REGLAMENTO DE LA LEY DE FOMENTO DEL CINE NACIONAL (Decreto No. 1969)

Alfredo Palacio Gonzlez PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

Considerando:

Que el 24 de enero de 2006, se expidi la Ley 29 intitulada Ley de Fomento del Cine Nacional, publicada en el Registro Oficial No. 202 de 3 de febrero del 2006, que regula el rgimen de incentivos que el Estado reconoce a la industria cinematogrfica nacional;

Que es necesaria la expedicin de un Reglamento de la Ley de Fomento del Cine Nacional que permita su aplicacin efectiva; y,

En ejercicio de la facultad que le confiere el numeral 5 del artculo 171 de la Constitucin Poltica de la Repblica y lo dispuesto en el artculo 11 de la Ley de Fomento del Cine Nacional,

Decreta:

Expdese el REGLAMENTO DE LA LEY DE FOMENTO DEL CINE NACIONAL.

Captulo I

DEL ALCANCE DEL REGLAMENTO Art. 1.- mbito.- Las disposiciones constantes en este reglamento son de orden pblico, general e inters social; regir la creacin, produccin, distribucin, comercializacin, exhibicin de pelculas y otras actividades tendientes a fortalecer el desarrollo de la industria cinematogrfica, atendiendo la integracin y fomento de la misma. Art. 2.- Para los efectos del presente reglamento se entender por:

Ley: Ley No. 29, intitulada de Ley de Fomento del Cine Nacional.

Reglamento: El presente ordenamiento procedimental.

CNC: Consejo Nacional de Cinematografa.

FFC: Fondo de Fomento Cinematogrfico.

Pelcula: Lo establecido en el artculo 10 de la Ley como obra cinematogrfica.

Art. 3.- El Consejo Nacional de Cinematografa aplicar las disposiciones del presente reglamento

a travs de las instancias operativas y constantes en su estructura orgnica y funcional.

Art. 4.- Las instituciones del Estado y los gobiernos seccionales, en el mbito de sus competencias, podrn colaborar al fomento, desarrollo y promocin del cine nacional, por s o a travs de convenios suscritos con el Consejo Nacional de Cinematografa, CNC.

Art. 5.- Para la proyeccin, distribucin, emisin o difusin de pelculas, a travs de cualquier medio electrnico, se sujetar a las disposiciones de la normativa aplicable vigente.

Captulo II

DE LOS BENEFICIARIOS Art. 6.- Para hacer efectivos los beneficios contenidos en la ley, el Consejo Nacional de Cinematografa, CNC, deber emitir la correspondiente calificacin de pelcula nacional a las obras cinematogrficas que cumplan con los requisitos sealados en el artculo 2 de la Ley de Fomento del Cine Nacional; y, en el caso de las co-producciones, lo dispuesto en el artculo 10 del presente reglamento. Art. 7.- La calificacin como pelcula nacional ser resuelta por el Consejo Nacional de Cinematografa, CNC, previa solicitud escrita del interesado que estar acompaada de:

a) Documentos, convenios y/o contratos que acrediten que el productor ha adquirido los derechos del guin, del tratamiento o de la obra literaria adaptada; y, cuando la obra haya sido terminada, la inscripcin de la misma en el registro de derechos de autor en el Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual, IEPI;

b) Documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 2 de la Ley de Fomento Cinematogrfico.

Para el requisito constante en el literal b) del artculo 2 de la ley, es necesario que el guionista y el Director sean diferentes personas. Si el Director y guionista son la misma persona y si no interviniere un segundo guionista ecuatoriano, ser necesario que la pelcula rena al menos una ms de las condiciones sealadas en el artculo 2 de la Ley de Fomento del Cine Nacional.

Para el requisito constante en el literal e) del artculo 2 de la ley, el Consejo Nacional de Cinematografa, CNC, considerar la circunstancia de que determinados servicios de procesamiento flmico, como son el revelado de la pelcula cinematogrfica o la mezcla estandarizada del sonido para salas de cine, que hayan sido necesarios para la terminacin de determinada obra, no se encontraren disponibles en el mercado audiovisual ecuatoriano al momento de su terminacin; y,

c) Contrato de co-produccin, de ser el caso. Art. 8.- Las obras producidas con fines publicitarios, las telenovelas y los programas de televisin no podrn ser objeto de los beneficios previstos en la Ley de Fomento del Cine Nacional. Art. 9.- Con el fin de garantizar la libertad de creacin de los productores de cine, el Consejo Nacional de Cinematografa, CNC, no podr condicionar los beneficios otorgados por la Ley de Fomento del Cine Nacional referentes al tema, punto de vista, ideas expuestas o estilo utilizado en una obra.

Captulo III

DE LA COPRODUCCIN Art. 10.- Las coproducciones realizadas por productores nacionales asociados a productores extranjeros podrn ser consideradas como obras nacionales; y en consecuencia, ser objeto de los beneficios de la Ley de Fomento del Cine Nacional, cuando, adems de cumplir con las disposiciones del artculo 2 de la Ley de Fomento Cinematogrfico, en virtud del contrato de coproduccin, el porcentaje de participacin econmica del productor ecuatoriano y la contratacin de personal tcnico y artstico nacional no sean inferiores al 30%, salvo disposicin en contrario de los acuerdos de coproduccin que el Ecuador haya suscrito.

En caso de no existir acuerdo de coproduccin con el pas coproductor, se estar a lo dispuesto en el Acuerdo Latinoamericano de Coproduccin Cinematogrfica, suscrito en Caracas, Venezuela, en el ao 1989.

As mismo, el contrato de coproduccin deber establecer un reparto de beneficios y de pases de exhibicin comercial proporcional a las inversiones, y un tratamiento equivalente en la distribucin y exhibicin de la pelcula en cada pas co-productor.

Captulo IV

DEL CONSEJO NACIONAL DE CINEMATOGRAFA, CNC Art. 11.- El Consejo Nacional de Cinematografa, CNC, se conformar de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley de Fomento del Cine Nacional. Art. 12.- Los delegados al Consejo Nacional de Cinematografa, CNC, de los ministros de Industrias y Comercio Exterior y Educacin y Cultura sern designados en base a sus mritos en los campos de la produccin, crtica cinematogrfica, experiencia administrativa, direccin empresarial cinematogrfica y/o de la gestin cultural.

Nota: De conformidad con el Art. 1 del D.E. No. 7 (R.O. 36, 8-III-2007) se sustituye al Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin, Pesca y Competitividad por el Ministerio de Industrializacin y Competitividad; sin embargo, por medio del Art. 1 del D.E. No. 144 (R.O. 37, 9-III-2007) cambia la denominacin del Ministerio de Industrializacin y Competitividad por la de Ministerio de Industrias y Competitividad. Art. 13.- Los representantes de productores, directores y guionistas, y actores y tcnicos cinematogrficos; citados en el artculo 6 de la Ley de Fomento del Cine Nacional, sern elegidos por sus respectivas asociaciones gremiales o profesionales a travs de colegios electorales convocados por el Tribunal Supremo Electoral, TSE.

Para conformar los colegios electorales se acreditar la existencia legal de la correspondiente asociacin, que presentar para el efecto, toda documentacin en copias certificadas del instrumento legal de creacin o reconocimiento de la personera jurdica; as como, la acreditacin de quienes fueren sus representantes legales.

Para ser elegido como miembro del Consejo Nacional de Cinematografa, CNC, las personas candidatizadas debern acreditar ante el respectivo colegio electoral el cumplimiento de los siguientes requisitos:

1. Ser ecuatorianos o extranjeros con un tiempo de residencia en el pas no menor a cinco aos.

2. Acreditar su pertenencia al respectivo sector profesional por cuya representacin postulan.

En el caso del representante de los productores cinematogrficos deber haber producido al menos un largometraje o dos cortometrajes, o haber participado en igual nmero de producciones en calidad de productor ejecutivo, Director o Jefe de produccin.

En el caso de los representantes de los directores y guionistas, y de los tcnicos y actores, debern haber participado en calidad de tales en al menos un largometraje o dos cortometrajes.

3. No haber ejercido la representacin ante el Consejo Nacional de Cinematografa, CNC, en el perodo inmediatamente anterior a aquel para el cual se est postulando.

Art. 14.- Los representantes antes referidos dejarn de ostentar su condicin por:

l. Renuncia voluntaria.

2. Haber dejado de asistir a tres sesiones consecutivas del Consejo Nacional de Cinematografa.

3. Por disconformidad expresa de sus electores, su representacin es revocada por la asociacin o asociaciones que participaron en su designacin, si sta(s) representa(n) a los dos tercios de profesionales del sector.

Ante la renuncia de uno de los representantes antes referidos o para proceder a la revocatoria de la representacin, las asociaciones gremiales o profesionales que participaron en su designacin, ms aquellas que legalmente hayan sido constituidas hasta esa fecha (si las hubiere) elegirn un nuevo

representante, bajo pedido del Consejo Nacional de Cinematografa, CNC.

Art. 15.- Las resoluciones de este Consejo debern adoptarse con el voto favorable de al menos cuatro (4) de sus miembros.

Art. 16.- El Consejo Nacional de Cinematografa, CNC, tendr las siguientes funciones:

a) Elegir una vez al ao a los miembros del Comit de Seleccin de Proyectos del Fondo de Fomento Cinematogrfico a partir de los nombres propuestos por el Director Ejecutivo y segn los parmetros establecidos en el artculo 21 de este reglamento;

b) Conocer y validar el veredicto del Comit de Seleccin de Proyectos del Fondo de Fomento

Cinematogrfico; y,

c) Velar por el manejo eficiente y sustentable del Fondo de Fomento Cinematogrfico.

Art. 17.- El Director Ejecutivo, representante legal del Consejo Nacional de Cinematografa, CNC,

adems de los requisitos establecidos en el artculo 8 de la Ley de Fomento del Cine Nacional,

deber ser ecuatoriano y estar en ejercicio de los derechos de ciudadana. La experiencia profesional en la Gerencia y Administracin de proyectos culturales de preferencia debern estar relacionados con el medio cinematogrfico ya sea en el mbito de la produccin, la exhibicin o la comercializacin de obras cinematogrficas.

Captulo V

DEL FONDO DE FOMENTO CINEMATOGRFICO Art. 18.- Los recursos del Fondo de Fomento Cinematogrfico sern destinados mediante concurso pblico a apoyar, ofrecer crditos o premiar la escritura, preproduccin, produccin, postproduccin, coproduccin y exhibicin de obras cinematogrficas ecuatorianas y otras actividades como publicaciones, festivales, muestras, talleres de capacitacin y becas de estudio que contribuyan a fortalecer la cultura cinematogrfica de la sociedad ecuatoriana. Art. 19.- El Consejo Nacional de Cinematografa, CNC, aprobar anualmente un Plan de Ejecucin del Fondo de Fomento Cinematogrfico sometido a su consideracin por el Director Ejecutivo. Este plan comprender los siguientes elementos:

a) Los estados financieros del fondo, as como los ingresos, rendimientos e inversiones previstos;

b) El monto previsto para ayudas, subvenciones, becas y premios, as como para participacin mediante crditos o co-producciones;

c) Los montos de inversin o gastos previstos para el apoyo al desarrollo de proyectos, escritura de guiones, pre-produccin, produccin, post-produccin y distribucin de obras cinematogrficas; as como, al fomento de la cultura cinematogrfica;

d) Los plazos de las convocatorias y los mecanismos de otorgamiento de las diferentes asignaciones que debern sujetarse a los procedimientos reglamentarios; y,

e) La nmina de los miembros del Comit de Seleccin. Art. 20.- Corresponde al Comit de Seleccin de Proyectos del Fondo de Fomento Cinematogrfico proponer al Consejo Nacional de Cinematografa, conjuntamente con su criterio, los proyectos que merezcan la calificacin de pelculas de especial inters artstico y cultural con sujecin a lo establecido en la ley. No estarn comprendidas dentro de esta definicin las pelculas producidas por personas naturales o jurdicas que sean propietarias, accionistas o socios de las empresas emisoras de televisin y de exhibicin cinematogrfica. Art. 21.- El Fondo de Fomento Cinematogrfica podr tambin establecer premios y/o reconocimientos a los exhibidores cinematogrficos que regularmente programen largometrajes o cortometrajes ecuatorianos, debidamente calificados por el Consejo Nacional de Cinematografa. El plan de ejecucin definir cada ao los parmetros y los montos que se destinarn a este fin. Art. 22.- Todas las asignaciones, premios y/o subvenciones a las que se destine el Fondo de Fomento Cinematogrfico sern concedidos mediante concurso convocado de manera pblica con sujecin a una planificacin anual. En el caso de concursos de escritura de guiones, los postulantes debern inscribir los mismos bajo pseudnimos y tanto el Director Ejecutivo como los miembros del Comit de Seleccin no podrn conocer la identidad de los participantes. Art. 23.- En caso de que uno de los delegados al Consejo Nacional de Cinematografa, CNC, se encuentre de cualquier manera directamente relacionado con un proyecto presentado a cualquiera de los concursos por el Fondo de Fomento Cinematogrfico, deber abstenerse de participar en el debate y la votacin donde se deba aprobar o negar ayudas, subvenciones o cualquier otro tipo de resoluciones que afecten especficamente a dicho proyecto. Art. 24.- El Director Ejecutivo propondr al Consejo Nacional de Cinematografa, CNC, la designacin, una vez al ao, de un Comit de Seleccin de Proyectos del Fondo de Fomento Cinematogrfico conformado por cinco profesionales, en la siguiente forma:

a) Tres profesionales en las reas de produccin, creacin o tcnica del cine, con una experiencia mnima de 5 aos en su profesin, de los cuales uno deber ser un Director de cine de largometraje;

b) Un profesional en el rea de la distribucin, exhibicin o promocin de cine, con una experiencia mnima de 5 aos en su profesin; y,

c) Un personaje pblico de relevancia por su vinculacin al mundo de la cultura, con una experiencia de mnimo 5 aos en su actividad.

Su conformacin deber incluir como mnimo a dos extranjeros no residentes en el pas y sus miembros sern distintos en cada convocatoria. Ser el Consejo Nacional de Cinematografa el que aprobar y designar las personas que conformarn dichos comits, en base a las nominaciones sugeridas por el Director Ejecutivo. Art. 25.- El Comit de Seleccin de Proyectos del Fondo de Fomento Cinematogrfico tendr a su cargo la seleccin de los proyectos que recibirn ayudas a la escritura, a la produccin, a la postproduccin y a la distribucin de largometrajes y cortometrajes; as como, los proyectos de difusin y capacitacin. De darse el caso de que un determinado concurso sea declarado desierto por el comit y no haya beneficiarios, el comit deber redactar recomendaciones a los mejores proyectos presentados para sus futuras presentaciones a concursos o ayudas, y deber proponer al Director Ejecutivo el uso de esos recursos en otra rea de la misma convocatoria. Art. 26.- El Comit de Seleccin de Proyectos podr designar, a su vez, comisiones tcnicas de evaluacin, de un mximo de tres miembros, que le ayuden a calificar la idoneidad, el valor artstico o cualquier otro parmetro de los proyectos, de acuerdo al gnero (ficcin o documental), etapa de desarrollo (escritura, pre-produccin, produccin, etc.) u otros criterios que el Comit de Seleccin de Proyectos juzgue conveniente. Art. 27.- Ser obligacin del Consejo Nacional de Cinematografa destinar una parte del fondo para

la conservacin y el archivo del patrimonio flmico y audiovisual ecuatoriano.

DISPOSICIN GENERAL PRIMERA.- El Consejo Nacional de Cinematografa, CNC, aprobar los planes, programas y proyectos operativos remitidos por la Direccin Ejecutiva hasta el 31 de diciembre de cada ao los mismos que sern ejecutados por cada una de las dependencias, con sujecin a leyes especiales, sus reglamentos de aplicacin y convenios en general.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- El Director Ejecutivo designado en la primera sesin del Consejo Nacional de Cinematografa, CNC, propondr en un plazo de treinta (30) das, a partir de su posesin, la estructura orgnica funcional por procesos de la entidad ante el Consejo Nacional de Cinematografa, para su aprobacin. SEGUNDA.- Por esta sola vez, el Director Ejecutivo propondr al Consejo Nacional de Cinematografa, CNC, el porcentaje mximo del fondo de fomento cinematogrfico que se destinar a financiar los gastos administrativos del Consejo y de la Direccin Ejecutiva. TERCERA.- Para la primera conformacin del Consejo Nacional de Cinematografa, CNC, se encarga a la Asociacin de Cineastas del Ecuador (ASOCINE) la organizacin del proceso de eleccin de los representantes de productores, directores y guionistas, y actores y tcnicos al Consejo Nacional de Cinematografa, en base a una convocatoria nacional entre miembros y no miembros de dicha institucin. CUARTA.- El Ministro de Educacin y Cultura se encargar de la conformacin por primera vez del Consejo Nacional de Cinematografa, en el plazo mximo de 30 (treinta) das, a partir de la publicacin del presente reglamento en el Registro Oficial.

De la ejecucin del presente decreto, que entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial, encrguese a los ministros de Comercio Exterior, Industrializacin, Pesca y Competitividad, Educacin y Cultura, sin perjuicio de las acciones que deba tomar el Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual, IEPI y la Casa de la Cultura Ecuatoriana, CCE.

Nota: De conformidad con el Art. 1 del D.E. No. 7 (R.O. 36, 8-III-2007) se sustituye al Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin, Pesca y Competitividad por el Ministerio de Industrializacin y Competitividad; sin embargo, por medio del Art. 1 del D.E. No. 144 (R.O. 37, 9-III-2007) cambia la denominacin del Ministerio de Industrializacin y Competitividad por la de Ministerio de Industrias y Competitividad.

Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 18 de octubre del 2006.

FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE FOMENTO DEL CINE NACIONAL

1.- Decreto 1969 (Registro Oficial 386, 27-X-2006).

Captulo IDEL ALCANCE DEL REGLAMENTOArt. 1.-Art. 2.-Art. 3.Art. 4.-Art. 5.-

Captulo IIDE LOS BENEFICIARIOSArt. 6.-Art. 7.-Art. 8.-Art. 9.-

Captulo IIIDE LA COPRODUCCINArt. 10

Captulo IVDEL CONSEJO NACIONAL DE CINEMATOGRAFA, CNCArt. 11Art. 12.-Art. 13Art. 14Art. 15Art. 16Art. 17

Captulo VDEL FONDO DE FOMENTO CINEMATOGRFICOArt. 18Art. 19Art. 20Art. 21Art. 22Art. 23Art. 24Art. 25Art. 26Art. 27

DISPOSICIN GENERALDISPOSICIONES TRANSITORIAS