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RENDICIÓNDE CUENTAS

2009

2010

ÍNDICEPOLÍTICA LABORAL El Ser Humano es el centro de toda política laboral.

REESTRUCTURA Y MODERNIZACIÓN DEL MINISTERIO DE RELACIONES LABORALESMejorando las capacidades administrativas y los procesos de gestión institucional a fin de estructurar una institución con servicios de calidad óptima.

LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO (LOSEP):Un paso histórico a la eficiencia y justicia remunerativa en el Sector Público.

IMPULSANDO EL DIÁLOGO SOCIAL Y ARMONÍA EN LAS RELACIONES LABORALESConcertación laboral entre trabajadores y empleadores promoviendo el respeto mutuo.

TRABAJO DOMÉSTICO DIGNONada justifica la explotación laboral.

RED SOCIO EMPLEOCalidad y Dignificación del Trabajo

ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILPolítica de Estado

INSERCIÓN LABORAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDADLa nueva política del Gobierno Nacional ha sido firme en la inserción laboral y capacitación de las personas con discapacidad.

SISTEMA INFORMÁTICO INTEGRADO DE RECURSOS HUMANOS (SIIRH)

MI PRIMER EMPLEOPrograma con impacto social enfocado en la promoción del empleo juvenil.

AGRUPACIÓN DE LAS COMISIONES SECTORIALESLa decisión esperada.

SEGURIDAD Y SALUDEl Gobierno de la Revolución Ciudadana promueve la seguridad en el trabajo.

PROPUESTA DE UN NUEVO CÓDIGO LABORAL EN MARCHAUrge adaptar la normativa laboral ecuatoriana a los preceptos establecidos en la nuevaConstitución de la República.

SERVICIO ECUATORIANO DE CAPACITACIÓN (SECAP)Capacitación: El punto de partida de formación y perfeccionamiento profesional.

SERVICIO AL USUARIOCapacitación a servidores públicos

BUZONES DE SUGERENCIAS:Un contacto diario con el ciudadano.

LA NUEVA PÁGINA WEB DEL MRL:Vía rápida a la información

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Una constante mejora en las condiciones laborales y la dignificación del trabajo constituyen los principales logros del Ministerio de Relaciones Laborales durante la gestión 2009-2010, con un esfuerzo permanente para hacer respetar los derechos de los trabajadores, iniciativas para el fomento del empleo digno, y programas integrales para la inserción y reinserción laboral con énfasis en los grupos de atención prioritaria; propiciando así el buen vivir de los trabajadores del país.

Sintonizados con los objetivos de la Revolución Ciudadana, desde esta Cartera de Estado impulsamos la estabilidad y armonía en las relaciones laborales a través de una política proactiva antes que reactiva en la solución de conflictos, de puertas abiertas tanto a trabajadores como empleadores, basado en un diálogo social permanente. Nuestro objetivo es crear un clima de entendimiento, que permita propiciar la sinergia entre trabajadores y empleadores en una relación fructífera, productiva y fraterna para ambos.

Hemos puesto en marcha y fortalecido varios programas de inserción y reinserción laboral, así como facilitado las condiciones de búsqueda de empleo, como son: Red Socio Empleo, ampliando los mecanismos de facilitación laboral que permitan un encuentro real entre la demanda y oferta de empleo; Trabajo Doméstico Digno, velando por el cumplimiento de los derechos de las trabajadoras del servicio doméstico; Mi Primer Empleo con pasantías pagadas a jóvenes en entidades del sector público, fomentando la adquisición de valiosa experiencia laboral para un adecuado desempeño profesional; Erradicación del Trabajo Infantil, extrayendo a miles de niñas, niños y adolescentes de las peores formas de explotación laboral; Inserción Laboral de Personas con Discapacidad: en cooperación con la Vicepresidencia de la República para capacitar y colocar laboralmente a personas con distintos grados de discapacidad.

Velando siempre por los derechos de los trabajadores, el Ministerio de Relaciones Laborales ha trabajado para fortalecer el marco institucional y jurídico ecuatoriano en el ámbito laboral. El MRL ha impulsado la Ley Orgánica del Servicio Público, en un marco de justicia remunerativa para los servidores públicos de todas las funciones del Estado y otros beneficios como la remuneración variable por eficiencia, bono de ubicación

geográfica, incentivos para una carrera en el servicio público, entre otros. De la misma manera, en el MRL estamos trabajando en la sustitución del actual Código del Trabajo, el cual data del año 1938, por una nueva ley laboral, que se ajuste a la actual realidad laboral del país, reduciendo plazos en la resolución de conflictos, agilitando y mejorando los mecanismos de fijación salarial, impulsando, fortaleciendo, y facilitando la actualización de las organizaciones sindicales y las asociaciones de trabajadores, sin excesos que generen inequidad.

Así también, hemos dado un gran impulso al programa integral de mejoramiento continúo de la eficiencia y atención ciudadana por parte del servidor público, a través de capacitación presencial y virtual continua, monitoreo en tiempo real de la atención al público, buzones de sugerencias y varias otras herramientas que permitirán lograr este objetivo. Hacia adentro, emprendimos el proceso de reestructura y modernización del MRL para mejorar la capacidad administrativa y optimizar el talento humano de la institución y así ofrecer servicios de calidad a los usuarios; varios de nuestros nuevos productos son: consultas en línea, sistema de actas de finiquito para las ciudades de Quito y Guayaquil, mismas que ya se encuentran a disposición de la ciudadanía en nuestro renovado portal web, en este año ampliaremos este servicio para el resto de ciudades del país. El MRL se encuentra además en proceso de reestructura del Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional (SECAP) para incrementar la calidad y cantidad de capacitación en el país, con enfoque especial a los grupos de atención prioritaria. En este año de gestión, hemos avanzado con pasos firmes para ofrecer más y mejores servicios a nuestros mandantes, pero aún falta mucho por hacer. Presento mi agradecimiento a todos quienes durante éste primer año han colaborado para una efectiva y eficiente gestión, realizando un increíble sacrificio con sus familias al trabajar días, noches y madrugadas. Todo sea por la Patria. Esta revolución ciudadana no tiene marcha atrás.

Richard Espinosa Guzmán, B.A.MINISTRO DE RELACIONES LABORALES

4 Rendición de cuentas 2009 - 2010

Agosto 200913 de Agosto: Mediante Decreto Ejecutivo No. 10, el Presidente de la República fusiona la ex Secretaría Nacional Técnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Público (SENRES) y el ex Ministerio de Trabajo y Empleo (MTE), Creando el nuevo Ministerio de Relaciones Laborales (MRL).

18 de Agosto: Primera reunión del MRL con los dirigentes de las organizaciones sindicales para presentar la nueva administración y analizar la problemática laboral vigente.

Septiembre 2009 16 de Septiembre: Primera reunión del MRL con los representantes de los gremios de empleadores para presentar la nueva administración y analizar la problemática laboral vigente.

28 de Septiembre: El Presidente de la República firma el Decreto No. 60 el cual eleva a política pública de Estado el Plan Plurinacional para Eliminar la Discriminación Racial. El MRL se compromete a adoptar una política laboral con acciones afirmativas para sectores sociales históricamente discriminados, con el fin de generar oportunidades de trabajo sin discriminación racial.

Octubre 2009 09 de Octubre: MRL inicia mesas de diálogo con las centrales sindicales para analizar posibles reformas al Decreto Ejecutivo 1701.

22 de Octubre: MRL inaugura el bloque administrativo y nuevas aulas del Centro de Capacitación Profesional (SECAP) en Ibarra. La maquinaria y equipos del centro son donados por la Agencia de Cooperación Internacional de Japón.

26 de Octubre: MRL firma con la OIT convenio de capacitación técnica en inspectorías de trabajo para la erradicación del trabajo infantil a través de la cooperación sur-sur en Ecuador.

Noviembre 200913 de Noviembre: MRL coopera con la Vicepresidencia de la República para el inicio del “Primer Registro Laboral de Personas con Discapacidad,” un estudio para determinar el cumplimiento por parte de las empresas de la contratación de personal con discapacidad de acuerdo a lo dispuesto en el Código del Trabajo.

16 de Noviembre: MRL inicia reuniones de socialización de la Ley Orgánica del Servicio Público (LOSEP) con asambleístas en preparación del Primer Debate de la ley.

20 de Noviembre: MRL y SECAP participan de clausura de cursos de capacitación y formación profesional para grupos

de atención prioritaria en la Provincia de Loja. Cerca de 1000 estudiantes capacitados reciben sus certificados.

26 de Noviembre: Con mediación del MRL, finaliza el conflicto obrero en la fábrica de tubos CONDUIT S.A del Ecuador, la mayor fábrica de tubos del Ecuador reabre sus puertas.

Diciembre 2009 14 de Diciembre: MRL inaugura el Centro de Capacitación del SECAP en El Coca, ampliando el radio de capacitación en la Provincia de Orellana.

17 de Diciembre: MRL completa la segunda fase de desarrollo del Sistema Integrado Informático de Recursos Humanos (SIIRH).

21 de Diciembre: MRL adquiere el edificio “Torrezul,” la nueva y moderna sede del Ministerio de Relaciones Laborales en la ciudad de Quito.

29 de Diciembre: Se Aprueba el estatuto orgánico de Gestión Organizacional del nuevo Ministerio de Relaciones Laborales (MRL).

29 de Diciembre: El Presidente de la República firma el Decreto 195 mediante el cual se emiten los reglamentos estructurales para organizar unidades administrativas de la Función Ejecutiva. El MRL regula la creación de dependencias en la Función Ejecutiva.

31 de Diciembre: MRL fija el salario básico unificado para los trabajadores del sector privado en USD 240 para el año 2010. Por primera vez se iguala el salario de las trabajadoras del servicio doméstico al de los trabajadores en general.

Enero 2010

15 de Enero: MRL fija las escalas remunerativas del año 2010 para los servidores públicos comprendidos en el nivel jerárquico superior.

18 de Enero: El Presidente de la República firma el Decreto Ejecutivo 225, reformatorio del 1701, fruto de varios meses de diálogo social y concertación entre el MRL y los gremios sindicales.

Febrero 201003 de Febrero: MRL inaugura la primera Agencia Socio Empleo en la Av. Granados, en Quito cumpliendo con el compromiso Presidencial con los trabajadores del sector.

04 de Febrero: MRL fija las escalas remunerativas del año 2010 para los servidores públicos de carrera regulados por la LOSCCA.

05 de Febrero: MRL inaugura nuevas aulas de capacitación en el

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Centro de Formación Industrial del SECAP Quito. El equipamiento del centro es donado por la Agencia de Cooperación Técnica del Japón en Ecuador.

Marzo 2010

19 de Marzo: MRL inicia campaña masiva de concientización y prevención de los derechos y obligaciones de las trabajadoras del servicio doméstico en las principales ciudades del país.

25 de Marzo: MRL hace el lanzamiento oficial de la Campaña de Erradicación del Trabajo Infantil “Ecuador sin Trabajo Infantil,” en el que se expone el plan integral para erradicación sistemática de este mal.

31 de Marzo: MRL firma convenio con el Servicio de Rentas Internas (SRI) y Superintendencia de Compañías a fin de coordinar bases de datos que permitan un control más efectivo del cumplimiento del pago de utilidades a los trabajadores.

Abril 2010 17 de Abril: La Vicepresidencia de la República y MRL anuncian oficialmente los resultados del “Primer Registro Laboral de Personas con Discapacidad.” La información recogida permite conocer las necesidades actuales de las empresas en las distintas provincias, facilitando de este modo la inserción laboral de personas con discapacidad.

30 de Abril: MRL fija los techos de negociación colectiva según lo establecido en el Decreto Ejecutivo 225.

Mayo 201005 de Mayo: MRL impone aproximadamente medio millón de dólares en multas a varias empresas por no cumplir con lo establecido en el Código del Trabajo respecto a la contratación del 4% de personal con discapacidad. La medida provoca la contratación masiva de personal con discapacidad en todo el país.

10 de Mayo: MRL realiza la premiación anual de las empresas con la mejor gestión empresarial en Seguridad y Salud; los galardones se los entrega mediante un proceso de selección entre las instituciones que han demostrado avances en políticas, estrategias y programas de Seguridad y Salud.

12 de Mayo: MRL hace el lanzamiento oficial de la nueva Página Web y los programas de mejoramiento continúo de eficiencia de servicio al ciudadano.

15 de Mayo: MRL emite la Norma Técnica de Selección de Personal para ingreso al Sector Público con un estricto concurso de méritos y oposición y que además incorpora acciones

afirmativas para el ingreso al sector público a las personas con discapacidad para que puedan llenar las vacantes en las respectivas instituciones.

15 de Mayo: MRL emite la Norma de Atención al Usuario, para las instituciones del sector público.

18 de Mayo: MRL empieza la distribución del CD interactivo multimedia de “Capacitación en Servicio al Usuario” para impulsar la mejor atención en las instituciones públicas.

Junio 201001 de Junio: MRL inicia campaña (control) masiva de inspecciones en todas las provincias del país para verificar el cumplimiento de los derechos de las las trabajadoras del servicio doméstico.

18 de Junio: Con mediación del MRL, se firma el décimo contrato colectivo entre la Organización Sindical Única de Trabajadores de la Salud (OSUMTRANSA) – 14.000 afiliados, entre ellos, auxiliares de enfermería a nivel nacional – y el Ministerio de Salud Pública (MSP). La suscripción del contrato colectivo pone fin a varios meses de negociaciones sin paralización de actividades, como debe ser en toda negociación y sin excesos.

Julio 201007 de Julio: MRL reagrupa las Comisiones Sectoriales de 115 a 22 (por rama de actividad) a fin de racionalizar su número e incrementar su operatividad.

31 de Julio: Concluye campaña de Trabajo Doméstico Digno. El MRL realizó 16.700 inspecciones a nivel nacional y se absolvieron más de 16.800 consultas. Se estima que las afiliaciones del servicio doméstico al IESS subieron en 25% producto de la campaña. Los empleadores que no cumplen con los derechos laborales son citados para la presentación de la documentación respectiva y posibles multas.

Agosto 2010 06 de Agosto: MRL firma acuerdo de cooperación con la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT) para que los trabajadores registrados en la Red Socio Empleo sean contratados en la restauración y/o trabajos de readecuación de los edificios e inmuebles de la CNT. El primer grupo de trabajadores de la construcción es contratado a mediados de agosto.

11 de Agosto: La Ley Orgánica del Servicio Público (LOSEP) es aprobada en Segundo Debate por la Asamblea Nacional.


POLÍTICA LABORALEl Ser Humano es el centro de toda política laboral.

Avanzamos hacia la radicalización de la Revolución Laboral.

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1. Alcanzar un salario digno, remuneraciones ingresos justos para las y los trabajadores, considerando las particularidades sectoriales y sin que la rentabilidad de las empresas se base en salarios bajos.

2. Aportar para la disminución del desempleo a través de programas de capacitación e impulsar la continuidad de las acciones para la eliminación de la explotación laboral.

3. Fortalecer el diálogo social y fomentar la conformación de organizaciones laborales (sindicatos) sin permitir excesos que generen inequidad impulsando esa sinergia que necesariamente tiene que existir entre el empresario y el trabajador.

4. Fortalecer el marco legal e institucional de las relaciones laborales.

5. Fomentar en el ámbito laboral el cumplimiento de los derechos del buen vivir, en especial para los grupos de atención prioritaria y facilitar el trabajo, sin ningún tipo de discriminación.

6. Promover las buenas prácticas empresariales en el ámbito laboral y la seguridad social así como precuatelar la seguridad y salud en el trabajo.

7. Alcanzar el salario digno, remuneraciones e ingresos justos para los trabajadores considerando las particularidades sectoriales.

8. Promover la participación accionaria de los trabajadores en las empresas en las cuales éstos prestan sus servicios.

En el análisis de la situación actual del Ecuador, la política laboral del Ministerio de Relaciones Laborales está basada en ocho ejes fundamentales, los cuales guiarán las acciones de esta Cartera de Estado en los próximos años, y cuyo objetivo es la promoción de un trabajo y remuneración digna y la inclusión laboral de grupos de atención prioritaria, poniendo siempre al ser humano por sobre el capital.


REESTRUCTURA Y MODERNIZACIÓN DEL MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES

“Todo el camino andado y las metas alcanzadas corren el riesgo de truncarse si el estado no alcanza niveles de eficiencia” Eco. Rafael Correa, Presidente Constitucional de la República.

Mejorando las capacidades administrativas y los procesos de gestión institucional a fin de estructurar una institución con servicios de calidad óptima.

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A partir de la fusión de la ex Secretaria Nacional Técnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Público (SENRES) con el ex Ministerio de Trabajo y Empleo (MTE), la nueva administración inició un proceso de reestructura institucional y administrativa para el mejoramiento continuo de la gestión institucional, a fin de brindar un servicio de mejor calidad al usuario.

Optimización del Talento Humano

Con el fin de identificar el mejor potencial laboral de esta nueva institución, el Ministerio de Relaciones Laborales realizó un estudio de evaluación de cada uno de los servidores, expidiéndose el 29 de diciembre de 2009 el estatuto orgánico del nuevo Ministerio, en el que se detallan las nuevas atribuciones y competencias de cada unidad administrativa así como su modelo de gestión.

En mayo de 2010, se emprendió un proceso de renovación de personal a nivel profesional y generacional del talento humano sin discriminación alguna, de manera particular para el personal estratégico de esta Cartera de Estado como son los Inspectores y Directores de Trabajo, dada la importancia de sus funciones y responsabilidades; Estamos impulsando una revalorización de sus remuneraciones que se adapte a las responsabilidades de sus puestos. El concepto que visualizamos de una remuneración justa y acorde a sus responsabilidades en relación al personal que realiza actividades de control, se ajustan a que si bien una remuneración justa no garantiza que el personal se vea tentado o no en caer en actos de corrupción, cuando menos buscamos que una remuneración injusta no sea el motivo por el cual estas personas sean tentadas ante el mal de la corrupción. Adicionalmente mantenemos mecanismos de autocontrol para prevenir permanentemente este mal.

Modernización de la Institución y Sistematización de Procesos

Para continuar mejorando el servicio al usuario, en el marco de este drástico cambio, se realizó la adquisición del nuevo edificio de la sede institucional que contará con una construcción moderna e inteligente, lista para su funcionamiento en el primer semestre del año 2011.

Así también se han implementado una serie de sistemas informáticos con tecnología de última generación para una renovación de los procesos administrativos de la institución, así:

Nuevo Portal Web del MRL: Fácil acceso a los programas y servicios del MRL.

Sistema de Consultas “on-line:” Respuesta inmediata a consultas laborales vía web. Sistema Informático Integrado de Recursos Humanos (SIIRH): Información en tiempo real sobre los procesos de recursos humanos realizados en todas las instituciones del Estado. Información que se está progresivamente ingresando conforme los cambios en la legislación ecuatoriana.

Compra e Implementación del Programa STATA para Estadísticas Salariales: Generación de estadísticas y proyecciones salariales con altos volúmenes de información para la fijación técnica de salarios mínimos sectoriales.

Sistema de Actas de Finiquito en Línea: Se automatizó este proceso, eliminando así las filas y reduciendo el tiempo de 15 días a una hora con tiempo de entrega de turnos de máximo 4 días.

Digitalización de cerca de 6 millones de Documentos en Archivo (en proceso): documentos de archivo guardados en formato digital para su rápido acceso, almacenamiento y preservación. Digitalizado el 100% de información de la ex SENRES y un 4% del ex Ministerio de Trabajo y Empleo.

Sistema de Generación de Código de Barras para recepción y Seguimiento de Documentación Externa: facilita el seguimiento y monitoreo de los trámites ingresados por el usuario al Ministerio.

Sistema de Seguimiento Satelital de los vehículos de MRL: incrementa la seguridad y el control para uso adecuado de los vehículos de la institución.

Sistema de Cámaras de Seguridad Infrarrojo a distancia (Quito, Guayaquil, Socio Empleo Granados): Incrementa la seguridad de las instalaciones del MRL y Agencias Socio Empleo. Su visualización se centraliza además en la sede principal del Ministerio.

Dotación de Internet a todas las Inspectorías de Trabajo a Nivel Nacional: todas las dependencias del MRL a nivel nacional conectadas “on-line” para una comunicación rápida y efectiva.

Sistema QUIPUX para Registro de Documentos y Firma Electrónica (en fase de desarrollo e implementación): elimina el uso excesivo de papel y facilita el seguimiento de trámites.


LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO (LOSEP):

Un paso histórico a la eficiencia y justicia remunerativa en el Sector Público. La LOSEP establece incentivos para el desarrollo de una verdadera carrera en el Sector Público y promueve el mandato constitucional de “a trabajo de igual valor, corresponde igual remuneración.”

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Fundamentado en los principios de eficiencia, igualdad, transparencia y evaluación, el Ministerio de Relaciones Laborales ha impulsado a través de la Asamblea Nacional la Ley Orgánica de Servicio Público (LOSEP).

El ámbito de aplicación de la nueva ley, permite lograr equidad remunerativa en todas las funciones del Estado, cumpliendo con el precepto constitucional de a trabajo de igual valor corresponde igual remuneración. De esta forma, aproximadamente 470.000 servidores serían regulados por la nueva ley orgánica del servicio público.

La nueva ley dispone además el uso del Sistema Integrado Informático de Recursos Humanos (SIIRH) en las instituciones del sector público, esto permitirá obtener datos precisos y en tiempo real del número, ingreso e información general de los servidores de cada institución.

Se establecen límites a la suscripción y vigencia de contratos de servicios ocasionales en instituciones públicas.

Se establece que las instituciones del sector público deben cumplir con el porcentaje de inclusión de personas con discapacidad o enfermedades catastróficas, ampliando su aplicación a las personas a cuyo cargo se encuentran las personas con discapacidad o enfermedades catastróficas (1% este año; 2% en el 2011; 3% en el 2012 y 4% en el 2013 en adelante).

Se establece y regula la carrera del servicio público, para lo cual a los 70 años los servidores terminan la carrera y una vez que cumplan con todos los requisitos establecidos por las leyes de seguridad social para la jubilación, a más del pago mensual que el IESS realiza, estas se retiran con una compensación económica de hasta 150 SBU (USD 36.000), 5 SBU (USD 1.200) por año a partir del quinto año de servicio. Además, es obligatorio realizar concursos de méritos y oposición para ingresar al sector público, imponiendo sanciones drásticas a quienes incumplan estos procedimientos, mismas que van

desde la destitución de quien los nombró y de quien fue nombrado hasta sanciones administrativas, civiles y penales a que hubiere lugar con la indemnización al Estado de lo indebidamente pagado, lo que garantiza la posibilidad de que nuevos profesionales ingresen a trabajar en el sector público en base a sus méritos, capacidades y habilidades, con un estricto proceso de selección y designación transparente.

Se mejora la jubilación para las y los servidores en el sector público a 150 SBU (USD 36.000), multiplicándose por más de 10 veces los beneficios que en promedio estipulaba la anterior ley para todo el sector público (USD 3.200)*.

*Se exceptúan Fuerzas Armadas y Policía.

Se establece la remuneración variable por eficiencia. Servidor que cumple con sus metas y objetivos,servidor que es premiado y motivado. Se establece la bonificación geográfica para lugares de difícil acceso. Finalmente podremos contar con médicos y profesionales de alto nivel en zonas fronterizas y de difícil acceso, para lo cual se les pagará una remuneración y bonificaciones justas que aseguren contar con este personal en estos sitios.

La ley elimina las bonificaciones económicas o materiales desproporcionadas.

Se establece la compra de renuncias con indemnización con un monto de compensación de hasta 175 SBU (USD 42.000), 5 SBU (USD 1.200) por año laborado. Este mecanismo se lo establece por un período transitorio de 1 año y medio.

Se implementa un sistema de Evaluación del desempeño para todo el sector público. Cada institución evalúa a su personal.


IMPULSANDO EL DIÁLOGO SOCIAL Y ARMONÍA EN LAS RELACIONES LABORALES

Concertación laboral entre trabajadores y empleadores promoviendo el respeto mutuo.

EL MRL impulsa el entendimiento y sinergia entre trabajadores y empleadores para una relación productiva, fructífera y fraterna en beneficio de ambos.

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El MRL ha dado un fuerte impulso al diálogo social para la prevención y resolución de conflictos laborales entre trabajadores y empleadores. Un claro ejemplo de esto fue la reforma del Decreto Ejecutivo 1701 a través del Decreto 225 resultante de la concertación liderada por el Ministerio con los dirigentes gremiales representados por el Frente Unitario de Trabajadores (FUT). Con los decretos se logró la eliminación de excesos en la contratación colectiva, tales como subsidios desmesurados, bonificaciones o aniversarios institucionales.

Este diálogo social, junto a una política proactiva para prevenir conflictos o que estos se agudicen ha permitido al Ministerio de Relaciones Laborales resolver de forma diligente y efectiva múltiples conflictos laborales, entre los que se puede destacar, la firma el décimo contrato colectivo entre la Organización Sindical Única de Trabajadores de la Salud (OSUMTRANSA) y el Ministerio de Salud Pública (MSP), la resolución del conflicto en la fábrica de tubos CONDUIT DEL ECUADOR, entre muchos más.

EL MRL organiza permanente, con asistencia de la OIT, talleres de mediación laboral, resolución de conflictos entre empleador y trabajador, problemática laboral en el sector pesquero, bananero y otros de alta conflictividad laboral.

El Ministerio fomenta la creación y registro de nuevos sindicatos, impulsando la asociatividad y las organizaciones laborales sin excesos que generen inequidad.


TRABAJO DOMÉSTICO DIGNO:

Nada justifica la explotación laboral.

• Hemos exigido el cumplimiento de los derechos y obligaciones laborales. • Impulsamos la creación de la Asociación Nacional de Trabajadoras del Servicio

Doméstico.• Fomentamos la creación de micro empresas de limpieza del hogar. • Capacitamos para la progresiva profesionalización del servicio doméstico.

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La campaña Trabajo Doméstico Digno fue concebida para velar especialmente por el cumplimiento de los derechos de las trabajadoras del servicio doméstico como son, remuneraciones justas, afiliación a la seguridad social y recibir los beneficios que por ley les corresponde.

Cuando el Gobierno de la Revolución Ciudadana llegó en 2007 encontró una triste realidad: las trabajadoras del servicio doméstico eran víctimas de una enorme injusticia salarial al haber sido marginadas de un incremento de remuneraciones en igualdad de condiciones; este grupo percibía un salario muy por debajo de los trabajadores en general.

En enero de 2010 se iguala y eleva la remuneración de las trabajadoras del servicio doméstico al salario básico unificado de los trabajadores en general.

En marzo de 2010, el Ministerio de Relaciones Laborales (MRL) lanzó la primera fase de una campaña sin precedentes, la cual consistía en concientizar y prevenir sobre los derechos de las trabajadoras del servicio doméstico. Más de 50,000 personas fueron atendidas en los 260 puntos móviles de información colocados en las principales ciudades del país, brindando asesoramiento tanto a trabajadores como a empleadores, en sus obligaciones y derechos.

En junio de 2010 se inició la segunda fase enfocada al control. Con un equipo de 50 inspectores para verificar que los empleadores paguen a las trabajadoras del servicio doméstico el salario que corresponde a su jornada de trabajo, afiliación al IESS, pago de décimos, fondos de reserva y otros beneficios de ley.

Este programa es un ejemplo de la visión integral de proyectos que tienen un efecto multiplicador, ya que, gracias a esta gestión se ha incrementado el número de afiliaciones de trabajadoras del servicio doméstico en aproximadamente un 25%.

De forma paralela, el Ministerio de Relaciones Laborales, a través de la Red Socio Empleo y el Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional (SECAP), registran a las trabajadoras del servicio doméstico y las capacita en primeros auxilios, atención al público, cuidado de niños y personas de la tercera edad, especialidades de cocina y etiqueta. La visión del Ministerio es lograr, en el mediano plazo prácticamente la profesionalización de esta actividad.

El MRL ha liderado la organización de micro-emprendimientos de empresas de limpieza del hogar y se encuentra en el proceso de creación de la gran asociación de trabajadoras del servicio doméstico a nivel nacional, a fin de que este grupo de trabajadoras cuente con un organismo que precautele permanentemente sus derechos laborales conjuntamente con el MRL.

Obligaciones de los empleadores con las trabajadoras del servicio doméstico:

• Afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS)• Pagar al menos USD 240 mensuales por 8 horas de labores,

menos el descuento patronal de afiliación IESS. • Pagar el 13ro. y 14to. sueldos.• Pagar fondos de reserva (si ya inició su segundo año de trabajo

con el mismo empleador).


• Garantizar 15 días de vacaciones por año y un día adicional por cada año (sin exceder los 30 días) a partir del 5to año de trabajo con el mismo empleador. Además, si la trabajadora del servicio doméstico es puertas adentro, deberá tener por lo menos 1 día de descanso cada 15 días.

• Posibilidad de contratar, por menos de 8 horas diarias siempre que se lo haga a través de un contrato de jornada parcial permanente y su respectiva afiliación al IESS.

• ATENCIÓN: La afiliación al IESS de las trabajadoras del servicio doméstico no implica la pérdida del bono de desarrollo humano.

Números Finales de la Campaña de Trabajo Doméstico Digno:

• Realizamos 16.800 inspecciones a nivel nacional.• Instalamos 260 puntos móviles de información a nivel nacional.• Mantenemos 24 puntos de información permanente a través

de las Direcciones Regionales y Coordinaciones Provinciales de Trabajo.

• Absolvimos más de 53.000 consultas.• Detectamos un nivel de incumplimiento por parte de los

empleadores en un 81%.

Por iniciativa del Presidente de la República, Eco. Rafael Correa, se desarrolló este programa

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RED SOCIO EMPLEO

Calidad y Dignificación del Trabajo

Consecuentes con los postulados de la Revolución Ciudadana, cuya orientación profunda persigue la inclusión social y la dignificación del trabajo, el Ministerio de Relaciones Laborales marcó el cambio histórico al inaugurar, la primera Agencia Socio Empleo en Quito. La agencia genera un espacio físico digno con infraestructura y tecnología moderna para facilitar la colocación laboral abriendo canales adecuados de comunicación entre el oferente y el demandante.

La agencia presta servicios gratuitos de ayuda presencial a los trabajadores, tales como asesoría y facilitación para obtención de empleo, información sobre plazas de trabajo, capacitación laboral para mejorar su empleabilidad, certificación de su perfil, asesoría tributaria, asesoría para generación de emprendimientos y créditos, y beneficios sociales gratuitos.

Hasta julio de 2010, se registran 6000 trabajadores de la construcción de los cuales se colocaron 3000, actualmente existe un promedio de empleabilidad de 150 colocaciones semanales. El impulso dado al programa Socio Empleo, constituye uno de los logros del Gobierno Nacional y del Ministerio de Relaciones Laborales en su propósito de mejorar las condiciones de empleabilidad de los grupos que eran tradicionalmente excluidos de las políticas públicas.

El Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional (SECAP), a través del Programa de Formación de Técnicos de Albañilería, brinda periódicamente talleres de capacitación en áreas tales como instalación de sanitarios, calefones, grifería, plomería, manejo de máquinas pesadas y aplicación de terminados, permitiendo que más de 600 obreros y maestros debidamente certificados, fortalezcan sus destrezas y conocimientos.

Se ha firmado un convenio con la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT) y se encuentra en conversaciones con el Banco Nacional de Fomento (BNF) y la Corporación Financiera Nacional (CFN) para que dichas instituciones utilicen la mano de obra de los socios de la Red Socio Empleo para las remodelaciones de sus edificios y la construcción de nuevas agencias.

Se prevé implementar hasta finales de 2010 agencias Socio Empleo en las ciudades de Cuenca, Machala, Lago Agrio, Coca y una segunda agencia en Quito comprometida por el Municipio de Quito DM. Además se ha implementado, dentro de la Red de Agencias Socio Empleo, una bolsa electrónica de empleo a fin de facilitar la colocación no sólo de los trabajadores de la construcción, sino de todos los trabajadores a nivel nacional.


ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL

Política de Estado

Entre el 2009 y el 2010 se realizaron 4.291 inspecciones de trabajo infantil.

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En cumplimiento al mandato constitucional que dispone la protección especial contra cualquier tipo de explotación laboral a personas menores de 15 años, el MRL ha emprendido el programa integral “Ecuador sin Trabajo Infantil”, para la erradicación sistemática del trabajo infantil en sus diferentes formas y en todas las ramas productivas. Erradicación de Trabajo Infantil en Basurales:

En el año 2009-2010, el MRL se ha enfocado en la erradicación total del trabajo infantil en los basurales del país. Para el efecto, se estableció un acuerdo marco con el Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), Instituto de la Niñez y la Familia, Ministerio de Educación y con el Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia (CNNA), para actuar de manera coordinada en la erradicación de este mal. Mediante inspecciones de trabajo, el MRL verifica la existencia de niños, niñas y adolescentes en basurales, los cuales, una vez retirados, reciben becas escolares y otras compensaciones por parte el Ministerio de Educación y el MIES-INFA. Así mismo, en el marco de este convenio interinstitucional, hemos llevado a cabo talleres regulares de capacitación a las familias que residen cerca de los basurales y autoridades respecto de los peligros del trabajo infantil en botaderos de desperdicios.

Se han realizado 4.291 inspecciones de trabajo, habiéndose retirado a 1935 niños, niñas y adolescentes de basurales. En el año 2010, por primera vez en la historia, se realizaron inspecciones laborales en todos los basurales del país.

Con el propósito de reforzar el plan de erradicación, el MRL ha firmado múltiples Cartas de Intención con los Municipios de diferentes ciudades del país para implementar un eficiente y estricto sistema de control que impida el acceso de niños, niñas y adolescentes a los basurales del cantón y complementar de este modo el trabajo social que se lleva a cabo con los niños retirados.

Adicionalmente, el MRL se encuentra consolidando una alianza estratégica con la Dirección Nacional de Policía Especializada en Menores (DINAPEM), para realizar inspecciones nocturnas con el apoyo de fuerza policial especializada en menores, en lugares como: centros de diversión nocturna, bares, discotecas, juegos de azar y camales.

Regularización del Trabajo de Adolescentes en Supermercados:

Como parte de la estrategia de regularización del trabajo de adolescentes en cadenas de supermercados, el MRL impuso un plazo hasta fines de septiembre de 2010 para:

1. Regularizar el trabajo de empacadores de productos, mayores de 18 años.

2. Regularizar el trabajo de adolescentes mayores a 15 años en una jornada laboral que cumpla con las disposiciones del Código del Trabajo.

Una vez cumplido el plazo, en esa política proactiva, el MRL iniciará inspecciones regulares e impondrá las sanciones en los casos de incumplimiento de las disposiciones establecidas en la ley.

Erradicación de otras formas de trabajo infantil:

Se están realizando los estudios para levantar la línea base y emprender la erradicación del trabajo infantil en camales, minas y canteras, transporte y agro-industria. Se han emprendido las primeras inspecciones en camales y se está trabajando con los distintos municipios en un reglamento de seguridad que prohíba el trabajo infantil en estos lugares, so pena de sanciones económicas o el cierre definitivo de los mismos.

Convenios Internacionales de Cooperación:

Para fortalecer el programa “Ecuador Sin Trabajo Infantil” se suscribieron los siguientes convenios:

FECHA FIRMANTES TEMA 26 Octubre 2009 -MRL

-Agencia Brasileña de Cooperación -Gobierno del Brasil -OIT

Fortalecimiento del sistema tecnológico de inspección

04 Agosto 2010 -MRL -UNICEF

Financiamiento y apoyo técnico para erradicación en sectores de minería, pesca, manufactura, construcción y turismo.


INSERCIÓN LABORAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDADLa nueva política del Gobierno Nacional ha sido firme en la inserción laboral y capacitación de las personas con discapacidad.

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El MRL firmó un Convenio Interinstitucional entre la Vicepresidencia de la República, el Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS), el Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional (SECAP) y el Servicio de Integración Laboral (SIL), para coordinar acciones en beneficio de las personas con discapacidad, manteniendo un equipo multidisciplinario de profesionales que evalúan a cada persona con el objetivo de impulsar la colocación de personas con discapacidad en el sistema laboral. Además el convenio vela por el cumplimiento de las disposiciones legales vigentes a través de acciones integrales, entre las que se encuentran la capacitación en caso de requerirse y la de sancionar a las empresas tanto públicas como privadas que no cumplan con el porcentaje vigente en la ley. El Ministerio impulsa acciones proactivas y preventivas, previo a las reactivas con el objeto de insertar a las personas con discapacidad de manera armónica en el sistema laboral.

A raíz de la firma del convenio interinstitucional, cuadruplicamos la cantidad de personas con discapacidad que se insertan mensualmente al sistema laboral, además se evidenció el impulso dado por esta Cartera de Estado a fin de brindar oportunidades laborales, accesos a capacitación y plazas de trabajo en condiciones de dignidad para las personas con discapacidad, grupo de

atención prioritaria que durante años permaneció ignorado de las políticas públicas.

Norma de Selección de Personal:

Para facilitar la inserción laboral de personas con discapacidad en el sector público, se expidió a través de Acuerdo Ministerial, la Norma Técnica de Selección de Personal, que promueve el acceso preferencial de personas con discapacidad (Acciones afirmativas) a las entidades del Estado. Además, se ha planteado en el proyecto de Ley Orgánica del Servicio Público (LOSEP) un porcentaje de inclusión establecido en la misma, de cumplimiento obligatorio para todas las instituciones del sector público, gracias a la amplitud del ámbito que se plantea en la mencionada Ley.


SISTEMA INFORMÁTICO INTEGRADO DE RECURSOS HUMANOS (SIIRH)

Por primera vez, el país contará con un sistema informático que ofrezca información exacta sobre el talento humano que labora en las instituciones públicas a nivel nacional.

En 2009 se empezó a desarrollar el sistema informático de gestión de talento humano, mismo que está culminado y se lo está alimentando con los datos proporcionados por las diferentes instituciones de la Función Ejecutiva y una vez aprobada la nueva Ley Orgánica del Sector Público (LOSEP) el resto de funciones del Estado también ingresará estos datos en tiempo real. Este sistema permitirá capturar, almacenar y procesar información del talento humano de las instituciones del sector público con respecto a:

• Forma de ingreso del servidor (concurso de méritos y puntajes obtenidos)

• Perfil profesional (hoja de vida)• Remuneración• Formación y capacitación profesional• Movimientos administrativos• Prohibiciones o inhabilidades para laborar en el sector público• Catastro de cada institución (número de instituciones) • Estructura orgánica de las instituciones• Número total de servidores públicos por institución por

modalidad de nombramiento o contrato.

Una vez que la LOSEP entre en vigencia, el SIIRH se convertirá en el motor de generación de estadísticas actualizadas de talento humano en el sector público.

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MI PRIMER EMPLEO

Programa con impacto social enfocado en la promoción del empleo juvenil.

Acceso a experiencia laboral de calidad.

Es un Programa Emblemático que busca brindar la posibilidad a jóvenes de Centros de Educación Superior, en edades entre 18 y 29 años, de realizar pasantías pagadas en entidades del Sector Público, con el objetivo de desarrollar destrezas, mejorar su empleabilidad en base a experiencia práctica pre profesional y percibir además un ingreso económico.

Se han colocado 5.585 jóvenes entre 2009-2010 en las instituciones participantes del programa; estas pasantías tienen una duración de seis meses con jornadas de cuatro horas diarias.

Gracias a la gran acogida de Mi Primer Empleo, esta Cartera de Estado ha decido fortalecer este programa. En el primer trimestre año 2011, el MRL lanzará la segunda fase llamada “Mi Primer Empleo II” donde se seleccionará a los mejores estudiantes de las universidades del país para que realicen pasantías en Despachos Ministeriales, Secretarías de Estado y otras altas Dependencias del Estado a fin de que adquieran experiencia laboral más amplia y enriquecedora respecto al manejo y funcionamiento de una institución pública. Se planea incrementar el incentivo económico para contar con ingresos aún más atractivos.


AGRUPACIÓN DE LAS COMISIONES SECTORIALESLa decisión esperada.

Agrupación de 115 a 22 comisiones sectoriales que agilitarán el diálogo tripartito y la fijación de remuneraciones por rama de trabajo.

Esta medida beneficiará al trabajador de nuestro país.

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Históricamente ha sido imposible lograr la conformación de las 115 Comisiones Sectoriales para la fijación de remuneraciones sectoriales dado su excesivo número. Por ello era indispensable racionalizarlas para viabilizar un análisis profundo y con sustento técnico de las particularidades de cada uno de los sectores de la economía.

En el marco de la nueva política laboral, el Ministerio de Relaciones Laborales, inició un estudio técnico que vincula las realidades sectoriales con los objetivos de producción del país, determinándose que la agrupación de 115 ramas de actividad en 22 Comisiones Sectoriales, era un paso fundamental para lograr la efectiva conformación de la totalidad de las comisiones y con ello una mejora en las condiciones salariales de los trabajadores al llevarse a cabo la fijación de salarios y remuneraciones adaptadas a la realidad económica de las empresas

COMISIONES SECTORIALES:

1. Agricultura y plantaciones2. Producción pecuaria3. Pesca, acuacultura y maricultura

4. Minas, canteras y yacimientos5. Transformación de alimentos (incluye agroindustria)6. Productos industriales, farmacéuticos y químicos7. Producción industrial de bebidas y tabacos8. Metalmecánica9. Artesanías10. Productos textiles, cuero y calzado11. Vehículos, automotores, carrocerías y sus partes12. Tecnología: hardware y software (incluye tic’s)13. Electricidad, gas y agua14. Construcción15. Comercialización y venta de productos16. Turismo y alimentación17. Transporte y logística18. Servicios financieros19. Actividades tipo servicios20. Enseñanza21. Actividades de salud22. Actividades comunitarias


SEGURIDAD Y SALUD

El Gobierno de la Revolución Ciudadana promueve la seguridad en el trabajo.

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La Seguridad y Salud en el Trabajo constituyen un derecho básico de todos los trabajadores y obliga de manera conjunta, a empleadores, trabajadores y gobierno, la búsqueda permanente de mejores indicadores de salud y seguridad en el ambiente laboral.

El Ministerio, a través de su Dirección de Seguridad y Salud ha robustecido sus programas para controlar el cumplimiento de obligaciones, prestar asistencia técnica, capacitar en temas de prevención y diseñar estrategias para lograr condiciones de trabajo adecuadas.

Se ha incrementado el número de inspecciones a nivel nacional para constatar el cumplimiento de las normas de seguridad. Se aprobaron 1.000 reglamentos y se capacitaron a aproximadamente 4.000 usuarios en el marco del Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.


PROPUESTA DE UN NUEVO CÓDIGO LABORAL EN MARCHA

Urge adaptar la normativa laboral ecuatoriana a los preceptos establecidos en la nueva Constitución de la República.

Se busca reformar o sustituir el actual Código del Trabajo por una moderna Ley Laboral.

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El Ministerio de Relaciones Laborales inició desde el 2009 la elaboración de un proyecto de Ley Laboral que sea compatible con la actual Constitución de la República y que permita mejorar la normativa para fortalecer la protección de los derechos justos de los trabajadores y brindar mayor agilidad en la resolución de conflictos. Este proyecto será previamente debatido y analizado por los actores continuando con el diálogo tripartito.


SERVICIO ECUATORIANO DE CAPACITACIÓN (SECAP)

Capacitación: El punto de partida de formación y perfeccionamiento profesional.

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El Ministerio de Relaciones Laborales, a través del Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional (SECAP), ha robustecido los programas de capacitación, particularmente de la población de atención prioritaria, dotándoles de conocimientos, y destrezas para la eficiente inserción en procesos productivos o emprendimientos asociativos con calidad, y competitividad.

En el primer trimestre de 2010, el SECAP entró en un proceso de reestructura institucional tanto operativa como administrativa con el propósito de incrementar la oferta y calidad de los cursos de capacitación, que permitan cubrir eficientemente la creciente demanda de formación profesional de la población ecuatoriana y dar un giro en varias áreas de especialidad que se adapten a las demandas técnicas de capacitación que el país requiere.

Como innovación, ha desarrollado la plataforma e-learning que permitirá mejorar ostensiblemente la cobertura geográfica de los cursos y llegar a más personas a nivel nacional a través de Internet, en aulas virtuales.

Como el eje de capacitación profesional del país, SECAP ha participado activamente en programas sociales con otras Carteras de Estado:

MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES:

Red Socio Empleo:

Cursos de capacitación gratuita en la Red Socio Empleo en técnicas de albañilería, especializaciones en gasfitería, electricidad, plomería y mampostería.

Programa Trabajo Doméstico Digno:

Cursos de capacitación en buena atención, cuidado de niños y personas de la tercera edad, especialidades de cocina, etiqueta y primeros auxilios.


MINISTERIO COORDINADOR DE DESARROLLO SOCIAL:

Programa Bono de Desarrollo Humano:

Se han dictado seminarios gratuitos a nivel nacional de manejo financiero productivo a los beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano con el fin de que los fondos recibidos sean aprovechados en iniciativas productivas y micro emprendimientos.

Programa Hilando el Desarrollo:

Se ha brindado capacitación gratuita a centenares de artesanos que participan en la confección de uniformes para las escuelas fiscales del país. Este programa no sólo genera nuevas fuentes de empleo, con mejor remuneración para los artesanos, sino que beneficia a miles de escolares que reciben sus uniformes de forma gratuita.

Programa Socio Vulcanizadora:

Se ha brindado múltiples cursos de capacitación en diez ciudades del país (Guayaquil, Quito, Cuenca, Ambato, Santo Domingo, Portoviejo, Machala, Riobamba, Esmeraldas y Durán) en técnicas de vulcanización, gestión administrativa y turística, los cuales mejorarán y potenciarán los conocimientos de los integrantes de este gremio.

VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA:

El SECAP se encuentra ejecutando capacitación de personas con discapacidad para ser inmediatamente insertadas laboralmente, de acuerdo a las necesidades de las empresas detectadas por el Ministerio de Relaciones Laborales (MRL), el CONADIS y la Vicepresidencia de la República.

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Se han dictado mensualmente además cursos de sensibilización de funcionarios para un trato adecuado a las personas con discapacidad.

MINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES Y DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN:

Se está trabajando en un convenio de cooperación para la alfabetización tecnológica, con el objetivo de mejorar la accesibilidad a capacitación, particularmente de la población en áreas de difícil acceso.

Cooperación Internacional:

Se han fortalecido los convenios con Japón y Venezuela, para garantizar acciones en beneficio de grupos de atención prioritaria como donación de equipos y transferencia de conocimiento.

Metas alcanzadas en la gestión 2009-2010:

• Incremento en 16% con relación al año 2009 la oferta de cursos y participantes como resultado de la diversificación y mejoramiento del nivel tecnológico de la oferta formativa y la optimización de los procesos de gestión técnica y administrativa de los 33 centros a nivel nacional.

• Incremento en 95% en la oferta de programas de capacitación a Grupos de Atención Prioritaria con relación al 2009.

• 2.816 seminarios dirigidos a los Beneficiarios del Crédito de Bono de Desarrollo Humano.


SERVICIO AL USUARIOCapacitación a servidores públicos

El MRL promueve una cultura de capacitación para el mejoramiento continuo y eficiencia del talento humano en el sector público.

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Capacitación Presencial:

La capacitación o formación de los servidores públicos es el componente esencial de una sociedad que tiene como propósito el desarrollo y creación de una cultura de servicio público eficiente.

El Ministerio de Relaciones Laborales inició el Plan Nacional de Capacitación en Servicio al Usuario a través de talleres gratuitos a nivel nacional, cuyos objetivos son rescatar la amabilidad e impulsar la pro actividad en atención al usuario.

Actualmente, la capacitación se la realiza en modalidad presencial y a distancia. Hasta agosto de 2010 se ha capacitado a cerca de 14.000 servidoras y servidores públicos.

Capacitación Interactiva:

A fin de agilitar la capacitación de los servidores públicos del país, se distribuyó a todas las instituciones públicas del Estado, el CD interactivo de “Capacitación en Servicio al Usuario,” el cual emite un certificado de aprobación una vez completado correctamente el curso. Hasta agosto del 2010, más de 100.000 servidores han recibido capacitación interactiva a través de este CD.

Capacitación Virtual:

El Ministerio está en proceso de finalizar una plataforma virtual de e-learning, que permitirá en el corto plazo ofrecer capacitación en tiempo real a través del Internet. Este sistema proyecta capacitar a los servidores públicos sobre la nueva Ley del Servicio Público (LOSEP), su Reglamento y las normas técnicas emitidas por esta Cartera de Estado.


BUZONES DE SUGERENCIAS:Un contacto diario con el ciudadano.

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Dentro de las políticas innovadoras se ha implementado el programa integral de mejoramiento continuo de la atención al ciudadano, una herramienta importante para lograr esta eficiencia, es la instalación de 5.040 buzones de sugerencias en las instituciones públicas en todas las provincias del país. Con esta herramienta se logra el empoderamiento ciudadano, así los usuarios pueden pronunciarse a través de papeletas sobre el nivel del servicio recibido en la institución; además las autoridades de las instituciones públicas pueden detectar y corregir deficiencias en el servicio, brindando cada vez una mejor atención. Cada papeleta dispone de un código único que permite al usuario hacer el seguimiento de su trámite a través de internet, digitando el código de la papeleta en la página web del Ministerio de Relaciones Laborales (www.mrl.gob.ec).

En el primer semestre de 2010 se realizaron 9.844 revisiones de los buzones a nivel nacional, mismos que generaron la siguiente información: 42.70% quejas; 11.15% denuncias; 20.57% sugerencias y 25.50% felicitaciones. Para garantizar la idoneidad y transparencia del proceso, únicamente funcionarios del MRL tienen acceso a los buzones.

PDA’s para monitoreo de atención al usuario:

Como parte de la estrategia integral de mejoramiento continuo de la eficiencia en la atención al ciudadano por parte de servidores públicos, el Ministerio de Relaciones Laborales realiza permanentemente encuestas y monitoreo en tiempo real mediante computadores de mano (PDAs) conectados a internet. Esto tiene como finalidad conocer el nivel de satisfacción del usuario en las entidades públicas. Los computadores portátiles PDAs permiten el levantamiento inmediato de los datos, fortaleciendo los sistemas de información que administra el MRL respecto a los niveles de atención al público en cada institución.

Hasta septiembre de 2010 se ha efectuado 43.431 encuestas a través de PDAs que arrojaron 29.404 opiniones positivas; 8.870 respuestas buenas; y 5.167 respuestas referentes a aspectos que podrían mejorar en las diversas instituciones del sector público.


LA NUEVA PÁGINA WEB DEL MRL: Vía rápida a la información

La nueva página Web es amigable y de fácil consulta.

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El Ministerio de Relaciones Laborales puso al servicio de la ciudadanía la nueva página web de la institución, la cual difunde información sobre las actividades y programas de esta Cartera de Estado, ofrece herramientas útiles para absolver consultas laborales, establece una nueva forma de comunicación a través de chat on-line que permite obtener respuesta inmediata a las preguntas del usuario.

Desde el lanzamiento de la página web, en mayo, hasta finales de agosto, cerca de 10.800 usuarios han sido atendidos en línea, ahorrándose el trámite de acudir a las dependencias del Ministerio para obtener información.

Entre otros servicios que ofrece la página web, el visitante tiene la posibilidad de dar seguimiento al estado de su trámite digitando el código de la papeleta o el número de trámite. La página contiene además información útil como modelos de contratos de trabajo aprobados por el Ministerio, preguntas laborales frecuentes, versión descargable online del Código del Trabajo y la LOSCCA (en proceso de ser sustituida por la LOSEP), Acuerdos Ministeriales

expedidos por el MRL, archivos de acuerdos y resoluciones expedidos tanto por la ex SENRES y el ex Ministerio de Trabajo y Empleo, etc. Contiene además un archivo de las publicaciones, fotos, audio, video y boletines de prensa emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales y una guía informativa para el proceso de registro de contratos y actas de finiquito.

Desde el lanzamiento de la página web, se ha recibido aproximadamente 220.000 visitas, el doble del volumen de la anterior página web.

En cumplimiento de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LOTAIP), el nuevo portal web pone a disposición de la ciudadanía, de forma transparente, el directorio de todo el personal que labora en la institución, las remuneraciones de los servidores, los procesos precontractuales de adquisición de bienes y servicios, resultados de auditorías realizadas, informe mensual de viáticos pagados, planes operativos, programas de inversión e inventario de inmuebles.

rendiciÓn 2010 de cuentas - gob · laborales a través de una política proactiva antes que...

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