MM II NN II SS TT EE RR II OO DD EE EE DD UU CC AA CC II ÓÓ NN OO RR GG AA NN II ZZ AA CC II ÓÓ NN DD EE EE SS TT AA DD OO SS -- MM II NN EE DD UU CC -- AA MM EE RR II CC AA NN OO SS OO EE AA .. DD II RR EE CC CC II ÓÓ NN DD EE CC AA LL II DD AA DD YY AA GG EE NN CC II AA II TT EE RR AA MM EE RR II CC AA NN AA PP AA RR AA DD EE SS AA RR RR OO LL LL OO EE DD UU CC AA TT II VV OO LL AA CC OO OO PP EE RR AA CC II ÓÓ NN YY EE LL -- DD II CC AA DD EE -- DD EE SS AA RR RR OO LL LL OO AA II CC DD GG UU AA TT EE MM AA LL AA ,, CC .. AA ..

PPrrooyyeeccttoo hheemmiissfféérr iiccoo ““EEllaabboorraacciióónn ddee PPooll íí tt ii ccaass yy EEsstt rraatteeggiiaass

ppaarraa llaa PPrreevveenncciióónn ddeell FFrraaccaassoo EEssccoollaarr””

SSiisstteemmaatt ii zzaacciióónn ddeell MMééttooddoo aabbccddeessppaaññooll yy aabbcc ddee llaass MMaatteemmáátt iiccaass..

CC OO NN SS UU LL TT OO RR AA :: LL II CC DD AA .. BB EE RR TT AA LL II NN AA OO RR EE LL LL AA NN AA CC AA RR II AA SS

11

11.. SSii ttuuaacciióónn PPooll íí tt ii ccaa ,, eeccoonnóómmiiccaa yy SSoocciiaa ll ddee GGuuaatteemmaallaa 11 ..11 SSii ttuuaacciióónn ppooll íí tt ii ccaa ,, eeccoonnóómmiiccaa yy ssoocciiaa ll .. 11 ..11 ..11SSii ttuuaacciióónn ppooll íí tt ii ccaa..

EEnn ll ooss úú ll tt iimmooss 1122 aaññooss ddee ssuu hh ii ss ttoorr ii aa ,, ee ll ss ii ss tteemmaa jj uurr íídd ii ccoo ddee ll ppaa íí ss hhaa aa ll ccaannzzaaddoo cc iieerr ttoo ggrraaddoo ddee eess ttaabb ii ll ii ddaadd ffoo rrmmaall .. EEss ttoo ssee ddeebbee aa ll aa pprroommuullggaacc iióónn yy ssaanncc iióónn ,, eenn 11998855,, ddee ll aa aacc ttuuaa ll CCoonnss tt ii tt uucc iióónn PPoo ll íí tt ii ccaa ddee ll aa RReeppúúbb ll ii ccaa ,, ll aa ccuuaa ll pp rreesseennttaa ee lleemmeennttooss ppaarraa ccoonnssoo ll ii ddaarr ee ll ss ii ss tteemmaa ddeemmooccrráá tt ii ccoo,, yy rreeccoonnooccee ee ll ccaarráácc tteerr dd ii vveerrssoo yy pp lluu rraa ll ddee ll aa nnaacc iióónn.. GGuuaatteemmaallaa ssee eennccuueenntt rraa hhooyy eenn uunn mmoommeennttoo ddee ssuu hh ii ss ttoorr ii aa eenn ee ll qquuee ssee aavvaannzzaa eenn pprroocceessooss ddee dd iiáá llooggoo yy ddee bbúússqquueeddaa ddee ccoonnsseennssooss ppaarraa ddaarr ccuummppll iimmiieennttoo aa ll ooss aannhhee llooss ddee tt rraannss ffoorrmmaacc iióónn ssoocc iiaa ll yy aa ll aass ddeemmaannddaass yy ccoommpprroommiissooss ppoo ll íí tt ii ccooss ddee ll EEss ttaaddoo,, eess ttaabb lleecc iiddooss eenn ll ooss AAccuueerrddooss ddee PPaazz .. MMeedd iiaann ttee eess ttee dd iiáá llooggoo yy ll aass aacccc iioonneess eess tt rruucc ttuurraa lleess ssee eessppeerraa ccoonntt rr ii bbuu ii rr aa ll aa ssuuppeerraacc iióónn ddee ll aass ggrraannddeess bbrreecchhaass eeccoonnóómmiiccaass ,, ssoocc iiaa lleess ,, ppoo ll íí tt ii ccaass yy éé ttnn ii ccaass eenn ee ll ppaa íí ss ..

LLaa ff ii rrmmaa ddee ll ooss AAccuueerrddooss ddee PPaazz FF ii rrmmee yy DDuurraaddeerraa ,, ee ll 2299 ddee dd ii cc iieemmbbrree ddee 11999966,, ccoonn llaa vveerr ii ff ii ccaacc iióónn ddee ll aa OOrrggaann ii zzaacc iióónn ddee NNaacc iioonneess UUnn iiddaass yy ddee ll ooss ppaa íí sseess aammiiggooss ddee ll pp rroocceessoo ddee ppaazz ddee GGuuaatteemmaallaa ,, ssee ccoonntt ii nnúúaa eenn uunnaa nnuueevvaa eerraa ppaarraa GGuuaatteemmaallaa ,, ff uunnddaammeennttaaddaa eenn ee ll ss ii ss tteemmaa eedduuccaatt ii vvoo ,, ee ll ss ii ss tteemmaa ddee jj uuss tt ii cc iiaa ,, ee ll ee jj eerrcc ii cc iioo ddeemmooccrráá tt ii ccoo ,, ll aa pprroo tteecccc iióónn ddee ll ooss ddeerreecchhooss hhuummaannooss ,, ll aa pprroo tteecccc iióónn ddee ll aa nnaa ttuurraa lleezzaa,, yy ll aa ssaatt ii ss ffaacccc iióónn ddee ll aass nneecceess iiddaaddeess pprr iimmaarr iiaass ddee ssaa lluudd ,, nnuutt rr ii cc iióónn yy vv ii vv iieennddaa ddee ll aass ppoobb llaacc iioonneess mmaarrgg iinnaaddaass .. GGuuaatteemmaallaa ssee eennccuueenntt rraa eenn uunnaa ss ii tt uuaacc iióónn ddee ppooss tt --ccoonnff ll ii cc ttoo .. EEnn 11999966,, ee ll ggoobb iiee rrnnoo ddee GGuuaatteemmaallaa yy ll aa UUnn iiddaadd RReevvoo lluucc iioonnaarr ii aa NNaacc iioonnaa ll GGuuaatteemmaall tt eeccaa ((UURRNNGG)) ff ii rrmmaarroonn ll ooss AAccuueerrddooss ddee PPaazz qquuee ppuuss iiee rroonn ff ii nn aa 3366 aaññooss ddee eenn ff rreennttaammiieennttoo aarrmmaaddoo ii nn tteerrnnoo yy qquuee eess ttaabb lleecc iiee rroonn uunnaa aaggeennddaa ddee ddeessaarr rroo ll ll oo ccoommoo bbaassee ddee uunnaa ppaazz ff ii rrmmee yy dduurraaddeerraa .. EEnn ll ooss AAccuueerrddooss ssee aassuummiieerroonn ccoommpprroommiissooss yy mmeettaass ddee ddeessaarr rroo ll ll oo eeccoonnóómmiiccoo yy ssoocc iiaa ll ,, yy ddee ggaass ttoo ppúúbb ll ii ccoo .. AAddeemmááss,, ccoommoo ppaarr ttee ddee ll ccuummppll iimmiieenn ttoo ddee ll ooss AAccuueerrddooss ddee PPaazz ssee ssuussccrr ii bb iióó ,, eenn mmaayyoo ddee ll 22000000,, ee ll PPaacc ttoo FF ii ssccaa ll ppaarraa uunn FFuuttuurroo ccoonn PPaazz yy DDeessaarr rroo ll ll oo .. EEss ttee ppaacc ttoo ffuuee ee ll rreessuu ll tt aaddoo ddee uunn aammppll ii oo eess ffuueerrzzoo ddee ccoonncceerr ttaacc iióónn qquuee ssee ccoonnccrree ttóó eenn ll aa aaddooppcc iióónn ddee uunn ccoonn jjuunnttoo ddee pprr ii nncc iipp iiooss yy ccoommpprroommiissooss ddee ppoo ll íí tt ii ccaa ff ii ssccaa ll eenn ee ll ccoorr ttoo ,, mmeedd iiaannoo yy ll aa rrggoo pp llaazzoo .. EEnntt rree 11999900 yy 22000011 ee ll ggaass ttoo ppúúbb ll ii ccoo ssoocc iiaa ll ee jj eeccuu ttaaddoo ppoorr ee ll ggoobb iiee rrnnoo cceenntt rraa ll ppaassóó ddee 33 ..55%% aa 66 ..44%% ddee ll PPIIBB,, ccoonnffoorrmmee aa ll oo eess ttaabb lleecc iiddoo eenn ll ooss AAccuueerrddooss ddee PPaazz .. EE ll ll oo hhaa ooccuurr rr ii ddoo ddeenntt rroo ddee uunn mmaarrccoo ddee cc rreecc iieenn ttee iimmppoorr ttaanncc iiaa aass iiggnnaaddaa aa ll aa ddeesscceenntt rraa ll ii zzaacc iióónn,, rree ff ll ee jj aaddoo eenn pprrooggrraammaass ccoommoo ee ll SS ii ss tteemmaa IInn tteeggrraa ll ddee AAtteenncc iióónn eenn SSaa lluudd ((SSIIAASS)) yy ee ll PPrrooggrraammaa NNaacc iioonnaa ll ddee AAuuttooggeess tt ii óónn ppaarraa ee ll DDeessaarr rroo ll ll oo EEdduuccaatt ii vvoo ((PPRROONNAADDEE)) ,, aass íí ccoommoo eenn ll aa aapprroobbaacc iióónn rreecc iieennttee ddee ll aa LLeeyy ddee

22

DDeesscceenntt rraa ll ii zzaacc iióónn,, ee ll nnuueevvoo CCóódd iiggoo MMuunn ii cc iippaa ll yy ll aa LLeeyy ddee llooss CCoonnssee jjooss ddee DDeessaarr rroo ll ll oo UUrrbbaannoo yy RRuurraa ll .. 11..11 ..22 .. SSii ttuuaacciióónn eeccoonnóómmiiccaa ..

LLaa ttaassaa ddee cc rreecc iimmiieennttoo ddee ll PPIIBB ppoorr hhaabb ii tt aann ttee eenn tt rree 11999977 yy

11999988 cc rreecc iióó aa ttaassaass ddee ll 11 ..66%% yy ddee ll 22 ..33%% rreessppeecc tt ii vvaammeennttee ,, ,, ppeerroo ssee rreedduu jjoo aa 11 ..11%% eenn 11999999,,00 ..99%% eenn ee ll 22000000,, --00 ..33%% eenn ee ll 22000011 yy ––00..66%% eenn ee ll 22000022.. EEnn ee ll ll oo ii nncc iidd iiee rroonn uunn ll eenn ttoo aauummeennttoo ddee ll aa ii nnvveerrss iióónn ,, qquuee cc rreecc iióó ssóó lloo eenn 11 ..66%% ppoorr aaññoo eenntt rree 11999999 yy 22000022,, yy ll aa ccaa ííddaa ddee ll aass eexxppoorr ttaacc iioonneess ,, ccuuyyoo vvaa lloo rr eenn ddóó llaa rreess ssee rreedduu jjoo eenn pprroommeedd iioo uunn 22 ..66%% ppoorr aaññoo dduurraann ttee ee ll mmiissmmoo ppeerr ííooddoo.. LLoo aann tteerr iioo rr hhaa ss iiddoo ppaarrcc iiaa llmmeennttee ccoommppeennssaaddoo ppoorr ee ll ii nnggrreessoo ccaaddaa vveezz mmaayyoorr ddee rreemmeessaass ,, ggeenneerraaddaass ppoorr aapprrooxx iimmaaddaammeennttee 11 ..11 mmii ll ll oonneess ddee gguuaatteemmaall tt eeccooss qquuee vv ii vveenn eenn ee ll eexx tt rraann jjeerroo yy eeqquu ii vvaa lleenn tteess aa cceerrccaa ddee ll 55%% ddee ll PPIIBB.. AA ll oo aann tteerr ii oo rr ssee ssuummaa llaa ddeebb ii ll ii ddaadd ddee ll aa ppoo ll íí tt ii ccaa ff ii ssccaa ll eenn GGuuaatteemmaallaa ,, ccuuyyaa ccaarrggaa tt rr ii bbuu ttaarr ii aa aaúúnn nnoo aa ll ccaannzzaa ll aa mmeettaa mmíínn iimmaa ddee ll 1122%% eess ttaabb lleecc iiddaa ppoorr ll ooss AAccuueerrddooss ddee PPaazz ,, ppuueess ttoo qquuee aa ll aaññoo 22000022 ll aa ccaarrggaa ff ii ssccaa ll aa ll ccaannzzóó ee ll 1100..77%% ddee ll PPIIBB

GGuuaatteemmaallaa ssee mmaanntt ii eennee eenntt rree ll ooss ppaa íísseess ccoonn uunn mmaayyoorr nn ii vvee ll ddee ccoonncceenntt rraacc iióónn ddee ll ii nnggrreessoo eenn ee ll mmuunnddoo.. AAss íí ,, eenn ee ll 22000022 ee ll 11%% ddee ll aa ppoobb llaacc iióónn ccoonn mmaayyoorreess ii nnggrreessooss rreecc iibb ííaa ee ll 1133 ..99%% ddee ll ii nnggrreessoo ttoo ttaa ll ddee GGuuaatteemmaallaa yy ee ll 1100%% ddee aaqquuee ll ll ooss ccoonn mmaayyoorreess ii nnggrreessooss rreecc iibb ííaann ccaass ii ll aa mmii ttaadd ddee ll ooss ii nnggrreessooss ttoo ttaa lleess ddee ll ppaa ííss .. EEnn ccoonntt rraass ttee ,, ee ll 2200%% ddee ll aa ppoobb llaacc iióónn ddee mmeennoorreess ii nnggrreessooss ,, eenn ssuu mmaayyoorr ppaarr ttee eenn uunnaa ss ii tt uuaacc iióónn ddee eexx tt rreemmaa ppoobbrreezzaa ,, ppeerrcc iibb ííaann ssoo lloo ee ll 11 ..66%% ddee ll ii nnggrreessoo ttoo ttaa ll ..

LLoo aann tteerr ii oo rr eess ttáá aassoocc iiaaddoo aa ll aa eexx ii ss tteenncc iiaa ddee uunnaa aa ll tt aa pprrooppoorrcc iióónn ddee ll aa ppoobb llaacc iióónn qquuee vv ii vvee eenn ee ll áá rreeaa rruurraa ll ,, ddoonnddee aaúúnn pprreevvaa lleeccee uunnaa eess tt rruucc ttuurraa aaggrraarr ii aa aann tt ii ccuuaaddaa,, eenn ll aa qquuee ssee eemmpp lleeaa aa ll aa mmaayyoorr ppaarr ttee ddee ll aa ppoobb llaacc iióónn ,, yy qquuee ssee ccaarraacc tteerr ii zzaa ppoorr uunnaa aa ll tt aa ccoonncceenntt rraacc iióónn ddee ll aa tt ii ee rr rraa ,, eess ttoo eexxpp ll ii ccaa ,, eenn bbuueennaa ppaarr ttee ,, ee ll aa ll tt oo nn ii vvee ll ddee ppoobbrreezzaa eenn ee ll áárreeaa rruurraa ll .. LLaa ppoobbrreezzaa ddaa oorr iiggeenn ttaammbbiiéénn aa ll tt rraabbaa jjoo ii nn ffaann tt ii ll qquuee,, aa ssuu vveezz ,, rreepprroodduuccee yy ppeerrppeettúúaa ll aa ppoobbrreezzaa,, llaa ddeess iigguuaa llddaadd yy ll aa dd ii sscc rr iimmiinnaacc iióónn .. EEss aaddeemmááss,, uunn ffeennóómmeennoo eenn aasscceennssoo:: eenn tt rree 11999988 yy ee ll aaññoo 22000022,, ccaass ii ssee dduupp ll ii ccóó ll aa pprrooppoorrcc iióónn ddee nn iiññooss eenn tt rree 1100 yy 1144 aaññooss qquuee ffoo rrmmaabbaann ppaarr ttee ddee ll aa PPoobb llaacc iióónn eeccoonnóómmiiccaammeennttee AAcc tt ii vvaa.. EEnn 11999988,, ééss ttooss rreepprreesseennttaabbaann ee ll 2200 ..33%% ddee ll aa PPEEAA yy eenn 22000022 ccoonnss tt ii tt uu ííaann ee ll 3333 ..33%%,, ccoonn uunnaa cc rreecc iieenn ttee ii nnccoorrppoorraacc iióónn ddee nn iiññaass ,, yyaa qquuee ssee ii nncc rreemmeennttóó ssuu ppaarr tt ii cc iippaacc iióónn eenn ll aa PPEEAA ddee 1111..33%% aa 2244..33%%.. EEnn ee ll aaññoo 22000000,, GGuuaatteemmaallaa ccoonnttaabbaa ccoonn aapprrooxx iimmaaddaammeennttee 1111 mmii ll ll oonneess ddee hhaabb ii ttaann tteess yy ccoonn uunnoo ddee ll ooss mmeennoorreess ÍÍnndd ii cceess ddee DDeessaarr rroo ll lloo HHuummaannoo ((00 ..663311)) eenn AAmméérr ii ccaa LLaa tt ii nnaa ,, ppoorr ll oo qquuee ooccuuppóó ee ll ppuueess ttoo 112200 ddee 117733 ppaaíí sseess aa nn ii vvee ll mmuunndd iiaa ll .. LLaa eeccoonnoommííaa yy uunnaa ppaarr ttee iimmppoorr ttaann ttee ddee ll aa ppoobb llaacc iióónn ddeeppeennddeenn ffuueerr tteemmeennttee ddee ll aa aaggrr ii ccuu ll tt uurraa ,, qquuee eenn ee ll 22000000 aappoorr ttóó eenn ttoorrnnoo aa ll 2233%% ddee ll PPIIBB,, yy ddee ll aa aacc tt ii vv iiddaadd ccoommeerrcc iiaa ll ,, qquuee rreepprreesseennttaabbaa

33

aa ll rreeddeeddoorr ddee ll 2255%% ddee ll PPIIBB.. EEnntt rree ll ooss ppoobbrreess ,, ee ll 4466%% ssee cc llaass ii ff ii ccaabbaa eenn eessee mmiissmmoo aaññoo ccoommoo ppoobb llaacc iióónn eeccoonnóómmiiccaammeennttee aacc tt ii vvaa ((PPEEAA)) yy ee ll 5577%% ssee ddeedd ii ccaabbaa aa ll aa aaggrr ii ccuu ll tt uurraa ,, 1155%% aa ll aa ii nndduuss tt rr ii aa mmaannuuffaacc ttuurreerraa yy 1133%% aa ll ccoommeerrcc iioo .. EE ll 1166%% ddee ll aa ppoobb llaacc iióónn ssee eennccoonntt rraabbaa eenn ss ii tt uuaacc iióónn ddee ppoobbrreezzaa eexx tt rreemmaa yy ee ll 5566%% eenn ss ii tt uuaacc iióónn ddee ppoobbrreezzaa eenn ee ll aaññoo 22000000.. AApprrooxx iimmaaddaammeennttee oocchhoo ddee ccaaddaa dd iieezz ppoobbrreess ssee uubb ii ccaabbaann eenn áárreeaass rruurraa lleess yy aappaarr ttaaddaass ddee ll ppaa ííss .. EE ll 3300%% ddee ll ooss ppoobbrreess ssee ccoonncceenntt rraabbaa eenn ll aa RReegg iióónn SSuurroocccc iiddeennttaa ll ((TToottoonn ii ccaappáánn,, QQuueettzzaa ll tt eennaannggoo,, SSuucchh ii tt eeppééqquueezz ,, RReettaa llhhuu lleeuu,, SSaann MMaarrccooss yy SSoo lloo lláá )) ,, yy ccuuaannddoo ssee aannaa ll ii zzaa ll aa ii nncc iiddeenncc iiaa ddee ppoobbrreezzaa eenn ccaaddaa uunnaa ddee ll aass rreegg iioonneess ssee oobbsseerrvvaa qquuee ll aa RReegg iióónn NNoorr ttee ((AA ll tt aa yy BBaa jjaa VVeerraappaazz)) tteenn ííaa ll aa mmaayyoorr ii nncc iiddeenncc iiaa ddee ppoobbrreezzaa ((8844%%)) .. AA ppaarr tt ii rr ddee ll 22000000,, ccoommoo ccoonnsseeccuueenncc ii aa ddee ll aa ccaa ííddaa ddee ll ooss pprreecc iiooss ddee ll ccaa fféé yy ddee ll aa sseeqquuííaa ,, eess pprroobbaabb llee qquuee ssee hhaayyaann rreedduucc iiddoo ll ooss ii nnggrreessooss ddee ll aass ppeerrssoonnaass eenn ee ll áá rreeaa rruurraa ll yy qquuee hhaayyaa aauummeennttaaddoo ll aa ppoobbrreezzaa .. PPoorr ll oo tt aannttoo ,, ddeebbee tteenneerrssee pprreesseennttee qquuee ll aass ccooyyuunnttuurraass eeccoonnóómmiiccaass yy ll ooss ddeessaass tt rreess nnaa ttuurraa lleess ppuueeddeenn aa ffeecc ttaarr llooss pprrooggrreessooss eenn ee ll ll ooggrroo ddee ll ooss OObbjjee tt ii vvooss ddee DDeessaarr rroo ll lloo ddee ll MMii ll eenn iioo .. 11..11 ..33 .. SSii ttuuaacciióónn ssoocciiaa ll LLaa RReeppúúbb ll ii ccaa GGuuaatteemmaall tt eeccaa eess mmuu ll tt iiéé ttnn ii ccaa,, pp lluu rr ii ccuu ll tt uurraa ll yy pp lluu rr ii ll ii nnggüüee,, qquuee ssee mmaann ii ff ii eess ttaa aa tt rraavvééss ddee ll aa ccooeexx ii ss tteenncc iiaa ddee ccuuaatt rroo ggrruuppooss ccuu ll tt uurraa lleess pprr ii nncc iippaa lleess :: ll aadd iinnooss ,, mmaayyaass (( 2211 ggrruuppooss éé ttnn ii ccooss)) ,, ll ooss ggaarr íí ffuunnaass yy ll ooss xx iinnccaass .. DDuurraannttee ee ll ppeerr ííooddoo ii nn tteerrcceennssaa ll 11998811--11999944,, ll aa ppoobb llaacc iióónn gguuaatteemmaall tt eeccaa cc rreecc iióó aa uunnaa ttaassaa aannuuaa ll ddee ll 22 ..55 %%,, ss ii tt uuáánnddoossee ee ll nnúúmmeerroo ddee hhaabb ii tt aanntteess eenn 88 ,,333311,,887744,, dd iiss tt rr ii bbuu iiddooss eenn 110088,,888899 KKmm22 .. EEll 3355 ..00%% ddee ééss ttooss rreess iidd ííaann eenn zzoonnaass uurrbbaannaass ,, mmiieenntt rraass qquuee ee ll rreess ttaannttee 6655..00%% hhaabb ii tt aabbaa eenn áárreeaass rruurraa lleess .. LLooss PPuueebb llooss MMaayyaa,,LLaadd iinnoo ,, XX iinnccaa yy GGaarr íí ff uunnaa ccoonnffoorrmmaann uunnaa nnaacc iióónn ccaarraacc tteerr ii zzaaddaa aa ll oo ll aa rrggoo ddee ssuu hh ii ss ttoorr ii aa ppoorr ll aa dd ii vveerrss iiddaadd ccuu ll tt uurraa ll yy ll ii nnggüüíí ss tt ii ccaa .. EE ll rreeccoonnoocc iimmiieenn ttoo ddee eessaa dd ii vveerrss iiddaadd ssee ii nn ii cc iióó eenn ll aa CCoonnss tt ii tt uucc iióónn PPoo ll íí tt ii ccaa ddee ll aa RReeppúúbb ll ii ccaa ddee 11998855 yy ccoobbrróó iimmppoorr ttaanncc iiaa ccoonn ll aa ff ii rrmmaa ddee ll ooss AAccuueerrddooss ddee ll aa PPaazz ..

CCoonn ee ll rreeccoonnoocc iimmiieenn ttoo oo ff ii cc iiaa ll ddee qquuee GGuuaatteemmaallaa eess uunnaa ssoocc iieeddaadd mmuu ll tt ii éé ttnn ii ccaa ,, ee ll EEss ttaaddoo yy ll ooss gguuaatteemmaall tt eeccooss eenn ggeenneerraa ll eenn ff rreennttaann uunnaa nnuueevvaa rreeaa ll ii ddaadd qquuee iimmpp ll ii ccaa mmúú ll tt ii pp lleess ddeessaa ff ííooss .. DDooss ddee ee ll ll ooss ssoonn iimmppoorr ttaann tteess yy eess ttáánn eess ttaabb lleecc iiddooss eenn ll ooss AAccuueerrddooss ddee PPaazz ,, eessppeecc iiaa llmmeennttee eenn ee ll AAccuueerrddoo ssoobbrree IIddeenntt ii ddaadd yy DDeerreecchhooss ddee ll ooss PPuueebb llooss IInnddííggeennaass yy eenn ll aa ssuussccrr iippcc iióónn ddee ll ccoonnvveenn iioo 116699 ssoobbrree DDeerreecchhooss ddee ll ooss PPuueebb llooss IInndd ííggeennaass yy TTrr ii bb iiaa lleess eenn EEss ttaaddooss IInnddeeppeenndd iieenn tteess ..

EEss ttooss rree ttooss ssoonn:: pp rr iimmeerroo,, ccoonnss tt rruu ii rr uunnaa EEss ttaaddoo pp lluu rraa ll qquuee rree ff ll ee jj ee yy ssee aaccoommooddee aa ll aa rreeaa ll ii ddaadd ddee uunnaa ssoocc iieeddaadd hhaabb ii tt aaddaa ppoorr gg rruuppooss éé ttnn ii ccooss dd ii vveerrssooss ;; yy sseegguunnddoo,, mmeejjoorraarr ssuuss ttaanncc iiaa llmmeennttee llooss nn ii vvee lleess ddee vv iiddaa ddee ll ooss ppuueebb llooss ii nnddííggeennaass qquuee hhooyy dd ííaa eexxppeerr iimmeennttaann ll ooss mmaayyoorreess íínndd ii cceess ddee ppoobbrreezzaa yy eexxcc lluuss iióónn ddee ll ddeessaarr rroo ll lloo ..

44

11..22 .. SSiisstteemmaa EEdduuccaatt iivvoo

LLaa CCoonnss tt ii tt uucc iióónn ddee ll aa RReeppúúbb ll ii ccaa ddee GGuuaatteemmaallaa eenn ssuu aarr tt íí ccuu lloo 7744 EEdduuccaacc iióónn oobb ll ii ggaa ttoorr ii aa ddeecc llaa rraa qquuee ““ ll ooss hhaabb ii tt aann tteess tt ii eenneenn ee ll ddeerreecchhoo yy ll aa oobb ll ii ggaacc iióónn ddee rreecc iibb ii rr ll aa eedduuccaacc iióónn ii nn ii cc iiaa ll ,, pp rreepprr iimmaarr iiaa ,, pp rr iimmaarr iiaa yy bbááss ii ccaa,, ddeenntt rroo ddee ll ooss ll íímmii tteess ddee eeddaadd qquuee mmaarrccaa ll aa ll eeyy ”” .. EEss ttee aarr tt íí ccuu lloo ddee ll iimmii ttaa ll aa eess tt rruucc ttuurraa ddee ll ss ii ss tteemmaa eessccoo llaa rr ,, ccoommpplleemmeennttaaddaa ppoorr ee ll aa rr tt íí ccuu lloo 2299 ddee ll aa LLeeyy ddee EEdduuccaacc iióónn NNaacc iioonnaa ll ,, DDeeccrree ttoo LLeegg ii ss llaa tt ii vvoo NNoo.. 1122--9911 ddee vv ii99ggeenncc iiaa 1122 ddee eenneerroo ddee 11999911.. EE ll SSuubb--ss ii ss tteemmaa ddee EEdduuccaacc iióónn EEssccoo llaa rr ,, ssee ccoonnffoorrmmaa ccoonn ll ooss nn ii vvee lleess ,, cc ii cc llooss ,, gg rraaddooss yy ee ttaappaass ss iigguu iieenn tteess :: 11eerr .. NNii vvee ll EEdduuccaacc iióónn IInn ii cc iiaa ll 22ddoo.. NNii vvee ll EEdduuccaacc iióónn PPrreepprr iimmaarr iiaa PPáárrvvuu llooss 11 ,,22 ,,33 .. 33eerr .. NNii vvee ll EEdduuccaacc iióónn PPrr iimmaarr iiaa 11rroo .. AA ll 66 ttoo .. GGrraaddooss EEdduuccaacc iióónn aaccee llee rraaddaa ppaarraa aadduu ll ttooss ddee 11rraa .. AA ll aa 44 ttaa .. EEttaappaass .. 44 ttoo .. NNii vvee ll EEdduuccaacc iióónn MMeedd iiaa CCii cc lloo BBááss iiccoo CCiicc lloo DDiivveerrss ii ff ii ccaaddoo LLaass eeddaaddeess tteeóórr ii ccaass ccoorr rreessppoonndd iieenn tteess aa llooss rreessppeecc tt ii vvooss ggrraaddooss ssee vv ii ssuuaa ll ii zzaa eenn ee ll ccuuaaddrroo ss iigguu iieenn ttee ::

EEdduuccaacciióónn MMeeddiiaa EEdduuccaacc iióónn IInn ii cc iiaall

EEdduuccaacciióónn PPrreepprr iimmaarr iiaa

EEdduuccaacciióónn PPrr iimmaarr iiaa CCiicc lloo BBááss ii ccoo

CCiicc lloo DDiivveerrss ii ff ii ccaaddoo

EEddaaddeess

00--33 44 55 66 77

88 99 1100 1111 1122 1133 1144 1155 1166 1177 1188 1199

GGrraaddooss

11 22 33 44 55 66 11 22 33 44 55 66 77

LLaa ppoobb llaacc iióónn ddee ll ss ii ss tteemmaa eessccoo llaarr eess aa tteenndd iiddaa ppoorr ddooss sseecc ttoorreess :: EE ll SSeecc ttoorr OOff ii cc iiaa ll oo EEss ttaa ttaa ll qquuee ddaa ff ii nnaanncc iiaammiieenn ttoo ppaarraa ee ll ff uunncc iioonnaammiieennttoo ddee ttooddooss ll ooss eess ttaabb lleecc iimmiieennttooss eedduuccaatt ii vvooss ddee ccaarráácc tteerr ppúúbb ll ii ccoo ((EEssccuuee llaass ee IInnss tt ii tt uu ttooss)) ,, yy ee ll SSeecc ttoorr PPrr ii vvaaddoo ccoonn ffuunncc iioonnaammiieennttoo ddee eess ttaabb lleecc iimmiieennttooss eedduuccaa tt ii vvooss ((CCoo lleegg iiooss )) ff ii nnaanncc iiaaddooss ppoorr ll ooss ppaaddrreess yy mmaaddrreess ddee ffaammii ll ii aa ..

2. ALGUNAS CONCEPTUALIZACIONES SOBRE EL FRACASO ESCOLAR.

2.1. Indicadores del fracaso escolar

55

Un indicador es una estadíst ica directa y válida que informa sobre la situación y los cambios de amplitud y de naturaleza con el t iempo, de un fenómeno social que es considerado importante.

Una estadística es un dato cuantitativo. Los indicadores son estadísticas (resultados obtenidos en pruebas, tasas de abandono escolar...). En buenas circunstancias, los indicadores son el reflejo de la polít ica educativa y, eventualmente, nos sitúan en el camino de las modif icaciones que se deben efectuar en ese ámbito.

Un indicador puede servir de señal de aviso cuyas causas es preciso investigar. Llama la atención e invita a la acción (pilotaje). Es también un instrumento de comunicación.

Una estadística relativa a la educación tiene el valor de un indicador si existe un punto de referencia que permita interpretarla: evolución de una misma estadística, comparación con medidas similares efectuadas en otros lugares, normas definidas por la sociedad, entre otros.

Un modelo coherente de funcionamiento del sistema educativo resulta necesario para determinar qué indicadores hay que evaluar. Los modelos están casi siempre sesgados a favor de una perspectiva epistemológica particular (económica, sociológica...) relativa al sistema educativo. Al respecto se pueden distinguir tres tendencias: a) El paso de las estadísticas descriptivas concernientes al

input (recursos...), a conjuntos de indicadores relativos a los rendimientos o a los resultados (output). Esta tendencia responde a la necesidad de las instancias polít icas de saber lo que produce el sistema y pretenden que las escuelas rindan cuentas.

a) Una tendencia a privi legiar los sistemas de indicadores más amplios, más concentrados sobre los resultados, así como las medidas del contexto, tendencia que viene acompañada de un interés creciente por los factores de input y por las características de procesos maleables. Los que deciden no quieren saber únicamente lo que sucede, sino que desean, además, conocer por qué ello es así y lo que pueden hacer por remediar las deficiencias observadas.

b) Una tendencia a considerar la totalidad del sistema: input –tratamiento o proceso – output. Este modelo es el más uti l izado, no centra únicamente su atención sobre el proceso, sino que también toma en cuenta los aspectos sociológicos, la estructura y la cultura, sí como las características del entorno.

El uso de indicadores plantea algunos problemas, entre

otros, se pueden mencionar los siguientes:

66

a) Cuanto más globales son los indicadores, más probable resulta el que fenómenos importantes queden enmascarados.

b) Es injusto juzgar a los profesores o a los centros escolares a través de los resultados observados, sin tener en cuenta condiciones y factores ambientales, los que pueden variar considerablemente según las regiones, etc.

c) Los indicadores no aportan informaciones con un signif icado evidente. Este varía según los valores a los cuales uno se adhiera y también según las opciones pedagógicas.

Si bien las tasas de repitencia, sobreedad, deserción y logros

educativos se constituyen en indicadores cuantitativos del fracaso escolar, o más apropiadamente dicho, de la eficiencia de un sistema educativo, es necesario hacer una revisión de las concepciones cualitat ivas que subyacen.

EEnn uunn aacceerrccaammiieennttoo aa ll ccoonncceeppttoo ,, ee ll ff rraaccaassoo eessccoo llaarr ,, sseeggúúnn

ll ooss eexxppeerr ttooss ,, eess ee ll hheecchhoo ddee ccoonncc lluu ii rr uunnaa ddee tteerrmmiinnaaddaa ee ttaappaa eenn ll aa eessccuuee llaa ccoonn ccaa ll ii ff ii ccaacc iioonneess nnoo ssaa tt ii ss ffaacc ttoorr ii aass ,, ll oo qquuee ssee tt rraadduuccee eenn ll aa nnoo ccuu llmmiinnaacc iióónn eessccoo llaarr eenn ll ooss nn iivvee lleess eedduuccaa tt ii vvooss ddee pprr iimmaarr iiaa yy mmeedd iioo ..

NNoo ssee ppuueeddee ii ggnnoorraarr ll aa eess tt rreecchhaa rree llaacc iióónn qquuee eexx ii ss ttee eenn tt rree bbuueennooss rreessuu ll ttaaddooss aaccaaddéémmiiccooss yy pprroocceeddeenncc iiaa ssoocc iiaa ll ,, pp rr ii nncc iippaa llmmeennttee ssuu ddeeppeennddeenncc iiaa ccoonn ee ll cc ll iimmaa ssoocc iiooccuu ll tt uurraa ll iimmppeerraannttee eenn ll aa ffaammii ll ii aa yy eenn ee ll eennttoorrnnoo ssoocc iiaa ll .. PPoorr ttooddoo ee ll ll oo ,, ll aa ll uucchhaa ccoonntt rraa ee ll nnaauuff rraagg iioo eenn ll aa eessccuuee llaa ssuuppoonnee ll aa ppuueess ttaa eenn mmaarrcchhaa ddee pprrooggrraammaass gg lloobbaa lleess ee ii nn tteeggrraaddooss qquuee tteennggaann eenn ccuueennttaa ll aass dd iimmeennss iioonneess ssoocc iiaa lleess ,, ff aammii ll ii aarreess yy eedduuccaa tt ii vvaass .. LLaass mmeedd iiddaass aa ii ss llaaddaass oo ppaarrcc iiaa lleess hhaann ddeemmoosstt rraaddoo sseerr ii nneeff ii ccaacceess ,, ppoorr ll oo qquuee ssee rreeqquu iieerreenn ppoo ll íí tt ii ccaass eeccoonnóómmiiccaass ddee aayyuuddaa yy aappooyyoo aa ll ooss cceenntt rrooss qquuee eessccoo llaarr ii zzaann aa lluummnnooss //aass ccoonn mmaayyoorr rr iieessggoo ddee aabbaannddoonnoo..

LLaa uu tt ii ll ii zzaacc iióónn ddee ll ccoonncceeppttoo ddee ‘‘ ff rraaccaassoo eessccoo llaarr ’’ hhaa ss iiddoo rreeccuurr rreennttee ccuuaannddoo ssee pp llaann tteeaann rree ffoorrmmaass yy ccaammbbiiooss eenn ll ooss ss ii ss tteemmaass eedduuccaatt ii vvooss mmooddeerrnnooss ;; nnoo oobbss ttaannttee ,, ccoonnvv iieennee tteenneerr pprreesseennttee qquuee eess ttaammooss aann ttee uunn ccoonncceeppttoo ppoo ll ii sséémmiiccoo yy aammbb iigguuoo qquuee ppuueeddee sseerr ii nn tteerrpprree ttaaddoo yy uu tt ii ll ii zzaaddoo ddee aaccuueerrddoo aa ii nn tteerreesseess ii ddeeoo llóógg ii ccooss yy ppoo ll íí tt ii ccooss ccoonnccrree ttooss ..

EEnn ggeenneerraa ll ,, ee ll tt éé rrmmiinnoo ““ ff rraaccaassoo eessccoo llaa rr ”” ssee aapp ll ii ccaa hhaabb ii tt uuaa llmmeennttee aa ll aa lluummnnaaddoo yy hhaaccee rree ffeerreenncc iiaa aa qquu iieenneess aa ll ff ii nnaa ll ii zzaarr ll aa eessccoo llaarr ii zzaacc iióónn oobb ll ii ggaa ttoorr iiaa nnoo hhaann ll ooggrraaddoo uunnaa ffoorrmmaacc iióónn bbááss ii ccaa qquuee ll eess ppeerrmmii ttaa iinn tteeggrraarrssee ddee ffoo rrmmaa aauu ttóónnoommaa eenn ll aa ssoocc iieeddaadd oo ccoommppoorr ttaarrssee ccoommoo cc iiuuddaaddaannooss //aass rreessppoonnssaabb lleess ..

CCoonn ttooddoo,, ee ll ii nndd ii ccaaddoorr mmááss hhaabb ii tt uuaa ll ppaarraa ccuuaanntt ii ff ii ccaarr ee ll ff rraaccaassoo eess ee ll ppoorrcceennttaa jj ee ddee aa lluummnnooss yy aa lluummnnaass qquuee aabbaannddoonnaann

77

pprreemmaattuurraammeennttee ee ll ss ii ss tteemmaa yy ddee aaqquuee ll ll ooss qquuee ssuussppeennddeenn ss iinn ll ooggrraarr ll aa tt ii tt uu llaacc iióónn qquuee ll eess ppeerrmmii ttee ccoonntt ii nnuuaarr eess ttuudd iiooss ppooss ttoobb ll ii ggaa ttoorr ii ooss ..

EExx ii ss tteenn mmooddee llooss eexxpp ll ii ccaa tt ii vvooss ddeessddee dd ii ff ee rreenntteess ppeerrssppeecc tt ii vvaass

ppaarraa ll aa bbúússqquueeddaa ddee ccaauussaass qquuee eexxpp ll ii qquueenn ee ll ff rraaccaassoo eessccoo llaarr ll oo qquuee hhaa ddaaddoo ll uuggaarr aa nnuummeerroossooss eess ttuudd iiooss qquuee aabboorrddaann ee ll tteemmaa ddeessddee dd ii ffee rreenntteess óópp tt ii ccaass .. aa .. -- LLaa rreessppoonnssaabb ii ll ii ddaadd ddee ll ff rraaccaassoo eessccoo llaa rr eess ttáá eenn ee ll pp rroopp iioo aa lluummnnaaddoo:: dd ii ff ii ccuu ll tt aaddeess ddee aapprreenndd ii zzaa jjee ,, bbaa jjooss ccoocc iieenntteess ii nn ttee lleecc ttuuaa lleess ,, ddééff ii cc ii tt ss ii nnss tt rruummeennttaa lleess ,, eessccaassoo iinn tteerrééss ,, ee ttcc .. AA ppaarr tt ii rr ddee eess ttee pprreessuuppuueess ttoo ssee pprrooppoonnee ccoommoo rreemmeedd iioo ppaarraa ssuuppeerraarr eess ttaass dd ii ff ii ccuu ll tt aaddeess llaass aaddeeccuuaaddaass tteerraapp iiaass ,, aapp ll ii ccaaddaass eenn ee ll áámmbb ii tt oo ii nndd ii vv iidduuaa ll .. bb .. -- EE ll ff rraaccaassoo eessccoo llaa rr rree ff ll ee jj aa ll aa ddeess iigguuaa ll dd ii ss tt rr ii bbuucc iióónn ddee ll ooss bb iieenneess ccuu ll tt uurraa lleess eenn ll aa ssoocc iieeddaadd:: ll aass ddeessvveennttaa jj aass ssoocc iiooeeccoonnóómmiiccaass yy ccuu ll tt uurraa lleess ddee ll aass ffaammii ll ii aass eexxpp ll ii ccaarr ííaann ll aass ddeess iigguuaa llddaaddeess ddee ll ooss rreessuu ll tt aaddooss eessccoo llaarreess .. EEss ttaa vv ii ss iióónn tt ii eennddee aa rreessppoonnssaabb ii ll ii zzaarr ddee ll ff rraaccaassoo eessccoo llaarr aa ll aa eess tt rruucc ttuurraa ssoocc iiaa ll ;; ll aa ssoo lluucc iióónn ppaassaarr ííaa ppoorr ll aa ssuuppeerraacc iióónn ddee ll aass dd ii ff eerreenncc iiaass ddee bbaassee qquuee ccooaarr ttaann ll aa iigguuaa llddaadd ddee ooppoorr ttuunn iiddaaddeess .. cc .. -- EE ll ff rraaccaassoo ssee ccoonnss iiddeerraa rreessppoonnssaabb ii ll ii ddaadd ddee llaa ii nnss tt ii tt uucc iióónn eessccoo llaarr ,, aa rrgguummeennttaannddoo qquuee ll aa eessccuuee llaa eennsseeññaa ccoossaass qquuee nnoo ii nn tteerreessaann aa ll aa lluummnnaaddoo yy qquuee nn ii ee ll ccuurr rr íí ccuu lloo nn ii ll ooss mmééttooddooss yy ccoonntteenn iiddooss ffaavvoorreecceenn ll aass ppooss iibb ii ll ii ddaaddeess ddee ééxx ii ttoo ddee ll aa mmaayyoorr ppaarr ttee ddee ll aa lluummnnaaddoo.. DDeessddee eess ttaa ppeerrssppeecc tt ii vvaa ssee rreecc llaammaa uunnaa ‘‘ rreeccoonncceeppttuuaa ll ii zzaacc iióónn ’’ ddee ll aa eessccuuee llaa ,, ddee ll tt ii ppoo ddee eennsseeññaannzzaa qquuee eenn ee ll ll aa ssee iimmppaarr ttee yy ddee ll ooss cc rr ii tt eerr ii ooss ddee eevvaa lluuaacc iióónn .. dd .. -- EE ll pprroobb lleemmaa ddee ll ff rraaccaassoo eessccoo llaarr eess ‘‘mmuu ll tt ii dd iimmeennss iioonnaa ll ’’ :: eexx ii ss tteenn dd ii ff eerreenntteess ccaauussaass qquuee ii nn tteerraacc ttúúaann yy qquuee ddeebbeenn sseerr tt eenn iiddaass eenn ccuueennttaa ppaarraa ssuuppeerraarr ll oo .. DDeessddee eess ttee ppuunnttoo ddee vv ii ss ttaa nnoo ssoonn aaddmmiiss iibb lleess ll ooss dd ii ssccuurrssooss qquuee ll eegg ii tt iimmaann yy eexxccuussaann ee ll ff rraaccaassoo eessccoo llaarr ccoommoo ssoocc iiaa llmmeennttee ii nneevv ii tt aabb llee .. EEll ff rraaccaassoo eessccoo llaarr ssee ppuueeddee vveerr ddeessddee nnuueevvaass dd iimmeennss iioonneess :: LLooss ccaammbbiiooss ssoocc iiaa lleess ,, eeccoonnóómmiiccooss yy ccuu ll tt uurraa lleess qquuee ssee hhaann pprroodduucc iiddoo eenn nnuueess tt rraa ssoocc iieeddaadd pp llaanntteeaann uunn nnuueevvoo eesscceennaarr ii oo eedduuccaatt ii vvoo yy ll aabboorraa ll .. EEnn eess ttee nnuueevvoo eesscceennaarr ii oo ,, ll aass ccoonnsseeccuueenncc iiaass ddeerr ii vvaaddaass ddee ll ff rraaccaassoo eessccoo llaarr --eenn tteenndd iiddoo ccoommoo aauusseenncc iiaa ddee ll aa ccuu llmmiinnaacc iióónn ddee eess ttuudd iiooss sseeggúúnn ll oo pprreecceeppttúúaa ll aa ll eeyy–– ssee vveenn mmoodd ii ff ii ccaaddaass yy aaggrraavvaaddaass ..

LLooss yy ll aass eess ttuudd iiaann tteess qquuee aabbaannddoonnaann pprreemmaattuurraammeennttee ee ll ss ii ss tteemmaa eedduuccaatt ii vvoo,, oo qquu iieenneess nnoo aa ll ccaannzzaann uunnaa tt ii ttuu llaacc iióónn bbááss ii ccaa ,, tt ii eenneenn mmuucchhaass mmááss dd ii ff ii ccuu ll tt aaddeess qquuee aann tteess ppaarraa eennccoonntt rraarr tt rraabbaa jjoo .. EEnn ll aa ssoocc iieeddaadd ddee ll aa ii nn ffoorrmmaacc iióónn,, ee ll ff rraaccaassoo eessccoo llaarr ,, ll aa ff aa ll tt aa ddee uunnaa ccaappaacc ii tt aacc iióónn bbááss ii ccaa,, ppuueeddee ccoonnvveerr tt ii rr ssee eenn ee ll mmaayyoorr rr ii eessggoo ddee eexxcc lluuss iióónn yy mmaarrgg iinnaacc iióónn ssoocc iiaa ll ..

88

22 ..22 .. FFaaccttoorreess pprreesseenntteess eenn ee ll ff rraaccaassoo eessccoollaarr ..

EExx ii ss tteenn dd ii vveerrssaass yy nnuummeerroossaass ccaauussaass ddee ll ff rraaccaassoo eessccoo llaarr ,, ppuueess ééss ttee ppuueeddee ddaarrssee ppoorr ccuueess tt ii oonneess ppeerrssoonnaa lleess ,, tt aann ttoo ddee ll nn iiññoo //aa ccoommoo ddee ll mmaaeess tt rroo //aa ;; ff uunncc iioonnaa lleess ,, mmééttooddooss yy pprrooggrraammaass ll ll eevvaaddooss aa ccaabboo ppoorr ee ll cceenntt rroo eessccoo llaarr ;; oo mmaatteerr ii aa lleess ,, ss ii ee ll nn iiññoo //aa yy aauu llaa ccuueennttaann oo nnoo ccoonn ee ll eeqquu iippaammiieennttoo yy ll aass ii nnss ttaa llaacc iioonneess aaddeeccuuaaddaass ppaarraa ee ll ccoorr rreecc ttoo aapprreenndd ii zzaa jjee .. aa )) CCaauussaass eennddóóggeennaass SSoonn ll aass ccaauussaass ppeerrssoonnaa lleess oo qquuee aa ffeecc ttaann aa ll nn iiññoo //aa ccaass ii ddee mmaanneerraa eexxcc lluuss ii vvaa .. EEnntt rree ee ll ll aass eennccoonntt rraammooss ll aass ss iigguu iieenn tteess ccaauussaass :: OOrrggáánniiccaass :: ssoonn ll aass qquuee aa ffeecc ttaann aa ll nn iiññoo ddee mmaanneerraa ff íí ss ii ccaa oo sseennssoorr ii aa ll ,, ccoommoo pprroobb lleemmaass vv ii ssuuaa lleess oo aauudd ii tt ii vvooss ,, pprroobb lleemmaass ddee oorr ii eennttaacc iióónn eessppaacc iioo -- tteemmppoorraa ll ,, oo pprroobb lleemmaass ccoommoo ll aa dd ii ss llaa ll iiaa ,, ll aa dd ii ss lleexx iiaa ,, ee tt cc .. EEnn ooccaass iioonneess ,, uunn pprroobb lleemmaa ff íí ss ii ccoo qquuee pprroovvooqquuee cc iieerr ttoo ggrraaddoo ddee aabbsseenntt ii ssmmoo eessccoo llaa rr oo uunnaa eenn ffeerrmmeeddaadd cc rróónn iiccaa qquuee pprroovvooqquuee cc iieerr ttoo ggrraaddoo ddee ccaannssaanncc iioo eenn ee ll nn iiññoo ,, ppuueeddee oobbss ttaaccuu ll ii zzaarr ssuu ccoorr rreecc ttoo rreenndd iimmiieennttoo eessccoo llaarr .. TTaammbbiiéénn eess ttáá ccoommpprroobbaaddoo qquuee aaqquuee ll ll ooss nn iiññooss //aass qquuee dduueerrmmeenn ppooccoo oo mmaa ll ,, yy ll ooss qquuee nnoo ssoonn aa ll iimmeennttaaddooss ccoorr rreecc ttaammeennttee ,, eessppeecc iiaa llmmeennttee eenn ee ll ddeessaayyuunnoo,, rr ii nnddeenn mmeennooss ddee ll oo qquuee sseerr ííaa ddeesseeaabb llee .. IInnttee lleeccttuuaalleess :: ssuurrggeenn ccoommoo ccoonnsseeccuueenncc iiaa ddee uunn ddeessaa jjuuss ttee eenntt rree ll aa eeddaadd cc rroonnoo llóógg ii ccaa yy ll aa ii nn ttee lleecc ttuuaa ll ,, yy ssee ddaa ttaann ttoo eenn nn iiññooss //aass ccoonn aa llggúúnn tt ii ppoo ddee ddee ff ii cc iieenncc iiaa mmeennttaa ll ,, qquuee ddeessddee ee ll pp rr ii nncc iipp iioo ddee ssuu eessccoo llaarr ii zzaacc iióónn ii rráánn ssuuff rr ii eennddoo rree tt rraassooss rreessppeecc ttoo aa ssuuss ccoommppaaññeerrooss ,, ccoommoo eenn nn iiññooss //aass ssuuppeerrddoottaaddooss //aass ,, qquuee aa ll nnoo sseenntt ii rr ssee mmoott ii vvaaddooss //aass aaccaabbaann ppeerrdd iieennddoo ii nn tteerrééss ppoorr ll aa cc llaassee .. TTaammbbiiéénn ppuueeddee ddaarrssee ccoommoo ccoonnsseeccuueenncc iiaa ddee uunnaa ffaa ll tt aa ddee bbaassee ssóó ll ii ddaa eenn ll ooss ccuurrssooss aanntteerr ii oo rreess .. AAffeecctt iivvaass :: ssuuee llee ddaarrssee ttaannttoo eenn nn iiññooss //aass ccoonn ccaarreenncc iiaass aa ffeecc tt ii vvaass ccoommoo eenn nn iiññooss //aass eexxcceess ii vvaammeennttee ssoobbrreepprroo tteegg iiddooss //aass ,, aass íí ccoommoo eenn nn iiññooss //aass hh iippeerraacc tt ii vvooss //aass ,, ii nnsseegguurrooss //aass oo ccoonn eexxcceessoo ddee ffaannttaass ííaa oo aa llggúúnn sseenntt iimmiieenn ttoo ddee ii nn ffeerr ii oo rr ii ddaadd,, nn iiññooss //aass qquuee hhaayyaann ssuu ff rr ii ddoo ll aa ppeerrdd iiddaa ddee uunnoo oo aammbbooss pprrooggeenn ii tt oorreess ,, nn iiññooss //aass ccoonn ppaaddrreess //mmaaddrreess mmuuyy sseevveerrooss ,, ee tt cc .. bb)) CCaauussaass eexxóóggeennaass SSoonn ttooddaass aaqquuee ll ll aass ccaauussaass qquuee rrooddeeaann aa ll nn iiññoo //aa ppeerroo qquuee ssoonn aa jj eennaass aa éé ll oo ee ll ll aa ,, ccoommoo ll aa ffaammii ll ii aa ,, ll aa pprroopp iiaa eessccuuee llaa oo ll aa ssoocc iieeddaadd eenn ggeenneerraa ll .. PPrrooggrraammaacciióónn iinnaaddeeccuuaaddaa :: eenn ooccaass iioonneess eexx ii ss tteenn ffaa ll ll ooss eenn ll aa pprrooggrraammaacc iióónn ,, ppuueess ssee eexx iiggee aa ll nn iiññoo //aa ttaarreeaass mmuuyy dd ii ff íí cc ii ll eess ppaarraa ssuu nn ii vvee ll ddee mmaadduurraacc iióónn ii nn ttee lleecc ttuuaa ll .. FFaall ttaa ddee ppeerr tt iinneenncciiaa yy ss iiggnnii ff iiccaatt iivv iiddaadd :: nnoo eexx ii ss ttee uunnaa ccoorr rree llaacc iióónn rreeaa ll eenntt rree ll ooss ccoonntteenn iiddooss iimmppaarr tt iiddooss ppoorr ll aa eessccuuee llaa yy ll aass nneecceess iiddaaddeess rreeaa lleess ddee ll aa lluummnnoo//aa sseeggúúnn ee ll ccoonntteexx ttoo ssoocc iiooccuu ll tt uu rraa ll .. EEss ttoo eess ccoonnoocc iiddoo ppeerr ffeecc ttaammeennttee ppoorr ll ooss yy ll aass eess ttuudd iiaann tteess ,, ssaabbeenn qquuee mmuucchhooss ddee ssuuss eess ffuueerrzzooss rreeaa ll ii zzaaddooss dduurraann ttee ee ll aapprreenndd ii zzaa jjee nnoo

99

ll eess vvaa aa sseerrvv ii rr ddee nnaaddaa eenn ll aa vv iiddaa rreeaa ll ,, qquuee ee ll ééxx ii tt oo aaccaaddéémmiiccoo nnoo ll eess aasseegguurraa eenn aabbssoo lluu ttoo ee ll ééxx ii tt oo eenn ssuu vv iiddaa ffuu ttuurraa .. FFaall ttaa ddee ccoooorrddiinnaacciióónn :: eenn ooccaass iioonneess eexx ii ss ttee uunnaa ffaa ll tt aa ddee ccoooorrdd iinnaacc iióónn eenn tt rree ll ooss dd ii ss tt iinn ttooss ccuurrssooss oo ggrraaddooss ,, oo dd ii sscc rreeppaanncc iiaass mmuuyy mmaann ii ff ii eess ttaass eenn tt rree llooss dd ii ss tt ii nn ttooss eedduuccaaddoorreess ,, oo eenn tt rree ll ooss eedduuccaaddoorreess yy ll ooss ppaaddrreess //mmaaddrreess ,, qquuee ppuueeddeenn ll ll eeggaarr aa ccoonnffuunndd ii rr aa ll oo ll aa eess ttuudd iiaann ttee .. Instalaciones inadecuadas :: aunque se ha avanzado mucho en este sentido, siguen existiendo centros escolares que sufren escasez de materiales o cuyas instalaciones carecen de los ambientes pedagógicos adecuados. EEll pprrooffeessoorraaddoo :: eenn ooccaass iioonneess ,, ee ll mmaaeess tt rroo //aa ,, yyaa sseeaa ddee mmaanneerraa ii nn tteenncc iioonnaaddaa oo nnoo,, ppuueeddee tt rraannssmmii tt ii rr aa ll aa lluummnnoo//aa sseenntt iimmiieennttooss ddee ii nnsseegguurr ii ddaadd ee ii nn ff rraavvaa lloo rraacc iióónn ddee ss íí mmiissmmoo,, hhaayy qquuee tteenneerr eenn ccuueennttaa qquuee ll aa sseennssaacc iióónn ddee ff rraaccaassoo eess uunnaa vv ii vveenncc iiaa mmuuyy ssuubb jjee tt ii vvaa.. TTaammbbiiéénn ee ll mmaaeess tt rroo //aa mmuueess tt rraa uunn ddeesseemmppeeññoo nnoo aacc ttuuaa ll ii zzaaddoo eenn mmeettooddoo lloogg ííaa ..

SSee ppuueeddee aapprreecc iiaarr qquuee ee ll ff rraaccaassoo eessccoo llaa rr nnoo eess uunn pprroobb lleemmaa uunn iidd iimmeennss iioonnaa ll ss iinnoo qquuee eess ttáá ccoonndd iicc iioonnaaddoo ppoorr mmúú ll tt iipp lleess ffaacc ttoorreess ,, eenn tt rree ee ll ll ooss ee ll ccoonntteexx ttoo ssoocc iiaa ll ddee ll aa lluummnnoo//aa yy ee ll pp rroopp iioo ss ii ss tteemmaa eedduuccaatt ii vvoo..

LLaass ccaauussaass ddee ll aabbaannddoonnoo pprreemmaattuurroo ddee ll aa eessccuuee llaa hhaann ss iiddoo

eexxhhaauuss tt ii vvaammeennttee eess ttuudd iiaaddaass ddeessddee hhaaccee mmuucchhoo tt iieemmppoo.. LLooss rreessuu ll tt aaddooss ssoonn mmuuyy cc llaarrooss :: ee ll mmaappaa ddee ll aa ddeesseerrcc iióónn eessccoo llaa rr yy ddee ll ff rraaccaassoo eessccoo llaarr ccoo iinncc iiddee ccoonn ee ll mmaappaa ddee ll aa ppoobbrreezzaa”” ,, ppuunnttuuaa ll ii zzaa JJuuaann CCaarr llooss TTeeddeessccoo ,, DDii rreecc ttoorr rreegg iioonnaa ll ddee ll IInnss tt ii tt uu ttoo IInn tteerrnnaacc iioonnaa ll ddee PP llaann ii ff ii ccaacc iióónn ddee ll aa EEdduuccaacc iióónn,, oo rrggaann iissmmoo ddee ll aa UUNNEESSCCOO ss ii tt uuaaddoo eenn BBuueennooss AA ii rreess ..

““PPoorr oo tt rraa ppaarr ttee ,, tt aammbb iiéénn ssaabbeemmooss qquuee ee ll aabbaannddoonnoo ssee pprroodduuccee ccuuaannddoo ssee ll ll eeggaa aa ll aa eeddaadd eenn ll aa ccuuaa ll ssee ppuueeddee ii nnggrreessaarr aa ll mmeerrccaaddoo ddee tt rraabbaa jjoo yy nnoo aann tteess .. LLooss nn iiññooss //aass aass ii ss tteenn aa ll aa eessccuuee llaa hhaass ttaa ll ooss ddooccee oo tt rreeccee aaññooss yy eenn eessee mmoommeennttoo aabbaannddoonnaann ppaarraa tt rraa ttaarr ddee ii rr aa tt rraabbaa jjaarr .. HHaabb llaa rr ddee ““ddeessmmoott ii vvaacc iióónn”” oo ““ ff ll oo jj eerraa”” ccoommoo ccaauussaass ddee ll aabbaannddoonnoo eess ooccuu ll ttaa rr ll aa vveerrddaaddeerraa rraazzóónn ddee eess ttee ffeennóómmeennoo yyaa qquuee,, ss ii aass íí ffuueerraa ,, ddeebbeerr ííaammooss eexxpp ll ii ccaarr ppoorrqquuéé ll ooss aaddoo lleesscceenntteess ppoobbrreess eess ttáánn ddeessmmoott ii vvaaddooss oo ssoonn ““ ff ll oo jj ooss”” ,, ll oo ccuuaa ll nnooss ll ll eevvaa nnuueevvaammeennttee aa ll tt eemmaa ddee ll aa ppoobbrreezzaa”” ..

““EEnn ll aass eess tt rraa tteegg iiaass eedduuccaa tt ii vvaass ddee ll aass úú ll tt iimmaass ddééccaaddaass ee ll oo ll aa ddoocceennttee hhaa ss iiddoo ssuubbeess tt iimmaaddoo//aa ,, ccuu llppaabb ii ll ii zzaaddoo//aa oo vv ii cc tt iimmiizzaaddoo//aa .. EEss ttaass eess tt rraa tteegg iiaass ssóó lloo sseerráánn eexx ii ttoossaass ss ii ll aa eedduuccaacc iióónn eess ttáá eenn mmaannooss ddee pprroo ffeess iioonnaa lleess ddoo ttaaddooss ddee ll aass ccoommppeetteenncc iiaass yy ccaappaacc iiddaaddeess qquuee eess ttaammooss rreecc llaammaannddoo qquuee ee ll ll ooss tt rraannssmmii ttaann .. VVoo ll vveerr aa ppoonneerr aa ll oo ll aa ddoocceennttee ––nnoo eenn sseenntt ii ddoo ii nndd ii vv iidduuaa ll ss iinnoo ccoo lleecc tt ii vvoo ,, aa ll eeqquu iippoo ddoocceennttee ––eenn ee ll cceenntt rroo ddee ll aass eess tt rraa tteegg iiaass ddee tt rraannss ffoorrmmaacc iióónn eedduuccaatt ii vvaa,, mmee ppaarreeccee uunnaa ccuueess tt ii óónn cc rruucc iiaa ll ”” ..

EEnn ee ll 22000011,, ll aa CCoommiiss iióónn IInn tteerrnnaacc iioonnaa ll ssoobbrree EEdduuccaacc iióónn,, EEqquu iiddaadd yy CCoommppeett ii tt ii vv iiddaadd EEccoonnóómmiiccaa eenn AAmméérr ii ccaa LLaa tt ii nnaa yy ee ll

1100

CCaarr iibbee,, aauusspp ii cc iiaaddaa ppoorr ee ll PPrrooggrraammaa ddee ll aa RReeffoorrmmaa EEdduuccaa tt ii vvaa eenn AAmméérr ii ccaa LLaa tt ii nnaa,, eenn ssuu ii nn ffoorrmmee QQuueeddáánnddoonnooss AAtt rrááss ii nndd iiccóó ll oo ss iigguu iieenn ttee :: ""EEnn 11999988,, ssooss ttuuvv iimmooss qquuee hhaayy ccuuaatt rroo pprroobb lleemmaass ffuunnddaammeennttaa lleess qquuee ggeenneerraann ll aass bbrreecchhaass ddee ccaanntt ii ddaadd,, ccaa ll ii ddaadd yy eeqquu iiddaadd eenn AAmméérr ii ccaa LLaatt ii nnaa eenn ee ll áárreeaa ddee eedduuccaacc iióónn:: ((11)) ll aa ff aa ll ttaa ddee eess ttáánnddaarreess eess ttaabb lleecc iiddooss ccoonn rreessppeecc ttoo aa ll aapprreenndd iizzaa jjee ddee ll ooss aa lluummnnooss yy ll aa ff aa ll tt aa ddee eevvaa lluuaacc iióónn ddee ll rreenndd iimmiieenn ttoo ,, ((22)) ll aa aauusseenncc iiaa ddee aauu ttoorr iiddaadd yy rreessppoonnssaabb ii ll ii ddaadd ppoorr ll ooss rreessuu ll ttaaddooss aa nn ii vvee ll ddee ll aass eessccuuee llaass ,, ((33)) ll aa mmaa llaa ccaa ll iiddaadd ddee ll aa eennsseeññaannzzaa yy ((44)) ii nnvveerrss iióónn ii nnssuu ff ii cc iieennttee eenn ll aa eennsseeññaannzzaa bbááss iiccaa yy sseeccuunnddaarr iiaa .. "" ..

AA ppaarr tt ii rr ddee ll aa CCuummbbrree MMuunndd iiaa ll ddee EEdduuccaacc iióónn ppaarraa TTooddooss ,, uunnaa sseerr ii ee ddee aacccc iioonneess hhaann ss iiddoo iimmppuu ll ssaaddaass ppaarraa iinnccoorrppoorraarr aa ll aa eessccuuee llaa aa ppoobb llaacc iioonneess qquuee aann tteess hhaabbííaann ss iiddoo eexxcc lluu iiddaass ddee ll ss ii ss tteemmaa eessccoo llaa rr .. SS iinn eemmbbaarrggoo,, ll aa aass ii ss tteenncc iiaa aa ll aa eessccuuee llaa nnoo hhaa ggaarraann tt ii zzaaddoo uunn aapprreenndd iizzaa jjee ee ffeecc tt ii vvoo.. VVaarr ii ooss ffaacc ttoorreess ii nncc iiddeenn nneeggaatt ii vvaammeennttee ,, ll iimmii ttaannddoo ee ll iimmppaacc ttoo ddee llooss pprrooggrraammaass eedduuccaa tt ii vvooss .. LLaa ffaa ll tt aa ddee aarr tt ii ccuu llaacc iióónn eenn tt rree ll aa eessccuuee llaa yy ll aa ccoommuunn iiddaadd,, ss ii tt uuaacc iioonneess pprreeccaarr ii aass ddee ssaa lluudd yy aa ll iimmeennttaacc iióónn ,, eennsseeññaannzzaa ddee ff ii cc iieennttee ,, mmaatteerr iiaa lleess ii nnaaddeeccuuaaddooss oo ii nnssuu ff ii cc iieenn tteess yy ll aa ffaa ll tt aa ddee ppeerr tt ii nneenncc iiaa ssoocc iiaa ll yy ccuu ll tt uurraa ll ddee ll ooss pprrooggrraammaass eedduuccaa tt ii vvooss ssoonn aa llgguunnooss ddee ll ooss aassppeecc ttooss qquuee rreess tt rr iinnggeenn ll aa ee ffeecc tt ii vv iiddaadd ddee ll aass eessccuuee llaass .. 3. EL FRACASO ESCOLAR EN CIFRAS: SITUACIÓN ACTUAL DE GUATEMALA EN EL 2001. 3.1. El fracaso escolar en cifras

DDuurraannttee ll aa úú ll tt iimmaa ddééccaaddaa ssee hhaann hheecchhoo eess ffuueerrzzooss iimmppoorr ttaann tteess eenn mmaatteerr iiaa ddee eedduuccaacc iióónn.. SS iinn eemmbbaarrggoo,, ll ooss aavvaanncceess ssoonn ttooddaavv ííaa ii nnssuu ff ii cc iieenntteess yy ooccuurr rreenn aa uunn rr ii ttmmoo mmááss ll eenn ttoo ddee qquuee ee ll ppaa íí ss rreeqquu iieerree ..

EEnn pprr iimmeerr ll uuggaarr ,, ssee ddeebbee eenn ff rreennttaarr ee ll rree ttoo ddee bbrr ii nnddaarr aa ttooddaa

ll aa ppoobb llaacc iióónn aacccceessoo aa ll sseerrvv ii cc iioo eessccoo llaa rr :: ll ooggrraarr qquuee ll ooss nn iiññooss yy nn iiññaass ll ll eegguueenn aa ll aa eessccuuee llaa .. SSee eess tt iimmaa qquuee ssoo llaammeennttee cceerrccaa ddee 44 ddee 1100 nn iiññooss yy nn iiññaass eenn tt rree 55 yy 66 aaññooss ttuuvv iiee rroonn aacccceessoo aa eedduuccaacc iióónn pprreepprr iimmaarr iiaa eenn ee ll aaññoo 22000011 ccoonn uunnaa TTaassaa NNeettaa ddee EEssccoo llaa rr ii ddaadd ddee 4411 ..3300%%.. EEnn ll ooss oo tt rrooss cc ii cc llooss ll aass ooppoorr ttuunn iiddaaddeess ffuueerroonn ttooddaavv ííaa mmeennoorreess :: úúnn ii ccaammeennttee 2288..44%% ddee ll ooss jj óóvveenneess yy sseeññoorr ii tt aass eenn tt rree 1133 yy 1155 aaññooss eess ttáánn eenn ee ll cc ii cc lloo ddee eedduuccaacc iióónn bbááss iiccaa yy 1155..88 %% ddee llooss jj óóvveenneess yy sseeññoorr ii ttaass eenntt rree 1166 yy 1188 aaññooss eenn ee ll cc ii cc lloo dd ii vveerrss ii ff ii ccaaddoo.. EEnn ll aa pprr iimmaarr iiaa ll aa ss ii tt uuaacc iióónn eess mmááss ssaa tt ii ss ffaacc ttoorr ii aa ,, cceerrccaa ddee uunn 8855%% ddee ll aa nn iiññeezz eenntt rree 77 yy 1122 aaññooss ddee eeddaadd vvaa aa llaa eessccuuee llaa pprr iimmaarr iiaa ..

LLaa ssoobbrreeeeddaadd eess oo tt rroo ddee ll ooss pprroobb lleemmaass ddee ll ss ii ss tteemmaa eessccoo llaarr ,,

ppaarraa ee ll nn ii vvee ll pp rr iimmaarr iioo ll aa TTaassaa ddee DDiiss ttoorrss iióónn EEddaadd--GGrraaddoo11 ff uuee ddee 6677 ..4411%%,, eess ddeecc ii rr ,, aa lluummnnooss //aass qquuee nnoo tt ii eenneenn ll aa eeddaadd aapprroopp iiaaddaa 11 VV éé aass ee ee nn AA nn ee xxoo cc uu aadd rr oo NN oo .. 33

1111

ppaarraa ee ll ggrraaddoo,, tt eenn iieennddoo eenn ssuu mmaayyoorr ííaa aa tt rraassoo eessccoo llaarr ,, ppaarraa ee ll cc ii cc lloo bbááss ii ccoo ffuuee ddee 6644 ..6611%% yy 6622 ..1155%% ppaarraa ee ll cc ii cc lloo dd ii vveerrss ii ff ii ccaaddoo,, eenn ee ll cc ii cc lloo eessccoo llaa rr 22000011..

LLaa ddeesseerrcc iióónn ss iigguuee ss iieennddoo uunn pprroobb lleemmaa cc rr íí tt ii ccoo ,, yyaa qquuee uunnaa

vveezz qquuee llooss nn iiññooss yy nn iiññaass ssee ii nnccoorrppoorraann aa ll aa eessccuuee llaa ,, ccoommiieennzzaa ee ll eess ffuueerrzzoo ppaarraa ll ooggrraarr mmaanntteenneerr ll ooss eenn ee ll ss ii ss tteemmaa eessccoo llaa rr eenn ttooddooss ll ooss nn ii vvee lleess .. EEnn ee ll nn ii vvee ll pp rr iimmaarr iioo ll aa ddeesseerrcc iióónn pprroommeedd iioo oo ttoo ttaa ll eess ddee 77 ..0022%%,, ppeerroo mmuuyy dd iiss ttaannttee ppaarraa pprr iimmeerr ggrraaddoo ccoonn 1111 ..5522%% rreessppeecc ttoo aa sseexx ttoo ggrraaddoo ccuuyyaa ttaassaa ffuuee ddee 33 ..1133%%.. EE ll ee lleevvaaddoo nnúúmmeerroo ddee ll ooss aa lluummnnooss //aass qquuee aabbaannddoonnaann ddee ffoorrmmaa pprreemmaattuurraa ll aa eessccuuee llaa ppaassaarráánn ii rr rreemmeedd iiaabb lleemmeennttee mmaanntteenneerr ll aa tt aassaa ddee aannaa ll ff aabbeett ii ssmmoo..

LLaa rreeppii tteenncciiaa eenn pprr iimmaarr iiaa tt ii eennee uunn ttoo ttaa ll ddee 1144 ..6622%%,, ss iinn eemmbbaarrggoo,, eess aa llaa rrmmaannttee ppaarraa pprr iimmeerr ggrraaddoo ccoonn 2266 ..9922%%.. DDee ll ooss aa lluummnnooss qquuee ssee ii nnsscc rr ii bb iieerroonn eenn pprr iimmeerr ggrraaddoo,, ssoo llaammeennttee uunn 5577 ..7722%% aapprroobbóó ee ll aaññoo,, ee ll 2277 ..9999%% ddee ll ooss nn iiññooss yy ee ll 2255 ..8866%% ddee ll aass nn iiññaass qquuee ssee ii nnssccrr iibb iiee rroonn eenn ee ll 22000011 eenn pprr iimmeerr ggrraaddoo ttaammbb iiéénn rreeppeett ííaann ee ll gg rraaddoo.. PPoorr oo tt rroo ll aaddoo,, aa ppeessaarr qquuee 88 ..55 ddee ccaaddaa 1100 nn iiññooss yy nn iiññaass eenn tt rraann aa ll aa eessccuuee llaa pprr iimmaarr iiaa ,, ssoo llaammeennttee 44 tteerrmmiinnaann tteerrcceerr gg rraaddoo yy mmeennooss ddee 33 ssoonn pprroommoovv iiddooss ddee ll sseexx ttoo ggrraaddoo,, ss iieennddoo ll aa ss ii tt uuaacc iióónn mmááss ggrraavvee eenn ee ll áá rreeaa rruurraa ll yy eenn ee ll ccaassoo ddee ll aass nn iiññaass ..

““LLaass pprruueebbaass ddee rreenndd iimmiieenn ttoo aapp ll ii ccaaddaass ppoorr ee ll PPrrooggrraammaa NNaacc iioonnaa ll ddee EEvvaa lluuaacc iióónn ddee ll RReenndd iimmiieennttoo EEssccoo llaarr eenn ee ll 22000011,, aa ccaarrggoo ddee ll aa UUnn ii vveerrss iiddaadd ddee ll VVaa ll ll ee ddee GGuuaatteemmaallaa ,, rree ff ll ee jj aann uunn rreenndd iimmiieenn ttoo ppooccoo ssaa tt ii ss ffaacc ttoorr ii oo eenn mmaatteemmáátt ii ccaa yy lleecc ttuurraa .. LLooss rreessuu ll tt aaddooss pprroommeedd iioo ddee eess ttuudd iiaann tteess ddee tteerrcceerr gg rraaddoo eenn ll eecc ttuurraa yy mmaatteemmáátt ii ccaa ffuueerroonn ddee 5566%% yy 4466%%,, rreessppeecc tt ii vvaammeennttee ;; mmiieenn tt rraass qquuee ll ooss rreessuu ll ttaaddooss pprroommeedd iioo ddee eess ttuudd iiaanntteess ddee sseexx ttoo ggrraaddoo ffuuee ddee 4488%% eenn ll eecc ttuurraa yy 5599%% eenn mmaatteemmáátt ii ccaa.. AAdd ii cc iioonnaa llmmeennttee ,, ll ooss ddaattooss mmuueess tt rraann qquuee ll ooss eess ttuudd iiaanntteess qquuee aass ii ss tteenn aa eessccuuee llaass ccoommppllee ttaass tt ii eenneenn uunn rreenndd iimmiieenn ttoo ll ii ggeerraammeennttee ssuuppeerr ii oorr qquuee ll ooss qquuee vvaann aa eessccuuee llaass ii nnccoommppllee ttaass oo uunn ii ttaa rr ii aass yy qquuee ll ooss aa lluummnnooss rreepp ii tt eenntteess yy ll ooss ddee mmaayyoorr eeddaadd iinnssccrr ii tt ooss eenn tteerrcceerroo yy sseexx ttoo ggrraaddooss tt ii eenneenn uunn rreenndd iimmiieenn ttoo ii nn ffeerr iioo rr ”” .. 22

SSeeggúúnn eess ttuudd iioo ddee ccoohhoorr ttee ,, ll aa EEff ii cc iieenncc iiaa TTeerrmmiinnaa ll BBrruu ttaa

((RRee llaacc iióónn eenn tt rree ll ooss qquuee ssee iinnssccrr ii bb iiee rroonn eenn sseexx ttoo ggrraaddoo yy ll ooss qquuee ssee

2 Roberto Moreno Godoy. Gran Campaña Nacional por la Educación Congreso Nacional de Calidad Educativa. Guatemala, 24 de octubre de 2002

1122

ii nnsscc rr ii bb iieerroonn eenn pprr iimmeerr ggrraaddoo)) ddee ll SS ii ss tteemmaa EEssccoo llaa rr eenn ee ll aaññoo 22000011 ffuuee ddee 3388..0022%%33..

33..22 .. TTeennddeenncciiaass eenn llaa eevvoolluucciióónn ddee llooss iinnddiiccaaddoorreess

AAnnáá ll ii ss ii ss ddee ll aa eevvoo lluucc iióónn ..

aa )) LLaa ddeesseerrcc iióónn eenn ee ll nn ii vvee ll pp rr iimmaarr iioo mmuueess tt rraa uunn ddeesscceennssoo ddee aapprrooxx iimmaaddaammeennttee 1100 ppuunnttooss (( ttoo ttaa ll )) ddee ll aaññoo 11999988 ((1177 ..6677%%)) aa ll 22000022 ((77 ..7711%%)) .. EEnn ll oo qquuee rreessppeecc ttaa aa pprr iimmeerroo tt ii eennee uunn ddeesscceennssoo ddee aapprrooxx iimmaaddaammeennttee 1122 ppuunnttooss ,, sseegguunnddoo ddee 1100 ppuunnttooss yy tt eerrcceerroo ddee 88 ppuunnttooss ,, eenn ll ooss mmiissmmooss aaññooss .. EEnn ee ll ccaassoo ddee ll CCii cc lloo BBááss ii ccoo yy DDiivveerrss ii ff ii ccaaddoo ee ll ccoommppoorr ttaammiieenn ttoo eess ddee aasscceennssoo ppaarraa ll ooss aaññooss 11999999 yy 22000000 yy ddee dd ii ssmmiinnuucc iióónn ppaarraa ll ooss ss iigguu iieenn tteess ddooss aaññooss eenn ccoommppaarraacc iióónn ccoonn ll ooss oo tt rrooss tt rreess aaññooss ,, ss iinn eemmbbaarrggoo eenn ll ooss ccuuaatt rroo aaññooss hhaayy aasscceennssoo rreessppeecc ttoo aa ll aaññoo 11999988,, eexxcceeppttoo eenn ee ll 22000011 ppaarraa ee ll CCii cc lloo DDiivveerrss ii ff ii ccaaddoo.. LLaa ddeesseerrcc iióónn ppaarraa ee ll nn ii vvee ll pprr iimmaarr iioo ,, CCiicc lloo BBááss ii ccoo yy DDiivveerrss ii ff ii ccaaddoo ,, eenn ttéérrmmiinnooss ggeenneerraa lleess yy tt oo ttaa lleess ,, ll aass ttaassaass ddee ddeesseerrcc iióónn ssoonn ss iimmii ll aarreess ..

bb )) LLaa rreepp ii tt eenncc iiaa ssee ssuuaavv ii zzaa eenn oorrddeenn ddeeccrreecc iieenn ttee ddee ll nn ii vvee ll PPrr iimmaarr iioo hhaacc iiaa ll ooss ddooss cc ii cc llooss ,, ss iieennddoo ee ll nn ii vvee ll pp rr iimmaarr iioo ee ll qquuee mmaayyoorr tt aassaa ddee rreepp ii tt eenncc iiaa pprreesseennttaa ,, tt rr ii pp ll ii ccáánnddoo llooss jj uunnttooss .. EEnn ee ll nn ii vvee ll pp rr iimmaarr iioo ee ll ddeesscceennssoo ddee ll aa rreepp ii tt eenncc iiaa eess ddee aapprrooxx iimmaaddaammeennttee 11 ppuunnttoo eenn ll ooss 55 aaññooss ,, yy eess pprr iimmeerr ggrraaddoo ee ll qquuee pprreesseennttaa mmaayyoorreess ttaassaass ddee rreepp ii tt eenncc iiaa ccoonn ll íímmii tteess ddee 2266..9922%% eenn ee ll 22000011 yy 2288..8800 eenn ee ll aaññoo 11999999..

cc )) LLaa ttaassaa ddee dd ii ss ttoorrss iióónn eeddaadd--ggrraaddoo ssoonn ss iimmii llaa rreess ppaarraa ee ll nn ii vvee ll pp rr iimmaarr iioo ,, CCiicc lloo BBááss ii ccoo yy dd ii vveerrss ii ff ii ccaaddoo,, ll aa ggrraann mmaayyoorr ííaa ,, mmááss ddee ll 5577 ..3300%% ttaassaa mmíínn iimmaa ppaarraa ee ll nn ii vvee ll pp rr iimmaarr iioo ,, 6644 ..6611%% ppaarraa ee ll cc ii cc lloo BBááss ii ccoo yy 6622 ..0022%% CCiicc lloo dd ii vveerrss ii ff ii ccaaddoo,, nnoo tt ii eenneenn ll aa eeddaadd aapprroopp iiaaddaa ppaarraa ee ll ggrraaddoo.. SSoo llaammeennttee ee ll nn ii vvee ll pp rr iimmaarr iioo ,, eenn ll ooss cc iinnccoo aaññooss ,, mmuueess tt rraa uunn ddeesscceennssoo ddee aapprrooxx iimmaaddaammeennttee 1111 ppuunnttooss eenn ll aa tt aassaa ddee dd ii ss ttoorrss iióónn eeddaadd--ggrraaddoo,, ll ooss CCiicc llooss BBááss ii ccoo yy DDiivveerrss ii ff ii ccaaddoo nnoo mmuueess tt rraann uunnaa mmee jjoorr ííaa ,, ppoorr ee ll ccoonntt rraarr ii oo ,, eenn aaññoo 22000022 ii nncc rreemmeennttaann ssuuss ttaassaass rreessppeecc ttoo aa ll ooss oo tt rrooss ccuuaatt rroo aaññooss ..

33..33 .. AAllgguunnooss ffaaccttoorreess eesstt rruuccttuurraalleess pprreesseenntteess eenn ee ll ff rraaccaassoo

eessccoollaarr .. EEnn GGuuaatteemmaallaa ssee ccaarreeccee ddee eess ttuudd iiooss oo ii nnvveess tt ii ggaacc iioonneess ss ii ss tteemmaatt ii zzaaddooss gg lloobbaa lleess ddee ll ooss ffaacc ttoorreess ,, yyaa sseeaa eennddóóggeennooss oo eexxóóggeennooss ,, pp rreesseenntteess eenn ee ll ff rraaccaassoo eessccoo llaarr ,, ppoorr ll oo qquuee ll ooss ffaacc ttoorreess

33 MM IINN EEDD UU CC .. UU nn ii dd aadd ddee II nn ff oo rr mmáá tt ii cc aa .. PPrr iimm aa rr ii aa dd ee NN ii ññooss .. TT aass aass dd ee RR ee pp ii tt eenncc ii aa BB rr uu tt aa -- NN ee tt aa -- PPrr oommoocc ii óó nn yy DD eess ee rr cc ii óónn .. 119999 66 -- 2200 0044 ..

1133

qquuee ssee pprreesseennttaann eess aa mmaanneerraa ddee ssuuppuueess ttooss qquuee hhaabbrr ííaa qquuee ii nnvveess tt ii ggaarr .. aa)) LLaa bbaajjaa ccoobbeerr ttuurraa eenn ee ll nniivveell pprreepprr iimmaarr iioo

SSee eess tt iimmaa qquuee ssoo llaammeennttee cceerrccaa ddee 44 ddee 1100 nn iiññooss yy nn iiññaass eenn tt rree 55 yy 66 aaññooss ttuuvv iiee rroonn aacccceessoo aa eedduuccaacc iióónn pprreepprr iimmaarr iiaa eenn ee ll aaññoo 22000011 ccoonn uunnaa TTaassaa NNeettaa ddee EEssccoo llaa rr iiddaadd ddee 4411 ..3300%%.. SSee ssaabbee qquuee ll aa eedduuccaacc iióónn ii nn ffaanntt ii ll eess tt iimmuu llaa ll ooss pprroocceessoo eevvoo lluu tt ii vvooss ,, ccuuyy ffuunncc iióónn pprr ii nncc iippaa ll ss iiggnn ii ff ii ccaa cc rreeaarr eess tt rruucc ttuurraass ffuunncc iioonnaa lleess qquuee ll ee ppeerrmmii ttaann aaddaappttaarrssee aa ll mmeedd iioo ll oo qquuee ddaarráá uunnaa ccoonntt ii nnuu iiddaadd ggaarraann tt ii zzaaddaa eenn ll aa vv iiddaa eessccoo llaa rr ..

bb)) LLaa eeff iicc iieenncciiaa aaddmmiinniisstt rraatt iivvaa ddeell ss iisstteemmaa eedduuccaatt iivvoo ..

UUssuuaa llmmeennttee ee ll eessqquueemmaa aaddmmiinn ii ss tt rraa tt ii vvoo eess aauunn cceenntt rraa ll ii zzaaddoo yy ll aa pprreess ttaacc iióónn ddee sseerrvv ii cc iiooss ,, aass íí ccoommoo ll aa dd ii ss tt rr iibbuucc iióónn ddee pprrooggrraammaass aass ii ss tteenncc iiaa lleess nnoo ssee rreeaa ll ii zzaa ooppoorr ttuunnaammeennttee .. MMuucchhaass vveecceess nnoo eexx ii ss ttee uunnaa ccoorr rreessppoonnddeenncc iiaa eenn tt rree llaa aass iiggnnaacc iióónn ddee rreeccuurrssooss ddee ll ss ii ss tteemmaa yy ll aass ppoo ll íí tt ii ccaass yy eess tt rraa tteegg iiaass eedduuccaatt ii vvaass .. AAss iimmiissmmoo,, nnoo eexx ii ss tteenn mmeeccaann iissmmoo aaddeeccuuaaddooss ddee ccoonntt rroo ll ddee ll aa ccaa ll ii ddaadd ddee ll ggaass ttoo yy ssee ddaa uunn ffuueerr ttee ddeessppeerrdd ii cc iioo ddee rreeccuurrssooss ..

““LLaa úú ll tt iimmaa aauudd ii tt oorr ííaa pprraacc tt ii ccaaddaa ppoorr ee ll MMiinn ii ss tteerr ii oo ddee EEdduuccaacc iióónn

eenn ttooddaass ll aass eessccuuee llaass ddee ll ppaa íí ss eevv iiddeenncc iióó qquuee,, eenn uunn dd ííaa oorrdd iinnaarr ii oo ddee cc llaasseess ,, uunnaa ccuuaarr ttaa ppaarr ttee ddee ll aass eessccuuee llaass eess ttaabbaa cceerr rraaddaa yy qquuee eenn ll aass qquuee eess ttaabbaann aabb iiee rr ttaass ,, cceerrccaa ddee uunn 2244%% ddee ll ooss mmaaeess tt rrooss nnoo eess ttaabbaa eenn ll aa eessccuuee llaa .. II gguuaa llmmeennttee eess ttee eess ttuudd iioo ii nndd ii ccóó qquuee uunn 4400%% ddee ll aass eessccuuee llaass hhaabbííaa rreecc iibb iiddoo uunnaa oo nn iinngguunnaa vv ii ss ii tt aa ddee ll MMiinn ii ss tteerr ii oo eenn ll ooss úú ll tt iimmooss 1188 mmeesseess .. AA ppeessaarr ddee ll éénn ffaass ii ss qquuee ssee hhaa pprreess ttaaddoo aa ll aa iimmppoorr ttaanncc iiaa ddee ccuummppll ii rr ccoonn uunn mmíínn iimmoo ddee 118800 dd ííaass ddee cc llaassee,, ee ll pp rroommeedd iioo nnaacc iioonnaa ll ddee dd ííaass ddee cc llaassee eess ttáá mmuuyy ppoorr ddeebbaa jjoo ddee eess ttaa cc ii ff rraa .. AAdd iicc iioonnaa llmmeennttee ,, ll aass hhoorraass ee ffeecc tt ii vvaass ddee cc llaassee ssoonn ll iimmii ttaaddaass yy ll oo qquuee ssee hhaaccee rruu tt ii nnaarr ii aammeennttee eenn ee ll ssaa llóónn ddee cc llaasseess nnoo ccoonn ll ll eevvaa uunnaa aacc tt ii vv iiddaadd ee ffeecc tt ii vvaa ddee aapprreenndd ii zzaa jjee”” 44..

cc)) UUnnaa eedduuccaacciióónn nnoo ddii ffeerreenncciiaaddaa..

NNoo oobbss ttaann ttee ll aass vvaarr ii aacc iioonneess eenn ll aass eess tt iimmaacc iioonneess ddee ll aa ccuuaanntt ii ff ii ccaacc iióónn ddee ll aa ppoobb llaacc iióónn ii nndd ííggeennaa,, ééss ttaa nnoo ppuueeddee ccoonnss iiddeerraarrssee ccoommoo ggrruuppoo mmiinnoorr ii tt aa rr ii oo :: ddee aaccuueerrddoo ccoonn ee ll cceennssoo ddee 11999944,, qquuee rreeppoorr ttóó uunn ttoo ttaa ll ddee 88 ..33 mmii ll ll oonneess ddee hhaabb ii ttaann tteess eenn ll aa RReeppúúbb ll ii ccaa ddee GGuuaatteemmaallaa ,, ee ll 4422 ..88%% ddee ll aa ppoobb llaacc iióónn ttoo ttaa ll eess ii nndd ííggeennaa,, sseeggúúnn uunn ii nnvveess tt ii ggaaddoorr mmaayyaa ((TTzz iiaann 11999944)) eess tt iimmóó ll aa ppoobb llaacc iióónn ii nnddííggeennaa ccoommoo 6611%% ddee ll aa ppoobb llaacc iióónn ttoo ttaa ll .. 44 RR oo bbee rr tt oo MM oorr eenn oo GGoo ddoo yy.. GG rr aann CC aa mmppaa ññaa NN aacc iioo nnaa ll pp oorr ll aa EEdduu ccaa cc iióónn CC oo nngg rr eess oo NN aacc ii oo nnaa ll ddee CC aa ll ii dd aadd EE dd uucc aa tt ii vv aa .. GG uuaa ttee mmaa ll aa ,, 2244 dd ee oocc tt uu bb rr ee ddee 2200 0022

1144

EEnn GGuuaatteemmaallaa ssee hhaabb llaann 2244 ii dd iioommaass :: 2211 ii dd iioommaass mmaayyaass ,, ee ll xx iinnccaa ,, ee ll ggaarr íí ffuunnaa ((hhaabb llaaddoo ppoorr gg rruuppoo éé ttnn ii ccoo ddee ffeennoott ii ppoo aa ff rr ii ccaannoo)) yy ee ll eessppaaññoo ll ((hhaabb llaaddoo ppoorr ll aa ppoobb llaacc iióónn llaadd iinnaa)) .. NNoo oobbss ttaann ttee eess ttaa rreeaa ll ii ddaadd ssoocc iiooccuu ll ttuu rraa ll ,, dduurraann ttee ee ll aaññoo 22000011 ddee 22 ,,002299,,220099 aa lluummnnooss //aass aa tteenndd iiddooss ppoorr ee ll sseecc ttoorr oo ff ii cc iiaa ll eenn pprreepprr iimmaarr iiaa yy pprr iimmaarr iiaa ,, 776666,,772244 ((3388%%)) aa lluummnnooss //aass eerraann ii nnddííggeennaass ,, ddee ééss ttooss 119988,,119966 ((2266%%)) ffuueerroonn aa tteenndd iiddooss ppoorr ll aa mmooddaa ll ii ddaadd ddee EEdduuccaacc iióónn BB ii ll ii nnggüüee.. LLaa ppoobb llaacc iióónn eessccoo llaa rr ddee ll ooss ddooss nn ii vvee lleess ffuueerroonn aa tteenndd iiddooss ppoorr 6633,,448877 ddoocceenntteess ,, ddee eess ttee ttoo ttaa ll ssóó lloo 55 ,,557766 ((3333%%)) mmaaeess tt rrooss //aass tt rraabbaa jjaann ll aa mmooddaa ll iiddaadd ddee EEdduuccaacc iióónn BB ii ll ii nnggüüee.. 55

44 .. PPOOLLÍÍTTIICCAASS,, PPRROOGGRRAAMMAASS,, YY AACCCCIIOONNEESS PPAARRAA LLAA PPRREEVVEENNCCIIÓÓNN DDEELL FFRRAACCAASSOO EESSCCOOLLAARR.. 11.. PPrrooggrraammaass aass iisstteenncciiaa lleess aa nn iivveell nnaacciioonnaall eenn llaa úú ll tt iimmaa ddééccaaddaa ..

•• LLaa pprroommoocc iióónn ddee llaa ppaarr tt ii cc iippaacc iióónn ddee ppaaddrreess ddee ffaammii ll ii aa eenn ll aa eessccuuee llaa ..

•• LLaa oorrggaann ii zzaacc iióónn ddee ppoorr ll oo mmeennooss 1155 ,,000000 JJuunnttaass EEssccoo llaa rreess ,, ccoonnss tt ii ttuu iiddaass ppoorr ppaaddrreess yy mmaaddrreess ddee ffaammii ll ii aa yy ddoocceenntteess ppaarraa ll aa aaddmmiinn ii ss tt rraacc iióónn ddee ll ooss rreeccuurrssooss ff ii nnaanncc iieerrooss qquuee oo ttoorrggaa ee ll EEss ttaaddoo ppaarraa ee ll ff uunncc iioonnaammiieennttoo ddeesscceenntt rraa ll ii zzaaddoo ddee ll PPrrooggrraammaa ddee AA ll iimmeennttaacc iióónn EEssccoo llaarr ppaarraa pprrooppoorrcc iioonnaarr ddeessaayyuunnooss yy aa llmmuueerrzzooss aa ll aa ppoobb llaacc iióónn eessccoo llaa rr ddee ll nn ii vvee ll pp rr iimmaarr iioo ..

•• EE ll bboonnoo ddee tt rraannssppoorr ttee eenn bbuuss ddee sseerrvv ii cc iioo ppúúbb ll ii ccoo ppaarraa eess ttuudd iiaann tteess ddee ll nn ii vvee ll mmeedd iioo ddee ll aa cc iiuuddaadd ccaapp ii tt aa ll ..

•• EE ll pp rrooggrraammaa ddee bbeeccaass eessccoo llaa rreess ppaarraa ii nnccoorrppoorraacc iióónn yy ppeerrmmaanneenncc iiaa ddee aa lluummnnooss yy aa lluummnnaass ddee ll nn ii vvee ll pp rr iimmaarr iioo ddee eessccaassooss rreeccuurrssooss eeccoonnóómmiiccooss ..

•• DDii ss tt rr ii bbuucc iióónn ddee tteexx ttooss eessccoo llaa rreess aa nn ii vvee ll nnaacc iioonnaa ll aa ttooddooss ll ooss aa lluummnnooss yy tt ooddaass ll aass aa lluummnnaass ddee pprr iimmaarr iiaa eenn ee ll sseecc ttoorr oo ff ii cc iiaa ll ..

••

EE jjeeccuucc iióónn ddee ll PPrrooggrraammaa NNaacc iioonnaa ll ddee AAuuttooggeess tt ii óónn ppaarraa ee ll DDeessaarr rroo ll ll oo EEdduuccaa tt ii vvoo ,, PPRROONNAADDEE,, qquuee hhaa ppeerrmmii tt ii ddoo ll ll eevvaarr sseerrvv ii cc iioo eedduuccaa tt ii vvoo aa ll aass áárreeaass rruurraa lleess mmááss ppooss tteerrggaaddaass ddee GGuuaatteemmaallaa ,, yy qquuee hhaa ddeesscceenntt rraa ll ii zzaaddoo ll aa aaddmmiinn ii ss tt rraacc iióónn eedduuccaa tt ii vvaa ppoorr mmeedd iioo ddee ll aa oorrggaann ii zzaacc iióónn yy ffuunncc iioonnaammiieennttoo ddee ll ooss CCoommii ttééss EEdduuccaatt ii vvooss ddee AAuuttooggeess tt iióónn ..

22.. LLaa RReeffoorrmmaa EEdduuccaatt iivvaa.. LLooss AAccuueerrddooss ddee PPaazz ff ii rrmmaaddooss eenn 11999966,, eenntt rree ee ll GGoobb iieerrnnoo ddee ll aa RReeppúúbb ll ii ccaa ddee GGuuaatteemmaallaa yy ll aa UUnn iiddaadd RReevvoo lluucc iioonnaarr ii aa NNaacc iioonnaa ll

55 FF uuee nn tt ee :: MM IINN EEDD UU CC :: UU nn ii dd aadd dd ee II nn ff oo rr mm áá tt ii cc aa ––UU DD II --

1155

GGuuaatteemmaall tt eeccaa,, eessppeecc iiaa llmmeennttee ll ooss AAccuueerrddooss ssoobbrree IIddeenntt ii ddaadd yy DDeerreecchhooss ddee ll ooss PPuueebb llooss IInndd ííggeennaass yy ee ll ddee AAssppeecc ttooss SSoocc iiooeeccoonnóómmiiccooss yy SS ii tt uuaacc iióónn AAggrraarr ii aa ,, eess ttaabb lleecceenn ll aa RReeffoorrmmaa EEdduuccaa tt ii vvaa .. EEnn ee ll aaññoo 22000000 ssee ii nn ii cc iiaa ll aa TTrraannss ffoorrmmaacc iióónn CCuurr rr ii ccuu llaa rr ddee ll SS ii ss tteemmaa EEssccoo llaa rr ccoommoo uunnaa ddee ll aass ÁÁrreeaass ddee ll aa RReeffoorrmmaa EEdduuccaa tt ii vvaa ,, hhaa ss iiddoo uunn ssooss tteenn iiddoo pprroocceessoo ddee dd iiáá llooggoo yy nneeggoocc iiaacc iióónn oorr ii eennttaaddoo aa ll aa ccoonnss tt rruucccc iióónn ddee uunn nnuueevvoo pprrooyyeecc ttoo ddee nnaacc iióónn ,, cceenntt rraaddoo eenn ll aa eeqquu iiddaadd yy ll aa ssoo ll ii ddaarr iiddaadd,, ccoommoo ffuunnddaammeennttooss ddee ll aa ddeemmooccrraacc iiaa ,, ll aa ccuu ll tt uurraa ddee ppaazz yy ll aa mmuu ll tt ii ccuu ll tt uurraa ll ii ddaadd yy ll aa ii nn tteerrccuu ll tt uurraa ll ii ddaadd.. LLaa iimmpp lleemmeennttaacc iióónn ddee ll nnuueevvoo ccuurr rr íí ccuu lloo ccoonntt ii nnuuaarráá eenn pprr iimmeerr ggrraaddoo dduurraannttee ee ll cc ii cc lloo eessccoo llaa rr 22000055,, ccoonn uunnaa aacccc iióónn ddee aammbbiieennttaacc iióónn ppeeddaaggóógg ii ccaa dduurraannttee ee ll cc ii cc lloo eessccoo llaa rr 22000044.. LLaa TTrraannss ffoorrmmaacc iióónn CCuurr rr ii ccuu llaa rr pprreesseennttaa uunn nnuueevvoo ppaarraadd iiggmmaa eedduuccaatt ii vvoo,, ccoonn ii nn tt rroodduucccc iióónn ddee ccaammbbiiooss pprroo ffuunnddooss yy gg lloobbaa lleess eenn ttooddoo ee ll ss ii ss tteemmaa eedduuccaa tt ii vvoo ,, ccoonn iimmpp ll ii ccaacc iioonneess eenn nnuueevvaass yy mmeejjoorreess ffoorrmmaass ppaarraa eennffooccaarr ll ooss pprroobb lleemmaass ddee dd ii cchhoo ss ii ss tteemmaa,, pp rr ii nncc iippaa llmmeennttee eenn ee ll ddeessaarr rroo ll ll oo ii nn tteeggrraa ll ddee llaa ppeerrssoonnaa hhuummaannaa,, ddee ll ooss ppuueebb llooss gguuaatteemmaall tt eeccooss yy ddee ll aa nnaacc iióónn pp lluurraa ll .. LLaa TTrraannss ffoorrmmaacc iióónn CCuurr rr ii ccuu llaa rr eess ttáá vv iinnccuu llaaddaa ccoonn aacccc iioonneess ddee ffoorrmmaacc iióónn yy ppeerr ffeecccc iioonnaammiieenn ttoo ddoocceennttee ppaarraa rreessppoonnddeerr aa ll aass ddeemmaannddaass ddee ll aa RReeffoorrmmaa EEdduuccaa tt ii vvaa,, eenn eessee sseenntt ii ddoo ssee ccoonntt ii nnuuaarráá dduurraannttee ee ll ppeerr ii ooddoo 22000044--22000077 ccoonn ll aa TTrraannss ffoorrmmaacc iióónn ddee ll aass EEssccuuee llaass NNoorrmmaa lleess ((FFoorrmmaacc iióónn ii nn ii cc iiaa ll ddoocceennttee)) ccoonn ss iiggnn ii ff ii ccaatt ii vvaa ii nncc iiddeenncc iiaa eenn ll aa ff oorrmmaacc iióónn ddee ffuu ttuurrooss ddoocceenntteess ppaarraa ppoobb llaacc iióónn eessccoo llaarr ii nndd ííggeennaa,, yy ee ll ddeessaarr rroo ll ll oo pprroo ffeess iioonnaa ll ddoocceennttee eenn sseerrvv ii cc iioo ((FFoorrmmaacc iióónn CCoonntt iinnuuaa)) ccoonn pprrooppóóss ii ttooss ddee mmee jjoorraarr ssuu ddeesseemmppeeññoo pprroo ffeess iioonnaa ll yy ll aa iimmpp lleemmeennttaacc iióónn aapprroopp iiaaddaa yy aaddeeccuuaaddaa ddee uunn nnuueevvoo ccuurr rr íí ccuu lloo ..

EEnn 11999944 ssee ii nn ii cc iiaa ll aa eess tt rraa tteegg iiaa rreemmeedd iiaa ll yy ff ii nn ii tt aa mmiieenntt rraass nnoo ssee ll ooggrree ll aa ccoobbeerr ttuurraa ddeesseeaaddaa eenn ee ll NNii vvee ll ddee pprreepp iimmaarr iiaa ,, ddee ddaarr aa tteenncc iióónn aa nn iiññooss yy nn iiññaass qquuee vv ii vveenn eenn ee ll áárreeaa rruurraa ll ccoonn eeddaadd ddee 66 aaññooss ddee eeddaadd qquuee nnoo ttuuvv iiee rroonn aapprreess ttaammiieennttoo yy qquuee ii nnggrreessaarr ííaann aa ll pp rr iimmeerr ggrraaddoo ddee pprr iimmaarr iiaa .. SSee cc rreeaann llooss CCeenntt rrooss ddee AApprreess ttaammiieennttoo CCoommuunn ii tt aarr ii ooss eenn EEdduuccaacc iióónn PPrreeeessccoo llaarr __CCEENNAACCEEPP__66.. EEss ttooss cceenntt rrooss ffuunncc iioonnaabbaann dduurraann ttee ll ooss mmeesseess ddee nnoovv iieemmbbrree yy dd ii cc iieemmbbrree yy ssuu oobb jjee tt ii vvoo pprr iimmoorrdd iiaa ll eess pprrooppoorrcc iioonnaarr uunn ppeerr ííooddoo ddee aapprreess ttaammiieenn ttoo ppaarraa ee ll aapprreenndd ii zzaa jjee ddee ll eecc ttoo--eessccrr ii tt uurraa yy uunn eessppaacc iioo ppaarraa ll aa ssoocc iiaa ll ii zzaacc iióónn.. EE ll pp rrooggrraammaa ssee ddeessaarr rroo ll llaa dduurraann ttee tt rree iinn ttaa yy cc iinnccoo dd ííaass ,, tt rreess hhoorraass dd iiaa rr ii aass ,, ee ll pp rrooggrraammaa eenn ccaaddaa cceenntt rroo eess ddeessaarr rroo ll ll aaddoo ppoorr mmiieemmbbrrooss vvoo lluunn ttaarr iiooss ddee ll aa ccoommuunn iiddaadd yy aa lluummnnooss ddee ll aa ccaarr rreerraa MMaagg ii ss tteerr iioo .. SSeeggúúnn eess ttuudd iioo ll oonngg ii tt uudd iinnaa ll rreeaa ll ii zzaaddoo ppoorr UUNNIICCEEFF eenn tt rree oo tt rrooss hhaa ll ll aazzggooss ssee eennccoonntt rróó uunn mmeennoorr íí nndd iiccee ddee rreepp ii tt eenncc iiaa ,, ssoobbrreeeeddaadd

66 MM IINN EEDD UU CC -- UU NN IICC EEFF .. LL aa pp rr eepp rr iimmaa rr ii aa aacc ee ll ee rr aa ddaa :: UU nn aa oo ppcc ii óónn pp aa rr aa ff aa vvoo rr eecc ee rr ee ll éé xx ii tt oo aacc aaddéé mm ii cc oo ee nn ll aa eess cc uuee ll aa pp rr ii mmaa rr ii aa ..

1166

yy ddeesseerrcc iióónn eenn ll ooss ssuu jjee ttooss qquuee rreecc iibb iieerroonn CCEENNAACCEEPP eenn ccoommppaarraacc iióónn ccoonn ssuu jjee ttooss qquuee ii nnggrreessaann dd ii rreecc ttaammeennttee aa pprr iimmeerr ggrraaddoo ss iinn hhaabbeerr rreecc iibb iiddoo ll aa eedduuccaacc iióónn ppaarrvvuu llaarr ii aa .. EE ll pprrooggrraammaa ii nn ii cc iióó ccoonn 5500 cceenntt rrooss ccaanntt ii ddaadd qquuee ssee ii nncc rreemmeennttóó aa 77 ,,774422 cceenntt rrooss eenn 11999988 (( ccoonn aa tteenncc iióónn aa 227700,,997700 nn iiññooss // aass )) ,, ppoorr ss ii tt uuaacc iióónn eeccoonnóómmiiccaa ll aa ccoobbeerr ttuu rraa hhaa ddeesscceenndd iiddoo aa 11 ,,886655 cceenntt rrooss eenn ee ll aaññoo 22000022..

33 .. SSaallvveemmooss PPrr iimmeerr GGrraaddoo EEll PP llaann ddee EEdduuccaacc iióónn 22000044--22000077 eess ttaabb lleeccee ,, eenn tt rree oo tt rraass ,, ll aass ppoo ll íí tt ii ccaass eedduuccaatt ii vvaass ss iigguu iieenn tteess :: 11 .. -- ““UUnn ii vveerrssaa ll ii zzaacc iióónn ddee ll aa eedduuccaacc iióónn mmoonnoo ll ii nnggüüee,, bb ii ll ii nnggüüee ((MMaayyaa ,, GGaarr íí ff uunnaa yy XX iinnccaa-- EEssppaaññoo ll )) ee ii nn tteerrccuu ll tt uurraa ll eenn ll ooss nn ii vvee lleess pprreepprr iimmaarr iioo ,, pp rr iimmaarr iioo yy cc ii cc lloo bbááss iiccoo ccoonn ccaa ll ii ddaadd,, eeqquu iiddaadd yy ppeerr tt ii nneenncc iiaa ”” ““ II nnss tt ii ttuucc iioonnaa ll ii zzaacc iióónn ddee uunn pprrooggrraammaa ppeerrmmaanneennttee yy rreegg iioonnaa ll ii zzaaddoo ddee ffoorrmmaacc iióónn yy ppeerr ffeecccc iioonnaammiieennttoo ddoocceennttee ccoonn aaccrreedd ii tt aacc iióónn aaccaaddéémmiiccaa ssuuppeerr ii oorr ”” .. MMeettaass 22000044-- 22000077

•• MMeejjoorraammiieenn ttoo ppeerrmmaanneennttee ddee ddoocceenntteess

•• PPrroo ffeess iioonnaa ll ii zzaacc iióónn ddee ll ooss yy ll aass ddoocceenntteess eenn sseerrvv ii cc iioo (( ccoonn éénn ffaass iiss eenn ddoocceenntteess ddee pprr iimmeerr ggrraaddoo ddee pprr iimmaarr iiaa))

•• AAcc ttuuaa ll ii zzaacc iióónn ppeerrmmaanneennttee ddee ddoocceenntteess .. •• FFoorrmmaacc iióónn ddee nnuueevvooss ddoocceenntteess aa nn ii vvee ll ssuuppeerr iioo rr ..

EEnn ll aa ll íí nneeaa ddee ll aa mmeettaa ddee mmee jjoorraammiieennttoo ppeerrmmaanneennttee ddee ddoocceenntteess ,, dduurraannttee ee ll aaññoo 22000044 ee ll MMiinn ii ss tteerr ii oo ddee EEdduuccaacc iióónn iimmppuu ll ssaarráá ll aa aacccc iióónn ““SSaa llvveemmooss pprr iimmeerr ggrraaddoo”” qquuee ii nncc lluuyyee ,, aaddeemmááss ddee oo tt rraass aacc tt ii vv iiddaaddeess ,, ll aa ccaappaacc ii tt aacc iióónn (( ddee jj uunn iioo aa oocc ttuubbrree)) ,, eenn tt rreess ee ttaappaass ,, aa 1199 ,,337744 ((110000%% ddee ll SSeecc ttoorr OOff ii cc iiaa ll )) mmaaeess tt rrooss yy mmaaeess tt rraass ddee pprr iimmeerr ggrraaddoo ddee ttooddoo ee ll ppaa íí ss eenn ee ll uussoo ddee hheerr rraammiieenn ttaass ppeeddaaggóógg iiccaass ppaarraa ee ll mmeejjoorraammiieennttoo ddee ::

•• HHaabb ii ll ii ddaaddeess ccoommuunn ii ccaa tt ii vvaass •• LLóógg ii ccaa mmaatteemmáátt ii ccaa •• VVaa lloo rreess yy •• EEvvaa lluuaacc iióónn ddee ll ooss aapprreenndd iizzaa jjeess

SSee eessppeerraa qquuee mmááss ddee 556655,,000000 nn iiññooss yy nn iiññaass sseerráánn bbeenneeff ii cc iiaaddaass ccoonn ::

•• MMeejjoorr rreenndd iimmiieennttoo •• PPeerrmmaanneenncc iiaa eenn ll aa eessccuuee llaa •• II nn ii cc iioo ddee ssuu ff oorrmmaacc iióónn cc iiuuddaaddaannaa

1177

•• PPrráácc tt ii ccaa ddee vvaa lloorreess •• II nn ii cc iioo ddee ll ff oorr ttaa lleecc iimmiieennttoo ddee ll aa ii ddeenntt ii ddaadd ((oorrgguu ll ll oossooss ddee sseerr

gguuaatteemmaall tt eeccooss yy gguuaatteemmaall tteeccaass .. 44 .. PPrrooyyeeccttoo ddee AAcccceessoo aa llaa EEdduuccaacciióónn BBii ll iinnggüüee IInntteerrccuull ttuurraall ––PPAAEEBBII -- EE ll pp rrooyyeecc ttoo ff ii nnaanncc iiaaddoo yy ee jj eeccuu ttaaddoo ppoorr ll aa AAggeenncc iiaa IInn tteerrnnaacc iioonnaa ll ppaarraa ee ll DDeessaarr rroo ll ll oo –– AA.. II ..DD.. __ ,, ii nn ii cc iióó ssuuss aacccc iioonneess eenn ee ll mmeess ddee jj uunn iioo ddee ll 22000033 eenn 7700 aauu llaass ddee pprr iimmeerr ggrraaddoo ddee pprr iimmaarr iiaa ,, eenn ee ll ddeeppaarr ttaammeennttoo ddee QQuu ii cchhéé (( ccoonn ppoobb llaacc iióónn eessccoo llaa rr mmaayyoorr ii tt aarr ii aammeennttee ii nndd ííggeennaa ddee hhaabb llaa KK ´́ii cchhee ´́,, yy mmiinnoorr ii ttaa rr ii aammeennttee ll aadd iinnaa ddee hhaabb llaa eessppaaññoo ll ee ii nndd ííggeennaa ddee hhaabb llaa II xx ii ll )) ,, ccoonn ss iiee ttee eess tt rraa tteegg iiaass ppeeddaaggóógg ii ccaass oo ddee aauu llaa (( mmeettooddoo lloogg ííaa aacc tt ii vvaa ,, ppaarr tt ii cc iippaacc iióónn ddee ppaaddrreess yy mmaaddrreess ddee ffaammii ll ii aa ,, pprruueebbaass eess ttaannddaarr ii zzaaddaass ,, eenn tt rree oo tt rraass)) yy 55 eess tt rraa tteegg iiaass ooppeerraa tt ii vvaass (( ccoooorrdd iinnaacc iióónn ddee aaddmmiinn iiss tt rraaddoorreess eedduuccaatt ii vvooss yy eessccoo llaarreess ,, ccaappaacc ii tt aacc iióónn ,, mmoonn ii tt oorreeoo,, eevvaa lluuaacc iióónn ,, aa tteenncc iióónn vvaaccaacc iioonnaa ll )) .. LLooss rreessuu ll tt aaddooss oobb tteenn iiddooss dduurraann ttee ee ll aaññoo 22000033 ffuuee ee ll ii nncc rreemmeennttoo ddee ll aa pprroommoocc iióónn eenn 88%% dduurraannttee ee ll cc ii cc lloo eessccoo llaa rr ,, ccoonn ll aa eess tt rraa tteegg iiaa ddee aa tteenncc iióónn vvaaccaacc iioonnaa ll ssee ii nncc rreemmeennttóó aa 1155%%.. LLaass eess tt rraa tteegg iiaass hhaann ii nncc iidd iiddoo eenn ll aa ppeerrmmaanneenncc iiaa ,, ssee eess tt iimmaa qquuee dduurraann ttee ee ll cc ii cc lloo eessccoo llaarr 22000044 ll aa ddeesseerrcc iióónn eess ttáá aa ll rreeddeeddoorr ddee 11%%.. 55 .. --PPrrooyyeeccttoo HHeemmiissfféérr iiccoo ““EEllaabboorraacciió