ADMINISTRACIN PBLICA DEL DISTRITO FEDERALSECRETARA DE TRABAJO Y FOMENTO AL EMPLEOAVISO POR EL CUAL SE DAN A CONOCER LAS REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA PARA LA PROMOCIN, FORTALECIMIENTO E INTEGRACIN COOPERATIVACARLOS NAVARRETE RUIZ, SECRETARIO DE TRABAJO Y FOMENTO AL EMPLEO con fundamento en los artculos 12, 87 y 115 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; Artculo 15 fraccin XVIII, 16 fraccin IV, 23 Tercer fraccin VII de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal, 3 y 523 fraccin III de la Ley Federal del Trabajo, 33, 34 fraccin I, 50 y 51 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal, 102 y 103 de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal, he tenido a bien formular las siguientes: Reglas de Operacin del Programa para la Promocin, Fortalecimiento e Integracin Cooperativa

I. DEPENDENCIA O ENTIDAD RESPONSABLE.La ejecucin y aplicacin de las presentes Reglas estarn a cargo de la Secretara de Trabajo y Fomento al Empleo (STyFE), por conducto de la Direccin de Promocin al Empleo (DPE).CONSIDERANDOQue dentro de los compromisos de Gobierno del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Dr. Miguel ngel Mancera Espinosa, se sealan por lo menos siete Ejes Rectores: Reforma Poltica; Seguridad y Justicia; Desarrollo Econmico e Infraestructura; Salud y Bienestar; Movilidad Integral; Ciudad de Libertades, as como el impulso a la Cultura y la Ciencia. En cuanto al Desarrollo y Competitividad su propuesta incluye crear por lo menos 4 zonas de desarrollo econmico, denominadas ZODES en sitios que en la actualidad no son beneficiados con inversin privada como es el caso de las delegaciones: Iztapalapa, Tlahuac, Milpa Alta y Xochimilco. Que de los resultados generados en los ltimos ocho aos fomentando el cooperativismo mediante foros, conferencias, congresos y ms especficamente con acciones diversas iniciadas en el ao 2004 como asesoras, ferias, exposiciones, vinculacin y capacitacin en la entonces Subsecretara de Trabajo y Previsin Social, se crearon las condiciones para la creacin de grupos productivos que posteriormente se constituyeron en sociedades cooperativas. As, en este periodo de 2004 a 2006, se concreto la vinculacin a capacitacin de 4,537 personas para la imparticin de 175 cursos; en el ao 2006 se public la Ley de Fomento Cooperativo para el Distrito Federal y se constituy el Consejo Consultivo de Fomento Cooperativo del D.F.; posteriormente en la siguiente administracin con la creacin de la Secretara de Trabajo y Fomento al Empleo, del 2007 al 2012 se vincul a cursos de capacitacin a ms de once mil personas para la imparticin de 536 cursos, de los cuales 7 fueron para la formacin de ms de 140 formadores de empresas cooperativas, 386 cursos para la formacin de empresas cooperativas para el autoempleo y 143 cursos de diversas especialidades como por ejemplo para la confeccin de uniformes escolares, cuyo programa Qu Buena Puntada!, dio como resultado la confeccin de ms de dos millones de prendas de vestir para proveer de uniformes al G.D.F.; cabe sealar que en este mismo periodo, se publica el Reglamento de la Ley de Fomento Cooperativo para el Distrito Federal y en 2010 se firma el Convenio Multilateral sobre el Empleo y la Economa Social para la Reactivacin Econmica del Distrito Federal, entre las 16 delegaciones y el Jefe de Gobierno y se publica el Programa General de Fomento Cooperativo.

Que con motivo de que el 2012 fue considerado el Ao Internacional de las Cooperativas por la Organizacin de las Naciones Unidas, la promocin de las cooperativas y en general el fomento cooperativo a nivel internacional tuvo una mayor promocin y particularmente en el Distrito Federal, ya que entre otras acciones se cont con la asignacin de recursos en el Presupuesto de Egresos, logrndose con esto que se aprobara el Programa para la Promocin, Fortalecimiento e Integracin Cooperativa, que con la publicacin de las Reglas de Operacin en octubre de 2012, permiti que el Comit de Evaluacin del citado programa aprobara apoyos econmicos a 107 proyectos productivos y de consumo presentados por Sociedades Cooperativas cuyo monto ascendi a $14,994,009.00 pesos; as, considerando la poca difusin y el tiempo tan corto para su operacin, con esta experiencia se concluye que la demanda para consolidar y fortalecer este sector es alta y creciente, ya que de las 165 cooperativas solicitantes, de acuerdo a los proyectos presentados, sus necesidades de infraestructura, equipo y maquinaria es notoria debido a que son de reciente creacin y si bien han sobrevivido, necesitan mejorar sus condiciones de productividad y competitividad en un mercado cada vez ms desigual, eso lo constata el destino de los recursos solicitados, que en un 77% fue para capital fijo, 15% para capital de trabajo y 8% para inversin diferida. Cabe destacar que de estas cooperativas apoyadas, ms del 90% se constituyeron despus del ao 2004, de las cuales el 53% es decir 88 cooperativas, se constituyeron antes del ao 2010, el 28% entre 2010 y 2011 y el 19% se constituyeron en el ao 2012; en cuanto al lugar de residencia las cooperativas beneficiadas estn localizadas en las 16 delegaciones, sin embargo destacan en su mayora de Xochimilco y Tlalpan representando el 41% con ms cooperativas beneficiadas, seguido de estas, se encuentran Tlhuac, Coyoacn, Venustiano Carranza e Iztapalapa que suman el 31% de cooperativas que recibieron apoyo.

Que una de las caractersticas la poblacin beneficiada con los cursos de capacitacin La experiencia que se ha tenido con el programa en aos anteriores, indica que en promedio un 75% de los demandantes de asesora son mujeres, quienes son canalizadas a cursos de capacitacin o se les proporciona asesoria tcnica para constituir sus cooperativas y/o desarrollar sus proyectos productivos, lo que confirma la participacin mayoritaria de este sector, no obstante que la difusin va dirigida al pblico en general; otro factor importante es el comportamiento del mercado laboral que excluye a personas mayores de 35 aos de ambos sexos, pero de manera ms evidente a mujeres que adems en un alto porcentaje son jefas de familia, esto demuestra la necesidad de impulsar mediante asesora, capacitacin y seguimiento, empresas productivas de carcter social que generen fuentes de empleo formales y permanentes.

Que todos estos resultados son una muestra clara de que las Sociedades Cooperativas son una alternativa real, ya que permiten la creacin de fuentes de trabajo formales, permanentes y de carcter colectivo, impulsan el desarrollo de la ciudad y fortalecen la produccin y el mercado interno con la participacin de la sociedad civil organizada que aprovecha sus potencialidades, siendo con esto corresponsables con la Ciudadana y los objetivos de la Secretara como el promover y consolidar acciones que generen empleos y Formular, fomentar, coordinar y ejecutar polticas y programas en materia laboral en el Distrito Federal, tendientes a la proteccin y mejoramiento de las condiciones laborales de los trabajadores; as como con la recomendacin 193 de la Organizacin Internacional del Trabajo, en donde se reconoce la importancia de las Cooperativas para la creacin de empleos decentes, la movilizacin de recursos y la generacin de inversiones, as como su contribucin a la economa en sus diversas formas, promueven la ms completa participacin de toda la poblacin en el desarrollo econmico y social, y seala que ... los gobiernos deberan establecer una poltica y un marco jurdico favorables a las cooperativas compatibles con su naturaleza y funcin, e inspirados en los valores y principios cooperativos....

Que los recursos provenientes de ...

se destinarn para continuar con el fomento cooperativo desde su origen en la formacin de cooperativas, hasta su fortalecimiento e integracin del sector cooperativo de la Ciudad de Mxico.

1.- PRESENTACINEl momento presente si bien nos muestra una coyuntura difcil en lo referente a la economa nivel internacional, en Mxico la dependencia econmica con otras economas viene a dificultar ms la posibilidad de tener un crecimiento sostenido, con la expectativa de lo que suceda en otras naciones, por esto, a pesar de estar en un mundo globalizado, el desarrollo interno de la economa de cualquier pas es vital para su subsistencia y crecimiento. Esto lo deja ver claramente un informe reciente de la Secretara de Relaciones Exteriores: En 2009, Mxico enfrent una economa internacional ms voltil y menos favorable, debido a la recesin de las principales economas del mundo y la desaceleracin en los pases emergentes y menos desarrollados, y a pesar de que Mxico aplic medidas de poltica econmica dirigidas a mitigar el impacto negativo del entorno econmico internacional adverso los resultados han sido muy desfavorables, ya que la economa descendi 6.1% en ese ao.Ms an en Mxico que se ha implementado desde hace ms de 25 aos un modelo econmico que ha mostrado su agotamiento e ineficacia, particularmente reflejado en los ltimos 10 aos, observndose un incremento del desempleo en donde al tercer trimestre de 2012, la tasa de desocupacin alcanz la cifra de 6.4%. En la Ciudad de Mxico el problema se agudiza dada su naturaleza al concentrarse los sectores pbico y privado y los poderes polticos y judiciales, tan es as que segn las cifras proporcionadas por la Secretara de Desarrollo Econmico en 2010, el D.F. aporta el 19% del PIB, concentra el 51% de la inversin extranjera y representa el 17% de los empleos generados, siendo adems la entidad federativa ms competitiva del Pas, que si bien ha promovido el desarrollo con diversos programas y acciones, los esfuerzos an son insuficientes y deben ser permanentes por eso la importancia de ofrecer a la Ciudadana otras alternativas tendientes a fortalecer el desarrollo econmico de la Ciudad como el de formacin y fortalecimiento cooperativo.Una caracterstica del mercado de trabajo en la Ciudad es el subempleo, que segn el INEGI representa el 6.9% de la PEA y significa 285,160 personas en esta situacin laboral. Por otro lado, segn la misma fuente, la mayor generadora de empleo son las pequeas empresas seguidas por las microempresas y las medianas empresas que aparecen en tercer lugar, es decir, que las micro, pequeas y medianas empresas generan casi el 63.7% de los empleos en esta ciudad. De ah la importancia de propiciar la participacin cada vez mayor del sector social de la economa, representado en este caso por el sector cooperativo, razn por la cual el Programa para la Promocin, Fortalecimiento e Integracin Cooperativa y el Subprograma de formacin, asesoras capacitacin y vinculacin cooperativa, pretenden seguir llevando a cabo acciones que favorecen y dan lugar a la creacin de sociedades cooperativas que de manera autogestiva, crean por s mismas las condiciones y las circunstancias para que posteriormente a su consolidacin, se puedan beneficiar de diversos apoyos que las fortalezcan, promoviendo su integracin y destacando por s mismas todos los beneficios que aportan al desarrollo econmico y social como una alternativa efectiva, ya que permiten la creacin de fuentes de trabajo formales y permanentes, fortalecen el mercado interno y la participacin de la sociedad civil organizada, en este caso la de la Ciudad de Mxico, con la creacin de empresas de carcter colectivo, social y solidario, productoras de bienes y servicios responsables con el medio ambiente y promotoras del consumo responsable para una Ciudad sustentable, que favorezcan en todo momento la generacin y distribucin ms equitativa de la riqueza, con equidad de gnero y dignificacin de los derechos humanos.

2. OBJETIVOS.Objetivo General:Apoyar a proyectos integrales de sociedades cooperativas y sus socios, radicados en la Ciudad de Mxico, para contribuir en su formacin, su promocin y su fortalecimiento e integracin cooperativa.Objetivos Especficos:Fomentar la creacin y desarrollo de sociedades cooperativas, promoviendo la organizacin de la fuerza productiva de la Ciudad de Mxico, a travs de asesoras, procesos de formacin, capacitacin y vinculacin de personas y grupos de la sociedad civil interesados en la generacin de sus propias fuentes de empleo con el fin de que accedan a mejores niveles de bienestar. Apoyar econmicamente a sociedades cooperativas legalmente constituidas, que presenten proyectos integrales, para el fortalecimiento y promocin de la cooperativa, logrando su consolidacin e integracin, con el fin de contribuir al sostenimiento de fuentes de empleo dignas formales y permanentes.3. POBLACION OBJETIVO.El Programa para la Promocin, Fortalecimiento e Integracin Cooperativa de Fomento Cooperativo est orientado para beneficiar a las Sociedades Cooperativas Ordinarias de consumidores y de productores de bienes y/o servicios, de conformidad a las Leyes vigentes y en general a todas las personas fsicas o morales de la Ciudad de Mxico, que de manera colectiva realicen actividades productivas y de economa social y solidaria.

4. ALCANCESFortalecer el sector cooperativo del Distrito Federal y fomentar la participacin de la sociedad civil organizada en la generacin de sus propias fuentes de empleo mediante la formacin y fortalecimiento de sociedades cooperativas productivas y de consumo, para tener una cada vez mayor participacin en el desarrollo econmico, social y solidario de la Ciudad de Mxico.Contribuir en el desarrollo de un modelo basado en la economa social y solidaria, dinamizada por la existencia de sociedades cooperativas y grupos organizados en cadenas de produccin de bienes y servicios, en redes consumo responsable y canales de distribucin que permitan generar autoempleo y fortalecer colectivamente el mercado interno y una mejor calidad de vida para los habitantes de la Ciudad de Mxico, incidiendo en la disminucin de la problemtica del desempleo. La poltica social puesta en marcha por el Gobierno de la Ciudad de Mxico, se complementa con un conjunto de acciones orientadas a promover el crecimiento econmico, la generacin de empleos y lograr una mayor eficiencia del mercado de trabajo. De igual manera, el GDF opera programas que tienen como propsito estimular las iniciativas individuales y colectivas para la generacin y conservacin de los empleos existentes.En este marco, desde 2004 se emprendieron un conjunto de reformas legales y acciones de promocin, capacitacin y asesora para lograr posicionar el modelo cooperativista como un eficaz instrumento de poltica pblica para la generacin de empleos productivos y de calidad. En este contexto se plante la creacin y autorizacin por parte del COPLADE del Distrito Federal, del Programa para la Promocin, Fortalecimiento e Integracin Cooperativa a partir del reforzamiento de tales empresas del sector social, con apoyos econmicos, asesoras y capacitacin de manera que se puedan consolidar como generadoras de empleo, amplen su perspectiva, logren una mayor integracin productiva, comercial y social, y sean el medio para la mejora en las condiciones de vida de los socios cooperativistas y sus familias.

5. MODALIDADESEl Programa para la Promocin, Fortalecimiento e Integracin Cooperativa - PPFIC operar como desde su inicio con la realizacin de diversas acciones de manera transversal las acciones que de manera transversal con las siguientes modalidades, identificadas en el Subprograma de Formacin y Vinculacin Cooperativa denominado para fines prcticos Formacin Cooperativa DF:A. Apoyo para Procesos de Formacin Cooperativa B. Apoyo para la Constitucin de Sociedades Cooperativas C. Apoyo para la Comercializacin, Integracin y Vinculacin Cooperativa

5.1 Programa para la Promocin, Fortalecimiento e Integracin Cooperativa

5.1.1 Poblacin ObjetivoDirigido a Sociedades Cooperativas Ordinarias de consumidores y de productores de bienes y/o servicios, radicadas en el Distrito Federal, en operacin y constituidas legalmente al momento de presentar la solicitud y que cumplan con los requisitos establecidos en las reglas de operacin.Para definir lo que es una cooperativa ordinaria y los tipos de cooperativas que existen, se toman en cuenta los artculos: 2, 21, 22, 23, 27, 30 y 31 de la Ley General de Sociedades Cooperativas, publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 13 de agosto de 2009.Cabe mencionar que las cooperativas de Ahorro y Prstamo, por su naturaleza, no podrn ser sujetas del apoyo. Ya que su objetivo principal es: I. Regular, promover y facilitar la captacin de fondos o recursos monetarios y su colocacin mediante prstamos, crditos u otras operaciones por parte de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Prstamo con sus Socios;5.1.2 Meta:DESGLOSE DE METAS PROGRAMTICAS 2013Descripcin: Apoyar econmicamente a Sociedades Cooperativas legalmente Constituidas, que presenten proyectos integrales orientados al fortalecimiento y promocin de la cooperativa.Unidad de medida:ApoyoMeta* Al menos 100 cooperativasMonto:Hasta $200,000.00 por cooperativa.5.1.3 Cronograma de Aplicacin de Recursos:Mes:JunioagostooctubreTotalPorcentaje 40% 40%20%100%Importe$6,000,000.00 $6,000,000.00$3,000,000.00$15,000,000.00No. de Apoyos 404020 100

Se otorgaran recursos monetarios, por nica ocasin en el ejercicio fiscal 2013, que podr destinarse para fortalecer y promover la operacin de la Sociedad Cooperativa invirtindose en cualquiera de los siguientes rubros: Capital Fijo, Capital de Trabajo e Inversin Diferida, por un monto no mayor a $200,000.00 (Doscientos mil pesos 00/100 M.N.), segn lo justifique el proyecto presentado y se dar preferencia a quienes no recibieron apoyos en el ao anterior inmediato.Para la operacin de este programa se tienen dispuestos $15,000,000.00 (QUINCE MILLONES DE PESOS 00/100 M. N.) o $30,000,000.00 (TREINTA MILLONES DE PESOS 00/100 M. N.), de acuerdo a lo establecido por o en _________________________

5.1.4 Requisitos y Procedimientos de Acceso Podrn acceder a los beneficios de este Programa las Sociedades Cooperativas ordinarias, constituidas legalmente (Ley General de Sociedades Cooperativas Art. 12, 13, 14 y 15), que demuestren tener actividad de operacin, con domicilio social y fiscal en el Distrito Federal, y que presenten la siguiente documentacin en original para cotejo y copia:1. Solicitud por escrito, que indique el nombre, domicilio social y fiscal, nmero de los socios, nombre y firma de los socios comisionados por la cooperativa para que soliciten el apoyo, monto requerido de acuerdo al proyecto presentado y nombre y firma de los integrantes del consejo de administracin y de vigilancia. Adicionar listado de socios de la cooperativa, con nombre, cargo, telfono, colonia y delegacin de su domicilio particular.2. Acta Constitutiva y Registro Pblico de la Propiedad y Comercio, debidamente protocolizados y actualizados con el 80% de socios residentes del D.F.3. Poder del representante legal de la empresa cooperativa, en su caso.4. RFC de la Sociedad Cooperativa.5. Comprobante de domicilio social y domicilio fiscal de la sociedad Cooperativa.6. Proyecto Integral, en versin escrita y archivo electrnico, firmado por el o los representantes de los Consejo de Administracin y de Vigilancia de la cooperativa.7. Estado de cuenta bancario a nombre de la Sociedad Cooperativa (de cheques con CLABE Interbancaria), actualizado no mayor de dos meses de antigedad.8. Permiso de uso de suelo, si el proyecto lo requiere (nicamente para apertura de nuevos locales o si la maquinaria o equipo propuesta a adquirir o nuevos proceso requiere un nuevo uso de suelo).9. Identificacin oficial del representante legal de la cooperativa.10. Cotizaciones recientes de los equipos, maquinaria, insumos, proyectos o servicios para los que requieren el apoyo econmico. 11. Tres Cartas de referencia de clientes, proveedores, instituciones, organizaciones,

Las solicitudes se presentarn en las oficinas de la Direccin de Promocin al Empleo, ubicadas en Bolvar 231, 1er Piso, Col. Obrera, C.P. 06800, Delegacin Cuauhtmoc, Mxico, D.F.La simple presentacin de la solicitud de apoyo, ante la Dependencia encargada de la operacin del Programa, no crea derecho a obtener el beneficio del apoyo y no podrn acceder al mismo, las Sociedades Cooperativas que en el ao en curso, hayan recibido apoyo econmico de otros programas del GDF.Los apoyos se otorgarn mediante trasferencia electrnica a la cuenta de la Sociedad Cooperativa beneficiada y la lista de los proyectos beneficiados se publicar en la pgina de la STyFE y en las oficinas de la Direccin de Promocin al Empleo.

Procedimientos e Instrumentacin.El procedimiento para la implementacin del Programa para la Promocin, Fortalecimiento e Integracin Cooperativa estar sujeto a las siguientes disposiciones:a) Difusin Una vez autorizado el Programa, se publicarn las Reglas de Operacin en la Gaceta Oficial, tal y como lo establece la Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal. Asimismo, se emitir una convocatoria en la pgina de la STyFE, que contendr por lo menos los siguientes aspectos: Denominacin del Programa Objetivos Tipo y montos del apoyo Requisitos de acceso Documentacin necesaria y lugares de presentacin de las solicitudes Etapas del proceso, fechas y criterios generales de aceptacin Formatos requeridos Guin de proyectos

b) AccesoA partir de los criterios de definicin de la poblacin objetivo, podrn acceder a los beneficios de este programa:Las Sociedades Cooperativas ordinarias, constituidas legalmente, con domicilio social y fiscal en el Distrito Federal, que soliciten por escrito los apoyos del Programa, la documentacin correspondiente y presenten un proyecto que contemple las necesidades de mejora de la productividad, comercializacin, condiciones de trabajo y capacitacin, describiendo la manera en que se aplicarn los recursos y los beneficios cuantitativos y cualitativos que obtendr la cooperativa.La entrega de las solicitudes con la documentacin requerida, se realizar en la Oficina de la Direccin de Promocin al Empleo, ubicada en Bolvar 231, 1er piso, Colonia Obrera, C. P. 06800, Delegacin Cuauhtmoc, en un horario de las 9:30 a 17:30 horas. En donde los interesados podrn obtener informacin y los formatos necesarios para presentar su solicitud de apoyo. As mismo, a los solicitantes que lo requieran se les proporcionar la asesora y orientacin para la resolucin de cualquier duda en la integracin de su expediente de solicitud.c) RegistroSe recibirn las solicitudes que renan los requisitos establecidos en la convocatoria y la documentacin requerida, as como con la informacin completa, de acuerdo al guin de proyectos especfico para tal fin. El personal encargado de la recepcin de documentos, cotejar lo presentado con el listado de documentos descritos en las Reglas de Operacin al momento y a menos de ser necesario, en un plazo no mayor de 3 das hbiles, si algn documento y/o informacin del proyecto faltare o estuviera incompleto, se realizar la observacin correspondiente y se regresar la documentacin a la cooperativa solicitante para que sea completada o corregida, as mismo, la cooperativa podr entregar nuevamente su documentacin, una vez que est completa y dentro de los tiempos de recepcin y disponibilidad de recursos del programa, se otorgar un nmero de folio, nombre de quien recibe la documentacin y sello de la DPE, con hora y fecha de recepcin.d) OperacinUna vez concluida la recepcin de la solicitud de apoyo debidamente requisitada y documentada, se turnar al Comit Evaluador segn el orden progresivo del nmero de folio con que fueron ingresadas y revisadas. El Comit determinar los proyectos a beneficiar, tomando en cuenta en todo momento la suficiencia presupuestaria y las fechas del ejercicio fiscal 2013.El Comit de Evaluacin se integrar por un Presidente, un Secretario Ejecutivo y 6 vocales: Titular de la Direccin de Estudios y Estadsticas del Trabajo de la STyFE: Presidente. Titular de la Direccin de Promocin al Empleo: Secretario Ejecutivo. Un representante del rea Jurdica de la STyFE: Vocal. Un representante de la Secretara de Desarrollo Social del D.F.: Vocal. Un contralor ciudadano: Vocal Dos representantes del Consejo Consultivo de Fomento Cooperativos del D.F.: Vocales Un acadmico del Programa de Autogestin Cooperativa de la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico: Vocal Se podr considerar la participacin de dos observadores cooperativistas.

El funcionamiento del Comit se regir por un reglamento interno que ser elaborado por el Presidente y el Secretario Ejecutivo y puesto a consideracin del pleno del Comit Evaluador.El Comit tendr sesiones ordinarias y extraordinarias, conforme lo seale el reglamento citado. De cada sesin se levantar Acta donde se asentarn acuerdos y decisiones. El titular de la DPE notificar por escrito a los representantes de las cooperativas solicitantes del apoyo, las decisiones del Comit, el escrito indicar la forma y los tiempos en que se har entrega de los recursos autorizados, o en su caso el rechazo correspondiente.Una vez aprobado el proyecto integral, la cooperativa beneficiada deber darse de alta ante la Secretara de Finanzas del GDF por conducto del rea Administrativa de la STyFE y entregar la documentacin correspondiente a la DPE, para efecto de la ministracin de los recursos y al otorgamiento de los apoyos (transferencia electrnica), se ajustarn a los criterios normativos vigentes y a las disposiciones que al efecto determine la Secretara de Finanzas del GDF.Para sustentar el otorgamiento del apoyo, se firmara una Carta Compromiso con la DPE, en la que se asentar: la fecha de entrega; nombres y datos generales del servidor pblico que formalizar la entrega y de los integrantes de la cooperativa que reciben, quienes tendrn que presentar su identificacin oficial vigente; el compromiso expreso de entrega de las copias de las facturas que comprueben las adquisiciones realizadas y la presentacin del original para cotejo, en los 30 das hbiles posterior a la fecha de la transferencia de recursos en la cuenta bancaria de la cooperativa y en un plazo no mayor del 31 de diciembre de 2013, la cooperativa que no entregue los comprobantes solicitados, se har acreedora al reintegro de los recursos.La DPE integrar y resguardar los expedientes completos de cada proyecto aprobado que constar de: la documentacin referida en el apartado de acceso (b), ms el acta del Comit evaluador, el comprobante del alta ante la Secretara de Finanzas del GDF de la cooperativa, la Carta Compromiso y la copia el Estado de Cuenta Bancaria con que se demuestre que recibi el apoyo y los documentos comprobatorios.e) Derechos y obligaciones de las cooperativasfalta

La relacin de las cooperativas que fueran beneficiadas, ser publicada en la pgina electrnica de la STyFE y de manera visible en las oficinas de la Direccin de Promocin al Empleo.Los recursos no se podrn emplear en: Pago de deudas. Adelanto a rendimientos. Pago de impuestos Obra civil mayor (construccin o remodelacin de inmuebles, salvo que se trate de adecuaciones menores siempre y cuando se demuestre que, con el recurso solicitado se complete dicha adecuacin). Contratacin de personal (salvo que se trate de contratos temporales para capacitacin o algn servicio de asesora, debidamente justificado) Integracin de fondos sociales Pago de trmites pblicos (predial, IMSS, etc.) Para la compra de autotransporte para servicio pblico o de alquiler. Pago de asuntos judiciales, de liquidacin de la cooperativa o de ampliacin del capital social.

Las cooperativas que resulten beneficiadas, debern realizar preferentemente todas las adquisiciones de materias primas, maquinaria y/o equipo, servicios de capacitacin y/o asesora, pago de mano de obra, etc. a empresas domiciliadas y con residencia en el Distrito Federal.Los aspectos no previstos en las presentes reglas sern analizados por el Comit Evaluador y turnados a la instancia correspondiente, en este caso el titular de la Dependencia responsable de la operacin.e) Supervisin y control.Previo a la entrega de los apoyos, se convocarn a los beneficiarios de cada cooperativa a una reunin para notificacin de los compromisos que adquieren, el procedimiento para la entrega y los mecanismos de comprobacin para los apoyos recibidos.Para efectos administrativos y de control, los apoyos debern estar justificados en el proyecto, teniendo los beneficiarios que firmar los documentos probatorios que se ameriten. Considerndose a partir de ese momento, como beneficiario del programa.Conforme a los objetivos propuestos, se aplicarn cuestionarios diagnsticos del impacto por cooperativa beneficiada que formarn parte de su expediente. Aunado a lo anterior, el personal a cargo, podrn realizar visitas de supervisin al domicilio social de la cooperativa, para verificar fsicamente la aplicacin de los recursos.f) Seguimiento y evaluacinLa unidad administrativa responsable de operar el Programa, realizar una labor permanente de seguimiento a las sociedades cooperativas beneficiarias de este apoyo, con la finalidad de valorar los resultados e impacto del programa y sistematizar la integracin de un diagnstico general de operacin del modelo cooperativista en la Ciudad de Mxico. De igual manera, se integrarn los indicadores de evaluacin adicionales que sean requeridos por las diversas instancias de seguimiento y control (Secretara de Finanzas, Oficina de Jefatura de Gobierno, Direccin de Administracin de la STyFE) y, al concluir el ejercicio fiscal, se elaborar un reporte general de ejecucin.

5.2 Subprograma de Formacin y Vinculacin Cooperativa denominado Formacin Cooperativa DF:

Para la operacin de este programa se tienen dispuestos $5,000,000.00 (CINCO MILLONES DE PESOS 00/100 M. N.), o 10,000,000 (DIEZ MILLONES DE PESOS 00/100) de acuerdo a lo establecido por o en _________________________

Modalidades A) Apoyo para Procesos de Formacin Cooperativa

Poblacin ObjetivoDirigido a todas las personas fsicas o morales de la Ciudad de Mxico, con alguna actividad productiva, de consumo y en general de economa social y solidaria y con inters en crear una empresa propia de carcter comunitario, como sociedad cooperativa. Se prev beneficiar al menos a 1,500 personas, para la adquisicin de habilidades organizacionales, tcnicas y administrativas, con miras a generar sus propias fuentes de empleo mediante la consolidacin de sus proyectos productivos y ms delante la constitucin formal de sus empresas cooperativas, para la generacin de empleos dignos, formales, decentes y permanentes. Requisitos y Procedimientos de acceso al Proceso de Formacin Cooperativa Podrn acceder a los beneficios de este subprograma los habitantes de la Ciudad de Mxico, que como mnimo sepan leer y escribir, con 18 aos de edad o ms y que requieren adquirir o incrementar sus conocimientos y habilidades tanto tcnicas como administrativas y organizativas. Los cursos debern ser preferentemente prcticos, con una duracin de uno a dos meses y se impartirn en lugares especficos donde el proceso de capacitacin lo requiera y con instructores debidamente calificados y avalados por la DPE. Para participar, debern presentar y entregar los siguientes documentos en Original (slo para cotejar) y 1 copia de: 1. Credencial de elector (IFE), 2. Comprobante de domicilio (con dos meses mximo de antigedad, de agua, luz, predial o telfono fijo)3. ltimo comprobante de estudios,4. CURP

Procedimientos e Instrumentacin.La DPE ser la responsable de la seleccin de beneficiarios. Para tal efecto, llevar a cabo el siguiente procedimiento:a)Entrevistar individualmente al solicitante para revisar la informacin del formato "Registro Personal" y verificar que cumplan con la documentacin y los requisitos de la modalidad y curso de capacitacin que est solicitando. En caso de que el solicitante no presente alguno de los documentos requeridos o la solicitud del Registro Personal contenga errores u omisiones, inmediatamente se har de su conocimiento para que lo solucione;b)Seleccionar a los candidatos que renan los requisitos y encauzarlos a los cursos de capacitacin disponibles, de acuerdo con sus intereses, habilidades y experiencia, as como al perfil establecido en el programa de capacitacin, dejando constancia en el apartado de diagnstico del "Registro Personal";c)Notificar de manera inmediata al seleccionado la fecha y lugar donde se realizar el curso de capacitacin en el que qued inscrito;d)Integrar el expediente del curso de capacitacin con el formato Registro Personal de cada beneficiario y la documentacin requerida.Con el propsito de ampliar las perspectivas de empleo de la poblacin que ya fue beneficiada en las modalidades de capacitacin y que requiera volver a participar, se podrn incorporar en cualquiera de las modalidades, siempre y cuando:a) El total de su capacitacin durante el ejercicio fiscal no exceda de seis meses.b) La capacitacin recibida requiere de mayor especializacin.

B) Apoyo para la Constitucin de Sociedades Cooperativas

Poblacin ObjetivoDirigido a todos los grupos de personas con alguna actividad productiva o de consumo con inters en formalizar la constitucin de una sociedad cooperativa en la Ciudad de Mxico y que de preferencia hayan concluido un proceso de formacin cooperativa. Requisitos y Procedimientos de acceso al Proceso de Formacin Cooperativa

Cmo se dar el apoyo: econmico??? Cuanto se dara por cooperativa y cul sera el mecanismo

C) Apoyo para la Comercializacin, Integracin y Vinculacin Cooperativa

Poblacin ObjetivoDirigido a Sociedades Cooperativas Ordinarias de consumidores y de productores de bienes y/o servicios, radicadas en el Distrito Federal, en operacin y constituidas legalmente al momento de presentar la solicitud y que cumplan con los requisitos establecidos en las reglas de operacin. Requisitos y Procedimientos de acceso al Proceso de Formacin Cooperativa Cmo se dar el apoyo: econmico??? Cuanto se dara por cooperativa y cul sera el mecanismo

6. PROCEDIMIENTO DE QUEJA O INCONFORMIDAD CIUDADANAEn todo momento las personas solicitantes o en goce de los apoyos otorgados por el Programa para la Promocin, Fortalecimiento e Integracin Cooperativa, podrn hacer uso de su recurso de queja o inconformidad por haber sido objeto de discriminacin, exclusin injustificada o cualquier otra conducta lesiva por parte de servidores pblicos del Distrito Federal.La queja se podr presentarse en primera instancia ante la Contralora Interna de la STyFE, la Contralora General del GDF y Locatel.

7. MECANISMOS DE EXIGIBILIDADFALTA INDICAR EL SUBPROGRAMA En todo momento las personas solicitantes o en goce de los apoyos otorgados podrn exigir el cumplimiento estricto de las presentes Reglas, as como: La recepcin en tiempo y forma de la solicitud. Recibir el apoyo correspondiente, en funcin de la aprobacin del Comit de Evaluacin y la suficiencia de los recursos presupuestales por parte de la Secretara de Finanzas del GDF. Recibir respuesta en un plazo no mayor de 20 das hbiles. La publicacin de las listas de los beneficiarios de este programa.

Es obligacin de la Dependencia hacer del conocimiento de la ciudadana que en la documentacin que se apruebe relacionada con este programa se incluya la siguiente leyenda: Este programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyente. Est prohibido el uso de esta programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.Las Reglas de Operacin del Programa para la Promocin, Fortalecimiento e Integracin Cooperativa, se publicarn en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, en el Sistema de Informacin de Desarrollo Social y en la pgina de la STyFE, cubriendo los requerimientos mnimos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin del Distrito Federal.

8. MECANISMOS DE EVALUACIN E INDICADORES

8.1.- Para el Programa para la Promocin, Fortalecimiento e Integracin Cooperativa Fortalecimiento Cooperativo - PPFIC.

ObjetivoIndicadorFrmulaPeriodicidad de Aplicacin

Fortalecimiento a las Sociedades Cooperativas mediante el otorgamiento de apoyo econmico por nica vez.

* Porcentaje de solicitudes aprobadas

Solicitudes aprobadas / Solicitudes recibidas x 100Trimestral

* Porcentaje de avance de resultado

Cooperativas apoyadas / total de apoyos programados x 100Trimestral

8.2.- Subprograma de Formacin y Vinculacin Cooperativa denominado Formacin Cooperativa DFObjetivoIndicadorFrmulaPeriodicidad de Aplicacin

Consolidacin y seguimiento de grupos productivos con vas a constituirse en Sociedades Cooperativas * Nmero de personas capacitadasDirectoTrimestral

* Nmero de asesoras proporcionadasDirecto Trimestral

9.- LAS FORMAS DE PARTICIPACIN SOCIALCon la finalidad de mejorar el funcionamiento del Programa y de la poltica pblica de Fomento Cooperativo aplicada por la dependencia, las y los socios de las cooperativas, los Consejos Consultivos del Distrito Federal y los Consejos Delegacionales, as como, los organismos de integracin cooperativa, los organismos de apoyo tcnico del sector cooperativo, las instituciones educativas y la ciudadana en general, podrn presentar sus comentarios directamente en la STyFE, ubicada en Izazaga 89, 5. Piso, Colonia Centro, C.P. 06090, Delegacin Cuauhtmoc, Mxico, D.F.10.- LA ARTICULACIN CON OTROS PROGRAMAS SOCIALESEste Programa es un instrumento de poltica pblica, que se viene a sumar a otras acciones institucionales realizadas a la fecha, por lo que se vincula entre otros Programas de la STyFE y del Gobierno de la Cuidad de Mxico: Programa de Capacitacin para el Impulso de la Economa Social (CAPACITES), otorga capacitacin para el autoempleo, para consolidar iniciativas de empleo y se proporcionan recursos para financiar iniciativas de empleo por cuenta propia. Programa de Capacitacin y Modernizacin (CyMO), que atiende necesidades de capacitacin de trabajadores en activo de micro, pequeas y medianas empresas. Programa Seguro de Desempleo, que proporciona una ayuda econmica a los desempleados que residen en la Ciudad de Mxico. Programa de Apoyo al Empleo (PAE), que otorga apoyo econmicos o en especie para capacitacin, autoempleo, movilidad laboral y apoyo a repatriados. Con los programas de Fomento Cooperativo establecidos por las Delegaciones Polticas o cualquier otra dependencia del Gobierno del DF.TRANSITORIOSPRIMERO. Publquese las presentes reglas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.SEGUNDO. Las presentes Reglas de Operacin sern aplicables para el ejercicio 2013 a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.TERCERO. Los casos que no se encuentren previstos en el presente aviso por el que se dan a conocer las Reglas de Operacin y que sean objeto del Programa, debern ser turnadas al Titular de la Secretara de Trabajo y Fomento al Empleo quien asistido por el Titular de la Direccin de Promocin al Empleo, darn solucin estableciendo los trminos en los que se deber atender el requerimiento, el cual tendr aplicacin especfica para cada caso en concreto que se presente.Mxico, D.F. a 31 de enero de 2013.SECRETARIO DE TRABAJO Y FOMENTO AL EMPLEO(Firma)CARLOS NAVARRETE RUIZ

GLOSARIOBeneficiario: persona moral (cooperativa) que recibe apoyo econmico por parte del Programa para la Promocin, Fortalecimiento e Integracin Cooperativa en el Distrito Federal.Capacitacin: Proceso de enseanza aprendizaje que facilita el desarrollo de conocimientos, habilidades y hbitos de trabajo. CAPACITES.-

Capital fijo: Bienes que participan en el proceso productivo de la empresa sin consumirse necesariamente en el proceso o al menos en un ciclo del mismo (maquinaria, instalaciones, edificios, etc.).Capital de trabajo: Son los recursos destinados para la compra de insumos, pago de mano de obra, inventarios, servicios corrientes o gastos generales de produccin, fabricacin, transporte, etc.Carta compromiso: documento que elabora la unidad operativa donde se establecen los compromisos que deben cumplir los beneficiarios del programa.Comit evaluador: rgano de la STyFE encargado de coordinar los procesos de revisin, evaluacin y aprobacin de los proyectos integrales, susceptibles de recibir el apoyo del Programa.Consolidacin: fusin o unin de dos o ms cooperativas para hacerse ms fuertes y serviciales y abaratar sus costos operativos.Cooperativa: forma de organizacin social integrada por personas fsicas con base en intereses comunes y en los principios de solidaridad, esfuerzo propio y ayuda mutua, con el propsito de satisfacer necesidades individuales y colectivas, a travs de la realizacin de actividades econmicas de produccin, distribucin y consumo de bienes y servicios.COPLADE:

DPE: Direccin de Promocin al Empleo.Empleo: derecho humano consagrado por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de dedicarse libremente a la profesin, industria, comercio o trabajo socialmente til y de forma remunerada.

Formacin:

Fortalecimiento: manera coordinada y organizada, de mejorar las capacidades, conocimientos, habilidades y metodologas de organizacin y gestin de los cooperativistas, as como el equipamiento y mejoramiento de infraestructura, para lograr una articulacin al mercado que sea duradera en el tiempo; considerando que, de manera individual, cada cooperativa es frgil y vulnerable a las leyes de oferta y demanda.Integracin: obedece al sexto principio cooperativo, el cual, vincula las unidades (cooperativas) conformando una unidad completa como son las Uniones, Federaciones y Confederaciones. La integracin es para el servicio especializado al tamao de las necesidades y solo la integracin conformara al movimiento cooperativo regional, nacional y mundial.Inversin diferida: la conforman los activos intangibles, que estn referidos al conjunto de bienes de la empresa, necesarios para su funcionamiento, e incluyen investigaciones preliminares, gastos de estudio, adquisicin de derechos, patentes, permisos, licencias, marcas, asistencia tcnica, gastos pre-operativos y de instalacin, puesta en marcha, estructura organizativa, etc.Organismo de Integracin Cooperativa: Segn se describe en el Ttulo III, Captulo I de la Ley General de Sociedades Cooperativas.Proyecto Integral: es un documento donde se plantean mediante un diagnstico explicito las diferentes necesidades, problemas u oportunidades y sus posibles soluciones a partir de un plan de accin amplio e integral, para favorecer el desarrollo de la cooperativa en los diferentes aspectos desde los econmicos, sociales, de capacitacin, gremiales y ambientales.PAE.-

PPFIC: Programa para la Promocin, Fortalecimiento e Integracin CooperativaSTyFE: Secretara de Trabajo y Fomento al Empleo.