pruebas hidráulicas

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SEGUIMIENTO A LA INFRAESTRUCTURA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICOMÓDULO 5

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2.4. Principales actividades recurrentes de control de calidad de obras

Pruebas hidráulicas

Agua potable Saneamiento

� Prueba hidráulica en tuberías (para verificar fugas). � Prueba hidráulica en tanques. � Prueba hidrostática (para verificar la presión en el punto más desfavorable).

� Prueba hidráulica (para detectar fugas o defectos en las juntas).

� Prueba de espejos (para verificar alineamiento).

Actividades de control de calidad de hormigones (presas, cámaras, tanques, etc.)


� Construcción de presas, cámaras, tanques de almacenamiento (prueba de la resistencia a la compresión).

� Construcción de cámaras de inspección (prueba de la resistencia a la compresión).

Es importante, para el inicio de operaciones con las nuevas obras, conocer la calidad del agua que se captará.

Actividades de control de calidad del agua


� Análisis de laboratorio (físico químico y bacteriológico) para el inicio de operaciones del sistema.

� Control de la utilización del cloro para la desinfección. � Cumplimiento de los parámetros de efluentes finales.

2.5. La planificación del seguimiento del avance de las obras

El plan de seguimiento es una herramienta de gestión cuyo objetivo es lograr información que permita apreciar el curso de las actividades y el avance de la construcción de la obra, de acuerdo al cronograma de avances de obra y de desembolsos. Debe incluir información acerca de las actividades del programa y aspectos administrativos, como insumos y costos, entre otros. Los elementos básicos del plan de seguimiento se esquematizan en la siguiente matriz:

Resultado Actividades Indicadores Fecha de inicio

Fecha de conclusión Insumos Costo Responsabilidades

1

1.1

1.2

1.3

2

2.1

2.2

2.3

2.4

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El proceso de seguimiento programático resulta de la comparación entre lo programado y ejecutado a nivel de las actividades y de sus respectivas tareas o sub-actividades.

2.6. Temas técnicos para la capacitación comunitaria en ejecución de proyectos

En Desarrollo Comunitario, el equipo técnico-social capacitará a los miembros de la EPSA y a las autoridades comunitarias (CRP) en los siguientes temas técnicos:

� Replanteo.

� Excavación y perfilado de zanjas.

� Tendido o instalación de tuberías.

� Construcción de cámaras.

� Relleno con material seleccionado y común.

� Emboquillado de la tubería y cámara.

� Señalización.

A continuación se describen las acciones prácticas de capacitación inherentes a la ejecución de los proyectos.

� Replanteo

Es el trazado en terreno de la línea dibujada en los planos que debe seguir el elemento que se quiere construir. En el caso de las tuberías, el replanteo indica donde se ubican con exactitud las tuberías y las cámaras. En proyectos de alcantarillado sanitario se debe tener cuidado con la pendiente que determina el sentido del flujo, para permitir siempre una fácil evacuación de los caudales, pero en ningún caso debe generarse contra flujos (no debe ir en sentido contrario).

La fotografía muestra el replanteo de un sistema de alcantarillado sanitario del tipo condominial.

� Excavación y perfilado de zanjas

Es la excavación del suelo para fundaciones o zanjas para que en el fondo se construyan las cimentaciones de las obras o se instalen las tuberías, ya sea de agua potable o de alcantarillado sanitario.

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Es importante en estos casos que se controle la profundidad y el ancho de las excavaciones, ya que deben estar de acuerdo con las determinadas en el proyecto. En el caso de excavaciones de zanjas, para la instalación de tuberías de alcantarillado sanitario, se debe poner mucho cuidado en el control de la pendiente. En la mayoría de los casos, las excavaciones son manuales, pero también se usan retroexcavadoras, cuya pala tenga el ancho de la zanja. La tierra extraída por la excavación debe colocarse en un solo lado, y la distancia mínima debe ser 0.80 m. Esto facilita el trabajo de colocación de la tubería.

� Tendido o instalación de tuberías

Una vez concluida la excavación de la zanja, verificadas las dimensiones y la profundidad de acuerdo al proyecto, se procede a colocar en el fondo una cama de arena (capa de arena de 10 cms. o lo que indique el proyecto) para asentar allí la tubería. Los tubos se conectan uno tras otro, de acuerdo al tipo de junta que corresponda, según el tipo de material de la tubería.

� Construcción de cámaras

El avance de la tecnología ha mejorado de manera notable en los procesos constructivos, en este caso, por ejemplo, se muestran tres tipos de cámaras. La primera corresponde a una fabricada in situ (vaciado en el mismo lugar). La segunda es una cámara circular prefabricada de concreto, y la tercera se refiere a una cámara de PVC. Para la muesta última, el proceso de limpieza de tuberías es de mayor sofisticación y requiere herramientas y equipos, resultando recomendable para zonas susceptibles de inundación (como es el caso de proyectos en los llanos), porque todo el sistema en general es impermeable.

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� Relleno con material seleccionado y común

El proceso de rellenado de zanjas consiste en la devolución del material extraído de la misma zanja, pero teniendo cuidado en lo siguiente:

Primera parte:

Corresponde al relleno que se realiza sobre la tubería, ya sea de agua potable y/o alcantarillado. La altura corresponde a los primeros 25 cm. Este material previamente debe ser tamizado o cernido (eliminación de elementos dañinos a las tuberías), y se realiza con el fin de brindar a la tubería la mayor adaptabilidad posible al terreno, lo que significa que también estará asentado sobre el material previamente seleccionado, denominado asiento o cama. El compactado debe realizarse de manera manual (nunca debe emplearse una compactadora mecánica), porque debido a la baja altura de relleno sobre la tubería puede ser susceptible a deformación y/o rotura, si el material fuera de concreto.

Segunda parte:

Es la última etapa de llenado de la zanja, puede realizarse con el resto del material sobrante, además, en esta etapa, se aplicará la “compactadora mecánica” para garantizar que la excavación realizada quede totalmente desapercibida, es decir, que no debe quedar material sobrante.

Tercera parte:

Para evitar asentamientos o hundimientos, y con la finalidad de asegurar que el relleno no tenga la consistencia que tiene el suelo no perturbado que se encuentra alrededor, se hacen pruebas de calidad de la compactación del relleno, utilizando los procedimientos identificados en los TdR y en las Especificaciones Técnicas.

� Emboquillado de la tubería y cámara

El terminado final o emboquillado que se debe dar entre la cámara de concreto y la tubería de PVC. Este se realiza en el sector de la cámara, definiendo la sección de la tubería de manera adecuada, es decir, que debe realizarse con el mayor cuidado, principalmente en la base, ya que cualquier excedente de concreto dificultará el buen funcionamiento

del sistema en general.

� Señalización

Es el conjunto de medios que se utilizan para indicar, resaltar o informar datos característicos, como accidentes en las vías públicas y así asegurar la circulación. Estos pueden ser letreros, gigantografías, etc.

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Atención preferente a características constructivas del alcantarillado sanitario

En el caso del sistema de alcantarillado, se debe tener cuidado tanto en la red principal como en las conexiones intradomiciliarias.

Durante el proceso de colocación de tuberías PVC cuidar la pendiente, porque estos sistemas siempre funcionan por gravedad. Cualquier alteración modifica el comportamiento hidráulico (contra flujo de caudales, estancamiento y mal funcionamiento). La fotografía mostrada en “Tendido o instalación de tuberías” (pág. 23) señala la importancia de colocar elementos de fijación cada 2 ó 3m. Esto ayudará a que las tuberías no se deformen durante el proceso de rellenado.

Los sistemas de alcantarillado sanitario cumplirán su objetivo cuando estos reciban los efluentes domiciliarios, por ello la importancia de lograr el 100% de instalaciones intradomiciliarias con su respectiva descarga en las redes.

El equipo de Desarrollo Comunitario debe contribuir a lograr las instalaciones intradomiciliarias en función a las características económicas del usuario, promoviendo como mínimo la instalación de un inodoro y un punto de descarga de aguas residuales. Para alcanzar este objetivo, el DESCOM debe incorporar en la capacitación los elementos de la plusvalía así como el componente salud.

Detección de los materiales locales durante la fase de construcción

Durante la fase de pre-inversión, para que el proyecto logre una sostenibilidad económica, será necesario realizar una inspección in situ, como por ejemplo, la determinación de bancos de agregados y la facilidad de contar con agua potable.

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Provisión de agua durante la construcción

Existen algunos casos, durante la ejecución de obras y, a objeto de evitar retrasos de convenios entre la ejecutora y la población, en los que se debe asegurar agua a segmentos de la población que requieren para el consumo de su ganado y/o riego, y estarían siendo afectados en sus sistemas de captación por las obras en construcción.

3Capítulo

Componentes de los sistemas de agua y saneamiento

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3. Componentes de los sistemas de agua y saneamiento

A continuación se describen de manera muy general los componentes característicos de los sistemas de agua y saneamiento, tratando de lograr la comprensión de las múltiples modalidades que los proyectos llevan a la práctica de cada componente o, incluso la eliminación de alguna parte referida aquí.

3.1. Componentes de un sistema de agua potable

De manera general, se distinguen los siguientes componentes:

� Fuentes.

� Aducciones o tuberías de impulsión.

� Tanques de almacenamiento.

� Plantas de tratamiento

� Sistema de almacenamiento (tanques)

� Redes de distribución.

� Conexiones domiciliarias.

� Mecanismos de control de la operación de la red (control de pérdidas)

Es probable que algunos sistemas no cuenten con todos estos componentes, de acuerdo al diseño final del sistema. Por ejemplo, si la fuente es agua subterránea captada mediante pozo, es posible que la calidad del agua no requiera sistema de tratamiento.

En el diagrama se debe entender que donde se indica Tanque de Almacenamiento se debe considerar que allí también está el sistema de tratamiento de potabilización del agua

Tanque de almacenamiento

Tuberia de distribución de agua potable

Población beneficiada

Tuberia de aducción

Obra de toma

Red de distribución

Tuberia de recolección de aguas reduales

Río

Cuerpo receptor

Esquema de dotación de agua potable y recolección de aguas residuales

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� Fuentes

Existen fuentes superficiales, sub-superficiales y subterráneas. Para la captación de aguas superficiales, se pueden considerar diversas obras de toma, como presas, presas derivadoras, tomas de vertiente, captaciones de bofedal, etc. En captación de aguas subsuperficiales el método más empleado es el de galerías filtrantes. Para la captación de agua subterránea se perforan o se excavan pozos.

Además del diseño estructural de las obras de captación o del diseño de los pozos, se requieren estudios de calidad de agua, estudios hidrológicos, análisis de usos alternativos de otros sectores como riego y, en caso de aguas superficiales, se debe evitar captar el agua en su totalidad preservando un caudal ecológico.

En un proyecto de captación de agua, sobre todo, considerando los sistemas de agua para población rural, se debe contemplar en el diseño las obras en reforestacion de fuentes de agua, con el objeto de promover acciones resilientes para enfrentar el cambio climático, es decir, debemos responder a las siguientes preguntas:

� ¿Qué acciones se deben emprender para que el agua no disminuya?

� ¿Qué planta es conveniente utilizar para reforestar el manantial que sirve de fuente?

� ¿Qué instituciones pueden apoyar a la EPSA en esta tarea?

Las captaciones de agua subterránea se realizan mediante pozos, generalmente perforados con maquinaria de perforación, pero también algunos pozos se excavan manualmente utilizando anillas o se perforan utilizando equipos manuales de perforación. El diseño de los pozos, es decir, ubicación y longitud de filtros, debe realizarse luego del registro eléctrico. Es importante cuidar el problema de interferencia con otros pozos perforados en la zona, tratando de identificar los acuíferos con los cuales pueden presentarse problemas de sobreexplotación. Los caudales finales de producción del pozo deben determinarse luego de pruebas de bombeo, es decir, bombeos de cantidades de agua crecientes midiendo el nivel del agua en el pozo, hasta encontrar aquel caudal que supera la recarga del acuífero, determinando entonces el nivel en que el caudal bombeado máximo no pueda superar el caudal de recarga.

En todo diseño de captación de agua se aconseja efectuar un estudio de Gestión Integral de Cuencas.

El agua de las fuentes debe ser sometida a análisis de laboratorios de calidad de agua especializados, para conocer sus características físicas, químicas y bacteriológicas. También es fundamental revisar los resultados en función de las normas nacionales, y pensando que se trata de aguas que se destinarán al consumo humano. La calidad del agua de las fuentes determinará el tipo de tratamiento que corresponde.

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� Aducciones o tuberías de impulsión.

Son los canales o tuberías que permiten conducir el agua desde las fuentes hacia las Plantas de Tratamiento de Agua Potable (PTAP). En los sistemas de aducción; si se trata de canales abiertos, se deben tomar previsiones para enfrentar derrumbes y enturbiamientos del agua, sobre todo durante las épocas de lluvias, de tal modo que se deben prever obras de desarenamiento (obras que reduciendo la pendiente del canal, minimizan la energía de arrastre del agua y permiten que se sedimente o decante la materia sólida contenida en el agua). En el caso de captaciones mediante pozos, generalmente las aguas captadas deben ser bombeadas a cotas más elevadas, mediante tuberías de impulsión a tanques o PTAP.

� Obras de instalación de macromedidores

Una de las variables operativas importantes es conocer la cantidad de agua que la EPSA produce. Luego del sistema de captación de la fuente, se debe construir macromedidores que permitan medir la cantidad de agua que se ha captado.

� Plantas de tratamiento

Es el conjunto de instalaciones de tratamiento del agua que comprende varias fases, desde la fase de floculación (añadido de un coagulante al agua bruta para provocar la formación de flocs), sedimentación (instalaciones que obligan al agua a hacer un recorrido lento, donde los flocs se sedimentan), filtración (filtros que pueden ser de varios tipos y que terminan de eliminar las sustancias extrañas al agua) y fase final de desinfección o cloración (añadido de productos clorados usados para la desinfección final o eliminación de microorganismos del agua antes de entregarse ésta a las redes de abastecimiento a la población).

� Sistema de almacenamiento (tanques)

Luego del tratamiento del agua se debe disponer de tanques que almacenen el agua, para permitir la regulación de la cantidad de agua que produce la EPSA y para asegurar la atención de las demandas máximas de consumo. Los tanques son obras muy delicadas, pues un mal diseño y/o una mala construcción pueden significar filtraciones en los tanques y, sellar las mismas a veces no es posible. Si bien el tanque como estructura no colapsa, queda inutilizado para los fines de almacenamiento de agua.

� Redes de distribución

Es el conjunto de las tuberías que desde las matrices se inserta en la malla urbana de calles, permitiendo que los usuarios reciban el servicio de agua de la EPSA, a través de las conexiones de la red a sus domicilios.

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� Conexiones domiciliarias

Son las tuberías, accesorios y medidores que conectan la red pública de la EPSA con la red domiciliaria que alimenta los artefactos de la vivienda.

� Mecanismos de control de la operación de la red (control de pérdidas)

En todos los sistemas, pero sobre todo en ciudades aunque no sean grandes, se debe prever instalaciones que permitan mediciones parciales que en determinados segmentos de la red permitan medir la cantidad de agua que se entrega al abastecimiento. En todo sistema de abastecimiento de agua existen pérdidas de agua y es parte del desarrollo operativo de la prestación del servicio ir reduciendo las pérdidas, midiendo para ello no sólo el agua que se produce y el agua que consumen los usuario y de mide en los medidores, sino tener información de partes del sistema para focalizar intervenciones.

3.2. Componentes de un sistema de saneamiento

En general, los componentes de un sistema de saneamiento son:

� Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, PTAR.

� Emisarios.

� Redes de colección de aguas servidas (alcantarillado sanitario).

� Conexiones domicialiarias de alcantarillado sanitario.

Como se dijo para los sistemas de agua potable, es frecuente no encontrar todos estos componentes en los proyectos.

� Plantas de tratamiento de aguas residuales y disposición final

Son las instalaciones de tratamiento de las aguas producidas como residuos líquidos del consumo de agua de la población. Existen varios tipos de sistemas de tratamiento como lagunas de estabilización (pueden tener lagunas anaerobias, aerobias, lagunas de maduración y humedales), lagunas de estabilización aereadas, lagunas anaerobias, reactores, lodos activados, tanques Imhoff, etc. Algunos de esos sistemas de tratamiento son muy primarios, es decir, sólo logran un proceso elemental de tratamiento. En algunos casos, como en los tanques Imhoff, se reduce la materia orgánica sedimentable del agua servida, generando, a partir de ello, otros procesos de tratamiento de las aguas servidas.

La elección del tipo de tratamiento depende de variables como: costo de inversión, costo de terrenos de la PTAR, costos de operación y mantenimiento, aplicabilidad de la operación según el nivel técnico de la EPSA, etc. Desde el punto de vista ambiental y de salud pública, el tipo de tratamiento depende de si existirá reuso del agua tratada en riego, también si se vuelca en cuerpos de agua con mucha dilución o de poca dilución, o si se vuelca directamente en el suelo, etc. (ver al respecto los Reglamentos de la Ley 1333).

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� Emisarios

Debido a que las PTARs se encuentran relativamente alejadas de las ciudades, entre las redes de colección y las mismas, se debe atravesar un territorio en el cual ya no hay aportes de aguas servidas. Esas tuberías que conectan las redes de colección y las PTARs que no reciben conexiones, se llaman emisarios.

� Redes de colección de aguas servidas

El sistema de tuberías que recolectan las aguas servidas que la población descarga a través de las conexiones domiciliarias recibe el nombre de redes de colección.

� Conexiones domicialiarias de alcantarillado sanitario

Son las instalaciones mediante las cuales los usuarios descargan sus aguas servidas en las redes públicas de colección del alcantarillado sanitario.

Componentes de un proyecto de saneamiento in situ

En caso del saneamiento en las áreas rurales, o debido a la inexistencia de redes de alcantarillado sanitario, se construyen sistemas de disposición sanitaria de excretas, siendo el que mejor resultado ha obtenido la construcción de baños ecológicos, los cuales responden al principio de separación de heces y orina. Sin embargo, también se pueden usar baños convencionales con tanques sépticos y disposición sanitaria de las aguas grises en el suelo o con fines de riego, pero no de campos de cultivo de hortalizas. También existen otros sistemas, pero los cuales deben obedecer a evitar la contaminación de otros cursos de agua o del suelo.

3.3. Fuentes de agua subterránea

Las aguas subterráneas son capas de agua que están por debajo de la superficie de la tierra (bolsones o corrientes) que provienen de la infiltración del agua de lluvia o de alimentación de ríos o lagos. Estas capas de agua subterránea se denominan acuíferos. El proceso de infiltración del agua que escurre superficialmente se debe al contacto del agua con material permeable como gravas o arenas. El aprovechamiento del agua subterránea como fuentes de provisión de agua se efectúa mediante la construcción de pozos.

Tipos de construcción de pozos

Existen:

� Pozos excavados.

� Pozos perforados.

Para la construcción de pozos perforados, existen dos técnicas:

� Pozos hincados con percusión o mediante giro tipo tirabuzón.

� Pozos perforados con varios tipos de taladros.

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� Pozos excavados

El cavar en la tierra con un pico y una pala es una de las maneras de cavar un pozo. Si la tierra está suave y la capa freática está poco profunda, se puede lograr hacer un pozo. A los pozos se les recubre frecuentemente con una capa de piedra para prevenir que se colapsen. No puede cavarse a más profundidad que la capa freática, pues al cavar en el material permeable del acuífero, éste se llenaría constantemente de agua.

� Pozos hincados (con percusión o mediante giro tipo tirabuzón)

Los pozos hincados con percusión o mediante giro tipo tirabuzón aún son comunes hoy en día. Se realizan insertando un tubo de pequeño diámetro en tierra suave, como arena o grava, mediante la percusión o el golpe del tubo para hundirlo paulatinamente en el suelo. También existe un método de hinchamiento mediante el giro tipo tornillo del tubo que entra en el suelo (existe una palabra quechua para designar este mecanismo: Tojpina). La Tojpina es generalmente girada por perones. Se coloca usualmente un colador en el fondo del tubo para filtrar la arena y otras partículas. ¿Problemas? Únicamente se usa este tipo de pozo para encontrar agua cerca de la superficie, y debido a que el suministro del agua está tan cerca de la superficie, puede ocurrir contaminación ocasionada por los contaminantes encontrados en la tierra.

� Pozos perforados o taladrados

La mayor parte de los pozos modernos se hacen usando un taladro, que es un método más complicado y caro que los anteriores. Las técnicas anteriores se están dejando sólo a sistemas de agua muy pequeños o domiciliarios. Los taladros que se usan generalmente son montados en camiones grandes. Se usan taladros que al rotar se hunden y muelen la roca y pulverizan la tierra. Los pozos hechos con taladro pueden tener una profundidad hasta de 200 metros; sin embargo, con tecnología más sofisticada se puede alcanzar profundidades mayores, como las de 400 metros, como las que se alcanzaron en perforaciones de pozos profundos de SEMAPA, en la provincia de Quillacollo (Cochabamba). Para subir el agua del pozo a la superficie o a un tanque, se instala una bomba para que bombee el agua.

El nivel del agua en los pozos (nivel freático)

Las personas que usan agua subterránea encontrarían más fácil obtenerla si el nivel en el acuífero que suministra al pozo se mantuviese siempre al mismo nivel. Las variaciones de la lluvia que ocurren durante las diferentes estaciones del año y las ocasionales sequías, afectan la “altura” del nivel del agua subterránea. Si se bombea un pozo a velocidad mayor que la que tiene la recarga de su acuífero, ya sea por precipitación pluvial u otro tipo de flujo de agua subterránea, entonces los niveles del agua alrededor del pozo descienden continuamente, con el peligro que la bomba quede por encima del agua subterránea. El nivel del agua en un pozo también puede bajar si a otros pozos existentes cerca del mismo se les extrae demasiada agua.

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Cuando los niveles del agua bajan más que el nivel de bombeo, entonces los pozos empiezan a bombear aire - y éstos “se secan.”

Las partes del pozo son las siguientes:

Encamisamiento: es la tubería (de acero o de plástico) que evita que las paredes del pozo se derrumben.

Filtros: para que pueda entrar el agua subterránea en el pozo, sin arena u otros sedimentos, se instalan filtros fabricados especialmente para el efecto o se ranura la tubería de encamisamiento en los tramos que están en contacto con los acuíferos.

Empaque de grava: entre el pozo y la tubería que encamisa se coloca un espesor de grava que permite la entrada del agua. La grava tiene que ser permeable, no obstante no debe permitir la entrada de sedimentos en los filtros.

Sello sanitario: en los primeros metros de pozos se instala un sello impermeable de cemento que impide que aguas superficiales puedan contaminar el acuífero y el pozo. La presencia del sello sanitario es importante para la calidad del agua.

Bomba sumergible: al fondo del pozo se instala una bomba que envía agua a la superficie, a través de una tubería.

Perfil de un pozo: En este pozo se captan cuatro niveles de acuíferos y el perfil del pozo refleja esa situación.

Ejemplo que grafica el ingreso del agua a través de los filtros.

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3.4. Fuentes de agua superficial

La captación más común de aguas superficiales se da en la construcción de obras que retengan agua en una quebrada, es la llamada toma tipo tirolesa. Esta toma consiste en la construcción de un cajón en medio de la quebrada, el cual tiene la forma de una presa (muros inclinados aguas arriba y aguas debajo de la presa, inclinados a más o menos 45°) para evitar la fuerza enorme de las crecidas pueda volcar la estructura. Esta obra tiene en su parte superior una rejilla, por la cual el agua que debe pasar por allí al seguir su curso, ingresa al cajón o compartimiento, en el cual se instala una tubería que conduce el agua captada. Como el agua arrastra mucho sedimento, se deben instalar próximamente a la toma un desarenador. Esta es una estructura en forma de canal, que al reducir la velocidad del flujo mediante la horizontalidad de su fondo y una longitud calculada para el efecto, provoca que todo el material sedimentable quede detenido allí. Se debe tener especial atención en el mantenimiento de esta

obra, retirando el material sedimentado.

En las tuberías de aducción que conducen el agua captada a los sistemas de tratamiento y almacenamiento, cuando existen muchas pendientes en las que se instalan estas tuberías, el agua llega a velocidades demasiado grandes, que ocasionaría presiones que podrían romper las tuberías. Entonces se procede a construir cámaras para romper esa presión, con diseños como los que se muestra en la figura siguiente:

Algunas tuberías de aducción se instalan en terrenos muy quebrados con subidas y bajadas, y se debe instalar válvulas de purga de aire para evitar fenómenos muy peligrosos por la presencia de aire atrapado en la tubería.

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4Capítulo

Materiales de apoyo

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Material de apoyo 1

4.1. Formularios de Control Social de seguimiento a obras

4.1.1. Formulario de cumplimiento de actividades previas

1. Conformación del CRP

Fecha de conformación..................................

Miembros

.................................................................................................................................................

.................................................................................................................................................

.................................................................................................................................................

2. Revisión del proyecto

2.1. Monto......................................................

2.2. Financiadores..........................................

2.3. Alcance del proyecto ........................................................................................................

2.4. Plazo de ejecución.............................................................................................................

� Fecha de inicio de la ejecución del proyecto.................................................................

� Fecha de conclusión del proyecto..................................................................................

2.5. Observaciones...................................................................................................................

3. Revisión del Contrato

� Cumplida SÍ NO

� Comentarios y observaciones .......................................................................................

4. Revisión de los términos de referencia y las Especificaciones Técnicas

� Cumplida SÍ NO

� Comentarios y observaciones ........................................................................................

5. Seguimiento a la ejecución de las obras físicas

� Se elabora un cuadro semejante para cada inspección, llenando los aspectos que correspondan a cada visita del CRP a la obra.

� Para cada componente del seguimiento técnico, se encuentran en el presente Módulo las referencias de aquellos aspectos que deben ser evaluados en su cumplimiento.

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Miembros del CRP presentes en la visita de obras

Nombre ..................................................................................................... Cargo ............................................Firma ................................

Fecha de la visita: ..........................................................................................

Componentes a revisar Elementos a controlar 1 Resultados2

Para todos los componentes de las obras.

Verificación del derecho propietario.Verificación del contrato del Supervisor y de su presencia en obras.

Agua potable

Control de construcción de las obras de captación de fuentes subterráneas.

Avance y de mediciones para planillas de pago.Avance de perforación o de excavación de pozos.La calidad de tuberías de encamisamiento.Los filtros y la ubicación de acuerdo a diseño.La grava de relleno.La instalación de equipos de bombeo.La instalación de tableros de energía eléctrica.La construcción de sello sanitario.Las Pruebas de bombeo.La interconexión con tubería de impulsión.La señalización para asegurar circulación y evitar accidentes de terceros (personas y animales).

Control de construcción de las obras de captación de fuentes superficiales.

Avance (comparación entre ejecución real y programada) y de mediciones para planillas de pago.Las excavaciones (profundidades y dimensiones geométricas).La calidad de obras (sobre todo control de calidad de hormigones, sobre todo toma de muestras en cilindros para prueba de resistencia del hormigón, etc.).Los niveles topográficos.Las dimensiones geométricas de las obras.La señalización para asegurar circulación y evitar accidentes de terceros (personas y animales).

Replanteo o trazado de ejes maestros para la construcción.

El diseño a llevar al terreno, mediante el empleo de instrumentos topográficos: los ejes, alturas y límites de las obras.

4.1.2. Formulario de visita a obras

1. La frecuencia de las actividades de control se definirán de acuerdo a la magnitud y complejidad de las obras, de común acuerdo entre el Supervisor y el CRP.

2. Si los resultados fueran negativos se anotarán y se pedirá informe al Supervisor de las acciones recomendadas, de acuerdo a las previsiones de los TdR y el contrato.

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Excavación de zanjas.

La presencia de personal, equipo y herramientas necesarios de acuerdo a la propuesta del contratista.Avance (comparación entre ejecución real y programada) y de mediciones para planillas de pago.La profundidad ancho y extensión de las zanjas y de la correcta acumulación de la tierra excavada a los bordes de la zanja.La señalización para asegurar circulación y evitar accidentes de terceros (personas y animales).

Tendido de tuberías y accesorios y válvulas.

Avance (comparación entre ejecución real y programada) y de mediciones para planillas de pago.Las características de las tuberías (fabricación y datos de resistencia, diámetros y espesores de acuerdo a normas bolivianas).La correcta construcción de las juntas entre tubos de acuerdo a especificaciones de la obra y las del fabricante.La correcta instalación de accesorios y válvulas pruebas hidráulicas de calidad del tendido.La señalización para asegurar circulación y evitar accidentes de terceros (personas y animales).

Construcción de cámaras de llaves, válvulas o cámaras rompe presión, válvulas purgadoras de aire.

Avance (comparación entre ejecución real y programada) y de mediciones para planillas de pago.Las excavaciones (profundidades y dimensiones geométricas).La instalación de accesorios y válvulas u otros dispositivos.La calidad de obras (sobre todo control de calidad de hormigones, sobre todo toma de muestras en cilindros para prueba de resistencia del hormigón, etc.).Los niveles topográficos.Las dimensiones geométricas de las obras.La señalización para asegurar circulación y evitar accidentes de terceros (personas y animales).

Construcción de Planta de Tratamiento y de Tanques de almacenamiento.

Avance (comparación entre ejecución real y programada) y de mediciones para planillas de pago.Las excavaciones (profundidades y dimensiones geométricas).La instalación de tuberías, accesorios y válvulas u otros dispositivos.La calidad de obras (sobre todo control de calidad de hormigones, sobre todo toma de muestras en cilindros para prueba de resistencia del hormigón, etc.).Los niveles topográficos.Las dimensiones geométricas de las obras.Las pruebas hidráulicas de tuberías.Las pruebas de estanqueidad de tanques.La señalización para asegurar circulación y evitar accidentes de terceros (personas y animales).

Saneamiento

� Replanteo o trazado de ejes maestros para la construcción.

El diseño a llevar al terreno, mediante el empleo de instrumentos topográficos: los ejes, alturas y límites de las obras.

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� Excavación de zanjas.

La presencia de personal, equipo y herramientas necesarios de acuerdo a la propuesta del contratista.Avance (comparación entre ejecución real y programada) y de mediciones para planillas de pago.La profundidad ancho y extensión de las zanjas y de la correcta acumulación de la tierra excavada a los bordes de la zanja.El control topográfico de pendientes y alturas y de la correcta ubicación de las cámaras de inspección.La señalización para asegurar circulación y evitar accidentes de terceros (personas y animales).

� Tendido de tuberías.

Avance (comparación entre ejecución real y programada) y de mediciones para planillas de pago.Las características de las tuberías (fabricación y resultados de pruebas de resistencia, permeabilidad y absorción, diámetros y espesores de acuerdo a normas bolivianas).La correcta construcción de las juntas entre tubos de acuerdo a especificaciones de la obra.Las Pruebas hidráulicas de calidad del tendido.La señalización para asegurar circulación y evitar accidentes de terceros (personas y animales).

� Construcción de cámaras de inspección.

Avance (comparación entre ejecución real y programada) y de mediciones para planillas de pago.Las excavaciones (profundidades y dimensiones geométricas).Las bases de las cámaras de acuerdo a diseño y tipo.La calidad de obras (sobre todo control de calidad de hormigones, sobre todo toma de muestras en cilindros para prueba de resistencia del hormigón, etc.).Los niveles topográficos.Las dimensiones geométricas de las obras.La señalización para asegurar circulación y evitar accidentes de terceros (personas y animales).

� Construcción de Plantas de Tratamiento de aguas Residuales

Avance (comparación entre ejecución real y programada) y de mediciones para planillas de pagoLas excavaciones (profundidades y dimensiones geométricas).La instalación de tuberías, accesorios y válvulas u otros dispositivos.La calidad de obras (sobre todo control de calidad de hormigones, sobre todo toma de muestras en cilindros para prueba de resistencia del hormigón, etc.).Los niveles topográficos.Las dimensiones geométricas de las obras.Las pruebas hidráulicas de tuberías.Las pruebas de estanqueidad de tanques.La señalización para asegurar circulación y evitar accidentes de terceros (personas y animales).

Desarrollo Comunitario

Explicar: � La importancia del proyecto. � El porqué de la profundidad de las excavaciones o perforaciones. � El porqué del diámetro de los materiales, la importancia del alineamiento, pendiente. (Durante la ejecución se debe cuidar el interior de las tuberías).

� La importancia de cada uno de los elementos que se aplican, verificando la calidad de los accesorios.

Verificar la realización del control de calidad.

Resultados(se anotan los resultados de acuerdo a las herramientas DESCOM y de conformación del CRP)

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HERRAMIENTAS DESCOM

4.2. Propuesta de Reglamento para el Seguimiento y Control Social (RSCS) de Obras Públicas de Infraestructura en agua potable y saneamiento básico

Glosario

MMAyA Ministerio de Medio Ambiente y Agua

VMAPS Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento

AAPS Autoridad de Control Social y Fiscalización de Agua potable y Saneamiento

SENASBA Servicio Nacional de Sostenibilidad de los Servicios en saneamiento básico

EMAGUA Entidad Ejecutora de Medio Ambiente, Agua potable y saneamiento

FI Componente de la sostenibilidad, relativo al Fortalecimiento Institucional de las entidades prestadoras de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario (saneamiento)

DESCOM Componente de la sostenibilidad, relativo al Desarrollo Comunitario de los usuarios y sus organizaciones sociales de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario.

GS Gestión Social, es la Unidad Operativa de una EPSA cuya responsabilidad es promover el Desarrollo Comunitario (DESCOM) en la etapa de prestación de servicios y la relación eficiente entre usuario y EPSA.

EPSA Entidad Prestadora de Servicios de Agua potable y alcantarillado sanitario, en el caso de Oruro SeLA es una EPSA.

GADO Gobierno Autónomo Departamental de Oruro

GAMO Gobierno Autónomo Municipal de Oruro

SeLA Servicio Local de Acueductos y Alcantarillado de Oruro (EPSA)

CODJUVEPURO Coordinadora Departamental de Juntas Vecinales Periurbanas de Oruro

S&M Seguimiento y Monitoreo

AT Asistencia Técnica

RSCS Reglamento de Seguimiento y Control Social

Material de apoyo 2

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I. Objetivos del RSCS

1. El presente Reglamento de Seguimiento y Control Social (RSCS) tiene por objetivo establecer prescripciones básicas sobre alcances, responsabilidades, metodología, instrumentos básicos y procedimientos, suficientes para efectuar seguimiento, monitoreo y Control Social de obras públicas de infraestructura en saneamiento básico, promoviendo la intervención de los usuarios y sus organizaciones en la etapa de construcción de proyectos de agua potable y/o alcantarillado sanitario de conformidad a las prescripciones de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco normativo sectorial vigente y en ejercicio del Derecho Humano Universal y Constitucional de acceso al agua potable y al saneamiento.

2. Este Reglamento se ajusta a las políticas y alcances de la normativa de la Ley 341 de 5-02-2013 para su aplicación a través del funcionamiento del Comité Responsable de Proyecto (CRP), conformado por juntas vecinales periurbanas de la ciudad de Oruro que resultan beneficiarias de proyectos de inversión pública de saneamiento básico.

II. El Comité Responsable de Proyecto (CRP)

5. El CRP elegirá una directiva compuesta por un coordinador general, un secretario y un vocal, los mismos que a su vez podrán elegir, contratar o designar (ad honorem o remunerado) al menos un Asesor Técnico para apoyar el seguimiento y Control Social de las obras.

6. Las reuniones ordinarias del CRP serán mensuales y las extraordinarias de acuerdo a requerimientos previamente coordinados, toda reunión llevará un acta de acuerdo a modelo de contenido descrito en el presente Reglamento.

7. Las Resoluciones votadas por el CRP seguirán el modelo descrito en el presente Reglamento.

Contenido

I. Objetivos del RSCS

II. El Comité Responsable de Proyecto

III. Beneficiarios, usuarios, vecinos y representatividad

IV. Asistencia técnica

V. Alcances del seguimiento y Control Social de obras

VI. Información básica y documental

VII. Metodologías de seguimiento, monitoreo y control

VIII. Procedimientos usuales

IX. ANEXO: Instrumentos de gestión

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8. El acápite de procedimientos, descrito en el presente Reglamento, establece los diferentes cursos de acción que deberán observarse en las actividades principales del CRP.

III. Beneficiarios, usuarios, vecinos y representatividad

1. La población objetivo del presente Reglamento es la población de beneficiarios/as, usuarios/as y vecinos/as según corresponda, de los servicios de agua potable y/o alcantarillado sanitario, debidamente organizados en juntas vecinales de manera democrática, representativa, legítima, con equidad de género, generacional e interculturalidad que representa los intereses públicos de sus representados.

2. Para el ejercicio de sus derechos, los usuarios/as de manera libre, democrática, participativa, legítima, representativa y por interés común, acreditarán en Asambleas Generales de juntas vecinales dos representantes por cada junta vecinal, para conformar el Comité Responsable de Proyecto (CRP), estos representantes uno titular y otro suplente, tendrán una vigencia de un año o hasta que la Asamblea General de cada junta vecinal decida cambios previa evaluación del trabajo realizado por estos representantes.

3. La renuncia de un titular delegado ante el CRP, dará lugar al inmediato reemplazo por el suplente respectivo, debiendo la Asamblea General de la junta de vecinos respectiva, elegir otro suplente.

4. Las designaciones de delegados vecinales al CRP son ad honorem, las Asambleas Vecinales elegirán representantes al CRP probos, idóneos y responsables.

5. Los representantes de las juntas vecinales ante el CRP participarán obligatoriamente de los procesos de evaluación mensual de campo, de las reuniones de seguimiento y evaluación interinstitucional y de otras convocatorias que puedan requerir su concurso.

6. Los representantes elegidos y acreditados ante el CRP, deberán periódicamente informar a la Directiva de la Junta Vecinal que representa, conforme se tenga prescrito internamente en cada una de estas.

IV. Asistencia técnica

1. Para el cumplimiento de las funciones del CRP y mientras dure el proceso de construcciones, la Oficina de Gestión Social de la EPSA como administrador final de los servicios en construcción, brindará apoyo en tareas de organización y apoyo logístico básico.

2. Asimismo, dentro las diferentes tareas de Asistencia Técnica que desarrollará la Oficina de Gestión Social de la EPSA, podrá disponer de un Asistente Técnico Ingeniero Civil para apoyar las labores del CRP. El CRP podrá o no aceptar este servicio previsto, en resguardo de su independencia de opinión.

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3. El asistente técnico tendrá como funciones: a) implementar la metodología e instrumentos de seguimiento, monitoreo y Control Social establecidos en el RSCS, b) capacitar y/o entrenar a los miembros del CRP en tareas de S&M, c) asistir técnicamente en las evaluaciones de campo y reuniones interinstitucionales, d) interpretar documentación técnica y legal, e) asesorar técnicamente en el análisis de conclusiones, recomendaciones y/o resoluciones del CRP.

V. Alcances de seguimiento y Control Social de obras

Conforme al marco legal vigente en el país, sobre gestión y contratos de ejecución de obras públicas de infraestructura de saneamiento básico, se definen los siguientes alcances de seguimiento y Control Social de las mismas:

1. Los usuarios y sus organizaciones por mandato de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, ejercen derecho de seguimiento y Control Social sobre la gestión de inversiones que se ejecuten en su beneficio, por cuenta del Estado, los Gobiernos locales, entidades públicas, organismos no gubernamentales y otras entidades, con el objeto de precautelar la eficacia, la eficiencia y la transparencia de las diferentes actuaciones y actores en el proceso, así como en el logro de productos y resultados.

2. Con este objeto los usuarios y vecinos organizados conforme al Capítulo II y III del presente Reglamento ejercerán funciones de seguimiento a las siguientes variables de obras: a) costo y presupuesto, b) cronograma y plazos, c) calidad de las obras y d) cantidad de las obras ejecutadas; para tal fin utilizarán la metodología e instrumentos descritos en el presente Reglamento así como la Asistencia Técnica requerida.

3. Asimismo, las funciones de Control Social se ejercerán a través de Resoluciones votadas en Reunión del CRP y a los a cursos de acción definidos en el presente Reglamento.

4. Queda establecido de manera expresa que el CRP no tiene responsabilidades ni directa ni indirectamente al presente y a futuro, sobre aspectos de la administración contractual de las obras, las mismas que son de responsabilidad institucional de las entidades contratante y contratista en funciones, por tanto los beneficiarios/usuarios y sus organizaciones no pueden subrogarse ni directa ni indirectamente, responsabilidades y competencias que puedan generar responsabilidades civiles, penales, administrativas y otras en el futuro, en el marco del derecho público.

5. Las intervenciones del CRP en seguimiento, monitoreo y control de los procesos de ejecución de obras servirá como antecedentes para: a) valorar el estado general de las obras y en particular el comportamiento de las variables definidas en V.2.; b) votar Resoluciones de carácter preventivo y correctivo en relación al desarrollo de los procesos constructivos y la administración de las obras, los productos logrados y los resultados que se puedan advertir hacia el futuro; c) gestionar formalmente el cumplimiento de compromisos y responsabilidades contraídos por los diferentes involucrados y d) actuar como parte civil demandante sobre actuaciones y resultados contrarios al interés público/social y en resguardo del objeto del gasto que generan las obras.

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6. Los indicadores de desempeño cualitativos y cuantitativos objetivamente verificables, logrados mensualmente con la metodología e instrumentos de seguimiento, monitoreo y Control Social descritos en el presente Reglamento, deben ser comparables con las condiciones de seguimiento y control contractuales, identificando desviaciones, el incumplimiento de las previsiones técnicas y administrativas de proyecto o la insuficiencia de estas.

VI. Información básica y documental

1. El CRP dispondrá mínimamente de al menos un juego de copias de: a) los planos de construcción, b) los pliegos de Especificaciones Técnicas, c) el presupuesto contractual, d) el Documento Base de Licitación (DBC), e) la información de la ejecución financiera mensual y otra documentación que pueda considerarse necesaria para los fines y roles del CRP. Para esto la Entidad Ejecutora deberá entregar al CRP el material indicado.

2. La información básica descrita en VI.1. Deberá estar disponible y accesible para consulta de cualquiera de los miembros del CRP en las oficinas de Gestión Social de la EPSA de los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario.

3. El Asistente Técnico del CRP procesará y evacuará mensualmente informe de resultados del Sistema de Monitoreo de la Ejecución (SME) para información del CRP.

VII. Metodologías de seguimiento, monitoreo y control

Los siguientes procesos y acciones son característicos de las metodologías a seguir:

1. Seguimiento y evaluación de obras

1.1. Planificar, organizar y ejecutar tareas recurrentes de seguimiento y evaluación de obras en ejecución en el sitio de las obras es una de las tareas básicas, con participación de los dirigentes vecinales y miembros del CRP, así como la participación espontánea de vecinos y otros actores expresamente convocados.

1.2. Coordinar la programación de fechas de evaluación de campo, agenda de trabajo, y convocatoria de los dirigentes participantes y otros en el proceso de mediciones y observaciones “in situ” (en sitio de obras).

1.3. Con apoyo de un Asistente Técnico del CRP, realizar mediciones, observaciones y revisión de documentación técnica en obras (ver procedimientos).

1.4. Realizar labores de coordinación interinstitucional para requerir la participación de diferentes involucrados: Supervisor de obras, Director de Obras, Fiscal de obras, etc. a objeto de brindar mayores explicaciones.

1.5. Atender reclamos de vecinos y correr traslado a quienes corresponda a través de gestiones formales de solución.

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2. Informes de monitoreo

2.1. Con apoyo del Asistente Técnico del CRP, centralizar datos e indicadores del seguimiento y evaluación de obras aplicando el Sistema de Monitoreo de la Ejecución (SME).

2.2. Preparar un Informe mensual o periódico de acuerdo a la realización de inspecciones y evaluaciones de campo realizadas según V.1.

2.3. Informar sobre conclusiones de la calidad de las obras de acuerdo a la visita de campo realizada (ver V.1.).

2.4. Resumir reclamos y/o observaciones registradas en el Libro Vecinal de obras a objeto de realizar las aclaraciones que corresponda y/o las gestiones pertinentes.

3. Reuniones

3.1. En reunión ordinaria del CRP y/o de Coordinación Interinstitucional celebrada de manera periódica, presentar los Informes de Monitoreo (ver VII.2.).

3.2. Si se trata de considerar en Reunión ordinaria del CRP los resultados de VII.2., se deberá elaborar Agenda de acuerdo a Convocatoria y procedimientos establecidos.

3.3. Si de otro modo la Reunión es de Coordinación Interinstitucional, es decir ampliada a diferentes involucrados en los procesos de ejecución de obras, deberá establecer la Agenda, Participantes y Presentaciones de acuerdo a finalidades específicas, tiempos de exposición; de manera que el evento pueda ser moderado con productos y acuerdos concretos (ver Procedimientos e Instrumentos del presente Reglamento).

4. Implementación de Resoluciones

4.1. Los resultados de las Reuniones deben mínimamente concluir en Actas, que leídas en el inicio de la próxima reunión deberán ser firmadas por los asistentes, asimismo como resultado de las Reuniones podrán también votarse Resoluciones de acuerdo (ver Instrumentos del presente Reglamento).

4.2. El CRP y/o la plenaria de la Reunión de Coordinación Interinstitucional, deberá analizar y definir, sanciones, llamadas de atención y otros aspectos formales para asegurar la asistencia y comportamiento de los participantes.

4.3. Asimismo la Secretaría del CRP es responsable del manejo de correspondencia, actas, archivos, preparación de actas y Resoluciones, seguimiento a diferentes gestiones encomendadas por la plenaria de las reuniones y otros.

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5. Libro Vecinal de Obras

5.1. Es un libro empastado y foleado, debidamente notariado por cada una de las obras o contratos de ejecución existentes. Este libro tiene valor legal para fines de cargo y descargo, por tanto se convierte en instrumento público ante cualquier proceso de responsabilidades posteriores que pudiera ocurrir. Será usado solo con fines relativos a la ejecución de las obras de infraestructura y procesos emergentes de estas construcciones.

5.2. Este libro es para utilización de cualquier beneficiario/a, vecino/a, usuario/a de los sistemas de agua potable y/o alcantarillado o dirigente, exclusivamente.

5.3. En este libro se podrán registrar: a) Observaciones al desempeño de las obras sobre las variables de calidad, cantidad, costo y cronograma; b) Observaciones de carácter administrativo al desempeño de las obras: insuficiente herramienta, maquinaria y equipo, insuficiente o deficiente personal, ausencia del Supervisor de obra, ausencia del Director de obra y otros relativos; c) Reclamos por daños y perjuicios a terceros: a la propiedad privada, a la propiedad pública, al ornato, al tráfico peatonal, al tráfico vehicular, a la seguridad y d) otros Reclamos.

5.4. El libro para su utilización, permanecerá a disposición durante horas hábiles laborales bajo custodia del responsable de la Oficina de Gestión Social. En visitas oficiales de evaluación de obras, el libro estará también disponible en estas oportunidades.

5.5. Las personas naturales o dirigentes que hagan uso del Libro de Ordenes deben firmar al pie de la nota respectiva, aclarando su identidad con Nombre y Apellidos, su Representatividad si es dirigente, su Dirección y Teléfono/Celular a objeto de hacer llegar respuesta correspondiente.

5.6. Las diferentes notas registradas serán procesadas conforme se muestra en los diagramas de procedimientos.

6. Otras metodologías

6.1. El CRP de acuerdo a necesidades propias de sus funciones y competencias podrá establecer nuevas metodologías aparte de las señaladas, así como fijar procedimientos y desarrollar instrumentos propios de trabajo, de acuerdo a necesidad y utilidad definidos.

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VIII. Procedimientos usuales

1. Seguimiento y evaluación social de las obras

1. PROGRAMACIÓNEl CRP define Reunión Ordinaria o Extraordinaria de evaluación o la plenaria de la Reunión de Coordinación Interinstitucional. Se define fecha o calendario de las reuniones, lugar y horario

2. ORGANIZACIÓNCon apoyo del Asistente Técnico del CRP se definen fechas, horarios y lugares de evaluación de campo. Estas visitas deben realizarse al menos dentro la semana precedente a la fijada para la Reunión ordinaria o extraordinaria del CRP o la Reunión de Coordinación Interinstitucional, para tener información suficientemente actualizada

3. CITACIÓNEl Secretario del CRP efectúa citación a los dirigentes del CRP que participarán de la visita de campo (por escrito y vía teléfono/celular)

5. AVANCE FÍSICOMedición somera del avance de las obras, verificando el avance del último periodo y el estado actual, con uso de huincha, GPS u otros medios, registrando datos en los formularios específicos.

7. VERIFICACIÓN DE LA CALIDAD

Utilizando el formulario respectivo se tomarán nota de observaciones técnicas que puedan haber a las obras ejecutadas o en ejecución

9. PARTICIPACIÓN VECINALSi existiera presencia de vecinos con diferentes reclamos u observaciones, los mismos deben registrarse en el Libro Vecinal de obras

6. PONDERACIÓNEstimación concertada entre los participantes acerca del porcentaje de avance que representa objetivamente las diferentes partes de obra ejecutadas

8. REVISIÓN DE ESPECIFICACIONES

TÉCNICASCon apoyo del Asistente Técnico se revisarán las Especificaciones Técnicas a objeto de aclarar dudas o ratificar observaciones relativas a la calidad de las obras

10. GESTIÓN DE RECLAMOSCon apoyo del Asistente Técnico, miembros del CRP participantes u otros técnicos invitados en el proceso se intentará resolver dudas y brindar respuestas. Si los reclamos u observaciones permanecen serán consideradas por el Asistente Técnico en su Informe respectivo

11. RUBRICACIÓN DE FORMULARIOSUn ejemplar de aplicación de formularios e información centralizada será firmada por los participantes en señal de acuerdo con los indicadores establecidos

12. LISTA DE PARTICIPANTESSe levantará una Lista de Participantes, la misma que en formato respectivo deberá ser llenada y firmada por los participantes de la inspección de seguimiento y evaluación de las obras de infraestructura

4. VISITA DE CAMPORevisión ordenada y participativa de los diferentes componentes de las obras con apoyo del Asistente Técnico, para evaluar:

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2. Informes de monitoreo

3. Reuniones ordinarias del CRP

1. CENTRALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN

El Asistente Técnico revisará, centralizará información y ponderará los indicadores. de la visita y evaluación de campo realizada con el CRP y otros involucrados

2. ELABORACIÓN DE INFORMES

El Asistente Técnico utilizando el Sistema de Monitoreo de la Ejecución (SME-MS Excel), elaborará los informes pertinentes del último periodo evaluado

3. ASISTENCIA TÉCNICA

El Asistente Técnico entrenará al (a los) Relator (es) social (es) designado (s), en la interpretación de resultados técnicos para la presentación de los informes de seguimiento y monitoreo

4. RELATORESEl CRP designará miembros Relatores de los informes de los Informes de monitoreo realizado

1. CONVOCATORIAEl Coordinador General del CRP por Secretaría convoca a una Reunión Ordinaria o Extraordinaria de los miembros del CRP. Prepara Agenda con fecha, lugar y hora

2. CITACIÓNPor Secretaría se cita por escrito y por teléfono/celular a los miembros del CRP. Se confirma asistencia.

3. REUNIÓNSe lleva a cabo la Reunión de acuerdo a Agenda, los resultados de la misma se registran en:

4. ACTAUn Acta conteniendo el desarrollo de los temas de la Agenda, las Conclusiones y Recomendaciones

5. RESOLUCIONESResoluciones sobre temas específicos, estableciendo líneas de acción y comunicación8. INFORMES DE

SEGUIMIENTOPor Secretaria se prepara Informe de seguimiento a los cursos de acción tomados por las Resoluciones y la Correspondencia despachada

9. FIRMA DE ACTAEl Acta de la Reunión elaborada se pasa a la Coordinación para la lectura y suscripción en la próxima Reunión del CRP

6. CORRESPONDENCIALos acuerdos se hacen conocer a quienes corresponda.

7. SEGUIMIENTOPor Secretaria del CRP se efectúa Seguimiento a la gestión de las Resoluciones y Correspondencia

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4. REGISTRO DE PARTICIPANTESSe levantará Lista de Participantes debidamente firmada por cada uno de ellos.

5. Reuniones de Coordinación Interinstitucional (Reunión plenaria)

1. PROGRAMACIÓNLa plenaria de la Reunión de Coordinación Interinstitucional, define fecha o calendario de las reuniones, participantes, lugar y horario

2. CITACIÓNCon apoyo de la Oficina de Gestión Social de SeLA, se efectúa citación a los dirigentes del CRP, entidades involucradas y otros recomendados o requeridos, para participar de:La inspección de las obras en horas de la mañana.La reunión de Coordinación Interinstitucional en horas de la tarde.Se definen horarios, lugares y fecha de realización.

3. ORGANIZACIÓN Y REALIZACIÓNLa visita a las obras debe tener los siguientes alcances:Verificación del estado actual de las obras.Realizar, preguntas, consultas o aclaraciones para mejor conocimiento y para formar opinión fundamentadaConocer problemas que afectan el desempeño, ineficiencias y otros.Los vecinos puede participar haciendo conocer reclamos, observaciones y otros registrando sus observaciones en el Libro Vecinal de obras.Tiempo de duración de una visita a obras: máximo 3 horasApoyo logístico de movilidad y otros, será coordinado por la Oficina de Gestión Social de SeLA

1. REGISTRO DE PARTICIPANTES

Los participantes convocados mediante citación se registran y firman en los formularios respectivos

2. AGENDALa Agenda básica de la Reunión debe contener los siguientes temas:Lectura, consideración y aprobación del Acta anteriorPresentación de Informes del CRP sobre el estado actual de las obras (máximo 30 minutos)Presentación del Informe de Supervisión sobre el estado actual de desarrollo de los contratos (máximo 30 minutos).Otras presentaciones si las mismas hubieren sido previamente agendadas o puntos variosAnálisis, discusión y desarrollo de propuestas en plenaria (máximo 1 hora)Conclusiones, recomendaciones y Resoluciones (máximo 30 minutos)DURACION APROXIMADA DE LA REUNION 2 Y 1/2 HORAS

3. DESARROLLO DE LA REUNIÓNUn facilitador designado por la plenaria de la Reunión efectuará Moderación del evento y revisará Actas y/o Resoluciones, bajo los siguientes criterios:Cuidar que las exposiciones de la Agenda se encuentren dentro los tiempos máximos planificadosEvitar exposiciones excesivamente técnicas que sean de difícil comprensión para la mayoría de los participantesPromover el diálogo y discusión constructiva con objetividad, evitando exposiciones que puedan llevar a confrontacionesOrientar conclusiones, recomendaciones y Resoluciones concretas (ver modelo de Acta y Resoluciones)

4. REGISTRO DE PARTICIPANTESSe levantará Lista de Participantes debidamente firmada por cada uno de ellos.

4. Reuniones de Coordinación Interinstitucional (Visitas a Obras)

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6. Libro vecinal de obras

1. REGISTRO DE NOTASLos beneficiarios, usuarios, vecinos o dirigentes podrán utilizar el libro para registrar observaciones o reclamos conforme señala la metodología respectiva.

2. REVISIÓN SEMANAL DE NOTAS REGISTRADAS

El Coordinador del CRP, con apoyo del Secretario y el Vocal revisará el Libro Vecinal de Obras, para identificar a) Reclamos ob) Observaciones

3. GESTIÓN DE RECLAMOS DE SOLUCION INMEDIATA

Si los Reclamos son resueltos por la dirigencia del CRP y en su caso con apoyo del Asistente Técnico, se deberá hacer llegar un carta al demandante con las aclaraciones correspondientes.

4. GESTIÓN DE RECLAMOS DE SOLUCIÓN DIFERIDA

Si los Reclamos requieren de la intervención de terceros, la dirigencia del CRP y en su caso con apoyo del Asistente Técnico, correrá en traslado a quien corresponda el Reclamo respectivo. Una fotocopia de la nota con carta, se hará llegar al demandante.

6. GESTIÓN DE OBSERVACIONES ADVERTIDAS POR EL CRP

Son aquellas que han sido ya tomadas en cuenta por el CRP y constan en documentos de gestión como Actas, Resoluciones, Informes y Cartas despachadas

8. GESTIÓN DE OBSERVACIONES QUE REQUIEREN OTRAS INTERVENCIONES

Son observaciones que deben correr en traslado a otras instancias para considerar su solución y respuesta.

5. SEGUIMIENTODentro plazos considerados perentorios, la dirigencia del CRP efectuará seguimiento de los Reclamos habidos.

7. RESPUESTACon la información existente y/o la documentación disponible los dirigentes del CRP con apoyo del Asistente Técnico, darán satisfacción al demandante en plazos perentorios, mediante carta.

9. TRASLADO DE REQUERIMIENTOLos dirigentes del CRP correrán traslado a quién corresponda, aquellas Observaciones demandadas que no puedan ser resueltas en una primera instancia, mediante carta y fotocopia de la nota registrada en el Libro Vecinal de Obras

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HERRAMIENTAS DESCOM

Bibliografía

Estado Plurinacional de Bolivia. 2000. Ley Nº 2066 de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. La Paz – Bolivia.

EPYPSA SGI. 2013. Plan de sostenibilidad (DESCOM-FI) de Tomoroco. L a Paz – Bolivia.

FPS. 2012. Desarrollo Comunitario y Fortalecimiento Institucional. La Paz – Bolivia.

Ministerio de Medio Ambiente y Agua. 2011. Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Básico. La Paz – Bolivia.

Ministerio de Medio Ambiente y Agua. 2009. Guía de Desarrollo Comunitario en Proyectos de Agua y Saneamiento para poblaciones de 2.001 a 10.000 habitantes. La Paz – Bolivia.

Ministerio de Medio Ambiente y Agua. 2009. Guía de Desarrollo Comunitario en Proyectos de Agua y Saneamiento para poblaciones menores a 2.000 habitantes. La Paz – Bolivia.

SENASBA. 2009. Guía de Desarrollo Comunitario en Proyectos de Agua y Saneamiento para poblaciones menores a 2.000 habitantes. La Paz – Bolivia.

SENASBA. 2009. Lineamientos orientadores para la implementación del Desarrollo Comunitario en el sector de saneamiento básico en Bolivia. La Paz – Bolivia.

SENASBA. 2010. Manual de operaciones de asistencia técnica del SENASBA. La Paz – Bolivia.

SENASBA. 2011. Transparencia, Control Social y Participación Social en las ESPAs periurbanas y de pequeñas localidades y cooperativas. La Paz – Bolivia.

SENASBA. 2012. Plan de sostenibilidad de la comunidad de San Carlos. La Paz – Bolivia.

SENASBA. 2012. Guía de educación sanitaria y ambiental. La Paz – Bolivia.

SENASBA. 2013. Estrategia para la implementación del componente del Desarrollo Comunitario-Fortalecimiento Institucional en el Programa MIAGUA III. La Paz – Bolivia.

SENASBA. 2013. Plan de sostenibilidad del proyecto: Ampliación y mejoramiento de agua potable de marka indígena originaria de Puchucollo Distrito 2, Laja fase II. La Paz – Bolivia.

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HERRAMIENTAS DESCOM

Presentación de las Herramientas DESCOM

Organización de las Herramientas DESCOM

Área temática Módulo Temáticas Código Carga horaria

Planificación delDESCOM-FI

I. Planificación Por Resultados para el DESCOMMódulo 1

- Bases conceptuales y metodológicas de Planificación Por Resultados- Organización del proceso de Planificación Por Resultados, aplicado al

ajuste del plan de Desarrollo Comunitario- Materiales de apoyo

DESCOM PDF

6

II. Diseño de capacitacionesMódulo 2

- Aspectos teóricos sobre el aprendizaje- Alternativas de capacitación- Dinámicas Apoyo

3

III. Prevención y manejo de conflictos Módulo 3

- Situación de los servicios de agua y saneamiento básico en Bolivia y el mundo

- Marco institucional y competencial del sector de agua y saneamiento básico

- Marco conceptual sobre la gestión del conflicto- La gestión de conflictos en proyectos de agua y saneamiento básico- Materiales de apoyo

6

Acompañamiento social al Proyecto

I. Participación y control socialMódulo 4

- Bases conceptuales del Control Social en Bolivia- Instancia de Participación y Control Social en proyectos de agua y

saneamiento- Materiales de apoyo

DESCOM ASP

6

II. Seguimiento a la infraestructura de agua potable y saneamiento básicoMódulo 5

- Bases conceptuales- El seguimiento en la fase de inversión- Componentes de los sistemas de agua y saneamiento- Materiales de apoyo

3

Desarrollo de prácticas saludables y el uso adecuado de los servicios

I. Elaboración del Plan Curricular en agua y saneamientoMódulo 6

- Modelo del sistema educativo plurinacional- Organización curricular- Elaboración del plan curricular- Materiales de apoyo

DESCOM PSS

3

II. Conformación de brigadas en educación sanitaria y ambiental Módulo 7

- Teoría de dinámica de grupos- La brigada como agente de cambio en el sector de agua y

saneamiento- Capacitación y planificación de la brigada- Monitoreo y Evaluación- Dinámicas para las reuniones

3

Promover las conexiones domiciliarias y el pago oportuno de tarifas

I. Conexiones domiciliarias de agua potable y alcantarillado sanitarioMódulo 8

- Las conexiones domiciliarias de agua y saneamiento y la normativa vigente

- Diseño y construcción de las conexiones domiciliarias- Conexiones intradomiciliarias- Materiales de apoyo DESCOM

PDF

6

II. Socialización de la tarifaMódulo 9

- Bases conceptuales de los servicios y la tarifa- Orientaciones para que la población con proyecto de inversión

reconozca la importancia del pago de tarifas- Materiales de apoyo

6

Gestión administrativa, operativa y social de la EPSA

I. Modelos de gestión Módulo 10

- Bases conceptuales y normativas- Conformación de una EPSA- Materiales de apoyo

DESCOMASP 6

Total horas 48

APUNTES

pruebas hidráulicas

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