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Proyecto de investigación: 20050773
Políticas públicas en América Latina:
Estudio, perspectivas y experiencias desde un enfoque CTS
Directora de proyecto:
Gabriela María Luisa Riquelme Alcantar
CIECAS-IPN
24 DE FEBRERO DE 2006
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Proyecto de investigación: 20050773. Políticas públicas en América Latina: estudio, perspectivas y experiencias desde un enfoque CTS. Resumen El concepto y la práctica de las políticas científicas y tecnológicas se fundamentan,
según Atl Wad, en la suposición de que la intervención tanto directa como indirecta
del Estado en las actividades y procesos científicos y tecnológicos es necesaria para
lograr metas sociales, económicas y políticas deseadas.
Estas políticas representan a su vez, la expresión del modo en que el Estado
moderno y la sociedad en general, consideran las relaciones e instrumentaciones
entre el cambio científico y tecnológico y el desarrollo económico; sin embargo, su
eficacia está en función de qué tan realista y amplio sea el conocimiento de quienes
se dedican a crear estas políticas públicas.
El enorme compromiso del quehacer que ocupa a los tomadores de decisiones
debiera ser razón suficiente para que mostraran en sus determinaciones las mayores
y mejores interacciones y relaciones en torno a la ciencia, la tecnología y la sociedad
en su conjunto, sin embargo, esto no sucede así en la realidad.
Con el fin de explicar de qué manera se crean las políticas públicas se han realizado
un sinnúmero de investigaciones en diferentes países del mundo. A través de ellas se
ha intentado exponer el por qué los gobiernos optan por unas y otras políticas; los
análisis pueden agruparse en tres grandes puntos de vista: el que estudia las
elecciones que los gobiernos hacen centrándose en las preferencias de los políticos;
otros, que analizan dinámicamente a las instituciones desde una perspectiva
comparada y un último grupo que se basa en el reflejo del enorme optimismo que
existe respecto al potencial de la ciencia y la tecnología –cuando son desarrolladas y
utilizadas correctamente- para resolver problemas apremiantes de la humanidad.
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En los últimos años, se ha venido sosteniendo, sobre todo en los países
industrializados, que las políticas más idóneas para hacer avanzar el crecimiento
económico y la competitividad se relacionan más con el modelo empresarial; en
general los gobiernos han puesto un énfasis creciente en la innovación tecnológica,
sin embargo, la conveniencia de adoptar un modelo de orientación empresarial para
la implementación de políticas públicas de ciencia y tecnología ha sido fuertemente
cuestionada en la literatura internacional.
En América Latina, por otro lado, la situación no es del todo diferente, aunado a lo
anterior, en la mayoría de los países subdesarrollados, se asume que las políticas
públicas son asignaciones de recursos presupuestarios que debe crear y manejar el
gobierno; que lo que debería ser un juego político de naturaleza distribuida, como
menciona Lowi, se ha convertido en un sistema de reparto de recursos públicos que
ha demostrado con el tiempo que sólo beneficia a unos cuantos.
Las reflexiones anteriores son el motivo principal del presente estudio, el cual parte
de una revisión de las políticas públicas en América Latina, analizando también, los
diferentes enfoques que han adoptado los gobiernos en torno a esta importante
temática; finalmente, muestra las experiencias tanto positivas como negativas y cómo
éstas han impactado a la sociedad latina.
En este trabajo se sostiene la hipótesis de que los gobiernos latinoamericanos al
poner especial énfasis en los procesos de innovación tecnológica han restado
importancia a la I+D en la generación de políticas públicas, además de que los
tomadores de decisiones en torno a esta cuestión no son los adecuados, situaciones
que han repercutido negativamente en la sociedad latinoamericana.
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Introducción
El papel que la ciencia y la tecnología han tenido en el desarrollo de las naciones a
partir del siglo XVI y aún antes, es un hecho reconocido por nuestras sociedades.
Con el tiempo, este papel se ha venido incrementando de manera incesante hasta
convertirse en nuestros días, en un factor estratégico de supervivencia e integridad
nacionales.
Sin dejar de reconocer la importancia del desarrollo de la ciencia y la tecnología en
estos años, el diagnóstico de las políticas públicas, parte de mediados del siglo
pasado, momento en que la ciencia y la tecnología se convierten en asuntos de
Estado.
Como bien sabemos, este hecho se encuentra estrechamente vinculado con las
iniciativas provenientes de Estados Unidos y de organismos internacionales como, la
Organización de las Naciones Unidas (ONU) para promover la política científica en
los países del tercer mundo. Es entonces cuando empiezan a observarse los
primeros esfuerzos por estructurar una política científica y tecnológica en los países
de Latinoamérica.
Es en el año de 1950 cuando se crea en México el Instituto Nacional de la
Investigación Científica, en 1951, la Comisión Nacional de Energía Nuclear en
Argentina y ese mismo año el Consejo Nacional de Investigaciones en Brasil. Si bien,
en la creación de estos institutos tecnológicos se encontraba la idea de difundir la
ciencia aplicada y promover el desarrollo tecnológico, los primeros esfuerzos en la
región –en línea con el modelo que seguían los países desarrollados- se
caracterizaron por un enfoque “ofertista” representado a través del llamado “modelo
lineal” 1(Vaca, 2004).
1 Este enfoque se basa en la suposición de que el conocimiento puede ser expresado como una línea continua, tomando como base la investigación básica para después bajar a la investigación aplicada es decir, la solución de problemas prácticos. La dupla ciencia-tecnología constituyen en el modelo lineal, dos extremos de un continuum de naturaleza homogénea.
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Como bien sabemos, en este enfoque se observa, principalmente un intercambio
dinámico y acelerado de información y retroalimentación. En efecto, las políticas
públicas en materia de tecnología otorgan un valor especial a los modelos lineales de
innovación que impulsan la ciencia hacia nichos estratégicos tales como la
informática, la biotecnología, los nuevos materiales, la microelectrónica y la
telemática, entre otros. De tal manera, que su evolución marcó progresos formidables
sobre todo en la década de los ochentas (Guerra, 2005).
En esta misma década de los cincuentas, la tendencia de la ciencia y la tecnología en
la región fue la de promover la investigación básica y aplicada según este modelo
ofertista. En muchos países se creó la carrera de investigador, se instrumentaron
programas de becas y se financiaron proyectos de investigación.
A partir de la década de los sesenta, surge un importante movimiento que critica este
enfoque sosteniendo que la ciencia y la tecnología latinoamericana mostraban un
fuerte carácter elitista y se hallaban desconectadas de la sociedad y por supuesto del
sector productivo local. Este movimiento reconoce en la figura de Jorge Sábato y en
su propuesta del triángulo de interacciones, nombrado comúnmente “triángulo de
Sábato”2 a los iniciadores del cambio en cuanto a la reflexión acerca de la
importancia de generar políticas públicas de relevancia social.
Nuestro punto de partida es que, la explicación de las políticas debe abordarse desde
la comprensión del proceso político. Existen diversos enfoques para dar cuenta de la
emergencia o adopción de determinadas políticas y para explicar las formas que
éstas toman. Otros autores enfatizan que las políticas se dan desde las instituciones,
las ideas y los intereses. Estos tres conceptos resumen las tradiciones analíticas
fundamentales, las cuales se contraponen a una visión simplista de que las políticas
2 Tanto Jorge Sábato como Natalio Botana (Sábato y Botana, 1968), dieron a conocer una serie de reflexiones sobre el papel de la ciencia y la tecnología en el desarrollo de América Latina, que se denominó como el Triángulo de Sábato, es la articulación de esfuerzos y voluntades en tres vértices: Estado-empresa-gobierno. Las ideas de Sábato aparecen en plena vigencia del modelo lineal y son un punto de vista muy avanzado de lo que después se conocería como Sistemas Nacionales Innovación (Guerra, 2005).
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son el resultado de la agregación de las preferencias políticas de los ciudadanos
(Sanz-Menéndez, 2001).
También es necesario subrayar que, la mayor parte de los procesos que afectan al
desarrollo económico en la aplicación de las políticas públicas, tiene dimensiones
sociales y culturales importantes. Un ejemplo que puede ilustrar lo anterior, son las
remesas que envían los migrantes mexicanos que trabajan en los Estados Unidos a
sus comunidades de origen, las cuales representan hoy día una transferencia vital de
recursos económicos para las regiones del país. Poco se ha reparado en el hecho de
que, estas aportaciones económicas constituyen un fenómeno social y cultural de
grandes magnitudes. Es evidente que dependen de los sentimientos de pertinencia,
solidaridad y afiliación cultural que tienen los migrantes hacia sus familiares y sus
comunidades de origen. Esto nos obliga a preguntar a quienes formulan las políticas
económicas ¿están tomando en cuenta lo que sucederá el día en que los
dependientes de los migrantes, ya radicados en los Estados Unidos, dejen de enviar
remesas? Pregunta que obligatoriamente debería hacerse nuestro gobierno cuando
diseña y aplica sus políticas públicas (Arizpe, 2004: 22).
Es así como esta investigación enfatiza sobre la importancia de que los tomadores de
decisiones, en cuanto a políticas públicas se refiere, piensen en la sociedad al
diseñarlas y aplicarlas, en los efectos tanto positivos como negativos, que para ella
tiene cualquier decisión tomen, pues después de todo, es en la sociedad donde
recaen las políticas públicas.
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Materiales y Métodos
En cuanto a la metodología que se siguió en la presente investigación, ésta consistió
en:
1. Búsqueda y análisis de información sobre el tema de las políticas públicas en
América Latina. Para este efecto se busco información en: internet, la
biblioteca del CIECAS, la Biblioteca Nacional de Ciencia y Tecnología, en la
Facultad de Economía de la UNAM, CIDE, UAM Xochimilco e Instituto de
Investigaciones Sociales de la UNAM. La preocupación principal consistía en
encontrar información relativa a la elaboración y aplicación de políticas
científicas y tecnológicas en América Latina.
2. La información bibliográfica que se consideró valiosa, así como dos entrevistas
que se realizaron a expertos en esta temática, se ficharon empleando fichas
textuales, de opinión y de paráfrasis principalmente. Cabe aclarar que en el
momento de fichar la fuente también se realizaba un registro de ficha
bibliográfica, esto con la finalidad de conservar todos los datos del libro o
revista especializada que se estaba revisando. Así también se llevó un registro
en la bitácora de investigación, para historiar el proceso de investigación y
llevar también un control de las pesquisas que realizaba cada miembro del
equipo de investigación (estudiantes PIFI, profesor participante y una
servidora).
3. Con apoyo del Dr. Humberto Monteón González, profesor participante de este
proyecto, se llevó a cabo una búsqueda de información hemerográfica
relacionada con el tema de investigación en los principales diarios capitalinos
como son: La Jornada, Milenio Diario, Diario Monitor, El Universal y Reforma.
El seguimiento de la información fue indiscriminado considerando todo tipo de
material periodístico, esto es, notas informativas, artículos, editoriales,
reportajes y entrevistas.
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La metodología de trabajo para esta fase consistió en obtener físicamente el
material diariamente; se indicaba la información que se consideraba valiosa
para nuestro proyecto.
A continuación, se pegaron en hojas blancas tamaño carta, escribiendo en la
parte superior derecha la fuente de donde se obtenía la información (nombre
del periódico, sección, día y página).
4. En el proceso de análisis de la información se decidió, para efectos de
sistematización de la información, elaborar una base de datos en Excel, y
después emigrarla a Word, con lo cual la información recabada tanto de
manera bibliográfica como hemerográfica, fue teniendo ya elementos de
clasificación que nos permitieron tener una idea muy precisa del
comportamiento de la información que se iba recabando.
5. Tomando en cuenta esta base de datos se procedió a acomodar la
información pegada en folders mensuales y en orden descendente por fecha.
6. Con el apoyo de todo el equipo de trabajo se le dio forma al tríptico que nos
habíamos planteado como producto final de investigación, sin embargo,
también incluimos la base de datos resultante del proceso de análisis, pues
este es un aporte importante de la investigación.
7. Para la entrega de resultados se analizó el comportamiento de las políticas
públicas de los diferentes países de la región, aspectos que se detallan en
este escrito; ofreciendo finalmente las conclusiones a que se llegó al término
del estudio.
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RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
Perspectivas en CTS Son varias las perspectivas desde las que se han estudiado con profundidad
aspectos de las relaciones entre Ciencia, Tecnología y Sociedad (CTS). A nuestro
juicio, las más ricas comparten una visión que no atiende sólo a los “impactos” de la
investigación sobre la sociedad ni a los “condicionamientos” que ésta ejerce sobre
aquélla, sino a las “interacciones” de una y otra, en una tradición claramente
señalada por uno de los pioneros en esta temática, John Bernal y que puede
remontarse a grandes maestros que siguen influenciando profundamente dicha visión
desde contribuciones tan distintas como las de Marx o Schumpeter.
Coincidimos ampliamente con los comentarios de Rodrigo Arocena (Arocena y Sutz,
2003), en el sentido de que la temática CTS es un terreno de encuentro entre
personas de distintas inserciones geográficas y laborales que comparten la
preocupación por promover la creatividad colectiva para que el conocimiento
contribuya a la expansión de las libertades y de la calidad de la vida en común, y
sirva menos a la desigualdad, la destrucción y la degradación ambiental.
Por otro lado, la tradición CTS se desenvuelve en permanente diálogo crítico con
enfoques cientificistas, tecnocráticos y tecnoeconomicistas. Mostrar las distancias
respecto a ellos, polemizar con las racionalidades que ellos construyen y mostrar
alternativas diferentes puede tener mucha importancia para orientar de modo distinto
las prácticas educativas, las políticas y la participación pública en el campo científico
y tecnológico.
Como bien sabemos, la ciencia y la tecnología impactan en diversas dimensiones
sociales, por ejemplo, en la economía, la política, la comunidad, la salud, la seguridad
social, la cultura y los valores (Polino et al., 2003).
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Ahora bien, ¿ de qué manera la sociedad percibe los múltiples impactos; cómo se
vincula con el ámbito científico-tecnológico; qué piensa sobre los resultados de la
aplicación del conocimiento; cómo asume el riesgo que entraña el desarrollo de
ciertas tecnologías, de qué forma dirime las controversias que la investigación
científica produce; cómo se apropia del conocimiento generado; cuánta confianza
tiene en los científicos y especialistas?, son algunas de las interrogantes, que con
mayor o menor éxito, la bibliografía de los estudios CTS intenta responder desde que
inició en los años setenta.
Por otro lado, en la inversión en ciencia y tecnología, los agentes privados en los
países de la región no tienen demasiados motivos para correr el riesgo de
dedicar recursos a la investigación científica, cuyos resultados podrían
parecerles inciertos a largo plazo ya que ellos consideran que a menudo pueden
ser utilizados por agentes que no han colaborado en su obtención. Esta es una
cuestión debatible y muy compleja, pues resulta claro que sin un activo
involucramiento público, la creación científica es un eslabón débil en la cadena
innovativa.
Es importante mencionar que las capacidades innovativas se verán muy
comprometidas si las políticas públicas no impulsan la investigación.
En concreto, las actividades científicas y tecnológicas, en tanto que factores de
riesgo en sí mismas, han devenido objeto de la regulación estatal e
internacional.
En el aspecto social, consideramos de gran importancia, destacar un riesgo más
de los ligados al conocimiento que merece ser objeto de las políticas públicas en
los países de la región: la desigual distribución que se manifiesta en la
educación, en la orientación de la investigación y en el potencial para la
innovación. La nueva centralidad para el conocimiento implica que las diferentes
posibilidades de acceder a él acentúan seriamente la desigualdad social, lo que
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nos llevará a un caos de no poner especial atención en el diseño y aplicación de
políticas públicas (Arocena, 2003).
El caso latinoamericano
Desde su independencia, y en muchos casos antes, los países latinoamericanos, o
también llamados en desarrollo han experimentado una amplia gama de enfoques
hacia las políticas científicas y tecnológicas y han acumulado un conjunto
diversificado de experiencias a este respecto.
La contribución de América Latina a las políticas científicas y tecnológicas para el
desarrollo ha sido significativa. Quizá su historia más larga de independencia permitió
en un inicio, el crecimiento de una apreciación intelectual y política más amplia y
mejor fundamentada en el papel que debe jugar la ciencia y la tecnología dentro de la
sociedad.
Así el apoyo que recibió la región de la Organización de Estados Americanos (OEA)
durante la década de los sesenta para el fomento de la investigación de las políticas
científicas y tecnológicas tuvo un efecto positivo en el desarrollo de dichas
capacidades.
Con el tiempo, otra fuente de apoyo fue el Centro Internacional de Investigación
sobre el Desarrollo (IDRC) de Canadá, organismo que permite el desarrollo de las
capacidades locales a través del apoyo a la generación de políticas públicas.
Otro organismo interesado en esta importante temática, en los últimos años es la
Organización de las Naciones Unidas (ONU).
Para el estudio del avance de las políticas públicas en América Latina, Francisco
Sagasti identifica cuatro etapas:
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1. La fase del empuje científico: que cubrió los años cincuenta y la
primera década de los años sesenta
2. La fase de transferencia de tecnología y análisis de los sistemas, que
empezó hacia finales de los sesenta y floreció durante los setenta
3. La fase de innovación e instrumentación de políticas tecnológicas, la
cual principió a mediados de los setenta y se prolongó hasta principios
de los años ochenta
4. La fase de politización de las políticas científicas y tecnológicas, que
comenzó a raíz de la crisis económica de 1981-1982, la cual generó
preocupación respecto a la reestructuración industrial y al efecto de las
nuevas tecnologías en la región (Sagasti, et al., 1994: 403).
Debemos mencionar que durante la fase de empuje científico, la mayor parte del
interés se dirigía al establecimiento de una infraestructura científica y tecnológica
integrada por laboratorios, instituciones de investigación, universidades y consejos
científicos y tecnológicos. En ese entonces, los gobiernos respondieron a las
necesidades de la comunidad científica y las “sugerencias” de organismos
internacionales como la UNESCO, otorgando ingresos muy fuertes a estos
conceptos. Así, actualmente podemos encontrar una enorme herencia de estos
organismos en la generación y aplicación de políticas públicas en la región.
Durante este período la idea predominante consistía en que la ciencia era primordial
y esencial para el desarrollo. La comercialización de la ciencia no se consideraba un
problema y de lo que se trataba era de asegurar la autonomía de los científicos para
fomentar la producción de conocimientos nuevos, los cuales, se creía se utilizarían
para propósitos socialmente productivos.
En esta fase se crearon, en varios países de la región Consejos Nacionales de
Investigación (ONCYT).
En la fase de transferencia tecnológica, se buscó definir qué efecto tenían las
corrientes de tecnología hacia América Latina en sus balanzas de pagos. Se
consideraba que estas corrientes tecnológicas tenían un efecto negativo en sus
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reservas y empezó a controlarlas o a restringirlas. En consecuencia se establecieron
organismos reguladores nacionales para supervisar la transferencia de tecnologías
desde el exterior. Al convertirse el acceso de tecnología en un proceso muy
obstaculizado, caro y difícil, la trayectoria de desarrollo tecnológico tuvo un impacto
tanto negativo como positivo. En lo positivo, había una mayor presión hacia las
innovaciones locales, pero éstas sólo se podían lograr en ciertos campos de la
tecnología. En cuanto al impacto negativo de este asunto, se dificultó en gran
manera, el acceso a campos tecnológicos nuevos e importantes, lo cual creó
“lagunas” en los perfiles competitivos de estas empresas, y por tanto, la aparición de
empresas poco competitivas.
Durante este período, el enfoque sistémico hacia la ciencia y la tecnología también
cobró popularidad y se extendió el concepto de ciencia y tecnología más allá de los
límites de la investigación sencilla. Los Consejos Nacionales de Ciencia y Tecnología
se volvieron muy populares y se inició un debate, que hasta nuestros días perdura,
acerca de las diferencias entre políticas científicas y políticas tecnológicas.
Desafortunadamente este equilibrio sólo favoreció a los tecnólogos y a los
economistas tecnológicos en detrimento de los científicos.
La tercera fase, por su parte dirigió su atención hacia la innovación y el desarrollo de
capacidades innovadoras mediante el creación de políticas tecnológicas
“apropiadas”. Se observó un enfoque mucho más explícito hacia las empresas,
elevando la investigación relacionada con los mecanismos óptimos para generar
capacidades tecnológicas e innovadoras de tipo local.
También empezó a surgir una preocupación creciente respecto a las relaciones entre
el medio ambiente, la energía, las universidades y la industria, y la cooperación
técnica entre países en vías de desarrollo. La investigación predominante era la
empírica y muy a menudo se enfocaba al ámbito macroeconómico. Los problemas
atacados tenían relación con las causas y consecuencias del cambio tecnológico en
los países en desarrollo y con las razones de la continua imposibilidad de estos
países para desarrollar adecuadamente sus capacidades tecnológicas. Cabe
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mencionar que fue en este periodo cuando América Latina produjo una cantidad
importante de trabajo. Sin embargo, en la década de los ochenta se empezó a
presentar una reducción en el apoyo gubernamental para la ciencia y la tecnología
como resultado del deterioro de la situación económica de los países de la región.
La enorme deuda externa de los países, el excesivo gasto gubernamental en ciencia
y tecnología y la intensificación de los debates del papel que jugaba la ciencia y la
tecnología en esos momentos, propiciaron el declive de estos importantes rubros.
El objetivo de las políticas científicas y tecnológicas era desarrollar capacidades
tecnológicas dirigidas a mejorar el potencial para las exportaciones de la industria
local y asumieron un papel protagónico las cuestiones relacionadas con las ventajas
competitivas, la productividad y el crecimiento.
En la actualidad, la región dedica muy poco de su PIB a la ciencia y la tecnología y
sólo algunos programas se han beneficiado de esta cuenta. También hay que
mencionar, que hasta estos momentos los programas destinados a cuestiones
científicas y tecnológicas se encuentran en manos primordialmente del Estado en la
mayoría de los países revisados.
A continuación se presenta una tabla, resultado de la creación de una base de datos
conjuntada a lo largo de la presente investigación, la cual muestra los principales
programas a los cuales privilegian algunos países de la región a través de sus
políticas científicas y tecnológicas:
País Alimentación Educación Salud Investigación Argentina • Del 70 al 100% de
la población se encuentra amparada
Colombia • Reorganización del sector público, creación del Viceministerio de ES
Bolivia • Fondo de mejoramiento de la calidad. Creación del Viceministerio de ES
Brasil • Nuevo proyecto de ley de ES. Mecanismos de
• Del 70 al 100% de la población se
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medición de la calidad. Agencia de evaluación de la calidad a nivel de pregrado.
encuentra amparada
Chile • Proyecto de Ley. Fondos de mejoramiento de la calidad. Internacionalización activa de la ES. Amplios sistemas de becas públicas para promover equidad
Honduras • Solo el 20% de la población se encuentra amparada
•
Guatemala • Solo el 20% de la población se encuentra amparada
•
Venezuela • Normas Constitucionales y creación de Ministerio de ES. Creación de un sistema público paralelo.
• Contribución a la dinamización del aparato productivo del país o a la mejora de la calidad de vida de la población.
• Integración regional.
República Dominicana
• Nueva Ley de regulación y creación de una Secretaria de Estado con mandato de evaluación quinquenal de la calidad
• Solo el 20% de la población se encuentra amparada
Uruguay • Consejo de Regulación y normas para la creación de las U. privadas
• Del 70 al 100% de la población se encuentra amparada
Nicaragua+ Paraguay • Creación de agencia
de acreditación
Ecuador • Cambios Constitucionales, y creación de nuevos organismos de regulación y de evaluación de la ES
México* • Expansión sector público, amplios sistemas de becas y creación de U. indígenas
• Redujeron los salarios de los docentes y trabajadores del área de salud mediante despidos. • Del 70 al 100% de la población se encuentra amparada • Instituciones gratuitas para los desprotegidos (PROGRESA e IMSS-SOLIDARIDAD)
El Salvador • Nueva ley de regulación y evaluación bajo control ministerial
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Panamá • Proyecto de Ley de
creación de agencia de acreditación
* Las políticas han estado orientadas a crear y fortalecer lasos de dependencia de la población para con el Estado, lo cual ocasionó graves efectos en los servicios sociales y en el sistema estatal de seguridad social, esto bajo el modelo del Estado Benefactor. + Sus políticas se orientas a los gastos de inversión, ya que arreglan la infraestructura con el fin de captar inversionistas. Como podemos observar, el rubro relativo a la alimentación no fue localizado en ninguno
de los Programas Nacionales de Desarrollo analizados.
De entrada, pareciera ser que los gobiernos actuales de la Región no privilegian a la
alimentación dentro de sus políticas públicas, lo cual resulta una paradoja, pues América
Latina se mantiene dentro de los primeros lugares a nivel mundial con pobreza extrema y
por tanto graves problemas de desnutrición sobre todo en niños y ancianos.
Por otro lado, en la tabla anterior también se puede observar que la educación y la salud
son dos de los programas más privilegiados en América Latina, sin embargo, es
importante aclarar que los programas que se aplican en estos dos rubros son promovidos
principalmente por organismos internacionales, como son el Banco Mundial, la ONU y la
UNESCO.
También podemos decir que muy poco se ha escrito sobre salud y atención médica en
América Latina. Creemos que esto se debe posiblemente, porque los aspectos de salud
son en extremo diversos y complejos y entrañan una amplia gama de disciplinas
académicas además, son pocos los científicos sociales que se adentran en este tipo de
estudios. Veamos ahora, que sucede en el caso mexicano:
México
La política de ciencia que se sigue en nuestro país concede demasiada importancia a la
competencia, la evaluación y la orientación con criterios de mercado. En esta vertiente
se busca un cambio de óptica para pasar de la oferta a la demanda en la producción de
conocimiento. Por su parte la vinculación se establece de demandantes a oferentes. En
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México, se considera que producir un bien sin que alguien lo demande, es decir, sin
valor de cambio para quienes lo financian, carece de sentido.
Los instrumentos de financiamiento a la investigación que responden a este enfoque,
consisten en tres fondos: sectoriales, mixtos e institucionales. Los primeros se conceden
de acuerdo con lo que los sectores, esto es, las Secretarías de Estado que participan en
el CONACYT, fijan como prioridades de conocimiento. En los segundos, las prioridades
las establecen los gobiernos locales (estatales y municipales) que participan con
recursos en combinación con otros que asigna el CONACYT. Los terceros se otorgan
por concurso de acuerdo con las reglas que establece el mencionado organismo. Es
importante decir que los dos primeros fondos exceden por mucho el dinero del que se
dispone en el tercero.
Así es como se ha abierto un espacio cerrado para financiar la investigación. Y lo que se
cuestiona es que con tales instrumentos se responde casi exclusivamente a intereses de
corto plazo, es decir, el aquí y ahora, para solucionar problemas urgentes que definen
quiénes gobiernan por un período. Se pierde el largo plazo y se cancelan las
perspectivas para atender las necesidades de conocimiento que pueda tener el país a
futuro.
En las políticas actuales de ciencia y tecnología en México a la ciencia básica se le
otorga preeminencia, mientras que a la ciencia aplicada se le resta importancia. En los
círculos oficiales existe el afán de sustentar la siguiente tesis: la generación y
transmisión de tecnología son la solución a muchos de los problemas que obstaculizan
el crecimiento económico, es decir, la competitividad de las empresas. Por más que se
insiste en que la ciencia básica es el pilar de la ciencia aplicada, el argumento no se ve
ni se oye, aunque se diga lo contrario. En las políticas de ciencia actuales, los recursos
son y serán canalizados a aquella investigación que tenga rentabilidad casi inmediata.
Además hay que enfatizar en que, no hay progreso, no sólo porque carezcamos de
tecnología propia sino porque aparte no tenemos cultura científica, tema no considerado
en las políticas científicas del presente gobierno. Es un hecho que la primera descansa
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en la segunda. Sin actitudes y valores sociales apropiados la tecnología no puede ser
creada ni operada.
Esta cultura científica es fundamental para que la sociedad cuente con seres humanos
creativos responsables y comprometidos con el avance de conocimiento, para que de
esta manera pueda participar en forma activa en la toma de decisiones sobre la
generación de políticas nacionales.
Estamos convencidos de que para que el conocimiento auxilie verdaderamente al país
no se puede privilegiar a unas ciencias sobre las otras. Todas son importantes, pues el
trabajo colectivo para resolver los problemas de México es un factor crucial para
aprovechar mejor los escasos financiamientos que se le brindan a la investigación.
Otro asunto que requiere de nuestra atención es el relativo al poco interés que muestra
nuestro gobierno por la comunidad científica. Nos parece que la política de ciencia
tendrá mayor probabilidad de ser exitosa en la medida que los intereses académicos
estén verdaderamente contemplados en su formulación y ejecución.
No es factible que el conocimiento contribuya plenamente al desarrollo de la sociedad
mexicana si está tan desigualmente producido y distribuido, si no se alienta la
comunicación entre los investigadores y la formación de redes.
Gran parte de la comunidad científica tiene una imagen poco favorable de las políticas
que se instrumentan y no es difícil pensar que ahora sea ella la que pierda la confianza.
Nos parece que sin el consentimiento y cooperación de todos los actores involucrados
en la producción y el manejo del conocimiento y la afinidad de objetivos, las políticas
serán más difíciles de construir (Milenio Diario, sección: Opinión, jueves 29 de abril de
2004, p. 6).
Como hemos visto, resulta paradójica la poca importancia que la sociedad mexicana, y
de manera especial, el gobierno le ha dado a este tema. En este punto, coincidimos con
Enrique Calderón quien sostiene que “la importancia concedida en México a la ciencia y
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la tecnología es similar a la de muchos hombres y mujeres que conocen y aceptan la
importancia que el ejercicio tiene para la salud individual y la calidad de vida, pero que
nada hacen al respecto” (La Jornada, sección: Política/Opinión, sábado 29 de octubre de
2005, p. 25).
El gobierno mexicano no ha querido entender que contar con un sistema público de
ciencia es fundamental para la buena marcha de la economía nacional y el bienestar
social, que sobre él debe descansar la efectividad de producir, reunir y utilizar el
conocimiento para superar obstáculos a los que se enfrenta en este mundo globalizado
(Pérez, 2005).
Para México, es de vital importancia formar cuadros científicos que utilicen
correctamente la información, es decir, que sepan codificar y decodificar la información
para convertirla en conocimiento. Como una de sus funciones primordiales, el gobierno
debería promover la formación de investigadores en todos los campos,
proporcionándoles de entrada, una infraestructura adecuada y comprometiéndose a
apoyar los resultados de sus investigaciones, pues resulta nada comprensible que,
según datos oficiales (CONACYT, 2004), México destine recursos a la formación de
científicos y tecnólogos, tanto en el país como en el extranjero, para luego ignorarlos en
los procesos de adquisición de tecnologías que bien podrían desarrollarse en el país, o
incluso, no son pocos los casos de dominio público, que señalan que multitud de
instancias del gobierno, solicitan servicios de asesoría en materia tecnológica a
empresas extranjeras, impidiendo con esto la formación de cuadros de alto nivel con
experiencia y capacidad propias para realizar desarrollos tecnológicos que el país
necesita (La Jornada, sección Política, sábado 29 de octubre de 2005, p.25).
El problema que enfrentamos es muy serio, iniciándose éste, desde nuestro punto de
vista, en el sector educativo; por ejemplo, de entrada, las políticas científicas y
tecnológicas no fomentan en los mexicanos una cultura científica y, mucho menos,
tecnológica. Por ejemplo, los libros de texto de nivel básico, entiéndase primaria y
secundaria, plantean el desarrollo de la ciencia y la tecnología como una serie de hechos
fortuitos e inconexos, tanto los autores de los textos como los profesores parecen
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desconocer las búsquedas, los enormes esfuerzos, la creatividad, la paciencia,
perseverancia y genialidad que subyacen detrás de cada invención, innovación y
desarrollo tecnológico; posiblemente esto se debe a que ellos lo ignoran y por tanto, no lo
transmiten a los educandos; más grave aún es la actitud generalizada de no cuestionar ni
las severas consecuencias que se derivan de muchos de los desarrollos científicos y
tecnológicos. Los impactos negativos de éstos en la sociedad debieran merecer, por lo
menos una reflexión crítica, investigaciones serias que brinden a los educadores la
información veraz que les permita enfatizar acerca de las ventajas y desventajas que
presenta la ciencia y la tecnología en su paso por el tiempo.
Por su parte, el nivel bachillerato, quizás es el espacio académico más desvinculado de
los jóvenes con la ciencia y la tecnología, y aunque la estudian y aplican en su paso por
el la secundaria, su actitud acrítica se hace patente a su llegada a las universidades.
En este nivel educativo, la transmisión de la ciencia se plantea como una secuencia de
cursos teóricos generalmente desvinculados con la realidad social, esto merecería un
atención especial por parte de las autoridades educativas de los planteles.
Ahora bien, en el contexto de la educación superior en México, es bastante conocido que
las universidades e instituciones de educación superior públicas son las que producen la
mayor parte de la investigación en ciencia y tecnología. Son también quienes tienen los
mejores posgrados y el encargo de enseñar a aprender y educar a las futuras
generaciones de científicos. Sin embargo, por su restricción financiera, éstas dedican
una parte muy pequeña a su gasto de investigación, situación que no ha permitido el
florecimiento de ésta en todos los campos (Milenio Diario, sección: Campus, 3 de
noviembre de 2005, p.7).
En el año de 2001, la OCDE plante su preocupación por el hecho de que sólo las
universidades y centros de investigación públicos habrían generado actividad científica y
tecnológica, pues esto aunado a la escasa participación del sector productivo en estas
actividades propiciaba, por un lado, la desvinculación de la ciencia y la producción y, por
21
otro, la existencia de una baja capacidad inventiva3. Este organismo advirtió ya entonces,
que la falta de autosuficiencia científica y tecnológica tenía entre sus principales
componentes: un bajo número de investigadores, medido en términos de la población
económicamente activa; un bajo número de publicaciones científicas4 y un gasto en
investigación y desarrollo no solamente bajo –en términos del PIB- sino absolutamente
distorsionado, ya que el mayor peso recae en el gobierno, lo cual ha dado como
resultado esta desvinculación -de la que hablábamos anteriormente- entre la actividad
científica y su consecuente desarrollo aplicado en la tecnología y la producción (Pérez,
2005:92).
Lo cierto es que para revertir el estado de cosas antes mencionado, como enseña la
experiencia internacional (OCDE; 2001), la generación de políticas de ciencia y
tecnología de largo alcance, es un elemento esencial a considerar por nuestro gobierno.
Entre las funciones principales de estas políticas se debe considerar como piedra angular
de las mismas la coordinación de medidas de investigación que cobren el auge que estos
tiempos requieren.
Las interrelaciones entre ciencia, tecnología y políticas públicas es uno de los temas más
importantes y complejos que pueden plantearse en las sociedades actuales. El nuevo
paradigma tecnológico conectado al proceso de globalización que tiene lugar en el
mundo plantea retos extraordinarios a todos los países. Actualmente nos queda claro
que la brecha entre países subdesarrollados y desarrollados tiende a profundizarse y
deviene irreversible.
Por otra parte, las políticas públicas en ciencia y tecnología en los países desarrollados
tienen el acento puesto en que la sociedad controle de forma creciente el desarrollo de la
ciencia. En cambio, en el caso de los países de América Latina y el Caribe, con 3 Esta baja capacidad inventiva se ha visto reflejada en la escasa cantidad de desarrollos tecnológicos que México patenta, para mayor información, véase el número de marzo de la revista de Comercio Exterior de 2003. 4 De acuerdo a la OCDE, México registra menos artículos científicos por unidad de producto que el promedio de América Latina. Por ejemplo, en el caso de Uruguay y Argentina su producción científica es superior a nuestro país en más de un 50%. Chile registra anualmente cerca de dos veces y media la cantidad de artículos científicos respecto de México, y España y Canadá superan a Estados Unidos de América (CONACYT, 2004)
22
democracias más inmaduras y en ocasiones al borde del derrumbe, el escenario es otro.
Así, se observa que la actividad científica y tecnológica no está institucionalizada
socialmente ni se le considera un recurso de crecimiento. Por ello, para los países de
esta región todavía es prematuro pensar en una participación directa de los ciudadanos
en decisiones de generación de políticas, mucho menos en decisiones de riesgos,
incertidumbres o definiciones de pertinencia y utilidad de la ciencia.
A este escenario debe añadirse, además, que el tratamiento de temas relativos a la
generación de políticas públicas, así como lo relacionado con la cultura científica es algo
novedoso para los pobladores de América Latina; aún así, ha habido cierto desarrollo
teórico en los últimos tiempos en países como Argentina, Brasil, Colombia y México.
(Polino, et al., 2003).
Por otra parte, no puede soslayarse que, de alguna manera ya han empezado a
considerarse a los indicadores de percepción pública y cultura científica como insumos
válidos para el diseño de políticas públicas que faciliten el acercamiento entre el sistema
científico-tecnológico y la sociedad, que permitan accesos al conocimiento, reivindicando
así el valor de la investigación local y regional.
Por su parte, los países de América Latina y el Caribe en la Declaración de Santo
Domingo, firmada en el año de 1999 en República Dominicana, señalan que la región
enfrenta la imperiosa necesidad de avanzar en su proceso de desarrollo económico y
social sustentable. En este proceso las políticas de ciencia, la tecnología e innovación
deberán contribuir a elevar el nivel de vida de la población; acrecentar el nivel educativo
y cultural de sus habitantes; propiciar un genuino cuidado del medio ambiente y de los
recursos naturales; crear más oportunidades para el empleo y la calificación de los
recursos humanos y aumentar la competitividad de la economía, disminuyendo los
desequilibrios regionales.
Además, en esta declaración se sostiene que, en muchos casos, la aplicación de
avances científicos y tecnológicos en Latinoamérica ha sido la causa del deterioro del
medio ambiente y la fuente de desequilibrio y exclusión social, precisamente por la falta
23
o poca atención que se ha puesto en estas regiones a la creación de políticas públicas;
por tanto, se señala en el documento, que es fundamental pugnar por un nuevo
compromiso (contrato) social de la ciencia, el cual deberá basarse en la erradicación de
la pobreza, la armonía con la naturaleza y el desarrollo sustentable.
(www.unesco.org/science/wcs/meetings/lac_sto_domingo_s_99_htm)
Ahora bien, un ejemplo que nos podría servir como punto de comparación es el
ecuatoriano:
Ecuador a pesar de ser un país pequeño, cuenta con variados recursos naturales; el
país destaca por su potencial industrial, pesquero, minero, petrolero, agroindustrial y
agropecuario.
Con esta diversidad contrastante el país se vio en la necesidad de crear políticas de
ciencia y tecnología para el desarrollo del pueblo, es así como se crea la SENACYT
(Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología) creada en el año de 1994 para cumplir
con este cometido.
Es así como en el año de 1996 en SENACYT realizó la publicación de “Las políticas del I
Plan de Ciencia y Tecnología; entre sus objetivos más importantes se encontraban, por
ejemplo, el fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología; formar nuevos
investigadores (207 a nivel maestría y doctorado en el país y exterior); establecer
estándares de evaluación y seguimiento de proyectos de investigación, financiándose 46
proyectos en diferentes áreas); se dotó de infraestructura física a 11 centros de
investigación y se reforzó a 34, la mayoría de ellos en las universidades del país; se
otorgó crédito a 7 proyectos de innovación en diferentes empresas; en el área de
divulgación de la ciencia se incluyó un servicio informativo que produce y difunde
material de ciencia y tecnología producido en el país a 10 diarios con un total de 250
artículos, con la finalidad de que la población tenga acceso a temas de ciencia; se creó
la revista “Desafío” de carácter semestral y el boletín informativo “Tecnociencia” dirigido
a la comunidad universitaria.
24
IMPACTO SOCIAL DE LA INVESTIGACIÓN A manera de conclusión La política pública en México se enfrentaría en los próximos años al desafío de
incentivar la participación ciudadana en la medida en que los temas de ciencia y
tecnología, ahora se tratan cada vez más desde una perspectiva social. Por lo tanto, las
acciones tendientes a estimular una mayor comprensión social de las actividades
científicas deben ir más allá del eventual apoyo de la sociedad para que el Estado y las
empresas inviertan en investigación y desarrollo.
Las decisiones a las cuales se enfrentan los científicos y tecnólogos, como pueden ser,
desarrollar o no cierta tecnología, evaluación, gestión de riesgos, pertinencia y utilidad
de la investigación, entre otras, no pueden estar desasociadas de aquéllas que la
sociedad toma rutinariamente, puesto que repercuten en ella de forma positiva o
negativa . En la política pública, la consideración exclusiva de los aspectos científico-
tecnológicos ya no es suficiente como fuente de legitimidad. Las decisiones deben
ampliarse hacia registros que contemplen el derecho a la información y a la participación
por parte de la sociedad en su conjunto.
La percepción que la sociedad tenga de los científicos, las instituciones y los resultados
del conocimiento, estará en buena medida determinada por las formas en que la
comunidad y las políticas de ciencia y tecnología integren a la sociedad en el sistema
científico-tecnológico. Esto es, en la medida en que la orientación de la investigación
científica se dirija hacia la solución de problemas sociales concretos. Ello es
particularmente relevante para México, donde por ahora parece tener un mayor sentido
pensar en la apropiación social de la ciencia y la tecnología desde la utilización del
conocimiento, y no tanto a partir del cuestionamiento a las consecuencias del desarrollo
de la tecnociencia moderna.
25
Mantiene su vigencia la Declaración de Santo Domingo, en lo relativo a impulsar
estrategias y generar políticas de desarrollo científico y tecnológico para la región, entre
las propuestas más importantes destacaría las siguientes:
• La prospectiva tecnológica y planificación estratégica de mediano y largo plazos a
nivel gobierno, es decir, investigación científica y tecnológica, innovación y
difusión técnica, indicadores de ciencia y tecnología, etcétera.
• Movilización de recursos financieros y tecnológicos que atañen a gobiernos y
empresas.
• Planificación estratégica de la I+D; determinación de prioridades y evaluación de
centros, programas y proyectos de investigación científica y tecnológica.
• Planificación estratégica de mediano y largo plazos a nivel empresas, incluyendo
una estrategia de I+D de la empresas integradas al diseño y desarrollo de
sistemas productivos.
• Rol y dimensión de los sistemas educativos y de capacitación.
• Rol de las innovaciones sociales en la motivación, capacitación y regulación de la
fuerza de trabajo.
• Redes de colaboración, es decir, vinculación empresa-universidad e interacciones
usuario-productor-investigador
Es importante apuntar que los investigadores latinoamericanos desarrollan sus tareas en
un entorno de fuertes limitaciones presupuestarias, lo cual incide en sus condiciones de
trabajo. En términos relativos, los investigadores de nuestra región cuentan con
aproximadamente la mitad de los recursos con los que cuentan los investigadores en
Japón o en los países nórdicos y la distancia se profundiza aún más en el caso de los
Estados Unidos de América o de los países de la Unión Europea.
Es interesante mencionar que el indicador de número de patentes, es uno de los más
utilizados para medir los sistemas de I+D en los países desarrollados, mientras que en
nuestra región este indicador es mucho menos relevante. Esto parece guardar relación
con le hecho de que la mayor parte de los investigadores latinoamericanos se
26
desempeñan fundamentalmente en ámbitos académicos y tienen una escasa vinculación
con la industria y el sector productivo en general.
A continuación se ofrecen una serie de sugerencias en forma de Análisis FODA (Vaca,
2004) en cuanto a la creación de políticas públicas, con la finalidad de contribuir a la
reflexión social en esta importante temática:
Fortalezas
La acumulación de capacidades científicas y tecnológicas ha permitido a la
región, a través de los años, lograr una base institucional y una infraestructura
aptas para dar comienzo a un proceso sostenido de desarrollo del complejo CTI
latinoamericano.
La región cuenta con importantes ventajas en la dotación de recursos naturales y
biodiversidad, que permite el aprovechamiento de producciones diferenciadas.
América Latina posee importantes nichos de excelencia y una enorme capacidad
creativa, además de un creciente número de investigadores jóvenes.
Oportunidades
Los gobiernos podrían unirse en la creación de políticas públicas de ciencia y
tecnología que favorecieran el desarrollo económico de la región pues se cuenta
con oportunidades para el desarrollo de estrategias en esta área; ya que todos los
países latinoamericanos enfrentan un escenario socio-económico similar. La
necesidad de iniciar procesos de crecimiento económico y desarrollo sustentable,
de incrementar los niveles de empleo y generar una distribución equitativa de la
riqueza, de lograr aumentos en la productividad y en las exportaciones, etcétera,
constituyen una oportunidad para la puesta en marcha de políticas tendientes al
logro de objetivos comunes.
27
La declinación del modelo neoliberal vigente en las últimas décadas (en especial
en los años 90’s), genera una mayor predisposición para la atención y resolución
de los problemas locales.
El vincular la solución de problemas sociales y ambientales con la generación de
innovaciones y la diferenciación de productos, permitiría que surgieran nuevos
temas de I+D, nuevas trayectorias tecnológicas y oportunidades de mercado tanto
interno como externo.
El uso de herramientas como las de tecnologías de la información y comunicación
en el trabajo a distancia y en las actividades de formación y la existencia de
redes, representan un activo y una importante oportunidad para la expansión de
las actividades formativas, de intercambio y cooperación horizontal en la región.
Debilidades
Latinoamérica se caracteriza por un desarrollo heterogéneo y asimétrico de su
sistema de ciencia y tecnología. Esto se relaciona, posiblemente, con el diferente
nivel de desarrollo de las instituciones de ciencia y tecnología en los países que
integran la región, mientras que algunos cuentan con un aparato institucional
consolidado, otros están en procesos de institucionalización de las actividades
científico-tecnológicas.
Es posible identificar déficits en la planificación e implementación de políticas
científicas y tecnológicas, problema que no sólo afecta a los países menos
desarrollados sino también a aquellos que cuentan con una mayor tradición en
acciones de planificación y gestión. Esta debilidad se relaciona con las
dificultades estructurales para conformar una tecno-burocracia estable y
competente y para consolidar procesos de aprendizaje institucional que tiendan al
fortalecimiento del sistema de ciencia y tecnología en la región.
28
La mayoría de las políticas implementadas en América Latina han resultado poco
eficaces para impulsar esfuerzos sostenidos de innovación local y de interacción
entre las unidades de I+D y el sector productivo. Como consecuencia, las
investigaciones científicas y tecnológicas locales tienen una escasa incidencia en
las dinámicas regionales de innovación, siendo este problema una importante
debilidad, sobre todo por las dificultades estructurales que en ámbito de la oferta
y la demanda caracterizan a los sistemas de ciencia y tecnología
latinoamericanos.
Amenazas
La inestabilidad institucional y la discontinuidad en la implementación de políticas,
que son fenómenos característicos en los países de la región.
La comunidad científica latinoamericana se enfrenta a situaciones de gran
incertidumbre. La escasez de incentivos tanto materiales como simbólicos
provoca desmotivación, desencanto y resignación. La crisis del sistema
latinoamericano es tan profunda y extensa que con el tiempo se ha ido perdiendo
la capacidad de respuesta frente a las diferentes coyunturas.
Poco presupuesto asignado a la ciencia y tecnología en la región.
La pobreza, la indigencia y la exclusión social se consideran la mayor amenaza
para el desarrollo de los países latinoamericanos y para el fortalecimiento del
complejo científico-tecnológico de la región. Estos fenómenos constituyen un
problema que condiciona en gran medida el éxito y/o fracaso de las políticas
públicas en ciencia y tecnología, por lo que resulta urgente una solución
Las investigaciones en ciencia y tecnología deberían tener como prioridad el
resolver problemas sociales que aquejan a las poblaciones más desprotegidas de
la región, proponiendo programas sociales.
29
Como resultado de este estudio, se estima, de vital importancia que, para la
aplicación de políticas públicas, los países de la región deberían retomar las ideas de
Jorge Sábato y Natalio Bueno acerca de esta temática, sobre todo aquellas
relacionadas con el papel tan importante que juegan la investigación científica y
tecnológica en las transformaciones de la sociedad. Ellos plantearon la necesidad de
establecer una estrategia que permita a los países latinoamericanos desarrollar una
capacidad técnico-científica:
Esta estrategia consiste básicamente en identificar a los actores que
harán posible la inserción de la ciencia y la técnica en el desarrollo, como
resultado de la acción integradora y coordinada de tres elementos
fundamentales: el gobierno, la estructura productiva (empresas) y la
infraestructura científico-tecnológica. El planteamiento destaca el
carácter interactivo de estos elementos y la necesidad de contar con
políticas que permitan su coordinación (Guerra, 2005).
Bajo estos preceptos, Sábato plantea un sistema de relaciones que gráficamente se
representa mediante un triángulo, en consecuencia la estrategia consiste en crear las
condiciones para el desarrollo de ese sistema de relaciones, a lo que nosotros
añadiríamos como un cuarto componente, y en el centro del triángulo, pondríamos a la sociedad, pues finalmente es ella quien se beneficia o se perjudica de estas relaciones.
Otro de los puntos focales que, desde nuestro punto de vista, debe analizarse en la
creación de políticas científicas y tecnológicas en la región son, por ejemplo:
La distancia que separa a la comunidad científica de los problemas de la
sociedad local o en la falta de eficacia y eficiencia de los organismos de
ciencia y tecnología locales.
La falta de demanda real de desarrollos científicos y tecnológicos por parte
del sector productivo ni hacia su propia estructura, ni hacia los centros de
investigación públicos o universitarios.
30
La escasa demanda del sector productivo local se ha visto satisfecha desde el
extranjero, agudizando la dependencia tecnológica que se ha convertido en un
problema estructural para América Latina.
Como bien sabemos, durante la mayor parte de la historia económica
latinoamericana, los beneficios extraordinarios del conjunto de la cúpula económica
han derivado de situaciones monopólicas que no estaban basadas en la innovación
sino en privilegios que otorgaban los gobiernos hacia ciertos sectores de la
población. Consecuentemente estos poderosos actores dedicaron recursos exiguos a
la I+D y no necesitaron demandar al Estado ni actividades, ni políticas de ciencia y
tecnología.
Como se ha podido observar este problema se profundizó notablemente a lo largo de
las últimas décadas, concluyendo que, estos beneficios extraordinarios de la cúpula
económica en los países latinoamericanos estuvieron basados sustancialmente en la
propiedad de recursos naturales escasos, en la concesión de privilegios por parte del
Estado a ciertos grupos de poder y en el aprovechamiento de mano de obra barata.
En suma, la innovación tuvo una muy baja prioridad.
Casi dos terceras partes de la inversión en I+D es financiada por el presupuesto
público y sólo un tercio por las empresas, contrastando con la estructura de
financiamiento que se observa en los países industrializados donde la relación es
inversa ya que aproximadamente las dos terceras partes de los recursos provienen
de las empresas (RICyT, 1999). Por último es importante mencionar que ninguno de
los países de la región alcanzó la meta del 1% del PIB propuesto por la UNESCO en
1960.
Por último, el ofrecer como resultado de esta investigación un tríptico que contempla
en un lenguaje sencillo, asequible para cualquier ciudadano, la información que, a
nuestro juicio hemos considerado más relevante en el importante tema de las
políticas públicas, nos permite en alguna medida incrementar la cultura científica de
31
los ciudadanos con la idea CTS de que algún día todos los mexicanos podamos
participar en la generación y aplicación de políticas públicas en nuestro país pues,
después de todo es la sociedad quien se beneficia o perjudica cuando éstas se llevan
a cabo. A continuación se presentan las ponencias relacionadas con este proyecto,
que también fueron resultado de información encontrada en la hemerografía
recopilada, por ejemplo, con la aplicación de políticas y su impacto en las mujeres
científicas y en la violencia intrafamiliar.
BIBLIOGRAFÍA
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FUNDACYT para impulsar la investigación científica en el Ecuador. Primer Seminario
Internacional sobre Políticas en Ciencia, Tecnología e Innovación. Caracas, Venezuela,
13-15 de Octubre de 2004, pp. 7.
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www.conacyt.mx/daien/anexos/14871informe_general_del_estado_2003a.pdf
consulta 15-mayo-2005
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PASCUAL, Rafael y José Rangel (2005). Ciencia, tecnología y proyecto nacional.
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32
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http//www.itson.mx/sr/CAP%203%20PROG%20 ESTRA%20VER4.doc consulta:
6 sept.05
http://www.ahorausa.com/Sal111203RevolucionDemografica.htm consulta:
6-sept-05
www.sidulac.org.mx consulta: 6-sept-05
http://www.jin.oca.org/futuro_para_las_politicas.pdf consulta: 5-sept-05
POLINO, Carmelo, Fazio, María Eugenia, Vaccarezza Leonardo (2003) Medir la
percepción pública de la ciencia en los países iberoamericanos. Aproximación a los
problemas conceptuales. www.campus-oei.org/revistactsi/num5/artículo 1.htm
Consulta 12-abril-05
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sobre la Ciencia (1999) Santo Domingo, República Dominicana, 10-12 de marzo
www.unesco.org/science/wcs/meetings/lac_sto_domingo_s_99_htm.
SANZ-MENÉNDEZ, Luis, Laura Cruz-Castro, Martha Romero de la Cruz (2001) Recursos, intereses y difusión de modelos para la política regional de I+D; la comunidad
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(www.unesco.org/science/wcs/meetings/lac_sto_domingo_s_99_htm)
SAGASTI, Francisco; Jean-Jaques Salomón & Céline Sachs (comp) (1994) Una
búsqueda incierta. Ciencia, tecnología y desarrollo. FCE, México.
VACA, Josefina (2004) “Elementos para el análisis de políticas públicas en ciencia
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Argentino de Administración Pública. Sociedad, Gobierno y Administración.
www.campus-oei.or/salactsi/vicic.htm
Hemerografía
33
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La Jornada, sección: Política/Opinión, sábado 29 de octubre de 2005, p. 25.
Milenio Diario, sección: Campus, 3 de noviembre de 2005, p.7.
PRODUCTOS FINALES
34
Realizado para proyecto de investigación 20050773
Dirección: M. en C. Gabriela María Luisa Riquelme Alcantar Participación: Dr. Humberto Monteón González Becarios PIFIS: Lic. Jessica Paola González Espino
Lic. Rebeca Silva Roa Maricela Alpízar Juárez Roberto Castañeda Gracida Alejandra García Zaragoza
35
LAS POLÍTICAS DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA BAJO UN
ENFOQUE CTS
36
Principales componentes:
• Bajo número de investigadores • Bajo número de publicaciones científicas y • Bajo (en términos del PIB) y distorsionado gasto
i ti ió d ll
Aún así, ha habido cierto desarrollo teórico en los
últimos tiempos en países como Argentina, Brasil,
Países de América Latina y el Caribe
Desvinculacion de la
i i l d ió
Sociedad
Política de ciencia
Sin embargo,
Existencia de una baja
id d i ti
Sector productivo en la actividad científica
Actividad científica y tecnológica
No está
institucionalizada
No se le considera un
recurso de
Gobierno Debería promover la
formación de
investigadores en todos
Produce la mayor parte
de la investigación en
Por su restricción financiera,
ésta dedica una parte muy
pequeña a su gasto de
Educación superior
Nivel bachillerato
Espacio académico más
desvinculado de los jóvenes
Campo Educativo
No se fomenta una cultura
Concede demasiada importancia a la
competencia, la evaluación y la
37
Por lo tanto,
Llevar a cabo acciones para que el Estado y las empresas inviertan en investigación y desarrollo.
Desarrollar o no cierta tecnología, evaluación, gestión de riesgos, pertinencia y utilidad de la investigación, entre otras, no pueden estar desasociadas de aquellas decisiones que la sociedad toma rutinariamente.
Esta cultura científica es fundamental para que la
sociedad cuente con seres humanos creativos
i
No hay progreso
Hay que enfatizar en que:
No tenemos cultura científica
No es factible que el conocimiento
contribuya plenamente al
desarrollo de la sociedad mexicana
Derecho a la información y a la participación por parte de la sociedad en su conjunto.
Orientación de la investigación científica hacía la solución de problemas sociales concretos (integración de la sociedad en el sistema científico-tecnológico).
38
País Alimentación Educación Salud Investigación Argentina • Del 70 al 100% de
la población se encuentra amparada
Colombia • Reorganización del sector público, creación del Viceministerio de ES
Bolivia • Fondo de mejoramiento de la calidad. Creación del Viceministerio de ES
Brasil • Nuevo proyecto de ley de ES. Mecanismos de medición de la calidad. Agencia de evaluación de la calidad a nivel de pregrado.
• Del 70 al 100% de la población se encuentra amparada
Chile • Proyecto de Ley. Fondos de mejoramiento de la calidad. Internacionalización activa de la ES. Amplios sistemas de becas públicas para promover equidad
Honduras • Solo el 20% de la población se encuentra amparada
•
Guatemala • Solo el 20% de la población se encuentra amparada
•
Venezuela • Normas Constitucionales y creación de Ministerio de ES. Creación de un sistema público paralelo.
• Contribución a la dinamización del aparato productivo del país o a la mejora de la calidad de vida de la población.
• Integración regional.
República Dominicana
• Nueva Ley de regulación y creación de una Secretaria de Estado con mandato de evaluación quinquenal de la calidad
• Solo el 20% de la población se encuentra amparada
Uruguay • Consejo de Regulación y normas para la creación de las U. privadas
• Del 70 al 100% de la población se encuentra amparada
Nicaragua+ Paraguay • Creación de agencia
de acreditación
Ecuador • Cambios Constitucionales, y creación de nuevos organismos de regulación y de evaluación de la ES
39
México* • Expansión sector público, amplios sistemas de becas y creación de U. indígenas
• Redujeron los salarios de los docentes y trabajadores del área de salud mediante despidos. • Del 70 al 100% de la población se encuentra amparada • Instituciones gratuitas para los desprotegidos (PROGRESA e IMSS-SOLIDARIDAD)
El Salvador • Nueva ley de regulación y evaluación bajo control ministerial
Panamá • Proyecto de Ley de creación de agencia de acreditación
* Las políticas han estado orientadas a crear y fortalecer lasos de dependencia de la población para con el Estado, lo cual ocasiono graves efectos en los servicios sociales y en el sistema estatal de seguridad social, esto bajo el modelo del Estado Benefactor. + Sus políticas se orientas a los gastos de inversión, ya que arreglan la infraestructura con el fin de captar inversionistas.
40
Sub- Productos
De la Investigación
41
Ponencia internacional presentada como trabajo final de la
Cátedra México: Ciencia, Tecnología y Sociedad, el cual ahora
se encuentra dictaminándose en la Revista Indexada Desacatos-
CIESAS.
42
Mujeres: su reflejo y tratamiento en la prensa nacional: casos La Jornada, Reforma, Milenio Diario y otros.
Autoras*: Gabriela María Luisa Riquelme Alcantar, Humberto Monteón González Resumen La condición de vida de la mujer en México y en la mayor parte del mundo se
define por la exclusión, la marginación y la pobreza, además de que enfrenta
diferentes formas de dominación que tienen sus asideros en la historia y en la
cultura. De ese modo, la agenda de problemas y problemáticas que enfrenta la
mujer va desde la falta de ingresos suficientes para hacer frente a sus
necesidades y las de sus familias hasta una serie de dinámicas y
representaciones sociales que la excluyen de la participación en diferentes
espacios de la vida pública, pasando además por una desigualdad en el acceso
a los bienes, las oportunidades y las capacidades, desigualdad que tiene su
origen en el sólo hecho de ser mujeres.
De entrada, parecería que esto que mencionamos sólo le ocurre a las mujeres
sin preparación escolar, sin embargo, la realidad es otra, la segregación
ocupacional, la diferencia salarial, los estereotipos sexuales y una cultura
empresarial no favorable al desarrollo de mujeres empresarias, ejecutivas,
profesionistas y científicas también son asuntos “marginales” que afectan a una
gran cantidad de féminas cuando desean acceder a puestos de dirección.
El presente estudio aborda de manera profunda estos asuntos, reportando y
analizando los datos que arroja un seguimiento hemerográfico cotidiano
realizado en cuatro principales diarios de circulación nacional. La finalidad es
conocer que se dice de ellas en periódicos como la Jornada, Milenio Diario, el
Universal y Reforma en los años 2000 a 2004.
* Profesores-Investigadores del CIECAS-IPN.
43
Introducción El siglo XX ha sido considerado como el siglo de las mujeres y quizá haya algo
de razón para ello. En este siglo apenas terminado se concedió el voto por
primera vez a las mujeres en la enorme mayoría de los países del mundo,
incluido –tardíamente- el nuestro, en 1953.
Las mujeres entraron además masivamente en la fuerza de trabajo y la
transformaron de manera radical, sin embargo, aún no podemos hablar de una
victoria ganada. De acuerdo a la Organización de las Naciones Unidas (ONU)
“cada vez son más las mujeres que trabajan fuera de casa –en los últimos seis
años el porcentaje femenino dentro de la fuerza laboral creció de 44% a 78%-
sus salarios siguen siendo, en el mejor de los casos, sólo las dos terceras partes
de los que reciben sus colegas masculinos por igual trabajo, no importando si
son profesionistas, científicas o trabajadoras domésticas. La brecha salarial se
hace aún mayor en las empresas privadas, donde en algunos casos, hasta
tienen que firmar una carta comprometiéndose a no embarazarse durante el
tiempo que laboren en las compañías.
Desafortunadamente, la equidad en este aspecto parece que nos llevará mucho
tiempo, según pronósticos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), de
continuar con la tendencia actual faltarían 475 años para que las mujeres de
todo el mundo igualen las condiciones laborales y salariales de sus colegas
varones, no así las exigencias del trabajo, las cuales desempeñamos en dobles
y triples jornadas diarias (Milenio Diario, sección: Fin de semana, 17 de agosto
de 2003, p. 12).
Por otro lado, también fue el siglo de la introducción de métodos anticonceptivos,
que libraron a la mujer de la concepción forzada a la que ésta había estado
sometida desde el principio de la humanidad, y de la revolución sexual, que en
apariencia puso, a la mujer en un plano de igualdad frente al hombre en el
campo de las relaciones personales.
44
Entre los elementos que fortalecen el estereotipo que se tiene de la mujer, se
encuentran las dietas, el maquillaje, la figura, la moda y los consejos de belleza.
De acuerdo con esto, una mujer que se precie de serlo deberá estar al día en
todos estos temas, sin embargo a nuestro juicio en la actualidad la mujer tiene
otros muchos papeles en la sociedad.
Estos nuevos papeles que ha adquirido la mujer en nuestros días es el interés
del presente estudio, el cual se enfoca básicamente al tratamiento que se da en
la prensa nacional a la vida de las mujeres.
Desafortunadamente, los resultados no fueron muy alentadores. Al término de
esta investigación, saltó a la vista la agudización de ciertos fenómenos de suma
gravedad que acontecen a las mujeres en los últimos años.
Cuestiones tan preocupantes como son: el aumento de feminicidios en diversas
regiones de la República Mexicana, el incremento desmedido de la violencia
intrafamiliar, el hostigamiento sexual y laboral, mujeres extraviadas, migrantes,
aborto, prostitución y tráfico de mujeres y niñas, suicidio, violencia de cualquier
tipo, falta de empleos, entre otros.
Pero también encontramos nuevos roles que ha asumido la mujer en la
actualidad y que tienen que ver con tareas que realizan ellas en la política,
milicia, policía, leyes, deportes, en la historia y en la ciencia y la tecnología.
Por cierto, acerca del quehacer de la mujer en el campo de la ciencia y la
tecnología poco nos informa la llamada prensa nacional y en ocasiones, la
información en vez de ser alentadora para ellas se convierte en verdaderos
ataques a sus habilidades y profesiones.
45
Nada más basta citar como ejemplo, la noticia aparecida el jueves 20 de enero
del año 2005, en el periódico La Jornada (p.17), donde el Dr. Lawrence H.
Summers, rector de la Universidad de Harvard en Estados Unidos, afirmaba: “la
razón por la que hay una menor cantidad de mujeres científicas es su falta de
habilidad natural para este tipo de carreras”.
Todos sabemos que hay diferencias entre los hombres y las mujeres, los niños
y las niñas, que es especialmente importante hablar de estas diferencias para la
creación de políticas gubernamentales, especialmente en lo concerniente a las
escuelas, los empleos y las familias con el objeto de acabar con estos
estereotipos erróneos.
Nadie niega que hay menos mujeres que hombres en los campos de las ciencias
y la ingeniería en todo el mundo, pero la duda que nos asaltó fue tratar de
conocer cómo es que los medios hemerográficos manejan la situación de las
mujeres en los campos de la ciencia, ¿no será también un problema de difusión
de los conceptos, es decir, la manera como los medios de comunicación
transmiten la información a la sociedad?
La prensa, particularmente en nuestro país, ha jugado un papel muy importante
en la vida de los mexicanos; el lector de periódicos y revistas es un receptor
activo, puesto que elige y compra la publicación que quiere, selecciona los textos
que juzga de interés, incluidos los anuncios publicitarios, y determina el
momento de su lectura.
La prensa expresa, defiende lo que piensan, sienten y quieren los sectores de la
opinión pública que representan, por otro lado la prensa también se presenta
como esclarecedora, educadora y forjadora de opiniones, sin embargo
estudiosos del tema sostienen que es únicamente el instrumento de un grupo
social, y que funciona de tal manera, que produce sólo parte de lo que le es
permitido.
46
La prensa como medio de comunicación ha sido clasificada como el cuarto
poder social, pues es un instrumento que transmite día a día el acontecer de la
vida nacional e internacional.
De tal manera, la prensa es un poderoso medio de influencia de los grupos
dominantes sobre la sociedad en su conjunto informando sobre acontecimientos
diarios en el mundo entero, propiciando así la generación de conocimientos de
diversos tipos como: políticos, sociales, culturales, económicos y científicos que
con el tiempo se convierten en recursos de convencimiento sobre un grupo
determinado.
Según Manuel Tuñón de Lara, a la prensa hay que analizarla con gran rigor
crítico, cotejarla con otras fuentes, apreciar si se escribieron con proximidad
temporal a los hechos, etcétera, por tanto, la correspondencia impresa pierde su
valor si ésta ha sido reelaborada.
Como medio de divulgación en México, el periódico es aceptado por la mayoría
de la población, ofreciendo una diversidad de información que satisface casi a
cualquier lector.
Siendo importantes medios de difusión de conocimientos, el equipo de
investigación dirigió sus pesquisas de acuerdo a una primera hipótesis
planteada: en los principales diarios de circulación nacional, las mujeres
académicas son poco estudiadas, por tanto, la participación de las féminas en
las áreas de ciencia y tecnología no son del interés de aquellos que investigan y
escriben en los periódicos.
Las razones pueden ser varias, desde que por nuestra cultura machista no nos
interesan los temas relacionados con las mujeres, su vida, sus nuevos roles, su
trabajo, sus aspiraciones, etcétera, o que en verdad no se sabe qué decir de
ellas, y por esta razón no son noticia para los diarios, o finalmente que es verdad
47
que las mujeres no están interesadas en las ciencias o no tienen aptitudes para
éstas como menciona el Dr. Summers.
El presente escrito se introduce en esta interesante polémica para mostrar a
través de un estudio hemerográfico que las mujeres se están ganando un
espacio, poco a poco, en los principales diarios del país; se muestra también qué
es lo que se escribe acerca de ellas, haciendo especial énfasis en los aspectos
académicos, científicos, tecnológicos, que es lo que nos interesó revisar a fondo.
Para este estudio se descartaron las secciones de sociales, productos de belleza
y todo lo relacionado con la moda, cosmetología, etcétera.
Materiales y Métodos
El período de estudio se centró, básicamente en los años 2000 a 2004
revisándose prácticamente día a día los siguientes diarios: La Jornada, Reforma,
Milenio Diario y a partir de 2003, El Universal. El seguimiento de la información
fue indiscriminado considerando todo tipo de material periodístico, esto es,
notas informativas, artículos, editoriales, reportajes y entrevistas.
La metodología de trabajo consistió en obtener físicamente el material
diariamente; se indicaba la información que se consideraba valiosa para nuestro
proyecto; se recortaban las noticias relativas a mujeres de todo el mundo, pero
dando especial atención a las mexicanas.
A continuación, se pegaron en hojas blancas tamaño carta, escribiendo en la
parte superior derecha la fuente de donde se obtenía la información (nombre del
periódico, sección, día y página).
Ya que el seguimiento tuvo la característica de discriminar modas, maquillajes y
cosmetología en el proceso de análisis de la información se decidió, para efectos
de sistematización de la información, elaborar un tesaurus (palabras clave) con
lo cual la información recabada fue teniendo ya elementos de clasificación que
48
nos permitieron tener una idea muy precisa del comportamiento noticioso de la
información que se iba recabando.
Tomando en cuenta este tesaurus, se procedió a acomodar la información
pegada en folders mensuales y en orden descendente por fecha.
Un paso siguiente fue la generación de una base de datos que concentró el
tesaurus, añadiendo otros campos de interés; el concentrado final quedó de la
siguiente manera: nombre de la fuente, autor(es), página, género periodístico,
tema, subtemas y observaciones. La información se concentró en Microsoft
Excel.
Para la entrega de resultados se sumaron el total de notas de cada tema
analizando aspectos que se detallan en este escrito; ofreciendo finalmente las
conclusiones a que se llegó al término del estudio.
49
Resultados del estudio
En la tabla 1 se muestran los resultados de la recopilación hemerográfica día a
día sobre mujeres obtenidos de la revisión de los 1605 artículos analizados entre
los años 2000-2004 en los diarios, La Jornada, Reforma, Milenio Diario y a partir
de 2003, El Universal.
TABLA 1. Resultados de la recopilación hemerográfica de noticias referentes a
mujeres, realizada entre los años 2000 a 2004 en diferentes diarios capitalinos.
TEMA AÑO
. 2000 2001 2002 2003 2004 TOTAL Homicidios en Juarez 7 31 260 180 478 Métodos anticonceptivos (pildora día siguiente)
5 5
Asesinato (Femicidio) de mujeres en general 1 14 40 55 Violencia a mujeres 1 1 6 34 85 127 Ciencia y Tecnología 1 2 21 15 14 53 Muertas en Coahuila 1 1 Mujeres y Política 5 21 62 39 127 Prostitución y Tráfico de mujeres 3 3 8 11 25 Feminismo 2 3 2 18 25 Suicidio en Mujeres 3 3 Aspectos físicos de mujeres (Investigación sobre consumismo en revistas femeninas)
3 3
Misoginia 5 5 Mujeres Violadas 3 2 3 5 3 16 Hostigamiento Sexual 5 4 9 Mujeres y Sexualidad 1 1 Muertas en D.F. 1 5 6 Muertas en Sonora 3 3 Muertas en Puebla 2 2 Muertas en Tlaxcala 1 1 Muertas en Nuevo León 1 1 Muertas en Guanajuato 1 2 3 Mujeres y Divorcio 3 2 2 4 11 Muertes en Sinaloa 1 1 Madres Golpeadoras 1 1 Mujeres Extraviadas 1 1 2 4 Muerte en Chiapas 1 1 Mujeres cabezas de Familia 1 1 Derechos Femeninos 1 1 Muertas en Cancún 1 1 Muertas en Edo. de México 12 7 2 1 1 23 Aborto 75 2 5 1 83 Muertas en Baja California 1 1 Mujer e Historia 4 1 3 8 Muertas en Mérida 1 1 Muertas en Guatemala 2 12 14 Mujeres Iraníes 1 1
50
Mujeres Irakíes 1 1 Mujeres y Religión 1 1 2 Mujer y Leyes 7 3 10 Círculo de Masculinidad 1 1 Mujer y Salud 3 8 15 10 36 Mujeres y Seguridad Social 1 1 Mujeres y Arte 1 2 1 4 Mujeres y Economía 2 2 Mujeres Polícia 1 1 2 4 Trabajo Doméstico 4 1 5 Mujeres Internacionales 3 4 10 6 23 Mujeres Deportistas 1 58 59 Mujeres Polleras 1 4 2 7 Violencia Intrafamiliar 8 14 29 51 Mujeres Migrantes 6 10 8 16 15 55 Caso Digna Ochoa 1 53 10 64 Mujeres y Empleo 2 8 8 18 Mujeres Mineras 5 1 6 Mujeres Delicuentes 1 1 1 2 15 20 Día Internacional de la Mujer 1 6 1 8 Hostigamiento Laboral 1 1 Mujeres y Viviendas 1 1 Mujeres y Discriminación 7 4 5 16 Voto Femenino (incluyendo 50 Aniversario) 4 41 45 Mujeres y Sacerdocio 5 5 Mujeres y Guarderías 1 1 Mujeres y Comics 1 1 Mujeres Indígenas 5 4 4 20 33 Madres Solteras 1 1 Mujeres Lesbianas 1 1 Mujer Laboral 1 1 Mujeres Ejecutivas 4 4 Mujeres y Educación 1 1 Mujeres Guerrilleras 1 1 2 Mujeres por la Paz 1 1 Pobreza en Mujeres de América Latina 2 2 Mujeres Solteras y ricas 3 3 Mujeres Insurgentes 3 3 Donativos a Fundaciones de Mujeres 2 2 TOTAL 1605 Fuente: Elaboración propia.
La sistematización y análisis de la información, como se observa en la tabla,
revela cuáles son los asuntos que ocuparon mayor atención de los diarios; así,
de los diez que sobresalen el primer lugar lo ocupó el tema relacionado con las
muertas de Juárez con un total de 478 referencias, le siguieron los asuntos
relacionados con la violencia contra las mujeres y política y mujeres con 127
noticias ambos. El tercer lugar lo ocupó el tema del aborto (83), seguido por el
caso Digna Ochoa (64), el quinto sitio fue ocupado por las noticias referentes a
mujeres deportistas (59) y el sexto por las mujeres migrantes y el asesinato de
51
mujeres en general (feminicidios) con 55 noticias ambos temas. El séptimo sitio
(53) lo ocuparon las mujeres en ciencia y tecnología. En el octavo lugar destacan
las noticias referentes a las mujeres y la violencia intrafamiliar. El noveno lugar
estuvo ocupado por las noticias que trataban sobre el derecho al voto incluyendo
la información sobre el quincuagésimo aniversario del establecimiento del mismo
en nuestro país, y por último, en el décimo lugar se situaron las noticias con
respecto a mujer y salud.
Discusión
Desafortunadamente para nuestras congéneres los resultados no son muy
alentadores pues a lo largo de la presente investigación, saltó a la vista la
agudización de ciertos fenómenos de suma gravedad que acontecieron los
cuatro últimos años.
Cuestiones tan preocupantes como el aumento de feminicidios en diversas
regiones de la República Mexicana, el incremento desmedido de violencia
intrafamiliar, el hostigamiento sexual y laboral, mujeres extraviadas, fenómenos
de migración, aborto, prostitución y tráfico de mujeres y niñas, suicidio, violencia
de cualquier tipo y falta de empleos, entre otros.
El estudio permitió distinguir otros factores adicionales; por ejemplo, del total de
la muestra, 478 artículos describen feminicidios en Ciudad Juárez,
considerándose la ciudad más violenta de México, por sus altos índices de
homicidios, violaciones, accidentes violentos y suicidios , en proporción con su
población, de acuerdo con un informe de la Secretaría de Desarrollo Social.
En la lista le siguen la capital de San Luis Potosí, Acapulco, Tuxtla Gutiérrez,
Estado de México y Cuautla (Reforma, Sección Nacional, 17 de diciembre de
2004, p. 6 A). Sin embargo, otras fuentes señalan al Estado de México y Sonora
como las entidades más peligrosas para las mujeres.
52
Nuestro estudio, revela también que, aún persisten en el país prácticas de
discriminación de género en el ámbito empresarial (véase en la tabla el
apartado: mujeres y empleo), de acuerdo con un estudio elaborado por la
presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres, Patricia Espinosa, sólo el 17%
de los empresarios son mujeres y sólo el 15% de las empresas está en manos
femeninas, concentrándose la mayoría de éstas en sectores tradicionalmente
considerados como “femeninos” y en el ámbito de las microempresas.
Del 15% de las empresas de mujeres más de la mitad se ubica en el sector de
servicios, una tercera parte en el comercio y un rango muy reducido en el sector
de la manufactura y transportes. El estudio también indicó que entre las
principales dificultades que enfrentan las mujeres al emprender un negocio están
los trámites burocráticos, la falta de apoyo financiero y la solvencia económica,
así como la competencia desleal.
Según el estudio sólo el 14% del total de mujeres empresarias no enfrenta
obstáculos por su condición de género. (Reforma, sección: Nacional, viernes 7
de noviembre de 2003, p. 25)
Por su parte, el Foro Económico Mundial, el cual reúne a la elite empresarial en
el mundo, que se llevó a cabo en Davos, Suiza, contó este año con sólo 15% de
participación femenina, lo cual fue duramente criticado por algunos de los
participantes. De acuerdo con datos de los organizadores, alrededor de 300
mujeres participaron como asistentes o ponentes en las más de 200
conferencias. Al final de las sesiones se comentó por algunos varones que “la
escasez de mujeres participantes en el foro se debió a que no hay muchas que
sean empresarias o presidentas de compañías” (El Universal, sección: Finanzas,
31 de enero de 2005).
Es evidente que de la baja representatividad de las mujeres en Davos no podría
inferirse una conclusión tan categórica como la que sugiere el comentario
anterior, al menos para México, pues contrasta con información vertida en otras
53
fuentes (Ver: Diario Monitor, sección: Ganar y Gastar del 23 de noviembre de
2004, página 17 A), en donde se citan datos de la Agencia Notimex, los cuales
indican que “casi el 40% de las micro, pequeñas y medianas empresas de
iniciativa privada en México son instituidas por mujeres, lo que hace prever que
las mujeres representarán el mercado del siglo XXI”.
Por otro lado, se encontró la presencia de mujeres en tropas. En el caso de los
Estados Unidos de América en donde actualmente más del 90% de los puestos
en servicio, incluyendo la mayoría de los de combate, están abiertos a las
mujeres. Ellas participan pilotando helicópteros, lanzando misiles y dejando caer
bombas sobre ciudades iraquíes y en otras acciones degradantes como ha sido
el caso de la tortura a prisioneros de guerra (Reforma, sección: Internacional, 28
de marzo de 2003, p.6 A).
La actuación de las mujeres en el mundo de la política, registra modestos
avances a nivel internacional. En términos de representación popular por la vía
electoral la situación de la mujer en el mundo sigue siendo muy precaria. Según
información reciente de la Unión Interpalamentaria del mes de septiembre de
2004, existen 6,388 mujeres legisladoras en el planeta, contra 34,911 hombres
en las mismas funciones; esto es, que la participación de las mujeres en todo el
orbe es del 15.5% únicamente. De acuerdo con la reciente clasificación de 138
países (octubre de 2004), que hace la Unión Interpalamentaria con base en la
participación de la mujer en el poder legislativo, las mujeres mexicanas ocuparon
el lugar número 30.
A finales del año 2004, en una encuesta realizada por Gallup e Inter- American
Dialogue se señala que el 57% de los latinoamericanos apoya la idea de que se
incremente la presencia de las mujeres en cargos públicos, ya sea en materia
económica, de educación, científica, de salud, de lucha contra la corrupción,
combate a la pobreza o protección del medio ambiente. Es decir, la gran mayoría
de los ciudadanos en América Latina piensa que contar con más mujeres en
54
puestos de responsabilidad conduciría a tener una mejor acción de gobierno.
(Reforma, sección: Opinión, 12 de diciembre de 2004, p. 23).
A pesar del alentador panorama enunciado líneas arriba, es importante
reconocer que en México, la mujer enfrenta aún obstáculos para ejercer sus
derechos políticos, coincidiendo en esto especialistas, legisladoras y directivas,
enfrentándose hoy día a la polémica provocada por algunas de ellas que aspiran
a suceder a sus maridos en el puesto.
En el mismo orden de ideas, el periódico El Universal, en el editorial: La lucha de
las mujeres a 51 años: equidad política, lejana, menciona sólo 4 mujeres han
sido gobernadoras en el país; el 18% de los escaños en el Senado son
ocupados por legisladoras; 22% de curules en la Cámara de Diputados los
ocupan mujeres; 98 féminas ocupan presidencias municipales en el país y 20%
de los hogares en México tienen a una mujer como jefa de familia.
De acuerdo a información proporcionada por Leo Zuckerman, (Milenio Diario,
sección: Contextos del domingo 12 de octubre del año 2003, p. 18), actualmente
en México, hay una sola secretaria de Estado, 24 senadoras (19% del total) y
113 diputadas federales (23%). Hay una sola gobernadora y de todos los
presidentes municipales del país (2,431) sólo el 3.7% son mujeres.
Por otro lado, la cantidad de artículos y notas periodísticas que recogen
demandas y denuncias acerca de la violencia en general y en particular la
intrafamiliar hacia las mujeres (176 en total) denota la gran preocupación que
tiene la sociedad por estos asuntos. Una encuesta elaborada por el Instituto
Nacional de Estadística, Geografía e Informática y el Instituto Nacional de las
Mujeres, de noviembre de 2003 a marzo de 2004, reveló que, de 57,000 hogares
encuestados, 46% de las mujeres ha experimentado algún tipo de violencia en el
hogar y sólo el 10% de los hombres reconocen ser los agresores. Se encontró
también que la principal forma de agresión en contra de las mujeres en su hogar
55
es la sicológica y en segundo lugar, la física (que incluye la sexual) (La Jornada,
sección: Política, miércoles 28 de abril de 2004, p.21).
Mujeres y Universidades
Las mujeres iluminan con su presencia los campus universitarios, las aulas, los
laboratorios. Son ya casi el 50% de la población estudiantil del país. De acuerdo
a información recogida en el periódico Milenio Diario (Suplemento Universitario,
13 de enero del 2005, p. 3), las mujeres desertan menos que los varones, son
quienes más sostienen las becas y las que mejores calificaciones obtienen.
Muchas mujeres están en altos cargos de las universidades y su presencia se ha
fortalecido en los últimos años, enalteciendo los claustros donde el conocimiento
y el rigor científico son una exigencia normal y cotidiana para la academia en
nuestro país.
Se ha demostrado que su inserción en el mundo universitario es cada vez
mayor y los espacios que ocupan también, sin embargo, su participación en el
ámbito escolar, académico y directivo en el interior de las universidades e
instituciones de educación superior se enfrenta aún a inercias y prejuicios.
Si bien es cierto que la matrícula de la educación superior se compone año con
año de una mayor cantidad de mujeres, las cifras reflejan sólo una de las aristas
del asunto si se toma en cuenta que su inclusión se da mayormente en aquellas
profesiones de la ciencia más descalificadas en el quehacer científico actual
como son las humanidades o las ciencias sociales.
Asimismo, en los cargos más importantes en los órganos de decisión y dirección
de las instituciones de educación superior, el alcance de las mujeres está
acotado. Sólo tres rectoras en todo el país tienen a su cargo universidades
públicas en México, lo cual no parece ser suficiente en estos tiempos en que se
habla de equidad de género e igualdad de oportunidades. Hoy día se percibe a
56
la mujer universitaria frente a una gran cantidad de obstáculos de diversa índole
que le desgastan y desmotivan en su carrera por sobresalir.
Sin embargo, de la década de los treinta, cuando el IPN abrió sus puertas sin
discriminación de género, y que se graduaba una mujer por cada ocho varones,
a nuestros días, la proporción ha pasado a convertirse en una situación
equitativa; una mujer por cada hombre, e incluso, en carreras como enfermería y
algunas otras ramas de la medicina, la cifra llega a ser de dos a uno a favor de
las mujeres.
Como lo indican los últimos datos de la ANUIES, el crecimiento de la
participación femenina es consecuencia de los cambios en la situación
económica del país, la cual ha abierto mayores oportunidades a la mujer.
Por ejemplo, en la licenciatura el ascenso es muy claro: mientras que en 1970
las mujeres representaban el 17.26% de la población escolar, para el año 2001
pasaron a conformar el 47.77% de la matrícula total (Milenio Diario: Campus
Universitario, 13 de enero de 2005, p.4).
Al desagregar los datos por áreas de estudio, la población femenil alcanza
66.7% en educación y humanidades, 61.7% en ciencias de la salud y 58% en
ciencias sociales y administrativas, aunque en otros ámbitos como la ingeniería
la proporción apenas llega a 30.7%.
Las cifras evidencian que si bien las mujeres han ganado espacios educativos,
también existen ámbitos del conocimiento en los cuales la presencia femenina
aún no alcanza la proporción deseable.
A ello se debe también que las carreras que históricamente han sido femeninas
como enfermería o ciencias de la educación conservan todavía ese carácter y
sean una opción prácticamente desestimada por los varones jóvenes.
57
En 1970, por cada mujer que cursaba algunas de las carreras en la Facultad de
Ingeniería de la UNAM, por ejemplo, la proporción de hombres era superior a
120 veces. Actualmente, por cada mujer hay 5 hombres. También existió esta
tendencia del lado de la mujer. Mientras había un hombre por cada 284 mujeres
que estudiaban la carrera de enfermería y obstetricia, en la actualidad es de un
hombre por cada 1.5 mujeres.
También en 1970, había 50,000 hombres más que mujeres en las facultades y
escuelas profesionales de la UNAM, la tendencia se revierte ahora por un
mínimo porcentaje de diferencia: 51% de mujeres contra 49% de hombres.
Recientemente, Alejandro Márquez Jiménez, profesor del Instituto de
Investigaciones para el Desarrollo de la Educación (INIDE) de la Universidad
Iberoamericana (UIA), realizó una investigación para descifrar las razones que
motivan a los estudiantes a cursar una carrera; entre los resultados encontrados,
llaman nuestra atención las carreras preferidas por género hasta el año 2003:
para los hombres: matemáticas, sociología, derecho e ingeniería; para las
mujeres: enfermería, químico-farmacéutico-biólogo y pedagogía, lo cual confirma
lo antes señalado en el sentido de que aún ahora la preferencia para elección de
carreras sigue siendo una cuestión de género (Milenio Diario, sección:
Tendencias, 14 de enero de 2004, p. 37).
A nivel directivo el problema parece todavía más complicado. Si bien en los
sectores público y administrativo, la integración de las mujeres ha sido más
rápida, en el ámbito académico la inserción de la mujer no marcha a la misma
velocidad.
De acuerdo con Lídice Ramos Ruiz, coordinadora del Centro Universitario de
Estudios de Género de Nuevo León, hay poco reconocimiento a las mujeres a
pesar del título alcanzado y su mayor presencia en las aulas, así como una justa
valoración de sus áreas de trabajo, lo cual se debe en parte a que muchas
58
docentes, investigadoras y directivas no saben canalizar sus energías para una
visión más feminista o de género que elimine realmente la inequidad.
El problema, sostiene, es que a final de cuentas las mujeres son educadas con
las mismas perspectivas patriarcales, por lo cual muchas se comportan como
varones en los puestos de mando, ejerciendo el poder en forma autoritaria y se
olvidan del potencial que pueden generar desde esos cargos para construir esa
equidad de género tan anhelada.
“Otras – precisa Ramos Ruiz - desde la academia, estamos relegadas en las
estructuras de poder, las que llegan están muy solas, no son todavía una masa
crítica, les falta perspectiva de género y se amoldan a las relaciones de poder”.
A todo lo anterior, habría que agregar un obstáculo más: la educación para las
mujeres, particularmente la del ciclo superior, según un estudio elaborado por la
CEPAL, no tiene el mismo resultado que para los hombres, es decir no se
traduce en igualdad de empleos ni de ingresos por los mismos años invertidos
en educación (La Jornada, sección: sociedad y justicia, 30 de diciembre de 2003,
p.34).
El estudio en cuestión indica que la remuneración por hora para las mujeres
científicas con 13 ó más años de escolaridad, es 30% más baja que la de los
hombres con el mismo nivel educativo.
Este estudio refleja también que las mujeres siguen siendo el sector más
vulnerable frente a la pobreza, pues al menos el 45% de las mayores de 15 años
que viven en zonas urbanas no tienen ingresos propios.
Motivo de preocupación han sido los puntos antes expuestos, reafirmados por
cierto, por mujeres y hombres de las instituciones de educación superior durante
el Primer Encuentro Nacional de Ciencia, Tecnología y Género, que se llevó a
59
cabo el 24 de abril de 2003 en las instalaciones de la Universidad Nacional
Autónoma de México, con especialistas de México, Cuba y España.
La intención primordial del encuentro la definió Norma Blázquez de la siguiente
manera: “Pretendemos que las mujeres que hacen ciencia se sensibilicen sobre
las cuestiones de género y que las mujeres que trabajan género se acerquen a
la ciencia, de por sí la ciencia en México apenas empieza a difundirse y
desarrollarse más profesionalmente y ver a la ciencia desde la perspectiva de
género es muy nuevo, porque en la agenda de los estudios de género aún no se
incluye a la ciencia”. (Reforma, sección: Cultura, 22 de abril de 2003, p. 3C).
Por su parte, el Dr. Octavio Paredes, vicepresidente de la Academia Mexicana
de Ciencias (AMC), sostiene que son “los mecanismos subterráneos de
discriminación (sic)” existentes en el país los que han hecho que sólo una de
todas las universidades públicas de México, tenga como rectora a una mujer, la
Dra. Dolores Cabrera, de la Universidad Autónoma de Querétaro.
En las esferas de las universidades privadas en 2002, sólo la Universidad de las
Américas, en el estado de Puebla, tenía como dirigente a una mujer. Como ya lo
hemos mencionado, al final esto revela que tanto en las universidades públicas
como privadas, la mujer en puestos de liderazgo es casi inexistente y hay
muchos filtros para que ellas lleguen a los puestos de mando.
Para el Dr. René Drucker, coordinador de Investigación Científica de la UNAM,
es importante revisar a fondo estas cuestiones, pues de no ser así la meta
establecida en el Programa Especial de Ciencia y Tecnología 2001-2006, de
llegar a 30,000 científicos en el SNI y 50,000 doctorados más, será inalcanzable
(Reforma, sección: Cultura, 23 de enero de 2003).
En beneficio de la ciencia nacional es muy importante abrir espacios para
incrementar la presencia de la mujer en el mundo de la investigación, estamos
60
convencidas de que el progreso de la ciencia requiere de la incorporación de
hombres y mujeres por igual.
De acuerdo a investigaciones realizadas por el Dr. Paredes (La Jornada,
sección: Sociedad y Justicia, 11 de noviembre de 2002), de los más de 1000
integrantes de la AMC, apenas el 20% son científicas, es decir, 299 mujeres, y
de ellas sólo 87 están en los estados de la República, además de que de los
8,500 integrantes del Sistema Nacional de Investigadores (SNI) apenas 33% son
mujeres, o sea, 2800 investigadoras.
Para el Dr. Paredes, es una lástima no contar con más mujeres, pues su genio,
seriedad, responsabilidad y minuciosidad en el trabajo científico es fundamental.
También es importante reflexionar sobre las relaciones sociales entre hombres y
mujeres en la división sexual del trabajo, que ha significado con el tiempo, una
sobrecarga para la mujer que se desempeña en cualquier área laboral (no
importando si realiza labores científicas o cualquier otra índole) ya que después
de su jornada de trabajo tiene que cumplir con las labores domésticas sin
reconocimiento social, repercutiendo esto en ausencia de tiempos disponibles
para su capacitación y recreación, así como también se enfrenta a la
disminución de posibilidades para participar en actividades sociales, culturales y
políticas.
Si bien debemos reconocer que el mercado de trabajo se ha diversificado para la
mujer, este cambio no ha sido sustancial, pues la mayoría de ellas continúa
ejerciendo profesiones que las vincula con un papel tradicional. De acuerdo con
una investigación del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática
(INEGI) y el Instituto Nacional de las Mujeres sobre el perfil social de hombres y
mujeres, 30.4% de la población masculina continúa desempeñando un papel
tradicional de proveedor, ya que se dedica exclusivamente a las labores
extradomésticas, mientras que 47.8% de la población femenina únicamente
realiza trabajo doméstico no remunerado.
61
En cuanto a la estructura ocupacional, se indica que de cada 100 hombres
trabajadores, 23 son agricultores y 21 se desempeñan como artesanos y
obreros. Por el contrario, del total de mujeres dedicadas a alguna actividad
extradoméstica, 19.9% lo hace en el comercio como vendedora o dependienta:
15.6% como artesana y obrera; 13.4% como oficinista, y un 11.1% como
trabajadora doméstica.
Según los datos de INEGI, as labores típicas femeninas son:
1. El servicio doméstico, que ocupa el 88.4% de mujeres empleadas
2. Maestras, con un 60.4% de mujeres.
Por lo que respecta a la desigualdad del ingreso hombre-mujer, se afirma que en
diez grupos de ocupación el ingreso medio masculino es superior al femenino.
Así, maestras, empleadas en servicios, oficinistas, ayudantes de obreros,
trabajadoras domésticas, funcionarias públicas, profesionistas, comerciantes,
dependientas, artesanas, obreras y supervisoras industriales perciben entre 4 y
33.1% menos que los hombres (La Jornada, sección: Política, miércoles 15 de
octubre de 2003, p.12).
Por otra parte, se sabe que los hombres mexicanos parecen no tener problemas
en que sus parejas busquen un empleo y quieran integrarse al mercado laboral,
sólo el 17% se opone a que su esposa trabaje, pero un 59% no está dispuesto a
que sus mujeres ganen más dinero que ellos.
Según los resultados de una investigación efectuada por el INEGI, México ocupa
el segundo lugar en América Latina como país que rechaza parejas donde las
mujeres ganan más. De los 27.3 millones de hombres que desempeñan algún
tipo de trabajo en el país, 56.3% gana de uno a 5 salarios mínimos y 12.7%
ganan más de cinco salarios mínimos.
62
En el otro extremo, de las 14.9 millones de trabajadoras mexicanas en general,
62.4% gana entre uno y cinco salarios, mientras que sólo el 8.3% de ellas recibe
una remuneración mayor a los cinco salarios mínimos (Reforma, sección:
Negocios, 22 de noviembre de 2004, p. 17A).
Al margen de que se pueda cuestionar la posición de las mujeres en el mundo
científico, vale también la pena mencionar connotadas mexicanas que gracias a
su esfuerzo y tenacidad han logrado sobresalir en importantes tareas científicas,
políticas, musicales y culturales, por ejemplo, cabe destacar que en la llamada
“Rotonda de los Hombres Ilustres”, se albergan actualmente restos de 104
figuras que destacaron por sus contribuciones a la política, ciencia y cultura
mexicanas, de las cuales sólo tres son mujeres: la poeta Rosario Castellanos, la
soprano Angela Peralta y la actriz Virginia Fábregas.
En el período de nuestro seguimiento hemerográfico localizamos
reconocimientos en la prensa nacional a mujeres que han destacado en
diversos campos, son los casos de:
• La científica Patricia Alonso Viveros, de la Facultad de Medicina de la
UNAM y también coordinadora de Investigación del Hospital General de
México, quien obtuvo el premio Eminent Scientist of the year 2004, con
una investigación sobre el carcinoma papilar de tiroides (El Universal,
sección Cultura, 19 de diciembre de 2004, p. F2)
• La Ministra presidenta de la Sala Penal de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación (SCJN), Olga Sánchez Cordero, Premio a la mujer del año
2003 y empeñada en que la voz de las mujeres se escuche fuerte y lejos
(El Universal, sección: México, 29 de noviembre de 2004, p. A17).
63
• El 23 de septiembre de 2003, en la Sala Blas Galindo del Centro Nacional
de las Artes, dio su concierto inaugural la Orquesta Sinfónica de Mujeres
Nuevo Milenio (OSMNM) dirigida por Gina Enríquez. Se trata de una de
las poquísimas filarmónicas compuestas por mujeres que trabajan sin
presupuesto (Suplemento Milenio Diario, sección: cultural, 27 de
noviembre de 2004, p.8).
• La doctora Ana María López Colomé quien fue nombrada la Mujer del Año
2002, también en ese mismo año fue la primera mexicana en recibir el
premio Lóreal-UNESCO que se otorga a las científicas más destacadas
del mundo. Su centro de trabajo es la Universidad Nacional Autónoma de
México (UNAM).
• La Dra. Luz del Carmen Vilchis Esquivel, quien en el año de 2002 se
convirtió en la primera directora de la Escuela Nacional de Artes Plásticas
(Universidad Nacional Autónoma de México) desde su fundación hace
221 años (Reforma, sección: cultura, 7 de mayo de 2002, p.3).
• General Brigadier del Ejército Mexicano Gloria Ramírez Pérez, quien tiene
bajo sus órdenes a mil personas. Su vida es un ejemplo para el sexo
femenino, que antes de ella sólo aspiraban a ser capitán primero o, a lo
sumo, teniente. Ahora, en las Fuerzas Armadas hay más de 6,000
mujeres (Milenio, sección: Tendencias, lunes 5 de julio de 2004, p. 41).
A la llamada prensa nacional, más ocupada en cuestiones relacionadas con
escándalos y nota roja, le haría falta una lista muy extensa de nombres de
mujeres que se distinguen hoy por sus trayectorias y responsabilidades de
primer nivel, por mencionar sólo algunas, están los nombres de: Josefina
Vázquez Mota, secretaria de Desarrollo Social, María Marvan, titular del Instituto
Federal de Acceso a la Información (IFAI), Amalia García, gobernadora de
Zacatecas, Yoloxóchitl Bustamante Diez, subsecretaria de Educación Media
Superior y un interminable etcétera.
64
Si bien la vida no viene fácil, como ya lo hemos apreciado a lo largo de este
trabajo, nos parece que resultaría poco práctico a estas alturas seguirle
reclamando a los varones que hagan los cambios por nosotras.
¿Cómo lograr ganar, la guerra por la igualdad en este siglo XXI?
Definitivamente, tendríamos que pensar en cinco posibles escenarios:
1. Que se garantice la integridad física de las mujeres tanto en la calle como
en el hogar, concientizando a sus parejas, jefes, compañeros de que la
equidad y el respeto son derechos de todos los seres humanos.
2. El terreno de la política tanto nacional como internacional. En América
Latina, por ejemplo, los parlamentos ya están dejando de ser club de
hombres y empiezan a aparecer senadoras, diputadas, subsecretarias y
secretarias mujeres, las cuales deben trazar políticas a favor de esa mitad
de la población.
3. El espacio del hogar. Se ha confirmado que el viejo planteamiento
femenino de “guerra de sexos” sólo conduce a convertir el hogar en un
centro de competencia y no de cooperación. Es importante poner especial
atención en las estadísticas actuales, por ejemplo, según el INEGI, la
jornada de una mujer en el hogar suma 49 horas semanales por 13 horas
de los varones. En promedio sólo el 5.4% de los hombres realizan
quehaceres domésticos contra el 47.8% de mujeres (La Jornada, 15 de
octubre de 2003, p.14).
4. El mundo del trabajo. La batalla habrá de librarse en el exterior y
abiertamente. A fin de cuentas, la redistribución de lo ganado en el
mercado laboral fuera de casa es condición necesaria y suficiente para
que aquella otra redistribución, la del trabajo doméstico y familiar, resulte
posible.
65
5. La imagen pública. Salirse del viejo regodeo de la abnegación,
introducirse más como mujeres en aspectos trascendentes de la vida y
dejar fuera las lecturas como dietas, cosmetología, moda, etcétera o
aquellos programas televisivos donde las féminas compiten con la
patética finalidad de ganar como premio un artefacto para el hogar.
Conclusiones
La prensa constituye una fuente de gran importancia para las ciencias sociales,
la vida cotidiana se refleja en sus páginas a nivel de nota informativa; los
asuntos de interés o que conmueven a la sociedad se transmiten al público
lector a través de artículos, reportajes, entrevistas y el análisis editorial; este
último marca la postura de un medio de comunicación ante un acontecimiento o
fenómeno social que se estima es merecedor, por su relevancia y significación,
del conocimiento y reflexión de los lectores.
Cierto, como advierten no pocos autores, las fuentes hemerográficas deben de
ser tratadas en forma reflexiva, pero el ojo crítico de los investigadores no puede
limitarse sólo a este tipo de fuentes, sino que habrá de extenderse a todo aquél
material que cae en sus manos, sea cual fuere su origen y naturaleza, incluidas
las fuentes oficiales. Por lo tanto, lo relevante es quién y cómo trabaja con sus
fuentes.
En la prensa vale lo que se informa, sobredimensiona, minimiza, oculta o
tergiversa; los silencios también deben leerse, incluso el lugar que las mesas de
redacción le destinan a cierta información; así por ejemplo, hemos podido
constatar que aberraciones como la violencia contra las mujeres, incluso la gran
cantidad de feminicidios que han desatado en varios estados de la República
Mexicana, de ser notas que en los países desarrollados constituirían escándalos
que irremisiblemente harían rodar cabezas de autoridades del más alto nivel, en
el tercer mundo, nuestro país en particular, salvo algunas excepciones (como el
66
sonado caso del “suicidio” de la abogada Digna Ochoa) devienen material que
no merece mayor tratamiento que una nota lacónica acerca de la muerte de una
mujer más.
Es evidente que con el tiempo la sociedad se ha deshumanizado, encogiéndose
de hombros y con cómplice indiferencia se “acostumbra” por su cada vez más
reducida capacidad de respuesta y demanda y por su cada vez más exigua
capacidad de indignación a leer casi medio millar de notas periodísticas sobre
mujeres ultrajadas y asesinadas sin causar mayor asombro.
Pero también hay que reconocer que la prensa nacional se está abriendo a otros
aspectos de la vida de las mujeres, lo que nos permite confirmar que el papel de
ellas como “amas de casa” ha cambiado de manera significativa, ahora tienen
más presencia intelectual en ramas de estudio que jamás imaginamos, sin
embargo esto no significa que la mujer haya alcanzado ya, una verdadera
equidad en términos de participación y aportación a la sociedad.
Al terminar esta investigación, estamos todavía más concientes de que, las
mujeres estamos pagando un alto precio por nuestra independencia, tampoco
nos sorprendió confirmar que los países que gozan de mejor nivel de vida sean
también los que le han dado a las mujeres un papel más importante en su
actividad cotidiana.
Bibliografía.
MARÍN, Carlos. Manual de Periodismo. México, Ed. Grijalva, 2004, pp.351
Tuñon de Lara, Manuel. ¿Por qué la historia? España, Ed. Salvat, 1993.
Periódicos: La Jornada, Milenio Diario, Reforma, El Universal.
67
68
Ponencia presentada en el V Congreso Nacional de la
Asociación Mexicana de Estudios Rurales, el cual ahora se
encuentra dictaminándose en la Revista Indexada Desacatos
CIESAS.
69
LA VIOLENCIA DOMÉSTICA: REFLEJO Y TRATAMIENTO EN LOS PRINCICIPALES DIARIOS. CASO: La Jornada, Milenio
Diario, Reforma y El Universal
Autores: Gabriela María Luisa Riquelme Alcantar. Humberto Monteón González Profesores-Investigadores del CIECAS-IPN
Resumen
“…Fui víctima durante 16 años de recurrentes golpizas, un intento de ahogo y una violación por parte de mi esposo, “un intachable directivo de una empresa española”. Paula Zibaur, escritora.
La subordinación ancestral y la inferioridad con la que se ha calificado al sexo femenino, y
que muchas veces inicia en el nacimiento –mejor hijo que hija-, han sido fenómenos casi
invisibles, silenciados. Se ha considerado que esas condiciones no son solamente un rasgo
natural de las sociedades, sino incluso algunas de las razones que fundamentan el
funcionamiento de las propias comunidades. Obviamente estos dislates han sido semillas
para que la violencia genere más violencia.
Esa invisibilidad –sin incluir la hostilidad en el hogar, que por darse en “la sanidad de la
casa” es a menudo ignorada- y la falta de respuestas adecuadas por parte de la mayoría del
los gobiernos del Tercer Mundo son algunas de las explicaciones por la cuales existen más
70
de 400 organizaciones no gubernamentales preocupadas por la violencia contra las mujeres:
una de sus prioridades principales, la violencia doméstica.
El silencio, como en otras tantas circunstancias, es el mejor aliado para que la violencia
doméstica, o también llamada intrafamiliar siga perpetuándose. Datos concluyentes señalan
que el 70% de las mujeres que mueren asesinadas en el mundo lo hacen a manos de sus
parejas. Así también en México, 133,000 mujeres han sufrido la experiencia de verse
amenazadas por su pareja o con un arma blanca o de fuego; de estos casos, 95,000 se
registraron en el ámbito urbano. Además de que dos de cada tres mujeres han sido
maltratadas alguna vez en su vida y otro más de medio millón de féminas citadinas han sido
amenazadas por su pareja con matarlas, estas cifras reflejan que actualmente es un mito
creer que la violencia en la pareja es un problema raro o poco común, o de que no pasa de
unos cuantos golpes o moretones (Milenio Diario, sección: Tendencias, 31 de julio de 2004).
El presente estudio aborda de manera profunda estos asuntos, reportando y analizando los
datos que arroja un seguimiento hemerográfico cotidiano realizado en cuatro principales
diarios de circulación nacional. La finalidad es conocer que se escribe acerca de la violencia
doméstica ó intrafamiliar en periódicos como La Jornada, Milenio Diario, el Universal y
Reforma en los años 2000 a 2004.
71
Introducción
El 16 de julio del año 2001, Cynthia recibió 17 puñaladas y fue forzada a tener relaciones sexuales en un hotel de Tlalnepantla. Después de esto, el autor de los hechos la creyó muerta, así que envolvió el cuerpo en una sábana y lo abandonó. Sin embargo, ella logró sobrevivir y demandó a Guillermo, su esposo, autor de los hechos. Él fue declarado culpable por un tribunal del Estado de México, pero pidió que se revisara la sentencia. Esto es resultado de que actualmente, en 22 estados de la República, la violación entre esposos todavía no está tipificada en sus respectivos códigos penales. En 1994, la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) estableció que “la cópula normal de manera violenta entre cónyuges” no es sino “el ejercicio indebido del propio derecho” (Milenio Diario, sección: Tendencias, 22 de agosto de 2003, p.38).
Cuando en la familia, que supuestamente debe ser un espacio seguro y cálido, aparece
la violencia doméstica, lo que tenemos es uno de los peores infiernos. Por la irrupción
de la violencia con su cauda de ofensas y degradación, pero también porque ella se
ejerce en una combinación devastadora de amor-odio que la hace ambigua y porque en
la mayoría de los casos ni siquiera se le denuncia, por lo que sus efectos humillantes
se multiplican.
María Eugenia Méndez, coordinadora de Salud Mental y Adicciones de la Jurisdicción
Sanitaria en la Delegación Benito Juárez, señala que “la violencia doméstica es cultural
y aprendida –no es congénita como algunos piensan-, resultado del poder que le ha
conferido la sociedad al hombre para ejercerla y a la mujer para asumirla” (Reforma,
sección: Ciudad y Metrópoli, 21 de octubre de 2004, p 2B).
Para la directora de la Región América Latina y el Caribe de la UNIFEM, Marijke Velzer,
la violencia doméstica es un problema de salud que afecta a la sociedad no sólo porque
el Estado tiene que invertir económicamente en tratamientos de recuperación de las
mujeres, sino porque daña el crecimiento psíquico de los niños que la viven en
compañía de sus madres, convirtiendo esta problemática en un círculo familiar vicioso
de difícil solución.
72
Por su parte, la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer, conocida como Convención de Belém do Pará, y ratificada
por México el 12 de diciembre de 1998, define a la violencia doméstica como “cualquier
acción o conducta, basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento físico,
sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el privado” (La
Jornada, sección: Política, 24 de noviembre de 2003, p.20).
Esta Convención reconoce a su vez, seis tipos de violencia intrafamiliar:
Abuso físico: Es toda acción que implique el uso de la fuerza contra otra persona;
puede consistir en golpes, patadas, pellizcos, lanzamiento de objetos, empujones,
cachetadas y rasguños.
Abuso sexual: Es toda acción que implique el uso de la fuerza, la coerción, el
chantaje, el soborno, la intimidación o la amenaza, para hacer que otra persona lleve a
cabo un acto sexual no deseado.
Abuso emocional o psicológico: Es todo acto que realiza una persona contra otra
para humillarla y controlarla. Este tipo de violencia puede producir intimidación,
amenazas, manipulación, humillaciones, insultos, ofensas y acusaciones falsas.
Ambiental o social: Es la descalificación de la mujer frente a sus amistades o
familiares.
Abuso económico, que implica excluir a la mujer de la toma de decisiones
financieras, controlar gastos, no darle suficiente dinero u ocultarle información sobre los
ingresos.
Abuso patrimonial: Es aquella que está dirigida contra bienes y pertenencias, por
ejemplo: destruir ropa, esconder la correspondencia o documentos personales,
73
despojar del salario, vender o destruir enseres domésticos (La Jornada, sección:
Sociedad y Justicia, 11 de julio de 2003, p.45).
La violencia doméstica no tiene fronteras ni requiere de pasaporte. Actualmente es un
grave problema en casi todos los países del mundo. Cada día, la violencia resulta
interminable para las mujeres españolas, europeas y latinas. No importa si viven en
países desarrollados, considerados como los más “civilizados” y “democráticos” o en
países pobres del llamado “tercer mundo” pues son igualmente golpeadas y en
ocasiones, asesinadas por sus propios maridos.
Un estudio de la Organización Mundial de la Salud (OMS), reveló que el año pasado
más de la mitad de las muertes violentas de mujeres en el mundo fueron causadas por
sus maridos, ex cónyuges, novios o convivientes, mientras que por lo general los
hombres son agredidos o asesinados en las calles por personas extrañas o que apenas
conocían. (Milenio Diario, sección Tendencias, del 26 de septiembre de 2004, en la
página 38).
La Dra. Ana Falú, directora de la región andina de la UNIFEM comentó, en entrevista
realizada por el periódico Milenio Diario, que para combatir esta práctica, más de 45
países en el mundo han adoptado legislaciones específicas y otros 21 tienen proyectos
similares, empero, abundó, estas reformas sólo han contribuido a “visibilizar lo que
ocurre a nivel social, pero han sido insuficientes para erradicar la violencia de género,
principalmente la doméstica que es la más arraigada” (Milenio Diario, sección
Tendencias, del 26 de septiembre de 2004, en la página 38).
Para algunos especialistas en esta temática, las causas de la violencia doméstica son
tan complejas como históricas, encontrando sus raíces hasta los mismos cimientos de
la sociedad. La idea de la sumisión de la mujer como una forma de asegurar la paz en
el matrimonio está todavía muy arraigada entre nosotros.
Estudios recientes mencionan que, entre las causas que pueden generar la conducta
violenta en los hombres están el vivir o el haberse desarrollado en un ambiente de
74
violencia intrafamiliar; la falta de comunicación con los padres, que ante la
vulnerabilidad en el soporte emocional, se forman personas inseguras, con baja
autoestima (Reforma, sección: Ciudad y Metrópoli, 21 de octubre de 2004, p. 2B).
El miedo y sobre todo, la falta de información son otras de las causas que provocan
que el 84% de las mujeres considere a la violencia doméstica algo natural y privado; un
asunto que únicamente compete a la pareja, a la familia y a nadie más (Milenio Diario,
sección: Ciudad, 28 de noviembre de 2004, p. 15).
Para Ettiene Drug, ejecutivo del organismo internacional OPS el principal obstáculo a
vencer por la mujer violentada es la falta de información. En entrevista para el periódico
La Jornada, mencionó también que, en todo el mundo los hechos desencadenantes de
la agresión hacia el sexo femenino son similares: desobediencia por parte de la mujer,
preguntar al hombre acerca de dinero o sus amistades femeninas, no tener la comida
preparada a tiempo, negarse a mantener relaciones sexuales, la sospecha del varón de
la que la mujer le es infiel, descargar sus tensiones y mostrar sus desacuerdos o
superioridad (La Jornada, sección: Sociedad y Justicia,11 de julio de 2003, p.45).
A su vez se ha demostrado que, los hombres violentos manejan una “doble
personalidad”. Para la subdirectora de Apoyo Operativo del Centro de Investigación
Victimológica (CIVA) Adriana Escobar, los hombres violentos se muestran de una
manera con su familia y son totalmente distintos en su lugar de trabajo o con sus
amigos. “Fuera del hogar son personas que cumplen cierto estereotipo del hombre
correcto, agradable, humanitario, seductor, y dentro de la familia es un hombre
coercitivo, manipulador, controlador, que domina, que no se abre al diálogo” (Milenio
Diario, sección: México, 29 de diciembre de 2004, p.10).
Por su parte México es otra de las naciones que no escapa a este fenómeno. En
nuestro país, fue hasta la década de los 90, cuando la sociedad civil organizada dio los
primeros pasos para posicionar el problema de la violencia familiar como un tema de la
agenda nacional, mostrando el carácter público de un problema que antes se concebía
como privado.
75
Desafortunadamente, los grandes avances que en materia de violencia se han
conseguido hasta hoy en nuestro país, se deben más a organizaciones civiles que
luchan por los derechos de las mujeres y a algunos Congresos que han reformado
legislaciones de los estados que a las instancias ejecutivas del gobierno. Hasta la fecha
no existe una articulación de esfuerzos, cada institución hace lo suyo sin un espíritu de
colaboración mutua, situación que se vio confirmada al revisar la información
hemerográfica que sirvió de base para esta investigación.
También pudimos constatar datos sumamente preocupantes como que hasta 2005,
60% por ciento de la población femenina en México ha sido víctima de algún tipo de
violencia en su vida, ya sea por parte de su pareja, algún miembro de su familia u otra
persona (Milenio Diario, sección: Tendencias, jueves 23 de septiembre del 2004, p.4).
Para la subprocuradora de Atención a Víctimas y Servicios a la Comunidad de la
Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal (PGJDF), Bárbara Illán, a la
violencia intrafamiliar hay que detenerla cuanto antes. Para ella, uno de los obstáculos
que se presentan para darle solución es la existencia de varios mitos que giran a su
alrededor, los cuales es importante erradicar por el bien de nuestra sociedad: uno de
ellos se basa en que, el maltrato a las mujeres es privativo de los hogares de bajos
ingresos o de baja escolaridad. La evidencia muestra que, la mitad de las mujeres con
primaria completa o secundaria incompleta han sufrido por lo menos un incidente de
violencia en los últimos doce meses. El porcentaje es el mismo en el rubro de mujeres
con estudios de educación media superior, pero entre las que tienen educación
superior la cifra es de 4 de cada 10, situación que deja de manifiesto que la violencia
doméstica puede estar presente entre pobres y ricos, estudiados y analfabetos, es
decir, en cualquier hogar.
Sobre el mito de que la violencia en pareja suele ser un acto aislado, no es verdad. Una
vez que el marido le pega a la mujer se vuelve una acción rutinaria, dice la
subprocuradora Illián. Por su parte, Rodolfo Tuirán, subsecretario de Desarrollo Urbano
y Ordenación del Territorio de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESO), coincide
76
con los comentarios vertidos anteriormente, argumentando que el 70% de quienes son
golpeadas por sus parejas vuelven a experimentar uno o más incidentes similares en el
lapso de un año.
Otro de los mitos es creer que la violencia es un asunto que sólo atañe a la
familia,”pues justamente eso es parte del mito de la armonía familiar y de lo privado que
se cae por su propio peso, pero entre otras cosas por las implicaciones y costos que
trae consigo la violencia doméstica, ya que tiene un impacto muy significativo en
materia de salud en la mujer y los hijos que la padecen.
Con frecuencia se dice que a las mujeres les gusta el abuso o de otra manera
abandonarían a sus esposos, pero muchas de las veces no lo abandonan porque
tienen miedo a enfrentar más violencia después del abandono o porque no tienen
ingresos propios para salir adelante con sus hijos.
Estos asuntos tan preocupantes sobre la violencia doméstica, sus causas, mitos,
situación actual y posibles soluciones son el interés del presente estudio, el cual se
enfoca básicamente al tratamiento que se da en la prensa nacional a este importante
asunto.
Cabe mencionar, que este trabajo forma parte de una investigación que se realizó en
el año de 2004. Su objetivo primordial consistía en conocer que escribían los
principales diarios acerca de las mujeres sobre todo, en el campo de la ciencia y la
tecnología. (Véase: Mujeres: su reflejo y tratamiento en a prensa nacional: casos La
Jornada, Reforma, Milenio Diario y otros. Autoras: Gabriela María Luisa Riquelme
Alcantar, et. al.).
Se concentraron y revisaron 1605 notas periodísticas; al término de la investigación
pudimos constatar los nuevos roles que juegan las mujeres en el campo de la ciencia,
pero también descubrimos otros asuntos relacionados con el sexo femenino, que no
resultaron muy alentadores para nuestras congéneres; desafortunadamente, saltaron a
la vista también, la agudización de ciertos fenómenos de suma gravedad que
77
acontecen a las mujeres en los últimos años. Descubrimos que la mujer, aparte de
jugar nuevos roles en nuestra sociedad también se está enfrentando con problemas
que parecieran no tener solución.
Cuestiones tan preocupantes como son: el aumento de feminicidios en diversas
regiones de la República Mexicana y no sólo en Ciudad Juárez, como algunos suelen
pensar; el incremento desmedido de la violencia intrafamiliar, el hostigamiento sexual y
laboral, mujeres extraviadas, migrantes, aborto, prostitución y tráfico de mujeres y
niñas, suicidio, violencia de cualquier tipo, falta de empleos, entre otros.
Concientes de que la prensa, particularmente en nuestro país, ha jugado un papel muy
importante en la vida de los mexicanos y que el lector de periódicos y revistas es un
receptor activo, puesto que elige y compra la publicación que quiere, selecciona los
textos que juzga de interés, incluidos los anuncios publicitarios, y determina el
momento de su lectura, es que elegimos a la prensa nacional como fuente primaria
para este trabajo.
La prensa expresa, defiende lo que piensan, sienten y quieren los sectores de la
opinión pública que representan, por otro lado la prensa también se presenta como
esclarecedora, educadora y forjadora de opiniones, sin embargo estudiosos del tema
sostienen que es únicamente el instrumento de un grupo social, y que funciona de tal
manera, que produce sólo parte de lo que le es permitido.
La prensa como medio de comunicación ha sido clasificada como el cuarto poder
social, pues es un instrumento que transmite día a día el acontecer de la vida nacional
e internacional.
De tal manera, la prensa es un poderoso medio de influencia de los grupos dominantes
sobre la sociedad en su conjunto informando sobre acontecimientos diarios en el
mundo entero, propiciando así la generación de conocimientos de diversos tipos
como: políticos, sociales, culturales, económicos y científicos que con el tiempo se
convierten en recursos de convencimiento sobre un grupo determinado.
78
Según Manuel Tuñón de Lara, a la prensa hay que analizarla con gran rigor crítico,
cotejarla con otras fuentes, apreciar si se escribieron con proximidad temporal a los
hechos, etcétera, por tanto, la correspondencia impresa pierde su valor si ésta ha sido
reelaborada.
Como medio de divulgación en México, el periódico es aceptado por la mayoría de la
población, ofreciendo una diversidad de información que satisface casi a cualquier
lector.
Lo anteriormente expuesto le da al presente estudio el carácter hemerográfico, el cual
analiza a fondo la situación de la violencia intrafamiliar en los últimos cuatro años,
tomando como base los principales diarios de circulación nacional.
Materiales y Métodos
El período de estudio se centró, básicamente en los años 2000 a 2004 revisándose
prácticamente día a día los siguientes diarios: La Jornada, Reforma, Milenio Diario y a
partir de 2003, El Universal. El seguimiento de la información fue indiscriminado
considerando todo tipo de material periodístico, esto es, notas informativas, artículos,
editoriales, reportajes y entrevistas.
La metodología de trabajo consistió en obtener físicamente el material diariamente; se
indicaba la información que se consideraba valiosa para nuestro proyecto; se
recortaban las noticias relativas a mujeres de todo el mundo, pero dando especial
atención a las mexicanas.
A continuación, se pegaron en hojas blancas tamaño carta, escribiendo en la parte
superior derecha la fuente de donde se obtenía la información (nombre del periódico,
sección, día y página).
79
Se decidió, para efectos de sistematización de la información, elaborar un tesaurus
(palabras clave) con lo cual la información recabada fue teniendo ya elementos de
clasificación que nos permitieron tener una idea muy precisa del comportamiento
noticioso de la información que se iba recabando.
Tomando en cuenta este tesaurus, se procedió a acomodar la información pegada en
folders mensuales y en orden descendente por fecha.
Un paso siguiente fue la generación de una base de datos que concentró el tesaurus,
añadiendo otros campos de interés; el concentrado final quedó de la siguiente manera:
nombre de la fuente, autor(es), página, género periodístico, tema, subtemas y
observaciones. La información se concentró en Microsoft Excel.
Para la entrega de resultados se sumaron el total de notas de cada tema analizando
aspectos que se detallan en este escrito; ofreciendo finalmente las conclusiones a que
se llegó al término del estudio.
Resultados del estudio
TABLA 1. Resultados de la recopilación hemerográfica de noticias referentes a mujeres
y violencia, realizada entre los años 2000 a 2004 en diferentes diarios capitalinos.
TEMA AÑO
. 2000 2001 2002 2003 2004 TOTAL Homicidios en Juárez 7 31 260 180 478 Asesinato (Feminicidio) de mujeres en general
1 14 40 55
Violencia a mujeres 1 1 6 34 85 127 Muertas en Coahuila 1 1 Suicidio en Mujeres 3 3 Misoginia 5 5 Mujeres Violadas 3 2 3 5 3 16 Hostigamiento Sexual 5 4 9 Muertas en D.F. 1 5 6 Muertas en Sonora 3 3 Muertas en Puebla 2 2 Muertas en Tlaxcala 1 1 Muertas en Nuevo León 1 1 Muertas en Guanajuato 1 2 3
80
Mujeres y Divorcio 3 2 2 4 11 Muertes en Sinaloa 1 1 Madres Golpeadoras 1 1 Mujeres Extraviadas 1 1 2 4 Muerte en Chiapas 1 1 Mujeres cabezas de Familia 1 1 Muertas en Cancún 1 1 Muertas en Edo. de México 12 7 2 1 1 23 Muertas en Baja California 1 1 Muertas en Mérida 1 1 Muertas en Guatemala 2 12 14 Violencia Intrafamiliar 8 14 29 51 Hostigamiento Laboral 1 1 Mujeres y Discriminación 7 4 5 16 Mujeres Indígenas 5 4 4 20 33 TOTAL 870 Fuente: Elaboración propia (GRA).
La sistematización y análisis de la información, como se observa en la tabla, revela
cuáles son los asuntos que ocuparon mayor atención de los diarios en cuanto a
violencia se refiere. De 1605 artículos sistematizados en la investigación base, 870 de
ellos tienen que ver con algún tipo de violencia contra las mujeres –punto central de
este estudio-, encontrando que los feminicidios no sólo se dan Ciudad Juárez, sino en
casi cualquier parte del mundo.
De 870 notas periodísticas, 523 hacen referencia a mujeres muertas por diversas
causas de violencia en la República Mexicana. Otras 196, se centran en feminicidios en
el mundo, destacando que el mayor número de artículos se refieren a casos de mujeres
españolas y guatemaltecas. Otros asuntos relevantes encontrados se destacan a
continuación:
Estado de la violencia doméstica en el mundo
Nuestro estudio, revela que, a nivel internacional son múltiples los artículos que se han
escrito en los diarios para dar a conocer la violencia a la que se está sometiendo a las
mujeres en el mundo. En el conjunto de 15 de los 25 estados que componen la Unión
Europea, mueren 600 mujeres por año, casi 2 por día, debido a las brutalidades
81
sexistas en el círculo familiar, donde el número de mujeres asesinadas por sus parejas
o ex parejas asciende anualmente a 55,000.
Para los europeos, las causas principales de la violencia doméstica son el alcoholismo
(96%), la drogadicción (94%) y el desempleo (78%), aunque existe un 46% que
considera que este tipo de violencia es resultado del comportamiento “provocativo” de
las propias mujeres. De acuerdo con un estudio realizado por el Centro Reina Sofía,
Rumania lidera la clasificación mundial con 147 casos de violencia con resultado de
muerte en el año 2000 (Reforma, sección: Internacional ,18 de julio de 2004, p.30 A).
Tabla 2. Violencia mundial en cifras
País Denuncias Maltratos Feminicidios Causas/procedimientosEspaña 10%=1500 en 2004
65% Españolas 35% Extranjeras
5º Lugar en la Unión Europea
300 en los últimos años 10ª lugar en la Unión Europea
Cuchilladas; arrojándolas al vacío, quemándolas; a golpes; causas: acallarlas y castigarlas
Alemania Más de 10,000 40% Cada 4 días 3 mujeres son asesinadas
No se aclara
Reino Unido 1 denuncia por minuto
Cada 3 días una mujer es asesinada; 150 muertes al año
No se aclara
Francia 70% no se atreve adenunciar
1.5 millones 6 mujeres por mes; una cada 5 días
33% apuñaladas; 34% armas de fuego; 20% estranguladas; 10% golpes
Suecia No se aclara 1 mujer cada 20 minutos
25 y 30 anualmente; 30 mujeres en 2003
No se aclara
Finlandia No se aclara No se aclara
8.65% de cada millón No se aclara
Dinamarca No se aclara No se aclara
5.42 % de cada millón
No se aclara
Noruega No se aclara No se aclara
6.58% de cada millón No se aclara
82
E.U. No se aclara 1500 por año No se aclara Mèxico según SEDESO
1 de cada 10 mujeres; 4 de cada10 ratifica su denuncia. 14 de cada 100 hogares
95% Quintana Roo, Campeche, Yucatán
5200 muertes al año; 14 muertes diaramente
Según Encuesta Nal. de la Dinámica: 113,207 agredidas con arma blanca; 20,298 con arma de fuego; 32,976 amarradas; 167,418 intentos de asfixia y ahorcamiento;421,031 pateadas. La violencia emocional y económica se da másen las zonas urbanas yla violencia sexual se da más en las comunidades rurales.
Fuente: Elaboración propia (GRA).
La tabla 2 muestra la situación de la violencia en diversos países del mundo. Como se
puede observar, en España, a pesar de que más de 600,000 mujeres reconocen que
han sido maltratadas alguna vez en su vida por sus parejas, este país ocupa el décimo
puesto en la Unión Europea en cuanto a feminicidios producidos en el ámbito familiar,
por detrás de algunos países como Alemania, Gran Bretaña o Suecia.
En lo que se refiere a malos tratos, España se encuentra en el quinto lugar (Reforma,
sección: Internacional, 18 de julio de 2004, p.30 A).Los españoles no se explican cómo
en un país que asumió hace un cuarto de siglo un sistema democrático y garante de los
derechos humanos, próspero y con un nivel de bienestar cada vez más alto, todavía
persiste y crece la violencia hacia las mujeres, de la que sólo el 10% del total de las
agresiones son denunciadas por las víctimas. Según datos, 300 mujeres han sido
asesinadas en los últimos 5 años (La Jornada, sección: Rayuela, 15 de julio de 2004, p.
52).
De acuerdo con estadísticas oficiales, en este país cada semana, es asesinada una
mujer por su pareja. Hasta el momento, suman alrededor de 41 casos y de estos sólo
19 se han producido en la zona sur de Andalucía. Las formas de asesinarlas son muy
diversas, de entre las más comunes destacan: a puñaladas, quemándolas, arrojándolas
83
al vacío o simplemente a golpes. Lo que buscan, dicen los mismos agresores
entrevistados por diversos medios de comunicación, es “acallarlas” a toda costa y
“castigarlas” por no dejarlos ver a sus hijos, entre otros motivos.
Mientras tanto, las quejas presentadas por “simples agresiones” de su cónyuge en el
año 2004, superan las 1,500 denuncias en España, de las cuales el 65% es presentado
por mujeres españolas y el 35% restante por extranjeras.
En este país, 71% de las mujeres que sufren violencia doméstica siguen con sus
parejas cinco años después y el 40% aguanta más de 10 años, según un estudio
realizado en el Centro Sofía para el Estudio de la Violencia de Género, fechado en el
año 2000.
En este ámbito de estudio, se encontraron artículos que mencionan que en países
como Costa Rica, Etiopía, Líbano, Perú y Uruguay se concede a un violador la
absolución si propone matrimonio a su víctima y ella acepta (Milenio Diario, sección:
Tendencias, 31 de julio de 2004).
Analizando ahora la violencia contra las mujeres en Alemania, la prensa la concluye
como un gran problema. Por su parte, el presidente de la policía de Berlín, Dieter
Glietsch, admitió que en el año de 2003 las autoridades policíacas habían recibido más
de 10,000 denuncias de mujeres maltratadas por sus parejas, “más del doble que en
2001”, también dijo que 40% de las mujeres alemanas han sufrido ataques sexuales
violentos o maltratos en el hogar y que cada 4 días, 3 mujeres son asesinadas por los
hombres con quienes vivían, es decir, cerca de 300 por año (El Universal, sección: El
mundo, 13 de diciembre de 2004, p.6).
Otro país, donde el fenómeno de la violencia es motivo de preocupación para sus
gobernantes es el Reino Unido donde cada tres días es asesinada una mujer en las
mismas circunstancias. En promedio, la violencia de género cobra en este país unas
150 vidas de mujeres al año, según las estadísticas oficiales, la policía británica recibe
una denuncia por minuto sobre malos tratos provocados por maridos o ex esposos y
84
una de cada 4 mujeres admite haber sido agredida por su pareja al menos una vez en
la vida (Reforma sección: Internacional, 18 de julio de 2004, p. 30 A).
En este orden de ideas, Francia no podía ser la excepción. Debido a las agresiones
masculinas domésticas mueren 6 mujeres por mes, es decir, una mujer cada 5 días.
Las formas como las asesinan son por demás escalofriantes: la tercera parte de ellas
son apuñaladas, otra tercera parte abatidas por arma de fuego, 20% estranguladas y
otro 10% a golpes. Aunado a esto no debemos perder de vista que actualmente en este
país “desarrollado” 35,000 mujeres viven, en pleno siglo XXI, bajo la amenaza de la
ablación del clítoris y 70,000 más, sufren presiones para casarse por la fuerza, según
estimaciones facilitadas por el Alto Consejo de la Integración, un órgano asesor del
Primer Ministro galo, Jean Pierre Raffarin (Reforma, sección: Internacional, 27 de enero
de 2004, p. 24 A).
Por otra parte, se calcula que 1.5 millones de francesas sufren regularmente malos
tratos de sus maridos, novios, amantes o ex parejas, aunque el 70% no se atreve a
denunciarlo. En este país la violencia doméstica afecta por lo general a parejas con
poca formación, con problemas de integración social o pérdida de referencias familiares
tradicionales (Reforma sección: Internacional, 18 de julio de 2004, p. 30 A).
Otro país con fuertes problemas de violencia es Suecia. En este país escandinavo, una
mujer es maltratada cada veinte minutos y anualmente son asesinadas por sus maridos
entre 25 y 30, según cifras de los organismos de atención a la mujer (Milenio Diario,
sección: Tendencias, 26 de septiembre de 2004, p.38).
En el 2003, un total de 30 mujeres murieron a consecuencia de violencia doméstica en
este país. La mayoría de estos crímenes fueron cometidos por inmigrantes de países
árabes y mediterráneos. Y todo esto a pesar de que hace más de 20 años se aplica en
este país la tolerancia cero a los maltratadores. Desde entonces, las mujeres agredidas
tienen derecho a un guardaespaldas sólo por el simple hecho de haber presentado una
denuncia en la comisaría de la policía. También se han instalado sistemas de alarmas
portátiles para que la víctima pueda alertar rápidamente a la policía en caso de sufrir
85
algún tipo de hostigamiento por parte del maltratador. Muchos agresores en caso de
que disfruten de libertad condicional, llevan anillos electrónicos encima del cuerpo para
permitir que la policía pueda localizarlos en todo momento (Reforma sección:
Internacional, 18 de julio de 2004, p. 30 A).
A su vez, en Finlandia, Dinamarca y Noruega, tres países orgullosos por impulsar y
alcanzar la presencia de la mujer en todos los ámbitos, tienen los índices más altos de
la región: 8.65, 5.42 y 6.58% de cada millón de mujeres, respectivamente, las cuales
han sido asesinadas por su pareja (La Jornada, sección: Rayuela, 15 de julio de 2004,
p.52).
En el continente americano, la violencia doméstica es un problema que mantiene
preocupados también a los gobiernos de las naciones que lo integran. Por ejemplo se
sabe que 1,049 mujeres han sido asesinadas en Guatemala desde 2002, mientras que
en Perú, cerca de 79 mujeres fueron asesinadas por sus parejas o algún conocido en
2003 (La Jornada, sección: El mundo, 7 de marzo de 2004, p.36).
Respecto al caso Estados Unidos, las cifras de los organismos feministas revelan que
las visitas a las secciones de urgencias hospitalarias por lesiones originadas por malos
tratos superan el millón al año, sobrepasando las provocadas por accidentes de
tránsito, asaltos y violaciones. Allí, además, son asesinadas anualmente 1,500 mujeres
por sus esposos, novios o amantes (Milenio Diario, sección: Tendencias, 26 de
septiembre de 2004, p.38).
En Cuba varios estudios indican que la violencia familiar se practicaba y sigue
practicándose sin distinción de religión, nivel cultural, edad y tiempo de relación
conyugal, y que tampoco es determinante la incidencia de alcoholismo o consumo de
drogas. Una investigación realizada en provincias orientales donde se estima que la
violencia contra las mujeres es más alta, evidenció que las jóvenes entre 21 y 30 años
son lesionadas frecuentemente, en su propio hogar o en plena calle. En estas
agresiones, el móvil pasional para mantener por la fuerza una relación ya terminada,
ocupó el primer lugar (Reforma, sección: internacional, 7 de diciembre de 2003).
86
Situación de la violencia intrafamiliar en México
La cantidad de artículos y notas periodísticas que recogen demandas y denuncias
acerca de la violencia en general y en particular la doméstica hacia las mujeres en
México (523 en total) denota la gran preocupación que tiene nuestra sociedad por
estos asuntos.
Es así como, 17 investigaciones periodísticas nos alertan acerca de que, las agresiones
en el matrimonio se gestan, en muchos casos, desde el noviazgo, enfatizando que, 5
de cada 10 mujeres están viviendo situaciones de violencia en sus noviazgos actuales,
sobre todo, aquellas de tipo emocional y sexual.
Para Angello Baños Terrazas, coordinador del área de Equidad en la Infancia y la
Juventud del Inmujeres, la violencia en el noviazgo empieza de forma emocional, luego
sexual y en algún caso puede llegar a violencia física o suicidio en el peor de los casos
(El Universal, sección: Ciudad y metrópoli, 9 de octubre de 2004, sección C, página
principal).
Según una encuesta aplicada por el Inmujeres en el Distrito Federal en coordinación
con organizaciones sociales y dependencias del gobierno local confirma, que en la
Ciudad de México, 9 de cada 10 mujeres jóvenes han vivido una o más situaciones de
violencia en alguno de sus noviazgos. Esta institución informó al periódico El Universal,
que en el año de 2003 proporcionó ayuda a 25,000 jóvenes mexicanos, con la finalidad
de resolver sus conflictos de noviazgo -15,000 mujeres y 10,000 hombres-.
Mencionaron también, que las consecuencias de estas relaciones destructivas se
vieron reflejadas en violaciones recurrentes, infecciones de transmisión sexual, baja
autoestima, deserción y escaso rendimiento escolar, trastornos alimenticios, agresiones
físicas, inestabilidad emocional, embarazos precoces, utilización de sustancias activas
y suicidios en algunos de ellos(El Universal, sección: Estilos, 13 de marzo de 2005).
A este respecto, Mercedes López Martínez, directora de Unidades Delegacionales del
Inmujeres, reveló datos de otra encuesta realizada entre hombres y mujeres entre 12 y
87
19 años de edad que mantenían una relación de noviazgo: 30% de mujeres dijeron que
cuando tenían algún conflicto con su novio se quedaban calladas por temor a hacer
algún comentario que lo molestara o lo hiciera enojar; 16% manifestaron que las
situaciones de conflicto derivaron en gritos, insultos o incluso golpes contra objetos o
contra ella misma; 1 de cada 4 jóvenes entre 12 y 29 años señaló que reaccionaba de
manera agresiva mientras discutía con su pareja; 15% manifestó que su compañero ha
tocado alguna parte de su cuerpo o las ha besado sin su consentimiento y las ha
presionado a tener relaciones sexuales y 50% dijeron que celan a sus parejas, lo que
constantemente origina discusiones que en la mayoría de los casos termina en
violencia (La Jornada, sección: La capital, 12 de febrero de 2004, p.41).
Por su parte, algunas residentes de un albergue para mujeres golpeadas -9 de cada
10- reconocieron haber sido víctimas de violencia desde el noviazgo. Identificaron que,
para ellas, este tipo de violencia a diferencia de la doméstica, tiene como característica
la sutileza, expresada en pequeños empujones, pellizcos, ligeras prohibiciones,
descalificaciones veladas y manipulaciones (Reforma, sección: Editorial, 11 de
septiembre de 2004, p. 6ª A).
Ahora bien, una pareja que ha sufrido de violencia en el noviazgo y decide formalizar su
relación se verá acompañada de factores agresivos que, de no atender a tiempo, serán
grandes detonantes de violencia en su matrimonio. Lydia Cacho, integrante de la Red
de Refugios para Mujeres Maltratadas en México, define perfectamente esta situación:
“hay muchos actores, como el social, el cultural, económico, los factores individuales
que cada mujer y cada hombre alimentan desde su infancia, así como los psicológicos
y los circunstanciales los que orillan a una pareja a padecer el infierno de la violencia
doméstica, la cual se caracterizará al principio, por amenazas, abuso emocional,
aislamiento, desvaloración de la mujer, y tiempo después por la manipulación de los
hijos que provocan en las mujeres terror a alejarse de su pareja” (Reforma, sección:
Nacional, 11 de septiembre de 2004, p.6 A).
Investigaciones recientes señalan que cuando una mujer es violentada por su esposo,
difícilmente tomará la decisión de denunciarlo o abandonarlo. Según María Luisa
88
Molina, directora de Promoción y Enlace del Instituto Nacional de las Mujeres, no se
han logrado alentar las denuncias contra la violencia doméstica en los hogares
mexicanos: “De cada 10 mujeres, sólo una denuncia a su pareja, y de cada 10 que
denunciaron, sólo 4 de ellas, llegan al final del proceso” comentó Molina en entrevista
(Reforma, sección: Editorial, 11 de septiembre de 2004, p. 6ª A).
Sin embargo, cuando la mujer decide denunciar a su pareja se da cuenta que no posee
la información suficiente para acercarse a las instancias gubernamentales que la
pueden auxiliar en este proceso. Cabe mencionar que, de los 523 artículos
periodísticos analizados en esta investigación, ninguno de ellos hace referencia a los
pasos que debe seguir una mujer violentada para denunciar a su agresor, tampoco
existió ningún artículo que proporcionara información relativa a las instancias
gubernamentales a dónde debe acudir una persona que presenta este tipo de
problemática. La mayoría de las notas periodísticas hacen referencia a cifras, nuevos
casos de feminicidios, notas testimoniales pero, salvo en casos donde la nota está
relacionada con una entrevista, no se ofrecen informes más precisos de las
instituciones que ofrecen apoyo en este tipo de asuntos. No se menciona si existe
algún costo por denunciar o por llevar a cabo el proceso, el tiempo que tardará la
gestión, las ventajas y desventajas de denunciar, etcétera. Estas situaciones nos
permitieron constatar que la falta de información, aún en los medios de comunicación
más importantes como son los periódicos, es uno de los factores que está
obstaculizando la solución de este penoso fenómeno social.
Por lo anteriormente expuesto, es fácilmente comprensible entender que el 80% de las
mujeres mexicanas que sufren violencia extrema, perdonen y regresen a sus agresores
porque la “ayuda” que le brindan las instituciones así lo propician. Según Lydia Cacho,
en muchos casos, la presión inicia con las enfermeras del hospital al “ofrecerles”
consejos para que perdonen a su agresor, porque es “su marido”, y se termina en el
Desarrollo Integral para la Familia (DIF), donde “la sientan a negociar su dignidad” y a
arreglar todo para el reencuentro con su pareja; además de que él la busca con una
actitud de arrepentimiento, y la mujer aparte de estar en una situación de presión,
89
siente que eso es socialmente aceptable y que lo que ha vivido no le volverá a pasar
(Reforma, sección: Nacional, 11 de septiembre de 2004, p.6 A).
Según datos recabados en esta investigación, la mayoría de las mujeres violentadas
sufre la falta de apoyo jurídico por parte de las instituciones del Estado mexicano
debido a que éstas no disponen de las capacidades, recursos y personal necesario
para proteger sus derechos y por otro lado, los costos de los abogados particulares
son onerosos y la mayoría de ellas no puede pagarlos, entonces se ven forzadas a
resignarse y continuar padeciendo su vida cotidiana, la cual se encuentra amenazada
por el abuso sexual, humillaciones, maltrato y violencia en todas sus modalidades, sin
que existan instituciones con un poder suficiente que permita su defensa de estos
maltratadores.
Para ellas, intentar salir de la violencia, proteger a sus hijos y disponer de lo básico
para vivir, se convierte en una ruta significada por la indiferencia de las autoridades y
de la sociedad misma, por la repetición de episodios de violencia, por una censura
social en que persisten representaciones perversas de la mujer que pasan por la
sumisión y la obediencia, por la desesperación de no tener que dar a sus hijos, e
incluso por la intimidación que ejercen sus esposos sobre ellas y sus hijos para
obligarlos a “obedecerlos”.
El Dr. Mario Luis Fuentes, director del Centro de Estudios e Investigación en Asistencia
y Desarrollo Social, sostiene, en entrevista para el periódico Milenio Diario, que “En
México, la violencia contra las mujeres es un fenómeno creciente y pareciera no tener
fin; en algunos casos, los perpetradores buscan a sus víctimas durante años, inclusive
cuando ya se ha roto el lazo conyugal para seguir ejerciendo violencia en contra de
ellas; se sabe de sobra que estos agresores son reincidentes y que en la mayor parte
de los casos se niegan a recibir el apoyo y ayuda psicológica lo cual dificulta aún más
resolver esta problemática, pero aparte parece que a nadie le interesa que se
solucione” (Milenio Diario, sección: Acentos, 17 de diciembre de 2004, p. 24).
90
De acuerdo a este estudio, en 2003, un millón de mujeres mexicanas fueron
hospitalizadas debido a las golpizas que les dan sus parejas y 86% de las niñas
atendidas han sido víctimas de abuso sexual por parientes. Además de que el 50% de
mujeres que están presas por asesinato mataron a sus cónyuges porque las
maltrataban, aseguraron integrantes de la Red Nacional de Refugios para Mujeres
Maltratadas; según ellas Quintana Roo y Monterrey ocuparon el 1º y 2º lugar en 2003
en cuanto a maltrato se refiere.
Datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática
(INEGI), uno de cada 3 hogares en la Ciudad de México y el área metropolitana es
víctima de agresiones intrafamiliares. Los resultados revelaron que sólo solicitaron
ayuda a las instituciones gubernamentales, 14 de cada 100 hogares en donde se
registraron actos de violencia.
Como si las evidencias anteriores no fueran suficientes para concientizarnos sobre esta
problemática, el 1º de junio de 2004 se dieron a conocer los resultados de una
ambiciosa encuesta para medir la magnitud de la violencia que se ejerce contra las
mujeres por parte de sus parejas en nuestro país; la encuesta en cuestión estuvo
auspiciada por Inmujeres, INEGI y el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para
las Mujeres. Nos parece que sus resultados deberían haber desatado no sólo
indignación por parte de nuestra sociedad sino un verdadero escándalo público, pero a
pesar de que se publicaron en todos los diarios nacionales, la encuesta fue
absolutamente desapercibida no sólo por la población masculina sino también por las
propias mujeres:
La encuesta en cuestión recibió el nombre de: Encuesta Nacional
de las Dinámicas de las Relaciones en los Hogares 2003; se
levantó en cerca de 57,000 viviendas de todo el país en los
meses de octubre y noviembre de 2003, entre mujeres de 15
años o más que viven en pareja. Es una muestra representativa
de un poco más de 19,000,000 de mujeres. Sus resultados
91
fueron absolutamente preocupantes (La Jornada, sección:
Sociedad y justicia, 2 de junio de 2004, p.42):
En México, 47 de cada 100 mujeres sufren algún tipo de violencia
intrafamiliar, ya sea de carácter sexual, económico, físico o
emocional. Paradójicamente, las principales víctimas son
aquellas que tienen mayor nivel de instrucción educativa y las
que trabajan.
En relación con el estado conyugal, los actos de violencia se
manifiestan más entre mujeres que viven en unión libre (54.9%)
que entre las casadas (44.5%), además se da en mayor medida
entre las que tienen hijos.
Entre las mujeres sin instrucción escolar la violencia alcanza
38%, mientras que en las que tienen educación media superior
es de 47% y entre las que tienen secundaria terminada llega a
52.3%.
Para Patricia Espinosa, directora de Inmujeres esto se debe a las
mujeres sin preparación académica no denuncian esos hechos o
bien la población masculina no está aceptando los nuevos roles
de su pareja. También opina que estos datos demuestran que
aún predominan roles de machismo en el país y que el avance
intelectual y económico de las mujeres está desfasado respecto
de los patrones predominantes de sumisión que se le imponen
culturalmente a la mujer.
Otro dato preocupante es el referente a las mujeres que trabajan,
ya que en ellas la prevalencia de actos violentos por sus parejas
es de 49.6%, mientras que entre las se dedican sólo al hogar es
92
de 45.2% y el 39.7% entre las que realizan otras actividades no
económicas como estudiar.
Respecto de la agresión emocional, precisó que un 38% de las
encuestadas la padecen; en tanto, sufren violencia económica
29% de las mujeres.
En cuanto al maltrato físico, 9 de cada 100 mujeres experimentan
al menos un incidente de ese tipo. Sobre agresión sexual, la
información señala que 8 de cada 100 mujeres de 15 años o más
la padecen.
Una cuarta parte de las encuestadas aseguró experimentar
simultáneamente agresiones emocionales y económicas y que
5.7% de ellas enfrenta todo tipo de violencia.
Por estados, Chiapas resultó ser el estado donde se presentan
índices menores con 27%, en cambio el que tiene récord de
agresiones es Sonora con 49.8%.
Otras ciudades con altos índices de violencia intrafamiliar son
Zacatecas, Chihuahua, Coahuila, Michoacán, Baja California,
Hidalgo, y Quintana Roo, estado donde el 95% de las mujeres
mayas padecen violencia doméstica, informó Lydia Cacho
Riveiro, directora del Centro Integral de Atención a la Mujer y sus
hijos (CIAM). Hasta 2003 se reportó a esta entidad con el más
alto índice de violencia doméstica y sexual contra mujeres, niñas
y niños. Para Cacho Riveiro, Campeche, Yucatán y Quintana
Roo ocupan los primeros lugares de violencia en el país (La
Jornada, sección: Estados, 25 de marzo de 2004, p. 39).
93
De acuerdo a la encuesta, las consecuencias físicas en las
mujeres por violencia son: tristeza, aflicción o depresión,
problemas nerviosos, angustia, insomnio y trastornos del apetito,
según informes de la investigación. Los motivos que mayormente
propician este tipo de actos son: además de aspectos culturales,
las situaciones de crisis económica, los embarazos no deseados
y el alcoholismo. Referente a la salud, el estudio reveló que el
45.5% de las mujeres con algún incidente de violencia han
padecido tristeza, aflicción o depresión, 31.6% han tenido
problemas nerviosos, 26.1% han sufrido angustia y 18.7% han
mostrado falta de apetito (Milenio Diario, sección: México, 2 de
junio de 2004).
Cabe mencionar que como respuesta a esta encuesta, sólo algunas dependencias del
Gobierno del Distrito Federal respondieron, ofreciendo en algunos diarios capitalinos,
sus estadísticas como punto de apoyo para indicar a la sociedad que ellos hacen
esfuerzos para resolver, desde su punto de vista, estas situaciones:
• El Centro de Atención a la violencia intrafamiliar, CAVI, donde se busca
identificar y desarticular la violencia dentro de la familia, se informó que en el
año de 2004 atendieron 14,932 casos donde se ofreció ayuda integral a parejas
con este tipo de problemas, a diferencia del año 2003 donde atendió a 5,339
generadores de violencia.
De acuerdo a estadísticas proporcionadas por esta institución, 80% de los que
acuden a terapia son hombres y 20% son mujeres. El nivel educativo en
promedio es de bachillerato. A la semana se brindan 21 terapias grupales para
hombres violentos y una para mujeres. 1 de cada 3 hogares padece violencia
intrafamiliar; los hogares donde viven niños y adolescentes presentan el mayor
porcentaje de esta problemática; de 2,202 casos de violencia familiar en mujeres
registrados en el primer trimestre de 2004, 717 presentaron lesiones (Reforma,
sección: ciudad y metrópoli, 21 de octubre de 2004, p. 2 B).
94
• Las personas que buscaron apoyo en el Centro de Apoyo de la Policía General
de Justicia del Distrito Federal (PGJDF) aumentaron en el año de 2004. El 80%
de los que acudieron eran hombres y el 20% mujeres cuyo rango de edad
estaba entre los 37 y 47 años los hombres y 26 y 36 años las mujeres; mientras
que el nivel educativo era de bachillerato para ambos. La subprocuradora de
Atención a Víctimas y Servicios a la Comunidad de la citada institución, Bárbara
Illán, dio a conocer los siguientes datos: 50% de los hombres que acuden a
terapia lo hacen por decisión propia y el 50% restante lo hace por presión de la
familia, sin embargo, apuntó que este aumento en los hombres que acuden a
terapia en forma voluntaria muestra un avance cultural en la sociedad capitalina
(Reforma, sección: Internacional, 18 de julio de 2004, p. 30 A).
• La Secretaría de Salud (SSA) reconoció que la violencia física y psicológica
contra mujeres dentro del contexto familiar se ha convertido en un problema de
salud pública nacional, que requiere no sólo un cambio de cultura en las
relaciones entre parejas, sino de denuncia contra los agresores, advirtiendo que
la violencia contra la mujer es ya uno de los factores principales de transmisión
del VIH/sida. Según Thierry Lemaresquier, coordinador residente del sistema de
Naciones Unidas en México, existen cerca de 40 millones de mujeres infectadas
por VIH/sida en el mundo, cuya edades oscilan entre 15 y 49 años (Milenio
Diario, sección: Tendencias, 25 de noviembre de 2004).
En 2004, una de cada 5 usuarias de servicios de salud de la Secretaría de
Salud, fue víctima de violencia en su relación de pareja y poco más de 40% de
ellas la sufrieron durante su infancia. Según esta dependencia, “La violencia de
cualquier tipo, es dos veces más frecuente entre las mujeres que cuentan sólo
con educación básica que entre las mujeres que tienen estudios profesionales”,
declaración que se contrapone con los resultados de la Encuesta Nacional de la
Dinámica, quizás porque a esta dependencia acuden a consulta personas de
bajos recursos (Milenio Diario, sección: Tendencias, jueves 23 de septiembre del
2004, p.4).
95
La directora general del Centro Nacional de Equidad y Salud Reproductiva de la
SSA, Patricia Uribe Zúñiga, señaló que la siguiente patología después de la
caries -el fenómeno de salud más frecuente en los mexicanos- es la violencia
familiar, donde el 60% de los casos encontrados se asocia con el consumo de
alcohol e inclusive de drogas, explicó a su vez el secretario técnico del Consejo
Nacional contra las Adicciones, Cristóbal Ruiz Gaytán (La Jornada, sección:
Sociedad y Justicia, 25 de agosto de 2004, p.45).
De acuerdo con los datos de defunciones de 2002, de la Secretaría de Salud, en
el Sistema Urbano Nacional se registraron 5,242 muertes por homicidios,
suicidios o accidentes en mujeres (Milenio Diario, sección: México, 29 de
diciembre de 2004, p.10).
Cifras de la Secretaría de Salud del DF revelan que de enero a junio de 2004 se
registraron 2,202 atenciones por violencia familiar en mujeres, de las cuales 717
presentaron lesiones.
Los costos por atención médica que generó la violencia intrafamiliar en los años
2002-2203, equivalen al 1.5% del producto interno bruto (PIB), -casi 92,292
millones de pesos al año-, indica el borrador del Diagnóstico sobre la situación
de los derechos humanos en México, elaborado para la Oficina del Alto
Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH) (La
Jornada, sección: Sociedad y Justicia, 27 de Octubre de 2003, p.45).
De acuerdo a los resultados de la Encuesta Nacional de usuarios de los
servicios de salud, Blanca Rico Galindo, coordinadora del Programa Mujer y
Salud de la Secretaría de Salud, destacó que todavía no se ha logrado que los
médicos cumplan con lo dispuesto en la Norma Oficial Mexicana (NOM-190-
SSA1-1999) relativa a los criterios para la atención de la violencia familiar, la
cual está vigente desde marzo del 2000 y obliga al médico a dar aviso al
Ministerio Público en los casos de violencia intrafamiliar.
96
Solamente el 10% de los médicos conocen el contenido de la norma, mientras
que el 20% sólo saben que existe, por lo tanto, la mayoría de los médicos
desconocen y por tanto no aplican los conceptos de la NOM, los cuales están
encaminados a detectar y prevenir las causas que motivan las agresiones contra
las mujeres (La Jornada, sección: Sociedad y Justicia, 11 de julio de 2003, p.45).
• Por su parte, la titular de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESO), Josefina
Vázquez Mota, consideró que la violencia en México origina 5,200 muertes al
año de mujeres de entre 15 y 49 años, es decir, 14 mujeres fallecen diariamente
y dos de cada tres en sus hogares (La Jornada, sección: Política, 30 de octubre
de 2004, p.16).
El subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio perteneciente
a esta Secretaría, Rodolfo Tuirán, comentó en entrevista que, el 97% de las
demandas siguen impunes porque de cada 100 delitos reportados 50 se
investigan, 8 terminan en arresto y juicio y sólo 3 en prisión, con condena.
Los datos reportados por el subsecretario indican que alrededor de 1.4 millones
de mujeres en México sufren violencia física doméstica, 1.2 millones con
características de tipo sexual (La Jornada, sección: Sociedad y justicia, 18 de
octubre de 2004, p. 51).
Como resultado de una investigación realizada por esta subsecretaría, y con la
finalidad de impulsar a partir de 2005 una nueva vertiente del programa Habitat
enfocado hacia la seguridad de las mujeres, reveló que 2 de cada 3 mujeres
sufren violencia física, 2 de cada 3 tuvieron moretones; 1 de cada 2 tuvo dolor en
el cuerpo por varios días; 1 de cada 10 sufrió de desmayo; 1 de cada 20 padeció
cortadas que requirieron sutura; 1 de cada 20 sufrió fractura de algún hueso, 1
de cada 40 tuvo que hospitalizarse, 1 cada 3 mujeres padeció violencia sexual y
tuvo algún daño en el momento o después de tener relaciones sexuales
obligadas por su pareja, 1 de cada 4 sufrió sangrado y 1 de cada 3 sufrió de
97
infección genital (Milenio Diario, sección: México, 29 de diciembre de 2004,
p.10).
Violencia en los estados de la República Mexicana En cuestión de feminicidios existe una fuerte discrepancia en los diarios capitalinos si
de cifras se trata. Tampoco existen indicios que nos permitieran saber cuántos de esos
asesinatos fueron producto de un episodio de violencia doméstica.
Es importante mencionar que México ocupa el lugar número 42 de una lista de 62
naciones en lo referente a asesinato de mujeres.
Tabla 3. Homicidio doloso de Mujeres (tasa por 10 mil)
Lugar Nacional
Entidad Tasa (promedio 85-2003)
Diferencia % con tasa nacional
1 Estado de México 7.47 130.06 2 Oaxaca 5.88 81.02 3 Guerrero 5.58 71.78 4 Morelos 3.88 19.57 5 Michoacán 3.60 10.92 6 Chihuahua 3.57 9.95 7 Chiapas 3.42 5.34 8 Nayarit 3.24 -0.13 9 Colima 2.98 -8.18
10 Sinaloa 2.92 -10.17
Fuente: La Jornada, sección: Sociedad y Justicia,28 de septiembre de 2004.
A pesar de que en varios periódicos se ha manejado que Ciudad Juárez es el foco de
atención más importante en cuanto a feminicidios, la situación en la realidad se
presenta muy diferente.
La tabla 3 muestra un estudio elaborado por la Comisión Mexicana de los Derechos
Humanos (CMDH) y publicado en el periódico La Jornada, aquí se aprecia que el
Estado de México ocupa el primer lugar en homicidios de mujeres, en 47 de sus
municipios la cifra de crímenes contra féminas es superior a la media nacional.
98
La intención de mostrar la tabla 3 no es de ninguna manera el minimizar la extrema
gravedad del caso de Ciudad Juárez, pues ahí se han perpetrado feminicidios desde
hace 11 años y el problema aún continua sin ser resuelto, pero también queremos
apuntar que existen otras entidades como el Estado de México, Oaxaca, Guerrero y
Morelos que requieren de atención urgente. Citemos algunos ejemplos:
Violencia en indígenas
Las mujeres y niñas indígenas son “de entre los excluidos, las más
excluidas; de entre los pobres, las más pobres, de entre los analfabetas
son ellas las que conforman el mayor porcentaje; de entre los
discriminados, las más discriminadas, de entre los desposeídos, las
más desposeídas; de entre los violentados, las más violentadas”.
Teresa Ulloa
México tiene 104 millones de habitantes y de ellos 12 millones son indígenas. Un
51.4% de esos 12 millones son mujeres y constituyen el sector más empobrecido y
atrasado del país.
Actualmente a las mujeres indígenas de México les preocupa el rezago socio-
económico, la violencia doméstica, la proliferación en sus comunidades de
enfermedades prevenibles, la mortalidad materno-infantil y la destrucción de su medio
ambiente, dijo Ana Rosa Tirado, líder de “Mujeres en Marcha” .
De acuerdo con el programa de la ONU para el Desarrollo (PNUD), en los estados de
Chiapas, Guerrero y Oaxaca, donde se concentra la mayor población indígena del país,
también se registra el índice más bajo de desarrollo humano en México (Milenio Diario,
sección: Tendencias, 2 de octubre de 2004, p.30).
99
En el año de 2002 había 13 millones de mujeres rurales, que desempeñan una función
vital en el desarrollo económico, la seguridad alimentaria y la estabilidad de las zonas
rurales y campesinas de nuestro país.
La vicepresidenta de la Liga Mexicana por la Defensa de los Derechos Humanos
(Limeddh), Angélica Ayala Ortiz, informó en el año de 2002, en Oaxaca murieron 16
mujeres, quienes previamente fueron víctimas de abuso sexual. La mayoría de sus
agresores eran sus parejas, padres o hermanos. También dijo que en los últimos 5
años suman más de 40 asesinatos sexuales de féminas en esta entidad y que la
mayoría tenía entre 17 y 55 años (La Jornada, sección: Estados, 2 de noviembre de
2002, p. 27).
Por su parte, mujeres indígenas otomí denunciaron en el año de 2002 que estaban
siendo esterilizadas con engaños por pasantes de medicina que prestaban sus
servicios en hospitales del sector Salud de Querétaro, sospechándose que 6 de cada
10 mujeres fueron objeto de esta práctica discriminatoria, que van desde ligar las
trompas de Falopio hasta recetar píldoras anticonceptivas como tratamiento para
diversas enfermedades (La Jornada, sección: Rayuela, 14 de septiembre de 2002, p.
45).
Las mujeres de Chiapas manifestaron en el año 2000, en el marco de la Marcha
Mundial de las Mujeres por una Vida Digna, su oposición a seguir siendo objeto de
guerra y demandaron que se detenga la violencia en su contra tanto militar como
paramilitar, y en la esterilización forzada o inducida, mientras que las mujeres
oaxaqueñas piden la desaparición de usos y costumbres que violan sus derechos, por
ejemplo, hay algunas regiones donde no se permite que voten las mujeres y es el
esposo quien lleva la credencial de elector de su esposa para que sea él quien emita la
voz de su cónyuge en las urnas (La Jornada, sección: Política, 7 de octubre de 2000,
p.13).
En el año de 2004, al menos 148 mujeres han sufrido una experiencia de violencia en
Chiapas, asegura el colectivo de Mujeres. También se reporta el asesinato de 13
100
mujeres, 4 de ellas padecieron violencia sexual antes de morir. 43 mujeres por mes, de
acuerdo con la Procuraduría del estado (El Universal, sección: Estados, 25 de
noviembre de 2004, p. A 24).
En el estado de Guerrero, Amnistía Internacional (AI), dio a conocer que en los últimos
10 años se han documentado en este estado, 60 casos de violencia sexual en contra
de mujeres indígenas por parte de elementos del Ejército Mexicano, sin que se halla
castigado a ninguno de los responsables (El Universal, sección: Estados, 25 de
noviembre de 2004, p. A 24).
Según un informe presentado por Mónica Acosta, investigadora e integrante de la
Campaña sobre México de Amnistía Internacional (AI), estas mujeres fueron violadas
en presencia de sus hijos, esposos e inclusive miembros de la comunidad, sin
embargo, la “impunidad” que rodea las indagaciones efectuadas por el sistema de
justicia militar, algunas iniciadas en 1997, ha evitado que los responsables sean
llevados ante los tribunales (La Jornada, sección: Sociedad y Justicia, 24 de noviembre
de 2004, p. 47).
También en la zona indígena de Guerrero, principalmente en la mixteca, las niñas de
10 años pueden ser vendidas por sus padres en 20,000 pesos. Los fines son
básicamente sexuales. El alacalde petista Rey Hernández García, explicó en entrevista
para el periódico Milenio Diario, que este fenómeno se presenta principalmente en 6
comunidades de la montaña alta que se ubica en los límites de Oaxaca y el municipio
de Metlatonoc, con la más lata marginación del país, siendo una costumbre ancestral
de los mixtecos. “Para ellos no constituye ningún delito vender a una hija, al contrario
es una bendición el tener hijas mujeres en la familia ya que representan ingresos para
las humildes familias que tienen pocas posibilidades de vivir de los cultivos” (Milenio
Diario, sección: Estados, 24 de junio de 2003, p.24).
Conclusiones
101
Desactivar la violencia en las familias y volver a los hogares democráticos es el reto
pendiente de nuestras sociedades actuales. La mujer tiene el derecho a una vida libre
de violencia la cual incluye el derecho a ser libre de toda forma de discriminación y a
ser valorada y educada libre de patrones estereotipados, lo cual a nuestro juicio, se
logrará con la modificación de los roles de género.
Desafortunadamente, la violencia contra las mujeres es un fenómeno que está
creciendo rápidamente en nuestras sociedades; para evitar que este círculo de
violencia continúe creciendo, es indispensable que la persona agredida identifique y
reconozca que está viviendo una relación de maltrato y busque ayuda profesional.
En la medida en que las mujeres se informen sobre las distintas facetas en que la
violencia doméstica se puede manifestar y decidan aceptar que han recibido algún tipo
de maltrato, estamos seguros que el círculo de la agresión se romperá y el registro de
mujeres maltratadas diminuirá considerablemente.
Por otra parte, este gran reto corresponde a la sociedad en general: hombres, mujeres
y Estado principalmente. Por el bien de todos, es importante que las leyes cambien,
que se tipifique en todo el país la violencia intrafamiliar en sus diversas formas, además
la violación sexual dentro del matrimonio; que se homologuen las leyes en los Estados;
también es importante capacitar a los agentes y jueces de lo familiar, porque en el 95%
de los casos las y los agentes del Ministerio Público minimizan el delito y hacen sentir
culpable a la mujer. Es importante que nuestras Cámaras revisen las condenas por
estos ilícitos, no es posible que según las leyes mexicanas, el Código Penal establezca
una pena de 6 meses a 4 años de cárcel como pena máxima para quien atente
físicamente contra algún miembro de la familia.
Coincidimos ampliamente con la escritora Paula Zibaur quien menciona que educar a
nuestros hijos sobre la equidad de género es una de las medidas que México debe
adoptar para abatir el problema de la violencia doméstica.
102
Como hemos visto a lo largo de este trabajo, la violencia es la causa del 40% de los
suicidios en las mujeres en el DF; sus secuelas causan hasta el 30% de pérdida de la
vida saludable en la mujer por lesiones, enfermedades venéreas, embarazos no
deseados, abortos, depresión y locura. Es la violencia en la casa la que hace que una
mujer pierda hasta 30 días laborales al año. Es éste tipo de problema el que hace que 8
de cada 10 niños viva algún tipo de maltrato, y causante de niños expulsados a las
calles.
Bibliografía.
MARÍN, Carlos. Manual de Periodismo. México, Ed. Grijalva, 2004, pp.351
Tuñon de Lara, Manuel. ¿Por qué la historia? España, Ed. Salvat, 1993.
Periódicos: La Jornada, Milenio Diario, Reforma, El Universal.
103
DIRECTORA DE TESIS DE GRADO
CONCLUIDA
EXAMEN DE GRADO:
27 DE ENERO DE 2006
104
INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
SECRETARÍA DE INVESTIGACIÓN Y POSGRADO CENTRO DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS, ADMINISTRATIVAS
Y SOCIALES
ESTRATEGIA ECONÓMICA Y TECNOLÓGICA PARA LA CERRADURA BIOMÉTRICA QUE IDENTIFICA EL IRIS
T E S I S
QUE PARA OBTENER EL GRADO DE MAESTRA
EN POLÍTICA Y GESTIÓN DEL CAMBIO TECNOLÓGICO
P R E S E N T A :
JESSICA PAOLA GONZÁLEZ ESPINO
DIRECTORA: M. EN C. GABRIELA MARÍA LUISA RIQUELME ALCANTAR
MÉXICO, D. F. Diciembre, 2005
105
106
107
Agradecimientos
Al IPN, por otorgarme las facilidades para realizar mis estudios de Maestría en
Política y Gestión del Cambio Tecnológico, gozando de la beca institucional
durante 5 semestres.
Al PIFI, por permitirme incrementar mis conocimientos en metodología durante la
elaboración de mi tesis y en la participación de dos proyectos de investigación.
A la M. en C. Gabriela Riquelme Alcantar por la dirección de este trabajo, ya que
su apoyo incondicional fue un impulsor para la elaboración del mismo, y
principalmente por darme la confianza que me permitió expresarme libremente.
Al Dr. Humberto Monteón González, por sus consejos que ayudaron a mejorar el
trabajo de manera considerable y por sus palabras de aliento.
Al M. en C. Jesús Morales Rico por sus acertadas recomendaciones, las cuales
permitieron el fortalecimiento de este trabajo, dada su experiencia y conocimiento.
A la Dra. María del Pilar Longar Blanco quien acertadamente aportó a este trabajo
comentarios que lo fortalecieron.
A la Dra. Ana María Islas Cortés quien mostró interés y accesibilidad, aportando
observaciones considerables.
Al M. en A. Edmundo Ramírez Torres, por orientarme en la elección del tema y,
asimismo en el contenido de este trabajo.
A todas aquellas personas que de una forma u otra me han apoyado en mi
formación académica, y en especial al IPN que me dio las bases académicas
durante mi licenciatura en la ESE.
108
Dedicatoria
Este trabajo se lo dedico a mis padres Saúl González y Guadalupe Espino, que
gracias a ellos soy una persona de provecho, asimismo les agradezco todo lo que
me han dado, como es su cariño, comprensión y amor, por lo cual me siento
orgullosa de ellos y deseo que las esperanzas que han plantado en mí no se vean
defraudadas. Por otro lado, no puedo olvidar a mis hermanos Saúl y Julio quienes
aguantaron mi mal humor, ocasionado por las presiones de tipo académico, y me
ayudaron a ver las cosas de diferente manera.
A Oscar Amador Garrido mi novio, quien en todo momento se mostró
incondicional, ya que me llenó de ánimo cuando más lo necesitaba y hasta me
acompañó a recolectar información para mi trabajo, dándome consejos de carácter
académico, y lo más importante por ser tan paciente conmigo y comprensivo, y lo
más importante siempre confió en mí y nunca dudo de mis capacidades, de las
cuales a veces yo misma dudaba.
109
Contenido Índice de cuadros, diagramas y figuras .................................................................... 8
Siglas....................................................................................................................... 9
Glosario ................................................................................................................. 10
Resumen ............................................................................................................... 12
Abstract ................................................................................................................. 12
Introducción........................................................................................................... 13
Capítulo 1. Las cerraduras biométricas como productos de alta tecnología .......... 19
1.1. Productos de alta tecnología .................................................................. 19
1.2. Cerraduras biométricas .......................................................................... 27
1.3. Tipos de cerraduras biométricas ............................................................ 34
1.3.1. Reconocimientos de huellas dactilares................................................ 34
1.3.2. Reconocimiento de caras................................................................... 41
1.3.3. Geometría de las manos y dedos....................................................... 45
1.3.4. Reconocimiento de iris........................................................................ 48
1.3.5. Escaneado de retina........................................................................... 53
1.3.6. Autentificación de la voz .................................................................... 55
1.3.7. Reconocimiento de firma.................................................................... 58
Capítulo 2. Estrategias de mercado para la inserción de productos de alta
tecnología.............................................................................................................. 61
2.1. Las corrientes económicas en las teorías del mercado y la tecnología ... 62
2.2. Estrategia genérica................................................................................ 64
2.3. Estrategia mercado objetivo................................................................... 69
2.4. Estrategia comercial .............................................................................. 74
2.5. Estrategia análisis de mercado .............................................................. 83
Capítulo 3. Propuesta de una estrategia económica y tecnológica para la cerradura
biométrica que identifica el iris............................................................................... 89
3.1. Estado actual del mercado de la cerradura biométrica que identifica el iris90
3.1.1. ¿Cómo ha sido comercializada la cerradura biométrica que identifica
el iris? ......................................................................................................... 94
3.2. Estrategia de mercado para la cerradura biométrica que identifica el iris 97
Conclusiones....................................................................................................... 109
110
Bibliografía .......................................................................................................... 116
Anexos:................................................................................................................ 121
I. Clasificaciones económicas del mercado .......................................................... 121
II. Premios ........................................................................................................... 131
III. Políticas para la fijación de precios................................................................. 135
111
Índice de cuadros, diagramas y figuras
Cuadro 1. Variables de segmentación......................................................... 75
Cuadro 2. Mezcla de mercadotecnia ............................................................ 82
Cuadro 3. Porcentaje del mercado de biometría .......................................... 90
Cuadro 4. Mejoras del producto en calidad y durabilidad ............................ 91
Cuadro 5. Empresas que producen la cerradura biométrica......................... 93
Cuadro 6. Necesidades de los clientes contra necesidades del productor... 99
Cuadro 7. FODA para la cerradura biométrica que identifica el iris .............
..................................................................................................................... 100
Cuadro 8. Comparación de los sistemas de seguridad biométricos .............
.....................................................................................................................104
Cuadro 9. Cerraduras biométricas dactilares................................................
.....................................................................................................................107
Diagrama 1. Proceso para el desarrollo de un nuevo producto .................. 21
Diagrama 2. Modelo de Anderson y Tushman............................................ 25
Diagrama 3. Clasificación de los métodos biométricos de identificación... 29
Diagrama 4. El proceso de selección del mercado objetivo........................ 71
Figura 1. Cerradura biométrica dactilar ..................................................... 41
Figura 2. Mouse con lector biométhco....................................................... 41
Figura 3. Sistema de reconocimiento de caras .......................................... 45
Figura 4. Proceso de captura de la mano................................................... 47
Figura 5. Cerradura que identifica la geometría de la mano........................ 47
Figura 6. El ojo .......................................................................................... 49
Figura 7. Cerradura que identifica el iris .................................................... 53
Figura 8. La retina ..................................................................................... 54
Figura 9. Cerradura que escanea la retina ................................................. 55
Figura 10. Sistema de control de acceso por voz ......................................... 57
Figura 11. Dispositivo que verifica la firma................................................... 60
Figura 12. Página de internet de cerraduras biométricas ............................. 96
112
8
113
Siglas
AFIS
DAC
FAR
FBI
FRR
FRT
MIT
PIN
TLCAN
UEN
VDF
VPN
Automated Fingerprint Identification Systems
Dispositivo Acoplado por Carga
False Acceptance Rate
Federal Bureau of Investigation
False Rejection Rate
Face Recognition Techniques
Massachussets Institute Technology
Personal Identification Number
Tratado de Libre Comercio de América del
Norte
Unidad Estratégica de Negocios
Verificación Dinámica de Firmas
Virtual Private Network
9
114
Glosario
Algoritmo de Matching: Es un algoritmo simple que ha sido adoptado por varios
estándares de codificación de video, en el servicio de comparación de perfiles, el
algoritmo de matching, proporciona el grado de compatibilidad entre los usuarios,
lo cual permite formar los grupos de interés común.
Imagen Digital: Una imagen compuesta de pequeñas unidades o pixeles
(elementos de la imagen) que una computadora puede interpretar.
Mercado heterogéneo: Conjunto de individuos u organizaciones con diversas
necesidades de productos en una clase especifica de producto.
Token: Un token, almacena un certificado digital reconocido por la autoridad de
certificación y dentro del mismo ámbito de confianza que el certificado del servidor
donde se desea conectar.
Voz: Sonido producido por el aparato fonador humano. Hay dos mecanismos
básicos de producción de voz, la vibración de las cuerdas vocales que da lugar a
sonidos "sonoros" (vocales, semivocales, nasales, etc.), y las interrupciones
(totales o parciales) en el flujo de aire que sale de los pulmones que da lugar a los
sonidos "sordos", adicionalmente hay combinaciones de ambos mecanismos,
como las oclusivas sonoras (en español "b", "d"y "g").
Wavelets: Son funciones matemáticas que dividen los datos de entrada en
distintos componentes de frecuencia, para estudiar cada componente con una
resolución adecuada a su escala. Estos son empleados como los componentes
básicos de las imágenes. Una imagen de un bosque puede estar formada por
éstas más amplias: una gran franja de verde para el bosque y una mancha de
azul para el cielo. Las wavelets de mayor detalle y nitidez se pueden utilizar para
distinguir un árbol de otro. Hasta ahora, la principal aplicación de éstas ha sido la
10
115
compresión de imágenes digitales. Son el eje central del nuevo estándar de
imágenes digitales JPEG-2000 y del método WSQ (del inglés Wavelet Scalar
Quantization, cuantificación escalar de wavelets) que utiliza el FBI para comprimir
su base de datos de huellas dactilares.
11
116
Resumen
Los productos de alta tecnología como la cerradura biométrica que identifica el
iris, no han sido plenamente aceptados en el mercado, dado que sólo ubican la
necesidad principal que el cliente requiere y atribuyen la poca aceptación del
producto a ciertos aspectos técnicos que elevan el precio y lo hacen menos
competitivo que la cerradura dactilar, la cual ha tenido una mayor aceptación;
dado lo anterior, se propone ubicar las características del cliente, las cuales son
no presentar resistencia al avance tecnológico y no considerar el precio como
factor determinante, esto forma parte de la segmentación del mercado, para así
dirigirse al cliente potencial, rechazando la estrategia actualmente utilizada que es
la venta a través de la Internet, la cual no ha tenido buenos resultados para los
productos de alta tecnología, ya que no expresan con claridad las
especificaciones y usos del producto. Palabras clave: cerradura biométrica y alta
tecnología.
Abstract
High technology products like the biometric lock that identifies the iris, totally have
not been accepted in the market, since they only locate the main necessity that the
client requires and attribute to the little acceptance of the product to certain
technical aspects that they elevate the price and they make than the dactyl lock
less competitive, which has had a greater acceptance; given the previous thing,
one sets out to locate the characteristics of the client, which aren't to offer
technological drag and not to consider the price like determining factor, this form
leaves from the segmentation of the market, thus to go to the potential client,
rejecting the strategy at the moment used that is the sale through the Internet,
which has not had good results for high technology products, since they do not
express with clarity the specifications and uses of the product. Keywords: Biometric
lock and high technology.
12
117
Introducción
La tecnología nunca ha sido más importante. A través de la historia, es el mayor
impulsor del crecimiento económico. Con el tiempo, se ha convertido en una
fuerza conductora que borra fronteras entre naciones, e influye en las empresas e
instituciones de todo tipo; la tecnología transforma el proceso productivo e impacta
la vida de las personas, pues cada día se generan productos que satisfacen
necesidades de manera rápida, eficaz y con el mínimo de esfuerzo humano.
Uno de los sectores que más se han beneficiado con el cambio tecnológico son
las empresas que han enfocado sus esfuerzos materiales y físicos al desarrollo de
productos que brinden confort mejorando su imagen y status social, ya que son de
carácter exclusivo y resultado de un diseño sofisticado, con la finalidad de realizar
las mismas tareas que otros productos pero con mayor efectividad. Sin embargo,
estas empresas, al no contar con un mercado establecido se enfrentan a un futuro
incierto pese al trabajo técnico altamente especializado que se invierte en ellos,
así se trate de productos que satisfacen necesidades básicas.
Estos productos son muy sofisticados, por ello se les considera productos de alta
tecnología; bajo este significado se incluye desde una sólida base técnica
respaldada por el trabajo de científicos e investigadores que le dan al producto
características tales como originalidad en su concepción, construcción del
prototipo, pruebas, diseño definitivo y producto final, hasta una jerarquía de
diseño, la cual incluye también un concepto medular que a su vez ofrece
soluciones a varios subproblemas. Estos diseños ponen especial atención en el
desarrollo de una tipología que incluye la plataforma y los proyectos intensificados,
híbridos y derivados, lo cual determina si se trata de un producto técnico
sofisticado o de alta tecnología.
13
118
Un claro ejemplo de este tipo de producto es la biometría, tecnología que se creó
e instaló a partir del año de 1924 en Estados Unidos de Norteamérica, en el FBI1.
Básicamente, consiste del uso de métodos automatizados para medir
características físicas y de comportamiento de las personas con el fin de
determinar o verificar su identidad. Esta tecnología se ha convertido en una
creciente línea de desarrollo tecnológico y en una industria con gran futuro. El
principal fin del desarrollo de estas tecnologías, ya sea el reconocimiento facial, de
voz, de huella, de iris, el software y el hardware asociados, es el campo de la
seguridad.
Según Anil K. Jain, Director del Departamento de Biometría y Reconocimiento de
Patrones de la Universidad Estatal de Michigan, durante la Primera Cumbre de
Biometría y Administración de la Identidad, aunque no existen datos globales, las
cifras disponibles indican que sólo en Estados Unidos se han registrado 3.3
millones de robos de identidad y 6.7 millones de víctimas de fraude con tarjeta de
crédito.
Debido a los altos índices de delincuencia e inseguridad existentes en todos los
países, los sistemas de identidad fundamentados en credenciales o en passwords
ya no son suficientes. Actualmente existen ventajas complementarias del
reconocimiento personal, basadas en quién es usted, y no sólo en qué sabe,
mediante una contraseña, o qué tiene, como una credencial.
Se ha demostrado que los sistemas de biometría disminuyen el fraude,
proporcionan mayor seguridad, no permiten su transferencia, olvido, robo o
pérdida; su utilización proporciona conveniencia, facilitando la administración de la
identidad al mejorar la verificación, la identificación y la localización de personas.
Sus usos actuales se pueden encontrar en acceso físico como: ingreso a
empresas, edificios, bancos, casas-habitación; digitales, a través de sistemas,
computadoras y dispositivos móviles como los celulares; comercio electrónico;
1 Sus primeros usos se dieron para el reconocimiento de huellas dactilares (Reforma, sección Interfase, lunes 14 de noviembre de 2005, p. 6 I)
14
119
gobiernos - para evitar el terrorismo -, para saber si alguien está en la lista de
criminales buscados, para identificar un cuerpo en el forense, etcétera.
En el análisis internacional, constatamos que es Estados Unidos el país donde
más se utiliza la biometría. Su uso es tan común que, actualmente se emplea el
reconocimiento dactilar, por ejemplo para identificar a personas que pagan sus
cuotas anuales en los parques de diversiones. Según información proporcionada
por Anil K. Jain, en marzo de 2005, un 90% de las víctimas del tsunami en Asia
fueron identificadas por registros dentales gracias a este tipo de tecnología.
Referente a su costo podemos decir que éste es elevado en todas sus
modalidades. Datos proporcionados por el Grupo Internacional de Biometría
indican, por ejemplo, que las tecnologías basadas en el reconocimiento de la
huella durante el 2002, reunió 467 millones de euros, siendo el tipo de biometría
utilizado y extendido a nivel mundial abarcando 52.1% del mercado, tras ella se
encuentran las tecnologías de reconocimiento facial y el reconocimiento de la
mano que alcanzarán entre 200 y 215 millones de euros, respectivamente, en
facturación anual en 2005. Por su parte, el escaneo de iris llegará a 210 millones
de ingresos anuales en 2007.
Como podemos observar, la cerradura biométrica que identifica el iris es uno de
los productos de alta tecnología que se espera sea el más exitoso en el futuro.
Sin embargo, actualmente su incursión al mercado no ha sido muy exitosa. Su
introducción se ha basado en estrategias de mercado tradicionales. Por otro lado,
su uso resulta engorroso para el cliente, ya que tiene que alinear de manera
correcta la cámara para que la línea multicolor que emite la cerradura identifique el
iris, además de que no funciona para personas con algún tipo de ceguera o
enfermos con cataratas, aunado a que, como ya mencionamos su costo es
elevado.
15
120
Nuestra hipótesis inicial se fundamenta en que, esta falta de aceptación en el
mercado está propiciada por una estrategia de venta que sólo muestra los
aspectos técnicos y, sobre todo, no está dirigida al mercado potencial, pues el
hecho de que se venda únicamente vía internet, ha redundado en nula publicidad
y por ende se traduce en bajas ventas del producto.
Actualmente las empresas que producen este tipo de cerraduras enfocan sus
esfuerzos a realizar mejoras de carácter técnico al producto, olvidándose de cómo
dar a conocerlo, situación que podría remediarse, según nuestra segunda
hipótesis, mediante el conocimiento del cliente siendo necesario proponer una
estrategia económica y tecnológica para un producto de alta tecnología, que
permita difundir el producto, logrando su posicionamiento en el mercado, sobre
todo en nuestro país, pues como se pudo constatar en este estudio, en México
aún no se han dado experiencias y aplicaciones relacionadas con temas de
reconocimiento de identidad que ya se aplican a nivel mundial. Es importante que
a través de una estrategia de ventas idónea el usuario mexicano pueda entender
cómo opera esta tecnología, y qué valor tangible aporta, situaciones que han
motivado la presente investigación.
Este trabajo, se inició primero por una inquietud personal, la cual surgió de un
trabajo realizado acerca de un estudio de mercado para un producto innovador, el
tema era la cerradura biométrica de huellas dactilares y durante la investigación
me percaté de los avances tecnológicos dentro de esta área, en específico para la
cerradura que identifica el iris; al comparar estadísticas resultó que ésta era la que
menos posibilidades de aceptación mostraba en el mercado, asimismo noté que la
principal vía para dar a conocer este producto de alta tecnología era el internet,
situación que me motivó a continuar en la investigación.
En este contexto es que esta investigación tiene como objetivo general determinar
una estrategia que eventualmente pudiera permitir la introducción de la cerradura
biométrica que identifica el iris al mercado mexicano, teniendo como objetivos
16
121
particulares, el analizar el desarrollo de productos de alta tecnología, partiendo del
desarrollo de un producto convencional y posteriormente se analizaron cada una
de las estrategias de mercado existentes, para conocer que características o
elementos pueden ser aplicables a productos de alta tecnología.
El método empleado se basó primeramente en la búsqueda electrónica de
información referente a las cerraduras biométricas en donde se encontraron las
características técnicas, las cuales fueron obtenidas de organismos oficiales como
lo es el Grupo Internacional de Biometría, lo cual hace fidedigna la información.
Cabe mencionar que hubo información que resultó difícil de recabar, como fue el
conocer los costos de producción de la cerradura biométrica que identifica el iris
pues las empresas productoras no se encuentran en México y al solicitar vía
electrónica la información no se tuvo respuesta, ya que estos datos son de origen
confidencial, después se acudió a diferentes bibliotecas en donde se recopiló la
información referente a las estrategias de mercado.
Los alcances de este estudio son, en primera instancia, mostrar qué es un
producto de alta tecnología incluyendo su desarrollo; en segundo lugar explicar
cómo un producto de alta tecnología, como la cerradura biométrica que identifica
el iris, se ha desenvuelto en el mercado y cuáles han sido los resultados; por
último, proponer una estrategia que permita dar a conocer este producto y genere
resultados favorables para los fabricantes. Se debe advertir que acerca del
problema que nos ocupa los productores presentan poca información, ya que las
empresas tienden a considerar como confidencial cualquier tipo de datos, ejemplo
de ello es el costo de producción unitario de la cerradura, las ventas alcanzadas y
quiénes son sus clientes; esta situación motivó el tomar como referencia
información de la cerradura biométrica dactilar, con el fin de conocer a quién le
venden su producto.
La tesis está estructurada en 3 capítulos: el primer capítulo explica qué es un
producto de alta tecnología, para después profundizar en las cerraduras
17
122
biométricas donde se analiza su funcionamiento, componentes y características
técnicas; en el capítulo segundo se abordan cada una de las estrategias de
mercado existentes, dentro de las cuales se observa cuál o qué elemento de cada
una puede ser empleada para estos productos y, por último, en el capítulo tres se
establece la situación actual en el mercado de la cerradura biométrica que
identifica el iris, para después profundizar en los mecanismos que permitan dar a
conocer esta cerradura en el mercado.
Finalmente, se incluyen tres anexos que contienen información específica sobre
las características del mercado según la definición económica, se definen los
premios que forman parte de las estrategias de mercado y por último se
mencionan las principales políticas de fijación de precios.
18
123
PONENCIA PRESENTADA EL 8 DE ABRIL DE 2005 EN
ANUIES CON MOTIVO DE LAS V JORNADAS
ARCHIVÍSTICAS
124
APLICACIONES DE LA COMPUTADORA EN LAS ACTIVIDADES DE LOS ARCHIVOS
Autora: Gabriela María Luisa Riquelme Alcantar Profesora-Investigadora CIECAS-IPN Resumen El archivo es un repositorio de documentos, el cual comprende legajos escritos,
documentos sonoros, pinturas, fotos, mapas, folletos, libros, entre otros. Estos
documentos pueden tener una antigüedad de 30 años atrás o incluso,
pertenecer al siglo V a.C.; así también el material con que están fabricados
puede ser papel, piedra, barro cocido, papiro, hilos, celuloide, etcétera; todos
estos materiales perecibles si no se les da el tratamiento adecuado.
En las últimas décadas, el desarrollo de nuevas tecnologías -sobre todo
aquellas relacionadas con el mundo de la computación- han contribuido
enormemente a la creación de nuevas técnicas de conservación, restauración,
recuperación, acceso y búsqueda del material archivístico.
En el presente trabajo se analiza la problemática del personal de los archivos al
enfrentarse a las nuevas tecnologías, la resistencia de los mandos superiores a
destinar recursos a estos rubros y a la necesidad de apoyarse en personal
informático que sirva de guía para la obtención de tecnologías adecuadas; se
advierte también, sobre los riesgos de los usos improvisados de la
computadora que pone en peligro la integridad de la documentación que las
instituciones mantienen en resguardo.
125
Los archivos: Marco teórico
Todas las instituciones, oficiales y privadas, ya sean chicas, medianas, grandes
y gigantes generan y reciben documentos como oficios, circulares, informes,
proyectos, cartas, memoranda, actas, resoluciones, etcétera, etcétera. Estos
documentos, de naturaleza diversa tienen que ver con los asuntos que en las
oficinas se despachan; así, para poder atenderlos y seguirlos hasta su finiquito
se acomodan, como las capas de la tierra, en su expediente que les
corresponde.
Toda institución tiene sistemas de clasificación que permiten al personal
organizar la masa documental con la que trabajan. Sin estos sistemas sería
imposible que funcionaran las oficinas. Para una persona ajena a una
dependencia administrativa cuyas funciones son las de atender miles de
asuntos, la imagen que se grava en la mente es la de un desorden
monumental; sin embargo, los sistemas de clasificación y las habilidades e
inteligencia del personal hacen que las cosas se muevan en el sentido correcto,
esto es, que funcionen correctamente.
Claro, hay instituciones, no pocas por cierto, que padecen males como el
gigantismo que, al mezclarse con la falta de oficio y sistemas de organización
obsoletos, caminan lento, muy lento. Papeles que podrían localizarse en un
lapso de cinco, quince minutos, aparecen probablemente en dos o tres días.
Claro, a veces no aparecen nunca.
126
Los archivos son por una parte, el reflejo de la calidad y eficiencia
administrativas de una institución y por otra son, los depósitos naturales de su
historia en la medida en que ésta se va haciendo. En otras palabras: hoy son
los arsenales de la administración, mañana lo serán de la historia.
Como todas las cosas, los documentos no son ajenos a las leyes de la vida; si
nacen y viven algún día mueren; así, se habla del ciclo vital de los documentos.
Se generan, guardan, clasifican para servir a propósitos muy definidos, se les
necesita y aparecen aunque sea con dificultades, mientras se les consulte y
sirvan al asunto que contienen, se dice que están en su fase activa; pero los
asuntos se van llevando, atendiendo, resolviendo (o no), cuando los papeles
son poco requeridos, poco usados, decimos que éstos han entrado en una fase
semiactiva; inexorablemente el asunto se concluye, se finiquita: el expediente
sea cual fuere la conclusión del asunto, no se usa más, nadie lo consulta, ha
llegado al final: se encuentra en su fase inactiva.
Los investigadores tenemos en los archivos públicos y privados la materia
prima con la cual habremos de imaginar y reconstruir con rigor páginas del
ayer.
La importancia de los hechos, del quehacer institucional, de los personajes: de
sus méritos, aportes y responsabilidades, queda registrada en documentos de
soporte diverso; hoy por hoy, y por mucho tiempo más, el soporte
predominante es y será el papel.
127
Según Carlos Enrique Rojas Núñez, jefe de Reprografía y Automatización del
Archivo General de la Nación en Colombia, se calcula que el 94% de la
información que ha almacenado el hombre desde siempre, se halla en papel.
Sin embargo, nuestra atención debe centrarse en el contenido que está
plasmado en el papel, es decir, en la información. Siendo ésta un valioso
recurso para cualquier organización, su correcta planeación, administración,
control y resguardo deberían ser tareas prioritarias, a fin de que cuando se les
requiera estén disponibles para cubrir expectativas y necesidades de quien las
solicita.
Nuestra experiencia nos ha llevado a analizar de manera profunda cómo es
que dentro de las instituciones, ya sean empresas públicas, privadas o de
educación la mayoría de los archivos –que son los principales resguardos de la
información- se encuentran en un proverbial abandono, sin considerar ni por un
momento, que aquello que están descuidando son las fuentes de
información.
En México, la mayoría de la gente no le da importancia a las cuestiones de
orden informativo; posiblemente porque no se cuenta con personal capacitado
que tenga una clara visión del manejo de la información contenida en los
archivos o porque no existen los recursos ni el interés para resguardar el activo
más importante de su organización.
128
Pero también existen otros asuntos que no deben desmerecer nuestra atención
y que tienen que ver con la mejor forma de conservar esta información, pues
es bien sabido que, a través de los años, el papel puede sufrir daños, incluso
hasta de destrucción.
Con el transcurrir del tiempo, el hombre ha encontrado nuevas formas de
resguardar su información, por ejemplo, durante primeros años del siglo XX,
con la invención de la cámara planetaria, nació la microfilmación, tecnología
que permite fotografiar los documentos en forma manual para registrarlos
posteriormente en rollos de película de alta resolución, con longitudes
suficientes para albergar gran cantidad de información según el tamaño de la
reducción; a la fecha la microfilmación, sigue siendo el medio más económico y
efectivo para almacenar documentación; su utilización en archivos históricos,
en documentos de baja consulta y en aquellos que tienen valor jurídico parece
todavía irremplazable. Sin embargo, en este nuevo siglo XXI, ha perdido
terreno para dar paso a nuevas tecnología de información.
Los adelantos tecnológicos
Los avances tecnológicos ponen a nuestro alcance instrumentos cada vez más
poderosos que no siempre aprovechamos de manera adecuada, quizás porque
en ocasiones nos apegamos más a los mitos de su “supuesta utilidad” que a
tratar de resolver nuestras necesidades específicas. Con la aparición de las
mini y microcomputadoras y de las máquinas de tratamiento de textos, se ha
producido una verdadera revolución en el campo de la información.
129
Pese a que, en los años sesenta, la computación se infiltraba con gran éxito en
los campos empresariales y científicos, su importancia no fue reconocida por
los profesionales de los archivos hasta la década de los setentas.
Según Carlos Alberto Zapata Cárdenas, profesor de Archivística en Colombia,
el retraso de los archivistas en utilizar esta nueva tecnología se debió al
característico conservadurismo de la época y a los limitados recursos de las
instituciones archivísticas. El tema de la automatización se consideró por
primera vez en el Congreso Internacional de Archivos de 1965, asignándole
únicamente usos estadísticos y fiscales.5
Con el tiempo, la aparición de tecnologías más sofisticadas nos ha permitido
almacenar grandes cantidades de datos e imágenes como no se había hecho
nunca antes en la historia, favoreciendo con esto el trabajo de los archivistas.
Las posibilidades que éstas proporcionan permite modificar muchos
fundamentos básicos de la información marcando una enorme diferencia de
cómo se ha sistematizado ésta en los últimos dos siglos.
Un ejemplo muy claro de esto son las bases de datos. A comienzos de los
años sesenta se creó software capaz de crear bases de datos que permitieran
localizar, organizar, revisar, recuperar y sobre todo resguardar para el futuro
toda la documentación de importancia que se conserva en los archivos. Con
5 Carlos Alberto Zapata Cárdenas. La automatización de archivos: Algunas consideraciones para la estructuración de proyectos informáticos en archivos. En ADPA: Madrid, 2004, pp. 14
130
estos adelantos se facilitó enormemente la creación de inventarios, guías,
catálogos e índices documentales.
En los años ochenta, las necesidades de guardar y conservar grandes
cantidades de datos, así como de recuperarla en forma más rápida y eficaz,
propiciaron que muchos encargados de archivos utilizaran bases de datos para
clasificar y recuperar de manera expedita la información contenida en los
documentos.
Un archivista espera que una base de datos le proporcione desde integridad y
seguridad en la información, performance en el rendimiento y aplicaciones
confiables en un ambiente determinado, pero muchas veces la influencia de
modas y que el encargado del archivo no se asesore de un especialista en
informática produce resultados catastróficos en los diseños.
Lo cierto es que no existen bases de datos malas, sino más bien existen
necesidades diferentes para cada usuario, ya que cada unidad de archivo es
diferente, por lo que al elegir la mejor, el archivista siempre debe contar con la
asesoría de un profesional en informática, y esto lo mencionamos en forma
reiterada, pues él se encuentra capacitado para sugerir a los responsables de
las unidades de archivo, la mejor alternativa que demandan sus necesidades.
Actualmente, la base de datos denominada Isis, hoy en día liberada en versión
Windows (Winisis), y auspiciada por el Consejo Nacional de Ciencia y
131
Tecnología (CONACYT) en México, es una excelente opción para desarrollar,
almacenar y explotar acervos documentales.
Pero si de guardar imágenes digitalizadas de documentos procesados en
computadora se trata, el disco óptico es una excelente opción para el
archivista. Este tipo de almacenamiento permite búsquedas y consultas
veloces, sin embargo, no es recomendable por el costo tan elevado y también
por los problemas que existen actualmente en el mercado computacional para
lograr la compatibilidad entre equipos y sistemas operativos de los diferentes
fabricantes que compiten en el mercado.
Ya en los años noventa, la creación de escáners de alta resolución ha
permitido a los archivistas pensar en una opción realmente poderosa, ya que a
través de esta tecnología, se puede microfilmar y digitalizar en un solo paso,
pudiendo guardar datos e imágenes en un mismo archivo, proveyendo al
usuario también, del empleo de una tecnología multimedia que produce
beneficios de manera inmediata para las tareas de conservación de
información relevante y que se encuentra en peligro de destrucción.
Actualmente existen en el mercado, escáners fabricados por la empresa
transnacional Kodak; que permiten convertir grandes cantidades de papel a
información contenida en un disco duro o base de datos. La fabricación de esta
novedosa tecnología se enfoca básicamente a satisfacer las normas de la Ley
Sorbanes-Oxley, la cual exige que cualquier empresa que cotiza en la Bolsa de
Valores de Nueva York tenga su información digitalizada y se archive por
132
determinado tiempo, además de que la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información en nuestro país, obliga a que cualquier ciudadano pueda conocer
información de operaciones, salarios y otras actividades del gobierno, situación
que beneficia enormemente a los responsables de los archivos, pues bajo esta
tecnología grandes cantidades de documentos en papel pasan al
almacenamiento digital mediante un equipo de estas características, pero
también valdría una aclaración al respecto, los costos que una institución tiene
que erogar para obtener estos servicios no son tan accesibles como un
encargado de archivo de pequeña estructura espera que sean; basta citar un
ejemplo: si se desean guardar 80 páginas por minuto y 320 imágenes por
minuto, el costo de la herramienta es de 27,000 dólares. Pero si el archivista
desea guardar 100 páginas por minuto y 400 imágenes por minuto, el costo
que tendría que desembolsar es de 37,000 dólares, ahora bien, si sus
necesidades son aún mayores, 120 páginas por minuto y 480 imágenes por
minuto por ejemplo, su institución tendría que erogar la suma de 52,000
dólares claro, quedamos en el entendido de que su información no se atorará y
que por supuesto sus papeles no sufrirán daño alguno (Reforma, sección:
Interfase, lunes 31 de mayo de 2004, pp. 14).
Poco tiempo después, la tecnología da otro gran salto; como una consecuencia
lógica del avance de la tecnología, se encuentran nuevas formas de
almacenamiento de información denominadas DVD y CD-ROM, las cuales han
generado todo un movimiento alrededor de los archivos como usuarios de
dichas tecnologías. Sus ventajas en funcionalidad, almacenamiento,
133
recuperación de información y costo nos hacen pensar en un nuevo tipo de
archivo, el cual tendrá particularidades y características propias.
La utilidad de la tecnología en los archivos
La eterna discusión en torno a la utilidad de las tecnologías de la información
dentro de las instituciones es una razón continua de discusión a lo largo y
ancho de todo tipo de organizaciones en México. Esto se debe a la idea que
tienen los encargados de las instituciones, de poder garantizar que toda
erogación económica en torno a este tema sea realmente una inversión y no un
gasto como suele suceder comúnmente.
¿Por qué sucede frecuentemente que al adquirir un bien informático, dicho bien
no cubre las expectativas para las cuales se adquirió? ¿Qué problemas
realmente resuelve la tecnología?, ¿realmente representa su empleo una
ventaja para los encargados de los archivos?
Las respuestas a estas interrogantes tienen mucho que ver con las
percepciones de cuál es realmente el valor y la importancia de la tecnología
informática en los archivos.
134
En este sentido debemos de recordar que si bien es cierto que los efectos del
empleo de la tecnología si pueden representar un cambio en la forma física de
desempeñar una tarea, también es importante considerar otros factores no
palpables pero que también están presentes, tales como el conocimiento, la
interpretación de los datos para convertirlos en información, la velocidad de
hacer fluir la información hacia los interesados de la misma, el evitar cometer
errores, el poder distinguir las preferencias de los usuarios que buscan una
información, poder tomar las decisiones en cualquier lugar y momento y en
general contar con más agilidad en el archivo.
Estamos ciertos que de nada sirve la tecnología si ésta no cumple con el objeto
social que se persigue en una institución. Lo común y más lamentable es que
rara vez sucede esto con éxito y se debe al nulo o muy pobre involucramiento
de los mandos superiores de las instituciones en la adopción, entendimiento y
toma de decisiones sobre los bienes y servicios informáticos en las unidades
de archivo.
Realmente son muy pocos los organismos que evalúan el valor real de una
solución de tecnología y mucho menos los que se involucran de forma directa
en el proceso de su adquisición. En este sentido, el rol de la tecnología es de
facilitador y catalizador de los procesos de las instituciones, más no es el fin ni
la razón de ser de los mismos.
Sin embargo, cuando los altos mandos se involucran y participan activamente
en el rol de la tecnología dentro de su institución, se observan mejoras
135
radicales en los procesos internos de la misma, una liga más sencilla entre
estos procesos internos y las relaciones con el medio externo, pero sobre todo
una manera diferente de hacer las cosas.
Estamos ciertos de que, otro aspecto que debe desaparecer de la mente de los
funcionarios de las instituciones es pensar que los archivos son lugares de
desecho de “cosas” que ya no le sirven a nadie. El verdadero cambio de
paradigma en estos asuntos sucede cuando los esfuerzos se unen para
reivindicar el trabajo de encargado de los archivos y se les da un lugar
primordial en la institución.
El mejor servicio que la tecnología puede ofrecer a sus usuarios es
precisamente el lograr que la información satisfaga sus necesidades de
información, siendo esto ubicuo, es decir, en cualquier lugar y momento. Es un
hecho que la información implica poder, pero esto será cierto únicamente
cuando dicha información se encuentre en las manos correctas en el momento
preciso. Es sólo entonces cuando un nuevo orden de capacidades y
productividad será alcanzado por aquéllos que apostaron en la tecnología más
que en sostener soluciones por demás gastadas, fuera de contexto y sólo por
adheririse a las modas del momento (Diario Monitor, sección: Ganar y gastar.
Miércoles 11 de agosto de 2004, p.4).
En lo que toca a los puntos que debe considerar un archivista en su relación
con la tecnología podríamos decir que, primero debe identificar claramente
cuáles son sus necesidades y requerimientos de información, para después
136
estructurar y adoptar estrategias de trabajo, apoyándose siempre en un
especialista en informática, profesional que desde nuestro punto de vista, debe
ser una pieza clave en sus decisiones de automatización.
Es conveniente, que en su paso por la sistematización, contemple tres campos
fundamentales de la gestión de la información: el tratamiento del contenido y
del agente de información; el método mediante el cual se va a analizar esta
información y la aplicación de tecnologías para facilitar su procesamiento y
análisis (elegir la mejor); esto lo ayudará a realizar sus tareas de
automatización garantizando su éxito.
Es muy importante que la persona responsable de la información verifique los
conceptos de confidencialidad y seguridad de la misma, así como los
mecanismos para procesarla. Deben establecerse lineamientos y normas para
el manejo del contenido de la información y para la incorporación de la
tecnología que se va a utilizar para su mejor manejo, transferencia, consulta y
acceso.
Una tarea permanente dentro de las instituciones sería el contar con políticas
para educar, capacitar, entrenar, adiestrar y actualizar al personal del archivo
en cuestión de avances tecnológicos, pues la falta de un conocimiento
profundo respecto al funcionamiento y beneficios que aportan las nuevas
tecnologías en su disciplina son algunas de las condicionantes que inhiben la
plena utilización de las herramientas que ofrece la informática.
137
Necesidades de automatización
Una de las mayores dificultades en el diseño de proyectos de automatización
de archivos es la diversidad de aspectos que deben considerarse con el fin de
garantizar un desarrollo adecuado del mismo. Los archivos plantean diferentes
necesidades que a su vez van a determinar el tipo de proyecto que se pretenda
implementar. De acuerdo a una investigación efectuada por el Maestro Carlos
Alberto Zapata Cárdenas, presidente de la Sociedad Colombiana de
Archivistas, actualmente pueden identificarse siete tipos de necesidades
automatización en los archivos, según, claro está, el proceso o procesos que
abarque: gestión de documentos administrativos; descripción archivística;
recuperación de información; cuadros de transferencia documental; retención
de documentos; documentos electrónicos y digitalización de imágenes.6
Los proyectos de gestión de documentos administrativos, abarcan desde la
etapa de creación misma del documento, pasando por su etapa de trámite y
utilización, hasta que son transferidos al Archivo para su conservación. Por
tanto, bajo este aspecto se tratan de resolver cuestiones tales como:
identificación de documentos que genera una institución, la dependencia
productora, trámite y recorrido, función creadora, características internas y
externas del documento, serie documental a la que pertenece, ubicación en los
archivos de gestión ó de administración, así como relacionar las diferentes
dependencias o funciones que lo han tramitado a lo largo de la historia.
6 Idem, p. 4
138
Por su parte, si lo que se desea es resolver asuntos de descripción archivística
ó de documentos, el manejador ISIS, se ha convertido en una excelente
herramienta de recuperación de información interactiva.
El Sistema de Recuperación de Información depende del tipo de institución
archivística, perfiles de usuarios, características de la documentación, acceso,
clasificación y ordenación de los fondos.
Uno de los aspectos que tradicionalmente han presentado un sinnúmero de
problemas para la Administración de Archivos, es el relacionado con la
transferencia documental, tanto en archivos históricos como en archivos
administrativos; esta transferencia debe obedecer a un cuadro sistemático que
permita la corriente fluida de los documentos de una edad a otra del ciclo vital,
sin necesidad que medie intervención del organismo de control archivístico.
La Retención de documentos permite garantizar una adecuada identificación de
los documentos que produce la organización, su trámite o recorrido, valoración,
períodos de retención, métodos de reprografía, períodos de transferencia y
ubicación de los documentos.
La Gestión de documentos electrónicos, se constituye en uno de los retos más
importantes para el archivista. Cada vez será mayor el número de documentos
que se generen, transfieran y conserven en forma electrónica, sin necesidad de
materializarlos en papel.
139
PONENCIA PRESENTADA EN EL FORO NACIONAL DE
CIENCIA Y TECNOLOGÍA EN EL IPN EL 12 DE NOVIEMBRE DE 2005
140
POLÍTICAS DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA: UNA REFLEXIÓN
CTS*
M. en C. Gabriela María Luisa Riquelme Alcantar** Dr. Humberto Monteón González *** Lic. Jessica Paola González Espino**** Lic. Rebeca Silva Roa**** Maricela Alpizar Juárez**** Roberto Castañeda Gracida**** Alejandra García Zaragoza****
Resumen Las políticas de ciencia y tecnología expresan el modo en que el Estado
moderno y la sociedad en general consideran las relaciones entre el cambio
científico y tecnológico y el desarrollo económico de su país.
El concepto y la práctica de estas políticas se fundamentan en la tesis que
sostiene que la intervención tanto directa como indirecta del Estado en las
actividades y procesos científicos y tecnológicos es necesaria para lograr
metas sociales, económicas y políticas deseadas.
Asimismo, se considera que su aplicación es el reflejo del amplio beneficio que
provee la ciencia y la tecnología a las sociedades contemporáneas.
--------------
* Proyecto CGPI 20050773 ** Profesora-Investigadora del CIECAS-IPN. Becaria COFAA. Director de Proyecto
*** Profesor-Investigador del CIECAS-Ipn. Becario COFAA. Profesor Participante
**** Becario PIFI
141
Sin embargo, es este un punto de controversia, ya que existen corrientes que
no ven con tanto optimismo estas estrategias y planteamientos, menos aún en
los países latinoamericanos, los cuales han experimentado una amplia gama
de enfoques hacia las políticas de ciencia y tecnología, resintiendo así los
impactos negativos de su aplicación en todos los aspectos de la vida social.
Este trabajo expone el papel que han jugado las políticas de ciencia y
tecnología en la región.
El papel de la ciencia y la tecnología El papel que la ciencia y la tecnología han tenido en el desarrollo de las
naciones a partir del siglo XVI y aún antes, es un hecho reconocido por
nuestras sociedades. Con el tiempo, este papel se ha venido incrementando
de manera incesante hasta convertirse en este siglo XXI, en un factor
estratégico de supervivencia e integridad nacionales.
Por eso resulta extraño, al menos, la poca importancia que la sociedad
mexicana, y de manera especial, el gobierno le ha dado al tema. En este punto,
coincidimos con Enrique Calderón quien sostiene que “la importancia
concedida en México a la ciencia y la tecnología es similar a la de muchos
hombres y mujeres que conocen y aceptan la importancia que el ejercicio tiene
para la salud individual y la calidad de vida, pero que nada hacen al respecto”
(La Jornada, sección: Política/Opinión, sábado 29 de octubre de 2005, p. 25).
El gobierno mexicano no ha querido entender que contar con un sistema
público de ciencia es fundamental para la buena marcha de la economía
nacional y el bienestar social, que sobre él debe descansar la efectividad de
producir, reunir y utilizar el conocimiento para superar obstáculos a los que se
enfrenta en este mundo globalizado (Pérez, 2005).
Para México, es de vital importancia formar cuadros científicos que utilicen
correctamente la información, es decir, que sepan codificar y decodificar la
información para convertirla en conocimiento. Como una de sus funciones
142
primordiales, el gobierno debería promover la formación de investigadores en
todos los campos, proporcionándoles de entrada, una infraestructura adecuada
y comprometiéndose a apoyar los resultados de sus investigaciones, pues
resulta nada comprensible que, según datos oficiales (CONACYT, 2004),
México destine recursos a la formación de científicos y tecnólogos, tanto en el
país como en el extranjero, para luego ignorarlos en los procesos de
adquisición de tecnologías que bien podrían desarrollarse en el país, o incluso,
no son pocos los casos de dominio público, que señalan que multitud de
instancias del gobierno, solicitan servicios de asesoría en materia tecnológica a
empresas extranjeras, impidiendo
con esto la formación de cuadros de alto nivel con experiencia y capacidad
propias para realizar desarrollos tecnológicos que el país necesita (La Jornada,
sección Política, sábado 29 de octubre de 2005, p.25).
El problema que enfrentamos es muy serio, iniciándose éste, desde nuestro
punto de vista, en el sector educativo; por ejemplo, de entrada, las políticas
científicas y tecnológicas no fomentan en los mexicanos una cultura científica y,
mucho menos, tecnológica. Por ejemplo, los libros de texto de nivel básico,
entiéndase primaria y secundaria, plantean el desarrollo de la ciencia y la
tecnología como una serie de hechos fortuitos e inconexos, tanto los autores de
los textos como los profesores parecen desconocer las búsquedas, los
enormes esfuerzos, la creatividad, la paciencia, perseverancia y genialidad que
subyacen detrás de cada invención, innovación y desarrollo tecnológico;
posiblemente esto se debe a que ellos lo ignoran y por tanto, no lo transmiten a
los educandos; más grave aún es la actitud generalizada de no cuestionar ni
las severas consecuencias que se derivan de muchos de los desarrollos
científicos y tecnológicos. Los impactos negativos de éstos en la sociedad
debieran merecer, por lo menos una reflexión crítica, investigaciones serias
que brinden a los educadores la información veraz que les permita enfatizar
acerca de las ventajas y desventajas que presenta la ciencia y la tecnología en
su paso por el tiempo.
Por su parte, el nivel bachillerato, quizás es el espacio académico más
desvinculado de los jóvenes con la ciencia y la tecnología, y aunque la estudian
143
y aplican en su paso por el la secundaria, su actitud acrítica se hace patente a
su llegada a las universidades.
En este nivel educativo, la transmisión de la ciencia se plantea como una
secuencia de cursos teóricos generalmente desvinculados con la realidad
social, esto merecería un atención especial por parte de las autoridades
educativas de los planteles.
Ahora bien, en el contexto de la educación superior en México, es bastante
conocido que las universidades e instituciones de educación superior públicas
son las que producen la mayor parte de la investigación en ciencia y
tecnología. Son también quienes tienen los mejores posgrados y el encargo de
enseñar a aprender y educar a las futuras generaciones de científicos. Sin
embargo, por su restricción financiera, éstas dedican una parte muy pequeña a
su gasto de investigación, situación que no ha permitido el florecimiento de ésta
en todos los campos (Milenio Diario, sección: Campus, 3 de noviembre de
2005, p.7).
En el año de 2001, la OCDE plante su preocupación por el hecho de que sólo
las universidades y centros de investigación públicos habrían generado
actividad científica y tecnológica, pues esto aunado a la escasa participación
del sector productivo en estas actividades propiciaba, por un lado, la
desvinculación de la ciencia y la producción y, por otro, la existencia de una
baja capacidad inventiva7. Este organismo advirtió ya entonces, que la falta de
autosuficiencia científica y tecnológica tenía entre sus principales
componentes: un bajo número de investigadores, medido en términos de la
población económicamente activa; un bajo número de publicaciones
científicas8 y un gasto en investigación y desarrollo no solamente bajo –en
términos del PIB- sino absolutamente distorsionado, ya que el mayor peso 7 Esta baja capacidad inventiva se ha visto reflejada en la escasa cantidad de desarrollos tecnológicos que México patenta, para mayor información, véase el número de marzo de la revista de Comercio Exterior de 2003. 8 De acuerdo a la OCDE, México registra menos artículos científicos por unidad de producto que el promedio de América Latina. Por ejemplo, en el caso de Uruguay y Argentina su producción científica es superior a nuestro país en más de un 50%. Chile registra anualmente cerca de dos veces y media la cantidad de artículos científicos respecto de México, y España y Canadá superan a Estados Unidos de América (CONACYT, 2004)
144
recae en el gobierno, lo cual ha dado como resultado esta desvinculación -de la
que hablábamos anteriormente- entre la actividad científica y su consecuente
desarrollo aplicado en la tecnología y la producción (Pérez, 2005:92).
Lo cierto es que para revertir el estado de cosas antes mencionado, como
enseña la experiencia internacional (OCDE; 2001), la generación de políticas
de ciencia y tecnología de largo alcance, es un elemento esencial a considerar
por nuestro gobierno. Entre las funciones principales de estas políticas se debe
considerar como piedra angular de las mismas la coordinación de medidas de
investigación que cobren el auge que estos tiempos requieren.
Las interrelaciones entre ciencia, tecnología y políticas públicas es uno de los temas
más importantes y complejos que pueden plantearse en las sociedades actuales. El
nuevo paradigma tecnológico conectado al proceso de globalización que tiene lugar en
el mundo plantea retos extraordinarios a todos los países. Actualmente nos queda claro
que la brecha entre países subdesarrollados y desarrollados tiende a profundizarse y
deviene irreversible.
Por otra parte, las políticas públicas en ciencia y tecnología en los países desarrollados
tienen el acento puesto en que la sociedad controle de forma creciente el desarrollo de
la ciencia. En cambio, en el caso de los países de América Latina y el Caribe, con
democracias más inmaduras y en ocasiones al borde del derrumbe, el escenario es
otro. Así, se observa que la actividad científica y tecnológica no está institucionalizada
socialmente ni se le considera un recurso de crecimiento. Por ello, para los países de
esta región todavía es prematuro pensar en una participación directa de los ciudadanos
en decisiones de generación de políticas, mucho menos en decisiones de riesgos,
incertidumbres o definiciones de pertinencia y utilidad de la ciencia.
A este escenario debe añadirse, además, que el tratamiento de temas relativos a la
generación de políticas públicas, así como lo relacionado con la cultura científica es
algo novedoso para los pobladores de América Latina; aún así, ha habido cierto
desarrollo teórico en los últimos tiempos en países como Argentina, Brasil, Colombia y
México. (Polino, et al., 2003).
145
Por otra parte, no puede soslayarse que, de alguna manera ya han empezado a
considerarse a los indicadores de percepción pública y cultura científica como insumos
válidos para el diseño de políticas públicas que faciliten el acercamiento entre el
sistema científico-tecnológico y la sociedad, que permitan accesos al conocimiento,
reivindicando así el valor de la investigación local y regional.
Por su parte, los países de América Latina y el Caribe en la Declaración de Santo
Domingo, firmada en el año de 1999 en República Dominicana, señalan que la región
enfrenta la imperiosa necesidad de avanzar en su proceso de desarrollo económico y
social sustentable. En este proceso las políticas de ciencia, la tecnología e innovación
deberán contribuir a elevar el nivel de vida de la población; acrecentar el nivel
educativo y cultural de sus habitantes; propiciar un genuino cuidado del medio
ambiente y de los recursos naturales; crear más oportunidades para el empleo y la
calificación de los recursos humanos y aumentar la competitividad de la economía,
disminuyendo los desequilibrios regionales.
Además, en esta declaración se sostiene que, en muchos casos, la aplicación de
avances científicos y tecnológicos en Latinoamérica ha sido la causa del deterioro del
medio ambiente y la fuente de desequilibrio y exclusión social, precisamente por la falta
o poca atención que se ha puesto en estas regiones a la creación de políticas públicas;
por tanto, se señala en el documento, que es fundamental pugnar por un nuevo
compromiso (contrato) social de la ciencia, el cual deberá basarse en la erradicación de
la pobreza, la armonía con la naturaleza y el desarrollo sustentable.
(www.unesco.org/science/wcs/meetings/lac_sto_domingo_s_99_htm)
La política de ciencia que se sigue en nuestro país concede demasiada importancia a
la competencia, la evaluación y la orientación con criterios de mercado. En esta
vertiente se busca un cambio de óptica para pasar de la oferta a la demanda en la
producción de conocimiento. Por su parte la vinculación se establece de demandantes
a oferentes. En México, se considera que producir un bien sin que alguien lo demande,
es decir, sin valor de cambio para quienes lo financian, carece de sentido.
146
Los instrumentos de financiamiento a la investigación que responden a este enfoque,
consisten en tres fondos: sectoriales, mixtos e institucionales. Los primeros se
conceden de acuerdo con las prioridades del conocimiento que fijan las Secretarías de
Estado que participan en el CONACYT. En los segundos, las prioridades las establecen
los gobiernos locales (estatales y municipales) que participan con recursos en
combinación con otros que asigna el CONACYT. Los terceros se otorgan por concurso
de acuerdo con las reglas que establece el mencionado organismo. Es importante decir
que los dos primeros fondos exceden por mucho el dinero del que se dispone en el
tercero.
Así es como se ha abierto un espacio cerrado para financiar la investigación. Y lo que
se cuestiona es que con tales instrumentos se responde casi exclusivamente a
intereses de corto plazo, es decir, el aquí y ahora, para solucionar problemas urgentes
que definen quiénes gobiernan por un periodo. Se pierde el largo plazo y se cancelan
las perspectivas para atender las necesidades de conocimiento que pueda tener el país
a futuro.
En las políticas actuales de ciencia y tecnología en México, a la ciencia básica se le
otorga preeminencia, mientras que a la ciencia aplicada se le resta importancia. En los
círculos oficiales existe el afán de sustentar la siguiente tesis: la generación y
transmisión de tecnología son la solución a muchos de los problemas que obstaculizan
el crecimiento económico, es decir, la competitividad de las empresas. Por más que se
insiste en que la ciencia básica es el pilar de la ciencia aplicada, el argumento no se ve
ni se oye, aunque se diga lo contrario. En las políticas de ciencia actuales, los recursos
son y serán canalizados a aquella investigación que tenga rentabilidad casi inmediata.
Además hay que enfatizar en que, no hay progreso, no sólo porque carezcamos de
tecnología propia sino porque, como ya se mencionó, no tenemos cultura científica,
tema no considerado en las políticas científicas del presente gobierno. Es un hecho que
la primera descansa en la segunda. Sin actitudes y valores sociales apropiados, la
tecnología no puede ser creada ni operada.
Es importante recalcar que, esta cultura científica es fundamental para que la sociedad
cuente con seres humanos creativos responsables y comprometidos con el avance de
147
conocimiento, para que de esta manera pueda participar en forma activa en la toma de
decisiones sobre la generación de políticas nacionales.
Estamos convencidos de que para que el conocimiento auxilie verdaderamente al país
no se puede privilegiar a unas ciencias sobre las otras. Todas son importantes, pues el
trabajo colectivo e interdisciplinario para resolver los problemas de México es un factor
crucial para aprovechar mejor los escasos financiamientos que se le brindan a la
investigación.
Otro asunto que requiere de nuestra atención es el relativo al poco interés que muestra
nuestro gobierno por la comunidad científica. Nos parece que la política de ciencia
tendrá mayor probabilidad de ser exitosa en la medida que los intereses académicos
estén verdaderamente contemplados en su formulación y ejecución.
No es factible que el conocimiento contribuya plenamente al desarrollo de la sociedad
mexicana si está tan desigualmente producido y distribuido, si no se alienta la
comunicación entre los investigadores y la formación de redes.
Gran parte de la comunidad científica tiene una imagen poco favorable de las políticas
que se instrumentan y no es difícil pensar que ahora sea ella la que pierda la confianza.
Sin el consentimiento y cooperación de todos los actores involucrados en la producción
y el manejo del conocimiento y la afinidad de objetivos, las políticas serán más difíciles
de construir (Milenio Diario, sección: Opinión, jueves 29 de abril de 2004, p. 6).
Conclusiones La política pública en México se enfrentaría en los próximos años al desafío de
incentivar la participación ciudadana en la medida en que los temas de ciencia y
tecnología, ahora se tratan cada vez más desde una perspectiva social. Por lo tanto,
las acciones tendientes a estimular una mayor comprensión social de las actividades
científicas deben ir más allá del eventual apoyo de la sociedad para que el Estado y las
empresas inviertan en investigación y desarrollo.
148
Las decisiones a las cuales se enfrentan los científicos y tecnólogos, como pueden ser,
desarrollar o no cierta tecnología, evaluación, gestión de riesgos, pertinencia y utilidad
de la investigación, entre otras, no pueden estar desasociadas de aquéllas que la
sociedad toma rutinariamente, puesto que repercuten en ella de forma positiva o
negativa . En la política pública, la consideración exclusiva de los aspectos científico-
tecnológicos ya no es suficiente como fuente de legitimidad. Las decisiones deben
ampliarse hacia registros que contemplen el derecho a la información y a la
participación por parte de la sociedad en su conjunto.
La percepción que la sociedad tenga de los científicos, las instituciones y los resultados
del conocimiento, estará en buena medida determinada por las formas en que la
comunidad y las políticas de ciencia y tecnología integren a la sociedad en el sistema
científico-tecnológico. Esto es, en la medida en que la orientación de la investigación
científica se dirija hacia la solución de problemas sociales concretos. Ello es
particularmente relevante para México, donde por ahora parece tener un mayor sentido
pensar en la apropiación social de la ciencia y la tecnología desde la utilización del
conocimiento, y no tanto a partir del cuestionamiento a las consecuencias del desarrollo
de la tecnociencia moderna.
Mantiene su vigencia la Declaración de Santo Domingo, en lo relativo a impulsar
estrategias y generar políticas de desarrollo científico y tecnológico para la región, entre
las propuestas más importantes destacaría las siguientes:
• La prospectiva tecnológica y planificación estratégica de mediano y largo plazos
a nivel gobierno, es decir, investigación científica y tecnológica, innovación y
difusión técnica, indicadores de ciencia y tecnología, etcétera.
• Movilización de recursos financieros y tecnológicos que atañen a gobiernos y
empresas.
• Planificación estratégica de la I+D; determinación de prioridades y evaluación de
centros, programas y proyectos de investigación científica y tecnológica.
• Planificación estratégica de mediano y largo plazos a nivel empresas, incluyendo
una estrategia de I+D de la empresas integradas al diseño y desarrollo de
sistemas productivos.
149
• Rol y dimensión de los sistemas educativos y de capacitación.
• Rol de las innovaciones sociales en la motivación, capacitación y regulación de
la fuerza de trabajo.
• Redes de colaboración, es decir, vinculación empresa-universidad y
• Interacciones usuario-productor-investigador.
Bibliografía Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), 2003. Informe general del
estado de la ciencia y la tecnología. México, CONACYT
www.conacyt.mx/daien/anexos/14871informe_general_del_estado_2003a.pdf
United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO), 1999.
Declaración de Santo Domingo. EUA,
(www.unesco.org/science/wcs/meetings/lac_sto_domingo_s_99_htm)
PÉREZ Pascual, Rafael y José Rangel (2005). Ciencia, tecnología y proyecto nacional.
ANUIES, México, 145 pp.
POLINO, Carmelo; Fazio, María Eugenia; Vaccarezza Leonardo. Medir la percepción
pública de la ciencia en los países iberoamericanos. Aproximación a los problemas
conceptuales. www.campus-oei.org/revistactsi/num5/artículo 1.htm
Hemerografía
Milenio Diario, sección: Opinión, jueves 29 de abril de 2004, p. 6.
La Jornada, sección: Política/Opinión, sábado 29 de octubre de 2005, p. 25.
Milenio Diario, sección: Campus, 3 de noviembre de 2005, p.7.
150
PONENCIA INTERNACIONAL PRESENTADA EN OEI-UNAM EL 15 DE ABRIL DE 2005
Consecuencias ambientales de la innovación tecnológica: una mirada al cambio climático*
Gabriela María Luisa Riquelme Alcantar**
Humberto Monteón González*** Resumen
151
A pesar de que hoy existe un consenso prácticamente universal en torno a que la
actividad de nuestra civilización humana contemporánea sí tiene un impacto sobre el
clima de la Tierra, no se sabe a ciencia cierta en qué medida o qué tan bien puede el
planeta lidiar con el exceso de partículas de carbono con que bombardeamos su
atmósfera –ocho millones de toneladas anuales, 30% arriba del promedio histórico
desde el inicio de la Revolución Industrial, propiciándose así el aumento de tornados,
ciclones, sequías e inundaciones, la desaparición de algunas especies y la
proliferación de otras, los incendios forestales, el deshielo ártico y la erosión de las
costas.
Tomando en cuenta estas importantes llamadas de atención se firma en 1997 el
Protocolo de Kyoto, acuerdo en el cual 141 países se comprometieron a disminuir la
cantidad de gases de efecto invernadero que envían a la atmósfera; sin embargo, las
cosas no han salido como se esperaba.
El presente estudio se enfoca a esta problemática, haciendo un recuento
hemerográfico sobre el calentamiento global y sus principales consecuencias; así
también analizamos el Protocolo de Kyoto que se muestra hasta hoy, como una de las
principales salidas a este asunto. Creemos que sólo acciones concertadas en los
grupos humanos permitirán luchar contra el deterioro ambiental y social para impedir lo
peor, en cuestión ambiental en el nuevo milenio.
* Resultado del Proyecto de Investigación CGPI 20050773.
** Profesora-Investigadora del CIECAS-IPN. Becaria COFAA. Miembro de la Cátedra México:
“Ciencia, Tecnología, Sociedad + Innovación.
*** Profesor-Investigador. Becario COFAA. Decano del CIECAS
Introducción
Hace cinco mil millones de años ocurrió un cambio climático repentino de
proporciones catastróficas y el fenómeno podría repetirse. Se ha dicho muchas
veces que la historia es cíclica, pero cuando se trata de comportamiento del
planeta pensar en esos términos en ocasiones resulta preocupante.
152
Como preocupante fue, en diciembre de 1997 cuando los representantes de
161 naciones se reunieron en Kyoto, la antigua capital de Japón con motivo de
la presentación de una conferencia de la Organización de las Naciones Unidas
(ONU) sobre el cambio climático, entonces se sorprendieron de que sus
vestimentas estuvieran impregnadas de hollín. El aire era pestilente en la
ciudad de los dos mil templos, y nadie entendía el porqué de esa penumbra en
que por momentos se sumía la mítica ciudad japonesa que se libró, más
cincuenta años atrás, de los bombardeos de la Segunda Guerra Mundial.
Pero había una explicación. Era el efecto de los gigantescos incendios que
semanas atrás habían arrasado más de 800 mil hectáreas selváticas en las
islas Sumatra, Borneo, Java y Sulawesi. Las inmensas nubes de humo tóxico
provocaron incluso accidentes en serie.
La razón principal de esta catástrofe, se encontraba en la deforestación masiva
aplicada desde hacía décadas, según un modelo hiperproductivista y
especulativo, centrado exclusivamente en las exportaciones (Milenio Diario,
sección: Fin de semana, 23 de junio de 2001).
Precisamente en Kyoto se iba a discutir, entre otros temas, el impacto de la
galopante deforestación mundial, habida cuenta de que para el año 2010, la
cubierta forestal de la Tierra habrá disminuido en más de 40% con respecto a
1990, año base fijado por la ONU para los compromisos climáticos.
Así, con el telón de fondo de la depredación de la naturaleza, tuvo lugar la
cumbre ambientalista, producto de más de dos décadas de esfuerzos que se
remontan a 1979, cuando se creó en Génova, Italia, la Organización
Meteorológica Mundial (OMM).
El resultado de la cita en Japón fue el polémico Protocolo de Kyoto, un tratado
que lucha contra el calentamiento de la Tierra, causado básicamente por la
emisión de gases contaminantes, entre ellos el dióxido de carbono (CO2).
153
El 16 de febrero del año en curso, entró en vigor el Protocolo de Kyoto, por el
que 141 naciones de todas las regiones del mundo reconocieron el problema
del calentamiento global y la necesidad de disminuir las emisiones de gases
que provocan el efecto invernadero, principal causante de este fenómeno. El
texto especifica exactamente lo que debe hacer cada país y la firma convierte
estos compromisos en obligación, sin embargo, los firmantes no tienen manera
de castigar a quienes no cumplan sus cuotas, haciendo de lo firmado en Kyoto,
más que una solución, un simple ejercicio de buena voluntad; todos los
firmantes participarán, menos Estados Unidos -responsable del 25% de las
emisiones- Australia, China e India (Milenio Diario, sección: Acentos, 22 de
febrero de 2005).
Pero ¿qué daños provoca a nuestro planeta el calentamiento global?, ¿cuál es
su impacto en el medio ambiente?, ¿realmente podrá el Protocolo de Kyoto
controlar a las naciones para reducir los gases contaminantes? son preguntas
que intentamos responder en esta investigación.
La innovación tecnológica. Una de las preocupaciones actuales de los agentes económicos son los
diferenciales en la productividad que presentan las empresas, los sectores
productivos y las naciones entre sí, señalándose que la innovación tecnológica
es una variable fundamental para alcanzar y sostener los niveles de
154
competitividad, la cual tradicionalmente había estado determinada por la
abundancia o escasez relativa de los recursos con los que cuenta un país.
La innovación es compleja y multifacética, alcanzando en los últimos treinta
años un papel preponderante en el desarrollo de las economías en general.
Debemos reconocer que no sólo ha cambiado nuestro estilo de vida, sino
también la manera de cómo hacemos las cosas, como enfrentamos las
necesidades básicas como alimentación, vestido, salud, educación, etcétera;
de hecho la innovación está presente en nuestro mundo, propiciando muy
pocos cuestionamientos –y muchas veces ninguno- sobre el impacto (tanto
positivo como negativo) que causa en nuestro medio.
En los últimos años pareciera que las innovaciones están demasiado
vinculadas a un beneficio inmediato, al servicio de los sectores pudientes, así
como de los gobiernos poderosos; tal parece que no podemos darnos el lujo de
reflexionar con respecto al impacto que causa la introducción de innovaciones
porque sólo una porción muy pequeña de la humanidad puede permitirse el uso
de éstas.
Por su parte, el manual de Frascati 1993 (1996:23) define a la innovación
científica y tecnológica como la transformación de una idea en un producto
nuevo o mejorado introducido en el mercado; en un proceso de fabricación
nuevo o mejorado utilizado en la industria o el comercio o en un nuevo enfoque
de un servicio social.
La innovación es la generación de una idea o invención, es decir, es una
transformación de la invención para un negocio o para otra aplicación
específica.
Una gran ventaja de la innovación tecnológica es que puede proveer el
potencial para mejorar la competitividad de las empresas y las naciones,
incrementando tanto las ventas como los clientes de las empresas; las
innovaciones intervienen en todo tipo de actividades científicas, tecnológicas,
de organización, financieras y comerciales.
155
Ahora bien, es casi universalmente aceptado que la generación de nuevas
tecnologías, así como sus innovaciones proporcionará grandes ventajas a sus
usuarios, pero no nos hemos detenido a medir los impactos que tienen estas
nuevas tecnologías en el ambiente, en el ser humano, en la sociedad,
cuestiones tan o más importantes a definir antes de hacer uso de ellas, citemos
como ejemplo el calentamiento global.
El calentamiento global
El calentamiento global podría exterminar a una cuarta parte de todas las
especies de plantas y animales de la Tierra para el año 2050, en una de las
extinciones en masa más grandes desde los dinosaurios, reveló un estudio
internacional, resaltando las amenazas a las criaturas, que van desde las
mariposas australianas a las águilas españolas, mostrando también, la
necesidad de que el mundo respalde el Protocolo de Kyoto, destinado a frenar
las crecientes temperaturas vinculadas a la contaminación humana.
“Un cuarto de todas las especies de plantas y animales terrestres, o más de un
millón en total podría estar dirigida a la extinción”, aseveró Chris Thomas,
actual profesor de Biología de la Conservación de la Universidad de Leeds en
Inglaterra (Milenio Diario, sección: Tendencias, jueves 8 de enero de 2005, p.
2).
Este prestigioso investigador inglés afirma en un estudio en el que participó con
otros científicos, igualmente reconocidos, que el cambio climático podría
ocasionar la extinción de un millón de especies de la flora y la fauna de la
Tierra en los próximos 50 años. Una cuarta parte del total de las que hoy
existen (La Jornada, sección: Política, 13 de septiembre de 2004).
Como el Dr. Thomas muchos científicos están preocupados por este grave
problema. El martes 16 de febrero, cerca de 200 científicos de 30 países
156
comenzaron una reunión en Exeter, Inglaterra para analizar el cambio climático
y el calentamiento del planeta, con el título Evitar el peligroso cambio climático.
El objetivo del evento consistió en “entender mejor los métodos que el mundo
puede aplicar para evitar catástrofes naturales por el problema del cambio
climático” (Milenio Diario, sección: Tendencias, 11 de febrero de 2005).
La comunidad científica ya aceptó que el cambio climático es un hecho y trata
de buscar modelos de predicción de riesgos para evitar catástrofes, además de
encontrar mecanismos de adaptación al nuevo clima mundial.
A este respecto, se llevó a cabo un sondeo, el mayor de su tipo hasta ahora,
con la finalidad de conocer el impacto del calentamiento global en 1,103
especies de plantas, mamíferos, pájaros, reptiles, ranas e insectos en
Sudáfrica, Brasil, Europa, Australia, México y Costa Rica, y extrapoló los
hallazgos hasta el 2050; cabe mencionar que no se estudiaron los océanos.
Como resultado del sondeo se encontró que las especies en extinción incluyen
a muchos tipos de árboles en el Amazonas, el águila española imperial y el
lagarto dragón del bosque de Boyds en Australia. Las aves como el piquituerto
escocés podrían sobrevivir solamente si supieran cómo volar a Islandia.
Se sabe también que, el cambio climático es provocado por la acumulación de
anhídrido carbónico y otros gases denominados de “invernadero”. La mayoría
de las veces, estos compuestos tienen su origen en la contaminación del aire,
la deforestación y la apertura de nuevas zonas agrícolas y ganaderas. Sin que
nos demos cuenta, estos factores diariamente contribuyen al incremento de
gases, a la formación de un manto atmosférico que retiene el calor del sol y
que influye en el cambio de temperatura.
Se calcula que, actualmente la temperatura del mundo está a 0.7 grados
centígrados arriba del nivel que debería estar, también se advierte que un
aumento de 1 a 2 grados centígrados elevaría el número de incendios y de
plagas en el Mediterráneo, en Estados Unidos los ríos se volverían demasiado
157
calientes para la trucha y el salmón, y en el Ártico, las morsas y osos estarían
amenazados por el derretimiento del hielo.
La teoría más aceptada en el mundo científico sostiene que este incremento de
temperatura se debe a un efecto invernadero asociado a la mayor presencia de
dióxido de carbono (CO2), la cual se ha registrado desde los inicios de la
Revolución Industrial.
Consecuencias del calentamiento global
Imágenes tomadas por satélite los últimos cinco años coinciden con los datos
en poder de las agencias internacionales que analizan los efectos del
calentamiento global. En todos los casos se comprueba que éste avanza a
velocidad mayor de lo previsto, dejando sentir sus consecuencias por doquier.
Los científicos afirman que las consecuencias del calentamiento global “ya
están aquí”: el nivel del mar aumenta, se registran más inundaciones, los polos
se están derritiendo más rápido, hay sequías y esto puede exterminar,
advierten, a miles de especies animales y plantas (Crónica, sección: ciencias,
16 de febrero de 2005).
A este respecto, la Convención Internacional sobre el Cambio de Clima,
realizada en Gran Bretaña (Ver: Milenio Diario, sección: Acentos, martes 15 de
febrero de 2005), apuntó que hay evidencia clara de que el cambio climático
ya ha alterado las épocas de florecimiento y anidación, y la distribución de
pájaros, mariposas y organismos marinos. Más preocupante es la primera
extinción asociada al cambio de clima en Costa Rica, y el amplio y masivo
bloqueamiento de los bancos de coral en ese país.
Los fracasos de los ecosistemas, tales como los de coral y los inmensos
bosques de abetos en Alaska, debilitados por más de 15 años de temperaturas
por encima de lo normal, pueden ser considerados como una muestra de lo
que sucederá.
158
Por otro lado, mientras la comunidad científica dialogaba en Inglaterra, en
Estados Unidos de América, el periódico The Journal of Geophysical Research,
publicó una investigación realizada en la Universidad de Texas con el apoyo de
los datos del satélite Laser Raging (SLR) de la NASA, donde se comprobó que
la Tierra se ha “abombado” a la altura del Ecuador y se ha estrechado en los
polos durante los últimos 28 años, esto como consecuencia de los cambios que
se producen en los niveles de agua de los océanos, los continentes y la
atmósfera, además de que estos procesos han cambiado el campo de
gravedad de nuestro planeta. Todo esto, como sabemos a causa del Niño, el
cual es muy antiguo y se cree que no es provocado por el hombre (Milenio
Diario, sección: Tendencias, 11 de febrero de 2005).
Por su parte, Europa ha sido una de las partes de la Tierra más afectadas por
el cambio climático, sufriendo inundaciones, sequías, temperaturas fuera de lo
normal, plagas, encontrándose al sur de Europa sobre todo en las regiones
centrales y sureñas de la península ibérica, zonas de “tropicalización”, es decir,
la desertización de las regiones donde el calentamiento global se manifiesta
con mayor intensidad, y por si fuera poco lo anterior, más de 40,000 personas
fallecidas el año pasado por el calor, en especial en Francia, España y Portugal
(La Jornada, sección: Política,13 de septiembre de 2004).
En lo referente a estudios que llevan a cabo los científicos con respecto de los
efectos en la salud y el bienestar de los seres humanos que tiene el
calentamiento global, la Organización Mundial de la Salud apunta que en el año
2000 por lo menos 150,000 muertes se originaron por el cambio climático, el
cual además, generó 5,500,000 casos de invalidez. El fenómeno climático es
también responsable de casi 3% de todos los casos de diarrea que ocurren en
el mundo y de un porcentaje igual de los de malaria.
Por su parte, las compañías de seguros reportaron en el año de 2004, pérdidas
por 35 mil millones de dólares, lo cual representa más del doble que en 2000:
16 mil millones. Esto fue ocasionado por huracanes, tifones y otros desastres
naturales, los cuales han crecido en intensidad y frecuencia en los últimos
159
años, planteó el Programa de Naciones para el Medio Ambiente (La Jornada,
sección: sociedad y justicia, 14 de febrero de 2005).
Protocolo de Kyoto
La primera reunión que se realizó sobre el calentamiento global, tuvo su origen
en Kyoto en el año de 1977, cuando los gobiernos de casi todo el mundo
acordaron firmar el Protocolo de Kyoto. El objetivo consiste en conseguir una
reducción de un 5.2% de las emisiones de gases del efecto invernadero
globales, sobre los niveles medidos en 1990, para aplicarlo en el periodo de los
años 2008 a 2012.
A ocho años de aprobado el Protocolo, apenas el 16 de febrero de 2005, entró
en vigor. Aún así, a pesar de las medidas que los países adopten, en las
próximas décadas se sentirán con mayor intensidad y frecuencia fenómenos
climáticos extremos.
De 160 naciones iniciales, el Protocolo de Kyoto fue firmado por 141 países,
entre ellos México. Se supone que si estos países que representan el 55% de
las emisiones de dióxido de carbono se mantuvieran apoyando con sus
programas de protección se lograría reducir estas emisiones, sin embargo,
hasta ahora el proyecto ha recibido el respaldo de 44% y no puede alcanzar el
citado 55% sin el 17.4% de Rusia, después de que Estados Unidos retiró su
cuota de 36.1% en 2001, argumentando que era demasiado costosa y que de
manera errónea excluía a los países pobres (Milenio Diario, sección:
Tendencias, 8 de enero de 2004).
Actualmente se sabe que Australia y Estados Unidos de América se han
negado a ratificar el Protocolo por miedo a que su crecimiento económico se
vea comprometido y a que el nivel de vida de sus pobladores se vea
amenazado, pero también se piensa que la actitud de Washington está dictada
por las multinacionales del petróleo y del automóvil (Crónica, sección: Ciencias,
16 de febrero de 2005).
160
En información recabada en el periódico Reforma (sección: Nacional,20 de
febrero de 2005), se expone que los países no firmantes como Estados Unidos
y Australia, justifican su rechazo al tratado, argumentando, por una parte, que
no existen pruebas suficientes sobre este fenómeno y, por otra parte, que con
la puesta en vigor del acuerdo se pretende detener el crecimiento del mundo
industrializado para favorecer a algunas naciones del Tercer Mundo, que como
China e India, se cuentan entre los más grandes emisores de gases
invernadero en el mundo.
El Protocolo de Kyoto obliga a sus firmantes a reducir, entre los años 2008 y
2012, en un 5.2% respecto a los niveles de 1990 las emisiones a la atmósfera
de los gases que provocan el efecto invernadero: el dióxido de carbono, el
metano, el óxido nitroso, el hidrofluocarbono, el perfluorocarbono y el
hexafluorocarbono de azufre. Los expertos vaticinan que reduciendo la emisión
de estos gases quedará controlado, al menos en parte, el impacto del agente
más directamente implicado en el calentamiento global del planeta.
Sin embargo, científicos expertos opinan que el éxito del Protocolo será
relativo, puesto que Estados Unidos –país que emite casi el 25% de los gases
contaminantes del planeta- persiste en la negativa a ratificarlo. Entre los que sí
se someterán a los dictados de Kyoto están los 25 miembros de la Unión
Europea, y Rusia, cuya adhesión el pasado mes de noviembre desencadenó la
entrada en vigor del protocolo (Crónica, sección: Ciencias, 16 de febrero de
2005).
China, segundo e India, sexto lugar mundial en la producción de gases
contaminantes son dos países más que se negaron a firmar el protocolo.
Si el Protocolo de Kyoto fuese implementado exitosamente, se predice que la
temperatura media global se reducirá entre 0.02ºC y 0.28ºC para el año 2050.
Sin embargo el escenario no parece realista a la luz del incremento reciente en
las emisiones. Doce años después de la aprobación de la Convención de
Cambio Climático y siete después del protocolo de Kyoto, la concentración de
161
gases invernadero ha aumentado 10% sobre los niveles de 1990 (Reforma,
sección: Nacional, 20 de febrero de 2005).
Para evaluar la efectividad del acuerdo, es necesario que se compare el
calentamiento global con o sin protocolo. Muchos autores independientes están
de acuerdo con que el impacto del Protocolo de Kyoto es casi insignificante y
estiman una reducción de tan sólo 0.15ºC para el 2100, de un aumento de la
temperatura total proyectado de 1 a 4ºC. Algunos de sus defensores sustentan
que, aún cuando el impacto fuese pequeño, de todas maneras sería un primer
paso de gran importancia práctica y política con la finalidad de alcanzar para el
futuro reducciones de hasta un 70%.
Situación de México
México es uno de los países que más ha hecho cumplir sus compromisos en
materia de emisión de contaminantes. El país entregó periódicamente su
inventario nacional de emisiones de gases con efecto invernadero. Además
está preparando la tercera convención nacional, uno de los compromisos del
convenio. En la lista de países contaminantes, México ocupa el lugar 14.
Según un informe realizado por el Programa de Naciones Unidas para el
Ambiente (PNUMA), México, seguido de Brasil, es el país de América Latina
que más contribuye al cambio climático en la región. Según este informe,
México es el principal emisor de gases de efecto invernadero a través de
dióxido de carbono que sale de las industrias, de los escapes de millones de
vehículos y de la deforestación (Crónica, sección: Ciencias, 16 de febrero de
2005).
Información proporcionada por Adrián Fernández, director de Investigación
sobre la contaminación Urbana, regional y Global del Instituto Nacional de
Ecología (INE), México está interesado en que se evalúe a fondo la
vulnerabilidad y se trabaje en dos áreas principales: la mitigación, que sería
reducir las emisiones mediante programas fuertes sobre eficiencia energética, y
162
la adaptación, “porque todo mundo está de acuerdo en que a pesar de las
acciones que se adopten en los próximos años se empezarán a sentir fuertes
impactos del cambio climático” (La Jornada, sección: Sociedad y Justicia, 14 de
febrero de 2005).
En tanto, la científica mexicana Julia Carabias, de la Facultad Ciencias de la
UNAM, afirmó que México no debe repetir errores de las potencias, que han
generado un profundo deterioro al medio ambiente por sus políticas
económicas”.
A este respecto, el Subsecretario de Planeación de la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), Francisco Székely, sostiene
que México también se está viendo afectado por el cambio climático, lo que se
puede corroborar en las inundaciones que se presentaron en la ciudad de
Puebla en el año de 2003, los incendios forestales y los huracanes que en años
recientes afectaron al territorio nacional.
De acuerdo a datos proporcionados por el Lic. Székely, en nuestro país, las
emisiones se generan por el cambio de uso de suelo y la consecuente quema
de bosques, más que la industria, y por eso se busca reducir la deforestación.
En el año de 2002, se reforestó 33% de lo que se pierde al año en bosques que
en promedio suman 600 mil hectáreas (La Jornada, sección: Política, miércoles
18 de junio de 2003, p.19)
Ahora bien, de seguir contaminándose el planeta, se pronostican en nuestro
país sequías en la región central, con una considerable disminución en la
precipitación pluvial y un importante aumento en la evaporación. En el sur del
país se conjetura aumento en la precipitación y disminución en el norte, aunque
con lluvias más intensas durante el invierno. Se señalan también riesgos por
inundaciones, sequías más intensas y prolongadas, una mayor desertificación y
problemas de recargas de acuíferos. Se habla también de daños a los
bosques, mayor incidencia de incendios y erosión de los suelos.
Particularmente afectados resultarán los bosques tropicales y templados
(Reforma, sección: nacional, 20 de febrero de 2005). Este cuadro puede
163
parecer pesimista pero en realidad apenas si esboza algunos de los posibles
escenarios asociados al cambio climático en lo que México se muestra
particularmente vulnerable y para lo cual no parece estar preparado.
Consideramos, que es muy importante establecer compromisos reales de las
autoridades ambientales y los sectores involucrados para detener el
preocupante aumento de la emisión de gases de efecto invernadero en México.
Conclusiones
La suerte del planeta encierra una pequeña paradoja: la misma cosa que
permite que la Tierra sea un lugar habitable –algo así como un revestimiento
hecho de gases y dióxido de carbono- está amenazando su salud y la de sus
pobladores.
Para el desarrollo de la vida, la Tierra necesita recibir rayos del Sol que no sólo
hace falta que lleguen hasta la corteza terrestre, sino que además debe
quedarse protegiéndola, de forma que se mantenga el equilibrio térmico
natural.
De eso último, aparte del filtrado del exceso de calor, se encargan el vapor de
agua, el dióxido de carbono y los llamados “gases de efecto invernadero”.
Desde hace unas décadas, esos mismos gases se han convertido en un
verdadero problema para científicos y ecologistas, siendo el responsable de
este problema el ser humano, que con la actividad intensiva de la industria, el
transporte, la deforestación y el desarrollo de una amplia gama de fuentes
contaminantes, ha multiplicado la presencia en la atmósfera del dióxido de
carbono y otros gases de efecto invernadero hasta romper ese frágil equilibrio.
La proliferación de esos fluidos ha engrosado algo que en origen era un filtro
benéfico hasta el punto de que ese filtro ahora ha comenzado a retener más
calor del que debería.
164
El resultado, por supuesto, es el calentamiento global, produciendo una serie
de alteraciones climáticas como sequías, inundaciones, huracanes, heladas
fuera de época, olas de calor y deshielo de glaciares.
Para paliar este desastre es que entró en el mes de febrero de 2005, el
Protocolo de Kyoto, donde 141 países del mundo están luchando por reducir
sus gases contaminantes para ofrecer un mundo mejor a las nuevas
generaciones, porque de no tomar a tiempo medidas necesarias, nuestras
sociedades, sin excepción, pagarán las próximas décadas y siglos la forma
irresponsable y poco solidaria en que el ser humano trata a la naturaleza,
apunta en un informe Jacqueline McGlade, responsable de la Agencia Europea
del Medio Ambiente (La Jornada, sección: Política,13 de septiembre de 2004).
Bibliografía
Manual de Frascati 1993, Ed. OCDE, México, 1996.
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Periódicos: La Jornada, El Universal, Reforma, Crónica.