LA REPÚBLICA ROMANA (I)REPÚBLICA INICIAL: ASPECTOS HISTÓRICOS E

INSTITUCIONALES

Rasgos básicos de la República Inicial.Los conflictos sociales: patricios y plebeyos. La República patricio-plebeya.La política conquistadora: Etruria y el Lacio.Aspectos institucionales de la República inicial.

LA REPÚBLICA INICIALPRINCIPIOS BÁSICOS Y GENERALIDADES POLÍTICAS

ASPECTOS PRELIMINARESPara el mejor estudio histórico de un periodo tan dilatado como el de la República (500-30 a. C.), los historiadores vienen distinguiendo en ella al menos tres grandes fases que corresponden a tres caracteres peculiares del sistema de gobierno consular implantado por Roma tras la mítica expulsión de Tarquinio el Soberbio: República Inicial (ss. VI-IV a. C.), República Imperial (s. III-II a. C.) y República Tardía (s. I a. C.). De todos ellas, la República Inicial será clave para la forja de algunos de los problemas básicos que tendrá –con diversas formas a lo largo del tiempo– la institución republicana así como para la generación del aparato institucional que permitirá a Roma gestionar algunos de dichos problemas.

CONFLICTOS SOCIALES DESARROLLO INSTITUCIONAL CAPACITACIÓN MILITAR

El centro de los conflictos sociales que se viven durante la República Inicial y que prefiguran lo que sucederá en épocas posteriores (con el añadido de un elemento más: los pueblos conquistados) es el conflicto entre los miembros de las familias tradicionales, que en época monárquica estaban definidos en gentes y clientes, y los miembros de las familias denominadas plebeyas, tal vez ganaderas (frente a los patricios, propietarios). En esta época, ambos sectores sociales se dotan, además, de representatividad y respaldo político e institucional.

• La formación de dos clases fue forjando, progresivamente, instituciones propias de cada una de ellas, que enriquecieron, en buena medida, el aparato institucional romano (tribunus plebis, concilia plebis…), dando representatividad a distintos grupos sociales.

• El conflicto entre patricios y plebeyos, y los inicios de la armonía entre ambos por el papel desempeñado por los segundos en la lucha contra los galos (390 a. C.) acabó por ir perfilando las instituciones básicas de Roma, muchas de las cuales se mantendrán a lo largo de toda la Historia de Roma.

• Con la conquista de Etruria, Roma adquiere una experiencia histórica aleccionadora sobre las formas de organización territorial que luego exportará a las provincias.

1. El control directo.

2. La política de colonización.

3. La red viaria.

Sólo a partir de la extensión de la política conquistadora hacia el Mediterráneo se abrirá una nueva fase imperialista.

LA REPÚBLICA INICIALCONFLICTOS SOCIALES: PATRICIOS Y PLEBEYOS

HITOS HISTÓRICOS DEL CONFLICTO

• En el 494 a. C., a la vuelta de una campaña militar contra los Estruscos, y dado el monopolio de magistraturas que estaban llevando a cabo los patricios, los plebeyos se encerraron en el Aventino, erigieron una magistratura propia (el tribunum plebis) al amparo de un juramento de protección (lex sacrata), edificaron un templo a Ceres, Líber y Líbera, creando una auténtica ciudad paralela. La clase patricia reaccionó sencillamente potenciando las instituciones tradicionales.

• En el 470 a. C., mientras los decemuiri trabajaban durante un año en la redacción de un código legal, el episodio de Virginia, plebeya que fue reducida a esclavitud, forzó una segunda revuelta de los plebeyos, que obligó a los decemuiri a dimitir.

• En el 449 a. C., se redactó la Ley de las XII Tablas que asumía, en realidad, la coexistencia de dos ciudades, respetando dos magistraturas distintas para cada una y sin posible unión de unas con otras.

LA EMERGENCIA DE UNA DOBLE CIUDAD

<< Todos los miembros del cuerpo estaban indignados de tener el deber, el trabajo y la carga de servir al estómago (…) Decidieron, las manos, no llevar más alimento a la boca, la boca, no acpetarlos más (…) Por tal causa, los miembros y todo el cuerpo cayeron en completa extenuación >>

(TITO LIVIO, II, 32, 9-10)

Etimológicamente, los patricios (patricii) son los hijos de los senadores (patres). Forman un grupo social homogéneo, seguramente de campesinos propietarios agrupados en gentes y con clientes y que, además, debió contar con cierto peso político durante la monarquía (nombres de las tribus). Su centro neurálgico de poder fueron los comitia centuriata, que intervienen en la gestión pública y del ejército. Durante los primeros años de la República, las magistraturas estuvieron reservadas para ellos en lo que se ha conocido como “cerrazón del patriciado”.

Frente a la homogeneidad patricia, la plebs romana era un grupo heterogéneo que incluía emigrantes, artesanos, comerciantes…Todos estaban marginados de las grandes gentes, no tenían derechos de propiedad ni explotación sobre el ager publicus; eran esclavizados si endeudaban, teniendo que trabajar para sus acreedores en régimen de dependencia (nexum)… Sólo contarán con una institución básica, los concilia plebis, una vez que canalicen su histórica oposición a los patricios.

PATRICIOS (PATRICII)

PLEBEYOS (PLEBEII)

LA REPÚBLICA INICIALPRINCIPIOS BÁSICOS Y GENERALIDADES POLÍTICAS

APUNTES PRELIMINARESEn la historia del conflicto entre patricios y plebeyos (lo que se ha venido en llamar la República patricio-plebeya), las conquistas plebeyas parece que sólo se cerrarán con las leges Liciniae-Sextiae, promulgadas en el 367 a. C. por la intervención de dos tribunos de la plebe y que venían a suponer una convivencia equiparada entre patricios y plebeyos, que se consideraba casi imposible en el momento de redacción de la Ley de las XII Tablas, en el 449 a. C. Entre una y otra mediaron leges parciales como la lex Canuleia, sobre los matrimonios mixtos, pero ambas son el modelo de dos tipos de estado social bien distinto.

LA LEY DE LAS XII TABLAS LAS LEYES LICINIO-SEXTIAS

• Su redacción fue encargada a una comisión de diez hombres (decemuiri) que, teóricamente, habrían ido a Atenas a informarse sobre la legislación ateniense (¿eco de un comercio muy activo con Grecia?) y en un año, en que se suspendieron las magistraturas tradicionales, dictar un aparato legislativo para Roma.

• Suponen el primer texto escrito de Roma, que romperá la identificación entre el fas consuetudinario y el ius positivo, evitando que los patricios hicieran de la ley una interesada interpretación.

• Las Tablas incluían medidas básicas sobre derecho procesal (I, II, III), otras sobre las atribuciones del pater familias (IV), otras sobre el nexum (VI), otra sobre la prohibición de matrimonios mixtos (VII), y, el resto sobre cuestiones referentes a la vida cívica de Roma (criterios urbanísticos, aspectos de ritual religioso y funerario…).

• Reconocían la existencia de dos universos enfrentados, el patricio y el plebeyo.

• Claro triunfo plebeyo, y, para muchos, hito del inicio de la República romana, su elaboración hay que inscribirla en la línea reivindicativa de los plebeyos posterior a las XII Tablas (inviolabilidad de los dirigentes plebeyos -449 a. C.-; posibilidad de los matrimonios mixtos -445 a. C.-; y creación de los tribuni militum consulari potestate, que podían ser patricios o plebeyos -444 a. C.-…).

• Su contenido, además, se completará con la lex Valeria (300 a. C.) para autorizar la prouocatio ad populum a través de los comitia centuriata; la lex Hortensia (287 a. C.) que equiparaba los plebiscita a las leges; y la lex Olgunia (300 a. C.) que equiparaba el acceso a sacerdocios.

• En el 367 a. C., Licinio Estolón y Sextio Laterano promulgan unas leges que eliminan la esclavitud por deudas; limitan la cantidad de ager publicus que podía arrendarse a cada ciudadano; y, la que fue medida clave, exigían que al menos uno de los dos cónsules fuera plebeyo. A esa apertura al consulado le siguió luego la censura, la dictadura, el decemvirado…, creándose una oligarquía patricio-plebeya o nobilitas.

LA REPÚBLICA INICIALASPECTOS TERRITORIALES: CONQUISTA DE ITALIA

LOS PUEBLOS LIMÍTROFES OTROS EPISODIOS MILITARES

ENSEÑANZAS HISTÓRICAS DE LA CONQUISTA DE ITALIA

• LATINOS. El hecho de que el último rey romano hubiera encontrado apoyos en los Latinos forzó a una guerra de Roma con éstos que acabó con la victoria romana en Regilo (493 a. C.) y la firma del foedus Cassianum a partir del cuál Roma fundó una serie de coloniae Latinae en los bordes del territorio latino para protegerse de volscos y ecuos.

• ECUOS Y VOLSCOS. Mantuvieron siempre una actitud hostil, casi desde el s. V a. C. contra Roma y la Liga Latina. El afán expansionista de éstos frenaba las aspiraciones romanas sobre Campania y el Sur de Italia.

• VEYES. La ciudad etrusca y Roma, a una y otra orilla del Tíber, disputaron la ciudad de Fidenas en el 426 a. C. En el 396 a. C., tras un largo cerco, la ciudad de Veyes cayó en manos de Roma, que la administró como parte del ager publicus lo que permitió, incluso, la ampliación del número de tribus romanas.

• GALOS. Aunque no limítrofes, desde el 390 a. C. protagonizaron sucesivas incursiones en el Lacio, llegando a penetrar en Roma. Sólo el rescate pagado por Roma permitió a ésta verse libre de un asedio que aún se repetiría por el Lacio hasta el 329 a. C. El episodio de los galos tuvo repercusiones más allá de las esperadas. Como consecuencia de él, Roma firmará un pacto con la ciudad etrusca de Caere, a cuyas expediciones marítimas quedó asociada, y, debilitados los etruscos, Roma se erigía en potencia central en Italia, firmando un tratado con Cartago en el 348 a. C. para distribuir las áreas de influencia.

• CAMPANIA. Por los objetivos indudablemente agrícolas de algunas de las más poderosas familias romanas, Roma inicia unas campañas contra Campania y contra los samnitas, de cara a repartirse las áreas de influencia al Sur de Roma, con eje en Capua, y que acabarán en el 290 a. C., configurando una Roma que es ya dueña de todo el Lacio y prácticamente de toda Italia.

Gracias a la conquista de Italia, Roma va a experimentar de forma progresiva, diferentes sistemas de control que serán claves en su trayectoria militar:

1. Intervención directa. Roma acude en apoyo de oligarquías locales ayudándoles a mantener el orden establecido (Aretium, Volsini). Es el sistema de respeto que empleará en su fase imperialista con Oriente.

2. Colonización. Roma implanta una serie de colonias en lugares estratégicos en los que se vive una conflictividad de frontera (Cosa, Gracissa, Saturnia, Heba…). Será la política que se utilizará en la Baetica hispana, por ejemplo.

3. Red viaria. Roma establece una red viaria radial desde la capital para acceder a todas las zonas itálicas (Vía Flaminia hacia Umbría; Vía Clodia hacia Etruria; Vía Aurelia, siguiendo la costa; Vía Casia, a través de muchas ciudades etruscas…) Las vias, los fora (Forum Clodii, p. ej.) y las mansiones fueron desde entonces procedimientos de integración administrativa.

LA REPÚBLICA INICIALASPECTOS INSTITUCIONALES BÁSICOS (I)

MAGISTRATURAS(HONORES)

SENADO(SENATVS)

ASAMBLEAS(COMITIA – CONTIONES)

• Condiciones de acceso: ser ciuis Romanus, disponer de una summa honoraria acorde a los munera de esa magistratura, y tener experiencia en gestión de asuntos públicos.

• Rasgos de gestión: eran magistraturas colegiadas (con collega); podían ser sometidas al veto (intercessio); a veces eran suspendidas por magistraturas extraordinarias (interrex, censor, dictator); o prorrogadas un año más (prorrogatio) para cumplir el cometido (prouincia) de cada uno.

• Privilegios: potestas para desarrollar su autoridad; imperium militar sacrosanto (sólo cónsules y pretores); ornamenta propios de cada rango; lugares reservados en los espectáculos y ceremonias públicas…

• Condiciones de acceso: haber desempeñado alguna de las magistraturas (senatores = ex magistrados) o aparecer referidos en la nota censoria (album) por algún mérito relevante. Esto convertiría al Senado en un órgano experimentado pero también cerrado y monopolizado.

• Competencias: Se ocupaba de la política internacional y de la supervisión de las magistraturas.

• Funcionamiento: era convocado por los cónsules, pretores o por el tribuno de la plebe en ocasiones. Se reunía en la curia. Los hasta 300 miembros con que llegó a contar debatían sobre los asuntos antes referidos siguiendo siempre un orden correlativo al rango de la magistratura que cada senador hubiera desempeñado.

Eran sistemas de representatividad popular que fueron evolucionando desde los comienzos de la Historia de Roma, a veces con carácter electoral (comitia) y otras veces como simples asambleas, también militares (contiones).

1. Comitia curiata. Los comicios curiados estaban constituidos por el pueblo agrupado en treinta curias. Votaban la lex curiata de imperio para transferir éste a los altos magistrados.

2. Comitia centuriata. Creados por Servio Tulio, los comicios centuriados eran un instrumento clave para el reclutamiento militar. Sólo desde el 273 a. C. empezarán a tener alguna función mayor como complemento al Senado.

3. Comitia tributa. Comicios por tribus, cada tribu un voto, para votar leyes y como tribunal de apelación.

LA REPÚBLICA INICIALASPECTOS INSTITUCIONALES BÁSICOS (II)

CÓNSULES - CONSVLES PRETORES - PRAETORES CENSORES - CENSORES

EDILES - AEDILES TRIBUNOS DE LA PLEBE(TRIBVNVM PLEBIS)

CUESTORES - QVAESTORES

Magistratura cum imperio, detentaba el mando supremo del ejército, convocaba y presidía el Senado y las asambleas, presidía actos y ceremonias solemnes. Era el responsable de todas las relaciones internacionales. En ocasiones excepcionales eran sustituidos por los dictatores o eliminado uno a través del consul sine collega.

Magistratura cum imperio, detentaba el poder de administrar justicia de forma directa, bien sobre aspectos locales de la ciudad (praetor urbanus) o en referencia a residentes extranjeros (praetor peregrinus). El praetor será el que esté al frente de las prouinciae territoriales al ritmo de que éstas fueran surgiendo.

Magistratura excepcional y no regular pues sólo actuaba cada cinco años para, durante año y medio, actualizar la lista de ciudadanos (ad censibus accipiendis). Por su capacidad de indicar qué ciudadanos eran indignos del orden social que ocupaban, entraban también a valorar y supervisar cuestiones que tenían que ver con la moralidad.

Aunque existían dos aediles curules (patricios) y dos aediles plebei (plebeyos), en realidad, todos tenían las mismas atribuciones: vigilancia del orden público, control de pesos y medidas, limpieza de las calles y saneamiento, abastecimiento público (annona). Una vez elegidos, se distribuían entre ellos las áreas de competencia y atribución.

Tradicionalmente constituidos en la secessio plebeya del Aventino, mantuvieron durante toda su historia un carácter popular así como su inviolabilidad, su sacrosantitas y su capacidad de defender al pueblo en cuestiones puntuales. Convocaban los comitia que reunían al pueblo con la frecuencia debida.

Eran funcionarios estatales dedicados a la gestión del archivo (tabularium) y del tesoro estatal (aerarium publicum). Eran un total de cuatro aunque a lo largo de la historia fueron más para que pudieran asumir la complejidad de diversas tareas y, sobre todo, para acompañar a cada unidad militar desplazada de Roma.