PDVALLuego de los sucesos verificados a partir del Paro Petrolero del ao 2002 y los hechos de desabastecimiento y acaparamiento vividos durante el ao 2007, el Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela dispuso una serie de acciones con miras a combatir esas contingencias y lograr una disponibilidad continua de los productos de la cesta bsica.El da 06 de Enero de 2008, el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez Fras anunci la creacin de la Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos (PDVAL) con el objetivo de garantizar el abastecimiento de los alimentos, durante el Al Presidente 299 que fue realizado desde el Centro de Formacin Socialista Ezequiel Zamora, ubicado en Charallave, Estado Miranda.La inauguracin del primer PDVALito Comunal se realiz el 23 de Enero de 2008 en la parroquia 23 de Enero.El 27 de Julio de 2010 PDVAL es adscrita al Ministerio del Poder Popular para la Alimentacin, segn Gaceta Oficial 39.474, mediante el Decreto 7.540.

Caso PUDREVALElcaso PDVALse refiere al hallazgo de miles de toneladas de alimentos con fecha de caducidad expirada enVenezuelaa mediados de2010, importados por el Gobierno deHugo Chvez bajo subsidios a travs de la empresa estatalPDVAL(Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos). Debido a este escndalo, el control de PDVAL que perteneca a la empresa petroleraPDVSA fue transferido a lavicepresidencia de Venezuela, y luego al Ministerio de Alimentacin.Adems, tres exgerentes fueron detenidos,aunque luego fueron liberados y dos de ellos reinstaurados en sus cargos.Para finales dejulio de 2010, fuentes oficiales totalizaban 130000toneladas de alimentos afectados;por otro lado, laoposicin al Gobierno de Hugo Chvezha informado de 170000toneladas de alimentos.Dos aos despus, no se conocen avances en la investigacin que laAsamblea Nacional de Venezuelahaba anunciado realizar.La explicacin ms extendida a esta prdida de alimentos se encuentra en la organizacin de PDVAL, ya que presuntamente se importaron alimentos con mayor rapidez de los que la empresa era capaz de distribuirlos. El presidente Chvez calific el episodio como grave, aunque posteriormente portavoces oficiales han alegado que el monto de alimentos vencidos es nfimo, y que hay manipulacin meditica por parte de la oposicin poltica y los medios de comunicacin. La oposicin, que se suele referir a este escndalo comoPudreval, lo cataloga como un caso de corrupcin, voceros opositores aseguran que directivos pblicos importaron deliberadamente ms alimentos de los que podan distribuir, porque supuestamente estaran enriquecindose ilcitamente con la importacin de alimentos subsidiados.

Hallazgo de los contenedoresDenuncias previasLa primera denuncia realizada sobre la presencia de alimentos descompuestos en almcenes de la red PDVAL fue realizada por elgobernador de Carabobo,Henrique Salas Feo, quien denunci el2 de abrilde2009la presencia de 30 contenedores con leche lquida en descomposicin enPuerto Cabello.Despus de este hallazgo, siguieron otros realizados por las legisladoras carabobeasNeidy RosalyAura Montero. Las legisladoras informaron el 26 de febrero de 2010, la presencia de 3600toneladas de alimentos en 120contenedores que elSENIAThaba declarado bajo abandono legal en las instalaciones del puerto de Puerto Cabello, y que pertenecan a PDVAL.7Dos semanas despus, el 11 de marzo de 2010, encontraron 45.4toneladas de alimentos de PDVAL bajo abandono legal en el mismo puerto.Entre el 14 y el 23 de abril de 2010, funcionarios de siete organismos de contralora pblica inspeccionaron 838 contenedores en los almacenes de Serpaca, en Puerto Cabello. Encontraron alimentos no aptos para el consumo humano, algunos de ellos estacionados desde el 2007, pero el caso no se hizo pblico.

Descubrimiento de los contenedoresEl 25 de mayo de 2010, elSebindetect 36000toneladas de alimentos con fecha de expiracin alcanzada, los alimentos se encontraban en 1197contenedores ubicados en un almacn de PDVAL enPuerto Cabello.Los investigadores estaban investigando inicialmente el hurto de tres contenedores de leche en ese almacn, cuando realizaron el descubrimiento.El exgobernador opositorHenrique Salas Rmerrecord la denuncia realizada el ao pasado, y critic al presidente Chvez, quin una semana antes haba amenazado con expropiar a las Empresas Polar, la mayor corporacin de bebidas y alimentos en Venezuela, por haber encontrado 120 toneladas de alimentos sin distribuir, aunque en buen estado, en sus almacenes:El Gobierno hizo una alharaca porque consigui 120 toneladas, supuestamente acaparadas, en una empresa de produccin, cuando el verdadero acaparador es elEjecutivo, que dej perder 32000toneladas de alimentos enPuerto Cabello.Henrique Salas RmerEl 2 de junio de 2010, los medios informan de otros 800 contenedores con alimentos descompuestos ubicados en unos galpones de PDVAL enTinaquillo. Los vecinos denunciaron que desde hace meses se quejaban de malos olores, pero que la respuesta de las autoridades se haba limitado en llevar el contenido de los contenedores ms nauseabundos a un relleno sanitario local.Aparentemente, estos contenedores fueron trados de Puerto Cabellos a mediados de 2009, cuando los almacenes de PDVAL en el puerto colapsaron.Al da siguiente (3 de junio de 2010), el Sebin ubica otros 1103 contenedores con alimentos en un almacn de una empresa filial de PDVSA, ubicada en Puerto Cabello.Ese mismo da, el expresidente de PDVAL, Luis Enrique Pulido, es detenido por los servicios de inteligencia enValencia.El 4 de junio de 2010, un diputado deUn Nuevo Tiempodenunci la existencia de 140toneladas de leche en galpones de PDVAL enYaracuy, que haban vencido hace casi unao, as como paletas demargarinadaada.En este momento, el viceministro de Polticas Alimentarias, Rafael Coronado, reconoci la existencia de 30000toneladas de alimentos daados, aunque asegur que el volumen no era notorio, al compararse con lo que se ha distribuido en los ltimos aos.Para el 5 de junio de 2010, diversos medios informaban que se haban hallado 4130contenedores con 82600toneladas de alimentos en su interior, lo que equivale a la cantidad de alimentos expedidos por PDVAL en 65das. Sin embargo, ese da la presidenta de Pdval, Virginia Mares, reconoca solamente la existencia de 1074contenedores, y aclar que algunos alimentos seran distribuidos de inmediato para consumo humano, mientras que otros podran ser reprocesados.El 7 de junio de 2010 fueron detenidos el exgerente general y la directora ejecutiva de operaciones de Pdval.Al da siguiente, laAsamblea Nacional de Venezuelacre una comisin especial para investigar el caso PDVAL.

Hechos relacionadosEl 15 de junio de 2010, los diarios venezolanosltimas NoticiasyTal Cualaseguraron que un barco enviado por el Gobierno de Venezuela con unas 1500toneladas de alimentos como donacin paraHait(vaseTerremoto de Hait de 2010), fue devuelto por el Gobierno de laRepblica Dominicana, quien organizaba la recepcin de la ayuda humanitaria, ya que los alimentos se encontraban vencidos. Tres das despus, el Gobierno de Venezuela desminti esta informacin, asegurando que aunque un barco con esa cantidad de alimentos s haba regresado a Venezuela, fue bajo rdenes del Gobierno venezolano, ya que se consider que los alimentos se venceran pronto debido a las condiciones existentes en Hait.El 18 de junio de 2010, elgobernador de Anzotegui,Tarek William Saab, reconoci la existencia de 16000toneladas de leche no aptas para el consumo humano en 2000contenedores de PDVAL, los cuales se encontraban estacionados en elComplejo Criognico de Josdesde hace un ao.Sin embargo, el gobernador Saab indic que la leche haba sido recibida en estas condiciones en Venezuela, y que no se descartaba una demanda judicial en contra de la empresa china exportadora.Sin embargo, dos meses despus del incidente, miembros del partido opositorAlianza Bravo Pueblodenunciaron ante la Fiscala que ni siquiera se haba abierto una investigacin sobre ese incidente.RedistribucinEl 17 de julio de 2010, la polica delEstado Laraarrest a 43 personas que estaban reempaquetando 68 toneladas de leche de PDVAL, con fecha de expiracin de 29 de noviembre de 2009. Las bolsas de leche antiguas eran quemadas, mientras que la leche era empaquetada en nuevas bolsas bajo la leyenda leche pasteurizada Nueva Zelanda. Al da siguiente, el nuevo presidente de PDVAL, Carlos Osorio, confirm que esta leche estaba siendo redistribuido pero para el consumo animal. PDVAL inform que 25700toneladas de leche afectadas fueron vendidas para este mismo fin, con un 30% de descuento.No obstante, el gobernador de Lara,Henri Falcn, cuestion esta explicacin, asegurando que los nuevos empaques no contenan ninguna aclaratoria que indicara que la leche no era apta para consumo humano, y que tampoco se aclaraba que era para consumo animal. InvestigacinTres personas fueron detenidas e imputadas por el caso PDVAL: el expresidente de PDVAL, Luis Enrique Pulido, y los directores de operaciones Ronald Flores y Vilyeska Betancourt; todos enfrentan cargos deboicoty peculado.Despus de 25 suspensiones de juicio, los acusados recibieron el privilegio de ser juzgados en libertad y salieron de prisin en noviembre de 2011,Flores y Betancourt incluso volvieron a sus cargos, y Pulido trabaja en la campaa electoral de Chvez de 2012. El8 de juniode 2010 se nombr una comisin en la Asamblea Nacional para investigar el caso; aunque el diputadopsuvistaJhonny Milanoasegur que las investigaciones iban por buen camino, la comisin nunca present resultados y finalmente fue disuelta al instalarse una nueva Asamblea Nacional en2011.Al mismo tiempo, aunque haba afirmado que haba ms personas implicadas en este caso adems de los tres detenidos, y aunque recalc que estas personas iban a pagar, no se realizaron ms detenciones y los detenidos fueron posteriormente liberados. Por otro lado, la diputadaLaura Valls, dePatria Para Todos, critic la aparente lentitud de las investigaciones:...no hay informaciones para los diputados que preguntan sobre los avances de las averiguaciones. Por lo que puedo decir con propiedad que la Asamblea Nacional no est haciendo nada al respecto. DiputadaLaura Valls.La acusacin de Valls fue repetida por la diputada carabobeaDeyalitza Arayenmayo de 2012, no obstante, el diputadopesuvistay presidente de la Comisin de Contralora,Pedro Carreo, declar que la investigacin segua en curso, aunque no present informe alguno en casi dosaos de desarrollo. Respecto al caso de las 16000toneladas de leche no apta para el consumo humano halladas en el Complejo Criognico de Jos, dos meses despus de que el Gobierno reconociera pblicamente la existencia de estos alimentos, voceros opositores denunciaron que no se elMinisterio Pblico de Venezuela.

Posibles causasEl expresidente de PDVAL, Luis Pulido, declar ante los investigadores pblicos que se haban importado ms alimentos de los que la cadena estatal era capaz de distribuir, por lo que esta tarea era humanamente imposible de cumplir.Pulido asegur que el 28 de agosto de 2009, cuando renunci alegando problemas de salud, ya haba logrado distribuir el 80% de los alimentos almacenados.Critic a su sucesor,Ricardo Fong, a quien culp de no haber sacado el resto de los alimentos almacenados.Adems, acus aBrbara Castillo Cuesta, exministracubanaquien fungi como asesora en PDVAL, de haber sugerido la compra excesiva de alimentos. Posteriormente cuestion el hecho de que Georges Kabbuol, presidente de Bariven, empresa filial de PDVAL, no haya sido llamado siquiera como testigo, siendo l quien supuestamente autoriz las cantidades finales. Un informe de gestin de PDVAL, publicado enjunio de 2010, revela que Bariven compr 597000toneladas de alimentos en el 2008, a pesar de que la capacidad de distribucin de PDVAL era de 191000toneladas.No obstante, ese ao la empresa ni siquiera fue capaz de distribuir esta ltima cifra, ya que solamente se informaron 122000toneladas vendidas, una quinta parte de lo comprado.No todo estaba destinado para la red PDVAL, una parte deba ser entregada para la reserva estratgica del Estado, y otra parte al sector privado, pero el informe indica que nunca se traspasaron los alimentos, sin precisar las razones. No solo PDVAL era incapaz de manejar esta cantidad de alimentos, el informe tambin seala que los puertos de Venezuela compartan esa misma debilidad. La infraestructura porturaria dePuerto Cabelloresult ser insuficiente y se convirti en un cuello de botella para el proceso de importacin; esta fue una de las razones esgrimidas por el Gobierno para iniciar un proceso de nacionalizacin de los puertos a mediados de 2009. Tambin responsabiliza alSENIAT, organismo tributario de Venezuela, de retrasar la nacionalizacin de los alimentos en los puertos; as como a los ministerios de Alimentacin y Salud, ya que no entregaron los permisos necesarios para distribuirlos a tiempo. El informe tambin revela que la decisin de importar esta cantidad de alimentos no fue tomada por la directiva de PDVAL, sino que la cifra fue calculada por el Centro Nacional de Balance Alimentario (Cenbal), un organismo adscrito a laVicepresidencia Ejecutiva de Venezuela.La directiva de Cenbal estaba integrada por representantes de los ministerios de Agricultura, Alimentacin y Comercio, as como asesores enviados por el Gobierno deCuba.Adems se revela que Cenbal haba ordenado la adquisicin de 1.7millones de toneladas de alimentos, lo que es nueve veces superior a la capacidad de distribucin de PDVAL, pero solamente se importaron las 597000toneladas mencionadas.

ReaccionesOpinin pblicaDe acuerdo a una encuesta publicada por la empresaHinterlacesa inicios dejulio de 2010, el 89% de los venezolanos manifest estar informado del caso; el 74% considera que los responsables no sern enjuiciados y sancionados de acuerdo a las leyes; y el 80% considera que los responsables an no han sido identificados. Para esta fecha ya haban sido detenidos tres exgerentes de PDVAL, quienes por el momento siguen siendo los nicos acusados.En 2014, la diputada regional Neidy Rosal volvi a llamar la atencin sobre el problema. Declar que la mayora de los miles de contenedores con alimentos que se hallaban en lazona portuaria de Puerto Cabelloeran propiedad del Gobierno.

OficialistaEl presidenteHugo Chvezminimiz el hallazgo de estos alimentos, asegurando que representan una cifra nfima frente a la comida distribuida en las redes gubernamentales de alimentos,MercalyPDVAL.Tambin ha acusado a la oposicin poltica de explotar este escndalo para obtener ganancias polticas en lasvenideras elecciones parlamentarias, a celebrarse el26 de septiembrede2010:La oligarqua pretende exagerar nuestros errores y clavar una daga para que no ganemos laAsamblea Nacionalen septiembre. Hugo Chvez

La presidenta de laAsamblea Nacional de Venezuela, la diputadaCilia Flores, asegur que el caso PDVAL era producto de sabotaje, e insinu que el papel de los medios de comunicacin privados en este episodio era sospechoso, haciendo mencin especial aGlobovisin.

El diputado chavistaMario Iseaha declarado que el asunto ha sido exagerado, aunque reconoce que no existe justificacin para lo que pas.6El vicepresidente de PDVAL, Ronald Rivas, asegur que en todo proceso de este tipo es normal que se pierda el 3% de los alimentos.

Posteriormente, el control de PDVAL pas a manos del vicepresidente de Venezuela, aunque luego fue transferido al Ministerio del Poder Popular para la Alimentacin. Antes del escndalo, la empresa pblica estaba en manos dePDVSA, que a su vez era dependiente del Ministerio del Poder Popular para la Energa y Petrleo.

OpositoraLa oposicin venezolana ha criticado el hecho de que las importaciones de alimentos de Venezuela se han triplicado durante los primeros diezaos de Gobierno de Chvez, calificando de falsa la campaa de soberana alimentaria impulsada por el Gobierno nacional. Aunque se han rehusado a criticar los programas de PDVAL y Mercal, s han criticado la manera en que dichas organizaciones han sido administradas.

Delsa Solrzano, vocera de laMesa de la Unidad Democrtica(MUD), principal organizacin poltica opositora, critic el hecho de que solo se hayan detenido tres directivos por este caso, asegurando que deban haber ms implicados:(Los tres detenidos) no pueden ser las nicas (personas) responsables porque la cadena para la importacin y distribucin de la comida de PDVAL es enorme. Delsa Solrzano, vocera de laMUD

Tambin acusaron al presidente Chvez y su Gobierno de intentar utilizar lacrisis diplomtica entre Colombia y Venezuela (en 2010)para desviar la atencin de los problemas internos de Venezuela.Como medida de protesta, miembros del partidoVoluntad Popular, colocaron un contenedor con una exposicin grfica sobre el caso PDVAL enChacato(Caracas); pero el 19 de agosto de 2010, simpatizantes del chavismo expulsaron a los opositores y destruyeron el material expuesto.

Otras ElContralor General de la Repblica,Clodosbaldo Russin, declar el 22 de junio de 2010 que advertencias sobre este tipo de incidentes se estn llevando por su despacho desde hace dos aos.El 11 de agosto de 2010, al presentar su informe de gestin de 2009 ante la Asamblea Nacional, declar que laFiscal General de Venezuelano le haba entregado el acto conclusivo del caso PDVAL, por lo que no puede actuar.Diputados opositores aprovecharon la oportunidad para entregarle un informe preliminar sobre este caso, elaborado por la bancada oposicionista de la Asamblea.Cuando fue interrogado por los medios de comunicacin sobre el estado de la investigacin de este caso, declar:Yo s que ustedes tienen una predileccin porPDVAL, sobre todoGlobovisin, pero para nosotros PDVAL yMercalno es lo importante. Clodosbaldo Russin,Contralor General de Venezuela.

LaDefensora del Pueblo,Gabriela Ramrez, aleg que el caso PDVAL no era de su competencia, sino del Ministerio Pblico y de la Contralora. El presidente de laConferencia Episcopal Venezolana,Ubaldo Santana, calific este episodio como alarmante y preocupante.

El Ministerio Pblico imput los delitos de boicot y peculado culposo a tres ex funcionariosde esa red estatal: su ex presidente entre 2008 y 2009, Luis Enrique Pulido, la ex directora de operaciones, Vileyka Betancourt, y el ex gerente general operaciones Ronald Flores.

Apesar de las tres aprehensiones, documentos e informes de Bariven y Pdval -a los cuales ha tenido acceso este diario- indican que diversas dependencias del Estado fueron alertadas de la emergencia que podra presentarse por el arribo a los puertos nacionales de una gran cantidad de alimentos, resultadodelas mil millonarias compras que se realizaron en 2008 para abastecer Pdval. Los informes apuntan a tres factores claves que sentenciaron la prdida de los alimentos:

1. Compras Excesivas

Los problemas de desabastecimiento de 2007, atribuidos por el Gobierno al acaparamiento y especulacin de los mercados locales, hicieron que el Ejecutivo decretara Emergencia Alimentaria en octubre de ese ao. Para atender la urgencia se dieron varias acciones: se le asign a Pdvsa Agrcola la cantidad de $250 millones para el desarrollo de un plan de abastecimiento. El 6 de enero de 2008 el primer mandatario nacional anunci la creacin de Pdval, durante el Al, Presidente nmero 299. Bariven se encarg de hacer la procura de alimentos de la red, segn se explica en el informe Acuerdos, acciones, plan extraordinario de extraccin de contenedores y plan de venta, elaborado por Pdval, con fecha de 16 de enero de 2009.

Otra accin para atender la emergencia vino desde el Centro Nacional de Balance de Alimentos (Cenbal), adscrito ala Vicepresidenciadela Repblica y a cargo de la funcionaria cubana Brbara Castillo. Esta funcionaria tena la potestad de firmar memorandos con recomendaciones de compras de comidas al presidente de Bariven, George Kabboul. En abril de 2008, el Cenbal dio instrucciones para que Bariven importara 1,7 millones de toneladas de alimentos, con una inversin de $2,1 millardos ($2.158.019.231 exactos), segn varios informes. Una parte de esa compra (unas 700.000 toneladas mtricas) ira a la creacin de una reserva estratgica del Estado y otra, a Pdval.

Para una red que tena tres meses de existencia, la distribucin de ms de un milln de toneladas en un ao o menos no sera tarea fcil. Solo para tener una idea, esa cifra representa 12% de lo que Mercal ha vendido durante sus ocho aos de existencia, que son ms de nueve millones de toneladas de comida desde 2003, segn cifras dadas por su presidente, Flix Osorio, en el aniversario de la red este 2011.

Las consecuencias de esa gran compra se vieron meses despus, cuando comenz a llegar la mercanca a los puertos. De las 1,7 millones de toneladas, Bariven logr colocar rdenes de compra por una parte: 1,1 millones de toneladas. Para enero de 2009, se haba recibido en puertos nacionales 37% de los productos. Ya en mayo de 2009, comenzaron a hallarse alimentos en estado de descomposicin, muchos de ellos pasaron nueve meses -y ms- en los puertos, segn se indica en la ponencia del magistrado del TSJ Eladio Aponte Aponte del 14 de diciembre de 2010. Y an vena en camino el restante 63% de los alimentos comprados, un total de 493.988 toneladas.

2. Fallas en Puertos Nacionales

Informes de Pdval indican que una vez colocadas las rdenes de compra de alimentos con los proveedores internacionales, se present una serie de problemas logsticos en los puertos cuando comenz a llegar la mercanca,fallas que afectaron los cronogramas de entrega y distribucin. En varios documentos se destaca que, si bien se decret la emergencia nacional para el abastecimiento, no ocurri lo mismo dentro de las aduanas y puertos, por lo que no se cont con medidas excepcionales que permitieran agilizar el proceso de nacionalizacin y extraccin de contenedores de las zonas primarias y secundarias.

En uno de esos informes se enumeran esas fallas: la infraestructura portuaria no responda a las necesidades de estas importaciones, la falta de pago a proveedores en el exterior por atraso en la emisin de cartas de crditos, lo cual motivaba la retencin de productos en las fbricas por parte de los proveedores, lo que atentaba contra las fechas de vencimiento de los alimentos. Se enumera, tambin, el atraso en la emisin de permisos de importacin y limitaciones de transporte para la extraccin de contenedores de los terminales martimos.

En enero de 2009 representantes de Pdval convocaron a personeros del alto Gobierno a una reunin que tena por objetivo informar a la Vicepresidenciadela Repblica sobre un diagnstico hecho al material en almacenamiento de contenedores y solicitar su valioso apoyo a los fines de ser eficientes en el cumplimiento de nuestra misin de seguridad alimentaria. A esa reunin asistieron el ex vicepresidente dela Repblica, Ramn Carrizales, el entonces ministro de Alimentacin, Flix Osorio, el entonces ministro de Salud, Jess Mantilla, el ex presidente de Bariven, George Kabboul, el vicepresidente de Pdvsa, Asdrbal Chvez, el superintendente aduanero, Jos David Cabello y el general Arias Pettit.

Se trat de un encuentro para exponer los resultados de una evaluacin hecha a los puertos, donde ya se acumulaban los contenedores cargados de alimentos. En los terminales martimos se emprendieron acciones para extraer los contenedores que estaban en las zonas primaria y secundaria. En el de La Guaira haba 1.375 contenedores y en el de Puerto Cabello otros 6.483 furgones, segn uno de los informes con fecha del 16 de enero de 2009.

Se trazaron cronogramas para sacar, en ocho semanas, estos contenedores cargados de pollo, arroz, leche lquida y en polvo, harina de trigo,carne, aceite de soya y azcar, pues haban pasado de tres a nueves meses. Se acord la reexportacin a Cuba y Hait de casi 70.000 toneladas de alimentos en calidad de ayuda humanitaria y el apoyo del Seniat para declarar el abandono legal de los contenedores. Tambin se destac la necesidad de comprar contenedores,gras y montacargas.

3. Fallas en distribucin oficial

El Cenbal asign metas de distribucin de alimentos a Pdval -en su primer ao de funcionamiento- que no se correspondan con su capacidad. La distribucin deba ser de 150.000 toneladas mtricas mensuales, para llegar a un aproximado anual de 1.350 toneladas en un ao. Pero en un informe se admite que la meta no pudo ser realizada: las ventas fueron de 122.000 toneladas en todo 2008, cifra que result muy baja en relacin a las compras. Esto provoc una importante acumulacin de inventarios, debido al limitado sistema logstico de distribucin y el porcentaje de participacin de Pdval en el mercado, slo de 4%, segn se desprende de un documento de Pdval en el que se realiza un diagnstico de la situacin.

Ah se concluye que Pdval naci con una triple sobreexigencia: se le asign la responsabilidad de distribuir un gran volumen de alimentos sin infraestructura, se le asign la creacin de la reserva estratgica que inicialmente deba ser manejada por el Ministerio de Alimentacin, y se fijaron metas de crecimiento en capacidad y distribucin difciles de alcanzar en menos de un ao. Se indica en el documento que las metas eran poco realistas si se considera que Mercal tampoco pudo alcanzarlas, a pesar de que tiene seis aos de experiencia y vende sus productos apenas a 23% del precio del mercado, y que en 2007 ya tena una capacidad de comercializacin superior a las 100.000 toneladas mtricas.

Ante la sobreestimacin de las compras y acumulacin de inventarios,desde finales de 2008, Pdval pidi a Bariven anular los pedidos que an no haban sido despachados, realizar rdenes de compra durante 2009 solo para los rubros estratgicos, vender a terceros de los rubros como Indugram, Diana, Enlandes, Instituto Nacional de Nutricin, Servicio de Alimentacin del Ejrcito y hasta crceles, entre otras acciones.