rendición cuentas a nivel local, ¿es posible?
TRANSCRIPT
Rendición de Cuentas a nivel local, ¿es posible?
Jorge López-Bachiller Consultor Gobierno Abierto
Febrero 2017 @jorgelopezbachi
Definición
“Es el acto administrativo planificado mediante el cual las autoridades municipales, como gestoras de fondos públicos propios y provenientes
del Estado, están obligadas a informar a la propia municipalidad, órganos del Estado y vecinos, a justificar el uso de los recursos y a hacerse responsables de las acciones y los resultados de la gestión
municipal durante un período determinado”
Base legal
• Constitución Política de la República de Guatemala (134, 241)
• Código Municipal (17, 53, 84, 98, 115, 117, 121, 132, 135, 138)
• Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y Reglamento (12, 14, 17) (45, 47)
• Ley de Acceso a la Información Pública (10)
• Ley Orgánica del Presupuesto y su Reglamento (47, 29)
• La legislación de cada una de las dependencias del Estado
Para los vecinos, porque…
o Mejora la imagen que tienen de sus autoridades locales
o Se mantienen informados sobre la gestión municipal
o Les permite tomar decisiones en los procesos de desarrollo
o Reduce la burocracia y permite una mayor apertura
o Se crea un ambiente de confianza mutua y se definen reglas de juego
o Se da un proceso de supervisión constante sobre las finanzas públicas
o Se consolida el proceso de descentralización
o Se establece un mayor compromiso y vinculación con los servicios públicos municipales
Principales beneficios
Para los organismos públicos del municipio, agrupaciones y sociedad civil, porque…
o Se fomenta la participación en la construcción de políticas públicas municipales
o Se afianzan los lazos de cooperación con el gobierno municipal
o Fortalece la estructura de los Consejos de Desarrollo
Principales beneficios
Para el gobierno local porque…
o Se gana la confianza de la población
o Fomenta la colaboración con los vecinos en los procesos de desarrollo
o Propicia el espacio para la generación de planes de desarrollo para el municipio
o Comparte su responsabilidad en la priorización de necesidades y calidad del gasto
o Se fortalece la gobernabilidad local
o Se consolida la democracia
Principales beneficios
1. En la municipalidad Quién A quién Sobre qué
Alcalde Municipal •Concejo Municipal •Gastos, pagos y rendir cuentas según procedimiento legal •Presupuesto de ingresos y egresos
Secretario Municipal
Concejo Municipal, copia a: •Organismo Ejecutivo • Congreso de la República •COMUD •Medios de comunicación
•Memoria anual de labores
Director DAFIM Concejo Municipal y a los organismos del Estado que por ley les corresponde
•Información financiera
2. A los organismos del Estado Quién A quién Sobre qué
Alcalde Municipal
•Congreso de la República •CGC •MINFIN •SEGEPLAN
•Presupuestos de ingresos y egresos aprobados • Información de ejecución física y financiera de la gestión presupuestaria •Registro de transacciones patrimoniales
Concejo Municipal Sistema Integrado de Administración Financiera –SIAF–
•Préstamos internos y externos y saldo de la deuda contratada •Ejecución de gastos e ingresos del año anterior
DAFIM CGC •Certificación de acta de corte de caja y arqueo de valores municipales
3. A los ciudadanos Quién A quién Sobre qué
Concejo Municipal
•Vecinos •Políticas y planes municipales
•COMUDE y medios de comunicación •Destino y ejecución de préstamos externos
•Vecinos •Ley de Acceso a la Información Pública • 29 puntos de la información púbica de oficio
•COMUDE • COCODE • Alcaldes auxiliares • Población
•Ingresos y egresos del presupuesto municipal
•Organizaciones comunitarias •Proyectos y gastos de funcionamiento
COMUDE •COCODE •Ejecución presupuestaria de pre inversión e inversión pública de fondos
del Estado •CODEDE •COCODE
•Políticas, planes, programas y proyectos priorizados y elaborados
COCODE •Asamblea Comunitaria •Políticas, planes, programas y proyectos priorizados y elaborados
Cómo rendir cuentas (multicanal)
• Reuniones presenciales: COCODE, COMUDE, alcaldes auxiliares, Sociedad Civil, vecinos
• Forma impresa: memoria de labores, boletín, revista oficial
• Forma visual: tablón de anuncios, banner, mantas, vallas
• Forma virtual: portal web, fotografías, videos, redes sociales, mensajes de texto, blog
• Por teléfono: vía directa, mensajes
• Mecanismos de retroalimentación: buzón de sugerencias, medios virtuales, PQR peticiones, quejas y reclamos
Even
to p
úblic
o
Factores clave
• Voluntad política de las autoridades municipales y funcionarios
• Presencia y participación de las autoridades municipales y funcionarios durante la rendición de cuentas
• Establecer procedimientos y reglas del juego que abran espacios de confianza
• Comunicación clara con los vecinos sobre el proceso
• Gestión interna del cambio para adaptarse a la nueva práctica
• Tolerancia y apertura para recibir críticas de los vecinos
• Implementación y seguimiento de las recomendaciones y observaciones formuladas por los órganos del Estado y los vecinos
Sostenibilidad
• Responsables: Comisión de descentralización, fortalecimiento municipal y participación ciudadana” en el Concejo Municipal del Concejo y el COMUDE
• Obligación: Unidad de Acceso a la Información Pública –UAIP-
• Información transversal: Planes municipales (POA,PEM, PDM)
• Establecer y comprometer el gasto: Presupuesto anual
• Herramienta de referencia: Manual de rendición de cuentas
• Crear, aprobar y establecer: Política de rendición de cuentas
Gobierno Abierto
• Tres pilares:
o Transparencia: rendición de cuentas, datos abiertos (crear valor a través de los datos públicos)
o Participación ciudadana: mayor compromiso gobierno-ciudadanos
o Colaboración: empresas, ciudadanos, gobierno co-creación
• Guatemala parte de la Alianza para el Gobierno Abierto –AGA-
• OEA apoyando el proceso
• Planes de Acción de Gobierno Abierto: 1º Plan 5 compromisos, 2º Plan 48 compromisos, 3º Plan 20 compromisos
• Estado abierto, Municipios abiertos, Universidades abiertas
