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TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCIN .......................................................................................................................... 3

2. ASPECTOS GENERALES E HISTRICOS....................................................................................... 4

2.1 INFORMACIN GENERAL ...................................................................................................................... 4

2.2 ASPECTOS POLTICOS Y SOCIALES ......................................................................................................... 4

2.3 CONTEXTO ECONMICO ....................................................................................................................... 7

3. OPORTUNIDADES DE DESARROLLO .......................................................................................... 9

3.1 RELACIONES INTERNACIONALES Y ALIANZAS......................................................................................... 9

3.1.1Relaciones diplomticas .............................................................................................................. 9

3.1.2Vnculos de cooperacin .............................................................................................................. 9

3.1.3Negociaciones comerciales e inversin Costa Rica-Qatar ........................................................ 11

3.2 OPORTUNIDADES Y PROYECTOS PARA EL DESARROLLO ....................................................................... 12

3.2.1Eje Ambiente y ordenamiento territorial .................................................................................. 12

Conservacin del medioambiente ........................................................................................................................ 12

Energa y transferencia tecnolgica ..................................................................................................................... 12

3.2.2Eje Competitividad e Innovacin ............................................................................................... 13

Educacin ................................................................................................................................................................. 13

Turismo .................................................................................................................................................................... 13

3.2.3Temas Transversales: Poltica Exterior .................................................................................... 14

Poltica y diplomacia............................................................................................................................................... 14

4. CONCLUSIONES .......................................................................................................................... 15

FUENTES CONSULTADAS ................................................................................................................... 16

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1. INTRODUCCIN En el Golfo de Arabia se encuentra uno de los pases en el que para percibir el progreso no se necesitan aos, sino das. Bajo el mandato de Su Alteza, Jeque Hamad bin Khalifa Al-Thani, Qatar inici la transicin a la modernidad, convirtindose en un referente en la regin y en un polo de atraccin de inversin y talento. La transformacin que est experimentando Qatar tiene como elementos fundamentales la apertura, la educacin y el crecimiento econmico. Los qatares estn determinados a convertir a su pequeo emirato en un gran centro educativo, poltico, cultural y econmico, abierto al mundo para recibir insumos del exterior y para compartir lo mucho que Qatar puede ofrecer. Las autoridades qatares han sabido identificar las condiciones del mundo actual; han abierto sus puertas al mundo para participar de su vertiginoso desarrollo a la comunidad internacional, y han aprovechado las oportunidades que el mundo globalizado ofrece para potenciar su crecimiento y capacitar a su poblacin, preparndola mejor para asumir los retos de un futuro cada vez ms demandante. En educacin, atrayendo talento de todo el mundo, Qatar ha logrado crear centros educativos del ms alto nivel, dando a sus ciudadanos herramientas para afrontar con seguridad el porvenir y motivando a las nuevas generaciones a superar lo que hasta ahora el pas ha logrado. Se han consolidado iniciativas como Education City, un campus que atrajo a universidades del prestigio de Georgetown, Carnegie Mellon y Texas A&M, con el fin de que establecieran operaciones en Doha para la regin. Asimismo, Qatar se ha dado a la tarea de lograr su desarrollo econmico con polticas econmicas agresivas y con polticas sociales de gran cobertura, logrando cifras de crecimiento sorprendentes. Esto ha estado basado principalmente en la explotacin de sus reservas de petrleo y gas, pero buscando siempre diversificar su economa con el fin de hacerla sostenible a largo plazo y de agregarle mayor valor a su produccin. Para el 2010, organismo internacionales pronostican un crecimiento del 18.5%. Es importante resaltar el inters de Qatar en compartir su bonanza, a travs de programas de cooperacin o de inversin en el extranjero. Costa Rica y Qatar mantienen relaciones diplomticas desde el ao 2004, pero ha sido durante los ltimos dos aos que la relacin bilateral se ha fortalecido, siendo el paso ms importante la apertura de la Embajada de Costa Rica en Doha. Esta alianza internacional presenta grandes oportunidades que ambos pases deben capitalizar. En este informe se explican los principales aspectos de la coyuntura poltica, as como desde la perspectiva econmica, que han caracterizado el progreso y las transformaciones en Qatar en las ltimas dcadas. Luego, tomando en cuenta este anlisis, se sealan las oportunidades y ventajas de que Costa Rica establezca una alianza estratgica con este pas rabe.

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2. ASPECTOS GENERALES E HISTRICOS 2.1 Informacin general Qatar es una monarqua absoluta hereditaria ubicada en el Golfo de Arabia, y su territorio comprende una serie de islas que incluyen Halul, Sheraouh, Al-Ashat, entre otras. Tiene una superficie de 11.521 km2 y alberga alrededor de 1,5 millones de personas.1 El pas ha sido liderado por la familia Al-Thani desde mediados del siglo XIX, y logr transformarse de un protectorado ingls pobre a un Estado independiente con importantes ingresos por petrleo y gas, gracias a los cuales tiene el ingreso per cpita ms alto del mundo, y es el segundo pas del mundo en cuanto a la velocidad de su crecimiento. Sus reservas de petrleo son alrededor de 15 billones de barriles, y 25 trillones de metros cbicos de gas. Ante la crisis econmica mundial, las autoridades qatares decidieron proteger el sector bancario local mediante inversiones directas, esto le permiti mantener el ritmo de su crecimiento. Aunque el petrleo y el gas son responsables por el 50% del PIB, 85% de las exportaciones y 70% de los ingresos gubernamentales,2 Qatar ha enfocado su poltica econmica en el aumento de la inversin privada y extranjera en sectores no relacionados con energa. 2.2 Aspectos polticos y sociales Qatar se independiz, y dej de ser un protectorado ingls en 1971. Un ao antes de su independencia, promulg su primera Constitucin, la cual fue reformada en 1972 para responder a sus nuevas necesidades y responsabilidades. En 1999 se emiti un Decreto que conformaba un comit de alto nivel con la responsabilidad de redactar una nueva Constitucin que respondiera a las aspiraciones y metas del Estado para el siglo XXI. La actual Constitucin fue ratificada en un referndum en 2003, aprobada por el Emir en 2004, y entr en vigencia en 2005. Una vez obtenida su independencia, Qatar ingres a la Liga rabe y a la Organizacin de Naciones Unidas. En 1972, tras un golpe de Estado no violento, el jeque Hamad al-Thani destituy a su primo Ahmad b'Al. Posteriormente, en 1995 Hamad al-Thani es depuesto por su hijo Hamad bin Khalifa Al Thani, tambin mediante un golpe de Estado no violento. Con Hamad bin Khalifa Al Thani inicia la modernizacin del Estado qatar. Ejemplo de ello es que en 1999 hubo elecciones libres para elegir el Consejo Central Municipal, las cuales marcaron el primer paso hacia la democracia participativa; adems, las mujeres tuvieron la oportunidad de votar y de postularse para los puestos.

1 Ministerio de Asuntos Internacionales. En lnea. Consultado el 21 de setiembre de 2010. www.mofa.gov.qa 2 CIA- The World Factbook. En lnea. Consultado el 21 de setiembre de 2010. Disponible en: www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/qa.html

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El Poder Ejecutivo tiene como Jefe de Estado al Emir Hamad bin Khalifa Al Thani, quien tambin funge como Ministro de Defensa y Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas. Adems, cuenta con el Primer Ministro Hamad bin Jasim bin Jabir Al-Thani (primo del Emir) y con un Consejo de Ministros elegidos por el Emir (14 Ministerios). El Poder Legislativo o Majlis al-Shura es un Consejo Asesor. La Constitucin aprobada en 2005 modifica su composicin de 35 miembros elegidos por el Emir, a 45 miembros (30 elegidos por voto popular y 15 elegidos por el Emir). El Consejo tiene las funciones de aprobar la poltica general del Gobierno y el presupuesto, as como ejercer vigilancia sobre el Ejecutivo. Por otro lado, el Poder Judicial est representado en cortes de justicia, de acuerdo con lo estipulado en la Constitucin. Los jueces tienen independencia en el ejercicio de sus funciones y no es permitido ningn tipo de interferencia. Son nombrados por medio de un Decreto del Emir, con recomendaciones emitidas por el Consejo Judicial Supremo. Bajo el mandato de Hamad bin Khalifa Al Thani, Qatar ha experimentado una serie de transformaciones en sus estructuras polticas y sociales. La participacin ciudadana en los procesos de toma de decisin ha aumentado mediante la promocin de prcticas y principios de libertad, adems, se ha optado por procesos electorales abiertos para la eleccin de ciertos puestos y autoridades. Sin embargo, la Constitucin qatar no contempla espacio para partidos polticos. Aunque es permitida la existencia de sociedades y asociaciones profesionales, su creacin conlleva un importante proceso, y no tienen permitido involucrarse en actividades polticas.3

Cuadro 1

Qatar: ndice de Democracia 2009

Calificacin general

Puesto general

Proceso electoral

Funcionamiento del Gobierno

Participacin poltica

Cultura poltica

Libertades civiles

2.92 144 0.00 3.57 2.22 4.38 4.41 Nota: la calificacin general y todos los dems componentes estn en una escala de 0 a 10; el puesto general se elabor sobre la base de 167 pases evaluados. FUENTE: EIU (2009).

Ms all de que en 2005 se aprob una nueva Constitucin que prev la eleccin popular de una parte del Congreso (30 elegidos popularmente y 15 designados por el Emir), las elecciones no se han llevado a cabo, y se han pospuesto varias veces. Pero, de acuerdo con el ndice de Transformacin,4 los qatares no se encuentran preocupados por este tema, sino ms bien hay cierta apata hacia la poltica, debido a que las condiciones econmicas y de vida son bastante cmodas.

3 Economist Intelligence Unit. Country Profile. Qatar. Reino Unido. 2009. Pg. 5. 4 El ndice de Transformacin BTI realiza un anlisis del estado de la democracia y la economa de mercado de 128 pases que se encuentran en transicin hacia la democracia. En lnea. Consultado el 21 de setiembre de 2010. http://www.bertelsmann-transformation-index.de/en/bti/country-reports/laendergutachten/middle-east-and-north-africa/qatar/

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Por otra parte, se ha puesto nfasis en la juventud por medio de la educacin para lograr una sociedad cientfica y profesionalmente calificada, se han mejorado las opciones laborales para los graduados qatares y se han eliminado obstculos a su vida estudiantil. Del mismo modo, se ha adoptado una planificacin cientfica para desarrollar su economa y optimizar la utilizacin de los recursos nacionales, diseando estrategias, planes de largo plazo, estimulando al sector privado y preparndose para recibir ms inversiones. Qatar ha logrado introducir transformaciones profundas en un perodo menor a una generacin. Gracias a sus recursos naturales, cuenta con ingresos muy altos y ha logrado cierta equidad en la distribucin de ingresos. En el tema de salud ha mejorado notablemente y la educacin bsica es universal. En general, y de acuerdo con el ndice de Desarrollo Humano de la ONU, Qatar se ubica dentro de los pases con un desarrollo muy alto, muy por encima del resto de pases rabes; tiene bajos niveles de pobreza (puesto 19 en el IDH) y sus indicadores en salud son bastante positivos. Sin embargo, cabe mencionar que el rol de las mujeres en la sociedad sigue siendo menor. De acuerdo con el ndice de Brecha por Gnero (Gender Gap Index 2009),5 Qatar se ubica en el puesto 125, de 134 pases evaluados. Y en la medicin de empoderamiento femenino (GEM por sus siglas en ingls) del ndice de Desarrollo Humano, Qatar es el pas 88 dentro de 109 medidos. Adems, su vertiginoso crecimiento tiene el potencial de convertirse en un grave problema para el medio ambiente. De hecho, el Reporte de Desarrollo Humano de 2009 identifica tres retos crticos: seguridad en el acceso al agua, amenazas al ecosistema marino y efectos del cambio climtico.6 Ante estos desafos, la Secretara General para la Planificacin del Desarrollo elabor, en 2008, el documento: Qatar National Vision 2030.7 La estrategia contempla cuatro pilares: desarrollo humano, desarrollo social, desarrollo econmico y desarrollo ambiental. A su vez identifica cinco retos principales: i. modernizacin y preservacin de sus tradiciones, ii. necesidades de las generaciones presentes y futuras, iii. gestin del crecimiento y de la expansin descontrolada, iv. tamao y calidad de la fuerza laboral expatriada y el rumbo de desarrollo seguido, y v. crecimiento econmico, desarrollo social y gestin ambiental.

5 Organizacin de las Naciones Unidas. Reporte de Desarrollo Humano 2009. En lnea. Consultado el 21 de setiembre de 2010. http://hdrstats.undp.org/es/countries/country_fact_sheets/cty_fs_QAT.html 6 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Advancing Sustainable Development. Qatar National Vision 2030. En lnea. Consultado el 20 de setiembre de 2010. http://hdr.undp.org/es/informes/nacional/estadosarabes/qatar/QHDR_EN_2009.pdf 7 http://www.gsdp.gov.qa/portal/page/portal/GSDP_Vision_Root/GSDP_EN/What%20We%20Do/QNV_2030

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2.3 Contexto econmico Qatar es un pas relativamente nuevo, dado que alcanz su independencia apenas en 1971. A pesar de esto, ha logrado insertarse a la economa internacional rpidamente. La dotacin de fuentes de petrleo catapult a este pas, y al resto de las naciones rabes, a ser el centro de atencin en las esferas poltica y econmica a nivel internacional. Esto ha retirado a Qatar de la lista de pases ms pobres del mundo, y se ha convertido en la nacin con ms alto PIB per cpita. En este sentido, segn El Mallakh (1985), en los aos 70 ninguna regin en el mundo experiment cambios de forma tan acelerada como el rea del Golfo, como resultado de crecientes ingresos generados por la exportacin de petrleo. Aunque Qatar es uno de los miembros ms pequeos de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), tanto en trminos de poblacin como en el volumen de produccin anual, sus altas tasas de crecimiento se explican por la expansin de esta industria. La evolucin de la produccin en Qatar ha sido extremadamente voltil, durante las dcadas de 1980 y 1990, la economa qatar sufri varias contracciones, debido a menores cuotas de produccin fijadas por la OPEP, a cadas en el precio internacional del crudo, entre otros. Sin embargo, desde mediados de los aos 90, la economa empez a crecer nuevamente a altas tasas, por ejemplo, en 1997 la economa se expandi un 28%, de acuerdo con datos de WEO.

Grfico 1 Qatar: Tasa de crecimiento real del PIB 1980-2000

-Porcentaje-

FUENTE: World Economic Outlook (2010).

En los ltimos aos, se han implementado pocos cambios en la estructura de la economa de Qatar. La gran dependencia del petrleo crudo significa alta vulnerabilidad ante las fluctuaciones de su precio en los mercados mundiales, por lo que se ha tratado de diversificar la produccin, dando mayor atencin a otros derivados fsiles como el gas natural licuado y los petroqumicos. Actualmente, Qatar es uno de los principales productores de gas natural licuado a nivel mundial, ya que sus reservas son las terceras ms grandes del mundo (14% del total) (Philip, 2002) El desempeo del pas ha sido impresionante. Cifras del World Economic Outlook revelan que, en promedio, la tasa de crecimiento real durante el perodo 2000-2009 fue de 21%.

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En comparacin con muchas otras economas, el pas result relativamente ileso a la crisis econmica mundial: el crecimiento de la produccin fue de 9% en 2009, frente al 16,4% en 2008. Adems, en 2009, el ingreso per cpita de Qatar fue mayor que $80,000; el ms alto del mundo segn el Fondo Monetario Internacional, que en parte se explica por el pequeo tamao poblacional. Y no slo es el PIB per cpita ms alto del mundo, sino que como se muestra a continuacin, el ingreso por persona en la regin de Medio Oriente y el Norte de frica est muy por debajo del de Qatar.

Grfico 2 Qatar: PIB per cpita (PPP) en comparacin

con los pases del rea -Dlares corrientes-

FUENTE: World Economic Outlook (2010).

El Foro Econmico Mundial ubica a Qatar en el puesto 17 en el ranking de Competitividad. Este ao entra en el Top 20 y reafirma su posicin como el pas ms competitivo en el Oriente Medio y frica del Norte. Con una tasa de crecimiento prevista del 18,5% para el ao 2010, el pas es la economa de ms rpido crecimiento en el mundo, as como uno de los ms ricos. Su fuerte competitividad se basa un marco institucional de alta calidad con bajos niveles de corrupcin, alta eficiencia del Gobierno y una excelente seguridad. Actualmente, el Gobierno y otras organizaciones impulsan un programa de Qatarizacin, con el fin de emplear a ms qatares en posiciones importantes. Est en aumento el nmero de qatares educados en el extranjero que estn regresando a casa a asumir posiciones clave que antes eran ocupados por extranjeros.

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3. OPORTUNIDADES DE DESARROLLO 3.1 Relaciones internacionales y alianzas 3.1.1 Relaciones diplomticas Costa Rica inici relaciones diplomticas con Qatar el 17 de marzo de 2004, sin embargo se han fortalecido y crecido durante los ltimos dos aos. En enero del presente ao, el ex Presidente scar Arias Snchez acord con el Emir Hamad bin Khalifa Al Thani la apertura de una Embajada en su pas. Con la nueva Administracin se acredit al Embajador Javier Escalante Madrigal como representante costarricense en la primera embajada en un pas rabe. Costa Rica ha iniciado el fortalecimiento de relaciones diplomticas con pases rabes moderados, y con Qatar comparte ciertos principios y fundamentos de poltica exterior. Costa Rica es la democracia ms antigua y slida de Amrica Latina, esto coincide con los esfuerzos de modernizacin e incentivacin de la participacin ciudadana qatar. Adems, ambos pases destinan una gran cantidad de recursos a la inversin social (salud, educacin, infraestructura productiva), sin embargo, Costa Rica no cuenta con ejrcito, por lo que no destina parte de su gasto a este rubro. Por otra parte, durante su visita al pas, el Emir qatar manifest su inters en reas como inversin, comercio, intercambios culturales y acadmicos, y turismo. Estos temas han sido tambin abordados mediante varios Convenios entre Qatar y pases latinoamericanos (Paraguay, Venezuela, Cuba, Argentina, Panam, entre otros); de manera que es posible establecer un perfil de los intereses y relaciones que el pas rabe busca en sus contrapartes americanas. Su poltica de acuerdos bilaterales incluye cuatro temas:8

a. Acuerdos comerciales, econmicos y de cooperacin tcnica. b. Acuerdos bilaterales para la proteccin de las inversiones. c. Acuerdos para prevenir la duplicacin en el cobro de impuestos. d. Acuerdos sobre aviacin y transporte areo.

3.1.2 Vnculos de cooperacin

Como se ha mencionado, la relacin con Qatar es muy reciente y tuvo un inicio lento. Por lo anterior existen pocos acuerdos entre los pases. Qatar ha demostrado que sus intereses incluyen temas como: economa, comercio, inversiones, turismo, cultura y cooperacin tcnica; basta con observar los acuerdos

8 Ministerio de Asuntos Internacionales. En lnea. Consultado el 21 de setiembre de 2010. Disponible en: www.mofa.gov.qa.

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firmados con otros pases americanos. En este sentido, se cuenta con los siguientes acuerdos (todos firmados en 2010):9 a. Memorando de Entendimiento para el establecimiento de consultas polticas bilaterales

entre la Repblica de Costa Rica y el Estado de Qatar: su enfoque es sumamente amplio y deja espacio para la bsqueda de proyectos y oportunidades ms especficas. Lo anterior se refleja en el artculo 3 el cual indica que Las Partes promovern la cooperacin poltica, econmica, en inversin, cientfica y tecnolgica en un nivel de mutuo beneficio entre ambos pases, adicionalmente al intercambio en el campo de la cultura, ciencia, educacin, deportes y turismo.

b. Acuerdo de Cooperacin Econmica, Tcnica y Cientfica entre el Gobierno del Estado de Qatar y el Gobierno de la Repblica de Costa Rica: en este acuerdo se abre la posibilidad para establecer cooperacin en temas como proyectos industriales, fuentes de energa, agricultura, ciencia y tecnologa, intercambio de experiencias, cooperacin econmica, promocin de la productividad, y promocin del comercio y la inversin, entre otros.

c. Acuerdo entre el Gobierno del Estado de Qatar y el Gobierno de la Repblica de Costa Rica para la Promocin y Proteccin Recproca de Inversiones: los pases se comprometieron a impulsar y crear condiciones favorables para los inversionistas.

d. Memorando de Entendimiento en Cooperacin en Turismo entre el Gobierno de la Repblica de Costa Rica y el Gobierno del Estado de Qatar: se incluyen cuatro reas de cooperacin i. planeamiento y desarrollo, ii. mercadeo y promocin, iii. cooperacin entre sectores privados de turismo e iv. inversin en turismo.

Finalmente, de acuerdo con los convenios ya establecidos entre Qatar y Costa Rica, y con el propsito de ejemplificar los intereses del pas rabe en la regin americana, a continuacin se incluyen algunos acuerdos firmados con varios pases del continente:

Cuadro 2 Relaciones bilaterales Qatar- Amrica Latina

Pas Fecha rea de inters

Argentina 2010 Cooperacin econmica y comercial

Panam 2010 Fiscal (evitar doble tributacin) Promocin de inversiones

Paraguay 2010 Cooperacin econmica, comercial y tcnica Informacin

Venezuela 2010 Cooperacin comercial

9 Informacin proporcionada por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de Costa Rica.

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3.1.3 Negociaciones comerciales e inversin Costa Rica-Qatar Qatar y Costa Rica han mantenido en la ltima dcada flujos de comercio poco significativos, segn se aprecia en el grfico siguiente. El valor de comercio (suma de exportaciones e importaciones) entre estas economas ha mostrado valores por debajo de los US$ 100.000 durante los ltimos aos, excepto para 2009. En este ltimo ao se presenta un crecimiento atpico comparado con la tendencia tanto en el nivel de las exportaciones como en de las importaciones.

Cuadro 3 Costa Rica: Intercambio comercial con Qatar 2001-2009a/

Miles de dlares

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Exportaciones 12,4 111,0 0 0 35,8 23,6 82,8 2,7 321,9 Importaciones 99,9 43,5 0 56,6 57,4 4,5 0 11,6 1.852,7 Saldo -87,5 67,5 0 -56,6 -21,6 19,1 82,8 -8,9 -1.530,8

a/ Las cifras correspondientes a 2009 son preliminares. FUENTE: COMEX; con base en cifras de PROCOMER y BCCR.

Por un lado, las exportaciones pasaron de US$ 2.720 en 2008 hasta ubicarse en ms de US$ 320.000 en el ltimo ao. El principal producto de exportacin fue cierto tipo de madera en bruto, que abarc un 98,3% de las ventas totales; seguido por plantas vivas, cigarros (puros) y semillas de plantas herbceas, que en conjunto contabilizaron el restante el 1,7%. Las importaciones por su parte, mostraron en 2009 un crecimiento an ms notorio que el registrado en las exportaciones, dado que su valor pasa de US$ 11.638 en 2008 hasta alcanzar los US$1,8 millones en 2009. En este caso, el aumento es atribuido a la importacin de urea (el 99,5% del total importado); asimismo, se dieron importaciones reducidas de motocicletas y triciclos de motor.

En relacin con las inversiones, durante los ltimos 10 aos no se registraron flujos de inversin directa desde Qatar hacia nuestro pas. Adems, es necesario considerar no slo intercambios y relaciones a nivel gubernamental, sino potenciar oportunidades y espacios para las industrias y cmaras comerciales del pas a travs de PROCOMER. Qatar se encuentra postulado para organizar el Congreso Mundial de Cmaras Comerciales 2013, por lo que este espacio podra representar un momento importante para el acercamiento de los sectores privados y productivos de ambos pases.

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3.2 Oportunidades y proyectos para el desarrollo En esta seccin, se abarcan algunos ejes temticos que representan oportunidades para fortalecer las relaciones actuales e implementar proyectos conjuntos para el desarrollo, basados en los hechos histricos y recientes que han marcado las relaciones entre Costa Rica y Qatar, y tomando como referencia las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014. Es de suma importancia invertir en actividades en las que se den a conocer los aspectos generales de cada pas. En este sentido, resulta vlido el esfuerzo de realizar conferencias y foros para proyectar a Costa Rica ante la comunidad qatar y viceversa. Costa Rica debe aprovechar los vnculos que se tienen, al menos de forma incipiente, con Qatar, ya que representara un gran aliado para ingresar al mundo rabe moderado. 3.2.1 Eje Ambiente y ordenamiento territorial Como meta nacional, la Administracin Chinchilla Miranda estableci alcanzar una mayor consistencia entre crecimiento econmico y el posicionamiento ambiental del pas. Como acciones complementarias a las que se mencionan en el PND, existen oportunidades con el Gobierno y empresas qatares para alcanzar ese objetivo, en relacin con la conservacin del ambiente, la mitigacin del cambio climtico y el manejo energtico. Conservacin del medioambiente De acuerdo con el Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y Qatar National Vision 2030, el pas rabe enfrenta serios retos en el tema medioambiental. Esto debido a varios factores, los ms relevantes son el difcil acceso al agua, los daos ambientales que provocan la extraccin de petrleo y gas, y el entorno que los rodea, es decir, las actividades que realizan pases vecinos. Por otra parte, Costa Rica ha realizado importantes inversiones y ha tomado ciertas decisiones para preservar el ambiente. Cabe mencionar que el 25% del territorio est bajo la modalidad de rea Silvestre Protegida, se da pago por servicios ambientales y pretende ser el primer pas Carbono Neutral para 2021. En este sentido, Costa Rica puede ofrecer a Qatar mecanismo para compensar el impacto ambiental de su desarrollo. Algunas opciones son la venta de bonos de carbono, cooperacin para financiar y mejorar el Sistema Nacional de reas de Conservacin y la proteccin de reas marinas. Energa y transferencia tecnolgica Relacionado con el tema anterior, es posible aprovechar los avances y conocimientos generados en Qatar en el tema de utilizacin de tecnologas verdes. Existen desarrollos en los campos de energa solar, tratamiento de aguas, telecomunicaciones, materiales de

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construccin, y aplicacin de tecnologas ecolgicas para la construccin; este ltimo tema tiene especial relevancia dado el volumen y velocidad de crecimiento del sector de la construccin qatar. De manera que es posible apuntar tanto a la cooperacin tcnica y cientfica, como a la transferencia tecnolgica para su aplicacin en Costa Rica, y como elemento favorable para alcanzar la carbono neutralidad en 2021. 3.2.2 Eje Competitividad e Innovacin Las acciones ms destacadas en este eje, que coinciden con la visin qatar, se relacionan con la educacin y capacitacin de las personas (capital humano) y el fortalecimiento del turismo como medio para dinamizar la economa de ciertas regiones del pas (Diversificacin productiva).

Educacin La Fundacin Qatar, presidida por una de las esposas del Emir, Sheikha Mozah Bint Nasser Al-Missned, la cual ha logr el proyecto Education City, con lo cual logr llevar a Doha universidades de prestigio internacional, y se ha enfocado en la creacin de capacidades para los qatares. Su misin se basa en tres ejes: educacin, investigacin cientfica y desarrollo de la comunidad, todo esto partiendo del hecho que la bonanza producida por el petrleo y el gas no ser indefinida, as que la nica garanta para mantener la prosperidad del pas es trabajar con la poblacin para fomentar procesos de aprendizaje, innovacin y adaptacin.10 Qatar y Costa Rica comparten porcentajes de alfabetizacin y de matrcula similares, as como cantidad de aos de educacin (Costa Rica 12 aos, Qatar 13 aos).11 La transferencia tecnolgica y cooperacin para educacin pueden ayudar a mejorar la cobertura costarricense, as como la calidad de la misma mediante el intercambio de experiencias y de profesionales especializados. La Fundacin Qatar cuenta con mucho prestigio, por ser presidida por la esposa del Emir, por lo que es un aliado estratgico para la inversin en educacin. Por otra parte, el Ministerio de Relaciones Exteriores puede explorar la posibilidad de acceder a becas de estudio en Qatar en diversas disciplinas. Turismo Ambos pases se han enfocado en la promocin del turismo, y dado que ya existe un Memorando firmado, Costa Rica debe aprovechar al mximo la oportunidad de atraer nuevos segmentos al pas. Esto debido a que Qatar tiene el segundo PIB per cpita ms alto del mundo.

10 Qatar Foundation. En lnea. Consultado el 21 de setiembre de 2010. Disponible en: www.qa.org.qa 11 Con base en el ndice de Desarrollo Humano y datos presentados en el documento CIA The World Factbook.

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En necesario incorporar al ICT para que asuma un rol activo en el cumplimiento del Memorando y la consecucin de proyectos especficos, dado que el acuerdo ya incorpora temas muy importantes como: intercambio de pericia, publicaciones, intercambio de programas y materiales publicitarios, promocin y mercadeo de productos tursticos, apoyo a operadores tursticos y agentes de viajes, entre otros. 3.2.3 Temas Transversales: Poltica Exterior

Poltica y diplomacia

Qatar centra su poltica exterior en general, y su inters en asuntos internacionales en especfico, en establecer relaciones slidas con pases respetuosos de la paz, la libertad y la autodeterminacin, y que condenan el terrorismo. Estos principios tambin son fundamentales en la poltica exterior costarricense; adems, ambos pases se han intentado posicionar como actores principales en sus respectivas regiones- para potenciar la participacin ciudadana, el dilogo entre pases y la resolucin pacfica de conflictos. Estas similitudes en el enfoque del desarrollo deben utilizarse no slo para el fortalecimiento de las relaciones diplomticas, sino como un elemento clave para fomentar la cooperacin entre los pases, especialmente debido a que Costa Rica no gasta en ejrcito y tiene altos niveles de inversin social. Por otra parte, Qatar se ha convertido en un hub diplomtico, por lo que la presencia de una embajada costarricense all puede significar una oportunidad para establecer relaciones con nuevos actores. Especialmente representantes de Oriente Medio en los cuales el pas tenga inters en establecer contactos oficiales. Debido a que las relaciones e intercambios entre los pases son muy recientes, la embajada costarricense desempear un rol clave en el acercamiento y en la identificacin de nuevas oportunidades de inversin y cooperacin. Adems, es necesario establecer relaciones de alto nivel directamente con el Emir para aumentar las posibilidades en la consecucin de proyectos.

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4. CONCLUSIONES Las relaciones comerciales, diplomticas y de cooperacin entre Costa Rica y Qatar se encuentran en un estado inicial, sin embargo, ya ambos pases han demostrado sus intenciones e inters en establecer contactos ms concretos y a largo plazo. La mxima expresin del compromiso costarricense fue la apertura de una Embajada en Doha, siendo Qatar el primer pas rabe en el cual Costa Rica tiene representacin diplomtica. Debido a lo anterior, y con base en los acuerdos y memorandos que ya han sido firmados entre los pases, es imperativo que la Embajada costarricense desempee un rol principal y activo en la consecucin de proyectos especficos y oportunidades tanto para el sector pblico como privado. Por otra parte, con base en los intereses demostrados de Qatar en la regin, es importante que COMEX y PROCOMER asuman la conduccin de temas comerciales, de inversin y de insercin de empresas costarricenses en el mercado qatar, de manera que se encuentren condiciones que beneficien las diferentes reas de intercambio. Adems, los gobernantes qatares saben que la bonanza producida por el petrleo y el gas no durar de manera indefinida, por lo que se han dedicado a invertir en distintas reas de su sociedad y economa. Una estrategia seguida ha sido la inversin en proyectos alrededor del mundo, ejemplo de ello es su inters en comprar la compaa energtica estatal de Uruguay, as como una cooperativa lctea, por lo que proyectos sostenibles y de largo plazo podran resultar atractivos para la inversin qatar. Otra rea en la cual Qatar ha destinado una fuerte inversin, ha sido en el sector educativo, ya que cuando se acaben sus recursos energticos su recurso ms importante ser el humano. Por lo que ha destinado sus esfuerzos a universalizar el acceso a la educacin, atraer universidades de prestigio internacional para que sus estudiantes tengan acceso a educacin de calidad, y a ubicar de la mejor manera posible a sus graduados. En este sentido, es importante buscar oportunidades de cooperacin de educacin, transferencia tecnolgica y bsqueda de becas, as como establecer relaciones con la Fundacin Qatar, la cual cuenta con gran reputacin e importantes proyectos que pueden beneficiar al pas. Finalmente, como se menciona en el apartado anterior, ya hay acuerdos firmados en turismo e inversiones, por lo que en estos dos mbitos es necesario establecer proyectos especficos. Por otra parte, aunque hay un Memorando marco que permite la bsqueda de opciones de cooperacin, no existe ningn acuerdo especfico para dos reas en las cuales Qatar pueda aportar mucho a Costa Rica: medioambiente y educacin.

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