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CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL NORTE Y EL ORIENTE AMAZÓNICO C.D.A.

PROYECTO: ACOMPAÑAMIENTO Y FORTALECIMIENTO A LOS PROCESOS DE PLANES DE VIDA INDIGENA DEPARTAMENTO DE VAUPES

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CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL NORTE Y ORIENTE

AMAZÓNICO CDA.

PROYECTO:

ACOMPAÑAMIENTO Y FORTALECIMIENTO A LOS PROCESOS DE PLANES DE VIDA INDIGENA. DEPARTAMENTO DE VAUPES.

Mitú – Vaupés 2015



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A. Nombre del proyecto.

ACOMPAÑAMIENTO Y FORTALECIMIENTO A LOS PROCESOS DE PLANES DE VIDA INDIGENA. DEPARTAMENTO DE VAUPES B. PROGRAMACIÓN O FORMULACIÓN B.1. Coherencia del proyecto frente a:

a) Plan Nacional de Desarrollo PND 2011-2014 El PND estableció una Protocolización de la Consulta Previa al Plan Nacional de Desarrollo

2010‐2014 con Grupos Étnicos, y en esta protocolización quedaron establecidos una serie de Acuerdos con los Pueblos Indígenas, entre los cuales podemos asociar al presente proyecto:

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y las instituciones públicas del SINA apoyarán a las organizaciones y autoridades indígenas con recursos técnicos y financieros para la formulación e implementación desde la cosmovisión indígena de las agendas ambientales propias de los resguardos y territorios indígenas.

El Ministerio y las entidades del sector ambiental permitirán y garantizarán a las comunidades que habitan en ecosistemas estratégicos para la conservación y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, la mitigación y adaptación al cambio climático, para que éstas tengan acceso a los beneficios económicos que puedan derivarse del usufructo de la conservación de los servicios ambientales que tales ecosistemas prestan a la nación y al planeta, respetando su autonomía.

En coordinación con las autoridades ambientales, se diseñarán e implementarán programas, concertados previamente con autoridades y organizaciones indígenas, para la conservación, recuperación y manejo adecuado de los recursos hídricos y las cuencas hidrográficas, procurando en especial la conservación integral de los nacimientos de agua, los páramos, humedales y acuíferos, entre otros, y desarrollando acciones efectivas para evitar su contaminación y deterioro por contaminación, deforestación y uso indebido.

Fortalecer los mecanismos de participación para la construcción de los planes de manejo de ecosistemas estratégicos en los territorios indígenas, teniendo en cuenta el ordenamiento ambiental espiritual y cultural de los mismos y los planes de conservación de ecosistemas y especies naturales.

Otros aspectos legales de carácter nacional: Por su parte la Ley 99 de 1993, considera los territorios indígenas como unidades territoriales que forman parte de la estructura del SINA y cumplen funciones ambientales similares a los municipios como son:

- Elaborar los planes, programas y proyectos ambientales. - Adoptar los planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los recursos

naturales renovables. - Participar en la elaboración de planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de

los recursos naturales renovables a nivel departamental.



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- Colaborar con las corporaciones autónomas regionales, en la elaboración de los planes regionales y en la ejecución de programas, proyectos y tareas necesarios para la conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables.

- Dictar, dentro de los límites establecidos por la ley, los reglamentos y las disposiciones superiores, las normas de ordenamiento territorial de sus territorios y las regulaciones sobre usos del suelo.

Por otro lado, en el año 1991 el Estado colombiano reformó su Constitución Política y allí se adoptó la concepción de Estado Social de Derecho, el cual es la base de la lucha de los derechos individuales y colectivos. Así mismo la carta magna reconoce que al interior del país existen territorios ordenados de diferentes maneras que le dan sustento, vida e identidad a las diversas etnias y culturas; se reconoce el derecho a la diferencia, la autodeterminación, el gobierno propio y la autonomía, entre otros. Por otro lado, la ley 21/91, en su Artículo 15 menciona que “Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales existentes en sus tierras deberán protegerse especialmente. Estos derechos comprenden el derecho de esos pueblos a participar en la utilización, administración y conservación de dichos recursos”, en tal sentido, la responsabilidad dada por el Estado a los pueblos indígenas sobre sus territorios es inherente a la responsabilidad de usar, manejar, conservar y preservar el ecosistema amazónico en el que viven, velando así mismo por el carácter ecológico que estos tienen, y en éste sentido el Decreto - Ley 2811/74 en su Artículo 9, menciona que los recursos naturales renovables no se podrán utilizar por encima de los límites permisibles, que al alterar las calidades físicas, químicas o biológicas naturales, produzcan el agotamiento o el deterioro grave de esos recursos o se perturbe el derecho a ulterior utilización en cuanto ésta convenga al interés público; situaciones que se presentarían en la caso de acciones que violen la sostenibilidad del ecosistema.

b) Plan de gestión Ambiental regional. “PGAR 2012-2023”.

El Plan de Gestión Ambiental Regional, estableció entre otras dimensiones el tema del “Ordenamiento espacial y territorial para la gestión del desarrollo Sostenible”, dentro de la cual el presente proyecto se encuentra enmarcado en el Programa de “Ordenamiento Ambiental Territorial”, el cual atiende situaciones de línea base que requieren fortalecer los procesos de planificación sectorial adelantando políticas de uso y ocupación del espacio tanto urbano como rural, donde vale la pena aclarar que lo “rural” en el departamento del Vaupés se cruza con una extensión territorial donde habitan pueblos indígenas ancestralmente y hoy por hoy son territorios indígenas que se encuentran bajo la figura de Resguardo Indígenas plenamente constituidos y reconocidos por el Estado colombiano.

c) PLAN DE ACCIÓN 2012-2015.

Este proyecto se halla relacionado en el PLAN DE ACCION CDA 2012 – 2015 “Ambiente Sano, Calidad de Vida y Desarrollo Sostenible para el Norte y Oriente Amazónico”, en el marco de la línea estratégica “Buen gobierno para la gestión ambiental, institucional y comunitaria” y Programa “Apoyo a las comunidades indígenas para sus procesos de planificación y gestión ambiental y social”.



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B.2 Problemática. Las dinámicas socioeconómicas en el departamento, como la época de las caucherias y otras economías de enclave como las tigrilladas, coca y oro, igualmente hechos relacionados con la evangelización han causado erosión cultural de los distintos pueblos indígenas, así mismo la presencia del Estado a través de las mismas instituciones han dinamizado procesos que han afectado y afectan la pervivencia de estos pueblos indígenas, debido a patrones educativos, relacionados con los económicos, de explotación de recursos naturales, esquemas de salud ajenos a los propios que han puesto en riesgo las tradiciones, la culturas de estos pueblos étnicos y con ello la oferta ambiental y el medio ambiente que es básico para la sostenibilidad de las comunidades allí residentes.

Como parte de la estrategia de recuperación y valoración cultural las mismas comunidades de la región han venido sensibilizándose frente al tema de fortalecer sus Planes de Vida, que aunque siempre han existido en sus mentes y su diario vivir, han querido adelantar procesos de fortalecimiento donde no solo examinan sus vidas, sus tradiciones, su espiritualidad y demás aspectos para poder dar a conocer al Estado lo que son y quieren frente a sus vidas y el manejo del territorio desde una perspectiva indígena. Los planes de vida indígena como son concebidos hoy en día son una opción planificadora que permite abordar temas interculturales para enfrentar necesidades, conflictos y problemáticas que afectan o inciden al SER indígena desde sus contextos espirituales, culturales y la naturaleza como parte de su identidad y esencia indígena.

La dinámica de fortalecimiento de los planes de vida indígena, a pesar del interés institucional frente al tema, nace del mismo interés de los pueblos indígenas y así debe ser, dado que estos procesos deben ser desarrollados por los mismos indígenas, para buscar estrategias de fortalecimiento cultural, afirmación de la identidad indígena, el ejercicio de la autonomía y de su gobierno propio. Los procesos de fortalecimiento de los planes de vida indígena para la CDA, es de doble vía, no sólo se benefician ellos como comunidades u organizaciones indígenas, sino que a través de la participación institucional en ellos se tiene la oportunidad de conocer y comprender una serie de concepciones del mundo indígena desde los espacios locales; estas concepciones a su vez contribuyen a la reorientación de procesos y accionar ambiental en territorios indígenas, pues se debe partir de lo propio para lograr incidir en la gestión ambiental, que genere impactos y coadyuve en la búsqueda de unas condiciones de vida mejor, un manejo sostenible de los recursos naturales, a un uso y control de los recursos naturales que tengan como principio leyes de origen, que se fortalecen con los principios constitucionales y finalmente una reorientación en el uso y manejo del territorio, sus recursos, la oferta ambiental y el fortalecimiento de la autonomía e identidad indígena. B.3 Antecedentes A nivel internacional se han pronunciado instrumentos que defienden y reivindican la lucha de los pueblos indígenas, en especial la referida a sus derechos colectivos; entre ellos, el Convenio 169 OIT, el cual fue ratificado por el Congreso Nacional de la República mediante la Ley 21 de 1991, estableciendo como compromiso de los gobiernos respetar los derechos de los pueblos indígenas, reconocer, proteger sus culturas, otorgar las garantías legales que les permita afirmar su autonomía, al igual que todos los derechos fundamentales, respetar la integridad de sus valores, practicas e instituciones culturales, religiosas y espirituales.



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Los territorios indígenas son aquellos que les han dejado sus ancestros para vivir y cuidar para sus descendientes1. El manejo que los indígenas dan a su territorio es fruto del conocimiento que durante décadas han transmitido de generación en generación; éste conocimiento ha permitido dar un manejo y uso del ecosistema donde integra no solo la práctica de actividades diarias, sino lo espiritual que da soporte a todas su acciones de vida. Por las anteriores consideraciones, para tomar la iniciativa de coadyuvar en los procesos de ordenamiento territorial en territorios donde hay presencia de pueblos indígenas, se decide hacerlo a partir del fortalecimiento de los procesos de planes de vida, los cuales han surgido a partir de iniciativas propias y en especial a través de los líderes departamentales que representan los distintos pueblos indígenas de la jurisdicción ante la CDA. Con algunos de ellos, se han adelantado trabajos previos, realizando encuentros y programando reuniones de análisis sobre el tema; se ha desarrollado varias actividades con los líderes para construir colectivamente la propuesta a partir de sus propias decisiones y en especial frente al camino que se debía recorrer en esta etapa de fortalecimiento de su plan de vida, por tanto, para la construcción del presente proyecto se respetan las fases, actividades y formas de desarrollo de éstas, de acuerdo a lo que los líderes propusieron. El interés de los líderes de la zona de ASATAV Y AZATIAC en el Vaupés, frente al proceso es importante, pero más importante es evidenciar el esfuerzo que este grupo de indígenas debe hacer para lograr que las entidades que hacen presencia en la región les tengan en cuenta, los apoyen y los incluyan en sus planes de trabajo. La zona de ACARICUARA y en especial las comunidades indígenas son una de las zonas más alejadas del departamento; no cuentan con medios de comunicación terrestre, ni fluvial por donde se pueda arribar de forma fácil; el medio de comunicación utilizado es el aéreo y sus costos están cerca de los $ 2.500.000 cada vuelo (desde Mitú hasta la comunidad indígena), lo que efectivamente evidencia un gran esfuerzo por parte de los líderes al buscar formas de viaje hasta Mitú (en ocasiones lo hacen por vía fluvial, este recorrido puede durar cerca de dos dias, con todas las dificultades y costos, que se pueden presentar en una travesía por la selva). Como parte de los antecedentes, la CDA ha venido analizando e involucrándose al tema de planes de vida indígena desde el año 2001, cuando se realizó un diagnóstico en el departamento para establecer el proceso de avance regional frente al tema de formulación de los planes de vida indígena, por parte de las diferentes organizaciones indígenas. Durante el año 2005 y 2006 adelantó en su jurisdicción un apoyo más concreto frente al tema de planes de vida indígena; en Vaupés se apoyó los planes de vida indígena de la zona UDIC, pueblo Cubeo y de la zona ALUBVA, pueblo Wanano (Khothiria);Producto de éste apoyo se han logrado dinamizar otros proyectos que hacen parte de la ejecución de dichos planes de vida de estas zonales, como son: - Proyecto de plantas útiles en la Comunidad de Wacurabá, zona UDIC. Proyecto adelantado con el Instituto SINCHI y la CDA, financiado con recursos del MAVDT (2006). - Proyecto de fortalecimiento a la actividad extractiva de caucho silvestre, zona UDIC. Proyecto apoyado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y la CDA (2007-2008). - Proyecto de fortalecimiento a los planes de vida de UDIC y ALUBVA en el marco de un convenio CDA con Pastoral Social (2007-2008), el cual busca:

1 Por qué los indígenas de la amazonía están haciendo su propio ordenamiento territorial. COAMA – 1999.



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Ayudar en el proceso de posicionamiento de los planes de vida de UDIC y ALUBVA.

Capacitar los líderes en la formulación de proyectos (se enfatizó en proyectos ambientales) y apoyar con metodologías participativas para la priorización de proyectos. Zona UDIC y ALUBVA2.

Complementar el plan de vida de la zona de ALUBVA con las comunidades ubicadas en el Caño Aviyú y zona de frontera Colombia-Brasil, comunidades que habían quedado pendientes de apoyo en la primera etapa desarrollada en el año 2007.

Las anteriores dinámicas que se han logrado adelantar han sido gracias a los procesos de apoyo de los planes de vida indígena que se han desarrollado y a los acercamientos entre la institucionalidad ambiental y los líderes. En la medida que se tiene compresión de la vida indígena, de las propuestas de desarrollo propias y de las acciones que en materia ambiental se han definido por los mismo pueblos indígenas, la gestión de la corporación CDA se hace más efectiva, eficiente y sustenta mejor sus instrumentos de planificación a partir de la proyección de la base, se comprende los procesos de ordenamiento territorial desde la perspectiva indígena donde los criterios ambientales son tenidos en cuenta de manera transversal.

B.4 Justificación. La jurisdicción de la CDA se encuentra inmersa en la región amazónica, zona de importancia no solo nacional sino mundial; es un territorio megadiverso, e igualmente con una riqueza cultural evidente en un gran número de etnias indígenas distribuidos a lo largo y ancho del territorio, en un total de 52 resguardos indígenas legalmente constituidos, en un área de 134.475 km2 aprox., equivalente al 75% del territorio jurisdiccional, que corresponde a 178.933 km2. La presencia de pueblos indígenas en la región obedece a un proceso de ocupación territorial ancestral que se encuentra enmarcado o grabado en sus historias de origen, sitios de origen, lugares mitológicos, mitos y leyendas, dando a estos pueblos unos rasgos culturales y comportamientos diferentes; lingüísticamente se dividen en cuatro (4) grupos: tucano oriental, arawak, maku y caribe. Para el departamento del Vaupés el origen de las diferentes etnias es el mismo, vienen de la “laguna de leche”, viajando en una anaconda ancestral y por ello, están en un área geográfica definida, con una cultura propia correspondiente a la familia Tucano – oriental.

2 Actualmente se cuenta las siguientes propuestas de proyectos para gestión de recursos y apoyo institucional:

- Implementación de una estrategia de fortalecimiento cultural y ambiental para la conservación de las sabanas naturales de Wacuraba y Pacú en la zona indígena de UDIC del gran resguardo indígena del departamento del Vaupés, parte oriental.

- Recuperación de especie y cría de fauna nativa en la zonal de UDIC.

- Capacitación en procesamiento y producción de concentrados para peces y aves de corral.

- Legalización y reglamentación de las AATI zonal UDIC.



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Estas características territoriales y socio- culturales hace que el tema y los procesos de ordenamiento territorial para la jurisdicción de la CDA, sean particulares, pues se tiene varias situaciones que hacen prioritario este proyecto: - En la jurisdicción de la CDA se cuenta con un total 52 Resguardos Indígenas legalmente

constituidos, en los cuales los diferentes pueblos indígenas, vienen adelantando procesos de definición de su propio desarrollo, de dar a conocer sus formas de organización propia que incluye el ordenamiento del territorio entendido éste no solo en el manejo de un espacio geográfico, sino sus recursos tangibles e intangibles, su cultura y espiritualidad.

- Los procesos de autodefinición del desarrollo propio se está adelantando a partir de los Planes de Vida Indígena, en los cuales el componente ambiental es considerado transversalmente, dado que para la cosmovisión indígena, la salud, la educación, la economía, la organización social, etc., todo tienen que ver con el territorio y sus recursos en general con el manejo de la naturaleza.

- Desde la perspectiva indígena hablar de ordenamiento territorial implica analizar los dos siguientes términos:

El término de “territorio”, para los indígenas, abarca no sólo un espacio geográfico, sino de todos los aspectos relacionados con su cultura, es decir al espacio que ha dado nacimiento a sus etnias, articulando los contextos de rituales, manejo ambiental, educación, salud, economía, estructura social, etc. En éste término se integran los ámbitos materiales, espirituales y el manejo de la naturaleza según la cosmogonía indígena. Por tanto, “territorio es más que el suelo y la selva, es además las atmósfera y el subsuelo, es toda la estructura del universo, la cultura, cosmogonía, etc., es todo; por eso, “el manejo del territorio es al mismo tiempo el manejo del mundo”3.

El término de “orden”, para el territorio, se considera que el territorio que les fue entregado a cada etnia o cultura vino con un orden ya establecido, en donde los ancestros recibieron todas las indicaciones de cómo vivir allí, de cómo manejar ese mundo y de ser parte integral de él, de cómo relacionarse con todos los seres que lo conforman, tanto animales y plantas, como minerales y espíritus.4

- Por otra parte los procesos de ordenamiento territorial que se vienen adelantando en la jurisdicción responden a diversos contextos y dinámicas cono las siguientes:

El departamento del Vaupés, tiene una división político administrativa distribuida en tres municipios (Mitú, Taraira, Carurú) y tres corregimientos (Pacoa, Yavaraté, Papunagua). A pesar del mandato constitucional de elevar estos corregimientos a municipios, estos mantienen ésta figura y dependen administrativamente de la Gobernación. Para el caso de los corregimientos departamentales se carecen completamente de procesos de ordenamiento territorial, que según las competencias en un inicio, debieron haber sido asumidos por la Gobernación del departamento; sin embargo, este proceso es nulo, no se cuenta con unos lineamientos de ordenamiento al respecto.

En estas zonas de corregimientos departamentales existe la figura de Reserva Forestal de la amazonía, cual fue considerada compatible con la figura de Resguardo Indígena, por cuanto el manejo de los bosques desde el punto de vista indígena es sostenible y no genera conflicto con la finalidad de uso forestal predominantes en la figura de Reserva Forestal.

La zona de trabajo contemplada en el Vaupés para el desarrollo de éste proyecto corresponde a territorios indígenas ancestrales, consolidados en las zonales indígena

3 Van der Hammen, MC. 1992. Citado por COAMA 1999. Documento “Por qué los indígenas de la amazonía están haciendo su propio ordenamiento territorial. Pag12”. 4 Idem



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de AZATIAC – Asociación Zonal de Autoridades Tradicionales Indígenas de Acaricuara y ASATAV-Asociación de Autoridades Tradicionales del Alto Vaupés. Parte de sus territorios se encuentran legalmente protegidos bajo la figura de resguardo indígena (Gran Resguardo Indígena del Vaupés parte oriental, Arara Bacatí, lagos de Jamaicurú)

Desde éste punto de vista hablar de ordenamiento desde cualquiera de las perspectivas implica tener en cuenta el contexto donde se aborda, implica hablar de la cultura indígena, de la cosmovisión, de las espiritualidad, de la naturaleza, y donde más que las leyes nacionales, es la ley de origen la que brinda las bases para el ordenamiento del territorio (entendido este desde la perspectiva indígena) y por tanto el soporte para la toma de decisiones que se tomen en torno a sus territorios y por supuesto al manejo ambiental.

Por la problemática y antecedentes anteriormente descritos, la Corporación CDA tiene competencia directa, dadas las funciones especiales mediante la Ley 99 de 1993 en su Artículo 31, entre las que se resaltan las siguientes, relacionadas con los objetivos de este proyecto:

Promover el conocimiento de los recursos naturales renovables y del medio ambiente de la región del norte y oriente amazónico y su utilización.

Promover y desarrollar la participación comunitaria en actividades y programas de protección ambiental, de desarrollo sostenible y de manejo adecuado de los recursos naturales renovables.

Fomentar la integración de las comunidades tradicionales que habitan la región y de sus métodos ancestrales de aprovechamiento de la naturaleza al proceso de conservación, protección, y aprovechamiento sostenible de los recursos

La Ley 21 de 1991, enfatiza la importancia de promover el desarrollo propio de las comunidades indígenas, acorde a sus planes de vida indígena, por ende se hace igualmente importante y necesario la ejecución de este proyecto que involucra territorios indígenas y sus poblaciones en armonía y articulación a sus procesos de fortalecimiento de Planes de Vida Indígena.

A través de los componentes planteados se pretende avanzar en la solución de la problemática expuesta, como acciones que permiten generar sinergia regional y fortalecimiento interno de las organizaciones indígenas en la administración de sus recursos naturales; por otro lado, garantizar la participación comunitaria y de otros actores sociales, como parte de las estrategias a implementar y que permitirán fortalecer los procesos iniciados a futuro en beneficio de las comunidades.

B.5 Localización El área de influencia del presente proyecto beneficia a dos (2) sectores de la jurisdicción de la CDA en los departamentos de Vaupés: Corresponde a las zonales indígenas de ASATAV Y AZATIAC



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A continuación se relacionan las comunidades y su población: ZONA AZATIAC

No. COMUNIDAD ETNIA

PREDOMINANTE NO.

FAMILIAS NO. DE

HABITANTES CAPITAN

1 SAN PABLO SIRIANO 29 145 OSWALDO MADRID

2 SANTO DOMINGO

SIRIANO 9

49 GUSTAVO ESTRADA OCHOA

3 SAN GERARDO SIRIANO 23 120 HECTOR URIBE MAYA

4 ACARICUARA TUKANO 45 310 FRANCISCO CORDERO

CORTEZ

5 LA FLORESTA TUKANO 27 187 OSWALDO CHAGRES

6 ARARA TUKANO 8 34 ROBERTO MATUS

7 TARIRA TUKANO 8 40 JOSUE RESTREPO TIRADO

8 TAMACUARI TUKANO 14 78 ARSENIO TRUJILLO VALLE

9 WARACAPURI TUKANO 17 86 JOSELINO DÍAS

10 SAN JOSE DEL VIÑA

TUKANO 11

68 FRANCISCO CARRASQUILLA

11 SANTA MARÍA TUKANO 13 65 LIBARDO PEÑA

12 LOS ANGELES TUYUCA 21 85 VICTOR TAMAYO



10

13 PUERTO IBACABA

TUYUKAS 8

49 CANDIDO BETANCUR DÍAZ

14 SAN JOAQUÍN JUPDAS 8 52 PABLO PÉREZ RODRÍGUEZ

15 PUERTO ESPERANZA

TUYUKAS 11

51 RODRIGO PEÑA

16 BELÉN DE INAMBU

TUYUKA 13

78 FABIO CALLE

17 SANTA RITA TUYUCA 10 56 LEONARDO CASTLLO

TOTAL 275 1.553

ZONA AZATAV No. COMUNIDAD No.

HABITANTES No. FAMILIA

ETNIA PREDOMINANTE

CAPITAN

1 NUEVO PORVENIR 95 18 CUBEO FRANCISCO MIGUEL SANCHEZ NEIRA

2 ARARA 153 30 TUCANO GLORIA LOSTOZA

3 LA VENTUROSA 100 21 CUBEO ADONAY FONSECA

4 BACATI 73 14 TUCANO LEONARDO FABIO GONZALEZ

5 LA LIBERTAD 172 34 CURRIPACO JESUS GOMEZ

6 PTO SAN PEDRO 42 8 TUCANO LUZ MERY NARANJO

7 VEREDA EL CARMEN 121 24 TUCANO ALEJANDRO FALLA CARNERO

8 SECTOR ETNICO 56 11 CUBEO AVILES CARNERO

9 CARURU 471 94 CUBEO GUSTAVO PEDREROS

10 PALMAR 172 33 CUBEO CARLOS ROMERO CRUZ

11 PTO VALENCIA 176 35 CUBEO IVAN VALENCIA

12 VISTA HERMOSA 86 17 CUBEO MANUEL PEÑARETE

13 SAN MIGUEL 128 28 GUANANO WILMER MADRID

14 PTO ESPERANZA 60 12 DESANO JUANPIODECIMO REYES

15 PTO NUEVO 52 10 CUBEO JESUS ALBERTO NEIRA

TOTAL 1957

389



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B.6 Población beneficiada.

GRUPO OBJETIVO

Año del proyecto / Año calendario

0 1

2015 2015

DPTO. POBLACION BENEFICIADA

VAUPES

Zona Indígena de ASATAV 15 Comunidades 389 Familias.

1957Habitantes.

Zona indígena AZATIAC 17 comunidades 275 familias

1553 habitantes

El departamento del Vaupés tiene el mayor porcentaje de población indígena en la jurisdicción de la Corporación CDA, repartida en aproximadamente 26 grupos Étnicos, que a su vez hablan cerca de 18 lenguas. De la población departamental el 90% son indígenas y el otro 10% lo representan blancos (no indígenas), mestizos y una pequeña parte de población afrodescendiente. Uno de los rasgos característicos de la región es la pluridiversidad lingüística, entre las que se cuenta: el Cubeo, Yuruti, Guanano, Tariano, Tucano, Siriano, Carapana, Makuna, Kabiyari, Eduria, Tatuyo, Barasana, Letuama, Pisamira, entre otras. Estas poblaciones se encuentran dispersas a lo largo de los ríos y muchos de ellos en lugares de difícil acceso. Estos grupos poseen su propia cultura tradicional. A nivel de organizaciones indígenas el departamento de Vaupes cuenta con un Consejo regional Indígena (CRIVA) y al interior hay presencia de organizaciones zonales indígenas y cada una de ellas tiene su representante legal (presidente zonal) y cada comunidad su respectivo capitán

A pesar de las incidencias externas históricas, como fue la época de cauchería, la cual impacto considerablemente por ésta zona, dado que es quizá una de las áreas más ricas en producción de caucho silvestre en el departamento, éstos pueblos indígenas en su esencia viven de acuerdo con sus culturas y conservan relaciones de armonía con su entorno, fruto del conocimiento sobre el funcionamiento de los ecosistemas en los que se asientan. Estos pueblos indígenas conservan sus rasgos particulares en la cultura propia, organización, social, política, económica, artística y religiosa más aún conservan sus conocimientos milenarios en la interrelación con la naturaleza que garantiza en gran parte la pervivencia de estos pueblos frente a los diversos factores influyentes en sus vidas. Sin embargo, existen una serie de necesidades que el mundo actual exige en sus formas de vida, en especial la de solucionar situaciones de economía que les permita aprovechar los recursos de la oferta ambiental de forma sostenible y que pueda a su vez garantizarles alternativas para conseguir elementos que son hoy por hoy básicos en su subsistencia como; el vestido, sal, jabón, útiles escolares, anzuelos, pilas y linternas para la cacería y la pesca, etc.

En general, estas poblaciones derivan su sustento de la caza, la pesca y de la agricultura itinerante tradicional, con el sistema de tumba y quema. Su organización social corresponde a la que predomina en el resto del departamento, en la que cada comunidad cuenta con la representación de un capitán, como Autoridad Tradicional; adicionalmente existen otras formas organizativas de base, como Juntas de Acción Comunal, comités para algunos sectores definidos autónomamente por cada comunidad de acuerdo a sus necesidades y nivel organizativo; A nivel propio, se cuentan con la presencia aun, de



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mayores (sabedores (as)) quienes tienen el conocimiento tradicional latente; el esquema organizativo se rige por una jerarquización establecida para este pueblo indígena, de acuerdo a sus clanes y su cultura patrilineal. La minería es una de las actividades económicas más impactantes al medio ambiente, la pérdida de cobertura vegetal, la fragmentación de ecosistemas, la pérdida de biodiversidad, la contaminación del suelo y cuerpos de agua con sustancias tóxicas peligrosas, son apenas algunos de los impactos que puede conllevar esta actividad la cual se ha desarrollado en algunos sectores y en otros se pretende dar inicio por cuanto que en una parte del territorio se ha declarado zona minera indígena. La minería se considera como uno de los principales motores de deforestación y degradación y sus impactos puede incidir de manera significativa en los ecosistemas frágiles y poblaciones indígenas residentes en la región. Las características sociales, económicas y culturales de la zona de influencia del proyecto: Las comunidades indígenas presentes en la zona son comunidades que fueron en su gran mayoría, conformadas históricamente por la dinámica cauchera, por ello, existe una gran diversidad étnica como son: barasano, cubeo, desano, tucano tatuyos, tuyucas, piratapuyos, entre otros. Históricamente a pesar de las incidencias externas, como fue la época de cauchería, la cual impacto considerablemente por éstas zonas, dado que es quizá una de las áreas más ricas en producción de caucho silvestre en el departamento, éstos pueblos indígenas en su esencia viven de acuerdo con sus culturas y conservan relaciones de armonía con su entorno, fruto del conocimiento sobre el funcionamiento de los ecosistemas en los que se asientan y apoyan. La economía indígena está basada en actividades de subsistencia y se privilegian los nexos sociales y culturales sobre la acumulación. Entre las actividades productivas tradicionales se tienen: la agricultura itinerante en las chagras, caza, pesca y recolección de frutos del bosque en sus diferentes unidades de paisaje. Sin embargo, este sistema tradicional ha sido influenciado y afectado por los sistemas y modelos educativos, los cuales continúan, a pesar de que durante muchos años han implementando modelos educativos descontextualizados e influenciados por el mundo occidental; así mismo, el esquema de salud aún no logra materializar el conocimiento tradicional en salud dentro de sus modelos de atención e implementación en los aspectos preventivos y de promoción. Estos pueblos indígenas conservan sus rasgos particulares en la cultura propia, organización, social, política, económica, artística y religiosa más aún conservan sus conocimientos milenarios en la interrelación con la naturaleza que garantiza en gran parte la pervivencia de estos pueblos frente a los diversos factores influyentes en sus vidas. Sin embargo, existen una serie de necesidades que el mundo actual exige en sus formas de vida, en especial la de solucionar situaciones de economía que les permita aprovechar los recursos de la oferta ambiental de forma sostenible y que pueda a su vez garantizarles alternativas para conseguir elementos que son hoy por hoy básicos en su subsistencia como; el vestido, sal, jabón, útiles escolares, anzuelos, pilas y linternas para la cacería y la pesca, etc.



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B.7 Duración Se prevé para el presente proyecto una duración de ejecución de cuatro (4) meses. B.8. Objetivos a) Objetivo General. Fortalecer procesos de consolidación de planes de vida indígena de la cuenca alta del rio Vaupés (ASATAV) y cuenca alta media del rio Papuri (AZATIAC) en la jurisdicción de la Corporación C.D.A. b) Objetivos específicos.

1. Realizar de manera colectiva y metodológica las fases constructivas y de consolidación del Plan de Vida Indígena en la zona ASATAV y AZATIAC.

2. Desarrollar estrategias de posicionamiento y fortalecimiento de los Planes de Vida Indígena,

como instrumento de ordenamiento propio del territorio, frente a la institucionalidad y a nivel interno de las zonas beneficiarias del proyecto.

3. Mejorar capacidades y fortalecimiento a los líderes y liderezas para la gestión y la

dinamización de los Planes de Vida Indígena de ASATAV y AZATIAC a nivel interno y externo.

B.9. Metas o productos.

META 1.1 Planes Integrales de Vida Indígena acompañados y fortalecidos de forma colectiva y participativa. Unidad de Medida: 9900P110: Documentos de PVI elaborados5

Cantidad: Dos (2).

META 2.1 Procesos de posicionamiento de los Planes Integrales de Vida Indígena promovido y dinamizado, frente a la institucionalidad. Unidad de Medida: 9900P110: Documentos elaborados Cantidad: Dos (2).

META 3.1 - Nombre y Descripción: Líderes y liderezas capacitados y fortalecidos para la gestión

y la dinamización de los Planes de Vida Indígena de ASATAV y AZATIAC a nivel interno y externo.

5 Cartografía social y técnica temática asociadas.



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Unidad de Medida: 0700P063 Talleres de capacitación realizados Cantidad: Dos (2).

. 10. ACTIVIDADES

META 1.1: Planes Integrales de Vida Indígena acompañados y fortalecidos de forma colectiva y participativa.

. Actividad 1.1.1: Eventos de socialización del proyecto sobre generalidades y sustentos normativos frente al tema del Plan de vida indígena en cada zonal, comprendidos así: Uno en la zona de ASATAV y otro en la Zona AZATIAC. Para el desarrollo de ésta actividad se debe tener en cuenta los siguientes aspectos: - Conformación de un grupo de profesionales interdisciplinarios, con participación de los presidentes zonales, quienes serán los dinamizadores de todo el proceso en las comunidades. - Desarrollar reuniones de trabajo del grupo de apoyo, como fase preparatoria y de análisis de todo el proceso metodológico y Compilación y consolidación de información secundaria relacionada - Desarrollo de dos eventos zonales en la Comunidad de Acaricuara y Carurú, con participación de líderes, liderezas, sabedores (as), jóvenes y autoridades tradicionales de las comunidades de la zona de AZATIAC y ASATAV, respectivamente.

En dicho evento se realizará el análisis del contenido final del plan de vida de esta zona

Definición de estrategias para lograr un mejor desarrollo del proceso con una buena participación y construcción colectiva.

Unidad de Medida: 9900G022. Talleres de capacitación realizados Cantidad: Dos (2).

Actividad 1.1.2: Desarrollo de la fase de complementación del autodiagnóstico, cartografía social temática y componente programático. Para el desarrollo de ésta actividad se debe tener en cuenta los siguientes aspectos hay unos avances zonales que se deben tener en cuenta, por ello se plantea hacer una reunión zonal para hacer el complemento del proceso (con participación de líderes, liderezas, sabedores(as), jóvenes y autoridades tradicionales):

Definir líneas y temas que son prioridad de profundización.

Desarrollo de contenidos a profundizar en las líneas definidas como prioritarias de profundización.



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Diagnóstico ambiental usando varias metodologías participativas, como son: cartografía social (mapa base, mapa unidades del paisaje, mapa de usos del suelo y la oferta ambiental, mapa de conflicto de uso del suelo y de la oferta ambiental), identificación de especies de flora, fauna, y peces de importancia para la subsistencia y economía de las comunidades indígena, valoración del estado actual de la oferta natural y afectaciones de ésta; identificación de fuentes hídricas de importancia para las comunidades, actividades humanas asociadas afectaciones evidenciadas, etc.

Recuperación de mitos relacionados con el manejo y uso de la naturaleza. Espíritus de la naturaleza. Reglas o principios existentes en estos mitos que orientaban la relación del hombre con el río, el monte, la tierra, el alimento, el buen uso, manejo y aprovechamiento de la naturaleza. Antiguamente cómo se orientaba, controlaba y reglamentaba, etc.

Consolidación de documento de autodiagnóstico con su respectiva cartografía temática, la cual deberá ser analizada no solo a partir de la cartografía social de campo sino con imágenes de satélite existentes, fotografías aéreas u otros insumos cartográficos y de imágenes para obtener una información técnica en software idóneo para tal fin6 .

A partir del diagnóstico definir estrategias y líneas de trabajo futuro para fortalecer el plan de vida de cada zona como proceso permanente.

Hacer la compilación y consolidación de información de cada zonal, generando documento y cartografía asociada con herramienta SIG. Unidad de Medida: 0900G121 – Talleres zonales Realizados Cantidad: Dos (2)

META 2.1: Procesos de posicionamiento de los planes integrales de vida indígena promovido y dinamizado frente a la institucionalidad

Actividad 2.1.1: Evento de socialización de los procesos de construcción y consolidación de los Planes Integrales de Vida de cada una de las zonales (AZATIAC y ASATAV) ante los diferentes actores institucionales existentes en la cabecera municipal de su ámbito territorial (Mitú, Carurú). En el desarrollo de esta actividad se tendrá en cuenta lo siguiente: - Se llevará a cabo una convocatoria a las diferentes instituciones gubernamentales y descentralizadas que se encuentran en la cabecera municipal del ámbito de construcción de los Planes Integrales de Vida Indígena.

La finalidad de la convocatoria será la de llevar a cabo la socialización de la determinación del posicionamiento colectivo que en materia de PIVI tienen las autoridades tradicionales indígenas y líderes de la zona frente a

6 La CDA informará el tipo de software a implementar de acuerdo a los requerimientos institucionales.



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la institucionalidad gubernamental local y regional.

Hacer que las instituciones locales y regionales presentes en el territorio asuman un compromiso desde su accionar institucional en pro del fortalecimiento y dinamización del Plan Integral de Vida Indígena.

Unidad de Medida: 0900G126. Mesas de Trabajo Interinstitucionales realizadas Cantidad: Dos (2)

META 3.1: Líderes y liderezas capacitados y fortalecidos para la gestión y la dinamización de los Planes de Vida Indígena de ASATAV y ASATIAC a nivel interno y externo.

Actividad 3.1.1: Capacitación a autoridades tradicionales indígenas, líderes y liderezas en temas de fortalecimiento ambiental e institucional organizativo, para la gestión y dinamización del plan de vida. Para el desarrollo de esta actividad se tendrá en cuenta lo siguiente: - Se llevará a cabo en el marco de la consolidación del Plan Integral de Vida capacitaciones en pilares de la Autonomía indígena (gobierno propio, desarrollo propio, derecho a la consulta previa y el control social), jurisdicción especial indígena, derechos fundamentales y consulta previa, para el fortalecimiento institucional organizativo propio y administrativo, análisis sobre las figuras de autoridades tradicionales y líderes administrativos. - Capacitación en formulación de agendas ambientales y perfiles de proyectos priorizados en el componente estratégico de los Planes Integrales de Vida Indígena. Unidad de Medida: 9900G022. Talleres de capacitación realizados Cantidad: Dos (2).

B.11 Indicadores Matriz de Indicadores (Gestión, Producto e Impacto) del proyecto:

INDICADORES DE GESTIÓN

NOMBRE UNIDAD FORMULA DESCRIPCIÓN

9900G022: Taller de capacitación realizado

Numero Tc = Tc1 – Tc0 Nro. Taller de capacitación realizado en un Periodo de T1 - To. Dónde: Tc1: Nro. Taller de capacitación realizado al Final. Tc0: Variación en el Nro. Taller de capacitación realizado al Inicio.

0900G126. Mesas de Trabajo Interinstitucional

Numero Mt = Mt 1 – Mt 0 Nro. Mesas de Trabajo Interinstitucionales realizadas en un Periodo de T1 - To. Dónde: Mt 1: Nro. Mesas de Trabajo Interinstitucionales



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es realizadas

realizadas al Final. Mt 0: Variación en el Nro. Mesas de Trabajo Interinstitucionales realizadas al Inicio.

0900G121 - Talleres Realizados

Numero Tr = Tr1 – Tr0 Nro. Taller Realizado en un Periodo de T1 - To. Dónde: Tc1: Nro. Taller Realizado al Final. Tc0: Variación en el Nro. Taller de Realizado al Inicio.

INDICADORES DE PRODUCTO

NOMBRE UNIDAD FORMULA DESCRIPCIÓN

9900P110: Documentos elaborados

Numero De= De1 – De0 Nro. Documentos elaborados en un Periodo T1 - To. Dónde: De1: Nro. Documentos elaborados al Final. De0: Variación en el Nro. Documentos elaborados al Inicio.

0700P063

Talleres de capacitación realizados

Numero Tc = Tc1 – Tc0 Nro. Taller de capacitación realizado en un Periodo de T1 - To. Dónde: Tc1: Nro. Taller de capacitación realizado al Final. Tc0: Variación en el Nro. Taller de capacitación realizado al Inicio.

B.12 Beneficios del proyecto

12. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO. Entre los factores que garantizan la sostenibilidad del proyecto se tiene: - Se tiene involucradas estrategias de liderazgo del proceso de los mismos líderes de las

asociaciones, que son representantes legales indígenas departamentales, lo cual permiten darle legitimidad al proceso.

- Se tiene involucradas estrategias de participación comunitaria e interinstitucional, lo cual permiten darle fortalecimiento al proceso y propender por la toma de decisiones con carácter participativo y colectivo.

- Con la ejecución del proyecto se promoverá en las zonas de territorios indígenas una planificación cuya base sea el Plan de Vida Indígena, que responda a sus procesos propios de ordenamiento, de sus necesidades y problemáticas más sentidas, con criterios ambientales y buscando una sostenibilidad ambiental, cultural y socioeconómica.

- La búsqueda de procesos que permitan identificar estrategias de fortalecimiento de la autonomía indígena en el ejercicio de dinamizar acciones que conlleven al adecuado manejo, control y conservación de los recursos naturales y el uso del territorio de forma sostenible y conservando el carácter ecológico que tienen estas zonas indígenas.



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- Contar con los recursos financieros necesarios para el desarrollo de cada una de las actividades propuestas del proyecto. Igualmente los desembolsos del proyecto sean realizados en su debido tiempo para evitar atrasos del cronograma de ejecución.

Por su parte se pueden presentar factores negativos que pueden afectar la ejecución total del proyecto como: - Las situaciones de orden público. Ante lo cual, si es necesario se deben establecer

estrategias de continuidad del proceso, concertadas entre las partes debidamente. - Existencia de políticas nacionales que puedan afectar el desembolso de recursos al

proyecto. B.15 Anexos. 15.1 Matriz Básica de Costos. 15.2 Matriz de Costos Unitarios 15.3 Plan Operativo Anual – POA.

proyecto acompaÑamiento y …...las comunidades indígenas para sus procesos de planificación y...

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