COMERCIO ECUADOR-EE.UU. LOS BENEFICIOS DEL INTERCAMBIO CON NUESTRO PRINCIPAL SOCIO COMERCIALLa importancia de Estados Unidos para Ecuador como principal socio comercial, ha ido incrementando con el paso de los aos. Del total de las exportaciones ecuatorianas hacia el mundo, el 37% representaban al mercado estadounidense en el 2001, mientras que en el 2008 representan casi un 50%. El 99% de las exportaciones ecuatorianas hacia los Estados Unidos entran bajo preferencias ATPDEA, SGP o por regulaciones OMC, que lo libera del pago de aranceles. El comercio bilateral entre los dos pases ha tenido un crecimiento del 44.32% con respecto al ao 2007.

CRECIMIENTO DE LA BALANZA COMERCIAL Ecuador ha mantenido una balanza comercial positiva con EEUU durante los ltimos aos. La apertura comercial entre los pases inici con la creacin del programa SGP (Sistema Generalizado de Preferencias), el cual estableci la exencin de aranceles a 4.200 productos agrcolas, manufacturados y semimanufacturados. Luego, ste mercado se volvi aun ms atractivo con el establecimiento del ATPA (Andrean Trade Preference Act) en el ao de 1991, en donde se beneficiaron 5.697 productos recibiendo la liberacin de aranceles y mejorando el desarrollo de los cuatro pases andinos: Ecuador, Bolivia, Colombia y Per, los cuales fueron liberados del pago de aranceles. En el ao 2001 fue creada la Ley de Preferencias Comerciales Andinas y Erradicacin de Droga (ATPDEA), cuyo tratamiento preferencial, cobij alrededor de 6.100 productos. Inici el 1 de octubre del 2002, tuvo vigencia hasta el 31 de diciembre del 2006 y ha sido renovada ao a ao. De acuerdo a su ltima renovacin, estar vigente hasta el 31 de diciembre del 2009. sta Ley fue creada con los siguientes objetivos: Apoyar los esfuerzos de los pases beneficiarios de ATPDEA en la lucha contra la produccin y trfico de drogas ilcitas. Ofrecer una alternativa para revivir y estabilizar las economas lcitas de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per. Estimular la inversin local y extranjera en los pases ATPDEA. Servir los intereses de seguridad nacional de los Estados Unidos y Ecuador.

La agenda de polticas de comercio de Estados Unidos, establecen claramente que los programas de preferencias ayudan a empresarios de pases en desarrollo a competir eficazmente en el sistema de comercio mundial.

2002-2008 317%

Grfico 1Ecuador ha mantenido resultados positivos en la balanza comercial con Estados Unidos durante los ltimos aos. El crecimiento de la balanza comercial entre los dos pases desde el ao 2002 hasta el 2008, ha sido del 317%; esto es, a partir de cuando entr en vigencia el ATPDEA, adems de otros factores como el incremento del precio del crudo y de los principales productos de exportacin hacia Estados Unidos. (Grfico 1)

Grfico 2

Grfico 3En el grfico 2 se puede ver que los precios han tenido un aumento mientras que los volmenes (grfico 3) han sido muy variables, lo que nos indica que el incremento de las exportaciones se debe mas al aumento de precios que al aumento de volumen (excepto por el petrleo y el camarn).

PARTICIPACIN DE ESTADOS UNIDOS EN LAS EXPORTACIONES ECUATORIANAS ATPDEA ha promovido la inversin, la produccin orientada a la exportacin, y el desarrollo de la cadena de suministro regional de integracin, todos los cuales han estimulado la generacin de empleo tanto en Ecuador y en los EE.UU.

7.86%

Grfico 4En el ao 2001 el porcentaje de participacin de los Estados Unidos en las exportaciones ecuatorianas representaban el 37.53% con productos como: aceites crudos, banano, camarones y langostinos, rosas, madera, entre otros, siendo el principal socio comercial del Ecuador. En el ao 2002 tuvo un ligero aumento de alrededor del 2%. Como ya se mencion, a partir de este ao, las exportaciones tuvieron un aumento significativo, aumentando la participacin

de Estados Unidos al 45.39% de las exportaciones totales del Ecuador en el ao 2008. Durante este ao, las exportaciones ecuatorianas a Estados Unidos llegaron a ser $ 8,4 mil millones de dlares, las cuales aumentaron en un 37% con respecto al 2007. (Grfico 4). Adems de las exportaciones tradicionales como petrleo, banano, caf y cacao, se han exportado productos no tradicionales como flores, brcoli, artculos de madera, frutos tropicales, atn y textiles los mismos que han entrado a los Estados Unidos bajo el esquema preferencial otorgado por el ATPDEA, generando alrededor de 700 millones de dlares en exportaciones a este pas. Solamente estas industrias han generado ms de 400 mil puestos de trabajo en Ecuador que corresponde a aproximadamente el 8% del total de la poblacin econmicamente activa, haciendo que la tasa de empleo relacionada al ATPA / ATPDEA sea la ms alta en toda la regin andina. Cabe recalcar que muchos de los empleos estn ocupados por mujeres quienes en muchos casos son el principal sostn de la familia ecuatoriana. Estas industrias que dependen del ATPDEA se encuentran en las provincias del norte cerca de la frontera con Colombia, una regin conocida por su pobreza y susceptibilidad a los cultivos de drogas, las mismas que han disuadido la produccin de coca y tambin ha servido para proporcionar oportunidades de empleo para alrededor de 500 mil colombianos que han cruzado la frontera para buscar refugio en la regin.

Grfico 51.066 partidas actualmente se exportan a los Estados Unidos y a pesar de que se han exportado menos partidas con respecto al ao 2007, el volmen de exportacin ha tenido un ligero aumento del 1.33%, mientras que en las exportaciones FOB se registr un aumento del 37%. ste incremento se debe al aumento de precios, permitiendo que la balanza comercial tambin cambie positivamente. (grfico 5). La mayora de estos productos entraron los EEUU libres de impuestos cobijados bajo el ATPDEA, incluyendo las exportaciones tradicionales como: petrleo, banano, camarones, caf y cacao. Se han generado

nuevas industrias de productos no tradicionales que dependen del ATPDEA como las flores frescas cortadas, brcoli, artculos de madera, frutas tropicales (mangos, pias), atn y textiles. Solamente estas industrias han generado ms de 400.000 puestos de trabajo en el Ecuador.

El grfico 6 muestra las variaciones de las expotaciones de los aos 2007 y 2008 por trimestres. Observamos que las exportaciones FOB han incrementado en los tres primeros trimestres mientras que en el cuarto cayeron. No obstante, el volumen de las mismas se increment en el primero, segundo y cuarto trimestres en porcentajes muy bajos, mientras que en el tercer trimestre el volumen disminuy un 4%. Una de las causas de esta disminucin es la recesin econmica que actualmente atraviesa el mundo.

Grfico 6EXPORTACIONES PETROLERAS El petrleo es el principal producto de exportacin del Ecuador hacia Estados Unidos el mismo que ingresa a ste mercado bajo las preferencias del ATPDEA y tiene una participacin del 80% del total de todas las exportaciones ( 6.779,67 millones de dlares)en el 2008. Si observamos en el grafico 7 el periodo 2007, las exportaciones de petroleo cubrian el 72%.

Grfico 7stas exportaciones han tenido un crecimiento significativo desde el ao 2001 hasta el 2008 en 687% y 80% en valor FOB y volmen respectivamente. Si comparamos el ao 2007 y 2008 podemos ver un incremento del 43.45% del valor FOB y 3.06% en volumen exportado. sta gran diferencia se debe principalmente a los precios que alcanz el petrleo durante el ao 2008. (grafico 8)

335.02%

Grfico 8PARTICIPACIN DE LOS ESTADOS UNIDOS EN LAS IMPORTACIONES ECUATORIANAS Las importaciones ecuatorianas han tenido un crecimiento del 39% del ao 2007 al 2008, alcanzando los 17.743 millones de dlares (254% ms que en el 2001). Estados Unidos es el mayor socio comercial del Ecuador. En el 2008, Estados Unidos representaron casi la mitad de las exportaciones totales del Ecuador y casi el 19 % (5.86% menos que en el 2001), de las importaciones totales del Ecuador, haciendo que Estados Unidos sea la principal fuente de importaciones. (grfico 9) Entre los principales productos de importacion desde Estados Unidos se encuentran los aceites de petrleo (excepto crudo), cereales, plsticos, abonos, papel, entre otros.

5.86%

254%

Grfico 9En los siguientes grficos se pueden observar algunos de los productos que Ecuador importa de Estados Unidos y su evolucin en volumen y precio. (grficos 10, 11)

Grfico 10

Grfico 11El siguiente grfico muestra las variaciones de las impotaciones de los aos 2007 y 2008 por trimestres. Se puede observar que las importaciones en el primer trimestre del 2008 disminuye en un 34% en volumen y un 6% en valor FOB con relacin al 2007. En el segundo trimestre disminuy un 5% en volmen y aument un 30% en valor FOB con relacin al 2007. En el tercer trimestre tanto el volmen como el valor FOB aumentaron el 20% y 40% respectivamente siendo una de las causas, el aumento en un 200% del volmen de las importaciones de combustibles y aceites minerales (principal rubro de importacin) adems de el aumento del volmen de importacin de plsticos, manufacturas de fundicin, entre otros. Para el cuarto trimestre el volmen disminuye en un 35.63%, en parte debido a la disminucin de importaciones de cereales (segundo rubro ms importante de importacin) en 76%, as como de abonos; mientras que en valor FOB de las importaciones totales aumenta en 21.33%. stas importaciones alcanzan un total de 3.306 miilones de dlares en el 2008. (grfico 12)

Grfico 124.688 productos se importan de Estados Unidos . La cantidad de productos importados de los Estados Undidos ha incrementando en 5% en el 2008 con relacin al 2001. Las importaciones en el 2008 han tenido altos y bajos. Si comparamos el primer trimestre del 2008 con el tercero, el volumen ha disminuido en un 16%; lo contrario ocurre con el valor FOB, el cual lleg a incrementar un 38%. El crecieminto del valor FOB y la baja del volumen se debe principalmente al incremento de precios a nivel mundial. (grfico 13)

Grfico 13IMPORTACIONES PETROLERAS Los aceites de petrleo continan siendo el producto ms importado por el Ecuador. Estados Unidos es el segundo mayor proveedor de ste producto, abarcando casi un 11% de las importaciones petroleras ecuatorianas en lo que va del ao. La participacin de Estados Unidos en las importaciones petroleras ecuatorianas era del 18% en el 2007, reducindose a un 11% de participacin en el 2008

.Tambin podemos apreciar en el grfico, la disminucin de las importaciones petroleras ecuatorianas en el ao 2008 de casi 22% en volumen y de 47% en valor FOB con respecto al 2007. (Grfico 14)

Grfico 14CONCLUSIONES: Desde la promulgacin en 1991, la ley de Preferencias Arancelarias Andinas y Erradicacin de la Drogas (ATPDEA), y su predecesor (ATPA), ha sido muy exitosa adems de ser una excelente herramienta de poltica comercial con Estados Unidos. Su impacto ha sido de gran importancia para el Ecuador y Estados Unidos en sectores como el comercio, empleo, bienestar, migracin y en la guerra anti drogas. Sectores industriales particularmente no tradicionales como las flores, brcoli, textiles, atn, entre otros, han crecido de manera importante durante la vigencia del ATPDEA generando ms de 400 mil empleos. No hay duda de que el ATPA/ATPDEA ha tenido un tremendo impacto en la reduccin de la pobreza y el mejoramiento de las condiciones de vida en el Ecuador. ATPDEA ha promovido la inversin, la produccin orientada a la exportacin, y el desarrollo de la cadena de suministro regional de integracin, los cuales han estimulado la generacin de empleo tanto en Ecuador y en los EE.UU. La USITC estima que 225.000 empleos directos e indirectos en los EE.UU. dependen de las flores importadas. Como el segundo mayor exportador de flores a los EE.UU. en el mundo, una gran parte de estos puestos de trabajo se puede atribuir a Ecuador.

Importantes sectores como el de las flores, brcoli, artculos de madera, frutos tropicales, atn y textiles han contribuido a frenar tanto la emigracin legal como ilegal a Estados Unidos, lo que apoya a otro importante objetivo de poltica exterior de ambos pases. El ATPDEA ha logrado sin duda los objetivos de la poltica comercial y de la poltica de seguridad nacional de ambos pases, particularmente en lo que respecta al control de narcotrfico y control de flujos migratorios.