regulaciÓn de la calidad - ariae

XII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE XII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍA REGULADORES DE LA ENERGÍA -- ARIAEARIAE--

REGULACIÓN DE LA CALIDADREGULACIÓN DE LA CALIDAD

Alfredo Dammert LiraPresidente del Consejo Directivo

OSINERGMIN

Abril, 2008Abril, 2008

Regulación de la CalidadRegulación de la Calidad

A.Marco TeóricoA1 Supervisión de la CalidadA1 Supervisión de la CalidadA1. Supervisión de la CalidadA1. Supervisión de la CalidadA2. Supervisión de la SeguridadA2. Supervisión de la SeguridadA3. Supervisión del Medio AmbienteA3. Supervisión del Medio Ambiente

B Modelo de Supervisión en OSINERGMINB.Modelo de Supervisión en OSINERGMINB1. Responsabilidades DefinidasB1. Responsabilidades DefinidasB2. 38 Procedimientos de SupervisiónB2. 38 Procedimientos de SupervisiónB3. 29 Procesos de Gestión de la CalidadB3. 29 Procesos de Gestión de la CalidadB4. Esquema Integral del Modelo de SupervisiónB4. Esquema Integral del Modelo de Supervisión

C.4 Esquemas de Supervisiónq pC1. ElectricidadC1. Electricidad : : Universo Extendido Universo Extendido (Procedimientos)CC22.. HidrocarburosHidrocarburos :: SoporteSoporte InformáticoInformático (SCOP)C3 Gas NaturalC3 Gas Natural :: Supervisiones GrandesSupervisiones Grandes (Camisea Pampa Melchorita)C3. Gas NaturalC3. Gas Natural : : Supervisiones Grandes Supervisiones Grandes (Camisea, Pampa Melchorita)C4. MineríaC4. Minería : : Monitoreo por CuencasMonitoreo por Cuencas (Río Yauli)

D.SancionesD1. ParalizacionesD1. Paralizaciones : : Hidrocarburos Líquidos Hidrocarburos Líquidos (Lote 8 y Lote 1AB)D2. MultasD2. Multas : : Todas las áreasTodas las áreas

Objetivos de la RegulaciónObjetivos de la Regulación

Protección de los consumidores

Garantizar las inversiones

O.R.

Promoción de laG ti l Promoción de la eficiencia económica

Garantizar la calidad del servicio

XII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍAXII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍA

Estructura del SectorEstructura del Sector

SECTOR SECTOR ENERGÍA Y ENERGÍA Y

MINERÍAMINERÍASUB SECTOR SUB SECTOR

MINERÍAMINERÍAMINERÍAMINERÍA MINERÍAMINERÍA

SUBSUB--SECTOR SECTOR HIDROCARBUROSHIDROCARBUROS

SUBSUB--SECTOR SECTOR ELÉCTRICOELÉCTRICO

SUBSUB--SECTOR SECTOR GAS NATURALGAS NATURAL

Generación Distribución

Transmisión

Combustibles Líquidos

GLP


ÓÓA. MARCO TEÓRICOA. MARCO TEÓRICO

A.1 Supervisión de la CalidadA.1 Supervisión de la CalidadA.2 Supervisión de la SeguridadA.2 Supervisión de la SeguridadA 3 S i ió d l M di A bi tA 3 S i ió d l M di A bi tA.3 Supervisión del Medio AmbienteA.3 Supervisión del Medio Ambiente


A.1 Supervisión de la CalidadA.1 Supervisión de la CalidadIncentivos para cumplir con una Calidad EstándarIncentivos para cumplir con una Calidad EstándarIncentivos para cumplir con una Calidad EstándarIncentivos para cumplir con una Calidad Estándar

Cuando las empresas reducen costos (empresa eficiente) también minimizan lasinversiones en infraestructura y mantenimiento. Ello afecta:

A) El proceso de producción

B) La calidad del servicio

Af tá d b l i ( d El t i id d Hid b GAfectándose en ambos casos al usuario (caso de Electricidad, Hidrocarburos, GasNatural) y a los agentes no relacionados con la actividad (Externalidades en Minería).

En consecuencia, es necesario

i

A) Remunere el cumplimiento de una calidad mínima aceptable

un mecanismo regulatorio que B) Reduzca ingresos por el

incumplimiento de dicho estándar.


A.1 Supervisión de la CalidadA.1 Supervisión de la CalidadRelación CalidadRelación Calidad -- InversiónInversión

Costo S/. I(CAL): Costo de laCSN: Costo

Relación Calidad Relación Calidad InversiónInversión

Costo de la empresa a un

nivel de calidad

Pendiente de I(CAL) K en

Social Neto de la calidad

Pendiente de I(CAL)-K en el NOC (mide el costo de

la empresa por una mejor calidad)

C(CAL): Costo de los usuarios

a un nivel de calidad

NOCCALCK

Nivel Óptimo de Calidad (NOC) Calidad (CAL)

La pendiente k mide el ahorro del usuario por una mejor calidad

CAL

Calidad (NOC) ( )


A.1 Supervisión de la CalidadA.1 Supervisión de la CalidadMecanismo de Regulación PropuestoMecanismo de Regulación PropuestoMecanismo de Regulación PropuestoMecanismo de Regulación Propuesto

Establecer una remuneración para la

Cuando la calidad real supere la calidad base, la empresa recibe una bonificación.

empresa por el cumplimiento de un nivel de calidad base.

Cuando la calidad real sea menor a la calidad base, la empresa paga un monto.

Para que la empresa vaya evolucionando de la calidad actual a la calidad óptima,q p y p ,se bonifica en función al ahorro que obtiene el usuario al tener una mejor calidad.(Gráficamente, el monto de bonificación es igual a la pendiente K).

Este diseño global (a nivel de sistema) es complementario con un mecanismoEste diseño global (a nivel de sistema) es complementario con un mecanismoindividual (a nivel de usuario o agente afectado por la actividad) en el cual sepueden utilizar índices individuales de calidad mínima y bonificar y/o sancionar segúnel cumplimiento o incumplimiento de dicho estándar.


e cu p e o o cu p e o de d c o es á da

A.1 Supervisión de la CalidadA.1 Supervisión de la CalidadIngresos y Función de IncentivosIngresos y Función de Incentivos

IT : Ingresos Totales

Ingresos y Función de IncentivosIngresos y Función de Incentivos

IT : Ingresos TotalesIt : Ingresos que garantizan la Calidad de

Referencia y cubren demás ObligacionesPr : Premios por superar la calidad estándarP P li i l l tá d

VARIABLES

Pe : Penalizaciones por no alcanzar el estándar

IT = It + Pr – PeIT = It + Pr PeIncentivos para la

Ingresos para Garantizar demásObligaciones y Calidad de Referencia

pGestión de Calidad

en la Empresa

Obligaciones y Calidad de Referencia

RevisiónTarifaria

Control por Resultados y Aseguramiento de CalidadTarifaria Aseguramiento de Calidad


A.1 Supervisión de la CalidadA.1 Supervisión de la CalidadIngresos y Función de IncentivosIngresos y Función de Incentivos

Ingresos de la Saturación de la

Ingresos y Función de IncentivosIngresos y Función de Incentivos

Máximo Ingreso

Ingresos de laEmpresa ($)

Penalizaciones

Saturación de laremuneración a partir delnivel de calidad óptimo

Necesario asociado a la calidad óptimaIngreso necesario

para calidad de

asociadas a índicesde sistema

para calidad de referencia Penalizaciones

asociadas a índicesindividuales

Incentivos asociadosa índices de sistemas

individuales

CalidadCalidadMínima

Calidad deReferencia

Calidad Óptima desde el punto

Pérdidade la

Garantizadap

de vista SocialConcesión


A.1 Supervisión de la CalidadA.1 Supervisión de la CalidadImplementaciónImplementación -- Caso ElectricidadCaso Electricidad

Minimizamos el Costo Social Neto:

Implementación Implementación Caso ElectricidadCaso Electricidad

1. Mediante índices sistémicos (SAIDI y SAIFI)

Se controla el promedio de la calidad individual y

Minimizamos el Costo Social Neto:

El indicador considerala calidad del SistemaSe controla el promedio de la calidad individual, y

la remuneración para la empresa se adecua a loscostos asumidos por la empresa para alcanzardicho nivel de calidad.

la calidad del Sistema Eléctrico en conjunto.

2. Mediante índices individuales (N y D).

Se controla los casos atípicos de calidad individual(lejanos al promedio) En consecuencia se El indicador considera(lejanos al promedio). En consecuencia, segarantiza una calidad mínima para todos losclientes y una mayor semejanza en los niveles decalidad con respecto al promedio

la calidad por cliente.

p p

Consideraciones: En este esquema, no se fiscaliza la política de inversión y/o de planificación de las empresas; sino sólo los resultados obtenidos en la calidad del

servicio (a nivel de conjunto y a nivel Individual)


servicio (a nivel de conjunto y a nivel Individual).

A.2 A.2 Supervisión de la SeguridadSupervisión de la SeguridadIncentivos para reducir los riesgos de accidentesIncentivos para reducir los riesgos de accidentes

Se calcula un multa con criterio

y daño a la Vida de las Personasy daño a la Vida de las PersonasUS $ US $

disuasivo que mida el costo evitadode la empresa al incumplir normas deSeguridad.En caso de daño a la vida se aplica

Valor Neto del Daño a la Vida

de las Personas

Costo Privado

Costo Social

En caso de daño a la vida, se aplicauna multa que incorpora unporcentaje de la pérdida de bienestarde los individuos que han sufrido

E Dequivalente a la

Multa M*Costo Marginal Privado

Costo Marginal Privado

daño en su vida (este bienestar seaproxima con el Valor de la VidaEstadística).Se están realizando estudios para

aE*

Se están realizando estudios paraincorporar mecanismos de impacto albienestar que no solo implique elbienestar individual sino también el

b

impacto en la familia y en la sociedadpor la pérdida de un individuo.

A C BRiesgo de Accidentes

En caso de daño, el porcentaje del valor de la pérdida de bienestar incorporado en la Multa


es pequeño, pues el Organismo Regulador no tiene Facultades Compensatorias

A.3 A.3 Supervisión del Medio AmbienteSupervisión del Medio AmbienteIncentivos para reducir el impacto al medio ambiente Incentivos para reducir el impacto al medio ambiente

derivado de las actividades del sectorderivado de las actividades del sectorUS $ US $

Similarmente, se calcula unmulta con criterio disuasivo quemida el costo evitado de laempresa al incumplir normas

Valor Neto del Daño Ambiental equivalente a la

Costo Privado

Costo Social

empresa al incumplir normasmedioambientales.

En caso de daño al medioambiente se aplica una multa a

E Dequivalente a la

Multa M*Costo Marginal Privado

Costo Marginal Privado

ambiente, se aplica una multaque incorpora un porcentaje delvalor del daño (este valor seaproxima con la técnica de

aE*

valoración contingente y enalgunos casos, transferencia devalor).

A C

b

BA C BRiesgo por Contaminación

En caso de daño, el porcentaje del valor del daño ambiental incorporado en la Multa es


pequeño, pues el Organismo Regulador no tiene Facultades Compensatorias

ÓÓB. MODELO DE SUPERVISIÓN EN B. MODELO DE SUPERVISIÓN EN OSINERGMINOSINERGMIN

B1. Responsabilidades DefinidasB1. Responsabilidades DefinidasB2 38 P di i t d S i ióB2 38 P di i t d S i ióB2. 38 Procedimientos de SupervisiónB2. 38 Procedimientos de SupervisiónB3. 29 Procesos de Gestión de la CalidadB3. 29 Procesos de Gestión de la CalidadB4 Esquema Integral del Modelo de SupervisiónB4 Esquema Integral del Modelo de SupervisiónB4. Esquema Integral del Modelo de SupervisiónB4. Esquema Integral del Modelo de Supervisión

Responsabilidades DefinidasResponsabilidades Definidas

Rol del Supervisor

Supervisión y Fiscalización• Desarrollo de una supervisión proactiva.

Rol del Supervisor

Desarrollo de una supervisión proactiva.• Énfasis de la fiscalización (orientado a resultados).• Eficacia: Gradualismo en la consecución de resultados.• Aplicación de “enfoque científico”Aplicación de enfoque científico .• Uso de métodos estadísticos (muestreo).Sanciones• Multas Ex Ante: Disuasión Costo Evitado Prevención (Polinsky & Shavell)• Multas Ex Ante: Disuasión, Costo Evitado, Prevención (Polinsky & Shavell).• Consistencia metodológica en el cálculo de multas

Obligaciones del Supervisado

La empresas deben cumplir lo dispuesto en la normativa del sector.Si incumplen, deben aceptar las medidas correctivas y/o

g p

sancionadoras impuestas por OSINERGMIN.


38 Procedimientos de Supervisión38 Procedimientos de Supervisión

A l f h h itid 38 R l iA la fecha, se han emitido 38 Resolucionesde Consejo Directivo que aprueban Directivas y Procedimientos de Supervisión y pen los Sub Sectores:

Electricidad : 17 ProcedimientosHid b 13 P di i tHidrocarburos : 13 ProcedimientosGas Natural : 8 Procedimientos

En Minería, se está implementando un Programa de Monitoreo por Cuencascuya implementación constituye un muevo método de Supervisióncuya implementación constituye un muevo método de Supervisión.


B.1 B.1 Sub Sector ElectricidadSub Sector Electricidad17 Procedimientos de Supervisión17 Procedimientos de Supervisión17 Procedimientos de Supervisión17 Procedimientos de Supervisión

16 1715

Di t ib ió31

56

7

Transmisió

n

Distribución y

ComercialiGeneración

3Usuari

o

89

1110

n zación2 4

1413

1211

1. Disponibilidad en SEIN 7. Operación de sist. electr. 13. Alumbrado Público2. Mantenimiento del COES 8. Facturación, cobranza. 14. Contribución Reembolsable3 S id b t i ió 9 G ió i t i l 15 U t i ió3. Servidumbre -transmisión 9. Generación en sistema aisl 15. Uso y acceso a transmisión4. Performance -transmisión 10. Cortes y reconexiones 16. Fuerza mayor5. Contraste de Medidores 11. Establecimientos públicos 17. Supervisión Ambiental6. Seguridad Pública 12. Baja tensión y conexiones -..-


B.2 B.2 Sub Sector HidrocarburosSub Sector Hidrocarburos13 Procedimientos de Supervisión13 Procedimientos de Supervisión13 Procedimientos de Supervisión13 Procedimientos de Supervisión

1 2 3 4 5 6 7 118 12 131 2 3 4 5 6 7 118 12 13

Transporte y Almacenamiento

Distribución y

ComerciaExploración

y Explotación

Usuario

9

Almacenamiento Comercialización

y Explotación

10

1. Inform. Comercial 6. TUPA: ITF – GLP 11. Reporte de Emergencias2. Órdenes de Pedido 7. Empresas Supervisoras 12. Informe Ambiental (PAAS)2. Órdenes de Pedido 7. Empresas Supervisoras 12. Informe Ambiental (PAAS)3. Entrega de Precios 8. Comiso de Bienes 13. Monitoreos Ambientales4. Inventario de Combustibles 9. Calidad y Metrológico -..-5. Declaraciones Jurada 10. Peso Neto GLP -..-


B.3 B.3 Sub Sector Gas NaturalSub Sector Gas Natural8 Procedimientos de Supervisión8 Procedimientos de Supervisión8 Procedimientos de Supervisión8 Procedimientos de Supervisión

1

Tra Distribuci Usuari

12

3Transporte

ón y Comercial

ización

ProducciónUsuari

o45

6

87

1. Registro de Instaladores

4. Registro de Empresas Especializadas

7. Supervisión VTE –Obras de Magnitud

3. Determinación de 5. Obtención ITF 8. Obtención ITF (Estaciones de Viabilidad Técnico Económica (VTE)

(Establecimientos de Venta y consumidores directos GNV)

Compresión, Licuefacción, Descompresión, Regasificación)

2. Habilitación de S i i

6. Otras Redes de Acero y P li il - -Suministros Polietileno ..


B.4 B.4 Sub Sector MineríaSub Sector MineríaReglamentos del Sector MineroReglamentos del Sector MineroReglamentos del Sector MineroReglamentos del Sector Minero

T t Di t ib ióE l ió TransporteMinero

Distribución yComercialización

Exploracióny Explotación

Cliente

ProyectosLabores Explot.Beneficio

Fajas Transportad.TuberíasCables carriles

Impactos de la Exploración,

Externalidades en Minería

BeneficioLabor General

Cables carrilesSist. de transporte

Consideraciones: No se fiscaliza el segmento Distribución, Comercialización, Cliente.

Explotación, Transporte

g , ,Se fiscaliza los procesos y los impactos de la Exploración, Explotación y Transporte.


29 Procesos Certificados del Sistema de 29 Procesos Certificados del Sistema de Gestión de la Calidad (SGC) en OSINERGMINGestión de la Calidad (SGC) en OSINERGMINGestión de la Calidad (SGC) en OSINERGMINGestión de la Calidad (SGC) en OSINERGMIN

Con el Sistema de Gestión de la Calidad se buscaCon el Sistema de Gestión de la Calidad, se buscahacer predecibles y transparentes los procesos querealizan día a día cada una de las gerencias en sualineación con la Misión de Supervisión yp yFiscalización de los Sectores Electricidad,Hidrocarburos, Gas Natural y Minería.

En el 2005: 1 proceso (Hidrocarburos)En el 2006: 3 procesos (Comunicaciones)

5 procesos (Electricidad)5 procesos (Electricidad)1 Proceso (JARU)1 Proceso (GART)

En el 2007:S h ifi d l t i d lSe han unificado los procesos teniendo a la fecha 29 PROCESOS CERTIFICADOS incluidas 5 Oficinas Regionales.


Reconocimiento de LogrosReconocimiento de Logros

AÑO 2005Categoría Proyectos Presentados

Emisión de Informes TécnicosSimplificación de Trámites

Emisión de Informes Técnicos para la autorización de Locales de Venta de Gas Licuado de Petróleo (GLP)

Servicio de Atención al Ciudadano

Desde el 2002!...... ¡Mucho más cerca de los usuarios!

Fiscalización y

Mejorando juntos el alumbrado del país

Fiscalización y Cumplimiento de la Ley

Sistema de Control deÓrdenes de Pedido

de Combustible (SCOP)


( )


AÑO 2006Categoría Proyectos Presentados

Transparencia y Acceso a Información Sistema FACILITO

PREMIOPREMIOServicio de Atención al Ciudadano

Junta de Apelaciones y Reclamos de Usuarios – JARU

Si t d G tióPrograma de Excelencia en la Admisión

PREMIO PREMIO ESPECIAL: ESPECIAL: “La Mejora“La MejoraSistemas de Gestión

Interna

gde SupervisoresSistema SCOP 2.0 FACILITO Programa “Aprendiendo con OSINERG”.

La Mejora La Mejora Integral”Integral”

Incidencia Pública Programa Aprendiendo con OSINERG . Diversos DepartamentosSupervisión del Control de Calidad y Cantidad de Combustibles en Grifos y

Fiscalización y Cumplimiento de la Ley

yEstaciones de Servicio a Nivel NacionalMejora en la Calidad de la Atención Comercial a los Usuarios del Servicio Público de Electricidad.



C t í P t P t d

AÑO 2007P t P t dCategoría Proyectos Presentados

Servicio de Atención al

Reorganización centrada en las necesidades del

Proyectos PresentadosCategoría: Fiscalización y Cumplimiento de la Ley

Disminución de Interrupciones del Atención al Ciudadano

necesidades del cliente para la atención de reclamosModelo de Gestión I tit i l b d

Servicio Público de Electricidad mediante Procedimientos de Fiscalización

Esquema de Sanciones Ambientales para la

Sistemas de Gestión

Institucional basado en indicadores de desempeño.Programa de

Esquema de Sanciones Ambientales para la Fiscalización en Hidrocarburos

Mejoramiento de la supervisión de la cantidad y calidad de los combustibles líquidos

Internag

excelencia en la admisión de supervisores de Osinergmin

Procedimiento de Fiscalización y Supervisión del Servicio de Alumbrado Público

Supervisión del peso de gas domésticog Supervisión del peso de gas doméstico comercializado en balones

Mejora en la Calidad de la Medición de los Consumos de los usuarios del Servicio Público de Electricidad


Esquema Integral del Modelo de SupervisiónEsquema Integral del Modelo de Supervisión

PlaneamientoE t té i

MEJORAMIENTO CONTINUO

Estratégico

38 Procedimientosde Supervision

EstablecimientoSeguimiento y

Evaluación PeriódicaImpacto de los Usuarios

y ConsumidoresDefinición de

de Supervision

EstablecimientoDe Metas

Seguimiento yMonitoreo

y ConsumidoresExterno

Desempeño deLas áreas

Definición deIndicadores

De Desempeño

InternoLas áreas

MEDIDAS CORRECTIVAS

Reconocimiento

MEDIDAS CORRECTIVASREDISEÑO DE PROCESOS

29 Procesos del Sistema deGestión

d l C lid dde Logros


de la Calidad

C. ESQUEMAS DE SUPERVISIÓNC. ESQUEMAS DE SUPERVISIÓN

C1. Electricidad C1. Electricidad (Universo Extendido)(Universo Extendido)C2. Hidrocarburos Líquidos C2. Hidrocarburos Líquidos (Sistema SCOP)(Sistema SCOP)C3. Gas Natural C3. Gas Natural (Supervisiones Grandes)(Supervisiones Grandes)C4 MineríaC4 Minería (Análisis por Cuencas)(Análisis por Cuencas)C4. Minería C4. Minería (Análisis por Cuencas)(Análisis por Cuencas)

Sub Sector EléctricoSub Sector EléctricoÁmbito de Fiscalización por SegmentosÁmbito de Fiscalización por Segmentos

Generación

Ámbito de Fiscalización por SegmentosÁmbito de Fiscalización por Segmentos

GeneraciónAT AT : Alta tensión

MT : Media tensión

Transmisión

BT : Baja tensión

TransmisiónAT

MT

MT BT

DistribuciónComercializaciónComercialización


Sub Sector EléctricoSub Sector EléctricoÁmbito de Fiscalización por RegionesÁmbito de Fiscalización por Regiones

Electro OrienteEmseu

Á

Ámbito de Fiscalización por RegionesÁmbito de Fiscalización por Regiones

OrienteEmseuÁMBITO DE

FISCALIZACIÓN

Sersa

Electro Uca ali

ElectroNorte

EnosaElectro Tocache

Actividad N° de Empresas

Generación 22Ucayali Electro

Pangoa

Ed l

Emsemsa

Hidrandina

Norte

ElectroCentro

Transmisión 9Distribución 22Autoproductores 114

Electro Sur Este

C l i

Edecañete

Edelnor y Luz del Sur

Autoproductores 114Total 167

Electro Puno

ElectroSur

Seal

Electro Sur Medio

CoelvisacPrincipales empresas

distribuidoras


Sub Sector EléctricoSub Sector EléctricoSupervisión por ProcedimientosSupervisión por ProcedimientosSupervisión por ProcedimientosSupervisión por Procedimientos

Modalidad de supervisión por procedimientosEn base a muestreo estadísticoDesde elCon información proporcionada por las empresasSegún formatos aprobados por OSINERGMINCon tolerancias establecidas

Desde elaño 2003

Con tolerancias establecidas

Se han obtenido resultados que confirman la eficacia y economía de recursosmediante la Modalidad de supervisión por procedimientos.Durante el 2007, se ha profundizado el esquema de supervisión poniendoénfasis en la Fiscalización de la Cadena de Valor del Sector Eléctrico deMayor Impacto al Usuario (Distribución y Comercialización).


Sub Sector EléctricoSub Sector EléctricoSupervisión por ProcedimientosSupervisión por ProcedimientosSupervisión por ProcedimientosSupervisión por Procedimientos

El Ó R l d di ñ b l di i tEl Órgano Regulador diseña y aprueba los procedimientos de Supervisión con el fin de fijar metas y estándares de

calidad en la prestación del servicio.

Las empresas son responsables de la prestación del servicio y del cumplimiento de los procedimientos

t bl idestablecidos

OSINERGMIN t t ti ifi lOSINERGMIN en una muestra representativa verifica el cumplimiento de la empresa concesionaria.

En los casos que corresponda, el regulador aplica sanciones, las cuales han sido fijadas siguiendo criterios

disuasivosdisuasivos.


Sub Sector EléctricoSub Sector EléctricoEsquema de SupervisiónEsquema de Supervisión

ENTE REGULADOR ENTE REGULADOR SUPERVISIÓNSUPERVISIÓN EMPRESA EMPRESA USUARIOSUSUARIOS

Esquema de SupervisiónEsquema de Supervisión

OSINERGMINOSINERGMIN SUPERVISADASUPERVISADA

PROCESO DEPROCESO DES S ÓS S Ó

VERIFICACIÓNVERIFICACIÓN( )( )

APORTAAPORTAO C ÓO C ÓSUPERVISIÓNSUPERVISIÓN (muestreo aleatorio)(muestreo aleatorio) INFORMACIÓNINFORMACIÓN

APORTAAPORTAINFORMACIÓNINFORMACIÓN

PROCESA PROCESA CONSTATACIONESCONSTATACIONES

CUMPLECUMPLE¿TOLERANCIAS?¿TOLERANCIAS?

(según norma)(según norma)

EJECUTAEJECUTAPROGRAMAS DE PROGRAMAS DE

FINFIN NONOSATISFACCIÓNSATISFACCIÓNDEL USUARIODEL USUARIO

EJECUTAEJECUTACORRECCIONESCORRECCIONES

MANTENIMIENTOMANTENIMIENTO

SANCIONASANCIONACORRECCIONESCORRECCIONES

COMPENSACOMPENSA


Sub Sector EléctricoSub Sector EléctricoProcedimientos vigentes a Febrero 2008Procedimientos vigentes a Febrero 2008Procedimientos vigentes a Febrero 2008Procedimientos vigentes a Febrero 2008

PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOSGENERACIÓN

1. Disponibilidad y estado operativo de las unidades de generación del SEIN.

2. Mantenimiento aprobados por el COES.

TRANSMISIÓNTRANSMISIÓN 3. Deficiencias en seguridad en líneas de

transmisión y servidumbres 4. Performance de los Sistemas de Transmisión.

DISTRIBUCIÓN 5. Operatividad del Servicio de Alumbrado Público. 10. Generación en sistemas eléctricos aislados5. Operatividad del Servicio de Alumbrado Público. 10. Generación en sistemas eléctricos aislados6. Contrastación y/o verificación de medidores. 11. Corte y reconexión. 7. Seguridad pública en media tensión. 12. Seguridad en Establecimientos Públicos 8. Operación de los Sistemas Eléctricos 13. Seguridad pública en baja tensión y

conexiones eléctricas domiciliarias,,9. Facturación, cobranza y atención al usuario 14. Contribuciones reembolsables en el servicio

público de electricidad

PROCEDIMIENTOS TRANSVERSALESPROCEDIMIENTOS TRANSVERSALES

15. Condiciones de uso y acceso libre a los sistemas de transmisión y distribución eléctrica 16. Solicitudes de calificación de fuerza mayor para instalaciones de transmisión y distribución 17. Supervisión ambiental de las empresas eléctricas


Sub Sector EléctricoSub Sector EléctricoProcedimientos vigentes a Febrero 2008Procedimientos vigentes a Febrero 2008

PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOSPROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOSS.E.S.E.

ELEVADORAELEVADORA66G.A.G.A.

Procedimientos vigentes a Febrero 2008Procedimientos vigentes a Febrero 2008

L.T. L.T. S.E.S.E.REDUCTORAREDUCTORA

TURBINA TURBINA ALTERNADOR ALTERNADOR ELEVADORA ELEVADORA

33 1212

551010

1313CARGAS CARGAS S ES ET G

w M.T. M.T.

11 22 44

S.E.S.E.DISTRIBUCIONDISTRIBUCION

CARGASCARGAS11 22111177

8899 1414

CARGAS CARGAS

PROCEDIMIENTOS TRANSVERSALESPROCEDIMIENTOS TRANSVERSALESTRANSMISIÓNTRANSMISIÓNGENERACIÓNGENERACIÓN DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACIÓNDISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN

1515 1616 1717


Supervisión de la Calidad Supervisión de la Calidad de los Servicios Eléctricosde los Servicios Eléctricosde los Servicios Eléctricos de los Servicios Eléctricos

Con estos procedimientos se busca mejorar:

Alumbrado PúblicoCalidad Comercial

Precisión de la medida

Con estos procedimientos, se busca mejorar:

- Precisión de la medida- Trato al Cliente- Medios a Disposición al Cliente

C lid d Té iCalidad Técnica

- Calidad del Producto- Calidad de Suministro


Resultados de la Supervisión Resultados de la Supervisión Calidad de Alumbrado PúblicoCalidad de Alumbrado Público

Supervisión de Alumbrado Público

Calidad de Alumbrado PúblicoCalidad de Alumbrado Público

11.81%11.08%12%

ias

En el 2007, se superó ligeramente el nivel de tolerancia del % de lámparas con deficiencias.

DD 8%

10%

defic

ienc

i

Tolerancia 2007: 2%

CID

AD

CID

AD

5.10%

3.50%4%

6%

para

s co

n

CTR

ICC

TRIC 2.04% 1.61% 1.71% 2.01% 2.17%1.91%

2%

4%

% lá

mp

ELEC

ELEC

0%2002 2003 2004 I

Sem2004 IISem

2005 ISem

2005 IISem

2006 ISem

2006 IISem

2007 ISem

2007 IISem

EE


A3. Sub Sector EléctricoA3. Sub Sector EléctricoSupervisiónSupervisión –– Calidad TécnicaCalidad TécnicaSupervisión Supervisión Calidad TécnicaCalidad Técnica

Duración Media de Interrupción del Servicio por Usuario (SAIDI)

1 D ll d t it

Procedimiento: Calidad Técnica – Control de Interrupciones:

1. Desarrollo de proyectos para evitar congestiones y/o incremento de cortes

2. Plan de Transmisión (Libro Blanco)3 R f d d i t t ( i )

Se han emprendidoacciones para garantizar 3. Refuerzo de redes existentes (equipos)

4. Zonas Críticas5. Planes de Contingencia Operativa6 Si t Ai l d R l

acc o es pa a ga a ala continuidad del servicio eléctrico

6. Sistemas Aislados y Rurales.


Resultados de la Supervisión Resultados de la Supervisión Calidad TécnicaCalidad Técnica

70

Duración Media de Interrupción del Servicio por Usuario (SAIDI)

Calidad TécnicaCalidad Técnica

50

60

70

30

40

50

HO

RA

S

DD

10

20

CID

AD

CID

AD

0

EDEL

NO

R

DEL

SU

R

ELEC

TRO

UC

AYA

LI

ELEC

TRO

OR

IEN

TE

SEA

L

ENO

SA

ELEC

TRO

PUN

O

ELEC

TRO

NO

RTE

ELEC

TRO

CEN

TRO

TRO

SU

RED

IO

RA

ND

INA

CTR

OSU

R

TRO

SU

RES

TE

ECA

ÑET

E

CTR

ICC

TRIC

E

LUZ E U E O E E E C

ELEC

TM

HID

R

ELEC

ELEC

T E

EDE

SAIDI (Enero - Julio 2006) SAIDI (II Sem 2007*) Límite Referencial Semestral

ELEC

ELEC

(*) Nota: No incluye la interrupción ocurrida por el sismo del 15/08/2007 que afectó al sur del país.EE



25

Frecuencia Media de Interrupción del Servicio por Usuario (SAIFI)


20

25

DD 10

15

ECU

ENC

IA

CID

AD

CID

AD

5

10

FR

CTR

ICC

TRIC 0

EDEL

NO

R

DEL

SU

R

ELEC

TRO

UC

AYA

LI

ELEC

TRO

OR

IEN

TE

SEA

L

ENO

SA

RO

PU

NO

ELEC

TRO

NO

RTE

ELEC

TRO

CEN

TRO

CTR

O S

UR

MED

IO

RA

ND

INA

CTR

OSU

R

CTR

O S

UR

ESTE

ECA

ÑET

E

ELEC

ELEC

E

LUZ E E O

ELEC

TR E E

ELEC M

HID

ELE C

ELEC

E

EDE

SAIFI (Enero - Julio 2006) SAIFI (II Sem 2007*) Límite Referencial Semestral

EE (*) Nota: No incluye la interrupción ocurrida por el sismo del 15/08/2007 que afectó al sur del país.



En el corto plazo la principal fuente de interrupciones ha sido originado en los

Calidad TécnicaCalidad TécnicaDIAGNÓSTICO

En el corto plazo la principal fuente de interrupciones ha sido originado en losSistemas de transmisión que derivan de la Red Principal, dadas las limitacionesen capacidad y deficiencias en la operación y mantenimiento. La estrategia deOSINERGMIN, para abordar la problemática es:p p

1.1. FIJACIÓNFIJACIÓN DEDE TARIFASTARIFAS DELDEL SSTSST:: Analizar las alternativas para reconocerinversiones en calidad que contribuyan a reducir drásticamente los niveles deinterrupciones, principalmente en las zonas criticas, (internalizar la calidad en laregulación tarifaria)DD regulación tarifaria).

2.2. INVERSIONESINVERSIONES:: Plantear una propuesta de estudios, que promueva lasinversiones en los sistemas de transmisión que derivan de la Red Principal, conel propósito de reforzar las instalaciones y atender la demanda:C

IDA

DC

IDA

D

Reforzamientos de los existentesAmpliaciones de líneasSistemas redundantes (n-1)

Dado el crecimiento de la demanda se hace necesaria la revisión del Estado deCTR

ICC

TRIC

Dado el crecimiento de la demanda, se hace necesaria la revisión del Estado dela Red Principal y el Abastecimiento de la Demanda. En ese sentido, a partir del2007 entró en vigencia un nueva marco regulatorio de la transmisión (Ley 28832:Libro Blanco), que recoge una serie de medidas de política: Plan de TransmisiónEL

ECEL

EC

y Licitaciones de Potencia y Energía para abastecer la Demanda.EE



Avances de la Agenda


Se han revisado los factores que intervienen

en los precios de las

Precio de potencia

Precios máximos de energía puntaen los precios de las licitaciones

g p

Precios máximos de energía fuera de punta

DD

CONCLUSIÓN: Se requiere asegurar el cumplimiento del cronograma (PLAN TRANSITORIO DE TRANSMISIÓN) para aliviar la congestión

CID

AD

CID

AD

Procesos convocados a cargo de PROINVERSION

medianteNegociación directa con REP

(operador de transmisión) óó

CTR

ICC

TRIC

cargo de PROINVERSION(operador de transmisión)

ELEC

ELEC

EE



MEDIDAS QUE SE HAN IMPLEMENTADO


Se han planificado reforzamientosde corto plazo y mediano plazo.

Se estaría ampliando la capacidadPara el NortePara el Sur

Licitaciones a cargo Licitaciones a cargo de Proinversiónde Proinversión

Viene siendo construida por REP.

p y p

DD

Zapallal, Paramonga, Chimbote

Chilca - La Planicie - Zapallal (Zona Sur)

pIncrementará al doble la capacidad de transmisión (2da terna).Se espera entrada en abril 2008.

CID

AD

CID

AD

Chilca La Planicie Zapallal (Zona Sur)

Macchu Picchu – Cotaruse (reforzamiento interconexión)

Vi H ll C j

Zona Sur (esperada a fines de 2009).

A cargo de PROINVERSION.Entrada esperada a inicios del 2010).

CTR

ICC

TRIC

Vizcarra, Huallanca, Cajamarca, Carhuaquero, Talara – Piura

Reforzamiento InterconexiónCentro – Sur

Incorporadas en el plan.En proceso de transferencia a PROINVERSION.Entrada esperada en el primer semestre del 2010EL

ECEL

EC

2010.EE


Resultados de la Supervisión Resultados de la Supervisión Calidad TécnicaCalidad TécnicaCalidad TécnicaCalidad Técnica

1. Implementar y fortalecer la institución destinadaa crear el PLAN DE INVERSIONES ENTRANSMISIÓN incluyendo los criterios bajo loscuales se aceptarían las nuevas inversiones

ASPECTOS PENDIENTES cuales se aceptarían las nuevas inversiones.

2. Mejorar el Marco de Desarrollo de laslicitaciones incorporando instrumentosfinancieros u otros mecanismos que permitanDD financieros u otros mecanismos que permitanreducir la utilidad ajustada por riesgo del DiseñoRegulatorio Propuesto.

CID

AD

CID

AD

CTR

ICC

TRIC

ELEC

ELEC

EE


Supervisión de la Calidad ComercialSupervisión de la Calidad ComercialFacturación, Cobranza y AtenciónFacturación, Cobranza y AtenciónFacturación, Cobranza y AtenciónFacturación, Cobranza y Atención

Indicadores del ProcedimientoSe verifica el cumplimiento de 14 indicadores: FACTURACIÓN:

DMF: Desviación del Monto Facturado

Indicadores del Procedimiento

DMF: Desviación del Monto FacturadoNCF: Calidad de la FacturaciónDND: Desviación en el número de Días de Consumo FacturadoDPV: Desviación en el Plazo de VencimientoAGF: Aspectos Generales de la FacturaciónAGF: Aspectos Generales de la Facturación

COBRANZA:DTA: Desviación del Tiempo de Atención al Usuario (15 minutos)AGC: Aspectos Generales de la Cobranza

ATENCIÓN AL USUARIO: ATENCIÓN AL USUARIO:DMP: Desviación de los PresupuestosDPAT: Desviación de los Plazos de Atención de un nuevo Suministro omodificación del existenteCNS Aspectos de los E pedientes de N e os S ministrosCNS: Aspectos de los Expedientes de Nuevos Suministros yModificación de ExistentesNIU: Nivel de Información al UsuarioCER: Calificación de Expedientes de ReclamosDART: Desviación de los Plazos de Atención de reclamosDART: Desviación de los Plazos de Atención de reclamosICR: Información Mínima Contenida en los Recibos de Electricidad


Supervisión de la Calidad ComercialSupervisión de la Calidad ComercialFacturación, Cobranza y AtenciónFacturación, Cobranza y Atención

Indicador DTA: Tiempo de Atención en Oficinas de las Empresas Distribuidoras

Facturación, Cobranza y AtenciónFacturación, Cobranza y Atención

Desde el 2005 se viene reduciendo el tiempo de atención al usuario por parte delas empresas concesionarias de distribución.

Indicador DTA: Tiempo de Atención en Oficinas de las Empresas Distribuidoras

p


Supervisión de la Calidad Comercial Supervisión de la Calidad Comercial Contraste de MedidoresContraste de MedidoresContraste de MedidoresContraste de Medidores

Se realiza bajo el Procedimientoaprobado mediante Resolución Nºp005-2004-OS/CD, y comprende lasupervisión del cumplimiento de laejecución de los contrastesprogramados por las empresasconcesionarias así como laconcesionarias, así como laverificación del cambio de medidoresdefectuosos.


Contraste de Medidores Contraste de Medidores Responsabilidades de los AgentesResponsabilidades de los AgentesResponsabilidades de los AgentesResponsabilidades de los Agentes

Mejora de la Supervisión del Contraste de Medidores

RESPONSABILIDADDE LA

Información del Registro de

CONCESIONARIA

Información del Parque de Medidores

Registro deDenuncias de Deficiencias Pago de Multa

Obtención de V ifi Impone sanciónMuestra

representativa

Verifica Cumplimiento

p(cuando excede

Tolerancias)

RESPONSABILIDAD DE OSINERGMIN: Supervisión SemestralRESPONSABILIDAD DE OSINERGMIN: Supervisión Semestral


Contraste de Medidores Contraste de Medidores Selección de Muestra en OSINERGMINSelección de Muestra en OSINERGMINSelección de Muestra en OSINERGMINSelección de Muestra en OSINERGMIN

El tamaño de muestrase determina con las

Muestra población infinita

se determina con lassiguientes relaciones Ajuste que se realiza en n0

por tratarse de una muestra de población finita

Donde:n0 : es el tamaño de muestra para la población infinita.

p

0 p pP : es la estimación de contrastes ejecutados.q : es la estimación de contrastes no ejecutados (1-p).Z : es la abscisa de la curva normal que corta un área de en las colas de la distribuciónd : es el nivel de precisión deseado para la estimación.n : constituye el tamaño de muestra final a ser supervisada (número de contrastes).N : es la población de medidores programados para contraste durante el semestre

l ióen evaluación.


Contraste de Medidores Contraste de Medidores Régimen de SancionesRégimen de SancionesRégimen de SancionesRégimen de Sanciones

Cálculo de la Multa 1MqNEmpresaporMulta

Donde:• N : es el número total de Contrastes Realizados• N : es el número total de Contrastes Realizados.• q : es la proporción de contrastes no realizados.• M1 : es un importe unitario igual a 0.01897 UIT.

La multa será establecida en función del número total de contrastes realizadospresentado por la empresa concesionaria de distribución para el semestre depresentado por la empresa concesionaria de distribución para el semestre deevaluación, la proporción de contrastes no realizados determinado mediante elmuestreo llevado a cabo por OSINERGMIN, y un monto unitario M1 = 0.01897 UITque mide el costo evitado de una empresa concesionaria promedio que no realiza uncontraste.


Contraste de Medidores Contraste de Medidores Régimen de SancionesRégimen de SancionesRégimen de SancionesRégimen de Sanciones

Tipo 1Por contrastes no realizados“reportados por el Concesionario”.

Por contrastes no realizados “reportados por el Concesionario cono realizados pero detectados por OSINERGMIN como no contrastados”.

Existen 3 tipos

Tipo 2

Por medidores defectuosos no reemplazados en los plazos establecidos

de multas

Tipo 3plazos establecidos.“detectados por OSINERGMIN”.

p

Si durante el semestre de supervisión, el concesionario no cumplió con el programa de contrastación, además de pagar la multa, deberá incorporar los medidores pendientes de contraste en el programa de contrastación correspondiente al siguiente semestre


de contraste en el programa de contrastación correspondiente al siguiente semestre.

Régimen de SancionesRégimen de SancionesMulta Tipo 1Multa Tipo 1Multa Tipo 1Multa Tipo 1

Por contrastes NO realizados

Contrastes realizados Contrastes NO realizados

Tipo 1 Por contrastes NO realizados“reportados por el Concesionario”.

Contrastes realizados“reportados por el Concesionario”.

Contrastes NO realizados“reportados por el Concesionario”.

15%

85%Multa Tipo 1

15%

MULTA TIPO 1: Aplicable al 15% del Lote SemestralMULTA TIPO 1: Aplicable al 15% del Lote Semestral

Lote semestral (100%)


MULTA TIPO 1: Aplicable al 15% del Lote SemestralMULTA TIPO 1: Aplicable al 15% del Lote Semestral

Régimen de SancionesRégimen de SancionesMulta Tipo 1Multa Tipo 1

Para concesionarios con mas de 500,000 usuarios

Multa Tipo 1Multa Tipo 1

160

180

L ó h bí

100

120

140

UIT

La empresa reportó que había ejecutado el 85% (15% de

incumplimiento) de su programa semestral de contraste

60

80

100

Mon

to e

n semestral de contraste

20

40

60

0

20

0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20% 22% 24% 26% 28% 30%

Porcentaje de IncumplimientoPorcentaje de Incumplimiento Hasta 100%



Por contrastes NO realizados

Contrastes realizados“reportados por el Concesionario”

Tipo 2 Por contrastes NO realizados“detectados por OSINERGMIN”

85%

reportados por el Concesionario .

20%80%

Contrastes realizados y verificados en la supervisión del OSINERGMIN

15%

85%

20%80%

Contrastes no realizados detectados en la s per isión de OSINERGMIN

MultaTipo 2

Muestra

MULTA TIPO 2 : Aplicable al 20% del 85% MULTA TIPO 2 : Aplicable al 20% del 85%

en la supervisión de OSINERGMIN

= 17 % del Lote Semestral= 17 % del Lote SemestralXII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍAXII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍA


Para un programa de 35,000 suministros semestrales


(equivale a una concesionaria con mas de 500,000 usuarios)

180La supervisión reportó un

120

140

160

UIT

Incumplimiento del 20% del 85% presentado por

el concesionario, siendo elporcentaje de medidores

80

100

onto

en

U porcentaje de medidoresdefectuosos = 17%.

20

40

60Mo

0

20

0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20% 22% 24%

P t j d I li i tPorcentaje de Incumplimiento


Hasta 100%


Por medidores defectuoso no reemplazados

Medidores defectuososMedidores dentro

Tipo 3 Por medidores defectuoso no reemplazados“detectados por OSINERGMIN”

Medidores defectuososde Tolerancia

15%

85%Multa Tipo 3

M t S t l

20%80%

MULTA TIPO 3 : Aplicable al 20% del 15% = 3% del total MULTA TIPO 3 : Aplicable al 20% del 15% = 3% del total

Meta Semestral (100%)

de medidores defectuososde medidores defectuososXII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍAXII REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍA


Para Concesionarios con más de 500,000 clientes con


3,200 suministros defectuosos (3% del lote semestral)

180

120140160

UIT

La supervisión reportóun 20% del 15%

de incumplimiento

6080

100120

onto

en

U de incumplimiento de los reemplazos de medidores defectuosos

204060M

o

00% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20% 22% 24%

Porcentaje de IncumplimientoPorcentaje de Incumplimiento


Hasta 100%

Resultados de la SupervisiónResultados de la SupervisiónCalidad ComercialCalidad ComercialCalidad ComercialCalidad Comercial

Medidores contrastados vs Indicador de Precisión de la Medida

12,5%600

650

10 5%

Inicio del Procedimiento Nº 005-2004-OS/CD

DD

8,0%

7,0%

9,0%

450

500

550

ontr

asta

dos

8,0%

10,5%% de Medidores contrastados que

exceden tolerancia

CID

AD

CID

AD

4,0%4,7%

5,5%5,4% 5,2%

250

300

350

400

Med

idor

es C

o

5,5%

CTR

ICC

TRIC

77

182

186

190

193

198

203

202

77

182

189

193

196

199

203

208

100

150

200

250

Mile

s de

M

0,5%

3,0%

ELEC

ELEC 13

7 7

0

50

2003 2004-I 2004-II 2005-I 2005-II 2006-I 2006-II 2007-I 2007-II-2,0%

EE


Ejecutado por las Concesionarias Previsión del OSINERGMIN Indicador de Precisión de la Medida

Resultados de la Supervisión Resultados de la Supervisión Calidad ComercialCalidad Comercial

CONTRASTE DE MEDIDORES (AL 31.12.07)109%

Calidad ComercialCalidad ComercialPorcentaje de Cumplimiento del Programa de Contraste de Medidores

106% 107%102% 100% 102% 101% 103% 101%

109%

99% 100% 102%

78%

105%

80,00090,000

100,000100%

Reportado por laReportado por la

50,00060,00070,000

,

DID

OR

ES

60%

80% POR

CEN

TDD El % de avance de Electro

Reportado por la Concesionaria

Reportado por la Concesionaria

20,00030,00040,000

,

Nº M

ED

20%

40%

TAJE

CID

AD

CID

AD El % de avance de Electro

Sur Este por debajo de la meta se debe al Terremoto

del 2007

010,000

,

elno

r

l Sur

dina

entr

o

Seal

o N

orte o Su

re no

rte

o Su

rio Pu

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osur

ayal

i

añet

e

0%

20%

CTR

ICC

TRIC

Ede

Luz

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Elec

tro

Este

Elec

tron

Elec

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Elec

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P

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Ori

Elec

tro

Elec

tro

Uca

Edec

a

Ejecutado 2007 Meta Año 2007 % Avance AnualELEC

ELEC

Ejecutado 2007 Meta Año 2007 % Avance AnualEE


Resultados de la SupervisiónResultados de la SupervisiónCalidad ComercialCalidad ComercialCalidad ComercialCalidad Comercial

Porcentaje de Cumplimiento del Programa de Contraste de Medidores

120%

ogra

ma Supervisión MuestralSupervisión Muestral

DD %

80%

100%

nto

del P

rost

ral

CID

AD

CID

AD

20%

40%

60%

mpl

imie

nSe

me

CTR

ICC

TRIC

0%

20%

del S

ur

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Su E

Ele

ctro

Hid

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Ede

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Ele

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O

Ele

ctro

Ele

ctro

Ele

ctro

To

EE


1er Sem. 2007 2do Sem. 2007

Resultados de la SupervisiónResultados de la SupervisiónCalidad ComercialCalidad Comercial

Porcentaje de Medidores Defectuosos cambiados dentro del Plazo

Calidad ComercialCalidad Comercial

120%

n Pl

azo Supervisión MuestralSupervisión Muestral

80%

100%

mbi

ados

e

DD

40%

60%

dore

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CID

AD

CID

AD

0%

20%

te e ur A C ro ur or L o or na te A ur% d

e M

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CTR

ICC

TRIC

Elec

trono

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Ele

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ctro

Pun

Ede

lno

Hid

rand

in

Ede

cañe

t

EM

SE

USA

Luz

del S

u%

ELEC

ELEC

1er Sem. 2007 2do Sem. 2007


EE

Sanciones EstimadasSanciones EstimadasProcedimiento Contraste de MedidoresProcedimiento Contraste de MedidoresProcedimiento Contraste de MedidoresProcedimiento Contraste de Medidores

Monto Total de la Multa Estimada por Empresa Concesionaria

300esMiles de Nuevos SolesMiles de Nuevos Soles

200

250

uevo

s So

le

DD

50

100

150

iles

de

Nu

CID

AD

CID

AD

0

50

ro S

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e

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or

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ectro

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CTR

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ctro

Hid

ra El Or

Ele

ctro

El Pa Ele

Toc

Ele

ctr

Oes S

Ede

ca

Ele

ctr

Me

ELEC

ELEC

1er Sem. 2007 2do Sem. 2007


EE

Sub Sector HidrocarburosSub Sector HidrocarburosÁmbito de Fiscalización por RegionesÁmbito de Fiscalización por Regiones

ÁMBITO DE FISCALIZACIÓN

Ámbito de Fiscalización por RegionesÁmbito de Fiscalización por Regiones


Hidrocarburos

Exploración/Explotación 55 Procesos Industriales 18 Ductos 23 Terminales y Transportes 4,453

C i li ió 3 907 Comercialización 3,907 GLP 5,810TOTAL GENERAL 14 266TOTAL GENERAL 14,266


Sub Sector HidrocarburosSub Sector HidrocarburosÁmbito de Fiscalización por SegmentosÁmbito de Fiscalización por SegmentosÁmbito de Fiscalización por SegmentosÁmbito de Fiscalización por Segmentos

U S P T R E A M

E xp lo ra c ió n d e R e s e rva s P ro d u c c ió n d e P e tró le o

T ra n s p o rte

U S P T R E A M

R e fin a c ió n d e P etró le o (p ro d u c c ió n d e

“M ID S T R E A M ”

(pc om b us tib les )

D is trib uc ió n M a yo ris ta

C o m e rc ia liza c ió n , P rom oc ió n y V e n ta s a c o n s um id o re s fin a les

D O W N S T R E A M

C o n s um id o re s F in a les (re s id e n c ia les , c om e rc ia les

e in d u s tria le s )e in d u s tria le s )


Sub Sector HidrocarburosSub Sector HidrocarburosPrincipales Aspectos de la SupervisiónPrincipales Aspectos de la SupervisiónPrincipales Aspectos de la SupervisiónPrincipales Aspectos de la Supervisión

ALCANCES DE LA SUPERVISIÓN

Cumplimiento Técnico/Operacional.p pCumplimiento de Seguridad.Cumplimiento de Normas del Medio Ambiente.Cumplimiento de Normas del Medio Ambiente.Cumplimiento de Calidad de Producto.Cumplimiento de Contratos (Petroleros Privatización)Cumplimiento de Contratos (Petroleros, Privatización).Verificación Volumen de Producción Petrolera.


Sub Sector HidrocarburosSub Sector HidrocarburosGestión InternaGestión Interna -- OSINERGMINOSINERGMIN

CERTIFICACIÓN ISO 9001:2000

Gestión Interna Gestión Interna OSINERGMINOSINERGMIN

Certificación ISO 9001, para el “Proceso de Otorgamiento del InformeTécnico Favorable (ITF) para locales de venta de GLP menores de

CERTIFICACIÓN ISO 9001:2000

Técnico Favorable (ITF) para locales de venta de GLP menores de5000 kilos que se presentan por la oficina Regional Lima”

GFH : CERTIFICACION ISO 9001:2000GFH : CERTIFICACION ISO 9001:2000Servicios de atención de solicitudes de Informes Técnicos

Favorables de Uso y Funcionamiento de locales de venta GLP

N° ES05/1634N° ES05/1634N° ES05/1634

ITF Locales de Venta de

GLP menores de 5000

kg

N° ES05/1634

ITF Locales de Venta de

GLP menores de 5000

kg


Resultados de la SupervisiónResultados de la SupervisiónControl de Cantidad y CalidadControl de Cantidad y CalidadControl de Cantidad y CalidadControl de Cantidad y Calidad

CONTROL DE CANTIDAD Y CALIDAD

% de Grifos Aprobados120%

SSSe ha incrementado el porcentaje de grifos que entregan combustible de buena calidad y en la cantidad adecuada.

81%92%86%

97%90%

98%

80%

100%

UR

OS

UR

OS

40%

60%

AR

BU

AR

BU

0%

20%

40%

OC

AO

CA

0%Control de Cantidad Control de Calidad

2005 2006 2007HID

RH

IDR

HH


Resultados de la SupervisiónResultados de la SupervisiónTransparencia de PreciosTransparencia de Precios

SEGUIMIENTO DE PRECIOS A NIVEL MINORISTA

Transparencia de PreciosTransparencia de Precios

Gracias al sistema Facilito, el público vía internet puede identificarlos establecimientos que venden los combustibles líquidos ybalones de GLP más baratos.SS

UR

OS

UR

OS

AR

BU

AR

BU

OC

AO

CA

HID

RH

IDR

HH


Resultados de la SupervisiónResultados de la SupervisiónLucha contra la InformalidadLucha contra la Informalidad

EVOLUCIÓN DE ESTABLECIMIENTOS FORMALES

Lucha contra la Comercialización Informal de Hidrocarburos

Lucha contra la InformalidadLucha contra la Informalidad

EVOLUCIÓN DE ESTABLECIMIENTOS FORMALESCOMBUSTIBLES LÍQUIDOS

3.000

SS

2.323 2.357 2.4692.615

2 000

2.500

UR

OS

UR

OS

1.7001.500

2.000

AR

BU

AR

BU

500

1.000

OC

AO

CA

0

500

HID

RH

IDR

2002 2003 2004 2005 2006


HH

Resultados de la SupervisiónResultados de la SupervisiónMejora AmbientalMejora Ambiental

MEJORA DE ASPECTOS AMBIENTALES

Mejora AmbientalMejora Ambiental

BALANCE 2007Compromiso de Inversión por 207 millones de soles por mejorasSS Compromiso de Inversión por 207 millones de soles por mejorasambientales en el lote 1ABMedida cautelar y correctiva para asegurar que se disminuya lacontaminación en los ríos (Cierre de 17 pozos en el Lote 1AB y 12U

RO

SU

RO

S

contaminación en los ríos (Cierre de 17 pozos en el Lote 1AB y 12pozos del Lote 8)Re-inyección de aguas de la batería 9 - Pavayacu

AR

BU

AR

BU

BALANCE 2008Eliminación del plomo en gasolinas, en las plantas y refineríasS i i t d l t id d f l di lOC

AO

CA

Seguimiento del contenido de azufre en el diesel.

HID

RH

IDR


HH

Sub Sector HidrocarburosSub Sector HidrocarburosSupervisión con Soporte InformáticoSupervisión con Soporte InformáticoSupervisión con Soporte InformáticoSupervisión con Soporte Informático

Sistema de Control de Órdenes de Pedido (Sistema SCOP)de Pedido (Sistema SCOP)


Sistema SCOP Sistema SCOP Diagnóstico del ProblemaDiagnóstico del ProblemaDiagnóstico del ProblemaDiagnóstico del Problema

P i i l F t d I f lid d l i li ió d b tiblPrincipales Fuentes de Informalidad en la comercialización de combustibles

Plantas de Ventaautorizadas emiten órdenes para

Venderle a grifos o transportistas

Abastecen a grifos o

idde Pedido falsas a nombre de Grifos Formales

para o transportistas formales

consumidores directos

informales

que

t ifGrifos o consumidores directos formales le

“ceden” o “venden” sus órdenes de compra

otros grifos (formales o

informales) para que se abastezcan

hacia

p

Grifos o consumidores di t f l

poseen establecimientos i f l

que

abastecen con Órdenes a sus

establecimientosdirectos formalesp

informales establecimientos formales.

El Sistema SCOP permite controlar las órdenes de pedido de combustible


El Sistema SCOP permite controlar las órdenes de pedido de combustible.

Sistema SCOP Sistema SCOP Creación del SCOPCreación del SCOPCreación del SCOPCreación del SCOP

Creación d l SCOP

Se implementa el Sistema de Control de Órdenes de Pedido para disminuir sustancialmente la Informalidad endel SCOP Pedido para disminuir sustancialmente la Informalidad en

la venta de combustible a través del control de las órdenes de pedido

Control de Órdenes de Pedido (SCOP, propiamente dicho)Procesamiento de Información Comercial (Sistema SPIC)Procesamiento de Información Comercial (Sistema SPIC)Información de Inventario de Combustibles (Sistema SIIC)Información de Precios (Sistema PRICE)

Componentes del SCOP

Declaraciones Juradas de Instalaciones (Sistema PDJ)


Sistema SCOP Sistema SCOP ImportanciaImportanciaImportanciaImportancia

El Sistema SCOP es importante porque permite enfrentar los

Competencia desleal : Las ventas informales manejan menoresi l bl i i

El Sistema SCOP es importante porque permite enfrentar losprincipales problemas del Mercado de Hidrocarburos tales como:

precios que los establecimientosformales.

Evasión de impuestos : Contrabando de combustibles.

Daño a la propiedad privada : Afectación económica a consumidoresal despachar menor cantidad decombustibles y dañar los vehículoscon combustible adulterado.

Seguridad : Mayor probabilidad de accidentes alno cumplir con las normas.

M di A bi t C t i ió dMedio Ambiente : Contaminación por derrame oventeo de combustibles.

Asimismo, es importante por su impacto en la inversión:


“Un mercado sin control ahuyenta la inversión”

Sistema SCOP Sistema SCOP Definición, Objetivo y AlcanceDefinición, Objetivo y Alcance

Definición : Es un sistema automatizado de control en línea.

Definición, Objetivo y AlcanceDefinición, Objetivo y Alcance

Definición : Es un sistema automatizado de control en línea.Objetivo : Reducir la informalidad en la venta de combustibles líquidos.Alcance : Plantas de venta, distribuidores mayoristas, minoristas, grifos,

estaciones de servicio y consumidores directos a nivel nacional.y


Sistema SCOP Sistema SCOP Funcionamiento del SCOPFuncionamiento del SCOP

Funcionamiento :

Funcionamiento del SCOPFuncionamiento del SCOP

Funcionamiento :a) Registra todas las transacciones que realizan los

agentes de la comercialización de combustibles,desde el pedido hasta la recepción del mismo.

b) Valida la transacción electrónicamente, que sólo pueden hacerla los agentes autorizados.p g

Asistencia Administrativa Permanente:SCOP Funciona las 24 horas todos los días del año.Existen líneas telefónicas habilitadas para las consultas del casoExisten líneas telefónicas habilitadas para las consultas del caso.Se han establecido procesos de contingencia en una eventual caída de línea.

Beneficios con el SCOP:Seguridad y confidencialidad: Cada agente puede ver sólo las operaciones queel ha realizado. La información esta encriptada.Información gratuita: Registros DGH actualizados, consultas, y reportes.Información gratuita: Registros DGH actualizados, consultas, y reportes.


Sistema SCOP Sistema SCOP Flujo de una Orden de PedidoFlujo de una Orden de Pedido

SIN REGISTROMAYORISTA

Flujo de una Orden de PedidoFlujo de una Orden de Pedido

Car8.ico

SIN REGISTRO

VENDECIERRA

CODIGO DE CODIGO DE AUTORIZACIONAUTORIZACION

EE.SS GRIFO

OPERADOR

GRIFOCONS. DIRECTODIST. MINORISTAS

DESPACHA


Sistema SCOP Sistema SCOP Demanda por ActividadesDemanda por ActividadesDemanda por ActividadesDemanda por Actividades


Sistema SCOP Sistema SCOP Número de Transacciones RealizadasNúmero de Transacciones Realizadas

TRANSACCIONES REALIZADAS POR CANAL DE ACCESO

Número de Transacciones RealizadasNúmero de Transacciones Realizadas

ENERO 2006 - FEBRERO 2008

110,000

120,000

70 000

80,000

90,000

100,000

40,000

50,000

60,000

70,000

10,000

20,000

30,000

40,000

0

May

-04

Jul-0

4

Sep-

04

Nov

-04

Ene-

05

Mar

-05

May

-05

Jul-0

5

Sep-

05

Nov

-05

Ene-

06

Mar

-06

May

-06

Jul-0

6

Sep-

06

Nov

-06

Ene-

07

Mar

-07

May

-07

Jul-0

7

Sep-

07

Nov

-07

Ene-

08

INTERNET SCOP IVR SCOP INTERNET SCOP GLPF uente:SC OP


Sistema SCOP Sistema SCOP Uso del SCOP por Canal de AccesoUso del SCOP por Canal de AccesoUso del SCOP por Canal de AccesoUso del SCOP por Canal de Acceso

TRANSACCIONES REALIZADAS POR CANAL DE ACCESOFEBRERO 2008

INTERNET SCOP GLP

31%

A febrero del año 2008 el

INTERNET SCOP61%

A febrero del año 2008 el 92 % (31% + 61%) de

usuarios utilizan Internet para acceder al SCOP

IVR SCOP8%

F uente:SC OPF uente:SC OP


Sistema SCOP Sistema SCOP Formalización en el Mercado de GLPFormalización en el Mercado de GLPFormalización en el Mercado de GLPFormalización en el Mercado de GLP

Nº de Agente a febrero del año 2008

Con la implementación d l SCOP GLP l ó

Agente DGH Registro TemporalRedes de Distribución de GLP 2 514

Locales de Venta de GLP 2370 6742CD de GLP 636 7319

Nº de Agente a febrero del año 2008SCOP - GLP

del SCOP - GLP, se logró identificar agentes que se encontraban en la informalidad así como a 6742

73198000

CD de GLP 636 7319

informalidad, así como a agentes que habían dejado de operar.

Al identificarse los

6742

5000

6000

7000

Al identificarse los agentes que operaban en la informalidad se logra controlar y supervisar las

2370

2000

3000

4000

controlar y supervisar las operaciones de éstas empresas

2514 636

0

1000

Redes de Distribución de GLP Locales de Venta de GLP CD de GLP

DGH Registro Temporal


Sistema SCOP Sistema SCOP Premios RecibidosPremios Recibidos

CREATIVIDAD EMPRESARIAL

Premios RecibidosPremios Recibidos

CREATIVIDAD EMPRESARIAL


Sistema SCOP Sistema SCOP Premios RecibidosPremios RecibidosPremios RecibidosPremios Recibidos

PCWORLD



IT/USERSIT/USERS



Ciudadanos al Día Ciudadanos al Día CADCADCADCAD

Buenas Prácticas Buenas Prácticas Gubernamentales Gubernamentales

20052005


Sistema SCOP Sistema SCOP Aplicación en Otros PaísesAplicación en Otros PaísesAplicación en Otros PaísesAplicación en Otros Países

COLOMBIAEl gobierno de Colombia, en base al SCOP Peruano, está creandosu propio sistema denominado Sistema de Información desu propio sistema denominado Sistema de Información deCombustibles – SICOM.

BRASILEl estado de Santa Catarina ha mostrado interés en contar con unsistema similar al SCOP.

ECUADORRecientemente se recibió la visita de un grupo de funcionarios dearias instit ciones de Ec ador a q ienes se les e plicó sobre elvarias instituciones de Ecuador a quienes se les explicó sobre el

funcionamiento del SCOP, mostrando un particular interés por elsistema.


Sistema SCOP Sistema SCOP Cooperación Institucional a Nivel NacionalCooperación Institucional a Nivel NacionalCooperación Institucional a Nivel NacionalCooperación Institucional a Nivel Nacional

SUNATA través de un convenio OSINERGMIN envía a la SUNATinformación registrada por los agentes de la cadena decomercialización de combustibles líquidos a través del SCOP, conel objetivo de detectar una posible evasión tributaria.j p

PRODUCE – DINANDROEn estudio su implementación para controlar el uso de los insumosp pquímicos y productos fiscalizados en la elaboración de cocaína.

MINEMEn estudio su implementación para controlar la informalidad en laminería.


Sub Sector Gas NaturalSub Sector Gas NaturalÁmbito de FiscalizaciónÁmbito de Fiscalización

Exploración28

Ámbito de FiscalizaciónÁmbito de Fiscalización


28

Explotación5

Lotes en explotaciónLote Z-1 BPZLote XIII OlympicLote 88 Pluspetrol FISCALIZACIÓN

Plantas de Procesamiento *

5

Lote 88 PluspetrolLote 56 Pluspetrol

Lote 31-C Aguaytía

Lima y Clientes

Independi Consumidores Categoría Categoría Categoría Categoría Categoría Tarifaria DLima y

Callao

Categoría

Independientes *1 Iniciales *2 Tarifaria A Tarifaria B Tarifaria C Tarifaria D Tarifaria D-

GNV

3 11 6791 134 133 27 17

• Incluye Planta de Fracionamiento de Pisco *• 2 Suministros Central Térmica Edegel *1• 1 Suministro Central Térmica Etevensa * 2

CategoríaTarifaria Consumo (m3/mes)

A Hasta 300B 301-17500C 17501-300000D Má d 300000• 1 Suministro Central Térmica Etevensa * 2 D Más de 300000

D-GNV Más de 300000


Sub Sector Gas NaturalSub Sector Gas NaturalResultados en ProducciónResultados en Producción

SUPERVISIÓN CAMISEA

Resultados en ProducciónResultados en Producción

Desde el año 2003 se contó con una organización compuesta por 21profesionales de diferentes especialidades para cubrir todo el ámbito y los

SUPERVISIÓN CAMISEA

aspectos a supervisar del proyecto.

Se ha realizado la supervisión y fiscalización de la fase constructiva de laexplotación, transporte y distribución de gas natural. Se efectuaron 3078p , p y gobservaciones en la fase constructiva.


Sub Sector Gas NaturalSub Sector Gas NaturalResultados en TransporteResultados en TransporteTransportadora de Gas del Perú (TGP)

Resultados en TransporteResultados en Transporte

Monto de Multas Impuestas a TGP (2002-2008)Al 29 de febrero de 2008

Monto en S/ Millones

23.125

S/. MillonesTotal Monto: S/. 36.5 MillonesTotal Número: 26 Multas

15

20

Todas las multas impuestas han sido por concepto de Seguridad y

3 95.9

5

10

p p g yMedio Ambiente

3.92.6

1.00

5

2002 2003 2004 2005 2006 20072002 2003 2004 2005 2006 2007


Sub Sector MineríaSub Sector MineríaFuncionesFunciones transferidastransferidasFUNCIONES TRANSFERIDAS (Ley N° 28964)

Funciones Funciones transferidastransferidas

Seguridad e higiene mineraSupervisión del cumplimiento de normas

Seguridad e higiene mineraProtección y conservación del ambiente.

ESTRATO TAMAÑO DE CONCESIONES

CAPACIDAD PRODUCTIVA

GRANNo aplica (*) Más de 5000 TMD

El alcance es sólo para la Gran y

Mediana Minería

MINERIANo aplica ( ) Más de 5000 TMD

MEDIANA MINERIA No aplica (*) Hasta 5000 TMD

PEQUEÑAMediana Minería PEQUEÑA MINERIA Hasta 2000 Ha. Hasta 350 TMD

MINERIA ARTESANAL Hasta 1000 Ha. Hasta 25 TMD

(*) Sólo se distingue en función al tamaño de producción mínima Mediana y Grande. D.S. N° 002-91-EM-DGM

Sub Sector MineríaSub Sector MineríaÁmbito de FiscalizaciónÁmbito de FiscalizaciónÁmbito de FiscalizaciónÁmbito de Fiscalización

UNIVERSO DE FISCALIZACIÓN

Actividad NumeroExploración 118Explotación (empresas mineras) 81

Unidades Mineras 139Pasivos Mineros 850


Sub Sector MineríaSub Sector MineríaÁmbito de FiscalizaciónÁmbito de Fiscalización

SEGURIDAD E HIGIENE MINERA


Supervisar el cumplimiento del reglamento de seguridad e higiene minera (Decreto Supremo N° 046-2001-EM).

Fiscalización periódica del cumplimiento de esta normacumplimiento de esta norma.Investigar accidentes fatales o situaciones de emergencia (se situaciones de emergencia (se reportan dentro de las 24 horas).Investigar denuncias sobre Investigar denuncias sobre incumplimiento en temas de seguridad e higiene.g g


Sub Sector MineríaSub Sector MineríaÁmbito de FiscalizaciónÁmbito de Fiscalización

PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE


Supervisar el cumplimiento de los siguientes instrumentos de Gestión Ambiental

Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA’s)Estudios de Impacto Ambiental (EIA’s)Estudios de Impacto Ambiental (EIA s)Remediación de Pasivos AmbientalesCi d MiCierre de Minas

Asimismo se investigan las Asimismo, se investigan las denuncias sobre impactos

ambientales


Sub Sector MineríaSub Sector MineríaModalidades de SupervisiónModalidades de Supervisión

MODALIDADES DE SUPERVISIÓN

Modalidades de SupervisiónModalidades de Supervisión

Se realiza de acuerdo al Plan Operativo Anual

MODALIDADES DE SUPERVISIÓN

Se realiza de acuerdo al Plan Operativo Anual que contempla el Plan Anual de SupervisiónREGULAR

Tiene fines específicos o circunstanciales

Denuncias de Terceros (Congresistas, Alcaldes, Comunidades campesinas, etc.)Auditorias Ambientales.

ESPECIAL

Auditorias Ambientales.Inopinadas: sin previo aviso y a criterio de Osinergmin.


Sub Sector MineríaSub Sector MineríaResultados de la SupervisiónResultados de la Supervisión

T t l d id t f t l 50 T t l d id t f t l 50

PRINCIPALES CAUSAS DE ACCIDENTES FATALESResultados de la SupervisiónResultados de la Supervisión

Otros, 10Total de accidentes fatales = 50 Total de accidentes fatales = 50

DesprendimientoManipulación

de materiales, 2 de Rocas, 10Desprendimiento

Tránsito, 6Explosivos, 2

C t i 2

Caídas de

Contusiones, 2

Acarreo yT t 3R

ÍAR

ÍA

personas, 5Transporte, 3

Derrumbe, 3 Operación deMaquinarias 3

IntoxicacionesPor Gases, 4M

INE

MIN

E

Maquinarias, 3MM


Sub Sector MineríaSub Sector MineríaResultados de la SupervisiónResultados de la Supervisión

16

EMISIÓN DE INFORME DE ACCIDENTES FATALESResultados de la SupervisiónResultados de la Supervisión

13.6

12 0

14

16 Los informes de accidentes se emiten dentro del plazo máximo permitido (10 días)

11.5

8 6

10.09 0 9 3

9.7

12.0

10

12

8.6 8.27.4

9.0 9.3

6

8

4

6

RÍA

RÍA

0

2

MIN

EM

INE

Mar 07 Abr 07 May 07 Jun 07 Jul 07 Ago 07 Sep 07 Oct 07 Nov 07 Dic 07MM


Sub Sector MineríaSub Sector MineríaSupervisión de Impactos AcumuladosSupervisión de Impactos AcumuladosSupervisión de Impactos AcumuladosSupervisión de Impactos Acumulados

Sector MineroMonitoreo ambiental de recursosMonitoreo ambiental de recursos

hídricos y efluentes minero-metalúrgicosmetalúrgicos


Plan de Monitoreo de CuencasPlan de Monitoreo de CuencasDiagnóstico Diagnóstico

Ámbito Zona Ríos principales Unidades Mineras Diagnóstico: Existen

gg

Ámbito Zona Ríos principales involucradas

1 Llaucano: Tingo Misti Gold, Colquirumi, San Nicolas, pasivos ambientales

2 Llaucano: Hualgayoc Carolina 1, Gold Fields,

Cajamarca

efluentes minero metalúrgicos y cuerpos receptores en diversas cuencas.

Sipan, pasivos ambientales

3 Rimac: zona alta Ticlio (Volcan), Casapalca, Yauliyacu, Rosaura

LimaAcción de OSINERGMIN:

4 Rimac: zona media Coricancha (Tamboraque), Cajamarquilla

5 Mantaro: San Juan, Lago Chinchaycocha (zona

Colquijirca, Andes, Cerro de Pasco (Volcan),

Pasco

Se está implementando un Plan de Monitoreo de Cuencas para norte), Delta de Upamayo Quicay, pasivos

ambientales (Smelter y otros)

6 Mantaro: San Jose (Colorado o Anticona)

Huaron, Animon, pasivos ambientales

7 O L H h l SH li

Cuencas para solucionar el problema: tratamiento para bajar el contenido de metales 7 Opamayo, Laguna

Choclococha, Laguna Orccococha

Huachocolpa uno, San Genaro, Julcani, Recuperada

8 Yauli, Mantaro, Huari Carahuacra, San Cristobal, Mahr Tunel, DRP, Andaychagua

Huancavelica - Junin

contenido de metales que exceden los límites, y relaveras.

A LA FECHA SE HA REALIZADO LA PRIMERA CAMPAÑA DE A LA FECHA SE HA REALIZADO LA PRIMERA CAMPAÑA DE MONITOREO AL RÍO YAULIAL RÍO YAULI


Plan de Monitoreo de CuencasPlan de Monitoreo de CuencasObjetivos y AlcanceObjetivos y Alcance

Objeti os

j yj y

ObjetivosVerificar si efluentes minero metalúrgicos cumplen conlímites máximos permisiblespVerificar la calidad de las aguas de los cuerpos receptoresvinculados a las actividades minero metalúrgicasEstimar el impacto de la actividad minero metalúrgica

Ámbito de FiscalizaciónEmpresas minero metalúrgicas pertenecientes a la gran yEmpresas minero metalúrgicas pertenecientes a la gran ymediana minería, así como sus áreas geográficasvinculadas.

Recientemente, el Consejo Directivo de OSINERGMIN, aprobó los lineamientos del programa de monitoreo ambiental a nivel nacional de empresas mineras

“Medición de parámetros de agua, aire y suelos”


Plan de Monitoreo de CuencasPlan de Monitoreo de CuencasCaracterísticas del MonitoreoCaracterísticas del Monitoreo

MétodosMétodosMuestreo o equipos portátilesMonitoreo inopinado y aleatorio

Etapas del programaEtapas del programa1° Monitoreo de una cuenca hidrográfica2° Programa de 50 monitoreos en diversos ámbitos geográficos a nivel nacional

Modalidad de SupervisiónModalidad de SupervisiónSupervisión independiente por encargo (empresas supervisoras deben acreditar laboratorio certificado

Concurso de méritos: ComprendepEvaluación técnicaEvaluación económica

Características del Monitoreo en cuencaMonitoreos independientes por cada ámbito Estaciones de monitoreo propuestos por supervisor, previa evaluación de antecedentes y visita pre - operativa. Etapa sujeta a aprobación por parte de y p p p j p p pOSINERGMIN.


Plan de Monitoreo de CuencasPlan de Monitoreo de CuencasCaracterísticas del MonitoreoCaracterísticas del Monitoreo

Estaciones de monitoreo prioritariosEfluentes y los cuerpos receptores aguas arriba y aguas abajo de lasdescargasM di i d ifi ióMediciones de verificación

Muestreo continuo (mínimo 3 veces al día) durante el período de monitoreo.Mediciones (caudal, pH, oxígeno disuelto, temperatura, conductividad eléctrica,sólidos totales en suspensión, plomo, cobre, zinc, arsénico, cadmio, mercurio,cromo, níquel, selenio y hierro)Protocolo de mediciones que incluye control de calidad del muestreo (blancosde campo, blancos de transporte, etc.)Duplicados de campo: 5% del total de muestras.

Responsabilidades de OSINERGMINpOSINERGMIN supervisará el proceso.Reprogramación prevista de programa de monitoreo antes de iniciarse lacampaña de monitoreo (para garantizar imparcialidad).campaña de monitoreo (para garantizar imparcialidad).


Plan de Monitoreo de CuencasPlan de Monitoreo de CuencasInformesInformes

Informe Contenido

P i Pl d iPrimer Plan de monitoreo

Informe de campaña (por cada una):

Segundo

a) Informe general de resultados del monitoreo

b) Informe de aquellas empresas que Segundoincumplieron con límites máximos permisibles

c) Informe de la etapa sancionatoria: resolución d ió áli i d l ide sanción y análisis de apelaciones

Final Informe general de resultados del monitoreo


Plan de Monitoreo de CuencasPlan de Monitoreo de CuencasCriterios generales en los MonitoreosCriterios generales en los Monitoreos

Autonomía en el El monitoreo se desarrollará con entera autonomía respecto a las

gg

desarrollo de los trabajos

pvariables a verificar y en las oportunidades que sean convenientessegún programa interno

Por resultados La variable a medir corresponde al resultado y no al procedimientoPor resultados mediante indicadores

La variable a medir corresponde al resultado y no al procedimientointerno de la empresa. Le corresponde al operador hacer todos losesfuerzos administrativos y técnicos para cumplir con sus obligaciones.OSINERGMIN valida mediante mediciones complementarias,p ,efectuadas de manera muestral y representativa

Información reportada por el

Las empresas deben aportar información a OSINERGMIN con carácterde declaración jurada que será verificada De encontrarse informaciónreportada por el

operadorde declaración jurada que será verificada. De encontrarse informaciónfalsa o distorsionada tendrá lugar los procesos sancionadorescorrespondientes

Con Los procesos a supervisar son anunciados previamente medianteCon procedimientos de supervisión explícitos

Los procesos a supervisar son anunciados previamente mediantenormas que fijan las condiciones que se efectuarán los procesos deverificación

explícitos


Plan de Monitoreo de CuencasPlan de Monitoreo de CuencasCriterios generales en los MonitoreosCriterios generales en los Monitoreos

Multas con Sanciones aplicables a los estándares establecidos son explícitos y

gg

Multas con diseño económico

Sanciones aplicables a los estándares establecidos son explícitos ycorresponden a un diseño económico que recoge una metodologíade costos evitados en la prestación del servicio

Especialización Se encargará a supervisores calificados los cuales conjuntamentedel monitoreo con laboratorios certificados desarrollarán el programa de

validación así como los procesos sancionadores que correspondanDeterminación de los lugares de

La evaluación de campo permitirá determinar el número deestacioneslos lugares de

monitoreoestaciones

Coordinación inter-sectorial

OSINERGMIN alcanzará a otras entidades los resultados de lasmediciones de forma que cada una de ellas pueda ejercer susq p jfunciones conforme prescribe la ley

Certificación de procesos

La validación por parte del organismo regulador y los procesossancionadores se estandarizarán a través de una certificación ISO9000

Reporte On-Line La información fuente de las estaciones de monitoreo por lasempresas. Esto permitirá contar en línea con dicha información asícomo dictar las medidas necesarias o correctivoscomo dictar las medidas necesarias o correctivos.


Plan de Monitoreo de CuencasPlan de Monitoreo de CuencasEtapas del PlanEtapas del Plan

Primera etapa: Río Yauli

pp

Primera etapa: Río Yauli(Cuenca más contaminada en Latinoamérica)

Monitoreo realizado en enero 2008 durante 9 días16 estaciones de monitoreo

12 en cuerpos receptores4 en efluentesCada estación se monitoreó durante tres días, tomando tres muestras diarias (144 muestras analizadas)

Este monitoreo involucró:Este monitoreo involucró:05 Ríos, 02 lagunas y 04 efluentes05 unidades minero-metalúrgicas


Plan de Monitoreo de CuencasPlan de Monitoreo de CuencasEtapas del PlanEtapas del Plan

Segunda Etapa

pp

Segunda EtapaDiversos Ámbitos Geográficos

Se han identificado 4 ámbitosCajamarca, Lima, Pasco y Huancavelica/JunínEn cada ámbito se realizarán 9 campañasTotal 36 campañas (la primera etapa de este proyecto equivale a 1 campaña)equivale a 1 campaña)

Datos importantes del proyecto (aproximado):15 ríos03 l03 lagunas25 unidades minero-metalúrgicas

Monitoreo se realizará de abril a diciembre 2008


D. MULTASD. MULTAS

D1. Hidrocarburos LíquidosD1. Hidrocarburos Líquidos (Paralizaciones)(Paralizaciones)D1. Hidrocarburos Líquidos D1. Hidrocarburos Líquidos (Paralizaciones)(Paralizaciones)D2. Todas las Áreas D2. Todas las Áreas (Multas Impuestas)(Multas Impuestas)

Multas ImpuestasMultas ImpuestasGestión 2007Gestión 2007Gestión 2007 Gestión 2007

MONTO DE MULTAS IMPUESTAS POR SECTOR 1998-2008S/ Mill

EVOLUCIÓN DEL MONTO DE MULTAS – OSINERGMIN(Al 03 de febrero de 2008)

90100S/. Mill.

84.0227.3 Millones de Nuevos Soles

607080

46 7

30405060

24.8

46.7

102030

1.95.7

17.611.2 8.4 6.0

14.86.2

01998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Hidrocarburos Electricidad Jaru Minería Gas NaturalHidrocarburos Electricidad Jaru Minería Gas Natural


Multas ImpuestasMultas ImpuestasGestión 2007Gestión 2007

DISTRIBUCION DEL MONTO DE MULTAS 1998-2008(Al 03 de febrero de 2008)

MONTO DE MULTAS – OSINERGMIN (PART. %)

Gestión 2007 Gestión 2007

(Al 03 de febrero de 2008)

Gas Natural227.3 Millones de Nuevos Soles

Minería

Gas Natural18.2%

Jaru3 7%

3.6%

Hidrocarburos

3.7%

59.1%Electricidad15.4%


regulaciÓn de la calidad - ariae

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