anterior en juicio penal a través de la lógica de las láminas siguientes.

Page 32: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

Hecho (acción u omisión)Accidente

Nexo Causal (Causalidad Necesaria)

Resultado (Lesiones o Muerte)

Negligencia + Infracción deReglamentos

Imprudencia Temeraria o negligencia grosera

Eximentes: -Caso fortuito o Fuerza mayor-Imprudencia temeraria de la víctima

o

Page 33: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

INTERVINIENTES EN EL NEGOCIO MINERO

Trabajador: contrato de

Trabajo con Contratista o

Subcontratista

Empresa principal

Contratista / Subcontratista

Page 34: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

El trabajo en régimen de subcontratación –Efectos Legales Laborales

Trabajador – Muerto

Acción Insegura

Empresa principal

Condición Segura

Contratista / Subcontratista

Condición Segura

Page 35: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

El trabajo en régimen de subcontratación –Efectos Legales Penales

Resultado: Trabajador

Muerto - Herido – Mutilado

Hechos Acciones - Omisiones

Deberán Probar Caso Fortuito

Imprudencia Temeraria Víctima

Page 36: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

El trabajo en régimen de subcontratación –Efectos Legales Civiles, Penales y Laborales, supone siempre Modelos de

Control y Vigilancia.

CONDICIÓN SEGURA versus ACCIÓN INSEGURA

HECHOS versus RESULTADO se interrumpe

por

CASO FORTUITO

O

IMPRUDENCIA TEMERARIA VÍCTIMA

Page 37: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

La misión del SERNAGEOMIN es producir y proveer información y productos geológicos, ejercer la función pública de fiscalización de las condiciones de seguridad minera y medioambiente en la minería y entregar asistencia técnica en materias de constitución de la propiedad minera, con el fin de satisfacer las demandas de las instituciones del Estado, de las empresas públicas y privadas, y de las personas que participan en el sector minero y en el quehacer geológico, contribuyendo al desarrollo del país en un entorno social, económico y ambientalmente sustentable

Page 38: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

1 Fiscalizar y controlar las actividades de seguridad minera y gestión ambiental aplicable a las empresas del sector minero del país, con el objeto de dar cumplimiento a la normativa vigente.

2 Entregar Asistencia Técnica en materias de constitución de las concesiones mineras y en materias geológicas, con el objeto de dar cumplimiento a la normativa vigente, en relación a la constitución de la propiedad minera de exploración y de explotación; y generar información que permita reducir las condiciones de peligro para la vida humana, derivadas de fenómenos naturales y geológicos, respectivamente.3 Elaborar, publicar y difundir mapas y documentos de geología básica, recursos minerales, geoambientales y de peligros geológicos, con información relevante para empresas que desarrollan actividades de exploración y explotación minera, potenciales inversionistas, y para identificar aquellas situaciones que puedan afectar la vida del ser humano y su entorno. 4 Formar y capacitar a los trabajadores del sector minero, en materias de prevención de riesgos y medio ambiente, con el propósito de crear conciencia en ellos de la necesidad y conveniencia de trabajar en un medio seguro y en un entorno ambientalmente sustentable, reduciendo la accidentabilidad en el sector. 

Seguridad Minera

 Una de

las principa

les actividades del SERNAGEOMIN es la fiscaliza

ción, en

materias de

control de

riesgos de

accidentes, a

las empresas y los trabajadores que

desarrollan

actividades en

el sector

minero. Esta

actividad tiene su base

legal en la Ley

Orgánica del

Servicio D.L. Nº 3.525 y

se encuen

tra enmarc

ada dentro

del Reglamento de Segurid

ad Minera (D.S. Nº 72

del Minister

io de Minería, año

1985) y sus

principales

funciones

son:a) Control

ar y fiscaliza

r el cumplimiento de las

normas y

exigencias

establecidas por el

Reglamento y

de aquella

s dictadas por el propio

Servicio, en el ejercicio de sus

facultades. b) Investigar los

accidentes del trabajo,

con lesiones a las person

as, dañs

graves a la

propiedad que

el Servicio estime conveniente, sin

perjuicio de lo anterior

, siempr

e deberá investig

ar aquello

s accidentes que hayan causad

o la muerte

de algún

trabajador. c) Exigir

el cumplimiento de las

acciones

correctivas que

resulten de

las dos atribuciones

anteriores. d) Proponer la

dictación de

normas,

instructivos,

circulares y

desarrollar

todo tipo de actividades de carácte

r prevent

ivo, tendientes a

optimizar los estándares de seguridad en

la Industri

a Extracti

va Minera.

Page 39: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

Una de las principales actividades del SERNAGEOMIN es la fiscalización, en materias de control de riesgos de accidentes, a las empresas y los trabajadores que desarrollan actividades en el sector minero.

Esta actividad tiene su base legal en la Ley Orgánica del Servicio D.L. Nº 3.525 y se encuentra enmarcada dentro del Reglamento de Seguridad Minera (D.S. Nº 72 del Ministerio de Minería, año 1985) y sus principales funciones son:

a) Controlar y fiscalizar el cumplimiento de las normas y exigencias establecidas por el Reglamento y de aquellas dictadas por el propio Servicio, en el ejercicio de sus facultades.

b) Investigar los accidentes del trabajo, con lesiones a las personas, daños graves a la propiedad que el Servicio estime conveniente, sin perjuicio de lo anterior, siempre deberá investigar aquellos accidentes que hayan causado la muerte de algún trabajador.

c) Exigir el cumplimiento de las acciones correctivas que resulten de las dos atribuciones anteriores.

d) Proponer la dictación de normas, instructivos, circulares y desarrollar todo tipo de actividades de carácter preventivo, tendientes a optimizar los estándares de seguridad en la Industria Extractiva Minera.

Page 40: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

El Comité Paritario de Higiene y Seguridad es el organismo técnico de participación entre empresas y trabajadores para detectar y evaluar los riesgos de accidentes y enfermedades profesionales.

Los Comités Paritarios son obligatorios en empresas con más de 25 trabajadores y deben estar integrados por tres representantes de la empresa y tres trabajadores.

Page 41: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

Instruir sobre la correcta utilización de equipos de protección personal.

Vigilar el cumplimiento de medidas de prevención de higiene y seguridad.

Investigar causas de accidentes y enfermedades profesionales en la empresa.

Decidir si el accidente o enfermedad profesional se debió a negligencia inexcusable del trabajador.(IMPRUDENCIA TEMERARIA DE LA VICTIMA)

Adoptar medidas de higiene y seguridad para la prevención de riesgos profesionales que serán obligatorias para la empresa y para los trabajadores.

Cumplir funciones encomendadas por el organismo administrador. (Mutual , Servicio de Salud, etc),

Promover la capacitación.

Page 42: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

Propósitos: La investigación de accidentes es un mecanismo

utilizado para prevenir accidentes en el futuro. Una investigación debe buscar los hechos y no

buscar ni castigar personalmente a los culpables. Al eliminar una o más de las causas, se pueden

prevenir la mayoría de los accidentes. La investigación de accidentes no sólo determina

que es lo que pasó ni cuando, sino que también sirve para saber cómo y por qué ocurrió.

Establecer medidas correctivas. No hay ganadores ni perdedores personalmente culpables en este tipo de investigaciones.

Page 43: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

Para conocer la causa basal o primera del accidente a fin de poder prevenir accidentes similares a futuro.

Para determinar si alguna desviación o causa concurrente contribuyó al origen del accidente.

Para educar a los trabajadores y supervisores acerca de un peligro en particular y dirigir la atención a la prevención de accidentes en la planta de trabajo.

Utilizar un modelo de investigación que efectivamente sirva para estos fines, esto es, buscar y establecer los hechos y no buscar ni establecer personas culpables.

Page 44: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

Para implementar medidas correctivas generadas por las Causas Básicas.

Para adoptar todas aquellas medidas necesarias para mejorar la seguridad y la eliminación de riesgos en las áreas y/o zonas del accidente.

Para adoptar y disponer de procedimientos preventivos adecuados a la exposición a riesgos laborales del personal.

Page 45: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

Este tipo de investigaciones no penales y/o del Ministerio Público en su calidad de ente penal persecutor, no tienen por objetivo determinar y/o probar y/o imputar culpabilidad y/o responsabilidad penal, civil y/o administrativa de las personas que participaron en los hechos con miras a una sanción personal con motivo del accidente.

Por el contrario, sólo tienen por objeto establecer causa primera o basal del hecho más causas concurrentes si las hubiera como nexo causal necesario y básico que generó el accidente.

Proponer medidas correctivas. Velar y exigir que se cumpla efectivamente todo lo

anterior en ese tipo de procedim.

Page 46: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

La empresa minera genera el riesgo. Se trata de un riesgo alto, permitido y lícito. Por lo anterior, la empresa conforme a su organización

interna, asume una Posición de Garante o Cuidado en su quehacer propio, seas por acción u omisión.

La Responsabilidad Profesional no se delega. Posición de Garante es la situación en que se halla una

persona y/o empresa, en virtud de la cual tiene el deber jurídico concreto de obrar para impedir que se produzca un resultado típico que es evitable. Cuando quién tiene esa obligación la incumple, y con ello hace surgir un evento lesivo que podía ser impedido, abandona la posición de garante, se pueden buscar responsabilidades penales personales al interior del organigrama empresarial.

Page 47: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

Todos los que hubiesen incurrido al interior de la empresa en infracción del deber de dirección, supervisión y vigilancia del giro económico del riesgo respecto de esta operación.

Todos aquellos que incurrieron en infracción de sus deberes de cuidado, que aún cuando desconocieran las condiciones de desempeño, no adoptaron medidas de vigilancia y control exigibles y efectivas asociadas con el riesgo y desempeño de esta operación.

¿Quiénes podrían responder penalmente dentro del organigrama de la empresa?:

Page 48: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

Todos los que sabían de esta operación.

Todos los que debían saber de esta operación.

Todos aquellos que no obstante haber delegado sus funciones, no aplicaron las medidas de vigilancia y control exigibles sobre el delegado para esta operación en particular.

Todos aquellos que procedieron con falta de cuidado grosero en esta operación.

Estos supuestos dentro de la cadena de mando al interior del organigrama empresarial, es lo que el fiscal del Ministerio Público va a tratar de establecer en su investigación.

Page 49: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

-Estudiar y analizar el Organigrama de la empresa.-Estudiar y analizar a las Empresas involucradas en el accidente. su estadística en sanciones, accidentes menores, multas, medidas correctivas, etc.-Estudiar los Contratos de Prestación de Servicios de las empresas involucradas en relación con la operación en concreto.-Acceder y estudiar la información consignada en mails al interior de las empresas involucradas.-Antecedentes documentales de las empresas involucradas.-Indagar la existencia de manuales y/o protocolos de actuación para este tipo de operaciones y examinar los mismos para ver si existían y/o se aplicaron para este caso.

¿Cómo poder establecer lo anterior por parte del fiscal ?

Page 50: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

- Establecer Órdenes de Trabajo existentes y/o que debieron existir.

- Nóminas de las personas involucradas en esa operación, distinguiendo entre quienes participaron en el caso concreto y quienes debieron haber actuado en realidad. Asimismo, roles de cada uno de ellos, definición de cargos, funciones y facultades.

- Informe interno de auditoría de las empresas involucradas.

- Informes de las entidades fiscalizadoras llamadas a actuar con motivo de este evento.

Page 51: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

- Informes médicos de las empresas de salud y seguridad asociadas a la faena u operación del accidente.

- Fijación del sitio del suceso.- Declaraciones de testigos y peritos.- Información documental.- Reconstitución de escena.- Información pericial.- Información en derecho.- Recabar antecedentes de este tipo de

operaciones en personas que hayan trabajado en las empresas involucradas y ya no estén allí.

Page 52: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

- Configurar evidencia para probar participación personal de manera directa e inmediata en la operación accidentada.

- Establecer evidencia probatoria de cargo acerca de la posición de garante en lo riesgoso de la actividad lícita y en particular referida a la operación que dio origen al accidente.

- Establecer que en este organigrama de ejecutivos, había gente que sabía y conocía y/o a lo menos debió haber sabido o conocido acerca de este tipo de operaciones y lo riesgoso de la misma.

Verbo rector en esta investigación para poder involucrar a losresponsables de menos a más:

Page 53: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

- Establecer que la inobservancia de las medidas de control que fallaron, era previsibles y/o defectuosas y/o ineficaces y/o derechamente que las mismas no se chequeaban periódicamente.

- Establecer que siempre se hacían las cosas así por razones de economía funcional integral.

- Establecer quién y cómo se definió el trabajo a realizar al interior de la empresa.

- Establecer quién y cómo se destinaron los recursos para realizar la faena.

- Establecer quién debía supervisar la faena, a quién reporta esta persona.

- Otros antecedentes relevantes, conducentes y útiles.

Page 54: RESPONSABILIDAD PENAL ANTE ACCIDENTES  FATALES O GRAVES Y

El fiscal del Ministerio Público en su calidad de ente Persecutor Penal, deberá evaluar fortalezas y debilidades de su teoría del caso para saber, dónde ir, por quién ir, hasta dónde llegar y a quién y/o quienes apretar personalmente por su participación directa y personal para satisfacer su objetivo propuesto (Teoría del Caso).

En consecuencia: