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Relación de Puestos de Trabajo
La importancia de la RPTCaracterísticas y legalidad
Esta guía presenta las características
principales de la Relación de Puestos
de Trabajo, así como su definición,
naturaleza y legalidad.
Naturaleza y legalidad de la RPT
Diferencia entre Plantilla y RPT
Cómo elaborar la RPT
Criterios de Valoración de la RPT
Experiencias con la RPT de Savia
Módulo Plantilla y RPT en Savia
Indice
La importancia de la RPT, naturaleza y aspectos legales
La Relación de Puestos de Trabajos (RPT) se define como “el instrumento técnico a través del cual se realiza la ordenación del personal, de acuerdo con las necesidades
de los servicios y requisitos para el desempeño de cada puesto”, según el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
La primera vez que se habló de Relación de Puestos de Trabajo fue en la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública. No obstante, inicialmente la jurisprudencia atribuía a las RPTs la naturaleza de acto plural más que normativo.
Ahora ya existe una doctrina consolidada que reconoce tal carácter normativo a las RPT aprobadas por las administraciones públicas en ejercicio de sus potestades organizativas, diferenciándose de los actos con destinatario plural e indeterminado que carecen de contenido normativo.
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Naturaleza legal de la RPT
Características legales de la RPT
En el art. 74 del EBEP se precisa que: “Las Administraciones Públicas estructurarán su organización a través de relaciones de puestos de trabajo u otros instrumentos organizativos similares que comprenderán, al menos, la denominación de los puestos, los grupos de clasificación profesional, los cuerpos o escalas, en su caso, a que estén adscritos, los sistemas de provisión y las retribuciones complementarias. Dichos instrumentos serán públicos.”
Por otro lado en el art. 15 de la Ley 30/84, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, determina la utilización de la RPT bajo los siguientes términos:
• Las RPT comprenderán los puestos de trabajo del personal funcionario de cada Centro gestor, el número y las características de los que puedan ser ocupados por personal eventual así como los de aquellos otros que puedan desempeñarse por personal laboral.
La RPT contendrá la totalidad de los puestos de trabajo de la organización de carácter permanente. Los trabajos de carácter temporal o eventual que no van a perdurar en el tiempo podrían, en algunos casos, no incluirse en la RPT.
No obstante, si el puesto sí tiene permanencia en el tiempo, aunque cambie la persona que lo desarrolla, sí tendrá que incluirse en la RPT obligatoriamente. Por su parte, se incluirán, sin excepción, los puestos de trabajo del personal funcionario y laboral.
¿Qué debe contener la RPT?
Si bien es cierto que cada Corporación dispone de unas particularidades que las obliga a realizar diferentes tipos de RPT, éstas son las caracterísitcas que han de reunir todos los documentos para que se consideren válidos y acordes a la Ley.
• Las RPT indicarán, en todo caso, la denominación, tipo y sistema de provisión de los mismos; los requisitos exigidos para su desempeño; el nivel de complemento de destino y, en su caso, el complemento específico que corresponda, cuando hayan de ser desempeñados por personal funcionario; también la categoría profesional y régimen jurídico aplicable cuando sean desempeñados por personal laboral.
• Con carácter general, los puestos de trabajo de la Administración del Estado y de sus Organismos Autónomos así como los de las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social, serán desempeñados por funcionarios públicos. Se puede exceptuar a los anteriores, los puestos de naturaleza no permanente, de vigilancia, custodia o porteo; los puestos de trabajo en el extranjero con funciones administrativas de trámite o colaboración; los puestos con funciones auxiliares de carácter instrumental y apoyo administrativo. También los puestos de carácter instrumental correspondientes a las áreas de mantenimiento y conservación de edificios, equipos e instalaciones, artes gráficas, encuestas, protección civil, comunicación social, expresión artística y servicios sociales y protección de menores.
• La creación, modificación, refundición y supresión de puestos de trabajo se realizará a través de las RPT.
• Corresponde a los Ministerios para las Administraciones Públicas y de Economía y Hacienda la aprobación conjunta de las relaciones de puestos de trabajo, excepto la asignación inicial de los complementos de destino y específico, que corresponde al Gobierno.
• La provisión de puestos de trabajo a desempeñar por el personal funcionario, así como la formalización de nuevos contratos de personal laboral fijo, requerirán que los correspondientes puestos figuren detallados en las respectivas RPT. Este requisito no será preciso cuando se trate de realizar tareas de carácter no permanente mediante contratos de trabajo de duración determinada y con cargo a créditos correspondientes a personal laboral eventual o al capítulo de inversiones.
• Los puestos de trabajo serán de adscripción indistinta para todos los funcionarios incluidos en el ámbito de aplicación de esta Ley.
• Las RPT se harán públicas.
No debe confundirse la Plantilla de Personal con la Relación de Puestos de Trabajo. La confusión se produce con la diferenciación o identificación de la plaza y el puesto.
La plantilla de personal es la relación de plazas asignadas a cada una de las escalas, subescalas, clases y categorías; mientras que la relación de puestos de trabajo recoge las funciones, tareas y responsabilidades dentro de la organización de la entidad local. La primera, por tanto, tiene carácter subjetivo y la segunda objetivo.
Diferencia entre Plantilla y Relación de Puestos de Trabajo
¿Cómo elaborar una Relación de Puestos de Trabajo?
El paso previo a la elaboración de la RPT es analizar las funciones que realiza cada administración local, estableciendo cuál es la organización necesaria en función de la organización actual y la económicamente sostenible.
De este modo, la RPT trata de mostrar el organigrama ideal de la corporación local incluyendo la organización actual del mismo, analizando las tareas que realizan y las modificaciones que se estimen necesarias. El siguiente paso, por tanto, será analizar los puestos de trabajo existentes en la organización local examinando las tareas que realizan las personas que cubren actualmente ese puesto. ¿Cómo analizarlos? Todavía resulta complicado automatizar esta ardua tarea que se basa en la realización de cuestionarios a cada empleado para concretar sus funciones, tareas y complementos que tiene asignados.
Una vez realizado este paso, conviene establecer cuál sería la situación ideal, es decir, en el caso de que no hubieran limitaciones presupuestarias o políticas, definir qué tareas se deberían realizar en cada puesto de trabajo.
Cómo elaborar la RPT
En ginpix7 se pueden obtener informes de plantilla y RPT con un solo click, siempre y cuando se hayan introducido previamente los datos.
Este informe derivado del análisis de la situación real y la ideal de la organización local, deberá ser el instrumento técnico que determine el número de puestos de trabajo que deben existir en la corporación. La solución será una combinación de las necesidades reales y las barreras presupuestarias, lo que puede suponer tanto la generación de más puestos como la supresión de algunos de ellos.
La elaboración de la RPT, por tanto, supone clasificar y valorar todos los puestos de trabajo. Lo que nos lleva a un siguiente nivel o paso: la valoración de puestos de trabajo.
La valoración de puestos de trabajo se guía por el análisis de una serie de criterios de valoración. Los más comunes son:
• Titulación académica.• Cursos o especializaciones.• Nivel de responsabilidad.• Nivel de esfuerzo (físico o intelectual).• Nivel de penosidad y peligrosidad.• Régimen de dedicación y experiencia práctica.
Criterios de valoración de la RPT
No será necesario el informe previo ni del Secretario ni del Interventor, salvo que así lo ordene el Presidente de la Corporación
o cuando lo solicite un tercio de sus miembros con antelación suficiente a la
celebración de la sesión en que hubieren de tratarse.
La RPT podrá ser elaborada tanto por personal interno de la Entidad Local como por personal externo. En el caso de externalizar el servicio, deberá tramitarse el correspondiente contrato de servicios acorde con la Ley de Contratos del Sector Público.
De conformidad con el artículo 37 de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, el documento de la RPT deberá ser objeto de negociación, desde “su ámbito respectivo y en relación con las competencias de cada Administración Pública y con el alcance que legalmente proceda en cada caso”. Por tanto, deberá remitirse comunicación de la tramitación de la RPT al Delegado de Personal o al Presidente de la Junta de Personal.
Tal y como señala la doctrina, será objeto de negociación la relación de tareas de los puestos de trabajo y los criterios para fijar el complemento de destino y el complemento específico, dentro de los límites señalados legalmente. Debe tenerse en cuenta, además, que no serán objeto de negociación las funciones legalmente reservadas a los funcionarios de habilitación estatal.
Por otro lado, para la adopción del acuerdo se requerirá, conforme al artículo 47 de la LBRL, la mayoría simple de los miembros presentes de la Corporación local.
Aprobación de la RPT
Sin embargo, el artículo 94.3 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre (por el que se aprueba el Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las Entidades locales) señala que los funcionarios responsables de la Secretaría y de la Intervención podrán intervenir en el debate del Pleno municipal, solicitando al Presidente el uso de la palabra para asesorar a la Corporación; siempre y cuando entiendan que se ha planteado alguna cuestión sobre la que pueda dudarse sobre la legalidad o repercusiones presupuestarias del punto debatido.
Finalmente, una vez aprobada la RPT, se remitirá copia a la Administración del Estado y a la de la Comunidad Autónoma, dentro del plazo de treinta días, “sin perjuicio de su publicación íntegra en el Boletín Oficial de la Provincia”, tal y como señala el artículo 127 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril.
Experiencias sobre RPT con la solución de Savia
Recogemos en esta tabla las funciones y utilidades de uso que ofrece el módulo Plantilla y RPT de Savia que ha destacado Vicente Molina, cliente de Savia y Jefe de Servicio de Personal y Modernización del Ayuntamiento de Onteniente. El Ayuntamiento de Onteniente ha recibido numerosos premios por el carácter innovador de su gestión ciudadana y administrativa. Vicente Molina, también pertenece a la Asociación Valenciana de Técnicos de Personal.
Vicente Molina, Jefe de Servicio de Personal y Modernización del Ayuntamiento de Onte-niente, explica detalladamente su experiencia con el módulo ‘Plantilla y RPT’ de Savia.
FUNCIONES UTILIDADES
Ofrece de forma detallada y visible toda la información que debe contener tanto la plaza como el puesto de trabajo: denominación, clave, grupo, requisitos, complementos retributivos...
Resulta muy útil para sacar informes por fechas, acceder a las plantillas y RPT vigentes en otros año, así como informes de ocupación de la RPT y ficha del puesto muy acertado, a mi juicio.
Incorpora datos del convenio, de cotización y de los factores del complemento específico.
Resulta muy útil para sacar informes por fechas, acceder a las plantillas y RPT.
Se puede incorporar, sin límite, las funciones y tareas de cada puesto, permitiéndote incorporar documentos adjuntos, con la finalidad de completar la información de cada puesto.
Muy útil la visión gráfica de la “organización-puesto”, y la relación “plaza-puesto”. La información que se permite incorporar de cada puesto (en la fase) la considero muy completa.
El módulo de Plantilla y RPT (nosotros lo llamamos también Administración de Plazas y Puestos) de la aplicación ginpix7 permite y facilita el cálculo de simulaciones presupuestarias correspondientes al Capítulo I Gastos de Personal del Presupuesto Municipal.
Con esta herramienta, mejorada a través de un nuevo proceso más próximo al cálculo de nómina y un diseño más intuitivo, los usuarios tienen a su disposición un amplio abanico de posibilidades para realizar previsiones de gastos, como altas de nuevos puestos, amortizaciones, jubilaciones, etc., sin que la RPT y Plantilla se vean afectadas.
Además, dispone de una gran cantidad de listados e informes que permiten realizar todo tipo de comprobaciones, tanto a nivel de gasto por puesto como por partida presupuestaria.
“Elaborar la RPT con Savia ofrece una cantidad de posibilidades que otras herramientas no pueden ofrecer, como realizar previsiones sin que la Plantilla o RPT se vean afectadas”.
Juan Manuel Brea, Consultor en Savia y Experto en RPT.
El módulo de Plantilla y RPT destaca, sobre todo, por una configuración del cálculo más sencilla que en cualquier otra aplicación. Un cálculo basado en la utilización de las tablas maestras de nómina como las estructuras salariales, niveles de Complemento de Destino o del Complemento Específico, que aporta una mayor precisión en las simulaciones.
El módulo trae consigo la posibilidad de implementar un nuevo sistema de control del gasto conocido como “Seguimiento Presupuestario”. Se trata de una nueva herramienta muy útil para que cada responsable de Personal y de Recursos Humanos pueda conocer el porcentaje de gasto mensual y anual, comparándolo con el importe presupuestado por partida en el Capítulo I.
Gestión de la Plantilla y la RPT con ginpix7 - SaviaGestión de la Plantilla y la RPT con ginpix7 - Savia
El módulo de Gestión de la Plantilla y la Relación de Puestos de Trabajo de Savia facilita la definición y estructura de Puestos y Plazas en las organizaciones públicas. Permite, además, recoger y recrear la historia de una plaza o de un puesto desde el minuto cero de la gestión. De este modo se puede obtener una visión de la evolución de la institución o de un puesto en particular.
Obtener el organigrama completo de la Organización será rápido y útil para visualizar la jerarquía de puestos y plazas.
Con tan solo un click podrás obtener informes de Plantilla y RPT valorados y sin valorar, en los que solamente tendrás que incluir el emblema de tu Corporación para personalizarlos.
Ginpix7 te ayuda a definir la estructura de Plazas y Puestos de tu organización y a cumplir fácilmente con la legislación y con las políticas eficientes de gestión de personas
en el sector público.
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Más información
Plantilla y RPT
Presupuesto Capítulo I
Desarrollo profesional
Valoración de puestos
Selección, OEP y PPT
La estructura de ginpix7 toma la Plantilla como punto de partida para gestiones como el Capítulo I, Valoración de Puestos o la Oferta de Empleo Público. De este modo se garantiza una gestión eficaz y que cumpla estrictamente con la legislación.
La Plantilla y RPT como Base
RPT
