propuesta para la mejora del … · respecto al manejo de desechos y sustancias peligrosas 47...
TRANSCRIPT
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA
VICERRECTORADO ACADÉMICO
COORDINACIÓN GENERAL DE PREGRADO
COORDINACIÓN DE PASANTÍA
C.V.G. FERROMINERA ORINOCO C.A.
PROPUESTA PARA LA MEJORA DEL ALMACENAMIENTO,
MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE MATERIALES Y DESECHOS
PELIGROSOS EN EL TALLER DE EQUIPOS PESADOS DE LA
GERENCIA DE P.M.H.
Autor: Daniel Antonio Veliz Valdivieso
C.I.: V-19.910.534
CIUDAD GUAYANA, AGOSTO 2012
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA
VICERRECTORADO ACADÉMICO
COORDINACIÓN GENERAL DE PREGRADO
COORDINACIÓN DE PASANTÍA
C.V.G. FERROMINERA ORINOCO C.A.
PROPUESTA PARA LA MEJORA DEL ALMACENAMIENTO,
MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE MATERIALES Y DESECHOS
PELIGROSOS EN EL TALLER DE EQUIPOS PESADOS DE LA
GERENCIA DE P.M.H.
Informe de pasantía presentado como requisito para optar al título de Tecnólogo
Industrial
Autor: Daniel Antonio Veliz Valdivieso
C.I.: V-19.910.534
CIUDAD GUAYANA, AGOSTO 2012
1
DEDICATORIA
A Dios todopoderoso, por todos los días llenos de salud que me da para salir
adelante en todo momento y nunca me deja desistir ante las adversidades.
A mis padres, Fredi Arcángel Veliz y Omaira de Jesús Valdivieso por su apoyo
incondicional todos los días no solo desde el punto de vista material y económico
para permitir la ejecución exitosa de este trabajo, sino también el apoyo emocional
para salir adelante y confiar plenamente en las metas académicas que voy a trazar.
A mi familia y amigos en general, por sus palabras alentadoras de ánimo en todo
momento.
Al profesor Ingeniero Alí Matos por prestarme su valiosa ayuda a nivel
bibliográfico y tomarme en cuenta en todo momento a pesar de todas sus obligaciones
dentro de la universidad.
A todos ustedes les DEDICO…
2
AGRADECIMIENTOS
Es de gran significado para mí, el poder expresar con palabras lo agradecido que
estoy con aquellas personas que resultaron ser muy valiosas en la preparación y
culminación de esta etapa de mi carrera y especialmente:
A Dios, todo poderoso por ayudarme a nunca perder la Fe. Y siempre darme
fuerza, sabiduría y paciencia para culminar mis estudios.
A mis Padres por su apoyo incondicional tanto emocional como financieramente,
en todo momento de mi vida.
A la Universidad Nacional Experimental de Guayana, como institución académica
de éxito y logro en mi carrera, de la cual me siento satisfecho.
A C.V.G. Ferrominera Orinoco C.A por permitirme realizar el período de
capacitación laboral (pasantía) en sus instalaciones.
A mi tutora Industrial, la ingeniero Rosimar Brito, por su dedicación en el
desarrollo de este trabajo asignado a pesar de sus obligaciones dentro de la empresa.
A mi tutor Académico, el profesor Luis Cabareda, por toda la colaboración, ayuda
y orientación profesional que me brindó durante el desarrollo de este trabajo.
Al T.S.U. Miguel Alejandro Torres por dedicar parte de sus labores a pesar de su
limitado tiempo en la empresa para adentrarme en el área de desarrollo de este
trabajo.
3
INDICE GENERAL
DEDICATORIA I
AGRADECIMIENTO II
INTRODUCCIÓN 8
DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA 10
GENERALIDADES DE LA EMPRESA 10
Misión 10
Visión 11
Áreas donde se realizo la pasantía 11
Alcance 11
EL PROBLEMA XIII
Planteamiento del problema 13
Objetivos de la investigación 15
Objetivo general 15
Objetivo específicos 15
Actividades desarrolladas de acuerdo al plan de trabajo 16
LOGROS DEL PLAN DE TRABAJO 19
FACILIDADES Y DIFICULTADES 21
CONOCIMIENTOS ADQUIRIDOS DURANTE LA PASANTIA 22
BASES TEÓRICAS 23
Almacenamiento de desechos peligrosos 23
Desecho peligroso 23
Disposición final de desechos peligrosos
Manejo
24
24
Material peligroso 24
4
BASES LEGALES 25
Ley sobre sustancias, materiales y desechos peligrosos, (Gaceta
Oficial Nº 5.554 del 13 de noviembre del 2001) extraordinaria 25
Decreto Nº (2635), Normas para el control de la recuperación de
materiales peligrosos y el manejo de los desechos peligrosos, (Gaceta
Oficial Extraordinaria) No 5245 del 3 de agosto de 1998 27
Norma COVENIN 2842-91 27
Normas COVENIN 2670 “materiales peligrosos”. Guía de respuestas de
emergencias o incidentes o accidentes 27
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN XXVIII
Diseño de investigación 28
Tipo de Estudio 28
Según el nivel de investigación 28
Según la estrategia de investigación 29
Población y Muestra 30
Población 30
Muestra 30
Técnicas e instrumentos de recolección de datos 31
Búsqueda de Información Bibliográfica 31
Procedimiento de Investigación 33
PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS 35
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LAS
INSTALACIONES DEL TALLER DE EQUIPOS PESADOS XXXVI
Elementos que integran las instalaciones del Taller de Equipos Pesados 36
Sistemas de alcantarillado y drenaje 36
Suelo 38
5
Tambores 40
Fosa 42
Vías de acceso y alrededores 44
Actividades que se realizan en las instalaciones del Taller de Equipos
Pesados 45
Riesgos inherentes que se derivan de las operaciones, manejo y
almacenamiento de materiales y desechos peligrosos 46
Visitas al área del taller, donde se encuentran los elementos
generadores de contaminación como el Taller de Equipos Pesados 46
Revisión y Análisis las leyes y normativas ambientales venezolanas
respecto al manejo de desechos y sustancias peligrosas 47
Normas para el control de la recuperación de Materiales peligrosos y
el manejo de los Desechos peligrosos (Gaceta Oficial Extraordinaria Nº
5245 del 3 de agosto de 1998) 47
Capítulo II Del Almacenamiento y Transporte 47
Normas para el control de la recuperación de Materiales peligrosos y
el manejo de los Desechos peligrosos 48
Capítulo II Del Almacenamiento y Transporte 48
Título III De los Desechos Peligrosos 49
Capítulo I De las disposiciones generales sobre el manejo de los
desechos peligrosos 49
Capítulo II Del manejo de los desechos peligrosos sección I de las
disposiciones técnicas 49
PROPUESTA DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS,
PARA LA MEJORA DE LA UTILIZACIÓN DE LOS EQUIPOS Y
ELEMENTOS QUE FORMAN PARTE DE LAS INSTALACIONES
DEL TALLER DE EQUIPOS PESADOS LII
6
Mejoras y acciones correctivas y preventivas para minimizar los
impactos a las personas, ambiente e instalaciones, y a su vez contar
con una herramienta que les permita atender cualquier accidente o
eventualidad 53
Tambores de aceite 53
Medidas correctivas y preventivas para el Taller de Equipos Pesados 54
Fosa 55
Medidas correctivas y preventivas para las fosas de retención 56
Suelo 56
Sistemas de alcantarillado y drenaje 57
Medidas correctivas y preventivas para el sistema de alcantarillado y
drenaje 57
Vías de acceso y alrededores 58
Medidas correctivas y preventivas para mejorar las vías de acceso y
Alrededores 59
PROPUESTA DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE CONTROL EN
CASOS DE OCURRENCIAS DE DERRAMES DE SUSTANCIAS,
DESORDEN DE EXCEDENTES Y ACUMULACIÓN DE
DESECHOS 60
Traslado de materiales y desechos peligrosos 61
Descripción general sobre el riesgo de derrame de sustancias 62
Desorden de excedentes en el Taller de Equipos Pesados 63
7
Medidas preventivas ante posibles riesgos 64
Caída a un mismo nivel 64
Caída a distinto nivel 65
Golpeado por o contra 66
CONCLUSIONES 67
RECOMENDACIONES 68
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 69
ANEXOS 70
8
INTRODUCCIÓN
En Venezuela en los últimos años han venido en decadencia la aplicación de
normativas y leyes que conllevan a la preservación del Medio Ambiente. La Región
Guayana tiene como principal actividad económica el funcionamiento de sus
empresas básicas, donde sus procesos productivos se vinculan e intervienen en la
contaminación del medio ambiente, representando esto una serie de factores
negativos y sanciones por parte de entes Gubernamentales.
Por este motivo, C.V.G. Ferrominera Orinoco C.A., con el compromiso de
garantizar la conservación del medio ambiente, propone y ejecuta proyectos de
mejoras y adecuación ambiental en los principales espacios donde se localicen
fuentes de contaminación ambiental como son las instalaciones del Taller de Equipos
Pesados ubicado en la Gerencia de P.M.H.
Con la firme intención de contribuir con el desarrollo de los planes de mejoras por
parte de la empresa y en cumplimientos de las leyes y normativas ambientales
vigentes, este estudio es de gran importancia, porque permite identificar la situación
actual en la que se encuentran las instalaciones del Taller de Equipos Pesados de
P.M.H., con el objeto de plantear acciones que permitan proponer medidas de control
para el manejo y disposición final de dichos materiales, lo cual permite contar con
áreas en condiciones óptimas, para el mejor desarrollo de las actividades, evitando en
parte riesgos que se pudieran presentar durante el desenvolvimiento de las
operaciones que podrían involucrar a las personas, instalaciones y el medio ambiente.
9
Se presenta la estructura del trabajo de investigación de la siguiente manera:
I El Problema: Se formula el planteamiento del problema, los objetivos, tanto el
general como los específicos, la justificación, el alcance y las limitaciones de la
investigación.
II Generalidades de la Empresa: Se describe el marco situacional de la empresa,
el área donde se presenta la problemática.
III Bases Teóricas: Se explican los conceptos básicos utilizados en el desarrollo
de la investigación.
IV Marco Metodológico: Hace referencia al tipo de estudio, diseño de la
investigación, el objeto de estudio, las técnicas de recolección de datos y el
procedimiento metodológico para desarrollar la investigación.
V Presentación y Análisis de los Resultados: Se presenta la propuesta de acuerdo
a los objetivos específicos planteados en el Capítulo I.
Finalmente se establecen las conclusiones más significativas de la investigación
y las recomendaciones para futuras mejoras del plan.
10
DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA
Generalidades de la Empresa
C.V.G. Ferrominera Orinoco C.A. tiene como responsabilidad la explotación de la
industria del mineral del hierro y sus derivados, con eficiencia, productividad, calidad
y a bajo costo, con el objetivo de abastecer en forma oportuna y suficiente a la
industria siderúrgica nacional, y a aquellos mercados internacionales que resulten
económica y estratégicamente atractivos, logrando con ello contribuir con el
desarrollo económico del país.
Comercializa finos y gruesos del mineral, y pellas para altos hornos y reducción
directa. Su política es suministrar mineral de hierro con los niveles de calidad
exigidos, en la oportunidad requerida, para lograr la satisfacción de sus clientes. La
empresa está comprometida con establecer y mantener un sistema de calidad que
responda a los requerimientos de la Norma Covenin ISO - 9002, lo cual le vale de
plataforma para su mejoramiento continuo.
Misión
Extraer, beneficiar, transformar y comercializar mineral de hierro y derivados con
productividad, calidad y sustentabilidad, abasteciendo prioritariamente al sector
siderúrgico nacional, manteniendo relaciones de producción que reconozcan como
único valor creador al trabajo y apoyando la construcción de una estructura social
incluyente.
11
Visión
Ser una empresa socialista del pueblo venezolano, administrada por el Estado,
base del desarrollo siderúrgico del país, que responda al bienestar humano, donde la
participación en la gestión de todos los actores, el reconocimiento del trabajo como
único generador de valor y la conservación del medio ambiente, sean las fortalezas
del desarrollo de nuestra organización.
ÁREA DONDE SE REALIZÓ LA PASANTÍA
Taller de Equipos Pesados de la Gerencia de P.M.H.:
Es un taller encargado del mantenimiento, reparación y operación de equipos
mecánicos y partes de ellos como camiones roqueros, palas, montacargas, orugas,
entre otros que son de gran importancia para el proceso productivo de la obtención
del mineral de hierro.
Alcance:
El ámbito de responsabilidad de esta sección involucra los siguientes objetivos:
Realizar el mantenimiento correctivo a los Equipos Pesados.
Mantener operativo de forma continua los equipos mecánicos esenciales para
el transporte y manejo del mineral de hierro en la empresa.
Mantener operativo, en forma continua, el sistema eléctrico de los equipos
utilizados para la carga y descarga de mineral de hierro en los trenes.
Ejecutar todas las actividades, contribuyendo en todo momento con la
racionalización de los recursos disponibles.
12
Esta unidad es responsable de los Servicios de Mantenimiento a los equipos
ubicados en el área de los trenes que realizan operaciones de carga y descarga del
mineral de hierro y de su correcto funcionamiento a fin de evitar retrasos en las
actividades.
13
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
Las empresas hoy en día no solo tienen como prioridad el cumplimiento de los
estándares de producción, sino que además se proponen como metas principales, que
sus procesos productivos no afecten la salud de sus trabajadores y la comunidad,
adicional a esto se busca que los factores que afectan al ambiente generados por los
procesos productivos, se reduzcan de acuerdo a lo establecido por autoridades de su
localidad; esto se aplica principalmente a las organizaciones que requieren en sus
actividades diarias del uso de materiales o sustancias peligrosas, ya sean utilizadas
para el procesamiento de un mineral o para el mantenimiento preventivo o correctivo
de equipos o maquinarias.
C.V.G. Ferrominera Orinoco C.A. cuenta con la Gerencia de Procesamiento de
Mineral de Hierro (P.M.H.), la cual está vinculada con numerosos procesos
industriales en donde se necesita del uso de equipos pesados para el traslado de
materias primas y productos terminados, a su vez, dichos equipos requieren de
mantenimiento, estas actividades involucran el uso de sustancias químicas, las cuales
pueden poseer propiedades que contaminan aguas y suelos, además de que ante la
ausencia de procedimientos para la manipulación de estas sustancias, se generan
derrames en los suelos que pueden provocar incidentes y accidentes laborales.
Estos materiales peligrosos sin una adecuada recolección después de usados se
convierten en desechos peligrosos, necesitando de una disposición final adecuada y
apartada de las instalaciones de la empresa de manera temporal.
14
Por lo anteriormente expuesto, es necesario la elaboración de una propuesta de
mejora para el manejo de materiales peligrosos y desechos peligrosos, en el cual se
establezcan procedimientos para la adecuada manipulación de las sustancias químicas
utilizadas en el Taller de Equipos Pesados de C.V.G. Ferrominera Orinoco C.A., en
donde se definan las características de éstas, tal que permita la orientación a los
trabajadores acerca de las propiedades y el uso correcto del material químico que
están empleando en sus actividades diarias.
15
Objetivo de la Investigación
Para el desarrollo de la presente investigación se han planteado los siguientes
objetivos:
Objetivo General:
Elaborar una propuesta para mejorar las condiciones actuales del Taller de
Equipos Pesados de la Gerencia de P.M.H., con respecto al manejo y disposición final
de los materiales y desechos peligrosos, en función de garantizar el cumplimiento de
las exigencias establecidas por la normativa legal vigente.
Objetivos Específicos:
1. Identificar y describir las condiciones actuales de las instalaciones del
Taller de Equipos Pesados.
2. Revisar y analizar las leyes y normativas ambientales venezolanas,
respecto al manejo de desechos y sustancias peligrosas.
3. Realizar una propuesta de medidas preventivas y correctivas, para la
utilización prolongada de los equipos e instalaciones que conforman el
Taller de Equipos Pesados.
4. Realizar una propuesta de medidas preventivas y de control en casos de
ocurrencias de derrames de aceite y disposición incorrecta de desechos
mal almacenados.
16
DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS DE
ACUERDO AL PLAN DE TRABAJO
A continuación se explican las actividades desarrolladas de acuerdo al plan de
trabajo acordado por el tutor industrial y académico, donde se describen las
actividades realizadas en C.V.G. Ferrominera Orinoco, C.A., durante las ocho (08)
semanas de duración, a través de un Diagrama de Gantt, tal como se observa el anexo
3.
1. Inducción a la empresa, información general y charlas de seguridad:
Esta referida a la charla de inducción que otorga la empresa a sus pasantes para
que tengan conocimiento de las actividades que se llevan a cabo en su área laboral,
los riesgos a los que están expuestos y las medidas de seguridad que deben
implementarse en la planta y demás lugares de trabajo.
2. Asignación y descripción del tema a desarrollar, planteamiento del problema
y objetivos:
Con la ayuda del tutor industrial, se propone el título del informe, de igual forma
se plantean los objetivos de la investigación, para la solución del problema.
3. Conocer las instalaciones y distribución del Taller de Equipos Pesados:
Recorrido por las instalaciones del Taller de Equipos Pesados, con el propósito de
conocer la condiciones existentes, los equipos y máquinas que lo integran, las zonas
de riesgos y el tipo de actividad que se realizan.
17
4. Describir la situación actual del ambiente en el Taller:
Una vez realizado los recorridos por las instalaciones del Taller de Equipos
Pesados, y observado la situación actual, se procedió a identificar los equipos y
condiciones existentes que integran las instalaciones y a describir la naturaleza de los
trabajos efectuados, confirmando así que los mismos presentan deficiencias en el
manejo de los desechos sólidos que allí se producen por las actividades que en
general se llevan a cabo, de igual forma se confirmó la falta de un plan de
contingencias para los riesgos que se pudieran presentar durante el manejo de tales
residuos.
5. Revisión bibliográfica de Tesis de Grados y leyes vigentes:
Esta actividad se llevó a cabo para obtener información con respecto a las leyes y
normativas vigentes sobre sustancias, materiales y desechos peligrosos como la Ley
Penal de Ambiente, y Normas para Control de la Recuperación de Materiales
Peligrosos y el Manejo de Desechos Peligrosos, de igual forma se revisó la
documentación interna de la empresa para conocer las practicas y procedimientos
respecto al manejo de sustancias y desechos peligrosos, así como algunas Tesis de
Grado y Trabajos de Pasantías relacionadas con el tema a desarrollar en cuestión.
6. Evaluar y analizar la información obtenida para la propuesta de mejoras:
A través del análisis de las distintas informaciones recopiladas se planteó ciertas
medidas para el manejo de materiales y desechos peligrosos, por ello fue necesario
tomar fotografías de las instalaciones a fin de conocer sobre como se lleva a cabo
dicha actividad, esto con la finalidad de obtener información que agregue valor a la
investigación.
18
7. Revisión al detalle de la normativa con ayuda del tutor industrial:
Esta actividad consistió en la presentación del avance final a los tutores industrial
y académico, para la discusión, corrección y mejoras a realizar en el informe final.
8. Redacción y análisis de resultados:
Esta actividad consistió en la organización de la información recolectada sobre
leyes y normativas ambientales venezolanas, de igual forma se plantean medidas
preventivas y correctivas para establecer la propuesta de mejoras a las instalaciones
del Taller de Equipos Pesados.
9. Elaboración de resultados finales del informe de pasantía:
Esta actividad, consistió en la transcripción de la información obtenida del
problema en cuestión, presentación y entrega del informe final de pasantía sobre una
propuesta de mejoras a las condiciones de trabajo del personal del Taller de Equipos
Pesados.
19
LOGROS DEL PLAN DE TRABAJO
La metodología empleada para el establecimiento de la propuesta de mejoras a las
instalaciones de Taller de Equipos Pesados integra la decisión estratégica sobre cuáles
son los cambios que deben incorporarse al entorno ambiental, para que sean
convertidos en espacios de óptimas condiciones, preservando la seguridad del
personal que allí labora, y el medio ambiente. Dicho plan de mejoras permite;
identificar las acciones de mejora a aplicar al ambiente laboral existente actualmente.
El plan propuesto contempla un programa de recuperación para las condiciones
laborales existentes, y una serie de acciones y medidas preventivas y correctivas ante
posibles contingencias no previstas, su implantación y seguimiento debe ir orientada
a mejorar el funcionamiento de las instalaciones, y conservación del medio ambiente
de acuerdo con la normativa legal existente.
Pasos para la elaboración del Plan de Mejoras
Para la elaboración de este plan de mejoras se tomaron en cuentan algunos
elementos de las instalaciones, manejo y almacenamiento de los desechos, los riesgos
inminentes, y las contingencias que se pudieran presentar.
A continuación se describen los principales pasos a seguir para la elaboración del
plan de mejoras:
Identificar el área de mejora:
Una vez realizado el diagnóstico de la situación actual, se describe el estado
actual de las instalaciones, y se identifican los elementos que requieren mejoras:
20
Sistemas de alcantarillado y drenaje
Suelo
Tambores
Fosa
Vías de acceso y alrededores
Mediante las visitas al área del taller donde se ubican las instalaciones, y el
uso de la observación directa, se identificó la situación problema de la empresa;
donde se visualizó la falta de mantenimiento, medidas correctivas y preventivas y el
deterioro que ocasiona la carencia de condiciones de trabajo adecuadas para el
personal que labora allí.
Seleccionar las acciones de mejoras:
El paso siguiente será seleccionar las posibles alternativas de mejora y medidas,
para posteriormente, priorizar las más adecuadas a las condiciones laborales
existentes.
21
FACILIDADES Y DIFICULTADES ENCONTRADAS
En las actividades realizadas en C.V.G. Ferrominera Orinoco, durante las ocho
(08) semanas de duración, se presentaron ciertas facilidades y dificultades, las cuales
se detallan seguidamente.
Facilidades:
1. Facilitación de escritorio y silla para realización de actividades en digital
como la transcripción del trabajo final en Microsoft Office Word, Excel y
cualquier otra actividad curricular.
2. Libre uso de equipos de oficina como impresoras, y máquinas para copiado.
3. Libre acceso a la documentación interna de la empresa con respecto
sustancias, materiales y desechos peligrosos.
Dificultades:
1. El estudio se realizó en el turno 2 de trabajo (7:00 a.m. - 3:00 p.m.), ya que
este es el tiempo asignado por la empresa para realizar el trabajo.
2. No se cuenta con equipos de computadora propios, debido a que los que
dispone la empresa son de uso exclusivo para los trabajadores; y otros están
dañados.
3. No se cuenta con libre acceso a Internet, elemento crucial para verificar una
cita textual o descargar inmediatamente alguna información relacionada con
la empresa o el trabajo.
22
CONOCIMIENTOS ADQUIRIDOS DURANTE LA PASANTÍA
Durante las actividades de pasantía efectuada en C.V.G. Ferrominera Orinoco
C.A, se obtuvo una serie de conocimientos teóricos y prácticos, los cuales se
describen a continuación:
Teóricos:
- Lecturas y análisis sobre leyes y normativas ambientales venezolanas en materia de
sustancias, materiales y desechos peligrosos.
- Análisis conceptual, acciones y medidas preventivas, correctivas y de contingencia.
Prácticos:
- La pasantía llevada a cabo en la Gerencia de P.M.H. fue muy satisfactoria, ya que
con la misma se logró adquirir conocimientos, en el espacio laboral, y poder
aplicarlos al momento de ejecutar cualquier actividad o trabajo relacionado al ámbito
laboral.
- Fue una experiencia, donde a través de la intervención durante algunos trabajos
realizados y recorridos en el taller, se pudo observar y conocer las actividades de
mantenimiento realizadas a los Equipos Pesados, que son de gran importancia en
desarrollo del Proceso Productivo de la obtención de mineral de hierro, las
operaciones relacionadas al manejo, resguardo, y almacenamiento de los desechos
peligrosos.
23
BASES TEÓRICAS
En esta sección se presentan los aspectos conceptuales en que se divide la teoría y
que están directamente relacionados con el tema del trabajo. A lo antes mencionado
Otero (2011) expresa: “Las bases teóricas son el sustento de la investigación desde un
punto de vista conceptual, por lo cual se deberán organizar de acuerdo con las
temáticas que se investigan, y una buena guía para ello es leer en forma cuidadosa
nuevamente los objetivos que han sido planteados en el primer capitulo.” (Pág. 107).
Según la “Ley sobre sustancias, materiales y desechos peligrosos” (2001), se
definirán los siguientes conceptos y definiciones a continuación que servirán de
sustento para la mejor comprensión de este trabajo:
Almacenamiento de desechos peligrosos
Depósito temporal de desechos peligrosos bajo condiciones controladas y
ambientalmente seguras, sin que se contemple ninguna forma de tratamiento ni
transformación inducida de los desechos almacenados.
Desecho
Material, sustancia, solución, mezcla u objeto para los cuales no se prevé un
destino inmediato y deba ser eliminado o dispuesto en forma permanente.
Desecho peligroso
Desecho en cualquier estado físico sólido, líquido o gaseoso que presenta
características peligrosas o que está constituido por sustancias peligrosas y que no
conserva propiedades físicas ni químicas útiles y por lo tanto no puede ser reusado,
reciclado, regenerado u otro diferente.
24
Disposición final de desechos peligrosos
Operación que permite mantener minimizadas las posibilidades de migración de
los componentes de un desecho peligroso al ambiente en forma permanente, de
conformidad con las normas establecidas.
Manejo
Conjunto de operaciones dirigidas a darle a las sustancias, materiales y desechos
peligrosos el destino más adecuado, de acuerdo con sus características, con la
finalidad de prevenir daños a la salud y al ambiente. Comprende la generación,
minimización, identificación, caracterización, segregación, recolección,
almacenamiento, transporte, tratamiento, disposición final o cualquier otro uso que
los involucre.
Material peligroso
Sustancia o mezcla de sustancias que por sus características físicas, químicas o
biológicas sea capaz de producir daños a la salud, a la propiedad o al ambiente.
Incluye los materiales peligrosos recuperables. Para fines de la presente Ley, los
materiales peligrosos estarán clasificados de acuerdo con lo especificado en la
reglamentación técnica vigente y en los Convenios o Tratados Internacionales
ratificados válidamente por la República.
25
BASES LEGALES
Normas
A continuación se mencionan normas y decretos ambientales consultados y
aplicados en el proceso de investigación y el desarrollo de la metodología
seleccionada.
Ley sobre sustancias, materiales y desechos peligrosos, (Gaceta Oficial Nº 5.554
del 13 de noviembre del 2001) extraordinaria:
Artículo.- 1: Esta Ley tiene por objeto regular la generación, uso, recolección,
almacenamiento, transporte, tratamiento y disposición final de las sustancias,
materiales y desechos peligrosos, así como cualquier otra operación que los involucre
con el fin de proteger la salud y el ambiente.
Artículo.- 6: Se prohíbe la descarga de sustancias, materiales o desechos peligrosos
en el suelo, en el subsuelo, en los cuerpos de agua o al aire, en contravención con la
reglamentación técnica que regula la materia.
Artículo.- 9: A los efectos de esta Ley, se entiende por:
Desecho peligroso: material simple o compuesto, en estado sólido, liquido o gaseoso
que presenta propiedades peligrosas o que está constituido por sustancias peligrosas
que conserva o no sus propiedades físicas, químicas o biológicas y para el cual no se
encuentra ningún uso por lo que debe implementarse un método de disposición final.
El término incluye los recipientes que los contienen o los hubieren contenido.
26
Artículo.- 11: Generación de desechos y sustancias peligrosas: Toda persona natural o
jurídica, pública o privada que posea, genere, use o maneje sustancias, materiales o
desechos peligrosos, incluso aquellas sustancias, materiales o desechos que pudieran
ser contaminantes persistentes o que pudieran ser capaces de agotar la capa de ozono
deben cumplir con las disposiciones de esta Ley y con la reglamentación técnica que
regula la materia.
Artículo.- 13: Responsabilidades: Las personas naturales o jurídicas, públicas o
privadas responsables de la generación, uso y manejo de sustancias, materiales o
desechos peligrosos están obligadas a:
Numeral cuatro: Disponer de planes de emergencia y de contingencia, diseñados e
implementados de conformidad con la reglamentación técnica sobre la materia.
Numeral cinco: Disponer de los equipos, herramientas y demás medios adecuados
para la prevención y el control de accidentes producidos por sustancias, materiales o
desechos peligrosos, así como para la reparación de los daños
Artículo.- 32: Título II de las sustancias, materiales y desechos peligrosos, capítulo I
del uso y manejo de las sustancias y materiales peligrosos: El diseño y ubicación del
lugar de almacenamiento de sustancias o materiales peligrosos deben ser realizados
de acuerdo con la naturaleza de los materiales a ser almacenados, conforme a lo
establecido en la reglamentación técnica que rige la materia.
Artículo.- 38: Capítulo II, del manejo de los desechos peligrosos: El manejo de los
desechos peligrosos debe llevarse a cabo en las condiciones sanitarias y de seguridad
27
establecidas en la reglamentación técnica, de forma tal que se garantice la prevención
y el control de los riesgos a la salud y al ambiente.
Decreto Nº (2635), Normas para el control de la recuperación de materiales
peligrosos y el manejo de los desechos peligrosos, (Gaceta Oficial
Extraordinaria) No 5245 del 3 de agosto de 1998:
Artículo.- 35: De las disposiciones técnicas: Ningún desecho peligroso puede
permanecer más de cinco (5) años en un almacén o sitio de carácter temporal. Los
desechos peligrosos que ofrezcan riesgos de tipo 4 ó 5, no pueden permanecer en
condiciones de almacenamiento temporal durante más de un año, sin haber sido
tratados o tomado las medidas necesarias de manera que se haya minimizado el riesgo
ambiental y peligro a la salud.
Norma COVENIN 2842-91
La cual establece que los productos desde los camiones cisternas a los tanques de
almacenamiento se efectuarán mediante mangueras que no sean afectadas por dichos
productos, las cuales estarán provistas de ajustes impermeables, de material que no
produzca chispas por roce o golpe, así como un cable de descarga de corriente
estática.
Normas COVENIN 2670 “materiales peligrosos”. Guía de respuestas de
emergencias o incidentes o accidentes.
La cual establece lineamientos y guía al personal de respuesta en la toma inicial de
decisiones a la llegada al lugar de un incidente con materiales peligrosos.
28
METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN
Diseño de investigación
Según García, J. (2011):
El diseño de investigación constituye el plan general del investigador
para obtener respuestas a sus interrogantes o comprobar la hipótesis de
investigación. El diseño de investigación desglosa las estrategias básicas
que el investigador adopta para generar información exacta e
interpretable.
Para lograr los objetivos establecidos en este trabajo, se llevará a cabo la ejecución
del mismo aplicando diseños no experimentales; dado que no se entrará en contacto
directo ni se interferirá con los fenómenos o procesos que se relacionan directamente
con la ocurrencia del problema y por lo tanto, se adapta más adecuadamente a la
naturaleza de este estudio.
Tipo de Estudio
De acuerdo a la manera en que se llevará a cabo este estudio para lograr la
finalidad establecida con los objetivos de este trabajo, el tipo de estudio adecuado
para tal fin es el estudio descriptivo, debido a que tratará de dar solución a una
problemática existente en la empresa y la información recabada es de origen teórico.
Según el nivel de investigación
Con el fin de cumplir con el objetivo general de esta investigación, Propuesta de
Mejora a las instalaciones del Taller de Equipos Pesados, en función de mejorar las
condiciones actuales de manejo, almacenamiento y disposición final de materiales y
desechos peligrosos de C.V.G. Ferrominera Orinoco C.A.; se consideró oportuno
llevar a cabo una Investigación Descriptiva, debido a que comprende la identificación
y descripción de las condiciones actuales de las instalaciones.
29
Según Arias, F. (2006):
La Investigación Descriptiva consiste en la caracterización de un hecho,
fenómeno, individuo o grupo, con el fin de establecer su estructura o
comportamiento. Los resultados de este tipo de investigación se ubican en un
nivel intermedio en cuanto a la profundidad de los conocimientos se refiere
(p. 24)
Según la estrategia de investigación
El estudio realizado se considera de campo puesto que se lleva a cabo en contacto
directo con la realidad donde se presenta. Para poder obtener información referente a
los equipos e instalaciones en general del taller a fin de recolectar la información
necesaria para el desarrollo del trabajo.
Según IUTÍN (1995):
La Investigación de Campo es aquella en que el mismo objeto de estudio
sirve de fuente de información para el investigador. Consiste en la
observación directa y en vivo de cosas, comportamientos de personas,
circunstancias en que ocurren ciertos hechos; por ese motivo la naturaleza
de las fuentes determina la manera de obtener los datos”. (p.133).
Investigación Documental
Sobre el particular, Arias (1997) señala que:
“Es aquella que se basa en la obtención y análisis de datos provenientes de
materiales impresos u otros tipos de documentos” (p. 47).
Según su finalidad
La investigación es aplicada porque se busca aportar soluciones al problema real
que se presenta, a este respecto:
30
Según Narváez, (1997):
“La investigación es aplicada porque persigue: Mejorar un proceso o
probar concepciones teóricas en situaciones o problemas reales, desarrollar
nuevas destrezas o estrategias para resolver problemas con aplicación a un
sistema, aparato, ambiente de trabajo, diseñar estrategias, instrumentos,
herramientas totalmente practicas y directamente relacionadas con una
situación real en el ambiente de trabajo”. (pág. 34).
Población y Muestra
Población
La población constituye la totalidad de un grupo de elementos u objetos que se
quiere investigar, es el conjunto de todos los casos que concuerdan con lo que se
pretende investigar. Representan aquellos objetos que tengan alguna característica
común observable y esta puede ser finita, cuando está conformada por un número
limitado de elementos, o infinitos cuando es muy grande y se desconocen los límites.
Por lo tanto, la población de estudio para llevar a cabo un plan de mejoras a las
instalaciones del taller, se tomó a las propias instalaciones.
Muestra
Se refiere a un grupo relativamente pequeño de una población que representa
características semejantes a la misma.
La muestra tomada para este estudio estará limitada a los siguientes elementos:
Sistemas de alcantarillado y drenaje
Suelo
Tambores
Fosa
31
Vías de acceso y alrededores
Que componen actualmente las instalaciones del Taller de Equipos Pesados.
Técnicas e instrumentos de recolección de datos
Para todo proceso de investigación se requiere el uso de diversas técnicas que le
permitan al investigador obtener toda la información o datos necesarios para el
desarrollo del mismo. Entre las cuales para este estudio particular, se utilizaron las
siguientes:
Búsqueda de Información Bibliográfica.
Se utilizó esta técnica de revisión bibliográfica para tener una mejor información y
comprensión acerca de sustancias y desechos peligrosos, como también el
conocimiento de normas y lineamientos que se deben seguir en materia de gestión
ambiental venezolana, la Ley penal del ambiente, Ley sobre sustancias materiales y
desechos peligrosos, Decreto Nº (2635) “Norma para el control de la recuperación de
materiales peligrosos y el manejo de los desechos peligrosos”, Normas Covenin 2670,
Norma Covenin 2842-91.
Las distintas fuentes bibliográficas que se consultaron para la recopilación de
información fueron provenientes de Internet, textos, manuales, planos, Tesis de
Grados, informes ya elaborados por la empresa, leyes, decretos y normas
Venezolanas, etc.; que sirven de gran ayuda para explicar cualquier tipo de
interrogantes que se presenten, así como también de investigar temas similares que
hayan sido empleados en distintas áreas puntuales de la empresa como en empresas
externas similares.
32
Al respecto, la Universidad Nacional Abierta (1990), define que:
“La documentación se busca en el estudio de documentos, cuyo propósito
esta dirigido principalmente a racionalizar las actividades investigativas
para que esta se realice dentro de las condiciones que aseguren la realidad
de la Investigación.”
Entre las principales fuentes consultadas se tienen:
Ley sobre sustancias, materiales y desechos peligrosos.
Decreto Nº (2635) Norma para el control de la recuperación de materiales
peligrosos y el manejo de desechos peligrosos.
Observación directa:
Se realizó una serie de observaciones directas a través de visitas periódicas al área
de estudio, donde se pudo encontrar evidencias sobre las condiciones actuales de las
instalaciones del Taller de Equipos Pesados. Según Sabino, C. (1997):
"La observación directa es aquella a través de la cual se puedan conocer los
hechos y situaciones de la realidad social". (p. 134).
Materiales y Equipos:
Serán todos los recursos utilizados para la recolección de los datos y redacción del
informe.
Recurso Humano:
Tutor Académico e Industrial.
Inspectores.
33
Equipos:
Computadora.
Intranet.
Pendrive.
Cámara fotográfica.
Equipos de Protección Personal (EPP):
Botas de Seguridad.
Pantalón Blue Jeans.
Casco de Seguridad.
Lentes de seguridad.
Materiales:
Lápiz, bolígrafo, borrador.
Papel bond tipo carta.
Impresora.
Procedimiento de Investigación
Para la ejecución de este estudio, fue necesario realizar visitas al área del taller en
donde se encuentran los elementos a estudiar, basándose principalmente en la
observación directa, para poder conocer la naturaleza de los trabajos que se efectúan a
diario y la situación actual de las instalaciones del Taller de Equipos Pesados, y la
forma en que se manejan los materiales y desechos peligrosos.
34
El procedimiento que se siguió para la realización de esta investigación se presenta
a continuación:
1. Asignación y delimitación del tema de la investigación y área de estudio,
siendo esta la Gerencia de P.M.H. de C.V.G. Ferrominera Orinoco C.A.
2. Definición y formulación del problema, para lo cual se consideró un plan de
mejoras a las instalaciones del Taller de Equipos Pesados, en función de
optimizar las condiciones actuales de manejo y disposición final de materiales
y desechos peligrosos.
3. Formulación de los objetivos generales y específicos de la investigación,
siendo el objetivo general la razón fundamental de la presente investigación y
los objetivos específicos consistieron en establecer los pasos y procedimientos
que deben cumplirse para lograr el objetivo general.
4. Revisión y análisis de fuentes de información para la formulación del marco
teórico, que sirve de soporte a la investigación.
5. Revisión y análisis de normativas ambientales venezolanas, Ley sobre
sustancias, materiales y desechos peligrosos, Decreto Nº (2535), las Normas
de Recuperación y de Materiales Peligrosos y el Manejo de Desechos
Peligrosos, Norma Covenin 2670, Norma Covenin 2842-91.
6. Posteriormente, se realizó un seguimiento a las actividades relacionadas con el
manejo y disposición final de materiales y desechos peligrosos.
7. Finalmente, se procedió a describir las condiciones actuales de manejo y
disposición final de materiales y desechos peligrosos, para establecer un Plan
de Mejoras a las instalaciones del Taller de Equipos Pesados, contempla
35
medidas y acciones preventivas/correctivas que permita la mejora de las condiciones
de trabajo para el personal que allí labora, igualmente se establecen las medidas
preventivas y de control en casos de ocurrencias de algún accidente laboral.
PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
Para el cumplimiento del objetivo propuesto en este informe de pasantía, referido a
un plan de mejoras a las instalaciones del Taller de Equipos Pesados, el cual garantiza
el enfoque necesario desde el punto de vista legal la preservación del medio ambiente
al personal que realiza manejo de materiales y desechos peligrosos en función de lo
requerido por la Gerencia de P.M.H., se presentará todos los resultados obtenidos en
la investigación, así como una explicación detallada del problema y su respectiva
solución a cada una de las situaciones planteadas en los objetivos específicos.
Cabe destacar, que para la realización del plan de mejoras fue requerido la revisión
de las leyes y normativas ambientales venezolanas, para conocer las actividades
relacionadas al manejo de materiales y desechos peligrosos. Los resultados obtenidos
en este estudio se presentan a continuación.
Las instalaciones del Taller de Equipos Pesados están integradas por:
Área de mantenimiento de equipos pesados.
Área de lavado de equipos pesados.
Área para almacenamiento temporal de excedentes.
Área de almacenamiento (containers).
Área de soldadura.
Almacén (Motor Room).
36
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LAS INSTALACIONES
DEL TALLER DE EQUIPOS PESADOS.
Identificar y describir las condiciones actuales de las instalaciones del Taller de
Equipos Pesados
El Taller de Equipos Pesados es un lugar donde se ejecutan actividades de
mantenimiento a los equipos utilizados por la empresa que son necesarios para la
obtención del mineral de hierro. En la actualidad, estas instalaciones presentan un
déficit en la organización de materiales, equipos y excedentes mal almacenados como
cauchos para los equipos, tambores de aceite, motores, entre otros; que pueden ser
reutilizados en algunos casos, falta de limpieza, y partes de las instalaciones en mal
estado, esto debido a la falta de la regulación y establecimiento de una normativa que
se cumpla para llevar a cabo una práctica de trabajo segura, lo que produce traslados
excesivamente largos dentro del área de trabajo, condiciones inseguras, una mala
distribución de los equipos y maquinarias y riesgos permanentes en el taller.
Elementos que integran las instalaciones del Taller de Equipos Pesados:
Sistemas de Alcantarillado y drenaje
Sistemas de estructura utilizados para la recogida y transporte de los desechos que
se generan como producto de los trabajos diarios hasta el sitio que se vierten al medio
natural o se tratan.
Estos sistemas de alcantarillado, presentan las siguientes condiciones actuales:
Condiciones inseguras debido a las falta de avisos de seguridad.
Deterioro, obsolescencia, desgaste de rejillas.
Acumulación de basura y desperdicios en los alrededores del sistema.
37
Falta de mantenimiento y limpieza a los alrededores de las alcantarillas y
sistemas de drenaje.
Figura 2 Una parte del sistema de drenaje en las afueras del taller
Fuente: Daniel Veliz, 2012
Figura 1 Vista superior de una parte del sistema de drenaje
Fuente: Daniel Veliz, 2012
38
Suelo
Es la capa más superficial de la corteza terrestre, que resulta de la descomposición
de las rocas por los cambios bruscos de temperatura y por la acción del agua, del
viento y de los seres vivos.
Actualmente, el suelo de la parte exterior presenta las siguientes condiciones:
Presencia de aceites y gasoil derramados.
Presencia de desechos inorgánicos sin ninguna medida de almacenamiento y
clasificación.
Falta de remoción y nivelación.
Presencia de obstáculos que impiden el fácil traslado en el área.
Figura 3 Vista externa de la parte frontal del taller
Fuente: Daniel Veliz, 2012
39
De igual manera, en las partes traseras donde se realiza el almacenaje, se
encuentran desechos resultantes de equipos que pueden ser desincorporados:
Se observó la acumulación de desechos y excedentes en los alrededores del taller:
Figura 4 Parte trasera del taller
Fuente: Daniel Veliz, 2012
Figura 5 Alrededores del taller
Fuente: Daniel Veliz, 2012
40
El taller carece de actividades de limpieza, lo que ocasiona condiciones inseguras:
Tambores
Objetos destinados a la contención de sustancias contaminantes que son utilizadas en
las actividades de mantenimiento de los equipos.
Actualmente, los tambores presentan las siguientes condiciones:
Mal almacenamiento luego de su utilización.
Falta de clasificación para su reciclaje.
Ausencia de mecanismos para su fácil recolección.
Producen obstrucción al paso peatonal en el taller.
Deterioro parcial o permanente por una utilización deficiente.
Figura 6 Alrededores del área de soldadura
Fuente: Daniel Veliz, 2012
41
El mal manejo y la falta de normativas por parte de la empresa conllevan a la
contaminación del área de trabajo del taller:
Figura 7 Tambor de aceite utilizado para el mantenimiento de los equipos en el taller
Fuente: Daniel Veliz, 2012
Figura 8 Inadecuada manipulación produce derrames de aceite
Fuente: Daniel Veliz, 2012
42
La falta de mecanismos para almacenar los tambores produce dificultad del paso
peatonal en el taller:
Fosa
Excavación que se hace junto a un pozo para extracción de hidrocarburos con el
fin de depositar en ella los desechos de perforación, y actualmente presentan las
siguientes condiciones:
Falta de limpieza en la zona interna.
Dificultad del paso peatonal a la hora de realizar actividades de
mantenimiento.
Figura 9 Área de mantenimiento de equipos pesados
Fuente: Daniel Veliz, 2012
43
La falta de mantenimiento puntual produce dificultades de traslado y paso peatonal:
Figura 10 Parte interna de la fosa
Fuente: Daniel Veliz, 2012
Figura 11 Acceso peatonal a la fosa
Fuente: Daniel Veliz, 2012
44
Vías de acceso y alrededores
Parte exterior del taller donde se ejecutan las actividades más importantes de
mantenimiento a los equipos, y presentan las siguientes condiciones:
Presencia de excedentes mal almacenados.
Equipos en desuso que abarcan espacio necesario para las actividades.
Sustancias derramadas que generan condiciones inseguras.
Algunos equipos se encuentran averiados y ocupan espacio innecesario dentro de las
instalaciones del taller:
Figura 12 Entrada del taller
Fuente: Daniel Veliz, 2012
Figura 13 Alrededores del taller
Fuente: Daniel Veliz, 2012
45
Actividades que se realizan en las instalaciones del Taller de Equipos Pesados
El Taller de Equipos Pesados se encarga de realizar labores de mantenimiento a 19
equipos pesados comprendidos por: Cargadores Frontales, Mini cargadores Frontales,
Tractores con Orugas, Motoniveladoras y Camiones Roqueros de Acarreo. Estos
equipos se requieren en cada una de las distintas áreas de almacenamiento, operación
y transporte del mineral de hierro, debido a que se encargan del despacho,
transferencia del mineral y limpieza del área industrial. Entre esas actividades se
encuentran:
Limpieza de los equipos y maquinarias:
Operación que consiste en la realización de mantenimiento de los equipos
necesarios en el proceso productivo de la obtención del mineral de hierro a través de
la remoción de partículas superficiales de tierra, grasas y gasoil que pueden causar un
perjuicio en algunas partes de dichos equipos.
Lubricación:
Operación que consiste en la utilización de aceites, gasoil y otras sustancias con
propiedades contaminantes para mantener la operatividad de los equipos a fin de que
cumplan con los estándares de producción exigidos por la empresa.
Cabe destacar que durante las operaciones de lubricación, ocurren derrames
accidentales de aceite al piso, lo que en ocasiones pudieran producir daños a las
personas involucradas en dichas operaciones, así como también daños al ambiente, ya
que en el suelo, el aceite tiende a mezclarse con el terreno impregnado a la superficie
46
y mezclándose con la fracción más fina de esté, formando un fango oleaginoso, en el
caso de existir agua debajo de este tipo de suelos, ésta suele quedar también
contaminada por las filtraciones.
Por lo que se requiere de acciones o medidas de seguridad al personal, a las
instalaciones y al medio ambiente, estableciendo planes para control, atenuación y
eliminación de la anormalidad en casos de posibles derrames de aceite, lo que pudiera
traer graves problemas ambientales a la empresa.
Riesgos inherentes que se derivan de las operaciones, manejo y almacenamiento
de materiales y desechos peligrosos.
Caída a un mismo nivel (pisos, rejillas).
Caída a distinto nivel (Escaleras, fosas, grúas puentes, rampas y/o
plataformas).
Golpeado por o contra. (camiones, camionetas, estructuras fijas).
Barandilla inadecuada en la escalera.
Visitas al área del taller, donde se encuentran los elementos generadores de
contaminación como el Taller de Equipos Pesados.
C.V.G. Ferrominera Orinoco C.A., cuenta con diversos talleres de las cuales está
el Taller de Equipos Pesados, el cual fue visitado para conocer su estado actual, se
observó que gran parte de estas instalaciones están en estado de deterioro de su
entorno de trabajo y equipos que lo integran, carecen de mantenimiento, reparación,
lo que trae como consecuencia riesgos a los operadores, de igual forma a
instalaciones y al ambiente.
47
En estas visitas a las instalaciones del Taller de Equipos Pesados, se evidenció que
la presencia de excedentes causa dificultad en el paso del personal creando traslados
excesivamente largos dentro del área de trabajo, poniendo en riesgo físico al personal
que labora, el medio ambiente e instalaciones.
Revisión y Análisis las leyes y normativas ambientales venezolanas respecto al
manejo de desechos y sustancias peligrosas.
Las disposiciones ambientales establecidas por el Ministerio del Ambiente, en
materia de sustancias, materiales, y manejo de desechos peligrosos, las cuales
contemplan normas y decretos ambientales se describen a continuación.
Normas para el control de la recuperación de Materiales peligrosos y el manejo
de los Desechos peligrosos (Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5245 del 3 de
agosto de 1998).
Capítulo II Del Almacenamiento y Transporte
Artículo.- 16 El almacenamiento de los materiales peligrosos recuperables debe
cumplir con las siguientes condiciones.
Numeral uno: El área destinada al almacenamiento de los materiales y el diseño y
construcción de dichas instalaciones debe reunir las características y la capacidad
acorde con el tipo de material a almacenar, su clase de riesgo, las condiciones
peligrosas presentes, la cantidad a almacenar y el tiempo que permanecerá
almacenado.
48
Numeral cinco: El área de almacenamiento debe estar demarcada e identificada, con
acceso restringido sólo a las personas autorizadas, indicando con los símbolos
correspondientes el peligro que presentan dichos materiales.
Numeral seis: El piso o la superficie donde se almacenen materiales líquidos debe ser
impermeable, cubierto con un material no poroso que permita recoger o lavar
cualquier vertido, sin peligro de infiltración en el suelo.
Normas para el control de la recuperación de Materiales peligrosos y el manejo
de los Desechos peligrosos.
Capítulo II Del almacenamiento y transporte
Artículo.- 18 Los tanques para almacenar materiales peligrosos recuperables deben
ser impermeables y resistentes al material almacenado, colocados en fosas con
capacidad suficiente para una contingencia de derrame. El tanque estará identificado
con su capacidad, contenido y símbolo de peligro.
49
Normas para el control de la recuperación de Materiales peligrosos y el manejo
de los Desechos peligrosos
Título III De los Desechos Peligrosos
Capítulo I De las disposiciones generales sobre el manejo de los desechos
peligrosos
Artículo 29.- El manejo de los desechos peligrosos tendrá como objetivo principal su
almacenamiento temporal, transporte, tratamiento, eliminación y disposición final, en
condiciones que no generen peligro a la salud o al ambiente.
Normas para el control de la recuperación de materiales peligrosos y el manejo
de los desechos peligrosos
Capítulo II Del manejo de los desechos peligrosos sección I de las disposiciones
técnicas
Artículo 35.- Ningún desecho peligroso puede permanecer más de cinco (5) años en
un almacén o sitio de carácter temporal. Los desechos peligrosos que ofrezcan riesgos
de tipo 4 ó 5, no pueden permanecer en condiciones de almacenamiento temporal
durante más de un año, sin haber sido tratados o tomado las medidas necesarias de
manera que se haya minimizado el riesgo ambiental y peligro a la salud.
50
Normas para el control de la recuperación de materiales peligrosos y el manejo
de los desechos peligrosos, capítulo II del manejo de los desechos peligrosos
Sección I De las disposiciones técnicas
Artículo 40.- El almacenamiento temporal de desechos peligrosos se sujetará al
cumplimiento de las siguientes condiciones:
1. Los desechos deben estar envasados o contenidos dependiendo de su estado físico
y las características que presenten. El material y diseño del envase debe garantizar su
integridad respecto a las características y cantidad de desecho, tener cierre hermético
y permitir su acarreo seguro empleando vehículos adecuados.
2. Los envases deben estar rotulados con la identificación del desecho, el nombre del
generador, fecha en la cual fueron envasados, cantidad contenida y símbolo de
peligrosidad.
3. El área de almacenamiento debe estar separada de las áreas de producción,
servicio, oficinas y de los almacenes de materias primas, excedentes y productos
terminados.
4. El almacenamiento debe estar alejado de fuentes de calor u otras fuentes de
energía, ubicado en una zona no inundable, no expuesta a contingencias como
derrumbes, descargas, emisiones u otros vertidos industriales.
5. Si se trata de desechos líquidos, el sitio de almacenamiento debe contar con muros
de contención, sistemas de drenaje y fosas de captación para impedir el arrastre de
51
derrames, vertidos o lixiviados fuera del área de almacenamiento, la capacidad de las
fosas debe ser por lo menos la quinta parte de todo el volumen almacenado.
6. El piso debe ser de material impermeable o impermeabilizado con canales de
desagüe que conduzcan a la fosa de retención; si los desechos están envasados en
tambores, éstos deben colocarse sobre paletas de madera.
7. El acceso dentro del almacén debe permitir el paso de monta cargas,
desplazamiento de los trabajadores que manejan los contenedores y el movimiento de
bomberos en caso de contingencia, la disposición de los envases no debe ofrecer
peligro de contaminación unos con otros ni de caídas por apilamiento.
8. Las instalaciones deben contar con sistemas de detección y extinción de incendio,
adecuados para el tipo de desecho almacenado.
9. El área debe mantenerse delimitada con la señalización de peligro colocada en los
lugares de acceso, en forma visible.
10. Las paredes y el techo deben ser del material y diseño adecuado al riesgo que
presenta el desecho, especialmente si es inflamable o explosivo.
11. La ventilación debe ser preferiblemente natural; si es forzada será calculada con
base a las características peligrosas del desecho y las condiciones ambientales y
climáticas del sitio.
52
12. El área debe estar dotada de un sistema de iluminación, con protección contra
cortocircuito y contra la intemperie si el desecho o los envases son susceptibles al
efecto del calor y la lluvia, debe contar con sistemas de alarma contra incendios.
13. Si el área es abierta, debe estar provista de pararrayos y no debe estar por debajo
del nivel del terreno circundante o por debajo del nivel de inundación por lluvias
torrenciales. Si el desecho es soluble o puede ser lixiviado, no podrá ser almacenado a
granel sino envasado o colocado en sitios u otros contenedores protegidos de la lluvia
y la humedad.
14. El acceso al almacén debe estar restringido al personal autorizado y debe llevarse
un control de la entrada y salida de desechos.
15. Los desechos incompatibles entre sí deben almacenarse en áreas separadas o
asiladas físicamente para evitar accidentes.
PROPUESTA DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS, PARA LA
MEJORA DE LA UTILIZACIÓN DE LOS EQUIPOS Y ELEMENTOS QUE
FORMAN PARTE DE LAS INSTALACIONES DEL TALLER DE EQUIPOS
PESADOS
Hoy por hoy, el Taller de Equipos Pesados de la Gerencia de P.M.H. encargado
del mantenimiento de los equipos, está carente de un plan de mejoras, que permita
responder oportunamente ante cualquier eventualidad, y que garantice el necesario
nivel de seguridad a las personas que realizan manejo de materiales y desechos
peligrosos, así como también el de las instalaciones y el medio ambiente, cumpliendo
con las normativas y exigencias legales.
53
Este plan de mejoras, contempla un programa de recuperación, basado en la
mejora de la utilización de los equipos y elementos que forman parte de las
instalaciones del Taller de Equipos Pesados. A continuación se describirán las
medidas y acciones a seguir:
Mejoras y acciones correctivas y preventivas para minimizar los impactos a las
personas, ambiente e instalaciones, y a su vez contar con una herramienta que
les permita atender cualquier accidente o eventualidad.
De acuerdo a los establecido en la Ley sobre sustancias, materiales y desechos
peligrosos, y Decreto Nº (2635) “Normas para el control de la recuperación de
materiales peligrosos”, las cuales establecen que todo sitio destinados al
almacenamiento de cualquier sustancia peligrosa, debe reunir las condiciones de
seguridad, que garantice la prevención y atención a los riesgos que puedan causar a
los operadores, instalaciones y al ambiente.
Tambores de aceite
Los tambores, usados como sitios de almacenamiento temporal para el resguardo
de materiales y desechos peligrosos, deben cumplir con ciertos lineamentos, en
cumplimiento al Decreto Nº (2635), “Norma para el control de la recuperación de
materiales peligrosos y el manejo de los desechos peligrosos”, por lo que deberán
contemplarse las siguientes medidas:
54
Medidas correctivas y preventivas para el Taller de Equipos Pesados:
Realizar un programa de inspección de toda el área para verificar las
condiciones del taller en cuanto a la distribución de los materiales y equipos
utilizados durante las actividades que allí se ejecutan.
Realizar actividades periódicas de recolección de desechos peligrosos, debido
a que ningún desecho peligroso puede permanecer más de cinco (5) años en
un almacén o sitio de carácter temporal.
Se deben realizar rotulado de tambores, indicando el tipo de sustancia
almacenada.
Efectuar mediciones del espesor de los tambores, a fin de verificar el grado de
corrosión que presentan las sustancias que se almacenan.
En el sitio de almacenamiento, se deben ubicar las señales de “Prohibido
Fumar en esta Área” y “Uso de Sustancias Inflamables”.
Implementar el uso de áreas subterráneas como método de almacenamiento
temporal de los tambores.
Figura 14 Medida de almacenamiento subterránea para tambores de aceite; Cerro Bonito
Fuente: Control de Gestión, 2011
55
Fosa
Según lo establecido en el Decreto Nº (2635) “Norma para el control de la
recuperación de Materiales peligrosos y el manejo de los Desechos peligrosos” en su
Articulo.- 40, establece que el almacenamiento temporal de desechos peligrosos se
sujetará al cumplimento de ciertas condiciones, por lo que se deberán contemplar las
siguientes medidas:
Figura 15 Disposición temporal para tambores con la ayuda de áreas techadas, Cerro Bonito
Fuente: Control de Gestión, 2011
Figura 16 Estado actual de los tambores después de la auditoria de Fondonorma
Fuente: Daniel Veliz, 2012
56
Medidas correctivas y preventivas para las fosas de retención:
Confinar posibles derrames, goteos o fugas producidas al recibir o entregar
aceites contaminados, o por incidentes ocasionales.
Suelo
Se deben efectuar los trabajos en áreas con las condiciones de seguridad y de
control de contaminación para garantizar el cumplimiento de las normas
técnicas sobre vertidos y emisiones y no se generen infiltraciones en el suelo.
Efectuar actividades de limpieza del suelo de forma periódica.
Realizar mantenimiento a los accesos peatonales.
Efectuar inspecciones periódicas para verificar el estado del suelo, con
respecto a desniveles, sustancias derramadas, objetos colocados en el mismo
que no tengan que ver con las actividades realizadas diariamente.
Figura 17 Estado actual del suelo después de la auditoria de Fondonorma
Fuente: Daniel Veliz, 2012
57
A la hora de manejar materiales, se debe trabajar en un piso impermeable o
impermeabilizado; si los desechos están envasados en tambores, éstos deben
colocarse sobre paletas de madera.
Sistema de alcantarillado y drenaje
Según lo establecido por la norma para el control de la recuperación de materiales
peligrosos y el manejo de los desechos peligrosos en su artículo.- 40, se deberán
contemplar las siguientes medidas:
Medidas correctivas y preventivas para el sistema de alcantarillado y drenaje:
En cumplimiento con los requisitos mínimos para los sitios de almacenamiento
temporal de materiales y desechos peligrosos, se deberá:
Figura 18 Implementación de suelos impermeabilizados para realizar actividades posteriores, Cerro Bonito
Fuente: Control de Gestión, 2011
58
El área debe mantenerse delimitada con la señalización de peligro colocada en
los lugares de acceso, en forma visible.
Efectuar mantenimiento periódico al sistema de alcantarillado, como el
remplazo de rejillas averiadas y limpieza en los alrededores del mismo.
Realizar limpieza y drenaje de alcantarillas, a fin de evitar la obstrucción de la
red de drenaje y facilitar las operaciones de succión de materiales y desechos
peligrosos.
Vías de acceso y alrededores
En cumplimiento al decreto Nº (2635) relativo a la “Norma para el control de la
recuperación de materiales peligrosos y el manejo de los desechos peligrosos”, de
igual forma se deberán seguir ciertas medidas:
Figura 19 Estado actual del sistema de alcantarillado luego de la auditoria de Fondonorma
Fuente: Daniel Veliz, 2012
59
Medidas correctivas y preventivas mejorar las vías de acceso y alrededores:
Capacitar al personal del taller con conocimientos sobre los riesgos que
ofrecen los desechos producidos como resultado de las actividades diarias,
dotación de equipos y materiales y supervisión de un especialista en la
materia.
Los desechos deben estar envasados o contenidos dependiendo de su estado
físico y las características que presenten. El material y diseño del envase debe
garantizar su integridad respecto a las características y cantidad de desecho,
tener cierre hermético y permitir su traslado seguro empleando vehículos
adecuados.
Clasificar y almacenar los excedentes para evitar la obstrucción del personal
en el taller con la ayuda de mecanismos de almacenamiento y recolección
como el uso de andamios.
El almacenamiento de desechos debe estar alejado de fuentes de calor u otras
fuentes de energía, ubicado en una zona no inundable, no expuesto a
contingencias como derrumbes, descargas, emisiones u otros vertidos
industriales.
Si el área es abierta, debe estar provista de pararrayos y no debe estar por
debajo del nivel del terreno circundante o por debajo del nivel de inundación
por lluvias torrenciales.
60
Realizar desmalezamiento y limpieza de áreas verdes, a fin de evitar la
propagación de incendios, y la proliferación de animales en la zona
adyacentes a las instalaciones del taller.
PROPUESTA DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE CONTROL EN CASOS
DE OCURRENCIAS DE DERRAMES DE SUSTANCIAS, DESORDEN DE
EXCEDENTES Y ACUMULACIÓN DE DESECHOS.
Ante las posibles emergencias que se podrían presentar en las instalaciones
durante las operaciones, manejo y resguardo del materiales y desechos peligrosos
como derrames de sustancias y acumulación de desechos y en cumplimiento con la
Ley de manejo de sustancias y materiales peligrosos, el cual establece en su artículo.-
13 que las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas responsables de la
generación, uso y manejo de sustancias, materiales o desechos peligrosos están
obligadas a: disponer de planes de emergencia y de contingencia, por lo es necesario
establecer ciertas medidas preventivas y de control en casos de ocurrencias de
derrames de aceite, fugas o goteos de aceite, incendios, se deberán implantar con el
fin de reducir los riesgos a las personas, instalaciones y medio ambiente por lo
Figura 20 Excedentes y partes de equipos recolectados en una parte del taller
Fuente: Daniel Veliz, 2012
61
tanto se contemplan algunas medidas en caso de presentarse cualquiera de estas
contingencias durante las actividades realizadas.
Traslado de materiales y desechos peligrosos
Descripción general sobre el riesgo de derrame de sustancias
Durante el manejo de materiales y desechos peligrosos, el mayor riesgo
caracterizado en el Taller de Equipos Pesados es el derrame de sustancias, si bien
puede producir daños inmediatos a las personas involucradas en las actividades
diarias que realizan en el taller, el vertido o derrame de aceites, es uno de los mayores
peligros para el medio ambiente de la base y sus alrededores.
Las medidas que deberán tomar ante la contingencia de cualquier derrame son:
Con el fin de prevenir posibles emergencias por derrame de aceites
contaminantes, se deben inspeccionar las instalaciones e identificar fuentes
potenciales de descarga accidental de dichos aceites. Las inspecciones que se deben
realizar son:
Almacenar correctamente los tambores de aceites con el fin de prevenir
derrames y contaminación.
Efectuar inspecciones mensuales al área con la finalidad de hacer cumplir la
normativa legal vigente con respecto al tratamiento de estos aceites.
62
En caso de presentarse derrames de aceite, exceso de materiales y desechos
peligrosos se seguirán cuidadosamente las siguientes medidas:
El personal de Control de Emergencias asumirá la coordinación del evento
con asistencia del personal de Higiene y Seguridad Industrial.
El supervisor del área causante de la ocurrencia, proveerá a demanda de
Control de Emergencia o ente coordinador los recursos y logística requerida
para atender el evento.
Identificar el sitio de donde provengan derrames de aceite y suspender
inmediatamente la fuente del mismo.
Actuar rápidamente para prevenir que el material derramado llegue a suelos y
aguas superficiales cercanas.
Aislar el área afectada, suspender operaciones en esta área y controlar
posibles fuentes de ignición.
Si se afectan ecosistemas adyacentes que pudiese ocasionar daños ecológicos,
el Departamento de Medio Ambiente coordinará las acciones de mitigación,
rehabilitación o remediación en función del evento.
Efectuar acciones de medida y adecuación de las áreas donde exista
acumulación de desechos para prevenir dificultades de traslado.
Establecer las causas del derrame para tomar las medidas preventivas
oportunas que eviten nuevos eventos.
63
Capacitar al personal del taller para el control y notificación inicial de este
tipo de evento.
Ofrecer capacitación a los trabajadores acerca del manejo, almacenamiento y
características de los materiales peligrosos con los que podría tener contacto.
Diseñar Prácticas y Planes de Contingencia para evitar mayores
consecuencias.
Establecer prácticas de trabajo seguras.
Implantar un plan de contingencia en casos de derrames.
En casos de desorden de excedentes en el Taller de Equipos Pesados:
Con el fin de garantizar una adecuada respuesta del personal en caso de desorden
de excedentes, como consecuencia de las actividades diarias realizadas, o la presencia
de equipos en desuso, y en cumplimiento con la normativa venezolana, ley de manejo
de sustancias y desechos peligrosos, se deberán seguir las siguientes medidas.
Promover actividades de mantenimiento a las áreas del taller donde se realizan
los trabajos.
Clasificar y almacenar adecuadamente los excedentes que sean inservibles
para su posterior desincorporación.
Manejar adecuadamente los tambores de aceite para evitar derrames y
pérdidas de los mismos, ya que éstos pueden ser reutilizados.
64
Los desechos incompatibles entre sí deben almacenarse en áreas separadas o
aisladas físicamente para evitar accidentes.
En casos de acumulación de desechos en el Taller de Equipos Pesados:
Ante la situación existente actualmente con respecto a la acumulación de desechos
y su consecuencia en la ejecución de las actividades que se realizan en el taller y del
personal que allí labora; y para garantizar la aplicación de la normativa legal vigente,
se deberá seguir las siguientes medidas:
Realizar limpieza de las áreas verdes y desmalezamiento en los alrededores
del taller.
Disponer de espacios donde no interrumpa el traslado del personal y el flujo
de las operaciones para tener una mejor distribución en el área de trabajo.
Desincorporar aquellos equipos, repuestos y materiales que no puedan ser
aprovechados por la empresa.
MEDIDAS PREVENTIVAS ANTE POSIBLES RIESGOS
Caída a un mismo nivel. (Pisos, rejillas):
Usar botas anti resbalantes.
Caminar con cuidado y visualizar obstáculos.
Limpiar o cubrir derrames de grasa, aceite ó cualquier sustancia presente en
los equipos y áreas circundantes.
65
Pisar con pasos firmes.
Eliminar obstáculos en el piso que impidan el libre acceso al sitio de trabajo
(mangueras, cables u otros).
Mantener el orden y limpieza en el área de trabajo.
Colocar tapas, protección en bocas de visitas, zanjas, aberturas a nivel del
piso. También señalizaciones de advertencia.
Delimitar el área de trabajo a través de la colocación de avisos y cintas cuando
su actividad genere condición insegura para el resto del personal.
Caída a distinto nivel (escaleras, fosas, plataformas):
Al subir o bajar se debe estar atento.
Cuando se usen escaleras verticales subir y bajar de frente a las mismas
sujetándose con ambas manos.
Mantener tres puntos de apoyo al emplear las escaleras.
Asegurar el buen estado de escaleras peatonales.
Colocar tapas, protección en bocas de visitas, zanjas, aberturas a nivel del
piso. Colocar señalizaciones de advertencia.
Delimitar el área de trabajo a través de la colocación de avisos y cintas cuando
su actividad genere condición insegura para el resto del personal.
Asegurar del buen estado de escaleras, andamios, arnés, eslingas, etc.
Asegurarse que el acceso este en buenas condiciones y cuente con una
escalera la cual debe estar atada en la parte superior.
66
Golpeado por o contra. (Equipos en movimientos, montacargas, camiones,
gandolas, camionetas, estructuras fijas):
Evitar colocar en punto de atrape cualquier parte del cuerpo, en equipos en
operación o en movimiento.
Transitar por las vías peatonales señalizadas respetando las normas de transito
interna.
Mantenerse a una distancia segura y estar atento a los equipos en movimientos
y medios de transporte.
Detenerse al escuchar la sirena de retroceso de montacargas, camiones, grúas
puente o cualquier otro vehículo dentro del área y retírese de su trayectoria.
Estar atentos al movimiento de equipos móviles en las vías peatonales
demarcadas con franjas amarillas horizontales.
67
CONCLUSIONES
De acuerdo a los resultados obtenidos a través del desarrollo del siguiente trabajo de
investigación se puede concluir lo siguiente:
1. La aplicación de las normas ambientales vigentes ayuda a reducir en gran
medida las condiciones existentes que dificultan el flujo de las actividades
realizadas en el taller.
2. El uso o implementación de mecanismos de recolección de desechos es
esencial debido a que el área que ocupa el taller es limitada y los equipos
ocupan un gran espacio que dificulta el paso peatonal.
3. Con la ejecución del plan de mejoras, el personal del Taller de Equipos
Pesados puede conocer con que regularidad debe realizar las actividades de
mantenimiento y limpieza utilizando al mínimo los recursos, y de esta forma
contaminar menos el área de trabajo.
4. Las instalaciones del Taller de Equipos Pesados tienen un déficit de
organización de desechos y excedentes que puede ser minimizado utilizando
adecuadamente las áreas para almacenamiento de los mismos.
5. Con la implementación de las mejoras propuestas se logra disminuir algunas
desviaciones como derrames de aceite, exceso de excedentes y acumulación
de desechos, que puedan alterar negativamente el medio ambiente.
68
RECOMENDACIONES
En función de los resultados y conclusiones que se obtuvieron con este estudio se
recomiendan las siguientes acciones:
1. Realizar un estudio exhaustivo a los suelos dado que los mismos, no poseen
los requisitos mínimos de seguridad establecidos en las leyes y normativas
ambientales vigentes.
2. Implementar un plan de mantenimiento preventivo cada 28 días a la fosa, con
la finalidad de garantizar el correcto funcionamiento de la misma.
3. La empresa deberá adecuar estas instalaciones de acuerdo a los
requerimientos que contemplan las leyes y normativas ambientales
venezolanas.
4. Implantar un plan de contingencia para el control de derrames e incendios y
dotar de equipos y medios necesarios para el control de los mismos.
5. Ejecutar el Plan de mejoras para las instalaciones, propuesto en esta
investigación.
69
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
− Universidad Pedagógica Experimental Libertador (UPEL). (2011). Manual de
Trabajos de Grado de Especialización, Maestría y Tesis Doctorales (4ta.
ed.).Caracas: FEDUPEL.
− SABINO C. (1992). Cómo hacer una tesis. Venezuela: editorial panapo.
− ARIAS G (1997). El proyecto de investigación. Introducción a la metodología
científica (5a ed.). ed. episteme, caracas, Venezuela.
− Decreto Nº 2635. “Normas para el Control de la Recuperación de Materiales
Peligrosos y el Manejo de Desechos Peligrosos”. (1998). Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela, 5.245 (Extraordinaria). Julio 22, 1998.
− Ley Orgánica de Ambiente. (1976). Gaceta Oficial de la República Bolivariana
de Venezuela, 31.004. Junio 16, 1976.
− Ley Penal del Ambiente. (1992). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela, 4.358. Enero 3, 1992.
− Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos. (2001). Gaceta Oficial
de la República Bolivariana de Venezuela, 5554 (Extraordinaria). Noviembre 13,
2001.
70
ANEXOS
71
Anexo 1 – Layout actual del Taller de Equipos Pesados
72
Anexo 2 – Ubicación actual de excedentes peligrosos y no peligrosos en
F.M.O.
73
Anexo 3 – Plan de Trabajo cumplido para las ocho (08) semanas de acuerdo a los tutores industrial y académico