PLAN ESCOLAR DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO

2021

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1. INTRODUCCIÓN

La gestión del riesgo en instituciones educativas en Colombia, es un mandato que responde a políticas y normas legales y reglamentarias que han venido evolucionando y cambiando con el tiempo y en la medida en que tanto el gobierno como los colaboradores, directivos y docentes de los establecimientos generan una conciencia respecto de la magnitud del daño que puede causar un evento o una emergencia durante la jornada escolar.

Particularmente, en Bogotá, el IDIGER: Instituto Distrital para la Gestión del Riesgo, antes Dirección de Prevención y Atención de Emergencias, ha establecido una serie de criterios, elementos, herramientas y estrategias que facilitan a las instituciones educativas la estructuración e implementación del Plan Escolar para la Gestión del Riesgo, al cual se le ha incluido, a partir del año 2015, el componente de Cambio Climático.

Nuestra institución, consciente de que todos y todas, en cualquier escenario, lugar y actividad, nos encontramos expuestos a sufrir las consecuencias de una emergencia que pueda presentarse en la ciudad de Bogotá, ha estructurado el presente documento en el cual se introducen los aspectos teóricos, conceptuales y legales que orientan la elaboración y puesta en marcha de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo y Cambio Climático (PEGR-CC), así como herramientas y elementos que permitirán la implementación del mismo, con miras a que la comunidad educativa se encuentre preparada para enfrentar una emergencia que se presente ya sea dentro de la institución o bien, en sus alrededores o a nivel local, distrital o regional.

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2. MARCO REFERENCIAL

2.1 Marco legal

A continuación, se presenta, la reglamentación que en Colombia rige la organización para la gestión de riesgos y cambio climático que abarca tanto la norma relacionada con la seguridad y salud de los trabajadores como la norma relacionada con la protección de la vida y la integridad de los estudiantes.

Ley 9º de enero de 1979 de la Presidencia de la RepúblicaArtículo 80: Para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones, la presente ley establece normas tendientes a:

Literal b. Proteger a la persona contra riesgos relacionados con agentes físicos, químicos, biológicos, orgánicos, mecánicos y otros que puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo.

Literal e. Protegen a los trabajadores y la población contra los riesgos para la salud provenientes de la producción, almacenamiento, transporte, expendio, uso y disposición de sustancias peligrosas para la salud pública.

Artículo 96: Todos los locales de trabajo tendrán puertas de salida en número suficiente y de características apropiadas para facilitar la evacuación de personal en caso de emergencia o desastre, las cuales no podrán mantenerse obstruidas o con seguro durante las jornadas de trabajo. Las vías de acceso a las salidas estarán claramente señalizadas.

Resolución 2309 de 1986Artículo 62. Acciones para tomar en caso de emergencia

En el evento de una emergencia en cualquiera de las actividades de manejo de residuos especiales, la persona responsable estará en la obligación de coordinar y desarrollar las siguientes actividades, entre otras:

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Dar notificación inmediata de lo sucedido a las autoridades locales más cercanas, con mayor número de detalles que permitan obtener la ayuda que se requiere.

Tomar medidas inmediatas para evitar que las áreas adyacentes al lugar del evento se vean afectadas por fuegos, explosiones o derrames.

Artículo 63: Acciones a tomar una vez superada la emergencia.

El generador o contratista de residuos especiales responsables de una situación de emergencia, dará aviso por escrito a la autoridad sanitaria de su jurisdicción, en un plazo no mayor de dos semanas después de superada esta, con la siguiente información:

Causa que originó la emergencia.

Resumen de las acciones tomadas durante y posteriormente al incidente.

Descripción de daños materiales a personas, incluyendo lesiones leves, graves y casos de muerte.

Resolución 1016 de 1989 Ministerio de Trabajo y Seguridad SocialArtículo 2:

El Programa de Salud Ocupacional consiste en la planeación, organización, ejecución y evaluación de las actividades de Medicina Preventiva, Medicina del Trabajo, Higiene Industrial y Seguridad Industrial y Seguridad industrial, tendientes a preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores en sus ocupaciones y que deben ser desarrolladas en sus sitios de trabajo en forma integral e interdisciplinaria.

Artículo 10:

Los subprogramas de medicina preventiva y del trabajo, tienen como finalidad principal la promoción, prevención y control de la salud del trabajador, protegiéndolo de factores de riesgo ocupacionales; ubicándolo en un sitio acorde a sus condiciones Psicofisiológicas y manteniéndolo en aptitud de trabajo.

Numeral 7:

Organizar e implementar un servicio oportuno y eficiente de primeros auxilios.

Artículo 11:4

El subprograma de Higiene y Seguridad Industrial., Tiene como objeto la identificación, reconocimiento, evaluación y control de los factores ambientales que se originen en los lugares de trabajo y que puedan afectar la salud de los trabajadores.

Numeral 11: Inspeccionar periódicamente las redes e instalaciones eléctricas locativas, de maquinaria, equipos y herramientas, para controlar los riegos de electrocución y los peligros de incendio.

Numeral 18: Organizar y desarrollar un plan de emergencias teniendo en cuenta las siguientes ramas:

Rama Preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre Combustibles, Equipos Eléctricos, Fuentes de Calor y Sustancias Peligrosas propias de la actividad económica de la empresa.

Rama Pasiva O Estructural: Diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los riegos existentes y número de trabajadores.

Rama Activa O Control De Las Emergencias: Conformación y organización de brigadas, (Selección, Capacitación, Planes de Emergencia y Evacuación), sistema de detección, alarma comunicación, selección y distribución de equipos de control fijo o portátiles (manuales o automáticos), inspección, señalización y mantenimiento de los sistemas de control.

Artículo 14:

Numeral 11: Planes específicos de emergencia y actas de simulacro en las empresas cuyos procesos, condiciones locativas o almacenamiento de materiales riesgosos, puedan convertirse en fuente de peligro para los trabajadores, la comunidad o el medio ambiente.

Artículo 16:

El programa de Salud ocupacional será evaluado por la empresa, como mínimo cada 6 meses y se reajustará cada año, de conformidad con las modificaciones en los procesos y los resultados obtenidos o dentro del término de tiempo establecido por requerimiento de la autoridad competente.

Decreto 1295 de junio 22 de 1994 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Artículo 35:

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La afiliación al sistema General de Riesgos Profesionales da derecho a la empresa afiliada a recibir por parte de la entidad Administradora de Riesgos Profesionales:

Literal b. Capacitación básica para el montaje de la Brigada de Primeros Auxilios.

Decreto 033 De 1998. Código Nacional De Sismo ResistenciaReglamenta las condiciones mínimas de sismo resistencia para las estructuras construidas como por construir.

Código Sustantivo Del TrabajoArtículo 205. Primeros Auxilios:

1. El patrono debe prestar al accidentado los primeros auxilios, aun cuando el accidente sea debido a provocación deliberada o culpa grave de la víctima.

2. Todo patrono debe tener en su establecimiento los mecanismos necesarios para las atenciones de urgencias en caso de accidente o caso súbito de enfermedad, de acuerdo con la reglamentación que dicte el Ministerio de Protección Social.

Decreto No. 919 de mayo 1º de 1989Dentro del marco jurídico de la Ley 46 de 1988 y su decreto reglamentario 919 de 1989, el Estado Nacional comienza a asumir su función como ente planificador en la tarea de la creación de la Dirección General para la Prevención y Atención de Desastres, dependiente del Ministerio del Interior y la conformación de Comités Regionales y Locales de Emergencia; de igual manera, organiza el sistema nacional para la prevención y atención de desastres y se dictan otras disposiciones. Este decreto consta de cinco capítulos en los que se plantean las actividades a realizarse, los responsables de cada una de ellas y la disposición y distribución de los recursos necesarios en las situaciones de emergencia en el país

Resolución 2400 de 1979Denominada Estatuto de Seguridad Industrial, en los artículos 205 a 234 hace referencia a la prevención y extinción de incendios en los lugares de trabajo. En el título IV, capítulo II, artículo 222, parágrafo e dice: Se instruirá al personal sobre métodos de salvamento y actuación, en los casos de incendio, y se les proporcionarán todos los medios y elementos necesarios para el cumplimiento de su función.

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Artículo 223: Los establecimientos de trabajo por sus características industriales y tamaño de sus instalaciones establecerán entre sus trabajadores una brigada de incendio. Constituida por personal voluntario debidamente entrenado para la labor de extinción de incendios dentro de las zonas de trabajo del establecimiento.

Decreto 321 del 17 de febrero de 1999Del Ministerio del Interior, por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia contra derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas.

OHSAS 45001:2018

Normalización en salud ocupacional, en su sección 4.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias.

La organización debe establecer y mantener planes y procedimientos, para identificar el potencial y atender incidentes y situaciones de emergencia. Así como para prevenir y reducir las posibles enfermedades y lesiones que puedan estar asociadas a ellas. La organización debe analizar críticamente sus planes y procedimientos de preparación y atención de las emergencias, en particular después de la ocurrencia de incidentes o de situaciones de emergencia. Una organización debe también ensayar periódicamente tales procedimientos siempre que sea práctico.

Norma Técnica Colombiana 3324Brinda recomendaciones para la organización, entrenamiento y equipos de las Brigada Privadas Contra Incendio.

Punto 3.1 Administración de la brigada contra incendio:

Responsabilidad de la dirección de la compañía. La Dirección será responsable de la prevención de pérdidas por incendio y deberá:

Establecer políticas

Establecer autoridad y asignar responsabilidades.

Proveer fondos del presupuesto para aspectos específicos como reuniones, entrenamiento y equipo.

Norma NFPA 600Organización y entrenamiento de brigadas contra incendio privada

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Norma NFPA 1081Norma para calificaciones profesionales para miembros de Brigadas Industriales de Incendios. Establece requisitos de desempeño de trabajo para los niveles de operaciones de brigadas Industriales de incendio descritos en la NFPA 600: Incipiente, exterior avanzado y estructural interior. También provee los requisitos para el cargo de Director de Brigada Contra Incendio.

Norma NFPA 1600Norma para manejo de desastres, Emergencias y Programas para la continuidad de los negocios. Esta norma establece un conjunto común de criterios para el manejo de desastres y emergencias al igual que los programas para la continuidad del negocio, el criterio para evaluar los programas actuales o desarrollar, implementar y mantener un programa para mitigar, prepararse, responder y recuperarse de desastres y emergencias.

Constitución Política de 1991 En su artículo 2º, hace referencia al derecho fundamental que toda persona residente en Colombia tiene de recibir de las autoridades colombianas protección en su vida, honra, bienes y creencias.

Ley 472 de 1998El derecho colectivo a la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente es contemplado en esta norma que hace referencia a la necesidad de la defensa cuando el patrimonio común y público se vea amenazado, vulnerado o agraviado, poniendo al Estado en la obligación de garantizar a los ciudadanos su seguridad personal y la de sus bienes.

Directiva Ministerial No. 13 de enero de 1992Emanada por el Ministerio de Educación Nacional, presenta lineamientos especiales para el sector educativo como la incorporación de la prevención de desastres en la educación, la recuperación de la conciencia ambiental, integrando contenidos sobre el manejo acertado del medio ambiente y las tecnologías para prevenir desastres dentro del ámbito académico.

Ley 115 de 1994La Ley General de Educación, contempla este aspecto en los fines de la educación, en su artículo 5º, numeral 10: “La adquisición de una conciencia para la conservación, protección y mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de vida, del uso racional de los recursos naturales, de la prevención de desastres, dentro de una cultura ecológica del riesgo y la defensa del patrimonio cultural de la nación”.

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Resolución 7550 de 1994El 6 de octubre de 1994 el Ministerio de Educación Nacional emite esta resolución, regulando las actuaciones del sistema educativo nacional en la prevención de emergencias y desastres.

Decreto 2653 de 1995 y Resolución 3459 de 1994Otorgan a las Secretarías de Educación del Departamento y el Distrito, respectivamente y, en coordinación con los Comités Regional y Distrital de emergencias, la responsabilidad de liderar todas las acciones que se llevan a cabo en tal sentido y disponen lo siguiente:

Artículo 1. Propiciar en todos los estamentos educativos el conocimiento de su entorno geográfico, cultural, ambiental y económico, efectuando detalladas evaluaciones de amenazas, vulnerabilidades y riesgos de cada establecimiento educativo, a partir de estudios e investigaciones realizadas conjuntamente entre directivos, docentes y estudiantes, con la asesoría técnica respectiva.

Artículo 2. Incentivar a la comunidad educativa un espíritu de sensibilidad, comunicación y solidaridad para actuar de manera pronta, eficaz y organizada en casos de emergencia o desastre. Aquellos son elementos de convivencia que deben hacer parte integral de la formación de todos los actores sociales. En parágrafo del mismo artículo del Decreto Departamental 2653 de 1995 se enfatiza que el Plan Institucional de Prevención y Atención de Emergencias es de obligatorio cumplimiento por parte de todas las instituciones educativas privadas o públicas y, por lo tanto su evaluación y verificación corresponde a los Supervisores de la Secretaría de Educación respectiva, siendo su concepto indispensable para prorrogar las licencias de funcionamiento ya existentes o conceder nuevas. El plan debe ser inscrito ante el presidente del Comité Local de Emergencias de cada municipio o localidad, con el fin de solicitar el apoyo y la implementación necesaria.

Artículo 3. Todos los establecimientos educativos deben adoptar un Plan de Prevención de Emergencias y Desastres, el cual debe contener como mínimo:

La creación de Comités Institucionales de Prevención y Atención de Emergencias y Desastres

La creación de Brigadas Institucionales (de primeros auxilios, evacuación, contraincendios y coordinación)

El análisis institucional de amenazas, vulnerabilidades y riesgos

La creación y desarrollo de planes de evacuación y acción

Los simulacros institucionales

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Artículo 4. El Comité Regional para la Prevención y Atención de Desastres de Cundinamarca (CREPAD) y la DPAE de Bogotá, deberán brindar el apoyo técnico y humano que se requiera por parte de los establecimientos educativos.

Artículo 5. Las Secretarías Departamental y Distrital de Educación apoyarán la realización de cursos y talleres teórico- prácticos por intermedio de sus diferentes instancias pedagógicas y administrativas.

Artículo 6. Como elemento primordial para la concientización y puesta en marcha del Sistema de Prevención y Atención de Emergencias y Desastres, las Secretarías de Educación propenderán por incluir en las áreas de Ciencias naturales, Química, Física, Matemáticas, Ciencias sociales, Idiomas, Psicología y Educación Física los contenidos básicos en prevención y atención de emergencias y desastres para los niveles preescolar, primaria y secundaria.

Artículo 8. De acuerdo con la convocatoria de las Naciones Unidas, todos los establecimientos celebrarán el “Día Internacional para la Reducción de Desastres” el segundo miércoles de octubre, fecha en la cual se sugiere la realización de programas alusivos, la elaboración de carteles, folletos, periódicos, murales, simulacros, muestras de videos y otras campañas que despierten el interés y la participación hacia ese tema

Acuerdo 30 de 2001Por el cual se establece la implementación y ejecución del Día de la Prevención de Desastres y Emergencias en el Distrito Capital.

Acuerdo 138 de 2004

Por medio del cual se regula el funcionamiento de los establecimientos públicos y privados que prestan el servicio de educación inicial.

Decreto Distrital 243 de 2006

Por el cual se reglamenta el Acuerdo 138 de 2004 y se regula el funcionamiento de los establecimientos públicos y privados que prestan el servicio de educación inicial.

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Decreto 057 de 2009

Por el cual se reglamenta el Acuerdo 138 de 2004, se regula la inspección, vigilancia y control de las personas naturales y jurídicas, públicas y privadas, que presten el servicio de Educación Inicial en el Distrito Capital, a niñas y niños entre los cero (0) y menores de seis (6) años de edad y se deroga parcialmente el Decreto Distrital 243 de 2006.

Resolución 325 de 2009

Por medio de la cual se reglamenta parcialmente el Decreto 057 de 2009 respecto de la Asesoría, Inspección, Vigilancia y Control a la Educación Inicial desde el Enfoque de Atención Integral a la Primera Infancia.

Resolución 3241 de 2010 y 1326 de 2010

Por medio de la cual se establece el procedimiento unificado y definitivo para el ejercicio de la función de inspección, vigilancia y control a las instituciones que presten simultáneamente el servicio de educación inicial, desde el enfoque de Atención Integral a la Primera Infancia – AIPI y de Educación Preescolar en el Distrito Capital.

Ley 1523 de 2012

Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.

Resolución 592 de 2015

Por la cual se adoptan los lineamientos para la elaboración, registro y verificación de los Planes Escolares de Gestión de Riesgos y Cambio Climático (PEGR-CC) en las instituciones y establecimientos oficiales y privados, de atención integral a la primera infancia, infancia y adolescencia, instituciones educativas y de Educación para el Trabajo y Desarrollo Humano del Distrito Capital.

Decreto 2157 de 2017

Por medio del cual se adoptan directrices generales para la elaboración del plan de gestión del riesgo de desastres de las entidades públicas y privadas en el marco del artículo 42 de la ley 1523 de 2012.

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Resolución 1111 de 2017

Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes.

Es necesario considerar en este punto que algunas de las normas aquí mencionadas han sido integradas en los Decretos Únicos Reglamentarios de cada sector.

Decreto 1075 de 2015 - Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Educación.

Decreto 1072 de 2015 - Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo.

2.2 Marco conceptualConforme lo contemplado en la Resolución 592 de 2015 – anexo técnico y las definiciones contenidas en la Ley 1523 de 2012, adoptadas en el Decreto 2157 de 2017, los conceptos que permitirán comprender e implementar el PEGR-CC, son:

Amenaza

Según la Ley 1523 la amenaza es "Peligro latente de que un evento físico de origen natural o causado, o indicio por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y recursos ambientales". En otras palabras, cualquier evento que ocasione daños a la vida, propiedad, medios de vida, y/o afectaciones psicosociales; puede ser naturales, socio-natural o provocado por una actividad humana. Por ejemplo: avenidas torrenciales, sismos, inundaciones, incendios, remoción en masa, corto circuito, vandalismo; entre otros. Estos representan un peligro para la comunidad educativa, la institución escolar y su entorno. Muchas amenazas pueden presentarse de manera compleja o concatenada. Son las amenazas múltiples. Un sismo, por ejemplo, puede generar la ruptura de ductos de gas y, por consiguiente, múltiples incendios. Un deslizamiento puede generar un represamiento de un río, represamiento que al romperse puede generar una avalancha.

Adaptación

El IPCC define la adaptación como aquellas iniciativas y medidas encaminadas a reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los efectos reales o esperados de un cambio climático. Existen diferentes tipos de adaptación; por ejemplo: preventiva y reactiva, privada y pública,

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y autónoma y planificada. Algunos ejemplos de adaptación son la construcción de diques fluviales o costeros, la sustitución de plantas sensibles al choque térmico por otras más resistentes, etc.

Análisis y evaluación del riesgo

Es el estudio que se hace para identificar y caracterizar los riesgos, a partir del análisis de las amenazas que afectan un territorio determinado, del análisis de la vulnerabilidad y las capacidades para gestionar los riegos. El análisis de riegos se realiza con la participación de la comunidad educativa y apoyo de personal calificado si se cuenta con él. El análisis de riesgos contribuye a estimulación de riesgos, la cual adicionalmente establecerá los niveles de riegos, la valoración de los riesgos y los escenarios de riegos. Realizar el análisis de riesgos es un medio para tomar conciencia de los riegos, y es una oportunidad para que la comunidad educativa participe y se genere un compromiso para ejecutar la gestión de riesgos, y así contribuir a tener una institución educativa más segura.

Cambio climático

Importante variación estadística en el estado medio del clima o en su variabilidad, que persiste durante un período prolongado (normalmente decenios o incluso más). El cambio climático se puede deber a procesos naturales internos o a cambios del forzamiento externo, o bien a cambios persistentes antropogénicos en la composición de la atmósfera o en el uso de las tierras. Se debe tener en cuenta que la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMCC), en su Artículo 1, define ‘cambio climático’ como: ‘un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos 176 Cambio climático 2001 Informe de síntesis IPCC Tercer Informe de Evaluación de tiempo comparables’. La CMCC distingue entre ‘cambio climático’ atribuido a actividades humanas que alteran la composición atmosférica y ‘variabilidad climática’ atribuida a causas naturales. (IPCC).

Carga Ocupacional

La carga ocupacional hace referencia al tipo de población con el que cuenta la entidad o el establecimiento, es necesario tener en cuenta estudiantes, docentes, administrativos y servicios tercerizados.

Comité Escolar de Gestión de Riesgos

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El Comité Escolar de Gestión de Riesgos y Adaptación al Cambio Climático, estará constituido por personal de las diferentes instancias existentes en la institución, es importante que exista una coordinación entre cada una de las diferentes áreas.

Desastre

Es una emergencia que no ha podido ser atendida con las capacidades existentes y de manera oportuna, requiere de la ayuda, colaboración e intervención de otros actores ajenos al territorio (municipio, departamento o país). Implican pérdidas y daños sociales, económicos y físico/ambientales, pueden originar, además, sentimientos colectivos de profundos pesar, tristeza y angustia, incidiendo tanto en la vida socioemocional, como económica de las personas y de las naciones.

Según la Ley 1523 Desastre: Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales, generando una alteración intensa, grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la sociedad, que exige del Estado y del sistema nacional ejecutar acciones de respuesta a la emergencia, rehabilitación y reconstrucción.

Emergencia

Es una situación repentina o avisada que ocasiona afectaciones a las personas, a la sociedad y daños a los bienes materiales o ambientales que resultan de la materialización de una amenaza.

Escenario de riesgos

Los escenarios de riesgo son delimitaciones de las condiciones de riesgo de un territorio, que facilitan el entendimiento y priorización de los problemas como Frecuencia o probabilidad de ocurrencia del evento [en % / año] la formulación y ejecución de las acciones de intervención requeridas.

Gestión del Riesgos en el Sistema Educativo

Es planificar y manejar adecuadamente las acciones de prevención, mitigación y respuesta de forma integral, que permitan reducir el riesgo.

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Gestión de Riesgos

Es el proceso social de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y promoción de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las situaciones de desastres, así como para la posterior recuperación, entiéndase: rehabilitación y reconstrucción. Estas acciones tienen el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. (Ley 1523/2012).

Incidente

Los incidentes son todas aquellas situaciones de emergencia que se han presentado en la entidad o establecimiento en un margen de tiempo ilimitado es decir desde que éste ha funcionado en aquel lugar.

Manejo de Emergencia

Es el proceso preparativo para la respuesta ante situaciones de desastre, calamidad o emergencia, su ejecución, y el desarrollo de bases de políticas, normas y programas para la recuperación post desastres y su posterior ejecución, basados en el fortalecimiento institucional y el desarrollo de la capacidad ciudadana para asumir comportamientos de autoprotección. (Decreto 172, Art. 5 numeral c).

Magnitud del evento

[Definida por profundidad, velocidad, volumen, energía, …]

Mitigación.

Conjunto de acciones correctivas dirigidas a reducir las consecuencias generadas por la presentación de un evento. Actúa sobre los elementos en riesgo, una vez se identifican las posibles amenazas y vulnerabilidades.

Plan Escolar de Gestión de Riesgos y Cambio Climático – PEGR-CC

Es un proceso de planificación, organización, dirección y control dirigido a la reducción de los riesgos, articulando actividades de Análisis de Riesgos, Reducción del Riesgo Manejo de las Emergencias y Continuidad del Servicio educativo.

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Prevención

Se refiere al conjunto de acciones orientadas a evitar que el riesgo se materialice, interviniendo los factores que lo determinan.

Reducción de Riesgos

Es un proceso dirigido a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes y a evitar nuevo riesgo en el territorio.

Reducción de riesgos a desastres

Es intervenir de manera adecuada sobre los factores de riesgos hasta alcanzar niveles aceptables de seguridad asumiendo con responsabilidad la disminución ó eliminación de riesgos existentes. Es un componente relacionado con las acciones de reducción del riesgo que se deducen del escenario y que debe incluir el conjunto de acciones priorizadas que deben desarrollarse, el orden y el tiempo de ejecución de cada acción, los responsables, los recursos y las gestiones internas y externas que deben realizarse.

Respuesta

Ejecución de las actividades necesarias para la atención de la emergencia como accesibilidad y transporte, telecomunicaciones, evaluación de daños y análisis de necesidades, salud y saneamiento básico, búsqueda y rescate, extinción de incendios y manejo de materiales peligrosos, albergues y alimentación, servicios públicos, seguridad y convivencia, aspectos financieros y legales, información pública y el manejo general de la respuesta, entre otros. La efectividad de la respuesta depende de la calidad de preparación.

Riesgo

Probabilidad de que la población y sus medios de vida sufran daños y pérdidas producto de una amenaza que origina una situación de emergencia o desastres; a consecuencia de la condición de vulnerabilidad existente. El riesgo también puede ser considerado como la combinación de un evento, su posibilidad y sus consecuencias. Cuando una amenaza se materializa en un evento, el riesgo se convierte en un desastre que se traduce en impactos socioeconómicos.

De acuerdo con la Ley 1523 Riesgo de desastre es " Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse debido a los eventos físicos peligrosos de origen natural, socio-natural, tecnológico,

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biosanitario o humano no intencional, en un periodo de tiempo específico y son determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos; por consiguiente, el riesgo de desastres se deriva de la combinación de la amenaza y la vulnerabilidad".

Variabilidad climática

Según el IPCC, el concepto de variabilidad climática denota las variaciones del estado medio y otras características estadísticas (desviación típica, sucesos extremos, etc.) del clima en todas las escalas espaciales y temporales más amplias que las de los fenómenos meteorológicos. La variabilidad puede deberse a procesos internos naturales del sistema climático (variabilidad interna) o a variaciones del forzamiento externo natural. La variabilidad del clima se refiere a las variaciones en el estado medio y otros datos estadísticos (como las desviaciones típicas, la ocurrencia de fenómenos extremos, etc.) del clima en todas las escalas temporales y espaciales, más allá de fenómenos meteorológicos determinados. La variabilidad se puede deber a procesos internos naturales dentro del sistema climático (variabilidad interna), o a variaciones en los forzamientos externos antropogénicos (variabilidad externa). (IPCC)

Vulnerabilidad

Condición existente en la comunidad y el entorno construido por la cual puede verse afectada y sufrir un daño o una pérdida en caso de materialización de una amenaza, está estrechamente relacionada con el tipo de evento y las características físicas y no estructurales del elemento expuesto considerado, sea éste la infraestructura, la población o sus instituciones.

La ley 1523 reseña la vulnerabilidad como la susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo.

2.3 Marco Teórico

2.3.1 El Plan Escolar de Gestión del Riesgo y Cambio Climático

2.3.1.1 Definición El Plan Escolar de Gestión de Riesgos y Cambio Climático (PEGR-CC) “es un instrumento que orienta e integra los procesos estratégicos de la gestión de riesgos y cambio climático mediante la participación de toda la comunidad educativa (docentes, personal administrativo y de servicios, niños, niñas y estudiantes, padres de familia y demás actores)” Artículo 2°, Resolución 592 de 2015.

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El Plan de Gestión de Riesgos y Cambio Climático, PEGR-CC se constituye en una herramienta que permitirá a los funcionarios de la institución, manejar rápida y adecuadamente los recursos existentes (humanos y materiales), con el fin de minimizar las consecuencias producidas por cualquier tipo de evento que pueda afectar a los estudiantes o trabajadores de nuestra institución y a los habitantes del vecindario de manera directa o indirecta.

De igual manera, el PEGR- CC es el instrumento mediante el cual las entidades deben “identificar, priorizar, formular, programar y hacer seguimiento a las acciones necesarias para conocer y reducir las condiciones de riesgo (actual y futuro) de sus instalaciones y de aquellas actividades derivadas de su propia actividad u operación que pueden generar daños y pérdidas a su entorno, así como dar respuesta a los desastres que puedan presentarse”, tal como lo señala el artículo 2.3.1.5.2.1.1 del Decreto 2157 de 2017.

2.3.1.2 Objetivos del Plan de gestión de riesgos y cambio climáticoConforme lo determina la Resolución 592 de 2015, los objetivos de la implementación del PEGR-CC, son:

• Identificar y caracterizar los riesgos y efectos del cambio climático en el contexto escolar, entendidos como la probabilidad de ocurrencia de pérdidas o daños asociados a eventos adversos que se puedan presentar en el territorio, infraestructura y en su funcionamiento en un tiempo dado.

• Identificar e implementar las acciones de intervención dirigidas a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes y/o a evitar la generación de nuevos riesgos en el contexto escolar.

• Aumentar la resiliencia en la comunidad educativa, generando capacidades para reducir riesgos, así como para responder ante las emergencias y recuperarse después de un evento.

• Impulsar de manera coordinada y articulada procesos de formación de docente y de la comunidad educativa en general en cada uno de los componentes de la gestión de riesgos y el cambio climático.

• Impulsar proyectos de investigación e innovación escolar orientados a la gestión de riesgos y el cambio climático.

• Diseñar mecanismos de divulgación eficientes para la apropiación de la comunidad educativa del PEGR-CC

2.3.1.3 responsables del PEGR-CCDe acuerdo con lo contemplado en el documento Lineamientos para la Elaboración del plan Escolar de Gestión de Riesgos y Cambio Climático PEGR-CC - Versión 1 (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2015): “La

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formulación e implementación del PEGR-CC es una responsabilidad de toda la comunidad educativa y su estructura organizativa debe responder no solo a los riesgos del entorno escolar sino también a las necesidades y capacidades de la institución educativa”.

2.3.2 Conformación del Comité Escolar de Gestión de RiesgosEl Comité Escolar de Gestión de Riesgos, se conforma con el fin de crear espacios de discusión y participación y debe estar constituido por las personas que hacen parte de las diferentes instancias coordinadoras y articuladoras de programas y procesos existentes en la institución o establecimiento. La cantidad de participantes debe estar en función de las características de las instituciones educativas. Debe ser coordinado por la máxima autoridad de la institución educativa o establecimiento y lo integran representantes de comités, planes, brigadas sean estos docentes, del área administrativa, representantes de los estudiantes y de los padres de familia. El Comité está dividido en grupos de trabajo según lo orientado por cada entidad reguladora, a continuación, se presenta el organigrama propuesto para cada uno de los cuales es necesario registrar nombres de responsables (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2015).

2.3.2.1 Objetivos del Comité

La finalidad del Comité es coordinar acciones orientadas al conocimiento y la reducción de los riesgos y los efectos del cambio climático; así como la respuesta a las emergencias que se presenten en el entorno escolar.

El Comité Escolar deberá garantizar el cumplimiento de los objetivos del PEGR-CC:

Identificar y caracterizar los riesgos y efectos del cambio climático en el contexto escolar. Identificar e implementar las acciones de intervención dirigidas a modificar o disminuir las

condiciones de riesgo existentes y/o evitar la generación de nuevos riesgos. Aumentar la resiliencia de la comunidad educativa generando capacidades para conocer y reducir

riesgos, así como para responder a emergencias Impulsar procesos de formación docente y de la comunidad educativa en cada uno de los

componentes de la gestión de riesgos. Impulsar proyectos de investigación e innovación escolar orientados a la gestión de riesgos y el

cambio climático. Diseñar mecanismo de divulgación eficiente para apropiación de la comunidad educativa del

PEGR-CC.

2.3.3 Componentes del Plan Escolar de Gestión del Riesgo y Cambio Climático.Son componentes del Plan Escolar de Gestión del Riesgo y Cambio Climático:

Conocimiento de riesgos.

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Reducción de riesgos. Respuesta a emergencias. Cambio climático.

2.3.3.1 Conocimiento de los riesgos.Los riesgos, de distintos orígenes y diversa forma en su manifestación, pueden clasificarse desde el punto de vista de las pérdidas o daños asociados en tres grandes grupos (Plan Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático PDGR-CC pág. 116):

Los riesgos cotidianos o permanentes, asociados principalmente a la funcionalidad de la ciudad; Los riesgos cíclicos o recurrente, asociados principal, aunque no únicamente a las condiciones

climáticas; Los riesgos de baja ocurrencia y alto impacto o de gran magnitud, asociados principalmente a la

geodinámica interna (sismos) o a eventos tecnológicos de media o baja ocurrencia.

El riesgo tiene una relación directa con la amenaza como se describió al inicio del módulo por esta razón las amenazas estarán clasificadas a partir de la denominación de grupal de los riesgos, a partir de la frecuencia y el impacto que genera la materialización de las amenazas así:

RIESGO AMENAZA

COTIDIANOS

Incendios (originados por fallas estructurales, fallas en equipos o instalaciones eléctricas, líquidos o gases inflamables y almacenamiento de sólidos combustiblesCortos CircuitosAccidentes de Tránsito.Inundación por deficiencias en las instalaciones hidráulicas de la edificación o redes de acueducto y alcantarillado.Aglomeración (concentraciones masivas de personas, agresión a funcionarios).Caídas (escaleras, rampas, barandas, piso resbaloso, caída de objetos)Asonadas, protestas o manifestacionesHurto, robo, atraco.Micrográfico de estupefacientes, porte ilegal de armas

RECURRENTES Brotes epidémicos (varicela, roséola)Plagas (insectos, roedores)Accidentes con Animales (mordeduras, picaduras)Lluvias fuertes, granizadas y avenidas torrenciales

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Vientos fuertes, vendavales.Tormentas eléctricas (caída de rayos).Inundaciones (por desbordamiento de cuerpos de agua como ríos, quebradas).Fenómenos de remoción en masa (avalancha, deslizamiento, derrumbe, hundimiento de tierra sin estructura).HeladasIntoxicación alimentaria.Fallas estructurales (caída de vidrios, techos, lámparas estanterías, goteras, humedad)Fallas en Equipos y/o Sistemas.Deforestación Incendios forestales

BAJA FRECUENCIA

Movimientos SísmicosExplosiones.Derrames y/o vertimiento de sustancias químicas y peligrosas.Emisión y/o escape de partículas y gases tóxicos.Terrorismo (atentados, bombas, secuestros, entre otros)

Después de determinar cada una de las amenazas, es necesario caracterizarlas teniendo en cuenta los siguientes criterios:

Frecuencia

La frecuencia de una amenaza es el tiempo de retorno en el cual un evento vuelve a suceder, puede ser medida de manera cualitativa con los siguientes rangos:

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Intensidad

La intensidad de una amenaza es el efecto más probable que puede generar un evento, puede ser medida de manera cualitativa con los siguientes rangos:

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Cobertura

La cobertura de una amenaza es el área y población afectada por el evento y puede ser medida de manera cualitativa a través de los siguientes rangos:

Elementos para la caracterización de la vulnerabilidad

La vulnerabilidad se caracteriza considerando las debilidades existentes en la institución educativa, el entorno y la comunidad educativa, es decir las dimensiones de vulnerabilidad física, económica, social e institucional, frente a cada amenaza.

Vulnerabilidad física

Guarda relación con el estado de:

Cimientos de las edificaciones Muros estructurales Techos y cubiertas Tipología constructiva Sismo resistencia Escaleras y accesos Puertas y muros cortafuegos Salidas de emergencia

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Rutas de evacuación Señalización de vías de evacuación y equipos contra incendio Suministro de energía Suministro de agua Recolección de basuras Gas natural Acceso a comunicaciones Sistemas de detección de incendios Hidrantes públicos y/o privados Parqueaderos

Disponibilidad de

Tanque de reserva de agua Camillas Botiquines Extintores Cinta de acordonamiento o balizamiento Sistema de alarma Planta de emergencia Sistema de iluminación de emergencia Sistema de vigilancia física Sistema de comunicaciones de emergencias

Vulnerabilidad económica

Guarda relación con la existencia de:

Presupuesto y recursos para implementar el PEGR-CC. Mecanismos para gestión externa de recursos Rubros para acciones de reducción de riesgos Presupuesto para respuesta a emergencia Recursos para dotación para brigadas Seguros para funcionarios. Póliza todo riesgo para la institución Pólizas muebles y enseres Estrato socioeconómico de la población. La edificación es propia o en arrendamiento.

Vulnerabilidad educativa

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Guarda relación con:

Aplicación de las normas nacionales y distritales de la educación en gestión de riesgos. Apropiación de los temas relacionados con la gestión de riesgos y cambio climático por parte de

directivos y docentes. Apropiación de los temas relacionados con la gestión de riesgos y cambio climático por parte de

estudiantes. Apropiación de las Estrategias Institucionales de Respuesta (planes de contingencia y respuesta a

emergencias) por parte de los docentes y directivos. Apropiación de las Estrategias Institucionales de Respuesta (planes de contingencia y respuesta a

emergencias) por parte de los estudiantes Participación de padres y madres en proyectos de gestión de riesgos y cambio climático. Incorporación curricular de la gestión de riesgos y el cambio climático Implementación de herramientas pedagógicas para la gestión de riesgos y el cambio climático.

Vulnerabilidad institucional

Guarda relación con el cumplimiento de:

Comité Escolar de Gestión de Riesgos y Cambio Climático conformado Comité Escolar de Gestión de Riesgos y Cambio Climático con funciones asignadas Comité Escolar de Gestión de Riesgos y Cambio Climático funcionando Directivos, docentes, funcionarios y estudiantes tienen responsabilidades específicas en caso de

emergencias. Brigadas de emergencias conformadas Brigadas de emergencias con funciones asignadas Brigadas de emergencias capacitadas y funcionando Instrumentos o formatos para realizar inspecciones de la seguridad de las áreas Instrumentos o formatos para realizar inspecciones de los equipos y dotaciones para emergencias

Para efectos de caracterizar las dimensiones de la vulnerabilidad, se tienen en cuenta los siguientes criterios:

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Las dimensiones económicas, educativas e institucionales se califican de la misma manera:

2.3.3.2 Reducción de riesgos.En este componente se registran las acciones de reducción del riesgo que se deducen de los riesgos identificados. Se incluyen las acciones priorizadas que deben desarrollarse para corregir las amenazas y las vulnerabilidades asociados o para prevenir que se presenten, en el orden

a) Acciones Preventivas y Correctivas. La gestión preventiva y correctiva se enmarca dentro de un enfoque de carácter prospectivo. Lo cual implica incorporar el riesgo como criterio para la toma de decisiones en la planificación, el ordenamiento territorial, la regulación y la implementación de mecanismos de control. La intervención correctiva es necesaria para disminuir la

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vulnerabilidad actual de los territorios afectados cuya intervención requiere importantes esfuerzos. Cada acción correctiva o preventiva, se debe describir en los siguientes términos:

Determinar la acción que va a desarrollar. Indicar la fecha de ejecución de las acciones. Fijar los tiempos en el calendario Describir los recursos económicos, físicos y/o humanos con los que cuenta para ejecutar la

acción. Describir cuáles son esos recursos que le faltaría adquirir para ejecutar la acción.

b) Acciones formativas. La formación de los diferentes actores institucionales en temas relacionados con las amenazas y riesgos encontrados se constituye en un elemento de vital importancia dentro del desarrollo del PEGR-CC. Cada acción formativa, se debe describir en los siguientes términos: Contenido de la formación Tema Población va dirigida la formación Intensidad horaria Modalidad de formación (presencial, virtual, etc.) Responsable de la capacitación Certificado de Competencia

2.3.3.3 Respuesta a emergencias.Son las acciones correspondientes a los procesos y procedimientos que se desarrollan para responder ante un evento o incidente específico, teniendo en cuenta los recursos y los responsables. Contiene:

a) Planes de contingencia. Son los documentos en los cuales se definen políticas, se establecen el esquema de organización para la respuesta y métodos para enfrentar cada amenaza específica, identificada en la institución o establecimiento.

b) Plan de evacuación. Este Plan se refiere a todas las acciones necesarias para detectar la presencia de un riesgo que amenace la integridad de las personas, y como tal comunicarles oportunamente la decisión de abandonar las instalaciones y facilitar su rápido traslado hasta un lugar que se considere seguro, desplazándose a través de lugares también seguros. Este plan debe contener:

Señal de alerta. Señal de alarma. Descripción del área o áreas a evacuar. Nombre o cargo del coordinador de evacuación de cada una de las áreas a evacuar. Puntos de Encuentro. Descripción de la Ruta de Evacuación. Rutas de Evacuación Proceso de evacuación de Personas con Discapacidad.

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c) Plan de Primeros Auxilios. Es el componente orientado a prestar a las víctimas atención inicial en el lugar del incidente (ya sea en Emergencia o Desarrollo Normal del Incidente) y a posibilitar la derivación de las que así lo requieran a centros de atención especializada. En caso de Emergencia este plan opera mientras llega la ayuda institucional (principalmente Secretaría Distrital de Salud), y sirve de apoyo a esta cuando se haga presente en el lugar. Contiene:

Nombre o cargo del Coordinador de la Brigada de Primeros Auxilios, Médico o Enfermera. Teléfono. Estructura para la Respuesta. Funciones Normales de la Actividad. Funciones en caso de Emergencias. Seguimiento y Control. Capacitación. Recursos.d) Identificación de recursos. Es un inventario de los suministros, servicios y recursos existentes en

la institución o establecimiento para el control de las emergencias según la identificación y priorización de las amenazas y las necesidades de ejecución de los planes de contingencias, el plan de evacuación y plan de primeros auxilios. Los recursos pueden ser:

Recursos Financieros. Recursos Técnicos.

e) Simulacros. Es la representación de situaciones de la manera más aproximada posible a la realidad del hecho o acontecimiento propuesto para ser simulado. El simulacro es un ejercicio práctico que implica la movilización de recursos y personal, la respuesta se mide en tiempo real, se evalúan las acciones realizadas y los recursos utilizados. La descripción del simulacro contiene:

Fecha en que se va a realizar el simulacro Amenaza sobre la que se va a realizar el simulacro Número de personas a evacuar Grupos de Ayuda Externa Informe de Realización (tiempo de evacuación, número de personas evacuadas recomendaciones,

conclusiones)f) Continuidad de la Educación en Emergencias. Describe cómo sería la continuidad de la

educación luego de la emergencia si se llegase a materializar una amenaza, teniendo en cuenta la evaluación del estado de la estructura y cómo se definen las variables de los contenidos curriculares de la Institución educativa. Incluye acciones de:

Protección física. Protección psicosocial. Promoción de Niños, Niñas, Jóvenes y Familias como Actores Sociales.

2.3.3.4 Cambio climático.Teniendo en cuenta que la gestión integral de riesgos, la mitigación y adaptación a los efectos del cambio climático hace referencia a un proceso social y político, a través del cual la administración y la

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sociedad busca controlar los procesos de creación o construcción del riesgo, al igual que disminuir el riesgo existente con la intención de fortalecer los procesos de desarrollo sostenible, un sistema de gestión de riesgos busca garantizar la seguridad integral de la población a continuación veremos la relación entre la Gestión de Riesgos y Cambio Climático.

El rol de las instituciones educativas en materia de cambio climático está articulado al Proyecto Educativo Ambiental y tienen que ver con todas aquellas actividades que se asocian a las siguientes líneas de acción, algunas de tipo estructural a implementar por parte de la institución educativa en el contexto escolar y otras que van más allá de aula y que se vinculan a cambios de hábitos en los diferentes espacios de permanencia de las comunidades educativas:

Producción de energía limpia y productos eficientes Disminución de desechos Conservación de ecosistemas Movilidad sostenible Reducción, reutilización y reciclaje de materiales Ecourbanismo Agricultura urbana Recuperación de las estructuras ecológicas de la ciudad Generación de coberturas vegetales urbanas y rurales Tecnologías innovadoras y sostenibles para la reducción de riesgos y adaptación al cambio

climático Uso de la bicicleta.

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3. CARACTERIZACIÓN LOCAL E INSTITUCIONAL

3.1 Contexto localINFORMACIÓN DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

Nombre

Tipo de identificación

Licencia de funcionamiento Registro de Educación Inicial (R.E.I.)

Inscripción S.D.I.S.

No. No. Fecha Fecha Fecha

Carácter Público Privado Calendario A B Jornada M T N U FS CDATOS DE LOCALIZACIÓN

Localidad UPZ BarrioDirección Teléfono fijoCelular Correo electrónico

VECINOS INMEDIATOSNorte SurOriente Occidente

DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO EXTERNO EDUCATIVO

DATOS NIVEL DIRECTIVOCargo Rector Director Coordinador Representante legal

Nombre Teléfono fijo E-mail Teléfono móvil

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3.1.1 Descripción de la institución La planta física de la institución se distribuye de la siguiente manera:

DESCRIPCIÓN DE LA PLANTA FÍSICAAño de construcción Total área construida (m2) Total área libre (m2)

Descripción de espacios en cada piso (Escriba la cantidad de espacios, según corresponda)Espacio Piso 1 Piso 2 Piso 3 Piso 4

AlmacenesAuditoriosBañosBibliotecaBodegasCafeteríaCanchasPolideportivosCocinaComedorEnfermeríaGimnasiosLaboratoriosOficinasParqueaderosPunto de Primeros AuxiliosSala InformáticaSalonesSalones de Arte

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3.2 Diagnóstico local (esta es una localidad de ejemplo, debe actualizarse a su localidad)

La localidad de Bosa está localizada al sur occidente de la ciudad y limita por el norte con la localidad de Kennedy; por el sur con la localidad de Ciudad Bolívar y el municipio de Soacha; por el oriente con las localidades de Kennedy y Ciudad Bolívar, y por el occidente con el municipio de Mosquera.

La Localidad de Bosa se ubica en la periferia sur de la ciudad, y presenta un territorio plano formado por depósitos aluviales del río Bogotá y el río Tunjuelo; la cuenca del río Tunjuelo constituye el espacio ambiental contenedor de cerca de dos millones y medio de personas de bajos ingresos. Por otra parte, la cuenca del Tunjuelo ha sido receptora de los usos que generan un mayor impacto ambiental: el relleno sanitario, la explotación minera en ladera y en el valle aluvial del Tunjuelo, Esta zona se constituye en la zona de mayor exclusión de la ciudad y explicativa de las condiciones de segregación socio espacial. La parte occidental, correspondiente a la zona plana y parte baja de la cuenca del río Tunjuelo, presenta un amplio desarrollo y crecimiento en la localidad de Bosa, con amenazas sobre el humedal de Tibanica. En Bosa, Bogotá aún dispone de territorios para urbanizar, donde Metrovivienda ha desarrollado varios planes parciales.

Su extensión es de 2.466 hectáreas, correspondiente a un 2.87% del total del territorio del Distrito, Cuenta con 508.828 habitantes y cinco UPZ dos son de tipo residencial de urbanización incompleta; una es de tipo residencial consolidado y dos son de tipo desarrollo.

3.2.1 Escenario de riesgo local

La localidad de Bosa presenta aproximadamente un 5% de su área en zona de amenaza alta y un 40% en amenaza media por inundación, debiéndose en su mayor parte por el desbordamiento del río Bogotá; adicionalmente se encuentra en la localidad riesgo sísmico y riesgo tecnológico, tal como se observa en la siguiente figura:

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3.2.1.1 Consolidado local de riesgos

Riesgo DescripciónEncharcamiento Se localiza a lo largo de la localidad en los barrios aledaños a los cuerpos

de agua como el rio Tunjuelo y canales tintal III, santa Isabel, Canal Tintal IV, Quebrada Tibanica. Durante la primera y segunda temporada de lluvias anual a causa de las precipitaciones continuas se genera colapso en el sistema de desagüe de las cuencas aledañas a la localidad así, como de las plantas elevadoras ocasionando aumento de los niveles de la lámina en los cuerpos de agua y en la cota rasante de los sistemas de alcantarillado.Upz: Bosa central, Bosa occidentalBarrio: José Antonio Galán, Villa Nohora, SanBernardino, el Recreo, Clarelandia, San Diego

Accidentes de tránsito Malla vial en mal estado, conflictos vehiculares y peatonales e irrespeto a las señales de tránsito. Dado que para dicha intersección se presentan diversas problemáticas, por los cuales se buscan alternativas que permitan mejorar las condiciones de movilidad no sólo en esta intersección sino desde la KR 81G, donde se presentan problemas

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similares.Upz: Bosa centralBarrio: la pazDirección: Carrera 80K x Calle 63 Sur

Riesgo origen tecnológico (explosiones)

Las explosiones por escape de gas natural en la localidad de bosa, se generan por falta de mantenimiento y falencia en las conexiones de gasodomésticos generando perdida de elementos vitales y vidas del sector.Otra de las causas más comunes del escenario de riesgo es la intervención de vías o adecuaciones físicas en vía pública que afectan tubería de gas natural.Upz: Bosa occidentalBarrio: San Bernardino

Incendios forestales El fenómeno de Incendios forestales se genera por la presencia de habitantes de calle, consumidores o personas de la comunidad con falta de cultura ciudadana, que generan conatos de incendios con residuos orgánicos, inorgánicos y/o sustancias psicoactivas que ponen en riesgo la ocurrencia de un incendio de mayor magnitud.

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4. CONOCIMIENTO DE LOS RIESGOS

4.1COMITÉ ESCOLAR DE GESTIÓN DELRIESGO

¡ATENCIÓN! Responda este formulario si representa una institución de educación formal para niños y jóvenes (preescolar y/o básica primaria y/o básica secundaria y/o media) regulada por la Secretaría de Educación Distrital.

COMITÉ ESCOLAR DE GESTIÓN DE RIESGOSParticipante Nombres y Apellidos Cargo

Rector Director Local de EducaciónCoordinador Líder del PRAE (Proyecto Ambiental Escolar)Grupo de logísticaLíder:

Personal de seguridad físicaPersonal de servicios generalesPersonal de almacénPersonal de mantenimiento

Líder de Consejo Académico Líder de Brigadas de Emergencia Líder del Grupo que se encuentre asignado para el Proyecto de Gestión de RiesgosPadre o padres de familia líderes que participen en los procesos escolares (Asociación de Padres de Familia- Consejo de Padres de Familia)

¡ATENCIÓN! Responda este formulario si representa una institución de educación inicial (primera infancia, jardines infantiles) regulada por la Secretaría Distrital de Integración Social:

COMITÉ ESCOLAR DE GESTIÓN DE RIESGOSParticipante Nombres y Apellidos Cargo

Coordinador de convivencia o quien haga sus vecesDocente líder (Lidera en ausencia del coordinador)Subdirector (a) local de Integración SocialGrupo de logísticaLíder:

Personal de seguridad físicaPersonal de servicios

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generalesPersonal de almacénPersonal de mantenimiento

Líder de Brigadas de Emergencia Líder del Grupo que se encuentre asignado para el Proyecto de Gestión de RiesgosPadre o padres de familia líderes que participen en los procesos escolares

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4.2 Carga Poblacional

CARGA POBLACIONAL

Grupo de población Cantidad No. Discapacitados Tipo de DiscapacidadAuditiva Física Psicosocial Visual Cognitiva Múltiple

Menores de 3 añosEducación PreescolarBásica PrimariaBásica SecundariaDocentesAdministrativosCafetería – RestauranteServicios GeneralesSeguridad Privada (Vigilantes)

Carga Poblacional

4.3 Registro de incidentes REGISTRO DE INCIDENTES

Fecha de apertura de la institución (en la planta física actual)

Tipo de evento Fecha Descripción

Daños(Marque con una equis)

Personas(Marque con una equis)

Apoyo institucional

Equipos

Instalaciones Ambiente Afectados lesionados Fallecidos

Animales peligrososAbejas – Ataque de abejas a personasAbejas – Existencia de

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panales o colmenas de abejasCaída de altura – Propia alturaConato de incendio Desechos en vía públicaEncharcamiento Enfermedad o traumatismoEpidemiaEscape de gasEscape de gas – Daño en redes domiciliarias de servicios públicos - GasEscape de gas – Daño o fuga en tanques de almacenamiento de gasExplosión – Explosión por gas (Natural /GLP)Falla eléctricaHallazgo de materiales peligrososIncendio Estructuras –

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Conato estructuralIncendio por sustancias químicas peligrosas - ConatoIntoxicación – Por alimentosIntoxicación – Por gases o humosIntoxicación – Por sustancias químicasInundación – Encharcamiento (lámina de agua menor a 30 cm)Inundación – Encharcamiento (lámina de agua mayor a 30 cmMuerte por accidente laboralPersona desaparecidaRescate acuático – Caída de persona en cuerpo de aguaRescate en espacios

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confinados – En alcantarillasRescate en estructuras colapsadas – En edificaciones colapsadas

40

4.3.1 Escenario de riesgos interno

41

42

Riesgo Interno Piso 1

43

4.3.2 Escenario de riesgos externo

4.4 ANALISIS DE RIESGO

4.4.1 Identificación de amenazas.Conforme a la ubicación de la institución, su planta física y el diagnóstico institucional realizado, se han establecido diferentes amenazas que se han presentado o se pueden presentar durante la actividad escolar. Las mismas, se han calificado conforme a su frecuencia, intensidad y afectación, así:

CALIFICACIÓN FRECUENCIA INTENSIDAD AFECTACIÓNBAJA/POCA El evento se presentó

por lo menos 1 vez Lesiones muy leves y/o pérdidas económicas

Los efectos del evento afectan ente el 1% y el

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entre 10 y 20 años 1. muy pequeñas. 25% de la institución educativa.

MEDIA/MEDIANA

El evento se presentó por lo menos 1 vez entre 5 y 10 años 2.

Lesiones personales de no mucha gravedad y/o pérdidas económicas de consideración.

Los efectos del evento afectan entre el 26% y el 50% de la institución educativa

ALTA

El evento se presentó por lo menos 1 vez entre 1 y 5 años 3.

Generación de algunos heridos y perdidas económicas.

Los efectos del evento afectan entre 51% y el 75% de la institución educativa.

MUY ALTA/TOTAL

El evento se presentó por lo menos 1 vez en los últimos 12 meses.

Generación de muertes y/o pérdidas de grandes montos de dinero.

Los efectos del evento afectan entre el 76% y el 100% de la institución educativa.

Criterios para calificación de las amenazas.

Aplicando la tabla anterior, se identifican y califican para la institución las siguientes amenazas:

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Tipo de Amenaza Frecuencia Intensidad Área de Afectación Nivel Amenaza

Accidentes con Animales (mordeduras, picaduras)

Baja Baja Poca BAJA

Plagas (insectos, roedores) Baja Baja Poca BAJA

Brotes epidémicos (varicela, enfermedad diarreica aguda, infección respiratoria aguda)

Media Media Mediana MEDIA

Fenómenos de remoción en masa (avalancha, deslizamiento, derrumbe, hundimiento de tierra

sin estructura).Baja Baja Poca BAJA

Movimientos Sísmicos. Baja Baja Poca BAJA

Lluvias fuertes, granizadas y avenidas torrenciales.

Baja Media Poca BAJA

Vientos fuertes, vendavales. Baja Baja Poca BAJA

Hurto, robo, atraco. Baja Baja Poca BAJA

Violencia Extraescolar Baja Baja Poca BAJA

Accidentes de Tránsito. Baja Baja Poca BAJA

Caídas (escaleras, rampas, barandas, piso resbaloso, caída de objetos)

Baja Baja Poca BAJA

Incendios (originados por fallas estructurales, Baja Baja Poca BAJA46

Tipo de Amenaza Frecuencia Intensidad Área de Afectación Nivel Amenaza

fallas en equipos o instalaciones eléctricas, líquidos o gases inflamables y almacenamiento

de sólidos combustibles).

Identificación y calificación de amenazas para la institución.

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4.4.2 Análisis de vulnerabilidad

El análisis de vulnerabilidad considera los elementos expuestos, clasificados así:

1. Factores físicos.2. Factores económicos.3. Factores educativos.4. Factores institucionales.

La calificación de la vulnerabilidad según factor considera, a su vez, lo contemplado en la siguiente tabla:

CALIFICACIÓN DESCRIPCIÓN CALIFICACIÓN DESCRIPCIÓN

EXCELENTE

El elemento se encuentra en buen estado y cuenta con inspecciones periódicas y mantenimiento periódico.

SÍ

La condición se encuentra establecida y de desarrolla.

BUENO

El elemento se encuentra en buen estado pero carece de inspecciones periódicas y pero tiene mantenimiento preventivo.

PARCIALMENTE

La condición se desarrolla de manera parcial bien sea porque se hacen actividades pero no están inmersas en los procesos de gestión de riesgos o porque se planean y no se desarrollan.

REGULAR

El elemento está en condición regular y no cuenta con inspecciones ni mantenimiento.

NO

La condición no está contemplada.

MALO El elemento se encuentra dañado, averiado o no existe y no cuenta con inspecciones ni

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mantenimiento.Criterios de calificación de la vulnerabilidad por factores.

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FACTOR CALIFICACIÓNFACTORES FÍSICOS

1. ¿Cuál es el estado de los cimientos del plantel?2. ¿Cuál es el estado de los muros estructurales?3. ¿Cuál es el estado de los techos?4. ¿El material con el que está construida la planta física es?5. ¿El edificio cuenta con reforzamiento estructural?6. ¿El tipo de construcción es sismorresistente?7. ¿Cuál es el estado de escaleras y accesos?8. ¿Cuál es el estado de las puertas y muros cortafuego?9. ¿Cuál es el estado de las salidas de emergencia?10. ¿Cuál es el estado de las rutas de evacuación?11. ¿Cómo es la señalización de vías de evacuación y equipos contra incendio?12. ¿Cómo es el servicio de suministro de agua?13. ¿Cómo es el servicio de recolección de basuras?14. ¿Cómo es el servicio de gas natural?15. ¿Cómo son los servicios de comunicaciones teléfonos, celulares (radios, avantel)?16. ¿Cómo son los sistemas automáticos de detección de incendios?17. ¿Cuál es el estado de los hidrantes públicos y/o privados?18. ¿Cuál es el estado de los parqueaderos?Cálculo vulnerabilidd

FACTORES ECONÓMICOS19. ¿En el presupuesto del centro educativo existen los recursos necesarios para poner en funcionamiento el PLAN ESCOLAR PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS?20. ¿Existen mecanismos que permitan gestionar recursos por fuera del presupuesto escolar?21. ¿Los rubros destinados para acciones de gestión de riesgos son acordes al nivel de riesgo de la institución educativa?22. ¿Existen presupuestos definidos específicamente para la emergencia, o flexibilidad para movilizar recursos?

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23. ¿Existe dotación personal para el personal de la brigada y del comité escolar de gestión de riesgos?24. ¿Se cuenta con algún sistema de seguro para los funcionarios?25. ¿Se encuentra asegurada la edificación en caso de terremoto, incendio, atentados terrorista, etc.?26. ¿Se encuentran asegurados los equipos y todos los bienes en general?Cálculo vulnerabilidad

FACTORES INSTITUCIONALES27. ¿Se cuenta con un tanque de reserva de agua?28. ¿Se cuenta con camillas?29. ¿Se cuenta con botiquines?30. ¿Se cuenta con extintores?31. ¿Se cuenta con cinta de acordonamiento o balizamiento?32. ¿Se cuenta con algún sistema de alarmas?33. ¿Se cuenta con una planta de emergencia?34. ¿Se cuenta con sistema de iluminación de emergencia?35. ¿Se cuenta con un buen sistema de vigilancia física?36. ¿Se cuenta con un sistema de comunicaciones de emergencias?37. ¿Está conformado el comité escolar de gestión de riesgos y tiene funciones asignadas?38. ¿La institución educativa participa y promueve activamente a la comunidad educativa el plan escolar de gestión de riesgos?39. ¿Los docentes, funcionarios y estudiantes han adquirido responsabilidades específicas en caso de emergencias?40. ¿Existe brigada de emergencias?41. ¿Existen instrumentos o formatos para realizar inspecciones a las áreas para identificar condiciones inseguras que puedan generar emergencias?42. ¿Existen instrumentos o formatos para realizar inspecciones a los equipos utilizados en emergencias?43. ¿Se cuenta con un programa de capacitación en prevención y control de emergencias?44. ¿Los miembros del comité de emergencias se encuentran capacitados?45. ¿El personal de las brigadas ha recibido entrenamiento y capacitación en temas de prevención y control de emergencias?

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Cálculo vulnerabilidadFACTORES EDUCATIVOS

46. Se aplican las normas nacionales y distritales de la educación en emergencias.47. Se aplican programas específicos que reconocen la educación en emergencias.48.Existen planes de contingencia-emergencia-restablecimiento implementados con participación de estudiantes, docentes, familia y comunidades49. La institución educativa se encuentra articulada con el nivel local para el tema de Gestión de Riesgos y Cambio Climático.50. Padres y madres participan en los procesos educativos en emergencias.51. Existe inclusión curricular de la Gestión de Riesgos y el Cambio Climático.52. Existen herramientas pedagógicas para facilitar el aprendizaje enseñanza de la Gestión de Riesgos y el cambio climático.Cálculo vulnerabilidad

Cálculo de la vulnerabilidad institucional.

4.4.3 Evaluación de riesgos

Teniendo en cuenta la identificación de las amenazas para la institución, la vulnerabilidad presentada y el nivel de riesgo, se determina la prioridad:

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Tipo de Amenaza Nivel Amenaza

Nivel Vulnerabilidad

Nivel Riesgo Prioridad

Accidentes con Animales (mordeduras, picaduras) BAJA MUY ALTA  BAJO MEDIA

Plagas (insectos, roedores) BAJA MUY ALTA  MEDIO MEDIA

Brotes epidémicos (varicela, enfermedad diarreica aguda, infección respiratoria aguda) MEDIA MUY ALTA  MEDIO ALTA

Fenómenos de remoción en masa (avalancha, deslizamiento, derrumbe, hundimiento de tierra sin estructura). BAJA MUY ALTA  BAJO MEDIA

Movimientos Sísmicos. BAJA MUY ALTA  BAJO MEDIA

Lluvias fuertes, granizadas y avenidas torrenciales. BAJA MUY ALTA  BAJO MEDIA

Vientos fuertes, vendavales. BAJA MUY ALTA  BAJO MEDIA

Hurto, robo, atraco. BAJA MUY ALTA BAJO MEDIA

Violencia Extraescolar BAJA MUY ALTA  BAJO MEDIA

Caídas (escaleras, rampas, barandas, piso resbaloso, caída de objetos) BAJA MUY ALTA  BAJO MEDIA

Incendios (originados por fallas estructurales, fallas en equipos o instalaciones eléctricas, líquidos o gases inflamables y almacenamiento de sólidos combustibles).

BAJA MUY ALTA  BAJO MEDIA

Accidentes de Tránsito. BAJA MUY ALTA  BAJO MEDIA

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5. REDUCCIÓN DE LOS RIESGOS

5.1 Acciones correctivas y preventivas según riesgoRiesgo Acción correctiva Acción preventiva Recursos

Accidentes con animales (mordeduras)EJEMPLO

Implementar protocolos para cuando se realicen actividades al aire libre.Implementar acciones de primeros auxilios en casos de mordeduras de animales.

El cuerpo docente debe enseñara los niños y niñas a respetar a los animales y no provocarlos, así como a tomar las precauciones oportunas cuando realicen actividades al aire libre.Capacitación y entrenamiento de la Brigada de emergencias.

Financieros: capacitación externa y certificada del talento humano, en primeros auxilios.

5.2 Acciones formativas(EJEMPLO)

ACCIONES FORMATIVASCONTENIDO: CAMBIO CLIMÁTICO

Tema GENERALIDADES SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICOPoblación Estudiantes Docentes X Padres X Servicios Seguridad Comunidad Intensidad horaria 2 Certificado de competencia Sí X NoModalidad educativa Presencial Semipresencial Virtual XResponsable de la formación PROVEEDOR EXTERNO

CONTENIDO: EVACUACIÓN Tema SIMULACROS Y SIMULACIONES.Población Estudiantes Docentes X Padres Servicios Seguridad Comunidad Intensidad horaria 4 Certificado de competencia Sí X NoModalidad educativa Presencial X Semipresencial Virtual

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Responsable de la formación ARL

5.3 Plan de formación(EJEMPLO)

PLAN DE FORMACIÓNActividad Periodicidad Responsable Observaciones Fecha Inicial Fecha Final

Acciones y responsabilidades de la Brigada Contraincendios.Metodología: taller Duración: 4 horasModalidad: semi-presencialDirigido a: talento Humano

trimestral Colaborador interno

16 de marzo 21 de Septiembre

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6. MANEJO DE EMERGENCIAS

6.1 Plan de contingenciasA continuación, se presentan los planes de contingencia establecidos para la institución, conforme las amenazas detectadas: (EJEMPLO)

PLAN DE CONTINGENCIA MORDEDURA POR ANIMALES

FLUJOGRAMA DESCRIPCION RESPONSABLE

1. DETECCIÓN.Primer

respondiente

2. VALORACIÓN DE LOS SÍNTOMAS.

Sangrado que no cesa, en cara, órganos como ojos, cerebro, corazón, hígado, o grandes vasos como arterias.

Primer respondiente

3. REMITIR de inmediato al centro asistencial de salud más cercano, haciendo presión sobre la mordedura con una toalla o gasas.

Primer respondiente

4.  LAVAR LA HERIDA lo antes posible tras el ataque por parte del animal, limpiando toda la suciedad visible. Se deben utilizar volúmenes abundantes de agua y jabón o solución salina estéril, siendo recomendable la irrigación a presión. 

Primer respondiente

5. APLICAR PRESIÓN si la herida sangra, usar una toalla limpia o una gasa para aplicar presión a la mordedura si aún sangra después de lavarla

Primer respondiente

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1. MORDEDURA

2. SÍNTOMAS DE ALARMA

4. LAVAR LA HERIDA

5. APLICAR PRESIÓN

3. REMITIR

7. LLEVAR INFORMACIÓN DEL ANIMAL

6. VENDAR LA MORDEDURA

SINO

8. REMITIR AL CENTRO DE ATENCIÓN DE SALUD

6. VENDAR LA HERIDA de manera apropiada, colocar el vendaje con presión suficiente para ayudar a proteger la herida, pero no con tanta presión como para afectar la circulación o producir incomodidad

Primer respondiente

7. En lo posible LLEVAR INFORMACIÓN del animal si se obtiene el carnet de vacunas.

Primer respondiente

8. REMITIR al centro asistencial más cercano, llevando cubierta la herida, carnet de vacunación de la persona afectada.

Primer respondiente

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6.2 Plan de evacuación

6.2.1 ObjetivoEl Plan de Evacuación comprende todas las acciones necesarias para detectar la presencia de un evento que amenace la integridad de los estudiantes y trabajadores, comunicarles oportunamente la decisión de abandonar las instalaciones y facilitar su rápido traslado hasta un lugar que se considere seguro, desplazándose a través de lugares también seguros.

6.2.2 Procedimiento general de evacuaciónA continuación, se define el procedimiento general para evacuar las instalaciones, en casos de emergencia:

Detectado el peligro, se toma la decisión de evacuar y se comunica esta decisión al personal, con la señal de alarma, previamente codificada y reconocida por todo el personal. En todos los casos deberá tenerse presente que toda demora en la notificación disminuirá el tiempo que los estudiantes y los trabajadores tienen disponible para poder evacuar, lo que afecta sus posibilidades de supervivencia.

Al recibir la orden de evacuación en cada sector o área de la institución, los estudiantes y trabajadores suspenden las actividades, ejecutan las acciones previas establecidas, y bajo la orientación del Coordinador de las brigadas, abandonan el lugar por las rutas previamente establecidas, llevando con ellos al personal visitante.

Para evitar las sobrecargas en las salidas, debemos hacer un cálculo de la capacidad máxima de las mismas y el tiempo que trascurre desde el momento que se comienza la evacuación, hasta llegar al punto de reunión final.

El Coordinador de la Brigada de Evacuación verificará que todos hayan salido. Al llegar al Punto de Encuentro establecido en el plan, los trabajadores organizan

por niveles a los estudiantes y esperan el conteo por parte del Coordinador antes de retirarse.

El Coordinador de la Brigada de Evacuación se reporta finalmente al Coordinador de las Brigadas de Emergencias.

6.2.3 Fases de la evacuaciónDetección: Tiempo transcurrido desde que se origina el peligro hasta que alguien lo detecta.

Una vez detectado el peligro, la toma de la decisión para evacuar a todo el personal, deberá asumirla el coordinador de la brigada de evacuación en consenso con el coordinador general.

Alarma: Tiempo que transcurre desde que se reconoce el peligro hasta que se comunica la decisión de evacuar.

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Revisar y probar el sistema de alarma instalado y definir su implementación para los casos de emergencia. El personal deberá identificar claramente la alarma.

Preparación: Tiempo que transcurre desde que se da la alarma hasta que la primera persona está a punto de salir de su lugar de trabajo.

Los coordinadores de evacuación deben tomar tiempos reales durante el primer simulacro de evacuación, para registro y futuro control.

Salida: Tiempo que transcurre desde que la primera persona que sale de su lugar de trabajo hasta que el último evacua el edificio.

6.2.4 Tiempos de evacuaciónEs el tiempo transcurrido desde que empieza a salir la primera persona hasta que sale la última a un lugar seguro.

Depende de la distancia a recorrer, del número de personas a evacuar, la capacidad de las vías, y los riesgos que se puedan determinar por el camino.

El tiempo teórico de evacuación se calcula aplicando la siguiente fórmula con base en la información recogida sobre planos:

N D

TS = ------------ + ---------

A X K V

En donde:

TS: Tiempo de salida en segundos

N: Número de personas

A: Ancho de salida en metros

K: Constante experimental: 1,3 personas/Metros x segundo

D: Distancia total de recorrido en metros

V: Velocidad de desplazamiento: 0,6 metros/segundo

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6.2.5 Plan de evacuaciónA continuación, se presenta el Plan de Evacuación, para la institución: (EJEMPLO)

Señal de alarma Sirena eléctrica

Se activa la alarma ante un evento como señal de emergencia para que el personal del plantel se prepare a ejecutar la evacuación si así lo amerita, para esto se da otro toque de la alarma para procederse con la evacuación y direccionarse hacia el punto de encuentro.

Señal de alerta Sirena megáfono de pilasÁreaResponsablePuntos de encuentro Ver punto de encuentro – Anexo 1Rutas de evacuación Ver rutas de evacuación - Anexo 3Descripción ruta de evacuación

6.2.6 Plan para procedimientos operativos normalizados Son acciones específicas de respuesta normalizada, que permiten a todos los organismos y personas que intervienen en la atención de un incidente, actuar de forma similar, coordinadamente, facilitando las comunicaciones y optimando el uso de los recursos disponibles.

Preparación:

La institución analizará y divulgará entre las Brigadas de Emergencias, los procedimientos que crea convenientes; elaborará un instructivo por cada área, ubicado en un lugar visible acompañado de un plano que deberá ser actualizado por la Brigada de manera permanente, bajo el control y con el apoyo del Jefe de Servicios Generales; la institución promoverá continuamente capacitación y entrenamiento práctico para los trabajadores; y realizará simulacros sin previo aviso para evaluar y monitorear la eficiencia y efectividad del plan de emergencia.

Cuando suene la alarma o se da orden de evacuar:

No pase ninguna llamada que reciba a menos que sea de un organismo de emergencia (policía, bomberos, defensa civil, etc.).

No suministre ninguna información no autorizada.

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Bloquee las troncales y solo de acceso a ellas a los miembros del grupo de emergencia.

Si necesita abandonar el sitio, pase la recepción de llamadas a Seguridad.

Al lado de todos los aparatos telefónicos de la institución se debe tener un listado completo con los teléfonos de emergencia y de las autoridades locales.

1.3 Plan de primeros auxiliosEste plan se encuentra orientado a prestar a las víctimas atención inicial en el lugar del incidente (ya sea en Emergencia o Desarrollo Normal del Incidente) y a posibilitar la derivación de las que así lo requieran a centros de atención especializada. En caso de Emergencia este plan opera mientras llega la ayuda institucional (principalmente Secretaría Distrital de Salud), y sirve de apoyo a esta cuando se haga presente en el lugar.

CoordinadorTeléfonoEstructura para la Respuesta:

Ver Procedimiento de respuesta a accidentes – Anexo 4

Funciones en el Desarrollo Normal de la ActividadDotación de botiquines de primeros auxilios y verificación de elementos de acuerdo al listado.

Funciones en Caso de EmergenciasAntes Capacitación en primeros auxilios al personal que pertenece a la

Brigada de Emergencia.Dotación y verificación de botiquines de primeros auxilios.Verificación y seguimiento a todos los recursos existentes para primeros auxilios.

Durante Atención en primeros auxilios de acuerdo a los parámetros establecidos a víctimas de un accidente o enfermedad repentina.Activación del sistema de emergencias, mediante el número único de emergencia 123.Remisión de pacientes en ambulancias (si la situación del paciente así lo requiere).

Después Reacondicionamiento y/o reposición de botiquines y/o elementos de primeros auxilios utilizados durante la atención.Información sobre personas atendidas y remitidas.Evaluación de las actividades realizadas

Seguimiento y Control

El coordinador de la brigada de emergencia realiza inspecciones de seguridad a elementos de botiquín, camillas, inmovilizadores entre otros.

61

Capacitación El personal de la institución ha recibido formación de 40 horas en primeros auxilios (Primer respondiente con énfasis en Primera Infancia) con Red Virtual Educativa.

Recursos La institución cuenta con botiquines de primeros auxilios (1 portátil, 1 fijo) con la siguiente dotación:

Gasas limpias paquete paquete x 20 - 1 Esparadrapo de tela rollo de 4" unidad - 1 Bajalenguas paquete por 20 - 1 Guantes de latex para examen caja por 100- 1 Venda elástica 2 x 5 yardas unidad - 1 Venda elástica 3 x 5 yardas unidad - 1 Venda elástica 5 x 5 yardas unidad - 1 Venda de algodón 3 x 5 yardas unidad - 1 Venda de algodón 3 x 5 yardas unidad - 1 Yodopovidona (jabón quirúrgico) frasco x 120 ml - 1 Solución salina 250 cc ó 500 cc unidad - 2 Termómetro de mercurio o digital unidad - 1 Alcohol antiséptico frasco por 275 ml - 1

Brigadistas capacitados.

6.4 Identificación de recursos

6.4.1 Botiquines

BOTIQUINESTipo A X B CUbicaciónResponsableCargo/ÁreaTeléfono fijoTeléfono Celular

BOTIQUINESTipo A X B CUbicaciónResponsableCargo/ÁreaTeléfono fijoTeléfono Celular

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6.4.2 Extintores(EJEMPLO)

EXTINTORESTipo Ubicación Edificio Área/Lugar XNombre Ubicación COCINAFecha Vencimiento AGOSTO 2019Tipo Polvo

Químico Seco (BC)

X Agua Agente limpio Solkaflam

Anhídrido Carbónico CO2

Polvo Químico Seco

Capacidad¿Cuenta con etiqueta de control servicio técnico?

Sí No

Estado Manómetro Cumple X No cumple No se encuentra Manija de Transporte Cumple X No cumple No se encuentra Manija de Descargue Cumple X No cumple No se encuentra Seguro Cumple X No cumple No se encuentra Soporte Cumple X No cumple No se encuentra Boquilla Cumple X No cumple No se encuentra Manguera Cumple No cumple No se encuentra XCilindro Cumple X No cumple No se encuentra

6.4.3 Señalización (EJEMPLO)

SEÑALIZACIÓN

Tipo de Señal Estado Cantidad ObservacionesB R M NAPrimeros Auxilios

X 2

Extintores X 5

Material Inflamable

X

Alto Voltaje X

Duchas de emergenciaLavaojos

X

Material Radioactivo

X

63

No Fumar X

Piso Húmedo (En forma de

tijera)

X

Salida (Hacia Abajo)

X

Salida de Emergencia Izquierda (Flecha)

X

Salida de Emergencia

Derecha (Flecha)

X

Salida de Emergencia

X

Sólo Personal Autorizado

X

Use gafas en esta área

X

Use guantes X

Use mascarilla X

Ruta de Evacuación

Derecha

X

Ruta de Evacuación Izquierda

X

Señalización Libre de Humo

X

Botiquín X

Camilla X

64

6.4.4 Entidades de apoyo

ENTIDADES DE APOYONombre de la EntidadResponsableTeléfono

6.4.5 Brigadas de emergencia

No se puede hablar de organización para emergencias en una entidad si no se habla de brigadas de emergencia. Por lo anterior se definiría como “un equipo de acción especializado y equipado, cuya finalidad es minimizar las lesiones y pérdidas que se puedan presentar como consecuencia de incendios y otro tipo de emergencias relacionadas en la empresa. Es un equipo de trabajo privado de respuesta a emergencias” (Ley 1523 de 2012).

Los objetivos de una brigada de emergencia son identificar, evaluar, prevenir y controlar situaciones de riesgo que pongan en peligro la vida y los bienes de una empresa.

Las empresas requieren de una organización interna que permita prever y en su caso atender cualquier contingencia derivada de emergencia, siniestro o desastre.

Funciones Generales

Detectar riesgos y aspectos vulnerables que puedan ocasionar accidentes o aumentar las consecuencias de una emergencia.

Garantizar que las medidas de prevención ante una emergencia sean llevadas a cabo sin afectar la vulnerabilidad del sistema y la integridad de las vidas humanas.

Liderar los procedimientos de prevención y atención de emergencias y accidentes.

Funciones del Coordinador General de las Brigadas de emergencia

Definir las actividades de preparación y entrenamiento Mantener funcional el Plan de Emergencia del plantel Comprobar la emergencia Activar la alarma, según corresponda Contactar a las entidades de apoyo

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Asignar funciones a los líderes de las respectivas brigadas Elaborar cronograma de trabajo Coordinar el trabajo de las diferentes brigadas Liderar la evaluación permanente del Plan

Tipos de brigada de emergencia

Primeros Auxilios Evacuación Contraincendio Seguridad Atención temporal de afectados Información pública Logística, administración y finanzas

Según las necesidades y la capacidad en cuanto a personal que tenga una institución, una brigada puede estar entrenada en todas las áreas para poder asumir cualquiera de las posiciones al momento de requerirse.

Brigada de evacuación

Desarrolla el Plan de Evacuación, el cual corresponde a las acciones necesarias para identificar la existencia de un riesgo que amenace la integridad de las personas, tomar la decisión de evacuar y comunicarla oportunamente, y facilitar el traslado por y hacia un lugar seguro y previamente identificado.

Es responsable de:

Verificar el peligro existente antes de iniciar la evacuación o esperar la orden de la institución competente.

La evacuación puede ser antes o después de la ocurrencia de una situación peligrosa.

Realizar evacuaciones antes del incidente o después, si es explosión o incendio. Identificar, validar y señalizar las dos rutas de evacuación más seguras, amplias,

cortas y adecuadas para la evacuación del personal. Registrar la organización y el orden para seguir, así como la atención a personas en

condición de discapacidad. Elaborar el mapa de la institución educativa y ubicar los recursos, la ruta de

evacuación y los puntos de encuentro .

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Si hay estudiantes, docentes y personal administrativo con algún tipo de condición de discapacidad visual, auditiva, física entre otras, garantizar las ayudas técnicas necesarias para su evacuación, desplazamiento y comunicación .

Estar preparado para dar instrucciones breves y claras sobre cómo evacuar. Realizar el inventario de los suministros, servicios y recursos existentes en la

institución educativa para la atención de emergencias de acuerdo con la priorización de escenarios, los Planes de Acción y los Planes de Contingencias.

Además debe velar por:

- Iniciar la evacuación por orden del coordinador del comité escolar de emergencias, ya sea por iniciativa propia o por orden de las autoridades pertinentes.

- Los docentes permanezcan con los estudiantes en todo momento (durante la evacuación, en la zona de seguridad, al decretarse el regreso a las aulas o hasta ser recogidos por sus familiares).

- Los docentes sean los últimos en salir, cuidando que ningún estudiante quede atrás.

- Toda salida o vía de escape sea visible y esté completamente señalizada de tal manera que todos los ocupantes de la edificación puedan encontrar sin inconvenientes la dirección de salida y que la vía conduzca de manera inequívoca al sitio seguro.

- Las escaleras sean antideslizantes o contar con una cinta especial que cumpla dicha función. Igualmente deben estar libres de obstáculos y en lo posible, no ser de madera.

- Se cumpla con los requisitos de evacuación indicados por el Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá.

- Se tenga en cuenta la carga ocupacional (cantidad de personas por piso) y el tipo de construcción.

- Se aproveche la salida diaria de la institución educativa para implementar y consolidar el plan de evacuación.

Brigada de primeros auxilios

Desarrolla el Plan de Atención Médica y Primeros Auxilios: Corresponde a la atención inicial de las víctimas por parte de la brigada de primeros auxilios previamente entrenada para esta labor mientras se hace la remisión al centro de salud o se recibe la ayuda de la entidad competente.

Es responsable de:

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Diseñar carteleras preventivas e informativas Capacitar al personal en el manejo primario de lesiones en situaciones de

emergencia Brindar la atención inicial en caso de accidente Organizar el botiquín escolar Apoyar en congregaciones de estudiantes

Brigada contraincendio

Desarrolla el Plan Contraincendio, se refiere a la gestión de la brigada contraincendios debidamente entrenada y equipada para el control de incendios y emergencias asociadas. Para este punto se puede recibir apoyo del Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá.

Es responsable de:

Identificar los posibles elementos y escenarios con riesgo de incendio Elaborar carteleras preventivas Permanecer abierto el contacto con los bomberos de la localidad Capacitarse en el manejo de extintores Manejar los extintores en caso de emergencia por incendio

Además debe velar por:

- Contar con varios extintores ubicados estratégicamente en todo el plantel, teniendo en cuenta el tipo de carga combustible presente en el área por cubrir.

- Garantizar que la ubicación de los extintores esté debidamente señalada y que no exceda los 20 metros de recorrido entre uno y otro.

- La revisión periódica de los extintores.

- La brigada contraincendios esté capacitada para el manejo adecuado de los mismos.

Brigada de Seguridad

Desarrolla el Plan de Seguridad, se refiere a la coordinación de la seguridad física de la institución educativa en lo referente al manejo de entradas y salidas, y al cuidado de bienes y servicios. En este punto son importantes la formulación y la divulgación de los protocolos

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de seguridad para la recepción y la entrega de los estudiantes, y el ingreso de personas ajenas a la institución en momentos de emergencia.

Es responsable de:

Vigilar las condiciones de seguridad. Implementar las medidas para garantizar la seguridad de todo el personal y

estudiantes. Coordina el manejo de entradas y salidas. Despliega estrategias para el cuidado de bienes y servicios de la institución. Formula protocolos de seguridad para la recepción y entrega de los estudiantes en

momentos de emergencia. Formula protocolos de seguridad para el ingreso de personas ajenas a la institución

en momentos de emergencia. Divulga los protocolos formulados.

Brigada de Atención temporal de afectados

Desarrolla el Plan de Atención Temporal de Afectados. Este Plan implica el cuidado temporal de los estudiantes o funcionarios afectados, en un lugar previamente establecido, mientras son recogidos por los familiares.

Es responsable de:

Facilitar, en un área especialmente diseñada para ello, la asistencia a las personas que por sus condiciones, características o nivel de afectación, a raíz de la situación de emergencia requieren asistencia temporal mientras sus familiares o allegados se hacen cargo de ellos.

Brigada de Información pública

Desarrolla el Plan de Información Pública. En el Plan de Información Pública es pertinente la conformación de la red de padres de familia y el establecimiento de una permanente comunicación con las entidades de emergencia cercanas a la institución. Además se recomienda el manejo coordinado, centralizado, responsable y preciso de la información que se entrega a familiares y medios de comunicación en caso de una emergencia.

Es responsable de:

Manejar todas las solicitudes de información.

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Preparar los comunicados para los medios de prensa, familiares y público en general.

Conforma una red entre padres de familia e institución para garantizar una comunicación efectiva y permanente con las entidades de emergencia.

Entrega información precisa y responsable acerca de la emergencia

Brigada de Logística, administración y finanzas

Es responsable de:

Elaborar un directorio de las entidades como cruz Roja, Defensa Civil, etc. Elaborar un listado de docentes, directivos, personal de servicios generales y demás

personal de apoyo, indicando edad, tipo de sangre, teléfono, dirección y problemas de salud.

Elaborar un inventario de elementos necesarios para desarrollar el Plan. Disponer de un juego de llaves de fácil acceso. Mantener actualizado el inventario de cada dependencia, estableciendo en este la

importancia de cada uno de los elementos. Proveer instalaciones, servicios y materiales, incluyendo el personal que operará los

equipamientos solicitados para atender el incidente. Reportar al Coordinador de Emergencias. Llevar el control contable del incidente. Justificar, controlar y registrar todos los gastos. Mantener al día la documentación requerida para gestionar reembolsos.

Conformación de las brigadas de emergencia

Las Brigadas de Emergencia se conforman voluntariamente por personal de la institución que esté motivado para esta función y que cumpla con las siguientes características:

Vocación de servicio y actitud dinámica. Tener buena salud física y mental Disposición de colaboración Don de mando y liderazgo Capacidad para la toma de decisiones Criterio para resolver problemas Responsabilidad, iniciativa y autocontrol

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Entrenamiento de las brigadas de emergencia

En cuanto al entrenamiento de las brigadas de Emergencia la NTC, no es clara respecto a su intensidad y a establecer requisitos mínimos de capacitación para poder certificar que un brigadista es apto y cumple con los objetivos mínimos para operar en un evento.

La Norma Técnica Colombiana indica que el entrenamiento debe ser para todos los miembros de las brigadas, donde todos los miembros deben instruirse en el manejo de todos y cada uno de los aparatos contraincendios y para rescate suministrados. Igualmente, hace énfasis en que los jefes de brigada y los instructores deben recibir un entrenamiento más amplio conforme a sus cargos.

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BRIGADASPRIMEROS AUXILIOS

No. Nombres y apellidos Fecha de ingreso a la brigada Teléfono Área de Trabajo

12345678910

CONTRAINCENDIOS

No. Nombres y apellidos Fecha de ingreso a la brigada Teléfono Área de Trabajo

12345678910

EVACUACIÓN

72

No. Nombres y apellidos Fecha de ingreso a la brigada Teléfono Área de Trabajo

12345678910

TODAS

No. Nombres y apellidos Fecha de ingreso a la brigada Teléfono Área de Trabajo

12345678910

73

6.5 Simulacros

6.5.1 ConceptoEs la representación de situaciones de la manera más aproximada posible a la realidad del hecho o acontecimiento propuesto para ser simulado. El simulacro es un ejercicio práctico que implica la movilización de recursos y personal, la respuesta se mide en tiempo real, se evalúan las acciones realizadas y los recursos utilizados.

El simulacro es un ensayo acerca de cómo se debe actuar en caso de emergencia, siguiendo un plan previamente establecido basado en procedimientos de seguridad y protección. Permitiendo así, probar la capacidad de respuesta de la población y su ejercicio permite evaluar y retroalimentar dichos planes.

Es una representación de las acciones previamente planeadas para enfrentar los efectos de una calamidad, mediante la simulación de un desastre.

Los simulacros escolares son el recurso educativo y práctico para fomentar en la comunidad escolar la adopción de comportamientos y actitudes de autoprotección, así como para poner a prueba la capacidad de respuesta de los planes de emergencia de las brigadas y la comunidad educativa en general ante los efectos generados por cualquier acontecimiento que amenace su integridad, los bienes y el funcionamiento de la institución.

La representación puede ser dramatizada y práctica, incluyendo la acción como el elemento más importante. El simulacro incluye la participación de grupos numerosos de personas que actúan de acuerdo a un libreto o plan preestablecido el cual responde a los planes de cada institución o establecimiento para hacer frente a la situación planteada y cuya práctica, evaluación y actualización son en última instancia el objetivo del simulacro.

6.5. 2 objetivos del Simulacro

Objetivo general:

Establecer de manera anticipada, los comportamientos, actitudes y formas de organización para que la comunidad responda ágil y oportunamente ante la presencia de los diversos fenómenos de riesgo.

Objetivos específicos:

Los objetivos de un ejercicio de simulacro se deben plantear desde tres aspectos principales: la población, la organización y los equipos o instrumentos; en ese sentido los

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siguientes son algunos ejemplos de los objetivos que pueden plantearse al momento de definir un simulacro:

Evaluar el plan o parte del plan de contingencias, con el fin de probar los procedimientos establecidos.

Corregir fallas y actualizar el plan, detectando puntos críticos y fallas en su ejecución.

Identificar la organización de la institución o establecimiento y su capacidad de gestión ante situaciones de emergencia.

Evaluar la habilidad del personal en el manejo de la situación Disminuir el tiempo de respuesta ante una emergencia.

6.5.3 Acciones básicas para el desarrollo de los simulacros escolares Hay que destacar que los simulacros no necesariamente implican la salida de las personas al punto del encuentro, o el desalojo total del mismo, también ha de considerarse variantes como el confinamiento, la evacuación o el desalojo total del centro educativo. Este tipo de respuestas quedarán definidas en función del tipo de evento al que potencialmente ha de enfrentarse la institución, las condiciones del inmueble y las características de la comunidad educativa.

6.5.3.1 Planeación

 Las acciones a seguir en esta fase son las siguientes:

 

a) Establezca el objetivo.

Al planear un simulacro es importante establecer objetivos claros y una coordinación con los responsables de llevarlo a cabo. Por ejemplo: si el objetivo es que el inmueble sea evacuado en un tiempo determinado, se deben establecer procedimientos de organización entre el Comité Local de Emergencias y la comunidad escolar para que el desalojo se lleve a cabo en el menor tiempo posible. Si el objetivo es evitar el pánico, entonces se requiere enseñar a la comunidad escolar las actitudes y formas de conducta que deben asumir ante la presencia de un fenómeno de riesgo.

 

b) Establezca una hipótesis.

                     En todo simulacro es necesario plantear ideas claras sobre lo que se espera del ejercicio de Prevención; por ejemplo, la señalización colocada en el plantel facilitará el

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desplazamiento hacia las diversas zonas de seguridad, la señal de alarma se escuchará fuerte y clara en todo el plantel.

 

c) Diseñe el escenario.

              Deben tomarse en cuenta las situaciones específicas que requieran entrenamiento, para que consecuentemente se disponga el escenario de acción que permite reforzar ciertas habilidades de los instrumentos necesarios para lograr los objetivos deseados; por ejemplo: Se puede disponer que durante el simulacro algunas rutas de evacuación se encuentren obstaculizadas con bancas, escritorios, anaqueles caídos, etc. Puede también simularse una situación donde parte de la comunidad educativa no acuda a la zona de seguridad, con el objetivo de verificar si el brigadista de evacuación, búsqueda y rescate detecte ausencia de estos compañeros, o simular que algunos estudiantes están desmayados o heridos.

 

d) Identifique los riesgos.

              Al plantear un simulacro deben tomarse en cuenta las diferentes situaciones de riesgo o desastres a los que potencialmente pueden enfrentarse institución.

 

e) Determine las fechas en que se realizaron los simulacros.

              Se requiere elaborar un calendario anual donde se especifique con claridad el tipo de riesgo considerando, el mes y el día en que se realizara el ejercicio.

 

f) Organice simulacros en diferentes momentos.

A la entrada o salida de la institución. Durante las clases o la estancia en el centro educativo. Durante el receso, descanso o lunch. Durante algún acto cívico, cultural o deportivo. Cuando los padres de familia se encuentren en el plantel.

g) Señalice el plantel.

           De acuerdo las características del inmueble y de la comunidad escolar, así también conforme a la determinación de riesgos y recursos existentes en la institución.

 

76

h) Determine y verifique el determinado funcionamiento de la alarma.

              Compruebe que la señal sea identificada por toda la comunidad educativa exclusivamente como “AVISO DE ALARMA”, así mismo que sea perceptible en todas las áreas del plantel.

 

Es importante que la alarma no dependa exclusivamente de la energía eléctrica, por ello se sugiere contar con un sistema alterno que funcione tanto con electricidad como con baterías.

 

i) Determine el lugar donde se instalará el puesto de primeros auxilios.

        Se sugiere señalar y rotular un espacio donde fácilmente se localice.

 

j) Verifique los botiquines de primeros auxilios.

        Estos deben contener únicamente material de curación, no deben incluirse medicamentos.

 

Se sugiere alternar la responsabilidad de coordinación del simulacro con diferentes personas, ya que ante una situación real y en caso de ausencia del coordinador de brigadas de emergencia, la acción de mando recaerá en algún responsable de las diferentes brigadas.

 

k) Difunda información sobre el simulacro.

                Divulgue a la comunidad educativa los procedimientos que se establecieron para la ejecución del simulacro.

 

6.5.3.2 Preparación

Durante su organización, lo esencial es que toda la comunidad educativa conozca y realice las actividades previstas. En esta etapa se debe poner especial atención a los siguientes puntos:

 

a) Prepare el escenario.

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         Disponga de las situaciones hipotéticas que se manejarán durante el desarrollo del simulacro, por ejemplo: rutas de evacuación obstruidas, heridos, traslados de incapacitados, conatos de incendio.

 

b) Frecuencia.

          Dependiendo del dominio que se tenga de los procedimientos de actuación durante el simulacro, este se puede realizar bajo las siguientes variantes.

Informar a la comunidad educativa el día y la hora en que se ejecutara. Notificar únicamente el día en que se efectuará. Proceder a su realización sin previo aviso.

6.5.3.3 Ejecución 

En esta etapa el objetivo es poner en práctica las actividades planeadas, considerando los siguientes puntos:

 

a) Realice un recorrido de verificación.

        Se sugiere que antes de activar la señal de alarma, se lleve a cabo un recorrido por el plantel, con el objeto de verificar que las condiciones del mismo estén de acuerdo a lo planeado.

 

  B) Active la señal de alarma.

          Para dar inicio al simulacro, se recomienda que la activación de la alarma sea durante 20 segundos.

 

c) Verifique la adecuada ejecución del simulacro.

    Vigile que durante el simulacro toda la comunidad educativa ejecute correctamente las acciones preestablecidas. Durante el desalojo, asegúrese que no queden personas rezagadas.

 

6.5.3.4 Evaluación

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La evaluación del simulacro se desarrolla a través de la observación y el seguimiento de todo el proceso de ejecución, para ello se realizan los siguientes puntos:

 

a) Reunión de evaluación.

Se deberán reunir los integrantes del Comité de Emergencias para detectar los fallos observados.

b) Se corrobora el cumplimiento de la hipótesis.

Verifique si las hipótesis y los resultados esperados se cumplieron.

c) Rutas de evacuación.

Confirme que estas hayan sido las que ofrecían mayor seguridad durante el desplazamiento.

d) Equipo.

Evalué si el material para el ejercicio estuvo disponible, si fue adecuado.

e) Señalización.

Determine si la señalización cumplió en la función de orientar a la población educativa.

f) Registre el tiempo total empleado para la realización del simulacro.

El tiempo deberá ser específico para cada una de las instituciones, dado que no es posible establecer un tiempo uniforme para todos los ejercicios dadas las circunstancias muy particulares que rodean a cada uno de ellos.

g) Zona de Seguridad.

Verifique que los lugares seleccionados sean los que efectivamente le ofrecen las mejores condiciones.

 

h) Recursos humanos.

Evalué si su comportamiento durante el simulacro fue el adecuado.

Para efectos de la evaluación de los simulacros se ha elaborado un instrumento de evaluación. Ver Anexo 5.

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6.5.3.6 Programación de simulacros

SIMULACROS PROGRAMADOSAmenaza FechaNúmero de ParticipantesGrupos de ayuda externa

1.5.3.7 Evaluación de simulacros

SIMULACROS REALIZADOSAmenaza FechaNúmero de ParticipantesGrupos de ayuda externaTiempo de evacuaciónNo. de personas evacuadas

80

6.6 Continuidad de la educación en emergencias (EJEMPLO)En este apartado se plantea cómo se daría en la institución la continuidad del servicio educativo, luego de presentada la emergencia, evaluando el estado de la estructura y definiendo las variables de los contenidos curriculares de la institución.

CONTINUIDAD DE LA EDUCACIÓN EN EMERGENCIASProtección Física

Pregunta Respuesta ObservacionesSí No

¿Luego de una emergencia existe un espacio para desarrollar el proceso educativo?

X

Existen sistemas alternos para baterías de baños y agua potable.

X

Existe provisión de servicios de vacunación. XExiste provisión de alimentos para la institución. XSe han incrementado las enfermedades infectocontagiosas.

X

Se presenta disminución del número de estudiantes. XSe ha aumentado el número de estudiantes (por desplazamiento por daños en otras sedes).

X

Pregunta Cantidad ObservacionesNúmero de aulas o espacios para educar post emergencia. 0Número de aulas utilizadas como albergues. 0Número de docentes capacitados para la prevención, atención de la emergencia y restablecimiento de la educación.

7

Número de docentes disponibles pos emergencia. 7Protección Psicosocial

Pregunta Respuesta ObservacionesSí NoLuego de una emergencia ¿los niños son entregados a X Únicamente a los familiares autorizados.

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familiares? ¿Qué tipo de familiares?El área de orientación garantiza un plan de registro de familiares de los estudiantes.

X

Se tiene un procedimiento para el manejo del conflicto de niños y niñas pos emergencia.

X

Se tiene un procedimiento para el manejo del conflicto de docentes con niños y niñas pos emergencia.

X

Existen docentes capacitados para atender necesidades psicosociales pos emergencia.

X

Promoción de Niños, Niñas, Jóvenes y Familias como Actores Sociales

Pregunta Respuesta ObservacionesSí No¿Existen currículos pertinentes y actualizados para las diversas edades en las distintas etapas de la emergencia?

X

¿Existen materiales didácticos pertinentes para las diversas edades en las distintas etapas de la emergencia?

X

¿Se aplican métodos flexibles, pertinentes para las diferentes edades en las distintas etapas de la emergencia?

X

¿Se tiene diseñado un horario y jornada escolar en adaptación a una situación de emergencia?

X

¿Existen docentes capacitados para atender necesidades psicosociales pos emergencia?

X

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2. CAMBIO CLIMÁTICO

SUELOHUERTA ESCOLAR Sí No

Tipo de huertaCielo abierto Invernadero Vertical Bandejas –

camasHidropónicos Otros

Superficie cultivable (m2) Gasto de agua para riego (m3 por mes)Herramientas utilizadas

COMPOSTAJEVermicompostera (lombricultivo) Sí No Cielo abierto Sí No Compostadores Sí NoMateriales del compostador Madera Bloque Concreto Malla Alambre Bidón (Canecas)Residuos usados en compostaje

Restos de verdura y fruta

Cáscara de huevo

Madera no tratada

Aserrín Restos de poda, piña, hojas secas

Restos de cosecha de la huerta

MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOSCaracterización Sí No Tipo de residuos

sólidos1Orgánicos Cartón Vidrio Papel Plástico Biológico

Puntos ecológicos Sí No Número Clasificación de residuos

Orgánicos Reciclable No reciclable Otros

Capacidad del punto ecológico (en Kg.) No. de contenedores Capacidad de los contenedores (en lt)DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS

1 Tipos de residuos caracterizados (estimado semanal en Kg)

83

Orgánico Reciclable No reciclablePROCESOS DE REFORESTACIÓN

Procesos de reforestación Sí No Descripción

De las acciones antes diligenciadas referencie si las tiene desarrolladas desde: PRAE ____ OTRO __X__

3.

84

8. COMUNICACIÓN, REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN

8.1 Comunicación El plan escolar de gestión del riesgo y cambio climático de la institución es comunicado a la comunidad educativa y a las autoridades locales por medio físico y electrónico. Además se realizan charlas informativas con toda la comunidad acerca del Plan y las acciones a seguir en el caso de una emergencia. Además:

Se realizan consultas periódicas en el barrio para saber qué salones comunales están disponibles en caso de tener que refugiar a los estudiantes y empleados en un sitio seguro fuera de la institución mientras pasa la emergencia.

Se realizan consultas periódicas entre los miembros de la comunidad educativa sobre la apropiación que tienen del plan y acerca de su capacidad de respuesta en caso de una emergencia.

Se realiza una actualización trimestral de los datos de los padres de familia para poder tener la información correcta en caso de tener que activar la red de llamadas.

El Comité de Emergencias realiza una reunión trimestral para evaluar los diferentes procesos, componentes y actividades definidas dentro del plan, para realizar ajustes, actualizaciones y modificaciones de los planes de acción y los diferentes procedimientos que se realizan, y para actualizar la información que sea relevante y pertinente para el momento.

8.2 Revisión y actualización El Plan Escolar de Gestión del Riesgo y Cambio Climático se revisará y actualizará periódicamente (1 vez al año) recogiendo la percepción en cuanto a resultados de toda la comunidad educativa.

85

BIBLIOGRAFÍA

ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ. Plan Escolar de Emergencia y Contingencias. Fondo de Prevención y Atención de Emergencias – FOPAE. Bogotá, 2014.

CONSEJO LOCAL DE GESTIÓN DEL RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO. Localidad Bosa. Caracterización general de escenarios de riesgo. Alcaldía Mayor de Bogotá. Bogotá, 2018.

FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS – FOPAE. Metodologías de Análisis de Riesgo - Documento Soporte. Guía para elaborar Planes de Emergencia y Contingencia. Bogotá, 2014.

FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS. Recuperado el 7 de marzo de 2015, de Sitio web de Dirección de Prevención y Atención de Emergencias – Alcaldía Mayor de Bogotá: http://svrdpae8n1.sire.gov.co/portal/page/portal/fopae/localidades/engativa/engativa_info.

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE. Guía metodológica para la formulación del Plan de Emergencia y Contingencias. Oficina de Gestión del Riesgo. Bogotá, 2013.

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DISTRITAL. Guión Presimulacro de Evacuación Distrital. Bogotá, 2013.

86

Anexo 1. Punto de encuentro

87

Anexo 2. Punto de concentración

88

Anexo 3. Ruta de evacuación

Ruta de evacuación Piso 1

89

Ruta de evacuacion Piso 2

90

Ruta de evacuación Piso 3

91

Anexo 4. Procedimiento de respuesta a accidentes

92

Anexo 5. Formato de evaluación de simulacros

DATOS GENERALES

CIUDAD LOCALIDAD

INSTITUCION

DIRECCION

TELEFONO NIVEL

FECHA HORA

DATOS DE LA POBLACION

TOTAL ESTUDIANTES HOMBRES MUJERES

PERSONAL DOCENTE HOMBRES MUJERES

DIRECTIVOS Y PERSONAL ADMINISTRATIVO

HOMBRES MUJERES

VISITANTES HOMBRES MUJERES

PERSONAL DE APOYO Y SERVICIOS HOMBRES MUJERES

DATOS DEL EVENTO

TIPO

UBICACIÓN

DESCRIPCION DEL EVENTO

TIEMPOS REALES DE EVACUACION

PLANTA TIEMPO No. DE PERSONAS EVACUADAS

93

PRIMERA

SEGUNDA

TERCERA

CUARTA

TOTAL INSTITUCION

OBSERVACIONES:

PARTICIPACION DE LA POBLACION

ESTAMENTOParticipación activa del 70%

Participación activa de entre 40 y 70%

Participación activa de menos del 40%

ESTUDIANTES

PERSONAL DOCENTE

DIRECTIVOS Y PERSONAL ADMINISTRATIVO

VISITANTES

PERSONAL DE APOYO Y SERVICIOS

TOTAL PARTICIPACION INSTITUCION

SISTEMA DE ALARMA

La alarma SI NO

Funcionó eficazmente

Se escuchó en toda la institución

94

Permitió identificar el tipo de emergencia

Se replicó en cada piso

OBSERVACIONES

DESPLAZAMIENTO

El desplazamiento se realizó SI NO

Rápidamente y en forma ordenada

Usando las rutas designadas como rutas de evacuación

En una sola fila conservando siempre la derecha

OBSERVACIONES

VIAS DE EVACUACION

Con respecto a las vías de evacuación SI NO

Las señales fueron visibles para todos los participantes

Los mensajes de las señales fueron claros y concretos

Se formaron atascamientos durante la evacuación

Las vías estaban libres de obstáculos

OBSERVACIONES

COMPORTAMIENTO DE LOS ESTUDIANTES

Con respecto a los estudiantes SI NO

95

Siguieron las indicaciones de los docentes

El estudiante más cercano a la puerta la abrió y aseguró para que no se devolviera

Dejaron las ventanas cerradas

Mantuvieron el orden y el silencio

Participaron de manera seria y acorde con lo preestablecido

Se devolvieron durante el procedimiento a recoger algún objeto o persona

Cerraron las puertas después de salir

OBSERVACIONES

NIVELES DE ACTUACION

Con a la actuación de los participantes en general SI NO

Se siguió el orden general de evacuación

La brigada de evacuación condujo a todas las personas hacia el punto de encuentro

El coordinador de emergencias instó a todo el personal a mantener la calma

La brigada de primeros auxilios atendió a los heridos oportuna y adecuadamente

La brigada contra-incendio utilizó adecuadamente los extintores

El coordinador de emergencias revisó los recintos, cerrando las puertas

Se realizó el recuento en el punto de encuentro

La comunidad circunvecina estaba avisada previamente del simulacro

96

Se dio aviso a las entidades de emergencia

Las puertas y salidas de emergencia se abrieron con rapidez

Se encontraron las llaves con rapidez

Se encontró el directorio institucional con rapidez

Se recuperó una copia de seguridad de los archivos institucionales

Se encontró con rapidez el kit de emergencias

Se accedió con facilidad al botiquín de primeros auxilios

Se cerraron los suministros de gas, electricidad y agua

Se regresó a las instalaciones sólo cuando el coordinador de emergencias dio la orden

OBSERVACIONES

INCIDENTES NO PREVISTOS

TIPO DE INCIDENTE SI NO

Accidentes de personas

Deterioros en la planta

Deterioro en el mobiliario

Robos o pérdidas

Otros

OBSERVACIONES

CONCLUSIONES PEDAGOGICAS

Señale las principales dificultades y limitaciones encontradas durante la realización del

97

simulacro

Recomendaciones

NOMBRE Y FIRMA DEL EVALUADOR

98

Anexo 6. Protocolo para el manejo del conflicto de niños y niñas post emergencia

99

Anexo 7. Protocolo para el manejo del conflicto de docentes con niños y niñas, post emergencia

100

Anexo 8. Integración curricular.

101