Programa de Atención Integral y Reducción de los Hogares en Extrema Pobreza

- Aspectos generales y Modelo de Intervención -

Dr. Fernando Marín Rojas

Ministro de Bienestar Social y Familia

San José, 18 de mayo de 2010

Introducción

Entre el año 1994 y 2006 la pobreza permanece estancada: 20% hogares +/- 1,5pp

Nota: Contribución de Pablo Sauma

Cantidad de Personas y Hogares Pobres, 2009.

PERSONAS Y HOGARES

TOTAL POBRES POBREZA NO EXTREMA POBREZA EXTREMA

No. 935 440 712 824 222 616

% 21,7 16,5 5,2

No. 221 229 171 164 50 065

% 18,5 14,3 4,2

Fuente: elaborado con base en datos del INEC. EHPM

La incidencia de la pobreza es mayor en la R. Brunca, seguida de la Pacífico Central y la Chorotega.

Nota: Contribución de Pablo Sauma

2 de cada 3 hogares pobres residen en la R. Central

Nota: Contribución de Pablo Sauma

La desigualdad es hoy mayor que en la década pasada (2009: valor más alto del C. Gini)

Nota: Contribución de Pablo Sauma

Diecisiete cantones ubicados el quintil inferior del índice de desarrollo social 2007

Respuesta desarticulada y fragmentada

A cargo de 22 instituciones públicas

Casi 50 programas

sociales selectivos

Programa de Atención Integral y Reducción de los Hogares en

Extrema Pobreza

El programa está dirigido a:

Realizar una acción integral, sinérgica y sistemática en el seno de los hogares en extrema pobreza o alta vulnerabilidad social seleccionados, que propicie la integración y movilidad social de las familias que los conforman.

Esto mediante la combinación y complementariedad de los diversos servicios públicos universales y selectivos que brinda el Estado costarricense, así como de la capacitación para el trabajo y el apoyo para conseguir empleo.

•Realizar una acción integral, sinérgica y sistemática en el seno de los hogares en extrema pobreza o alta vulnerabilidad social seleccionados, que propicie la integración y movilidad social de las familias que los conforman.

•Esto mediante la combinación y complementariedad de los diversos servicios públicos universales y selectivos que brinda el Estado costarricense, así como de la capacitación para el trabajo y el apoyo para conseguir empleo.

El programa está dirigido a:

OBJETIVO•Reducir el número de hogares en extrema pobreza y contribuir a evitar que otras familias pobres caigan en ella.

Redes de Cuido de niños, niñas y personas adultas mayores.

• Duplicar la cobertura de niños y niñas atendidos en la Red de Cuido y Desarrollo Infantil (CEN-CINAI y otras modalidades).

• Ampliar la cobertura o al menos abrir un establecimiento de la red de cuido integral de personas adultas mayores, en cada comunidad prioritaria.

POBLACIÓN OBJETIVO

•Los hogares en extrema pobreza, así como otros hogares pobres en una condición de alta vulnerabilidad o riesgo social.

Cuido diario

Atención y Protección Infantil• Suma coherente y sinérgica de acciones que

garantizan al niño no solo protección en un ambiente favorable sino también apoyo a su salud, nutrición y aspectos psicosociales, afectivos y cognitivos de su desarrollo

-Fte: Evans, J y otros. El Banco Mundial, Washington, D.C.,2000

METACubrir con este programa a 20.000 hogares durante la presente administración (5 mil nuevos por año).

MODELO DE INTERVENCIÓN

Modelo Actual Modelo Propuesto

Oferta parcial y fragmentada Oferta integral y articula

Actúa por demanda Busca población objetivo

Centrado en la persona Centrado en la familia

Estimula la dependencia y el clientelismo.

Promueve la independencia y la solidaridad

Poca participación de los beneficiarios

Acompañamiento continuo

La intervención concluye con la entrega del beneficio

Metas de cantidad de beneficios

No promueve redes sociales de apoyo, ni la articulación de

esfuerzos

Participación activa de las familias beneficiarias

Intervención concluye según el plan y compromiso establecidos

Indicadores de resultado

Nulo o escaso acompañamiento

Promueve la participación y coordinación de los actores sociales

PASOS DEL PROCESO:

• Búsqueda activa de familias en extrema pobreza (EBAIS, IMAS/SIPO, otras entidades públicas, organizaciones sociales, etc.)

• Inducción y motivación del grupo familiar.

• Decisión voluntaria de ingreso al programa y organización de las familias.

• Actualización de la información familiar (perfil de entrada).

• Determinación de necesidades y elaboración conjunta del “Plan de Promoción Familiar”.

• Firma de la “Carta de Compromiso”.

• Acompañamiento permanente y seguimiento.

• Evaluación al final del periodo pactado.– Egreso (Perfil de Salida)

– Continuidad del programa (Actualización del perfil de entrada).

Apoyo para conseguir empleo y capacitación para el trabajo.

Financiamiento de ideas productivas.

Otros que incluya el Plan de Promoción Familiar.

Transferencia y educación para una sana alimentación.

Apoyo psicosocial.

Acceso a la educación y la salud.

Acceso a las redes de cuido.

Mejora de la vivienda y el saneamiento básico.

Contenidos de la intervención

Estar inscritos en el Registro Civil o en proceso de estarlo.

Extranjeros: permanencia legal en el país y categoría migratoria que permita ingreso al programa.

Situaciones de conflicto con la justicia resueltas.

Cumplir con los controles, citas y otras actividades de salud.

Asistir a las actividades de apoyo psicosocial y resolución de conflictos.

Compromiso de prevenir y eliminar la violencia intrafamiliar.

Algunos compromisos o condiciones

Asistencia de niños, niñas y adolescentes al sistema educativo.

Asistencia a las redes de cuido infantil y personas adultas mayores.

Mantener la vivienda limpia.

Que las personas en condiciones de trabajar lo hagan, busquen empleo o realicen trabajo comunal.

• Una transferencia familiar única (TFU) o una combinación de beneficios de los programas sociales selectivos.

• TFU de 75.000 a 120.000 colones

Instrumento

25

Sistemas Locales Bienestar Social y Familia

Silobis

Consejo Local de Bienestar Social y FamiliaComisión Técnica Interinstitucional

Centros Integrados de Apoyo Familiar Órganos Auxiliares (Ej.: Juntas de Educación)

Cantones y comunidades

Técnicos Atención PrimariaPromotores Voluntarios

Organizaciones y redes sociales de apoyo

PAÍS

REGIÓN

SILOBIS (Base: ÁREA DE SALUD CCSS)30 a 100 mil h.

SECTOR4 000 h.

Integrantes del Concejo Local de

Bienestar Social y Familia

El Alcalde o un representante del Concejo Municipal

Director (a) Área Rectora del Ministerio de Salud

Director (a) Área de Salud de la CCSS

Representante del IMAS

Representante del PANI

Representante de las Asociaciones de Desarrollo

Representante de la Junta de Salud

Representante de las Juntas de Educación

Representantes de otras entidades públicas presentes en el nivel local

Otros que decida el Consejo, por acuerdo de 2/3 de sus miembros

¡Muchas Gracias!