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Proyecto de grado en Administración y gestiónTRANSCRIPT
REPÙBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÒN SUPERIOR
MISIÒN SUCRE- ALDEA UNIVERSITARIA JOSÈ MARTÌ“AGUA SANTA”
CAPACITACIÒN DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS Y
CONTABLES A LOS MIEMBROS DEL CONSEJO COMUNAL
“BRISAS DE COLORADO”, COMUNIDAD DE COLORADO.
PARROQUIA SAN JUAN, MUNICIPIO SUCRE.
ESTADO SUCRE.
PROYECTO DE GRADO
Presentado por:
Br Gómez Isimar
Br Gómez Nasary
TUTORA:
Profa. Adriana Osorio R.
0
REPÙBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÒN SUPERIOR
MISIÒN SUCRE- ALDEA UNIVERSITARIA JOSÈ MARTÌ“AGUA SANTA”
Capacitación de los procesos Administrativos y Contables a los
miembros del Consejo Comunal “Brisas de Colorado”, comunidad de
colorado. Parroquia san Juan, municipio sucre. Estado Sucre.
Presentado por:
Br Gómez Isimar
Br Gómez Nasary
RESUMEN
El presente proyecto tuvo como finalidad la capacitación en materia contable
y administrativa a los miembros del consejo comunal “brisas de colorado” de
la comunidad de colorado, en la cual una vez efectuado el diagnostico sobre
el nivel de conocimiento en materia contable y administrativa, se pudo
constatar que este consejo comunal no ha recibido antes ningún tipo de
adiestramiento o talleres de capacitación. Asimismo se confirmo la necesidad
de dirigir y gestionar actividades de adquisición de conocimientos en el
manejo de libros contables. Por ello se procedió a realizar una investigación
de tipo acción investigación participativa; que se apoyo en la revisión
bibliográfica, observación participante y cuestionario.
1
DEDICATORIA
A DIOS por darme la sabiduría, la fortaleza e iluminar mi mente para
culminar con éxito este proyecto socio-productivo.
A mis padres Domingo Gómez e Yraima Gamardo por darme la vida y a mis
hermanos: Yraini, Antonio, Andris, Dohandris, Doreannys, Diomer que
siempre los llevo en mi corazón.
A mi novio y a mi sobrina a quienes quiero como los mas grades amores
que dios me ha concedido. Siempre los amare.
Gómez Nasary
C.I 19.978.767
2
DEDICATORIA
A DIOS todopoderoso por siempre estar conmigo en todo momento, por
darme la fortaleza para culminar este trabajo.
A mi hijo, por ser la fuente de todas mis alegrías y orgullo.
A mis padres por todo el apoyo que me han brindado para el logro de todas
mis metas.
A mis hermanos para que este logro les sirva de ejemplo para su propia
superación.
Gómez Isimar
C.I.
3
AGRADECIMIENTO
A mis compañeras de estudio y miembros del consejo comunal por su
permanente apoyo colaboración.
A mi novio por su apoyo y motivación para la culminación de este proyecto
socio- productivo.
A la profesora Adriana Osorio, por su colaboración y ayuda en todas las
fases de elaboración de este proyecto.
Gómez Nasary
C.I 19.978.767
4
AGRADECIMIENTO
A la profesora Adriana Osorio, y mis compañeras de estudio por todo el
apoyo en el desarrollo de este trabajo.
A la misión sucre, por haberme abierto las puertas para seguir superándome
profesionalmente.
A todas aquellas personas que han vivido conmigo grandes momentos de mi
vida, desde lo más profundo de mi corazón les agradezco el apoyo,
colaboración y su cariño.
Gómez Isimar
C.I
5
INDICE DE CONTENIDOS
Pág.
Dedicatoria ii
Agradecimiento iii
Índice de contenido iv
Índice de tablas vi
Índice de gráficos x
Introducción 1
MOMENTO I. El problema 3
1.1. El problema de investigación 3
1.2. Diagnostico 3
1.2.1 infraestructura comunitaria 3
1.2.2 factor social 4
1.2.3 factor institucional 5
1.3. Planteamiento del problema 6
1.4. Objetivos de la investigación 10
1.4.1 objetivo general 10
1.4.2 0bjetivos específicos 10
1.5. Justificación 11
1.6. Limitaciones 12
1.7. Delimitación 12
1.8. Glosario de términos 13
1.8.1. Administración 13
1.8.2. Area geográfica 13
1.8.3. Capacitación o desarrollo de personal 13
1.8.4. Comunidad 13
1.8.5. Consejo comunal 13
1.8.6. Contabilidad 14
1.8.7. Procedimiento 14
1.8.8. Proceso administrativo 14
6
1.8.9 Proceso contable 14
MOMENTO II. Marco teórico 16
2.1. Antecedentes de la investigación 16
2.2. Bases teóricas 19
2.2.1. Capacitación 19
2.2.2. Técnicas para capacitar 19
2.2.3. Administración 22
2.2.4. Proceso administrativo 22
2.2.5. Principios de la administración 25
2.2.6. Contabilidad 27
2.2.7. Tipos de libros de contabilidad o libros contables 28
2.2.8. Principios de la contabilidad generalmente aceptados 30
2.2.9. Procedimientos contables 31
2.2.10. Consejos comunales 32
2.2.11. Deberes se voceros y voceras 32
2.2.12. Estructura organizativa del consejo comunal 32
2.2.13. Asamblea de ciudadanos y ciudadanas 33
2.2.14. Colectivo de coordinación comunitaria 34
2.2.15. Unidad ejecutiva 35
2.2.16. Unidad administrativa y financiera comunitaria 37
2.2.17. Unidad de contraloría social 38
2.3. Bases legales 40
2.3.1. Constitución de la republica bolivariana de Venezuela 40
2.3.2. Ley orgánica de los consejos comunales 41
2.3.3. Ley orgánica de procedimientos administrativos 44
2.3.4. Ley orgánica de los consejos locales de planificación publica 44
2.3.5. Código de comercio 46
2.3.6. Plan de la patria 2013-2019 47
2.4. Plan de acción 49
MOMENTO III. Marco metodológico 52
7
3.1. Marco metodológico 52
3.1.1. Tipo y modalidad de la investigación 52
3.1.2. Esquema Investigacional 54
3.1.3. Población 55
3.1.4. Muestra 55
3.1.5. Técnicas e instrumento de recolección de datos 56
3.2. Presentación de los resultados 58
3.3. Presentación y análisis de los datos 59
CONCLUSIONES 74
RECOMENDACIONES 77
BIBLIOGRAFIAS 79
ANEXOS 81
8
INDICE DE TABLAS
TABLAS N0 DESCRIPCION PAGINA
1 Porcentajes y frecuencias. variable (conocimiento) 59
2 Porcentajes y frecuencias. Variable (conocimiento) 60
3 Porcentajes y frecuencias. Variable (manejo
contable)
61
4 Porcentajes y frecuencias. Variable ( tiempo de los
procesos contables)
62
5 Porcentajes y frecuencias. Variable (conocimiento) 64
6 Porcentajes y frecuencias. Variable (relaciones
interpersonales dentro del consejo comunal)
65
7 Porcentajes y frecuencias. Variable (tiempo de
reuniones)
66
8 Porcentajes y frecuencias. Variable (rendición de
cuentas)
67
9 Porcentajes y frecuencias. Variable
(reconocimiento del trabajo)
68
9
INDICE DA TABLAS
TABLA N0 DESCRIPCION PAGINA
10 Porcentajes y frecuencias. variable (relaciones
interpersonales entre los comités de trabajo
69
11 Porcentajes y frecuencias. Variable (relaciones
interpersonales entre el consejo comunal y la
comunidad)
70
12 Porcentajes y frecuencias. Variable (aprobación de
recursos)
71
13 Porcentajes y frecuencias. Variable (posibilidad de
adquirir conocimiento)
72
10
INDICE DE GRAFICOS
GRAFICO N0 DESCRIPCION PAGINA
1 Distribución de frecuencias a las respuestas
para la dimensión conocimiento
60
2 Distribución de frecuencia a la respuestas para
la dimensión conocimiento
61
3 Distribución de frecuencia a la respuesta para
la dimensión manejo contable.
62
4 Distribución de frecuencia a la respuesta para
la dimensión tiempo de los procesos contables
63
5 distribución de frecuencia a la respuesta para
la dimensión conocimiento
64
6 Distribución de frecuencia a la respuesta para
la dimensión relaciones interpersonales dentro
del consejo comunal
65
7 Distribución de frecuencia a la respuesta para
la dimensión rendición de cuentas
66
11
INDICE DE GRAFICO
GRAFICO N0 DESCRIPCION PAGINA
8 Distribución de frecuencia a la respuesta para la
dimensión rendición de cuentas
67
9 Distribución de frecuencia a la respuesta para la
dimensión reconocimiento del trabajo
68
10 Distribución de frecuencia a la respuesta para la
dimensión relaciones interpersonales entre los
comités de trabajo
69
11 Distribución de frecuencia a la respuesta para la
dimensión relaciones interpersonales entre el
consejo comunal y la comunidad
70
12 Distribución de frecuencia a la respuesta para la
dimensión aprobación de los recursos
71
13 Distribución de frecuencia a la respuesta para la
dimensión posibilidad de adquirir conocimientos
12
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo de investigación estudia unas de las problemáticas
que desde hace unos años infieren en muchos consejos comunales, como es
llevar un control y registro efectivo sobre sus operaciones administrativas y
contables. El consejo comunal “Brisas de colorado de la comunidad de
colorado, San Juan Estado Sucre, fue el área donde se desarrollo la
investigación mediante una consulta (entrevista estructurada), sobre las
operaciones del mismo, específicamente sobre los procesos administrativos
y contables
El principal objetivo de esta investigación es capacitar en materia
contable y administrativa a los miembros del consejo comunal Brisas de
colorado, y todos los procesos inherentes al mismo que genera información
oportuna.
El sistema de información administrativa y contable actual del consejo
comunal BRISAS DE COLORADO, es manual y a partir de observaciones y
del levantamiento de información que por medio del instrumento aplicado se
pudo observar que muchos de los procedimientos tienen inconvenientes,
entre ellos se puede destacar: perdida y extravío de información debido a la
transcripción manual y forma de almacenamiento, no existe un registro
histórico de los recursos asignados por el estado al igual que los activos y
materiales no cuentan con un control adecuado de inventario.
Este proyecto de investigación está estructurado de la siguiente
manera: momento I Planteamiento del problema, Objetivo general y
específicos, Justificación, Delimitaciones, así como la Metodología utilizada.
Se contemplan los aspectos generales del consejo comunal BRISAS DE
COLORADO, tales como: reseña histórica, límites, economía, población,
servicios públicos, entre otros. En momento II marco teórico: antecedentes
13
de la investigación, bases teóricas, bases legales, plan de acción. En el
momento III marco metodológico: tipo y modalidad de la investigación,
esquema Investigacional, población, muestra, técnicas e instrumentos de
recolección de datos, presentación y análisis de los resultados,
14
EL PROBLEMA DE INVESTIGACION
Capacitación de los miembros del consejo comunal “BRISAS DE
COLORADO”; de la comunidad de Colorado sobre los procesos
administrativos y contables. San Juan. Municipio Sucre. Estado sucre. 2013
DIAGNÓSTICO
La comunidad de Colorado se encuentra en una zona rural, ubicada en
la carretera nacional Cumaná - Cumanacoa, limita por el norte con la
serranía el zorro, por el Sur con el rio manzanares; por el Este con la
comunidad de “La laja”; y por el Oeste con la comunidad “El rincón”.
Esta comunidad fue fundada en 1945; la misma no fue planificada y su
nombre se debe al color rojizo de los cerros que la circundan, siendo sus
primeros pobladores los señores Severino Franco, Agustín Planche y
Bernardino Hernández; quienes eran inmigrantes del alto del Neverí y que se
dedicaban a la agricultura y a la artesanía.
1. Infraestructura comunitaria.
La comunidad de Colorado cuenta con un mercal, una panadería, una
sub-estación eléctrica, cuatro bodegas, zonas de alto riesgo (tendido
eléctrico que las líneas que se encuentran sobre algunas viviendas); cabe
destacar que a pesar de todo lo que ha progresado esta comunidad la misma
carece de instituciones educativas por lo que los niños y adolescentes para
recibir su educación deben dirigirse a las comunidades más cercanas como
lo son san Fernando de Tataracual y Aguas Santas que si poseen este tipo
15
de institución. Además esta localidad tampoco cuenta con centros de salud
(ambulatorios o CDI), centros de recreación para los adolescentes (canchas
deportivas, plaza o parques).
La principal vía de acceso para llegar a la comunidad es la
carretera nacional cumana – cumanacoa, dicha comunidad cuenta con
aceras y caminerias que permitan el adentrarse con mucha más facilidad en
la comunidad. De igual manera cuenta con los servicios básicos de
electricidad, agua, gas, teléfono; no cuenta con redes de cloacas pero hay
acueductos.
2. Factor social.
En la actualidad la comunidad está constituida por 75 familias, para un
total de 365 habitantes, se han mejorado progresivamente sus viviendas,
predominando las casas aunque aun se pueden observar algunas viviendas
improvisadas por lo que la integración en las viviendas es heterogenia y ha
aumentado el nivel educativo de los miembros de la comunidad.
Es importante resaltar que aun cuando algunos de los habitantes de esta
comunidad se dirigen a la ciudad a trabajar la principal actividad económica
de ésta sigue siendo la agricultura; ya que en su gran mayoría sus habitantes
se dedican a la siembra de yuca, maíz, piña, merey, entre otros para su
consumo personal y de igual manera para su comercialización; es así que el
nivel económico de esta comunidad es de nivel; es decir de (0 a 3) salarios
mínimos por familias.
16
3. Factor institucional.
La necesidad de hacer cada vez más digno el espacio social que se
ocupa habitacionalmente, procurando elevar la calidad de vida, es por ello
que los consejos comunales son un medio de organización comunitaria y lo
que esta posibilitando que así sea es que este permite resolver problemas de
mejora de la calidad de vida de las personas de los medios populares. La
ejecución de proyectos gira en torno a la vivienda, y todos los servicios
conexos que lleva consigo, servicio de suministro de agua, potable, y
canalización de las aguas servidas; electrificación, vías de acceso, escuelas
etc. Las comunidades populares encuentran en los consejos comunales un
mecanismo más efectivo de resolución de problemas que sienten como
prioritarios.
La principal institución con la que cuenta la comunidad de colorado es
su consejo comunal el cual lleva por nombre BRISAS DE COLORADO, este
se encuentra presentando fallas de organización y funcionamiento;
ocasionado porque en su gran mayoría los miembros de este consejo
comunal no poseen los conocimientos administrativos y contables que
garanticen el buen funcionamiento y las rendiciones de cuenta del mismo
ante la comunidad.
Es por esto que es importante resaltar que este consejo comunal no
hace las rendiciones de cuenta que son esenciales para mantener a la
comunidad informada de lo que está ocurriendo, de los proyectos que se
tienen y los que se encuentran en ejecución. Los recursos financieros que le
son asignados a este consejo comunal terminan siendo mal administrado y
en algunos casos utilizados en cosas para los cuales no fueron requeridos y
que no son de prioridad.
17
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Las organizaciones populares tuvieron su nacimiento en las décadas
de los 70 y 80, sus dinámicas estaban marcadas por la autonomía, las
prácticas democráticas y elevados niveles de participación. Sus programas
de luchas estaban fuertemente impregnados por demandas de carácter
reivindicativo, con actividades de intercambio de experiencias y formas de
coordinación. En muy pocos casos se realizaron planteamientos que
trascendían lo social-reivindicativo para proponer transformaciones en la
formación social venezolana. Se puede mencionar la creación de
asociaciones de vecinos que desplazaron a las organizaciones populares por
parte de los partidos gobernantes de esas organizaciones más de tipo
vecinal.
En Venezuela, en los años setenta el estado dio inicio a nuevos y
programas de política social, donde la practica participativa comienza a
responder cada vez más a criterios sociopolíticos, tal como lo señala Barrios
(1985), en lugar de responder al economicismo tradicional y que restringía la
posibilidad de los sectores populares de organizarse en función de satisfacer
sus necesidades puntuales.
A lo largo de la década de los 80 lo que era el movimiento popular
venezolano se encontraba en situación de dispersión, debilitamiento, Se
había llegado a una situación de retroceso en las formas organizativas
populares; a ello habría que añadir el creciente descontento de los sectores
populares hacia lo político y al retraimiento de la participación. Los sucesos
producidos en lo que convencionalmente se conoce como el Caracazo, que
se caracterizo como una explosión violenta de los sectores subalternos, que
no poseían otros modos dentro de la institucionalidad estatal para manifestar
sus demandas sobre necesidades postergadas.
18
La pérdida de consensos sociopolíticos, políticas centradas en
formaciones de partidos; apropiación de la renta petrolera colocaba en una
situación privilegiada a los administradores del Estado. Esta situación que se
fue prolongando en el tiempo generó serios problemas como el de la
exclusión social de la población en general, agravándose aun más en
sectores sociales específicos. Recorte en la inversión social, una década de
recesión económica profunda con una incapacidad para crear fuentes
generadoras de empleo y producción de bienes y servicios como satis
factores materiales de necesidades de los sectores subalternos; todos estos
elementos conforman el cuadro general de lo que llamamos una crisis
orgánica de la formación social venezolana.
La década de los 90 se inicia con el resurgimiento de las
organizaciones populares. Un renacer lento, progresivo, superando antiguos
vicios, con planteamientos políticos distintos ante la pérdida de referentes
sistémicos que de alguna manera tuvieron su influencia en el movimiento
popular venezolano. Para 1999 con la aprobación de un nuevo texto
constitucional, se dio una nueva dimensión a la participación popular, la
administración gubernamental elaboró un documento titulado Líneas
Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-
2007, que marca las directrices para la creación de formas organizativas de
lo popular desde el poder central. A partir de estas Líneas Generales, el
Estado se concibe como un facilitador del proceso de organización y
participación para la creación del poder popular. Es allí donde se da la
aparición de nuevos modos de participación de lo popular mediante los
Consejos Comunales y con la participación de los mismos ayudar al proceso
de democratización.
Se trata de considerar la participación como una forma de acción
social, dirigida a elevar los niveles de la calidad de los ciudadanos en todas
19
sus órdenes, donde el estado y sus organizaciones se involucren con las
comunidades. (Pérez de Maza, 2005).
Ligia Sánchez Tovar y José Gonzales (2006), plantean que La
participación comunitaria constituye una de las iniciativas que en la
actualidad están favoreciendo los procesos de desarrollo y revitalización de
los espacios habitados, dependiendo del estilo de vida de los agentes; el cual
constituye un factor determinante en la búsqueda de calidad de vida.
Por lo que la participación comunitaria es concebida como parte de
un proceso de información, planificación, realización y evaluación del cual la
comunidad es protagonista en cada una de sus fases, detectando sus
prioridades y recursos para producir las acciones encaminadas a corregir sus
problemas. Al ser la comunidad partícipe de las acciones sociales, analiza,
reflexiona y propone alternativas estratégicas, dirigidas a superar los puntos
críticos diagnosticados. Esto implica una toma de decisiones y asumir
responsabilidades. De esta manera, la participación comunitaria, coloca a los
actores sociales como protagonistas fundamentales de su bienestar. Ellos
deben conocer sus necesidades y priorizarlas, enfatizando el conocimiento
del perfil de su comunidad, incorporando el saber popular al saber de la
modernidad. La participación comunitaria transforma la comprensión y
explicación del mundo y del entorno en que se vive, modificando la
conciencia del colectivo.
Los Consejos Comunales en Venezuela son instancias de
participación que se encargan de resolver las necesidades que tenga la
comunidad donde se encuentren. La génesis de los consejos comunales en
nuestro país se encuentra en la constitución de 1999; en la cual existen 70
artículos que promueven la participación ciudadana en varios aspectos de la
vida pública del país. Según estudios hechos en Venezuela a nivel nacional,
20
se muestra que uno de los puntos débiles de los consejos comunales es la
carencia de conocimientos administrativos y contables por parte de sus
miembros produciéndose una inadecuada distribución de los recursos y por
consiguientes obras inconclusas; constantemente suceden conflictos entre la
comunidad y el consejo comunal por derroche de recursos , debido a que la
evidencia de los gastos no cumple con los requisitos legales y las
operaciones no se registran de manera formal; y muchas veces los recursos
no se destinan a las necesidades de la comunidad, además la información
contables es poco confiable.
Para dar respuesta a esta situación se plantearon las siguientes
interrogantes:
¿Qué beneficios traerá la capacitación en materia contable y administrativa
al consejo comunal BRISAS DE COLORADO?
¿Cuáles son las operaciones administrativas y contables del consejo
comunal BRISAS DE COLORADO?
¿Qué informes debe manejar el consejo comunal BRISAS DE COLORADO
en materia contable?
21
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION
Objetivo general
Capacitar en materia administrativa y contable a los miembros del
consejo comunal brisas de colorado.
Objetivos específicos
Diagnosticar los procedimientos administrativos y contables del consejo
comunal brisas de colorado.
Identificar cual es el nivel de capacitación de los miembros del consejo
comunal brisas de colorado sobre los procedimientos administrativos y
contables.
Detallar los factores que pueden afectar los procedimientos
administrativos y contables del consejo comunal brisas de colorado
Establecer las ventajas del conocimiento sobre los procedimientos
administrativos y contables dentro del consejo comunal.
Fomentar talleres de actualización en materia contable para los
miembros del consejo comunal brisas de colorado.
22
JUSTIFICACIÓN
Lo que justifica este proyecto de investigación es su relevancia social,
debido a que existe un beneficio concreto; este caso el consejo comunal
brisas de colorado por otro lado con la aplicación y la manera como se
aborden los objetivos del mismo servirá de aportes para que se determinen y
se puedan implementar programas dirigidos a mejorar el funcionamiento del
consejo comunal para evitar y prevenir malversaciones de fondos. Así
mismo, ésta investigación sirve de referencia a los demás consejos
comunales y organizaciones comunitarias para que inicien un proceso de
capacitación en el área administrativa y contable que representen avances
significativo para las organizaciones, para así controlar sus operaciones de
forma más rápida y sencilla, además le serian de gran ayuda contar con
herramientas mínimas en las luchas por sus reivindicaciones para la
satisfacción de necesidades comunales.
Según datos expuestos se pudo observar que la principal necesidad
que tiene en la actualidad el consejo comunal “BRISAS DE COLORADO” es
la carencia de conocimientos relacionados con los procesos administrativos y
contables; la falta de conocimientos genera muchos contratiempos a la hora
de ejecutar un proyecto, en lo cual es necesario manejar todos los proceso
administrativos para así lograr con éxito lo planificado. Siendo esto una de
las razones que impulsa el presente proyecto, dirigido a capacitar a los
ciudadanos y ciudadanas de este consejo comunal; que le permitan obtener
un alto nivel de conocimiento para que así desempeñen de manera eficaz y
eficiente sus labores. Es necesario, resaltar que con la ejecución de este
proyecto no solo se beneficiara a un consejo comunal; sino también a la
comunidad en general, es decir que en la medida en que el consejo comunal
administra de mejor manera los recursos que le son asignados habrá
grandes mejoras en la comunidad.
23
LIMITACIONES
Algunos de los aspectos que limitan la realización del proyecto son:
Diferencias en ideologías políticas de la comunidad y el consejo
comunal.
Falta de participación de las vocerías del consejo comunal.
Falta de tiempo del consejo comunal para reunirse con las
Triunfadoras encargados del proyecto.
Falta receptividad de los miembros del consejo comunal.
DELIMITACIÓN
El consejo comunal “brisas de colorado” se encuentra delimitado de la
siguiente manera:
Nortes: Serranía Zorro
Sur: Rio Manzanares
Este: Comunidad “La laja”
Oeste: Comunidad “El Rincón”
24
GLOSARIO DE TÉRMINOS
Administración: es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar el
uso de los recursos y las actividades de trabajo con el propósito de lograr los
objetivos o metas de la organización de manera eficiente y eficaz.
Área geográfica: Es el territorio que ocupan los habitantes de la
comunidad, cuyos límites geográficos se establecen o ratifican por la
asamblea de ciudadanos y ciudadanas, de acurdo con sus particularidades y
considerando la base poblacional de la comunidad.
Capacitación o desarrollo de personal: es toda actividad realizada en una
organización, respondiendo a sus necesidades, que busca mejorar la actitud,
conocimiento, habilidades o conductas de su personal.
Comunidad: Núcleo espacial básico e indivisible constituidos por personas
y familias que habitan en un ámbito geográfico determinado, vinculadas por
características e intereses comunes; comparten una historia, necesidades y
potencialidades culturales, económicas, sociales, territoriales y de otra
índole.
Consejos comunales: Son instancias de participación, articulación e
integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones
comunitarias, movimientos sociales y populares, que permite al pueblo
organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las
25
políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades,
potencialidades y aspiraciones de las comunidades.
Contabilidad: es la ciencia social que se encarga de estudiar, medir y
analizar el patrimonio y la situación económico financiera de una empresa u
organización, con el fin de facilitar la toma de decisiones en el seno de la
misma y el control externo, presentando la información, previamente
registrada, de manera sistemática y útil para las distintas partes interesadas.
Procedimiento: Sucesión cronológica y secuencial de operaciones
conectadas entre sí, que constituyen una unidad, en función de la realización
de una actividad o tareas especificas dentro de un ámbito predeterminado de
aplicación.
Procesos administrativos: El conjunto de fases o etapas sucesivas a
través de las cuales se efectúa la administración, mismas que se
interrelacionan y forman un proceso integral.
Procesos contables: consiste en los métodos y registros establecidos para
registrar, procesar, resumir e informar las transacciones de una entidad y dar
cuenta de los activos, pasivos, y patrimonio relacionados a las actividades
financieras.
Activos: representa todos los bienes y derechos que son propiedades
de la empresa.
26
Pasivos: representa todas las deudas y obligaciones a cargo de la
empresa.
Patrimonio o capital: se refiere al dinero o a los bienes, es la riqueza
real que dispone una familia, una empresa, un banco o el gobierno.
Registro contable: es la afectación o asiento que se realiza en los
libros de contabilidad de un ente, con objeto de proporcionar los
elementos necesarios para elaborar la información financiera del
mismo.
27
MOMENTO I
MARCO TEÒRICO
1.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN.
Los antecedentes de la investigación son todas aquellas investigaciones
anteriormente realizadas por otras instituciones o personas; las cuales sirven
para aclarar, juzgar e interpretar el problema planteado. Nuestro interés está
centrado en obtener una visión general de los consejos comunales en
algunos aspectos, tal como se señaló en los objetivos. El estudio está
centrado exclusivamente en las informaciones que aportan los consejos
comunales en lo financiero, puesto que nuestro interés es capacitar y
adiestrar a dichos representantes para dar respuestas claras a la comunidad
de cómo funcionan desde su propia perspectiva.
Los consejos comunales a la fecha no cuentan con muchos estudios
previos sobre capacitación. Por lo que tomaremos como antecedentes para
nuestro proyecto socio productivo los siguientes estudios:
Méndez, J. (2007), realizó un trabajo titulado “Capacitación en
protección e higiene del trabajo”, en este se planteó como objetivo principal:
crear un material didáctico que sirva de apoyo para las instrucciones de
seguridad y salud del trabajo que se realizan anualmente en la universidad.
Durante el trabajo de investigación se llegó a la siguiente conclusión: Dadas
las nuevas concepciones sobre la manera de organizar la producción y los
servicios y asumiendo los nuevos paradigmas de las empresas más exitosas
en materia de seguridad y salud del trabajo en el mundo, entonces la
realización de instrucciones y la capacitación del personal tanto docente
28
como no docente en seguridad y salud del trabajo debe constituir un
imperativo para toda las organizaciones.
La mayor responsabilidad debe recaer en los dirigentes, los cuales son
los mayores responsables de que existan condiciones de trabajo seguras. En
la actualidad se debe pasar del simple cumplimiento de lo legislado a crear
una cultura de protección e higiene del trabajo, donde el conocimiento de la
materia no sea una simple información teórica adquirida en las instrucciones
sino una herramienta para aplicarla en el quehacer diario del puesto de
trabajo.
Tal como plantea Méndez la capacitación es fundamental en toda
institución ya sea pública o privada, por lo que el aporte de su investigación
para nuestro proyecto es que se debe tener un instructivo de capacitación;
así como también una idea clara sobre los aspectos que son necesarios
reforzar o que requieren de un adiestramiento para mejorar el desempeño de
los miembros del consejo comunal brisas de colorado.
Por consiguiente, Dell’ Ordine, J. (2001), dirigió su investigación hacia
la “Capacitación Docente”, donde se planteó como objetivo, Cuestionar las
modalidades de la capacitación docente que se hallan en la actualidad.
Desarrollar una propuesta alternativa para la capacitación docente.
Llegando a la conclusión de que: En estos momentos, la capacitación
docente nos lleva a plantear algunos interrogantes y reflexiones; ya que ella
asume un rol protagónico como forma de solucionar gran parte de los males
por los que atraviesa la educación. Se le pide a ella que dé respuesta a los
fracasos de los mitos acuñados durante años. Estas formas de aprender
jugando casi sin darse cuenta, “indolora”, pueden ser eficaces para el
29
aprendizaje de un técnico o la adquisición de una destreza física, pero no
sirven para realizar aprendizajes profundos o lograr un sujeto que se
cuestione a sí mismo y al mundo en el que vive y que sea capaz de pensar
sobre la racionalidad de los medios y sobre todo, la de los fines.
Por lo que a los efectos del desarrollo de nuestro proyecto nos deje en
claro que toda capacitación debe ir en concordancia con las necesidades y
en pro del mejoramiento de las debilidades que garantice el desempeño
eficaz de los miembros del consejo comunal en cada una de sus funciones.
Moreno T. (2008), realiza un estudio titulado "Manual de normas y de
procedimiento de controles Administrativos para el manejo del efectivo de la
empresa repuestos BLH," desarrollado en IUTEPAL Puerto Cabello, debido
que en el mismo no existía un control Administrativo de los ingresos.
La ausencia de dichos controles origina serios inconvenientes a la
empresa; ya que por el hecho de no planificar, proyectar o presupuestar sus
ingresos, este último solía ser mayor que sus ingresos y de continuar esta
situación podría llegar a la quiebra. La presente investigación tiene similitud
con este proyecto, ya que al igual que ellos se busca de proyectar o
presupuestar sus ingresos que permita obtener y garantizar resultados
satisfactorios para la organización, y al mismo tiempo que sea de fácil
manejo y accesibilidad al personal de la empresa. De esta manera se
evidencia que al no tener el consejo comunal un control sobre sus registros
contables se ven afectado el manejo de los recursos económicos y por
consiguiente el desarrollo de sus proyectos.
Así mismo, Pauchard H. (1998). Realizó su investigación que llevó
por nombre: Capacitación y Relaciones Humanas. Planteándose como
30
objetivo, Conocer la importancia de la práctica de los talleres de relaciones
humanas en la capacitación laboral. Dejando plasmado como conclusión lo
siguiente: es necesario hacer todo lo que se requiera para que el personal
esté grato y por lo mismo se intenta agradarlo a través de mejorar el
ambiente de trabajo, de recreaciones y distintas ventajas logradas por su
pertenencia y por su colaboración a la empresa. Ya en una posición más
científica se busca la forma de que el personal se identifique con la
compañía.
1.2 BASES TEÒRICAS
1.2.1 CAPACITACION
En términos generales, capacitación refiere a la disposición y aptitud
que alguien observará en orden a la consecución de un objetivo
determinado. Básicamente la Capacitación está considerada como un
proceso educativo a corto plazo el cual utiliza un procedimiento planeado,
sistemático y organizado a través del cual el personal administrativo de una
empresa u organización, por ejemplo, adquirirá los conocimientos y las
habilidades técnicas necesarias para acrecentar su eficacia en el logro de las
metas que se haya propuesto la organización en la cual se desempeña.
Edgardo Frigo plantea que “capacitar es hacer a una persona capaz u
optar para algo o darle el derecho de hacer una cosa”. La capacitación se
obtiene de un proceso continuo, siempre buscando conocimientos y
habilidades para estar al día con los cambios repentinos que suceden en el
mundo de constante competencia en los negocios. La capacitación continua
significa que debemos estar preparados para avanzar, hacia mejores
31
oportunidades.
1.2.2 TÉCNICAS PARA CAPACITAR
Capacitación en el Puesto: En este método la persona aprende una
tarea o una destreza mediante su desempeño real. Consiste en asignar a
nuevos empleados, a los trabajadores o a los supervisores experimentados,
que se encargan de la capacitación real. Existen varios tipos de capacitación
en el puesto, los más conocidos son: En la que, el trabajador recibe la
capacitación en el puesto de parte de un trabajador experimentado o el
supervisor mismo. Se busca que los nuevos trabajadores adquieran la
experiencia para manejar la maquina o a ejecutar varias tareas observando
al supervisor. Este método se aplica más para capacitar maquinistas y
operarios.
En la que, el empleado pasa de un puesto a otro en periodos
programados para conocer las diferentes actividades que se desarrollan en
el proceso general, ya sea productivo o administrativo. Este método es más
aplicable para capacitar supervisores y administrativos. Las principales
ventajas de la capacitación son relativamente económicas, los trabajadores
en capacitación aprenden al tiempo que producen, hay una retroalimentación
inmediata y no hay necesidad de instalaciones costosas fuera del trabajo
como salones de clases o dispositivos de aprendizaje programado.
Capacitación por Conferencias: Las conferencias o exposiciones
constituyen métodos prácticos y fáciles de ejecutar, es una manera rápida y
sencilla de proporcionar conocimientos a grupos grandes de personas, se
puede acompañar de materiales impresos para facilitar el aprendizaje
asimismo se pueden usar proyectores para presentar imágenes, gráficos,
fotografías, grabaciones de videos o películas para facilitar el aprendizaje.
32
Capacitación por Aprendizaje programado: Es un método sistemático
para enseñar habilidades para el puesto, consiste en presentar un conjunto
de preguntas o hechos para que el alumno responda luego revisa y compara
con las respuestas y retoma a aquellas en las que se ha equivocado, hasta
responder correctamente todas. Este método es efectivo porque permite al
empleado una retroalimentación inmediata sobre la precisión de sus
respuestas y sobre el aprendizaje que va logrando. Su ventaja principal es
que reduce el tiempo de capacitación considerablemente y permite que las
personas en capacitación aprendan a su propio ritmo, proporciona
retroalimentación inmediata y reduce el riesgo de errores.
Capacitación por Simulaciones: Es una técnica en la que los
empleados aprenden en el equipo real o en equipos de simulación la
ejecución de sus tareas por ejemplo simulación de manejo de maquinas,
vehículos, aviones, etc. que utilizaran en su puesto pero en realidad son
instrumentos fuera del mismo. Esta capacitación busca obtener las ventajas
de una simulación y corregir los errores sin colocar realmente en el puesto a
la persona en capacitación ni arriesgar el deterioro o accidentes con las
maquinas. Esta técnica es casi una necesidad en los puestos donde resulta
demasiado costoso o peligros capacitar a los empleados directamente en el
puesto
Según Chiavenato I. (2003) muestra los principales objetivos de la
capacitación son:
Preparar a las personas para la realización inmediata de diversas
tareas del puesto.
33
Brindar oportunidades para el adiestramiento personal continuo y no
sólo en sus puestos actuales, sino también para otras funciones más
complejas y elevadas.
Cambiar la actitud de las personas, sea para crear un clima más
satisfactorio entre ellas o para aumentarles la motivación y volverlas
más receptivas a las nuevas tendencias de la administración.
1.2.3 ADMINISTRACIÓN
La palabra administración viene del latín “ad” y significa cumplimiento
de una función bajo el mando de otra persona, es decir, prestación de un
servicio a otro. Sin embargo en significado de esta palabra sufrió una radicar
transformación. De acuerdo con la opinión de Thierauf, (1991, Pág. 22) “Es el
proceso de distribuir las entradas de una organización (Recursos Humanos y
Económicos) mediante la planeación, organización, dirección y control, con el
fin de producir las salidas (bienes y servicios) deseadas por sus clientes, de
manera que se cumplan los objetivos de la organización.
1.2.4 PROCESO ADMINISTRATIVO
Según Much Galindo, “es el conjunto de fases o etapas sucesivas a través
de las cuales se efectúa la administración mismas que se interrelacionan y
forman un proceso integral”.
Las diversas funciones del administrador, en conjunto, conforman el proceso
administrativo. Por ejemplo, planeación, organización, dirección y control,
consideradas por separado, constituyen las funciones administrativas,
34
cuando se toman como una totalidad para conseguir objetivos, conforman el
proceso administrativo.
Planeación
"La planeación consiste en fijar el curso concreto de acción que ha de
seguirse, estableciendo los principios que habrán de orientarlo, la secuencia
de operaciones para realizarlo, y la determinación de tiempos y números
necesarios para su realización ".A. Reyes Ponce.
"La planeación es el primer paso del proceso administrativo por medio del
cual se define un problema, se analizan las experiencias pasadas y se
embozan planes y programas" J. A. Fernández Arenas.
Organización
"Organizar es agrupar y ordenar las actividades necesarias para alcanzar
los fines establecidos creando unidades administrativas, asignando en su
caso funciones, autoridad, responsabilidad y jerarquía, estableciendo las
relaciones que entre dichas unidades debe existir." Eugenio Sixto Velasco.
"Organización es la coordinación de las actividades de todos los
individuos que integran una empresa con el propósito de obtener el máximo
de aprovechamiento posible de elementos materiales, técnicos y humanos,
en la realización de los fines que la propia empresa persigue" Issac Guzmán
V.
Dirección
Consiste en coordinar el esfuerzo común de los subordinados, para
alcanzar las metas de la organización.
35
Consiste en dirigir las operaciones mediante la cooperación del esfuerzo
de los subordinados, para obtener altos niveles de productividad mediante la
motivación y supervisión. Lerner y Baker.
Ejecución.
Para llevar a cabo físicamente las actividades que resulten de los pasos de
planeación y organización, es necesario que el gerente tome medidas que
inicien y continúen las acciones requeridas para que los miembros
del grupo ejecuten la tarea. Entre las medidas comunes utilizadas por el
gerente para poner el grupo en acción está dirigir, desarrollar a los gerentes,
instruir, ayudar a los miembros a mejorarse lo mismo que
su trabajo mediante su propia creatividad y la compensación a esto se le
llama ejecución.
Actividades importantes de la ejecución.
a. Poner en práctica la filosofía de participación por todos los afectados por
la decisión.
b. Conducir y retar a otros para que hagan su mejor esfuerzo.
c. Motivar a los miembros.
d. Comunicar con efectividad.
e. Desarrollar a los miembros para que realicen todo su potencial.
f. Recompensar con reconocimiento y buena paga por un trabajo bien
hecho.
g. Satisfacer las necesidades de los empleados a través de esfuerzos en el
trabajo.
h. Revisar los esfuerzos de la ejecución a la luz de los resultados del control.
36
Control
El control es un proceso mediante el cual la administración se cerciora si lo
que ocurre concuerda con lo que supuestamente debiera ocurrir, de los
contrario, será necesario que se hagan los ajustes o correcciones
necesarios.
El control tiene como objeto cerciorarse de que los hechos vayan de
acuerdo con los planes establecidos. Burt K. Scanlan.
1.2.5 PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN.
Se puede definir un principio como una declaración o verdad
fundamental que proporciona una guía para el pensamiento o la acción.
Los principios de la administración son para el gerente como una tabla
de resistencia o debilidad de materiales para un ingeniero civil. Los principios
de administración también han sido formulados a partir de años de
experiencia y pruebas, en las organizaciones públicas o privadas, grandes o
pequeñas. Los 14 principios según Fayol son:
División del trabajo: cuanto más se especialicen las personas, tanto
mayor será la eficiencia para realizar su trabajo.
Autoridad y responsabilidad: el gerente es la autoridad con derecho
de dar órdenes y el poder de esperar la obediencia de los empleados;
la responsabilidad es una consecuencia natural de la autoridad e
implica el deber de rendir cuentas.
37
Unidad de dirección. Las operaciones de la organización con el
mismo objetivo deben ser dirigidas por un solo gerente y con un solo
plan. Por ejemplo, el departamento de personal de una empresa no
debe tener dos directores, cada uno con una política diferente de
contratación.
Subordinación del interés individual al bien común. En cualquier
empresa, los intereses de los empleados no deben tener más peso
que los intereses de la organización entera.
Remuneración. La retribución del trabajo realizado debe ser justa
para empleados y empleadores.
Centralización. Al reducir la participación de los subordinados en la
toma de decisiones se centraliza; al aumentar su papel en ellas se
descentraliza. Fayol pensaba que los gerentes debían cargar con la
responsabilidad última, pero que al mismo tiempo debían otorgar a
sus subalternos autoridad suficiente para realizar su trabajo
debidamente. El problema radica en encontrar el grado de
centralización adecuado para cada caso.
Jerarquía. La línea de autoridad de una organización, en la actualidad
representada por casillas y líneas bien definidas del organigrama,
sigue un orden de rangos, de la alta gerencia al nivel más bajo de la
empresa.
38
Orden. Los materiales y las personas deben estar en el lugar
adecuado en el momento indicado. Las personas, sobre todo, deben
realizar los trabajos u ocupar los puestos más adecuados para ellas.
Equidad. Los administradores deben ser amables y justos con sus
subordinados.
Estabilidad personal. Las tasas elevadas de rotación de empleados
socavan el buen funcionamiento de la organización.
Iniciativa. Los subordinados deben tener libertad para concebir y
realizar sus planes, aun cuando se puedan presentar algunos errores.
Espíritu de grupo. Cuando existe el espíritu de grupo la organización
tendrá una sensación de unión. Según Fayol, incluso los pequeños
detalles podrían alentar el espíritu. Por ejemplo, sugería que se usara
la comunicación oral, en lugar de la comunicación formal escrita
siempre que fuera posible.
1.2.6 CONTABILIDAD
Se define como un sistema adaptado para clasificar los hechos
económicos que ocurren en un negocio.
39
De tal manera que, se constituya en el eje central para llevar a cabo
los diversos procedimientos que conducirán a la obtención del máximo
rendimiento económico que implica el constituir una empresa determinada.
De modo que, el presente trabajo contiene una visión introductoria
en torno a la contabilidad, su definición, objetivos, importancia, teneduría
de libros, diferencia entre éste y la contabilidad y principios y procedimientos
contables, entre otros aspectos relacionado con el tópico tratado.
La contabilidad financiera o contabilidad externa, también llamada
simplemente Contabilidad es la técnica mediante la cual se recolectan, se
clasifican, se registran, se sumarizan y se informa las operaciones
cuantificables en dinero, realizadas por una entidad económica. Es la
utilización de ciertos principios al registrar, clasificar y sumarizar en términos
monetarios datos financieros y económicos, para informar en forma oportuna
y fehaciente de las operaciones de la vida de una empresa.
La función principal de la contabilidad financiera es llevar en forma
histórica la vida económica de una empresa: los registros de cifras pasadas
sirven para tomar decisiones que beneficien en el presente o a futuro.
También proporciona los Estados Contables o estados financieros que son
sujetos al análisis e interpretación, informando a los administradores, a
terceras personas y a entes estatales del desarrollo de las operaciones de la
empresa.
40
1.2.7 TIPOS DE LIBROS DE CONTABILIDAD O LIBROS CONTABLES:
- Libro Diario: es donde se registran por orden de fechas cada una de las
operaciones diarias que se van efectuando. Estas anotaciones en el libro
diario se llaman asiento.
- Libro Mayor: es donde se organizan y clasifican todas las diferentes
cuentas de activos, pasivos y patrimonio, es un resumen de todas los
movimientos que aparecen en el libro diario.
- Libro de Inventario y Balance: consiste en registrar todos los bienes,
tanto muebles como inmuebles, activos, créditos y pasivos, vinculados o no a
su comercio y también refleja la situación del patrimonio de la empresa.
- Libro Auxiliar: es un complemento a los principales libros de contabilidad.
- Libro de Compra y Venta: es donde se lleva un registro cronológico de
todas las compras y ventas para los contribuyentes al Impuesto al Valor
Agregado (IVA).
Sus características son:
Rendición de informes a terceras personas sobre el movimiento financiero
de la empresa.
Cubre la totalidad de las operaciones del negocio en forma sistemática,
histórica y cronológica.
Debe implantarse necesariamente en la compañía para informar
oportunamente de los hechos desarrollados.
Se utiliza de lenguaje en los negocios.
41
Se basa en reglas, principios y procedimientos contables para el registro de
las operaciones financieras de un negocio.
Describe las operaciones en el engranaje analítico de la teneduría de la
partida doble.
La contabilidad es una técnica que se ocupa de registrar, clasificar y
resumir las operaciones mercantiles de un negocio con el fin de interpretar
sus resultados. Por consiguiente, los gerentes o directores a través de la
contabilidad podrán orientarse sobre el curso que siguen sus negocios
mediante datos contables y estadísticos. Estos datos permiten conocer la
estabilidad y solvencia de la compañía, la corriente de cobros y pagos, las
tendencias de las ventas, costos y gastos generales, entre otros. De manera
que se pueda conocer la capacidad financiera de la empresa.
1.2.8 PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GENERALMENTE ACEPTADOS
Los principios de contabilidad generalmente aceptados son reglas y
procedimientos contables utilizados en la preparación de los estados
financieros.
Algunos de estos principios han sido establecidos por entidades
oficiales dedicadas a este propósito, como el Comité de Normas de
Contabilidad Financiera, mientras que otros han ganado aceptación
simplemente a través de un uso generalizado. Entre los principios están los
siguientes:
Periodo Contable: Espacio de tiempo al que corresponde un estado
de resultados. La mayoría de los informes financieros tienen un
periodo contable de un año, pero los estados financieros se pueden
preparar trimestralmente y también mensualmente.
42
Principio de Asociación: El ingreso devengado durante un periodo
contable se asocia con los gastos incurridos para generar ese ingreso.
Principio de Realización: Determina cuando se debe asentar el
ingreso en los registros contables. El ingreso se realiza cuando se
prestan los servicios a los clientes o cuando se venden o se
despachan las mercancías a los clientes.
Principio de Consistencia: Este principio significa que una vez que
una compañía haya adoptado un método contable particular debe
seguir usándolo constantemente más que cambiarlo año tras año.
Empresa en Marcha: Un supuesto de que una entidad comercial
continúa operando indefinidamente y así llevar a cabo sus objetivos
propuestos.
Principio de Revelación: Los estados financieros deben revelar toda
la información importante y relevante acerca de la posición financiera
y los resultados de operación de una empresa.
Principio de Costo: Indica que la evaluación de los activos en el
balance general debe basarse en el costo histórico y no en el valor
corriente del mercado.
Principio de Objetividad: Otra razón para utilizar el costo y no los
valores actuales de mercadeo para contabilizar los activos radica en la
necesidad de tener una base definida de evaluación, fundamentada
en hechos reales.
1.2.9 PROCEDIMIENTOS CONTABLES:
El manejo de registros constituye una fase o procedimiento de la
contabilidad. El mantenimiento de los registros conforma un proceso en
extremo importante, toda vez que el desarrollo eficiente de las otras
43
actividades contable depende en alto grado, de la exactitud e integridad
de los registros de la contabilidad.
De acuerdo con H.A. Finney (1982, p.13-24) expresa en
su libro "Curso de Contabilidad" que los procedimientos contables son:
- Cuentas
- Débitos y créditos
- Cargos y créditos a las cuentas
- Cuentas de activos
- Cuentas de pasivo y capital
- Resumen del funcionamiento de los débitos y créditos
- Registros de las operaciones
- Cuentas por cobrar y por pagar
- El diario y el mayor
- Pases al mayor
- Determinación de los saldos de las cuentas
- La balanza de comprobación
1.2.10 CONSEJOS COMUNALES
Son instancias de participación, articulación e integración entre los
ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias,
movimientos sociales y populares, que permite al pueblo organizado ejercer
el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y
proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y
aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo modelo de
sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.
44
1.2.11 DEBERES DE VOCEROS Y VOCERAS
Son deberes de los voceros y voceras del consejo comunal: la disciplina,
participación, solidaridad, la integridad, la ayuda mutua, corresponsabilidad
social, la rendición de cuentas, el manejo transparente, oportuno y eficaz de
los recursos que dispongan para el funcionamiento del consejo comunal.
1.2.12 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL CONSEJO COMUNAL
El consejo comunal estará integrado por:
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del consejo comunal.
El Colectivo de Coordinación Comunitaria.
La Unidad Ejecutiva.
La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.
La Unidad de Contraloría Social.
1.2.13 LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS DEL
CONSEJO COMUNAL
Es la máxima instancia de deliberación y decisión para el ejercicio del poder
comunitario, la participación y el protagonismo popular, sus decisiones son
de carácter vinculante para el consejo comunal.
Funciones.
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del consejo comunal tiene las
siguientes funciones:
Aprobar el ámbito geográfico del consejo comunal.
45
Aprobar la creación de comités de trabajo u otras formas de
organización comunitaria, con carácter permanente o temporal.
Elegir y revocar a los voceros y voceras del consejo comunal a través
de un proceso de elección popular comunitaria.
Elegir y revocar los integrantes de la comisión electoral.
Aprobar el plan comunitario de desarrollo integral y demás planes, de
acuerdo a los aspectos esenciales de la vida comunitaria, a los fines
de contribuir a la transformación integral de la comunidad.
Garantizar el funcionamiento del ciclo comunal.
Aprobar los proyectos comunitarios, de comunicación alternativa,
educación, salud, recreación, actividad física y deporte, socio
productivos, entre otros, y la creación de organizaciones socio
productivas a ser propuesto ante distintos órganos y entes del Poder
Público o instituciones privadas.
Evaluar la gestión de cada uno de las unidades que conforman el
consejo comunal.
Aprobar las normas de convivencia de la comunidad.
Designar a los voceros y voceras del consejo comunal para la distinta
instancia de participación popular y de gestión de políticas públicas.
Aprobar la solicitud de transferencia de servicios.
Designar a los y las miembros de la comisión de contratación.
Aprobar el acta constitutiva y estatus del consejo comunal.
1.2.14 EL COLECTIVO DE COORDINACIÓN COMUNITARIA
Es la instancia de articulación, trabajo conjunto y funcionamiento, conforme
por los voceros y voceras de la Unidad Ejecutiva, Unidad Administrativa y
Financiera Comunitaria y Unidad de Contraloría Social del consejo comunal.
46
Funciones.
El Colectivo de Coordinación Comunitaria tendrá las siguientes funciones:
Realizar seguimiento de las decisiones aprobadas en la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanos.
Coordinar la elaboración, ejecución y evaluación del Plan Comunitario
de Desarrollo Integral articulado con los planes de desarrollo municipal
y estadal de conformidad con las líneas del proyecto Simón Bolívar.
Conocer, previa ejecución de la Unidad Financiera del consejo
comunal.
Presentar propuestas aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, para la formación de políticas públicas.
Garantizar información permanente y oportuna sobre las actuaciones
de las unidades del consejo comunal a la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
Convocar para los asuntos de interés común a las demás unidades
del consejo comunal.
Coordinar la aplicación del ciclo comunal para la elaboración del plan
comunitario de desarrollo integral.
Coordinar con la Milicia Bolivariana lo referente a la defensa integral
de la Nación.
Coordinar acciones estratégicas que impulsen el modelo socio
productivo comunitario y redes socio productivas vinculadas al plan
comunitario de desarrollo integral.
Promover la formación y capacitación comunitaria en los voceros y
voceras del consejo comunal y en la comunidad en general.
Elaborar propuestas de informe sobre la solicitud de transferencia de
servicio y presentarlo ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
47
Coordinar acciones con los distintos comités que integran la Unidad
Ejecutiva en sus relaciones con los órganos y entes de la
Administración Pública para el cumplimiento de sus fines.
Elaborar los estatutos del consejo comunal.
1.2.15 LA UNIDAD EJECUTIVA
Es la instancia del consejo comunal encargada de promover y articular la
participación organizada de los habitantes de la comunidad, organizaciones
comunitarias, los movimientos sociales y populares en los diferentes comités
de trabajo; se reunirán a fin de planificar la ejecución de las decisiones de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, aso como conocer las actividades
de cada uno de los comités y de las ares de trabajo.
Funciones.
La Unidad Ejecutiva tendrá las siguientes funciones:
Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
en el área de su competencia.
Crear y organizar el sistema de información comunitario interno.
Coordinar y articulas todo lo referido a la organización,
funcionamiento y ejecución de los planes de trabajo de los comités y
su relación con la Unidad de Contraloría Social, La Unidad
Administrativa y Financiera Comunitaria y las demás organizaciones
sociales de la comunidad.
Promover la creación de nuevas organizaciones con la aprobación
de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en defensa del interés
colectivo y el desarrollo integrar de la comunidad.
48
Organizar el voluntariado social como escuela generadora de
conciencia y activadora del deber social en cada comité de trabajo.
Promover la participación de los comités de trabajo u otras formas de
organización comunitaria en la elaboración y ejecución de políticas,
mediante la presentación de propuestas a los órganos y entes del
Poder Público.
Promover, participar, y contribuir, conjuntamente con la Milicia
Bolivariana, en la seguridad y defensa integrar de la Nación.
Coadyuvar con los órganos y entes del Poder Publico en el
levantamiento de información relacionada con la comunidad,
conforme al ordenamiento jurídico vigente.
Impulsar y promover la formulación de proyectos comunitarios que
busquen satisfacer las necesidades, aspiraciones y potencialidades
de la comunidad.
Conocer las solicitudes y emitir las constancias de residencias de los
habitantes de la comunidad; a los efectos de las actividades
inherentes del consejo comunal.
1.2.16 LA UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMUNITARIA
Es la instancia del consejo comunal que funciona como un ente de
administración, ejecución, inversión, crédito, ahorro e intermediación
financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a
las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas,
privilegiando el interés social sobre la acumulación de capital.
Funciones
49
Son funciones de La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria:
Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
en el área de su competencia.
Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los
ingresos y egresos efectuados.
Presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendición de
cuenta pública cuando lo sea requerido por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinación
comunitaria o por cualquier otro órgano o ente del Podes Publico que
le haya otorgado recursos.
Prestar servicios financieros y no financieros en el área de su
competencia.
Realizar la intermediación financiera comunitaria, privilegiando el
interés social sobre la acumulación de capital.
Apoyar las políticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de la
economía social, popular y alternativa.
Proponer formas alternativas de intercambio de bienes y servicios
para lograr la satisfacción de las necesidades y fortalecimiento de la
economía local.
Promover el ahorro familiar.
Facilitar herramientas que permitan el proceso de evaluación y
análisis de los créditos de las organizaciones socios productivos.
Consignar ante La Unidad de Contraloría Social del consejo comunal,
el comprobante de la declaración jurada de patrimonio de los voceros
y voceras de la Unidad Administrativa y Financiera al inicio y cese de
funciones.
Administra los fondos del consejo comunal con la consideración del
colectivo de coordinación comunitaria y la aprobación de la Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas.
50
Elaborar y presentar el proyecto anual de gasto de los fondos del
consejo comunal.
Presentar y gestionar ante el colectivo de coordinación comunitaria el
financiamiento de los proyectos aprobados por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.
1.2.17 LA UNIDAD DE CONTRALORÍA SOCIAL
Es la instancia del consejo comunal para realizar la evaluación de la
gestión comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y
administración de los fondos del consejo comunal.
Funciones
Tiene como funciones La Unidad de Contraloría Social:
Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
que corresponda a sus funciones.
Ejerce seguimiento, vigilancia, supervisión y control de la ejecución
de los planes, proyectos comunitarios y socio productivos,
organizaciones socio productivas, fases del ciclo comunal y gasto
anual generado con los fondos y los recursos financieros y no
financieros asignados por órganos y entes del poder público o
instituciones privadas del consejo comunal.
Rendir anualmente cuenta pública de sus actuaciones.
Presentar informes de sus actuaciones cuando les sea solicitados por
la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de
coordinación comunitaria o cuando considere pertinentemente.
51
Cooperar con los órganos y entes del Poder Público en la función de
control, conforme a la legislación y demás instrumento normativos
vigentes.
Conocer y procesar los planteamientos presentados por los
ciudadanos y ciudadanas con relación a la gestión de las unidades
del consejo comunal e informar de manera oportuna a la Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas.
Remitir ante el ministerio del poder popular con competencia en
participación ciudadana, las declaraciones juradas de patrimonio de
los voceros y voceras de la unidad de gestión financiera comunitaria
del consejo.
1.3 BASES LEGALES.
En Venezuela, existen leyes y reglamentos que regulan la actuación
administrativa y contable, así como también el uso y funcionamiento de las
tecnologías y las comunicaciones.
Entre las leyes se encuentran: La Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, Ley Orgánica de los Consejos Comunales, ley de
participación ciudadana, Constitución del Estado Sucre, El código de
comercio. Etcétera.
1.3.1 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA (1999)
Artículo 62: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos políticos, directamente o por medio de
sus representantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la
52
formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario
para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad
facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica.
En este artículo se puede ver claramente la disposición que tiene el
Estado para brindar al pueblo la posibilidad de involucrarse activamente en
los asuntos públicos por cuenta propia o por medio de la Contraloría Social
de su consejo comunal.
Artículo 110: El Estado reconocerá el interés público de la ciencia, la
tecnología, el conocimiento, la innovación y sus aplicaciones y los servicios
de información necesarios por ser instrumentos fundamentales para el
desarrollo económico, social y político del país, así como para la seguridad y
soberanía nacional. Para el fomento y desarrollo de esas actividades, el
Estado destinara recursos suficientes y creara el sistema nacional de ciencia
y tecnología de acuerdo con la Ley. El sector privado deberá aportar
recursos para los mismos. El Estado garantizara el cumplimiento de los
principios éticos y legales que deben regir las actividades de investigación
científica, humanística y tecnológica. La Ley determinara los modos y medios
para dar cumplimiento a esta garantía.
Por ende, los avances tecnológicos son de gran interés para el Estado
Venezolano, no importa la rama, tipo de ciencia o profesión donde se llevan
a cabo, en el caso de los avances tecnológicos en el área de informática, el
sector puede obtener los recursos a través de este o con aporte exigido al
sector privado tal como se muestra en el articulo110 de La Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela.
53
1.3.2 LEY ORGÁNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES (2009)
Artículo 3: Los consejos comunales se rige por los principios de : libre
debate de las ideas, celeridad, coordinación, cooperación, solidaridad,
transparencia, rendición de cuentas, honestidad, bien común, humanismo,
territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, ética, responsabilidad social,
control social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y
de género, con el fin de establecer la base sociopolítica del socialismo que
consolide un nuevo modelo político, social, cultural y económico.
En este articulo, se observa que prevalece la necesidad de que se lleve
no solo las cuentas claras dentro de los consejos comunales, además que
sean lo más eficiente posible, lo que se lograra con el desarrollo e
implementación del sistema automatizado para el control de las operaciones
administrativa y contable, así como también velar por que los entes,
instituciones y demás organismos de carácter público ubicados en la zona,
procedan siempre a favor de su comunidad sin distinción ni discriminación de
ninguna naturaleza.
Artículo 19: a los fines de su funcionamiento, el consejo comunal estará
integrado por:
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del consejo comunal.
El Colectivo de Coordinación Comunitaria.
La Unidad Ejecutiva.
La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.
La Unidad de Contraloría Social.
Artículo 47. Los consejos comunales recibirán de manera directa los
siguientes recursos financieros y no financieros:
54
1. Los que sean transferidos por la República, los estados y los municipios.
2. Los que provengan de lo dispuesto en la Ley que crea el Fondo
Intergubernamental para la Descentralización y la Ley de Asignaciones
Económicas Especiales Derivadas de Minas e Hidrocarburos.
3. Los que provengan de la administración de los servicios públicos que les
sean transferidos por el Estado.
4. Los generados por su actividad propia, incluido el producto del manejo
financiero de todos sus recursos.
5. Los recursos provenientes de donaciones, de acuerdo con lo establecido
en el ordenamiento jurídico.
6. Cualquier otro generado de actividad financiera que permita la
Constitución de la República y la ley.
Artículo 48. El Consejo Comunal manejará recursos financieros que son los
expresados en unidades monetarias propios o asignados, orientados a
desarrollar las políticas, programas y proyectos comunitarios establecidos en
el Plan Comunitario de Desarrollo Integral, se clasifican en:
1. Recursos retornables: son los recursos que están destinados a ejecutar
políticas, programas y proyectos de carácter socio productivos con alcance
de desarrollo comunitario, que deben ser reintegrados al órgano o ente
financiero mediante acuerdos entre las partes.
2. Recursos no retornables: son los recursos financieros para ejecutar
políticas, programas y proyectos con alcance de desarrollo comunitario, que
55
tienen características de donación, asignación o adjudicación y no se
reintegran al órgano o ente financiero y a la Unidad Administrativa y
Financiera Comunitaria.
Artículo 49. El Consejo Comunal manejará recursos no financieros,
entendidos como los que no tienen expresión monetaria y son necesarios
para concretar la ejecución de las políticas, planes y proyectos comunitarios.
1.3.3 LEY ORGÁNICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.
Artículo 1. La Administración Pública Nacional y la Administración Pública
Descentralizada, integradas en la forma prevista en sus respectivas leyes
orgánicas, ajustarán su actividad a las prescripciones de la presente ley.
Las administraciones Estadales y Municipales, la Contraloría General de la
República y la Fiscalía General de la República, ajustarán igualmente sus
actividades a la presente ley, en cuanto les sea aplicable.
Artículo 2. Toda persona interesada podrá, por sí o por medio de su
representante, dirigir instancias o peticiones a cualquier organismo, entidad o
autoridad administrativa. Estos deberán resolver las instancias o peticiones
que se les dirijan o bien declarar, en su caso, los motivos que tuvieren para
no hacerlo.
Artículo 3. Los funcionarios y demás personas que presten servicios en la
administración pública, están en la obligación de tramitar los asuntos cuyo
conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que
incurran.
56
Los interesados podrán reclamar, ante el superior jerárquico inmediato, del
retardo, omisión, distorsión o incumplimiento de cualquier procedimiento,
trámite o plazo, en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto.
1.3.4 LEY DE CONSEJOS LOCALES DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA
(2002)
Artículo 8: el Consejo Local de Planificación Publica promoverá la red de
consejos parroquiales y comunales en cada uno de los espacios de la
sociedad civil que, en general, respondan a la naturaleza propia del
municipio cuya función será convertirse en el centro principal de la
participación y protagonismo del pueblo en la formulación, ejecución, control
y evaluación de las políticas públicas, así como viabilizar ideas y propuestas
para que la comunidad organizada las presente ante el Consejo Local de
Planificación Publica. Una aprobadas sus propuestas y convertidas en
proyectos, los miembros del consejo parroquiales y comunales podrán
realizar el seguimiento, control y evaluación respectivo.
Artículo 10: La representación de las organizaciones vecinales y otras
de las comunidades organizadas están vinculadas al plan rector municipal,
siempre que formalmente pertenezcan a sectores de los enunciados en el
numeral 1 del artículo 4 de esta Ley. Los integrantes de dichos sectores,
constituidos en asamblea, elegirán sus correspondientes representantes o
voceros ante el Consejo Local de Planificación Publica, de conformidad con
la ordenanza que establezca la reglamentación del Consejo Local de
Planificación Publica, aprobaran y priorizaran sus necesidades que se
podrán transformar. Previa consideración de vialidad de las mismas, en
planes y proyectos de obras o servicios.
57
Se puede corroborar que las y los ciudadanos a través de la
participación ciudadana y mediante la actuación directa del consejo comunal,
tienen derecho a presentar los diferentes planes, propuesta o proyecto de
curso legal, para que estos en sesión sean analizados, evaluados y puestos
en marcha, para lo cual el consejo comunal en un modo particular y el pueblo
de manera general, deben estar dispuesto a colaborar en la consecución de
los proyecto esbozados en sus planes sociales.
1.3.5 CÓDIGO DE COMERCIO:
De la contabilidad mercantil.
Artículo 32: “Todo comerciante debe llevar en idioma castellano su
contabilidad, la cual comprenderá, obligatoriamente, el libro Diario, el libro
Mayor y el de Inventarios. Podrá llevar, además, todos los libros auxiliares
que estimare conveniente para el mayor orden y claridad de sus
operaciones”.
Comentario: De acuerdo al artículo, se deduce que es obligatorio llevar tres
libros:
1. El Libro Diario.
2. El Libro Mayor.
3. El Libro de Inventario.
Los libros auxiliares son complementarios y los deja a la conveniencia de la
empresa.
Artículo 33: “El libro Diario y el de Inventarios no pueden ponerse en uso sin
que hayan sido previamente presentados al Tribunal o Registrador Mercantil,
en los lugares donde los haya, o al Juez ordinario de mayor categoría en la
localidad donde no existan aquellos funcionarios, a fi n de poner en el primer
58
folio de cada libro nota de los que éste tuviere, fechada y firmada por el Juez
y su Secretario o por el Registrador Mercantil. Se estampará en todas las
demás hojas el Sello de la oficina”.
Es indispensable que antes de usar el Libro diario y el de inventario se
registren legalmente en la jurisdicción respectiva y ante los funcionarios
autorizados.
Artículo 36: “Se prohíbe a los comerciantes:
1°- Alterar en los asientos el orden y fecha de las operaciones descritas.
2°- Dejar blancos en el cuerpo de los asientos o a continuación de ellos.
3°- Poner asientos al margen y hacer interlineaciones, raspaduras o
enmendaturas.
4°- Borrar los asientos o partes de ellos.
5°- Arrancar hojas, alterar la encuadernación o foliatura y mutilar alguna
parte de los libros".
Cada registro diario de cada transacción también debe respetar las
normas: de no alterar la fecha y el orden de los asientos, no dejar espacios
en blanco, no borrar, no hacer correcciones sobre los mismos, no arrancar
las hojas de los libros. Es decir que se debe dejar el registro tal y como se
hizo originalmente, no importa si está erróneo, después al darnos cuenta
podemos corregirlos legalmente con otro asiento.
1.3.6 PLAN DE LA PATRIA 2013- 2019
Objetivo II continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo
XXI en Venezuela, como alternativa al modelo salvaje del capitalismo y
59
con ello asegurar la mayor suma de felicidad posible, la mayor suma de
seguridad social, de estabilidad política para nuestro pueblo.
2.2.1.21. Impulsar la formación, capacitación y financiamientos para
unidades socio productivos, con el fortalecimiento de 2345 consejos
comunales y comunas socialistas indígenas, mediante financiamiento de
proyectos, respetando sus prácticas y formas de organización tradicional.
2.3.1.1. “Acelerar la promoción de la participación del pueblo en los sistemas
comunales de agregación: Consejos Comunales, Salas de Batalla, Comunas
Socialistas… para el fortalecimiento de las capacidades locales de acción
sobre aspectos territoriales, políticos, económicos, sociales, culturales,
ecológicos, de seguridad y defensa de la soberanía nacional”.
60
MOMENTO II
MARCO METODOLÓGICO
Para la realización de esta investigación se tomaron en cuenta una
serie de estrategias metodológicas las cuales permitieron obtener la
información necesaria con una mayor precisión al tener como apoyo las
técnicas e instrumentos apropiados.
2.1.1 Tipo y Modalidad de la Investigación
La presente investigación se plantea como un proyecto factible, según
Múnich (2006), proyecto factible: Consiste en la investigación, elaboración y
desarrollo de una propuesta de un modelo operativo viable para solucionar
problemas, requerimientos o necesidades o grupos sociales; puede referirse
a la formación de políticas, programas, tecnologías, métodos o procesos.
(p.58); y de tipo Cuali-cuantitativo como lo plantean Hernández, Fernández y
Baptista (2006) porque es “estructurado, predeterminado-precede a la
recolección de datos- asimismo es abierto flexible construido durante el
trabajo de campo o realización de un estudio” (p, 13)
En relación a esto, se propone la Capacitación de los miembros del
consejo comunal “BRISAS DE COLORADO”; de la comunidad de Colorado
sobre los procesos administrativos y contables. San Juan. Municipio Sucre.
Estado sucre.
De acuerdo a las características que presenta este trabajo se
corresponde a la investigación de campo de carácter descriptiva; debido a
que comprende la descripción, registro, análisis e interpretación de la
61
naturaleza actual de un fenómeno; así mismo está dirigida a dar respuestas
a las interrogantes planteadas. Herrera (2008), manifiesta:
Esta investigación está orientada a dar respuestas a las interrogantes que se plantean en el estudio, trabajo sobre realidades concretas y sus características fundamentales, que es la de presentar una interpretación completa de los hechos que se describen. (p. 24).
En este concepto se puede apreciar que la noción de la investigación
se refiere al desarrollo metodológico de las realidades concretas y sus
características que servirán como base de sustentación para solucionar las
dificultades que se pretenden superar.
Con este tipo de investigación se busca el conocimiento de un
conjunto de manifestaciones mediante procedimiento reglamentados para
comprender su organización y describe los acontecimientos a partir de
juicios preliminares. Por la forma de recabar la información directamente y
en fuentes primarias.
La investigación es descriptiva porque se trata de detallar y señalar de
manera sistemática los aspectos característicos de los procesos
administrativos y contables. Best (2000) dice “La investigación de carácter
descriptiva traza lo que es, comprende la descripción, registro, análisis e
interpretación de las condiciones existentes en el momento” (p. 133). Suele
implicar algún tipo de comparación o contraste y puede intentar descubrir
relaciones entre variables no manipuladas pero reales.
Utilizaremos como metodología de mediación e integración socio -
comunitaria la investigación acción participativa. La meta última de la
investigación-acción participativa (IAP en adelante) es conocer para
62
Transformar; siempre se actúa en dirección a un fin o un “para qué”, pero
esta acción no se hace “desde arriba” sino desde y con la base social.
Dentro de este proceso secuencial “conocer-actuar-transformar”, la
investigación es tan sólo una parte de la “acción transformadora global”, pero
hay que tener en cuenta que se trata ya de una forma de intervención, al
sensibilizar a la población sobre sus propios problemas, profundizar en el
análisis de su propia situación u organizar y movilizar a los participantes. En
consecuencia, se partirá de la propia experiencia de los participantes, de las
necesidades o problemas vividos o sentidos. Con esta metodología se trata
de explicar, es decir, de entender más y mejor la realidad.
2.1.2 Esquema Investigacional
Para la realización de la investigación se aplicó el diseño conocido
como investigación descriptiva tipo encuesta, ya que estuvo dirigida a
obtener información acerca de las características de las variables
estudiadas, donde el propósito del investigador es describir situaciones y
eventos, es decir, cómo se manifiesta y cómo es determinado fenómeno.
De esta manera Hernández y otros (1998) considera que:
Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis. Asimismo evaluar diversos aspectos, dimensiones y componentes del fenómeno o fenómeno a investigar. Desde el punto de vista científico describir es medir; esto es, en un estudio descriptivo, se selecciona una serie de cuestiones y se mide cada una de ellas independientemente para sí. (p. 60).
63
2.1.3 Población Objeto De Estudio
Desde el punto de vista estadístico, una población o universo puede
estar referida, según Balestrini (2001:137). A cualquier; “conjunto de
elementos de los cuales pretendemos indagar o conocer sus características,
o una de ellas, y para el cual serán validas las conclusiones obtenidas en la
investigación”. El autor expresa que la población requiere establecer
unidades de análisis sujetos u objetos de ser estudiados y medidos, por
cuanto necesariamente los elementos de la población no tienen que estar
referidos única y exclusivamente a individuos (hombres y mujeres o niños);
puede ser instituciones, animales, objetos físicos, entre otros.
Al emplear lo argumentado por Méndez (2006) sobre la población
objeto de investigación, donde se refiere a esta como “El conjunto de
elementos que posee las características que definen el objeto de estudio la
totalidad del fenómeno a estudiar con características comunes” (p, 72). Para
esta investigación, la población objeto de estudio se refiere al consejo
comunal que se encuentra en la comunidad de colorado y sus procesos
administrativos y contables, puesto que permitirá obtener la información
confiable del problema; seleccionándose a todos los miembros del consejo
comunal como nuestra población objeto de estudio.
2.1.4 Muestra.
Según Arias (2006), “la muestra es un conjunto representativo y finito
que se extrae de la población accesible” (p.83). En el caso de la población
objeto de estudio no es necesario extraer muestra alguna ya que la población
es menor a cien unidades, por lo que se tomará todo este universo como
64
muestra. Comentando por Ary (1992) “toda la población menor de 100 sujeto,
puede ser usada como muestra” (p.32).
2.1.5 técnica e instrumento de recolección de datos
La recolección de datos es definida por Balestrini (2001) como un
conjunto de técnicas que permitirán cumplir con los requisitos establecidos
en el paradigma científico de las diferentes etapas de este proyecto
investigativo y especialmente requeridos al momento teórico y metodológico
(p.131).
La investigación requerirá de un diagnostico, el cual permitirá el
conocimiento detallado y profundo del tema donde se analizaran los
procesos administrativos y contables en el consejo comunal, de igual manera
se manejaran una serie de instrumentos y técnicas para la recolección de la
información, en función de alcanzar los objetivos propuestos.
Partiendo de la necesidad de una base teórica, se hará uso de la
observación documental la cual será la primera fase abordada como una
técnica de recolección de datos las citas de los textos consultados.
Seguidamente se realizaran entrevistas estructuradas para recolección de la
información necesaria en nuestro proyecto socio productivo.
Técnicas documentales.
De la dimensión de la investigación documental, se emplearon una
diversidad de técnicas e instrumentos de recolección de la información que
contienen principios sistemáticos y normas de carácter práctico, rigurosas e
65
indispensables para ser aplicados a los materiales bibliográficos que se
consultaron a través de todo el proceso de investigación; así como en la
organización del presente trabajo escrito.
Primeramente en el análisis de las fuentes documentales, por medio de
una revisión y lectura general de los textos, se profundizo en estas lecturas
con la finalidad de identificar sus aspectos esenciales contenidos en el
material; para así obtener los datos bibliográficos que resulten de utilidad
para la investigación que se realizo.
Observación
Como se ha venido indicando, en el conjunto de técnicas que se
introdujeron para alcanzar los objetivos, relacionados con la capacitación
sobre los procesos administrativos y contables a los miembros del consejo
comunal brisas de colorado de la comunidad de colorado, en este sentido se
encuentra la observación directa, la entrevista y/o el cuestionario. Según
veliz (2006). “ la observación es una técnica que se debe emplear para
relacionar el sujeto de estudio con el objeto, dotando al investigador de una
teoría y un método adecuado para que la investigación tenga una orientación
correcta y el trabajo de campo arroje datos exactos y confiables” (pág. 79).
De lo anterior y partiendo con la anterior directa, se busco precisar la
realidad estudiada a través de un conjunto de observaciones directas,
participantes y sistemática, efectuadas en las reuniones del consejo comunal
de manera que permitieron conocer la dinámica interna del consejo comunal.
66
Cuestionario
Las entrevistas se realizaron en un ambiente cómodo; utilizando
cuestionarios como instrumentos para medir las variables de interés
previamente definidas. En este caso consistió en un conjunto de preguntas
relativas a las variables que se midieron en la investigación. En este sentido
la aplicación de este instrumento permitió al individuo entrevistado expresar
sus percepciones acerca de la situación analizada.
El cuestionario se organizo tomando en consideración el orden lógico
y la facilidad de ser llenado por la persona encuestada, las preguntas fueron
redactadas de manera impersonal, de una sola idea para así permitir a la
persona a quien se le aplica que se exprese de una manera cómoda y lo
mejor posible con relación al proyecto.
67
MOMENTO III
3.1 PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS.
Finalizado el proceso de recolección y tabulación de los datos, se
procedió al análisis e interpretación de los mismos con el objetivo de resumir
las observaciones y de esta manera dar respuestas a las interrogantes de la
investigación.
La presentación se hizo en tablas con un breve análisis. Al respecto,
Trillos (1992), dice lo siguiente:
“mediante el uso de tablas, el investigador puede ayudar a sus lectores a
localizar detalles más importantes, advertir las relaciones y adquirir una visión precisa
de los descubrimientos y comprender la importancia de los datos con mayor rapidez y
facilidad que la que proporcionaría páginas enteras de explicaciones.”(p.70).
3.2 PRESENTACION Y ANALISIS DE LOS DATOS.
El análisis fue de tipo estadístico, este permite obtener resultados en
base a los indicadores y se expresa en forma absoluta y porcentual. Este
tipo de análisis se le aplico a cada ítem con sus respectivos indicadores, se
le determino la frecuencia de respuesta y se presento en forma absoluta y
porcentual; para luego relacionar los porcentajes de cada indicador que
componen los deferentes ítems de las dimensiones evaluadas.
68
3.4 PLAN DE ACCION
OBJETIVO GENERAL: Capacitación de los miembros del consejo comunal
“brisas de colorado”, de la comunidad de colorado sobre los procesos
administrativos y contables. San Juan. Municipio sucre. Estado sucre.
Objetivos
específicos
actividad Meta Responsabl
es
Recursos Fecha costo
Diagnosticar los
procedimientos
administrativos y
contables de
consejo comunal
brisas de colorado
1.- Revisión de
material
bibliográfico,
leyes y
disposición de
los consejos
comunales en
Venezuela
2. convocatoria
primer
encuentro con
miembros del
consejo
comunal.
Lograr la
conformación
de masas de
trabajos con
miembros del
consejo
comunal
Nasary
Gómez;
Isimar
Gómez
(estudiantes
de la misión
sucre).
Nasary
Gómez; Isimar
Gómez.
Internet.
Transporte.
Lápices.
Hojas de
máquina.
Pendrai.
Del
05-02-13
al
11-02-13
16- 02-13
Para llevar a
cabo este
objetivo fue de
200 bf.
Identificar cual es
el nivel de
capacitación de
los miembros del
consejo comunal
brisas de colorado
sobre los
procesos
administrativos y
contables.
1.- visita a los
miembros de
consejo comunal
para
reconocimiento
de sus procesos
administrativos y
contables.
2.- realización
de cuestionario
de la encuesta.
3.- aplicación de
encuesta a los
miembros del
consejo comunal
y de la
comunidad
4.- análisis de la
encuesta.
Lograr que los
miembros del
consejo
comunal
reconozcan
los procesos
administrativo
s y contables.
Nasary
Gómez;
Isimar
Gómez
(estudiantes
de la misión
sucre).
Nasary
Gómez; Isimar
Gómez.
Miembros del
consejo
comunal.
Cámara
fotográfica.
Block de
notas.
Lápices.
Encuestas.
Hojas de
máquina.
Del
16-03-13
Al
18-03-13
20-04-13
Al
05-05-13
Para llevar a cabo
este objetivo fue
de 150 bf.
69
Detallar los
posibles
factores que
podrían afectar
los
procedimientos
administrativos
y contables del
consejo
comunal
1.- revisión
bibliográfica.
2.- realización
de
cuestionario
de encuesta.
3.- aplicación
de encuesta.
4.- análisis de
encuesta.
Lograr que los
miembros del
consejo
comunal
identifiquen los
factores que
afectan sus
procesos
administrativos
y contables.
Nasary
Gómez;
Isimar Gómez
(estudiantes
de la misión
sucre).
Nasary Gómez;
Isimar Gómez.
Consejo
comunal.
Encuestas.
Internet.
Trasporte.
Lápices. Block de
notas.
Del
12-07-13
Al
15-09-13
120 bf.
Establecer las
ventajas del
conocimiento
sobre los
procedimientos
administrativos
y contables
dentro del
consejo
comunal
Revisión
bibliográfica
Lograr
establecer las
ventajas del
conocimiento
de los
procesos
administrativos
y contables.
Nasary
Gómez;
Isimar Gómez
(estudiantes
de la misión
sucre).
Internet
Transporte
Pendrai.
30-08-13 80bf
70
Fomentar
talleres de
capacitación en
materia
contable y
administrativa
para los
miembros del
consejo
comunal.
1.-
realización y
entrega de
convocatoria
.
2.-Reunión
con los
facilitadores
de los
talleres.
3.-
elaboración
de talleres y
tríptico en
conjunto con
los
facilitadores.
4.- aplicación
de talleres a
los
miembros
del consejo
comunal.
Lograr que
los asistentes
a los talleres
internalicen
los
conocimientos
necesarios
para poder
llevar los
libros de
contabilidad
dentro del
consejo
comunal.
Nasary
Gómez;
Isimar
Gómez
(estudiantes
de la misión
sucre).
Nasary Gómez;
Isimar Gómez
Facilitadores de
talleres.
Transporte.
Cuadernos.
Hojas de
maquinas.
Cámara
fotográfica.
Lápices
Trípticos.
Del 19-
10-13
Al
10- 01 -
14
500 bsf
71
TALLER.
Módulos No ContenidoMeta del taller
Modulo N 1:
contabilidad
en el consejo
comunal
Concepto de contabilidad
Principios contables
Objetivos de la contabilidad
Objetivos de la rendición de
cuentas
Funciones de la unidad
administrativa y financiera
Funciones de la contraloría
social.
Lograr a través del
taller de capacitación
suministrar a los
integrantes de consejo
comunal brisas de
colorado,
conocimientos sobre
contabilidad básica y
los fundamento
financiero.
Modulo N 2:
estados
financieros
Que son activos
Como se clasifican los activos
Que son pasivos
Clasificación de los pasivos
Que es el capital
Clasificación del capital
Balance general.
Modulo N 3:
los registros
contables
Cuentas
Clasificación de las operaciones
contables
Libros contables: libro diario, libro
mayor, libro de inventario.
72
DETERMINACIÓN DE LOS RECURSOS
DESCRIPCIÓN Total bf
Materiales de oficina 200
Fotocopias instrumentos 200
Refrigerios 200
Traslados 450
Transcripción del proyecto 200
Encuadernado del proyecto 270
Total 1520
73
DIAGRAMA DE GANTT
MESES/ SEMANAS
N0 Actividades Feb. mar abr. may jun. jul. Ago. Sep. oct. nov. dic.
1
Revisión
bibliográfica
2 diagnostico
3
Diseño y
aplicación de
encuesta
4
Convocatoria al
consejo comunal
5
Visita al consejo
comunal
6
Codificación de
datos
7
Análisis encuesta
8
Etapa de
conclusiones y
recomendaciones
9
Aplicación de
talleres
74
RESULTADOS
A continuación se presenta una serie de tablas con sus respectivos gráficos,
donde se expresa la opinión de los miembros del consejo comunal
entrevistados.
TABLA N0 1
¿Posee usted algún conocimiento de contabilidad?
CATEGORIAS FRECUENCIAABSOLUTA
PORCENTAJE (%)
si 0 0no 7 100
total 7 100
GRAFICO N0 1
75
100%
1.- ¿posee usted algun conocimiento de conabilidad?
1; SI 2; NO
Dentro de la pregunta referente al conocimiento de contabilidad que
posee los miembros del consejo comunal, los resultados obtenidos
mostraron que el porcentaje más alto 100% aseguro no poseer ningún
conocimiento contable.
De acuerdo a lo señalado anteriormente se infiere que los miembros
del consejo comunal no están en condiciones de llevar los libros contables.
TABLA N0 2
¿Cuántos libros de contabilidad se manejan en el consejo comunal?
CATEGORIAS FRECUENCIAABSOLUTA
PORCENTAJE (%)
1 0 02 1 143 1 144 2 29
más de 5 3 43total 7 100
76
GRAFICO N0 2
14%
14%
29%
43%
2.- ¿cuantos libros de contabilidad se manejan en el consejo comunal?
1
2
3
4
mas de 5
En lo referente acerca de cuántos libros de contabilidad se manejan
en el consejo comunal, se pudo observar que el 43% de los miembros
consideran que se manejan más de cinco libros, mientras el 29% dicen que
son cuatro; un 14% que son tres y otro 14% que son dos libros. Esto
demuestra que los miembros del consejo comunal en su mayoría saben o
están conscientes de cuántos libros manejan los consejos comunales.
TABLA N0 3
¿Ha recibido usted algún taller sobre el manejo de los libros contables?
Categorías Frecuencia absoluta Porcentaje (%)
si 0 0no 7 100
total 7 100
77
GRAFICO N0 3
100%
3.- ¿ha recibido usted algun taller sobre el manejo de los libros de contabil-idad?
si no
En el cuestionario relacionado con el recibimiento de cursos y talleres
sobre el manejo de los libros, el análisis expresa que el 100% de los
encuestados no ha recibido ningún tipo de curso o taller referentes a los
registros contables que se deben llevar en el consejo comunal. En conclusión
existe la necesidad de que a estos se les proporcionen los conocimientos
básicos para el manejo de los libros de contabilidad.
TABLA N0 4
¿Cada cuanto tiempo se realizan los procesos contables?
CATEGORÍAS FRECUENCIAABSOLUTA
PORCENTAJE (%)
Quincenal 0 0Mensual 1 14
Cuando les bajan los recursos
6 86
total 7 100
GRAFICO N0 4
78
14%
86%
4.- ¿cada cuanto tiempo se realizan los procesos contables?
Quincenal Mensual cuando bajan los recursos
Dentro de la pregunta relativa al tiempo en que se realizan los
procesos contables se pudo notar que el porcentaje más alto 86% cuando les
bajan los recursos, mientras que un 14% mensualmente. Por lo tanto un
porcentaje elevado está de acuerdo en que los registros contables se deben
hacer solo cuando se les bajan los recursos. Concluimos que el consejo
comunal no hace las anotaciones o los registros contables de sus ingresos y
gastos que se deben llevar en el libro diario para pasar luego a las
anotaciones el libro mayor que le permitan realizar de manera rápida y
eficiente los informes administrativos de gestión.
TABLA N0 5
¿Quiénes son los encargados de llevar los libros de contabilidad?
CATEGORÍAS FRECUENCIAABSOLUTA
PORCENTAJE (%)
79
Banco comunal 0 0Unidad de contraloría social
3 42
Unidad administrativa y financiera
2 29
Voceros principales 2 29total 7 100
GRAFICO N0 5
42%
29%
29%
5.- ¿Quienes son los encargados de llevar los libros de contabilidad?
1; banco comunal 2; unidad de Contraliria social 3; unidad adm y financiera
4; voceros principales
Este aspecto arrojo que 42% considero que los encargados de llevar
los libros de contabilidad son los miembros de la unidad de contraloría social,
80
el 29% la unidad administrativa y financiera y otro 29% que son los voceros
principales. Por lo que se concluyo que los encargados de llevar los libros
dentro del consejo comunal es la unidad de contraloría social; aun cuando la
principal función de esta unidad es velar porque los demás comités estén
cumpliendo correctamente sus funciones y es función de la unidad
administrativa y financiera llevar los registros contables.
TABLA N0 6
¿Cómo es la relación interpersonal entre los miembros del consejo comunal?
CATEGORÍAS FRECUENCIAABSOLUTA
PORCENTAJE (%)
buena 3 43regular 1 14mala 2 29
excelente 1 14total 7 100
GRAFICO N0 6
81
43%
14%
29%
14%
6.- ¿còmo es la relacion interpersonal entre los miembros del consejo comunal?
1; buena
2; regular
3; mala
4; excelente
En cuanto a la relación interpersonal entre los miembros del consejo
comunal, el porcentaje mayor obtenido en el rango de respuesta se ubico
que el 43% es buena, el 29% mala, un 14% regular y otro 14% excelente.
Según estos resultados los miembros del consejo comunal tienen buenas
relaciones interpersonales.
TABLA N0 7
¿Cada qué tiempo se reúne el consejo comunal con la comunidad?
CATEGORÍAS FRECUENCIAABSOLUTA
PORCENTAJE (%)
quincenal 0 0mensual 1 14
Cuando les bajan los recursos
6 86
total 7 100
82
GRAFICO N0 7
14%
86%
7.- ¿cada que tiempo es reune el consejo comunal con la comunidad?
1; Quincenal 2; mensual 3; cuando les bajan los recursos
Al efectuar el análisis correspondiente a este apartado, se determino
que un gran porcentaje de los miembros del consejo comunal (86%),
manifestó que las reuniones con la comunidad se realizan solo cuando les
bajan los recursos, mientras que un 14% dice que estas reuniones re
realizan mensualmente.
TABLA N0 8
¿Rinde cuentas el consejo comunal a la comunidad?
CATEGORÍAS FRECUENCIAABSOLUTA
PORCENTAJE (%)
si 7 100no 0 0
No sabe 0 0total 7 100
83
GRAFICO N0 8
100%
8.- ¿Rinde cuentas el consejo comunal a la comunidad?
1; si 2; no 3; no sabe
Al efectuar el análisis correspondiente a esta pregunta, se concluyo
que efectivamente el consejo comunal rinde cuantas a la comunidad (100%).
Por lo que si se está cumpliendo con lo establecido en la Ley Orgánica de los
Consejos Comunales.
TABLA N0 9
¿Cómo considera usted su gestión dentro del consejo comunal?
CATEGORÍAS FRECUENCIAABSOLUTA
PORCENTAJE (%)
buena 2 29regular 5 71mala 0 0
excelente 0 0total 7 100
84
GRAFICO N0 9
29%
71%
9.- ¿Cómo considera usted su gestion dentro del consejo comunal?
1; buena 2; regular 3; mala 4; excelente
La cuestión referente a como consideran los miembros del consejo
comunal su gestión dentro del mismo, arrojo que la mayor cantidad de
respuestas se mantuvieron entre regular con un 71% y buena con 29%. Esto
significa que 5 de los miembros del consejo comunal consideran su
desempeño como regular; es decir que no es bueno, pero tampoco es malo.
TABLA N0 10
¿Cómo es la relación entre los distintos comités de trabajo y los voceros principales del consejo comunal?
Categorías Frecuenciaabsoluta
Porcentaje (%)
buena 3 43regular 3 43mala 1 14
excelente 0 0total 7 100
85
GRAFICO N0 10
43%
43%
14%
10.- como es la relacion entre los dintistos comites de trabajo y los voceros principales del consejo comunal?
1; buena 2; regular 3; mala 4; excelente
Como resultados del estudio, se establecieron los siguientes
porcentajes: se alcanzaron dos porcentajes de 43% para la respuesta de
bueno y regular, mientras que el 14% restante considera que la relación
entre los comités y los voceros principales es mala, sin dejar de lado que
nadie considera que la relación sea excelente. En conclusión la relación que
tienen los voceros principales con el resto de los miembros del consejo
comunal está entre buena y regular, pero no es mala.
TABLA N0 11
¿Cómo es la relación del consejo comunal con la comunidad?
Categorías Frecuenciaabsoluta
Porcentaje (%)
excelente 0 0
86
buena 3 43regular 3 43mala 1 14total 7 100
GRAFICO N0 11
43%
43%
14%
11.- ¿como es la relacion del consejo comunal con la comunidad?
1; excelente 2; buena 3; regular 4; mala
En conclusión la relación entre el consejo comunal y la comunidad,
está dividida entre buena 43% y regular 43%, mientras que el 14% restante
considera que la relación es mala.
TABLA N0 12
¿El consejo comunal toma en cuenta la opinión de la comunidad para la aprobación de los recursos?
Categorías Frecuenciaabsoluta
Porcentaje (%)
si 7 100no 0 0
total 7 100
87
GRAFICO N0 12
100%
12.- el consejo comunal toma en cuenta la opinion de la comunidad para la aprobacion de los recursos?
1; Si 2; no
En lo referente a que si el consejo comunal toma en cuenta la opinión
de la comunidad para la aprobación de los recursos, el 100% de los
entrevistado respondió que sí y el 0% que no. Por lo que podemos concluir
que la relación que existe entre el consejo comunal y la comunidad con
respecto a la toma de decisiones para la aprobación y ejecución de los
recursos es muy buena o excelente.
TABLA N0 13
¿Estaría usted de acuerdo en participar en la realización de talleres y cursos sobre los procesos administrativos?
Categorías Frecuenciaabsoluta
Porcentaje (%)
si 7 100no 0 0
total 7 100
88
GRAFICO N0 13
100%
13.- estaria usted dispuesto en participar en la realizacion de talleres y cursos sobre los procesos contables?
1: si 1: no
En lo referente a este apartado podemos concluir que el 100% de los
entrevistados está dispuesto a participar en la realización de cursos y talleres
lo que demuestra su interés de colaboración, deseos de contribuir al
mejoramiento de su desempeño dentro del consejo comunal.
89
MOMENTO IV
CONCLUSIONES
Luego de la productiva experiencia a la que pudimos acceder como
equipo de trabajo; definimos esta experiencia como totalmente beneficiosa,
el acercamiento con el consejo comunal, uno de los ambiente en el que nos
podemos desarrollar como administradores nos dejo ver la importancia que
tiene el conocimiento administrativo y contable dentro de estas
organizaciones.
El poder llevar a la practica los conocimientos adquiridos el el aula de
clase, otorga un dinamismo profesional que nos aducua aun mas en la
cercania con los logros de nuestras competencias generando en nosotras un
90
desarrollo academico y profesional. Otro aspecto importante es el
acercamiento mas directo con el consejo comunal y con las organizaciones
gubernamentales, lo cual genera beneficios en el desarrollo de nuestra
profesion, se pudo conocer lo dificil que puede resultar trabajar con consejos
comunales y lograr que estos nos propencionen toda la informacion relevante
para la elaboracion de nuestro proyecto socio productivo.
Podemos decir que los consejos comunales son de gran importancia
para el alcance de los cinco abjetivos contenidos en el plan de la patria; es
por ello que estos deben estar preparados para llevar los libros de
contabilidad y los procesos administrativos para el manejo, control,
ejecusion y evaluacion de sus proyectos.
Durante la elaboracion de nuestro proyecto socio productivo se
pudieron evaluar diversos factores que nos permitieron conocer que tan
capacitados se encuentran los miembros del Consejo Comunal de colorado;
asi como tambien las situaciones o variables que podrian influenciar
negativamente en la tenedurias de libros contables dentro del Consejo
Comunal.
Los Consejos Comunales deben ser capaces de llevar su propia
contabilidad, lo que le permitira ahorrar tiempo y no tener que acudir a
terceros para realizar los asientos en los libros.
Ademas el conocimiento sobre el manejo de los procesos
administrativos y contables, contribuye a que los consejo comunales tengan
mayor efectividad el la elaboracion, aprovacion y ejecusion de los proyectos
91
y por consiguiente el desarrollo progresivo de la comunidad donde este se
encuentre. Es importante resaltar que los procesos administrativos son
requeridos en toda indole empresarial u organización, ya que los mismos
permiten llevar un registro fiel de sus actividades econòmicas y no solo esto
sino tambien un ralato historico del acontecer economico-financiero para un
mejor manejo de los reecursos.los consejos comunales no son exentos de
esta realidad, por lo que deben llevar un control que garantice su buen
funcionamiento y la satisfaccion de los que conforman dicha comunidad.
Existe una gran necesidad de brindar el apoyo con respecto a la
capacitacion por medio de talleres para reforzar el manejo de los recursos
financieros del Consejo Comunal de la comunidad de Colorado. El taller
permitio a los miembros de Consejo Comunal mejorar el manejo de los
recursos financieros y aprender los procedimientos administrativos; asi como
adquirir conocimiento sobre la coordinacion, planificacion, organización,
direccion y control; esto les ayudara adeterminar sus objetivos, fijar politicas
financieras, jerarquizar sus necesidades y programar el manejo de los
recursos financieros., con el fin de brindar al Consejo Comunal una
herramienta para manejar los recursos financieros necesarios para la
adquisicion, conservacion y operación de los mismos y asi puedan alcanzar
los objetivos propuestos.
Ademas se pudo pudo observar que en el Consejo Comunal de
Colorado no existe un programa de capacitacion que permita la actualizacion
de sus miembros. Aun cuando este cuenta con un ambiente de trabajo
adecuado, armonioso y efectivo que influye directamente en el desempeño
de las funciones realizadas por us miembros y que le permite desarrollar sus
habilidades, destrezas y capacidades.
92
Las ventajas principales que tiene para los miembros del consejo
comunal el que estos conozcan los aspectos basicos de la contabilidad es
que puedan llevar correctamente y al dia una contabilidad confiable, que
ofrezca informacion oportuna y util para la toma de decisiones. De igual
manera contribuye a ganar credibilidad en las instituciones que financian sus
proyectos; ya que si entregan informacion oportuna y que es confiable para
que ellos den seguimiento a los financiamientos economicos que han
aportado al consejo comunal, estos conocimientos tambien permiten
garantizar que cada transacion que realice el consejo comunal esten
respaldadas con documentos fehacientes; y de suma importancia para la
valoracion del consejo comunal en cualquier momento de su trayectoria.
En general los procesos administrativos y contables llevados en
estricto orden, siempre al dia, absolutamente confiables, sera uno de los
mejores medios para que el consejo comunal de colorado pueda entender su
situacion financiera, por lo que la finalidad de los talleres de capacitacion es
suministrar a los integrantes del consejo comunal conocimientos sobre la
contabilidad basica y fundamentos financieros, que contribuyan a
contrarestar el pobre conocimiento o la falta de capacitacion y adiestramiento
en tecnicas vinculadas a los procesos administrativos y contables, ya que se
pudo evidenciar que la usencia de capacitacion de los distintos comites de
trabajo es la principal dificultad que presentan los miembros del consejo
comunal para la realizacion de sus registros contables.
93
RECOMENDACIONES
Finalmente debemos considerar una serie de recomendaciones, en vista de
que es obvio que muchos consejos comunales presentan fallas en cuanto a
los procesos administrativos y la teneduria de libros; pensando que a traves
del debido analisis se pueda logra el desempeño eficiente de las funciones
de los miembro delos consejos comunales.
1. Mantener a los miembros de los consejos comunales en un continuo
aprendizaje, de manera que puedan aplicar sus conocimientos,
desarrollen sus habilidades y se sientan que ocupan un lugar
importante en el desarrollo de las comunidades.
94
2. El gobierno deberia proponerse realizar programas de orientacion
para que todos los voceros de los consejos comunales esten al dia
con la contabilidad y se actualicen en cuanto a los temas relacionados
con las leyes y reglas para el funcionamiento de un consejo comunal.
3. Es necesario que desde las instancias gubernamentales se organicen
jornadas de adieatramiento y orientacion que permitan atender las
principales debilidades de los consejos comunales; facilitando la
supervision de los mismos por personas vinculadas con los procesos
administrativos tales como: contadores, tenedores de libros, entre
otros.
4. Se recomienda al cosejo comunal la adopcion de todos y cada uno de
los procesos administrativos, puesto que estos representan el camino
mas viable para la solucionar los problemas que se les presentan en
la Unidad Administrativa y Financiera.
5. Es necesario que se refuerce la acción de la Unidad de Contraloría
Social del consejos comunal, con la supervisión por parte de los
organismos gubernamentales, la fiscalización de la propia comunidad
y la intervención de organismos jurisdiccionales, para garantizar el uso
correcto de los recursos asignados a los diferentes proyectos, y la
sanción a quienes cometan alguna falta en su administración.
95
6. Considerar los procesos de capacitacion a corto y a largo plazo a los
efectos de garantizar la eficiencia y eficacia de las funciones de cada
uno de la miembros del consejo comunal.
7. Solicitar el apoyo constante de organizaciones publicas y privadas que
permitan vincular los espacios de capacitacion en en los distintos
comites de trabajo para el mejor desarrollo de las funciones de cada
una de las vocerias.
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96
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Cartanal. Miranda.
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97
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ANEXOS
(fuentes propias)
98
99
100
101
102
103
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