Reforma Energtica: Ronda 1

Principios Rectores de la Reforma Energtica

Los hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la Nacin.

Libre concurrencia y competencia entre empresas del Estado y particulares en igualdad de condiciones.

Fortalecimiento de los rganos reguladores.

Transparencia y rendicin de cuentas.

Sostenibilidad y proteccin al medio ambiente.

Maximizar los ingresos del Estado y el desarrollo de largo plazo del pas.

1

2

3

4

5

6 2

3

Nuevo Arreglo Institucional

Reglas claras

Funciones especficas

Interaccin entre dependencias

para asegurar contrapesos

rganos reguladores

fortalecidos y nuevos

rganos tcnicos

encargados de crear nuevos

mercados

Empresas productivas del Estado

ANSIPA*

Emitir recomendaciones y aprobar

mecanismos de coordinacin para el

cumplimiento de la poltica energtica de Mxico.

Consejo Coordinador del

Sector Energtico

El arreglo institucional se refuerza con la creacin de nuevas dependencias

y el fortalecimiento de las existentes.

*Agencia de Seguridad, Energa y Ambiente del Sector Hidrocarburos

Dependencias

con nuevas

atribuciones

Administracin

de los ingresos

petroleros

Fondo Mexicano

del Petrleo

ASEA

Asignaciones y Contratos de Exploracin y Produccin

El Estado, a travs de CNH, podr suscribir contratos con EPEs y con particulares.

Los contratos incluirn elementos de rescisin administrativa por causa grave. El arbitraje

internacional ser conforme a las leyes mexicanas y en espaol.

Registro del beneficio econmico esperado para efectos contables. En cada contrato se asentar

que los hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la Nacin.

Posible participacin del Estado cuando: (1) el rea contractual coexista con un rea de asignacin;

(2) se busque promover la transferencia tecnolgica a EPEs, y (3) haya inters en participar con un

vehculo financiero especializado. En los casos (2) y (3) la participacin mxima ser de 30%.

Los concesionarios mineros podrn obtener un contrato (sin licitacin) para extraer el gas que se

encuentre en la mina de carbn en produccin.

Contratos para la Exploracin y Extraccin

EPEs participarn con un mnimo de 20% en contratos en reas con potencial de yacimientos

transfronterizos.

De confirmarse la existencia de recursos transfronterizos aplicarn tratados internacionales.

Yacimientos Transfronterizos

Se otorgaron a Pemex en la Ronda Cero.

Se podrn otorgar en un futuro a Empresas Productivas del Estado (EPEs) de forma excepcional.

Nuevo rgimen fiscal competitivo.

Asignaciones

4

Seleccin de reas

Cuartos de datos y ejecucin de

rondas de licitacin Adjudica y firma contratos

Administracin

tcnica de

contratos

Trminos econmicos

y fiscales Con asistencia

tcnica de:

Diseo tcnico

(incluyendo requisitos de

contenido nacional)

Aprobacin tcnica de planes de

exploracin y desarrollo

Autorizacin de exploracin

superficial y perforacin de

pozos exploratorios

Regulacin y

supervisin de la

seguridad industrial y

medio ambiente

Lineamientos del proceso de

licitacin

1. Diseo del contrato

2. Proceso de licitacin

3. Operacin

Rondas del Estado: Proceso Contractual

ASEA

El Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo realizar los pagos y administrar los

ingresos derivados de las actividades de exploracin y extraccin.

4. Ingresos petroleros

5

Precalificacin

Solicitud de

migracin

Adjudica y firma el

contrato

Administracin

tcnica de

contratos

Con asistencia

tcnica de:

Evaluacin de procedencia de

la migracin

Aprobacin tcnica de planes de

exploracin y desarrollo

Autorizacin de exploracin

superficial y perforacin de

pozos exploratorios

1. Migracin de asignacin a contrato

2. Proceso de licitacin

3. Operacin

Rondas del Estado: Farm-outs

Trminos fiscales

del contrato

Diseo tcnico del contrato

Lineamientos del proceso de

licitacin

Cuartos de datos y ejecucin de

rondas de licitacin

ASEA Seguridad industrial y medio ambiente

El Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo realizar los pagos y administrar los

ingresos derivados de las actividades de exploracin y extraccin.

4. Ingresos petroleros

Opinin vinculante

sobre criterios de

precalificacin

Opinin no vinculante sobre

proceso de precalificacin

6

Solicitud de

migracin

1. Solicitud de migracin

Proceso Contractual: Migracin de CIEPs y COPFs*

Contratista

Actual

Emite lineamientos

que rigen el proceso

Emite

opinin no

vinculante

2. Formalizacin

Valuacin de inversiones y

constitucin de alianza o

asociacin

Firma de

contrato**

Contrato actual

permanece

S

No

* CIEP: Contrato Integral de Exploracin y Produccin, COPF: Contrato de Obra Pblica Financiada.

** El contrato es firmado con la nueva alianza o asociacin.

Diseo de trminos

fiscales que no

afecten el balance de

ingresos esperados

para el Estado

Diseo tcnico

del contrato

Aprueba migracin Manifestacin de conformidad

No es necesario realizar un proceso contractual en el caso de los contratos de servicios que han sido asignados a travs de un proceso de licitacin.

Contratista a

convertirse

en socio

Contratista

Actual

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Modelos Contractuales

Licencia Produccin

Compartida

Utilidad

Compartida

Tipos de Contratos

Pago en especie Pago en efectivo

La Ley de Hidrocarburos es lo suficientemente flexible para permitir a la

SENER, con la opinin favorable de la SHCP y la CNH, elegir el modelo de

contrato que mejor se adapte a las caractersticas de cada proyecto:

Los contratos sern diseados siguiendo la prctica internacional.

En la Ronda 1 se ofrecern Licencias y Contratos de Produccin Compartida.

8

Elementos Fiscales por Tipo de Contrato

5

Los parmetros se definirn de acuerdo con las caractersticas de cada rea.

Las variables de adjudicacin sern de naturaleza econmica, buscando maximizar los ingresos del Estado.

Produccin

compartida

Utilidad

compartidaLicencias

Impuesto sobre la renta

Cuota para fase exploratoria

Impuesto para estados y municipios

Regala bsica

Bono a la firma

Variable econmica

(Contraprestacin del Estado)

(En especie)

(Efectivo)

(Efectivo)

Recuperacin de costos /

Mecanismo de ajuste

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Algunas Previsiones Contractuales

Ser establecida en los trminos y condiciones de cada contrato.

De naturaleza econmica optimizando la recaudacin. Podr ser el pago al Estado, el compromiso de

inversin o una combinacin.

El contenido nacional se incrementar de un promedio de 25% en 2015 a 35% en el 2025, excluyendo aguas

profundas.

Preferencia a compaas nacionales en condiciones equiparables de precio, calidad y entrega oportuna.

Variable de

adjudicacin

Contenido nacional

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Algunas Previsiones Contractuales (2)

El sector hidrocarburos operar observando irrestrictamente el enfoque de sustentabilidad social y ambiental con enfoque de derechos humanos.

Previo al otorgamiento de una asignacin o a la publicacin de una convocatoria para la licitacin de un contrato, la SENER realizar un

estudio de impacto social, en coordinacin con la SEGOB y otras

dependencias y entidades.

Las empresas debern someter a consideracin de la SENER Evaluaciones de Impacto Social; la SENER, cuando proceda, llevar a

cabo la consulta previa a comunidades indgenas.

Se realizarn negociaciones para la definicin de contraprestaciones por la ocupacin de las tierras entre propietarios y las empresas. El Estado

participar en la solucin alternativa, y a lo largo del proceso de negociacin,

para proteger los derechos de los propietarios.

Las compensaciones por el uso de la tierra incluirn el pago de renta, cambio de uso de suelo, impactos negativos, etc.

Cuando se alcance la produccin comercial, un porcentaje del ingreso podr ser negociado. De acuerdo a la Ley, este porcentaje no podr ser

menor al 0.5% ni mayor al 3% en Gas Natural No Asociado, y en los dems

casos no podr ser menor al 0.5% ni mayor al 2%.

Sustentabilidad y

derechos

humanos

Uso y ocupacin

de la tierra

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Transparencia y Rendicin de Cuentas

Mecanismo institucional de pesos y contrapesos (SENER, CNH, SHCP y Fondo Mexicano del Petrleo).

Procedimiento de contratacin a travs de licitaciones, cuyo fallo se llevar a cabo en una sesin pblica.

Contratos, contribuciones, contraprestaciones y pagos relacionados sern pblicos.

Sistema de auditoras internas y externas para supervisar la recuperacin efectiva de los costos.

Sesiones, acuerdos y resoluciones sern pblicos.

Los comisionados no podrn conocer de asuntos en los que tengan conflicto de inters.

Reuniones con regulados con presencia mnima de dos comisionados y se levantar minuta pblica.

Cdigo de tica (prohibicin de aceptar viticos, pasajes y obsequios).

Publicarn informacin que permita conocer la situacin de la empresa, sus subsidiarias y filiales conforme a lo dispuesto en la

Ley del Mercado de Valores.

Licitaciones y

Contratos de

Exploracin y

Extraccin

rganos Reguladores

Coordinados

(CNH y CRE)

Empresas Productivas

del Estado

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Ronda 1 Mapa General

rea de

Lutitas

rea Perdido

Aceites Extra

Pesados

Aguas

Someras

Chicontepec

Aguas Profundas

Sur

Cordilleras

Mexicanas

Simbologa

R1 Extraccin

R1 Exploracin

Asociaciones Pemex

Contratos Pemex(CIEP/COPF)

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La propuesta de Ronda 1 consiste en un portafolio balanceado de reas y campos de diversas caractersticas.

La inversin total estimada para Ronda 1 y farm-outs es de 12.6 mil millones de dlares al ao, es decir, 50.5 mil millones de dlares durante el periodo

2015-2018.

Tipo Bloques

(nmero)

Superficie

(km2)

Volumen

(mmbpce)

Inversin estimada

a 4 aos (mmusd)

Inversin anual

estimada

(mmusd)

Exploracin

(Recursos

prospectivos)

109 25,903 14,606 19,000 4,750

Extraccin

(Reservas 2P) 60 2,597 3,782 15,100 3,775

Pemex

Farm-outs (2P)

14 (en 10

contratos) 612 1,557 16,400 4,100

Total 183 29,112 19,945 50,500 12,625

Ronda 1

14

Ronda 1 Ronda 1 Cronograma (tentativo)

Diciembre

Diciembre

Enero

Febrero

Marzo

Publicacin de la convocatoria

Prebases, modelo de contrato y

precalificacin

Farm-outs

AS: Bolontik, Sinan y Ek

AEP: Ayatsil-Tekel-Utsil

Rodador, Ogarrio y Crdenas-Mora

Kunah-Piklis, Trin y Exploratus

Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Nuevas reas y campos

Aguas someras

Aceites extrapesados

Chicontepec y no convencionales

Terrestres

Aguas profundas

Registro de licitantes

Apertura del cuarto de datos

15

Ronda 1 Ronda 1 Cronograma (tentativo)

Aguas someras

Aceites extrapesados

Chicontepec y no convencionales

Terrestres

Aguas profundas

oct

-14

no

v-1

4

dic

-14

ene-

15

feb

-15

mar

-15

abr-

15

may

-15

jun

-15

jul-

15

ago

-15

sep

-15

oct

-15

no

v-1

5

dec

-15

16

Publicacin de la convocatoria

Registro de licitantes y apertura del cuarto de datos

Adjudicacin de contratos

Sener hace evaluacin de impacto social

http://reformas.gob.mx/reforma-energetica/

http://www.energia.gob.mx/

http://www.energia.gob.mx/webSener/rondauno/index.html

Director General de Relacin con Inversionistas y Promocin

Gabriel Heller Green

gheller@energia.gob.mx