requerimientos legales para utilizar el perfil de contratante

4ª Parte.Para utilizar el perfil de contratante es necesario…

EL PERFIL DE CONTRATANTE

LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

www.compraspublicaseficaces.comwww.contratacionpublicacp.com

http://www.compraspublicaseficaces.com/

http://www.contratacionpublicacp.com

Para ver la presentaciónutiliza el navegador

de google,GOOGLECHROME

http://www.google.es/url?sa=t&source=web&cd=1&ved=0CCIQFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.google.com%2Fchrome%3Fhl%3Des&ei=kA37TYafFouLhQfFzMCdAw&usg=AFQjCNHUTrzEa7KrHE1Qn946QIa7DaSjXw&sig2=KBIv9q6hxrtq14bOLMUu3w

INDICE

www.compraspublicaseficaces.com

Qué es el perfil de contratante.

Es obligatorio utilizarlo para…

Además, se puede usar para…

Para utilizarlo es necesario…

Posibles soluciones…

El perfil del contratante requiere… INTERNET – SEDE ELECTRÓNICA

INTERNET LA SEDE ELECTRÓNICA

El perfil del contratante requiere…

Lo primero que necesitamos para difundir nuestro perfil de contratante es INTERNET, como claramente lo expresa el art.

53.1º

“el órgano de contratacióndifundirá a través de

INTERNET

su perfil de contratante “.

INTERNET – SEDE ELECTRÓNICA


La popular INTERNET es la

WORLD WIDE WEBo

Red Global Mundial,

según la Wikipedia "un sistema de documentos de hipertexto y/o hipermedios

enlazados y accesibles a través de Internet."


http://es.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:Portada


En esa Web o en la Red Global Mundialse necesita de una

DIRECCIÓN ELECTRÓNICA (URL)

que permita que un

NAVEGADORla encuentre y la muestre de forma adecuada.



Nuestro perfil de contratante se ubicará en NUESTRA URL,

en NUESTRA DIRECCIÓN ELECTRÓNICA,que por ser Administraciones Públicas,

se llama

SEDE ELECTRÓNICA

y está regulada legalmente.



SEDEELECTRÓNICA


Por ejemplo, está sería una sede electrónica, dónde entre otras informaciones, se difunde su perfil de contratante.


Aunque la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los

ciudadanos a los Servicios Públicos(en adelante Ley 11/2007)

NO ESTARÁ EN VIGOR HASTAEL PRÓXIMO 1 DE ENERO DE 2010,

considero que a nuestro perfil de contratantele es plenamente aplicable

el régimen jurídico previsto para laSEDE ELECTRÓNICA.


http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l11-2007.t4.html#df3




"La SEDE ELECTRÓNICA

es aquellaDIRECCIÓN ELECTRÓNICA

disponible para los ciudadanos a través de redes de telecomunicaciones."

art. 10.1º Ley 11/2007


http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l11-2007.t2.html#a10


"A cada Administración Pública, órgano o entidad administrativa en el ejercicio de sus competencias le corresponde la

TITULARIDAD,GESTIÓN y

ADMINISTRACIÓNde su perfil de contratante."

art. 10.1º Ley 11/2007




"A cada titular le correspondela RESPONSABILIDAD

respecto de laINTEGRIDAD,VERACIDAD y

ACTUALIZACIÓN de la información y los servicios

a los que pueda accederse a través del perfil."

art. 10.2º Ley 11/2007




En consecuencia, ya NO SE PODRÁ insertar en la pag. Web o en nuestros pliegos la TÍPICA COLETILLA que decía algo así:

"los textos, normativa y en general cualquier información contenida en las páginas de este Portal tienen

CARÁCTER MERAMENTE INFORMATIVO, por lo que las empresas deberán comprobar la vigencia y exactitud de los

datos en las fuentes administrativas oficiales correspondientes. La información disponible en esta web tiene que ser entendida como una guía SIN

PROPÓSITO DE VALIDEZ LEGAL. En el caso de cualquier discrepancia entre la versión de documentos e información obtenida en esta web y la versión considerada oficial, la versión oficial de las administraciones es la única

legalmente válida."



Por último,“la FORMA DE ACCESO (la URL)

al perfil de contratanteDEBERÁ ESPECIFICARSE en

las páginas Web institucionales que mantengan los entes del sector público,

en la Plataforma de Contratación del Estado y en los pliegos y anuncios de licitación.“

art.53.1º


El perfil del contratante requiere… MEDIOS ELECTRÓNICOS

MEDIOSELECTRÓNICOS, INFORMÁTICOS

yTELEMÁTICOS


SI el perfil de contratante está en INTERNET,se necesitarán del

“EMPLEO DE MEDIOS ELECTRÓNICOS, INFORMÁTICOS Y TELEMÁTICOS",

básicamente regulados en la

D.A. 16ª

MEDIOS ELECTRÓNICOS


"Los medios electrónicos, informáticos y telemáticos utilizados para el perfil deberán

NO SER DISCRIMINATORIOS,

ESTAR A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO yser COMPATIBLES con las tecnologías de la información y de

la comunicación de USO GENERAL."

D.A. 16ª a)



"La INFORMACIÓN Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS NECESARIAS

para la presentación electrónica de las ofertas y solicitudes de participación deberán estar

A DISPOSICIÓN DE TODAS LAS PARTES INTERESADAS,NO SER DISCRIMINATORIOS Y

SER CONFORMES CON ESTÁNDARES ABIERTOS, DE USO GENERAL Y AMPLIA IMPLANTACIÓN."

D.A. 16ª b)



"Los PROGRAMAS Y APLICACIONESnecesarios para la presentación electrónica de las ofertas y

solicitudes de participacióndeberán ser de

AMPLIO USO, FÁCIL ACCESO Y NO DISCRIMINATORIOS,o deberán ponerse a disposición de los interesados por el

órgano de contratación."

D.A. 16ª c)



"Los SISTEMAS DE COMUNICACIONES y parael INTERCAMBIO Y ALMACENAMIENTO DE INFORMACIÓN

deberán poder garantizar de forma razonable, según el estado de la técnica,

la INTEGRIDAD de los datos transmitidos yla SUFICIENTE SEGURIDAD frente a los virus informáticos y otro

tipo de programas o códigos nocivos."

D.A. 16ª d)



"Los FORMATOS de los documentos electrónicos que integran los expedientes de contratación deberán ajustarse a

ESPECIFICACIONES PÚBLICAMENTE DISPONIBLES y de USO NO SUJETO A RESTRICCIONES, que garanticen la LIBRE y

PLENA ACCESIBILIDAD, durante el plazo por el que deba conservarse el expediente.

Los FORMATOS ADMISIBLES deberán indicarse en el anuncio o en los pliegos."D.A. 16ª d)



A todo esto, habría que añadir lo que diceel art.10 Ley 11/2007 para la SEDE ELECTRÓNICA:

1. Principios de publicidad oficial, responsabilidad, calidad,

seguridad, disponibilidad, accesibilidad, neutralidad e interoperabilidad.

2. Garantizar la identificación del titular de la sede, así como los medios disponibles para la formulación de sugerencias y quejas.

3. Sistemas de comunicaciones seguras.4. Principios de accesibilidad y usabilidad de acuerdo con las

normas establecidas al respecto, estándares abiertos y, en su caso, aquellos otros que sean de uso generalizado por los ciudadanos.


http://noticias.juridicas.com/base_datos/Vacatio/l30-2007.l1t2.html


SELLADO DE TIEMPO

EL SELLADO DE TIEMPO


Según el art.53.3º,"el sistema informático que soporte el perfil de contratante deberá

contar con un

DISPOSITIVO QUE PERMITA ACREDITAR FEHACIENTEMENTE EL MOMENTO DE INICIO DE LA

DIFUSIÓN PÚBLICA DE LA INFORMACIÓN

que se incluya en el mismo“.


Ahora, se va a hacer así


Si antes el tiempo se acreditaba así



Fue Javier Reyes quién nos iluminó este oscuro rincón de la administración

electrónica hablando de sincronizar los relojes de los servidores con el reloj atómico de la armada y emitir una firma

electrónica con un certificado de componente en el servidor yde los servicios de una

TIMESTAMPING AUTHORITY (TSA).


http://www.sociable.es/


Al igual que la firma electrónica acredita la identificación del firmante y la existencia de

cualquier cambio ulterior de los datos firmados,el SELLO DE TIEMPO acredita que un hecho se produjo en un determinado momento y que los datos NO se han

modificado.



● Y es que, el tiempo es un argumento irreversible que afecta globalmente a todas las actividades humanas y es COMPONENTE CLAVE para todas las relaciones causales entre procesos.

● Las relaciones de DEPENDENCIA entre unos hechos y otros son función del orden en el que se realizan cada uno de ellos y suelen ser manifestación de las relaciones causales que los unen.

● CUALQUIER VERSIÓN TELEMÁTICA de los procesos que hoy realizamos por otros medios, HABRÁ DE DISPONE DE UN MECANISMO QUE PERMITA PONER DE MANIFIESTO ESA MISMA DEPENDENCIA TEMPORAL.



¿Y

QUIÉN PUEDE

SELLAR EL TIEMPO?



Según el art. 29.3º Ley 11/2007,"el servicio de sellado del tiempo lo podrán ofrecer los

PRESTADORES DE SERVICIOS DE CERTIFICACIÓN

ELECTRÓNICA QUE ESPECIFIQUELA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO."


http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l59-2003.t1.html



Es decir, el "sellado de tiempo" sería emitido por un prestador de servicios (TERCERA PARTE CONFIABLE)

autorizado por el ESTADO y distinto a las partes contratantes.

La Autoridad de Certificación acreditaría de forma fehaciente que en un determinado instante de tiempo se

produjo un determinado hecho.



¿Y quiénes son los

PRESTADORES DE SERVICIOS DE CERTIFICACIÓN ELECTRÓNICA

QUE HA RECONOCIDO LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO

para sellar el tiempo?.



Según la pág. Web (Sede electrónica) del

MINISTERIO DE INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO,

actualmente son

ESTOS.


https://www11.mityc.es/prestadores/busquedaPrestadores.jsp


No obstante, sobre la cuestión de QUIÉN puede sellar el tiempo y la VALIDEZ de dichos sellos se están planteado muchas y espinosas

cuestiones:

1. ¿Qué ocurre si sella el tiempo una Autoridad de Certificación de otro Estado de la Unión Europea?.

2. ¿Qué validez tiene el sellado de tiempo por una Autoridad de Certificación NO RECONOCIDApor el Estado?.

3. ¿Qué validez tiene el sellado de tiempo por una Autoridad de Certificación RECONOCIDA por el Estado?.



Por su relevancia y porque creoque ha sido el sitio de la blogsfera dónde se está debatiendo más acaloradamente el tema, me he permitido extraer alguna

reflexiones de

Pedro J. Canut y otros en www.blogespierre.com

Otro recurso en esta materia

Guía sobre el uso del sello y la marca de tiempo.


http://www.blogespierre.com/2008/09/24/perfil-del-contratante-valor-probatorio-del-sello-de-tiempo/

http://www.blogespierre.com/

http://es.scribd.com/fullscreen/69723459?access_key=key-250p0kpueka8c8yb2z0q

http://es.scribd.com/fullscreen/69723459?access_key=key-250p0kpueka8c8yb2z0q


Sobre la cuestión desi puede sellar el tiempo

una autoridad de certificaciónRECONOCIDA

porOTRO ESTADO MIEMBRO DE LA UNIÓN EUROPEA,

distinto al Español...



"Desde un punto de vista legal nos encontramos ante una “colisión” normativa:

1. Por un lado la Directiva Europea sobre firma electrónica establece el RECONOCIMIENTO MUTUO entre Autoridades de Certificación de los Estados Miembros (art. 7 Directiva 1999/93);

2. Sin embargo, la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica (en adelante Ley 59/2003) NO contempla el reconocimiento de certificados emitidos por distintas A.C.."


Pedro J. Canut

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2000:013:0012:0020:ES:PDF

http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l59-2003.html

http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l59-2003.html



"Si bien,el sentido común nos dice que,

en caso de litigio,es muy probable que un Tribunal español admitiera los

sellos emitidos por una A.C. de la Unión Europea reconocida por el Organismo competente del Estado

Miembro de origen."


Pedro J. Canut



La segunda cuestión esla validez del sellado de tiempo

por unaAutoridad de Fechado

(una Timestamping Authority)que

NO HA RECONOCIOLA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO.


El perfil del contratante requiere… EL SELLADO DE TIEMPO

Pedro J. Canut

"El art.53.3º exige"FEHACIENCIA"

en el momento de divulgación;y la fehaciencia

(acreditación indubitada) en España, SÓLO se logra a partir de sellos de tiempo emitidos por Autoridades de

Fechado reconocidas."



Pedro J. Canut

"Desde la óptica del derecho positivo,en definitiva, en España

SOLO LOS SELLOS DE TIEMPO EMITIDOS POR AUTORIDADES DE CERTIFICACIÓN RECONOCIDAS

POR EL MINISTERIO DE INDUSTRIApermiten dar cumplimiento a los mandatos de

transparencia en la gestión y fehaciencia del momento de publicación en web de las licitaciones llevadas a

cabo por los poderes adjudicadores"



La tercera cuestión esQUÉ diferencias jurídicas hay entre

el sellado de tiempo por una Autoridad de Fechado que HA RECONOCIDO la Administración del Estado

yel realizado por Autoridades de Fechado NO RECONOCIDAS

por la Administración del Estado, y si el sellado por estas últimas tiene alguna validez legal.



"El sello de tiempo se «construye» a partir de la firma electrónica; así pués, desde un punto de vista jurídico – por

analogía legis» – habrá SELLADO DE TIEMPO AVANZADO y SELLADO DE TIEMPO RECONOCIDO;

siendo el primero el emitido por cualquiera que disponga de la tecnología necesaria («Time Stamping Authority

Application»), yel segundo el emitido por una A.C. reconocida por el

Ministerio de Industria de España".


Pedro J. Canut





El sellado de tiempo,exigido por el art.53.3º,

sería como un

"SUPERSELLADO DE TIEMPO"o

SELLADO DE TIEMPO RECONOCIDO.



Y concluye diciendo"en cuanto a los efectos jurídicos de uno y otro para el perfil del contratante (art.53.3º), el sello de tiempo «avanzado» (y

el básico) tendrá el valor de un documento privado sometido a contradicción y

el SELLADO DE TIEMPO RECONOCIDO hará prueba plena en juico".


Pedro J. Canut



LAFIRMA ELECTRÓNICA

RECONOCIDA

FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDA

El perfil del contratante requiere… FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDA

Además de anunciar determinados eventos del proceso de contratación,

ya vimos que el perfilse DEBE y se PUEDE utilizar para FACILITAR documentos relativos

a las licitaciones,DOCUMENTOS que plasman

LA INFORMACIÓNde los ACTOS Y MANIFESTACIONES DE VOLUNTAD DE LOS

ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS.

http://www.compraspublicaseficaces.com/2008/11/es-obligatorio-utilizar-el-perfil-de.html

http://www.compraspublicaseficaces.com/2008/11/aunque-no-es-obligatorio-podemos.html


"En el ámbito de la contratación,TODOS los ACTOS y

MANIFESTACIONES DE VOLUNTADde los órganos administrativos queTENGAN EFECTOS JURÍDICOS

y que se emitan tanto en la fase PREPARATORIA como en las fases de la LICITACIÓN, ADJUDICACIÓN y EJECUCIÓN del

contratodeben ser autenticados mediante

FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDA."D.A. 16ª f)



Además,"las COPIAS ELECTRÓNICAS de los documentos que deban

incorporarse al expediente,autenticadas con la

FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDAdel órgano administrativo habilitado para su recepción surtirán

iguales efectos y tendrán igual valor que las COPIAS COMPULSADAS de esos documentos."

D.A. 16ª h)



Cuenta Jaime (págs. 2091 y 2092) que"el legislador, al regular un procedimiento tan garantista

como es el de contratación, ha optado por exigir la “SUPER” firma,

la FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDA.No obstante, para la contratación en los sectores del

agua, la energía, los transportes y los servicios postales, se exige la firma electrónica avazada art. 73 b) Ley

31/2007."


http://noticias.juridicas.com/base_datos/Anterior/r0-l31-2007.t6.html#a73

http://noticias.juridicas.com/base_datos/Anterior/r0-l31-2007.t6.html#a73


"La FIRMA ELECTRÓNICA es

el conjunto de datos en forma electrónica, consignados junto a otros o asociados con ellos,

que pueden ser utilizados como medio de IDENTIFICACIÓN DEL FIRMANTE."

art. 3.1º Ley 59/2003




"La FIRMA ELECTRÓNICA AVANZADA es la firma electrónica que permite

IDENTIFICAR al firmante yDETECTAR CUALQUIER CAMBIO ULTERIOR DE LOS

DATOS FIRMADOS,que está vinculada al firmante de manera única y a los datos a

que se refiere yque ha sido creada por medios que el firmante puede mantener

bajo su exclusivo control."art. 3.2º Ley 59/2003




Por último, "se consideraFIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDA

la firma electrónica avanzadabasada en un

CERTIFICADO RECONOCIDO y generada mediante un

DISPOSITIVO SEGURO DE CREACIÓN DE FIRMA."art. 3.3º Ley 59/2003




¿Y,EN EL PROCESO COMPRAS,

QUIÉN TIENE QUEFIRMAR

ELECTRÓNICAMENTE?



Hay que partir de la premisa de queel perfil de contratante no es sino la ADAPTACIÓN del tratamiento

instrumental de la contratación a lo que puede ofrecer la tecnología,

es decir,las MISMAS PERSONAS que actualmente firmamos, de forma

manuscrita, los documentos del expediente, deberemos firmarlos con nuestra

FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDA,siempre y cuando

dichos documentos produzcan efectos jurídicos.



Más concretamente,dispone el art. 19.1º Ley 11/2007 que

"la IDENTIFICACIÓN y AUTENTICACIÓN del ejercicio de la competencia de la Administración Pública, órgano o entidad

actuante,cuando utilice MEDIOS ELECTRÓNICOS, se realizará mediante

FIRMA ELECTRÓNICADEL PERSONAL A SU SERVICIO."




En unos casos,será un FUNCIONARIO que tenga legalmente atribuida la

facultad de dar fe pública, judicial, notarial o administrativa;y en otros,

FUNCIONARIOS O EMPLEADOS PÚBLICOSen el ejercicio de sus funciones públicas, los que deberán firmar

electrónicamente.art. 3.6º a) y b) Ley 59/2003




¿YQUÉ DOCUMENTOS

HAY QUEFIRMAR

ELECTRÓNICAMENTE?



En el ámbito de la contratación,se ha optado por exigir

SIEMPREla FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDA, para

TODOSlos ACTOS Y MANIFESTACIONES DE VOLUNTAD QUE TENGAN

EFECTOS JURÍDICOS. D.A. 16ª f)



Si volvemos a partir de la premisa de queel perfil de contratante no es sino la ADAPTACIÓN del tratamiento

instrumental.., los MISMOS DOCUMENTOS

que actualmente se firman de forma manuscrita, deberemos firmarlos con nuestra

FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDA,siempre y cuando

dichos documentos produzcan efectos jurídicos.



¿YQUÉ EFECTOS

TIENELA

FIRMA ELECTRÓNICA?



El primero es transformar

un simpledocumento electrónico

en un DOCUMENTO ELECTRÓNICO LEGAL


http://es.wikipedia.org/wiki/Documento_electr%C3%B3nico


Legalmente,"se considera DOCUMENTO ELECTRÓNICO

la información de cualquier naturaleza en forma electrónica,archivada en un soporte electrónico

según un formato determinado ySUSCEPTIBLE DE IDENTIFICACIÓN y tratamiento diferenciado."

art. 3.5º Ley 59/2003




"Para que un DOCUMENTO ELECTRÓNICO tenga la naturaleza de DOCUMENTO PÚBLICO o ADMINISTRATIVO deberá

ESTAR FIRMADO ELECTRÓNICAMENTE por los:

1. Funcionarios que tengan legalmente atribuida la facultad de dar fe pública, judicial, notarial o administrativa.

2. Funcionarios o empleados públicos en el ejercicio de sus funciones públicas, conforme a su legislación específica."

art. 3.6º a) y b) Ley 59/2003




Para llegar a serDOCUMENTOS ELECTRÓNICOS LEGALES,

ADEMÁSde ser FIRMADOS ELECTRÓNICAMENTE por la

persona competente,se deben cumplir "los requisitos exigidos por la ley en cada caso"

art. 3.6º a) Ley 59/2003o

estar "conforme a su legislación específica."

art. 3.6º b) Ley 59/2003





"Cuando se cumplan los requisitos establecidos, los documentos electrónicos tendrán

el VALOR y la EFICACIA JURÍDICA que corresponda a su respectiva naturaleza, de conformidad con la legislación que les

resulte aplicable."

art. 3.7º Ley 59/2003




Por su parte, el art. 29.1º Ley 11/2007

condiciona laVALIDEZ JURÍDICA

del DOCUMENTO ELECTRÓNICO,

a queSE INCORPOREN

UNA O VARIAS FIRMAS ELECTRÓNICAS.


http://docs.google.com/goog_1228149335226



¿YQUÉ APORTA

A LA FIRMA ELECTRÓNICA,

EL HECHO DE SER "RECONOCIDA"?



"La FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDAtendrá respecto de

los datos consignados en forma electrónicael MISMO VALOR que

la FIRMA MANUSCRITAen relación con los consignados en papel."

art. 3.4º Ley 59/2003




"NO SE NEGARÁN EFECTOS JURÍDICOSa una firma electrónica queNO reúna los requisitos de

FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDAen relación a los datos a los que esté asociada por el mero hecho

de presentarse en forma electrónica."

art. 3.9º Ley 59/2003




"Si la firma electrónica que utilizamoscumple los requisitos para ser considerada

FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDA,sus efectos jurídicos serán PLENOS, pues la legislación

prevé que este tipo de firma electrónica tiene respecto de los datos consignados en forma electrónica, exactamente el mismo valor que la firma manuscrita en relación con los

consignados en papel,art. 3.4º Ley 59/2003 y art. 5.1 Directiva FE."

Jaime pág. 2095.





"El solo hecho de

NO CUMPLIRcon todos los requisitos para ser

FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDA,NO SIGNIFICA

que se le niegue todo efecto jurídicoart. 5.2º Directiva y art. 3.9 Ley 59/2003"

Jaime pag. 2096




No obstante,SOLO

los documentos electrónicos firmadoscon

FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDA,tendrán

PLENOS EFECTOS PROBATORIOS.



"Un documento suscritocon firma electrónica RECONOCIDA

esPLENAMENTE admisible

como prueba documental en juicioart. 5.1º Directiva y art. 3.8 Ley 59/2003"

Jaime pag. 2095




¿Y QUÉ SIGNIFICA QUE

LA FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDA ES UNA

PRUEBA DOCUMENTAL PLENA?



Pedro J. Canut

"Ante una impugnación en juicio,

las VENTAJASde la

firma electrónica RECONOCIDAson evidentes,

vienen en el art. 3.4º Ley 59/2003"




"Si se impugnare la autenticidad de la firma electrónica reconocida con la que se hayan firmado los datos incorporados al documento electrónico SE PROCEDERÁ A COMPROBAR que se

trata de una FIRMA ELECTRÓNICA AVANZADA basada en un CERTIFICADO RECONOCIDO, que cumple todos los requisitos y

condiciones establecidos en esta Ley para este tipo de certificados, así como que la firma se ha generado mediante un

DISPOSITO SEGURO de creación de firma electrónica." art. 3.4º Ley 59/2003




"La carga de realizar las citadas comprobaciones corresponderá a quien haya presentado el documento electrónico firmado con firma

electrónica reconocida.Si dichas comprobaciones obtienen un resultado POSITIVO, SE

PRESUMIRÁ la autenticidad de la firma electrónica reconocida con la que se haya firmado dicho documento electrónico siendo las

costas, gastos y derechos que origine la comprobación exclusivamente a cargo de quien hubiese formulado la impugnación."

art. 3.4º Ley 59/2003




"Si se impugna la autenticidad de laFIRMA ELECTRÓNICA AVANZADA,

con la que se hayan firmado los datos incorporados al documento electrónico,

se estará a lo establecido en elart. 326.2º de la Ley de Enjuiciamiento Civil."

art. 3.4º Ley 59/2003


http://noticias.juridicas.com/base_datos/Privado/l1-2000.l2t1.html#a326



(La firma electrónica NO RECONOCIDA),"no tendrá la potencia probatoria

de la prueba documental y deberá complementarse con otro tipo de pruebas que lo

corroboren,pero sí que tendrá una cierta validez probatoria."

Jaime pag. 2096


Pedro J. Canut

"Ante la impugnación de documentos electrónicosSIN

FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDA el juez puede valorarlos como quiera:

"Cuando no se pudiere deducir su autenticidad o no se hubiere propuesto prueba alguna, el tribunal lo valorará

conforme a las REGLAS DE LA SANA CRÍTICA."

art. 326.2º de la L.E.C."


http://noticias.juridicas.com/base_datos/Privado/l1-2000.l2t1.html#a326


NOTIFICACIONESELECTRÓNICAS

NOTIFICACIONES ELECTRÓNICAS


Además de ANUNCIAR determinados eventos del proceso de contratación, de FACILITAR los documentos dónde se plasman

la informaciónde los actos y manifestaciones de voluntad de los órganos

administrativos, se puede utilizar el perfil de contratante como

MEDIO ELECTRÓNICO DE COMUNICACIÓN.


En este sentido, "las APLICACIONES que se utilicen para efectuar las comunicaciones, notificaciones y envíos

documentales entre el licitador o contratista y el órgano de contratación deben poder ACREDITAR LA FECHA Y HORA DE EMISIÓN O RECEPCIÓN, la INTEGRIDAD DE SU CONTENIDO y EL REMITENTE y DESTINATARIO de las mismas. En especial, estas aplicaciones deben garantizar que SE DEJA CONSTANCIA

DE LA HORA Y FECHA EXACTAS de la recepción de las proposiciones o de las solicitudes de participación y de cuanta

documentación deba presentarse ante el órgano de contratación"D.A. 16ª e)



"Si según el art. 59.1º Ley 30/1992, las notificaciones se pueden realizar por CUALQUIER MEDIO

siempre que éste permita tener constancia de la recepción por el interesado o su representante, así como de la fecha, la

identidad y el contenido del acto notificado, cuestiones queCUMPLEN SOBRADAMENTE

las notificaciones realizadas al amparo de la tecnología de FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDA."

Jaime pag. 2218




No obstante,

"para que la notificación se practique utilizandoALGÚN MEDIO ELECTRÓNICO

SE REQUIRÁ QUE EL INTERESADO HAYA SEÑALADO DICHO MEDIO COMO PREFERENTE O

HAYA CONSENTIDO SU UTILIZACIÓN,sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 27.6º."

art.28.1 Ley 11/2007





Y el art. 27.6 Ley 11/2007 dice que "reglamentariamente, las Administraciones Públicas PODRÁN ESTABLECER LA OBLIGATORIEDAD DE COMUNICARSE

CON ELLAS UTILIZANDO SÓLO MEDIOS ELECTRÓNICOS,cuando los interesados se correspondan con personas jurídicas o

colectivos de personas físicas que por razón de su capacidad económica o técnica, dedicación profesional u otros motivos

acreditados tengan garantizado el acceso y disponibilidad de los medios tecnológicos precisos."




Y como señala Jaime (pág. 2.358),"este artículo parece

pensado expresamente para un colectivo como

el de los licitadores públicosen los que se dan con creces

todos y cada unode los supuestos de la norma."



Y continúa diciendo"hemos de considerar como

un claro objetivo,a la vez que instrumento fundamental,

la INTEGRACIÓNde la notificación electrónica en

la contratación electrónica integral."



Y concluye,"si no acostumbramos a nuestros licitadores a recibir por medios telemáticos documentos de importancia, aunque

limitada si la comparamos con la oferta, pero con una validez jurídica sólida y unas consecuencias también decisivas (inicio

del plazo para el recurso, etc...), ¿cómo vamos a pretender que entren en el juego de enviarnos de manera telemática precisamente lo que para ellos es más importante, como la

oferta?."



ELREGISTRO

ELECTRÓNICO

EL REGISTRO ELECTRÓNICO


Además de lo visto,si queremos utilizar el perfil de contratante como

MEDIO ELECTRÓNICO COMUNICACIÓN, necesitamos de un

REGISTRO ELECTRÓNICO.



"Las Administraciones Públicascrearán

REGISTROS ELECTRÓNICOS para la recepción y remisión de solicitudes, escritos y

comunicaciones."

art. 24.1º Ley 11/2007




"Los registros electrónicosEMITIRÁN AUTOMÁTICAMENTE

un reciboconsistente en una copia autenticada del escrito, solicitud o comunicación de que se trate, incluyendo la fecha y hora de

presentación y el número de entrada de registro." art. 25.3º Ley 11/2007




"El sistema de notificacionesha de estar conectado automáticamente

con el libro registro de entradas y salidas,de tal manera que

cada notificación tengasu correspondiente número de salida y

se apunte en el libro registro."

Jaime pág. 2.222.



CONTRATACIÓNPÚBLICA

ELECTRÓNICA

CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA


Si alguién ha hecho los deberes, ha gastado bien el dinero y lo ha invertido en toda la tecnología necesaria, y "ha sabido cómo

implantarla",podrá pensar en

las SUBASTAS ELECTRÓNICAS ylos SISTEMAS DINÁMICOS DE ADQUISICIÓN,

en la CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA ELECTRÓNICA.

Para los demás, siempre se puede recurrir a lo que cuentan Jaime

y los chicos y chicas del gobierno Vasco...



Jaime Domínguez-Macaya Laurnaga es el Director del Patrimonio y

Contratación del Gobierno Vasco y uno de los responsables de que dicha

Entidad obtuviera el premio


ePractice.eu Good Practice label for 2007.

por los trabajos realizados en el ámbito de la contratación administrativa electrónica.

http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.lehendakariordetza.ejgv.euskadi.net/r47-12132/es/contenidos/noticia/premio_practice/es_premio/images/goodPractice.gif&imgrefurl=http://www.lehendakariordetza.ejgv.euskadi.net/r47-12132/es/contenidos/noticia/premio_practice/es_premio/premio_practice.html&h=140&w=190&sz=11&hl=es&start=9&sig2=eFV66zaNtAnn2t-Op4ezFg&tbnid=O0EPLpq4ZEPLlM:&tbnh=76&tbnw=103&ei=RqsySMDZBY3y0QTfytHhAQ&prev=/images?q=contratacion+publica+electronica&gbv=2&hl=es


Según la experiencia de Jaime (págs. 2.324 y ss.), los principales aplicativos que debería tener un modelo serían:● Aplicación de gestión de expedientes de contratación.● Registro de licitadores o de contratistas.● Clasificación de empresas.● Web de registro y clasificación de empresas.● Registro de contratos.● Sistema de licitación electrónica.● Web informativa a licitadores. Perfil de contratante.● Aplicación de gestión de compra y almacenes.● Web de proveedores.



Y además, se necesitarían:

● Centro de soporte de usuarios.● Certificación, tarjeta y firma electrónica reconocida.● Sistema de notificación electrónica.● Anotación automática en el libro de entradas y salidas de

los documentos que se envían.● Repositorio de consultas de expedientes ¿cómo va lo mío?.● Gestión de envío de anuncios a los diferentes boletines

oficiales.● Gestión de las garantías provisionales y definitivas.● Relación con la contabilidad presupuestaria y patrimonial...



Y el que quiera MÁS y MEJOR información, que se vaya a

YOUTUBE

y que vea el

curso de contratación administrativa electrónica queel personal del gobierno Vasco

ha puesto a disposición de todo el mundo.


El perfil del contratante requiere… CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA

https://www.youtube.com/watch?v=b-6YO1KG97U

Para utilizar el perfil de contratante es necesario…

www.compraspublicaseficaces.com

La firma electrónica reconocida

INTERNET – LA SEDE ELECTRÓNICA

Registros electrónicos

El sellado del tiempo

Notificaciones electrónicas

Contratación administrativa electrónica

En la siguiente parte veremos

qué posibles soluciones hay

para utilizar el perfil de contratante.

Esta presentación está hecha con

GOOGLEDOCS

y ello va a permitir...

Que CUALQUIERApuede ver la presentación y una vez publicada, la puede

incrustar en otro sitio web, copiando y pegando el código en el sitio web de destino. Una vez incrustada, cualquiera

podrá acceder a este código y pegarlo en otros sitios web.

Los que quieran ver la versión más reciente de la presentación y exportar a su disco duro local una copia

de la presentación deberán tener el permiso deLECTORES.

Los que quieran editar la presentación e invitar a otros

colaboradores y lectores y exportar a su disco duro local una copia de la presentación deberán contar con el

permiso de COLABORADORES.

Qué es el perfil del contratante

Si quieres tener acceso a la presentación como lector o colaborar en la elaboración del material (empezamos con las

presentaciones, pero con el tiempo y buenos alimentos llegarán los documentos de texto de pliegos de cláusulas y de

prescripciones téncicas y las hojas de cálculo con los datos económicos del contrato, las revisiones de precio, los criterios de

valoración de las ofertas....),

envianos un mensaje a:

Qué es el perfil del contratante

MAS EN:

[email protected] la comunidad de prácticas de la

contratación públicala wikicontratación.

mailto:[email protected]

http://www.contratacionpublicacp.com/



http://contratacionpublica.wikispaces.com/home

requerimientos legales para utilizar el perfil de contratante

Documents