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8/18/2019 PROPUESTA METODOLOGICAACDI_VOCA_Final_Nov_20_2015.docx

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ASESORIA COMUNITARIA PARA LA SISTEMATIZACION DE EXPERIENCIAS Y EVALUACIONDE LOS IMPACTOS RELACIONADOS CON LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL Y

FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES ETNICAS DEL PROGRAMA DEAFRODESCENDIENTES E INDIGENAS DE USAID,

EN EL NORTE DEL CAUCA

PROPUESTA METODOLOGICA

1.OBJET IVOS DE LA ASESORIA:

Realizar una sise!aiza"i#n $e e%&erien"ias analizan$' l's i!&a"'s

rela"i'na$'s "'n ('rale"i!ien' $e la Ca&a"i$a$ Insiu"i'nal $el Esa$'

) ('rale"i!ien' $e Or*aniza"i'nes +ni"as $el Pr'*ra!a &araA(r'$es"en$ienes in$*ena en el Cau"a a &arir $e la sise!aiza"i#n )

an-lisis a ECO.RA, ASPROFINCA ) La T'n*a en !uni"i&i's $e .uen's

Aires, Suarez, Sanan$er $e /uili"0a', Cal'', C'rin', Gua"0en1,

Miran$a, Pa$illa, Puer' Te2a$a ) Villari"a3

2 . PRODUCTOS DE LA ASESORIA

Producto 1: Enre*a $el "r'n'*ra!a $e ra4a2', !e'$'l'*a ) *ru&'s

es"'*i$'s3

Producto 2: D'"u!en' 5ue re"'n'"e "'le"i6a!ene si l's resula$'s

$el &r'*ra!a l'*rar'n sus '42ei6's ) 5ue e(e"'s u6' es' en la

&'4la"i#n ) en las 'r*aniza"i'nes in6'lu"ra$as, ane%an$' lisa$' $e

asisen"ia ) re*isr' (''*r-7"'3

Producto 3: In('r!e 7nal $e las e%&erien"ias 5ue in"lu)a8

a) Re"'!en$a"i'nes, an-lisis ) a2use al &r'"es' $e "ara"eriza"i#n )

a l's $'"u!en's3

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%%%'a(esco)co*oot, Colo).ia


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) Re*isr' (''*r-7"' $el aller s'4re 9Pr')e""i'nes $e l's sa4eres

"'nsiui$'s ) l's re's &ara el &'s"'n:i"';3

3. OBJET IVOS DE LA EVALUACI!"

• Esa4le"er el ni6el $e au!en' $e la "a&a"i$a$ insiu"i'nal $e las

'r*aniza"i'nes ) "'!uni$a$es &ara ase*urar sus $ere"0's3• Sele""i'nar l's "a!4i's !-s si*ni7"ai6's a &arir $e l's &r'"es's

$esarr'lla$'s "'n el a&')' $el PPAI3• Val'rar la "a&a"i$a$ $e in"i$en"ia $e l's es&a"i's 'r*anizai6's

'42e' $e esu$i'3

• Me$ir el *ra$' $e s'seni4ili$a$ $e las 'r*aniza"i'nes ) es&a"i's'r*anizai6's3

• Deer!inar el ni6el $e a&r'&ia"i#n $e l's $ere"0's es&e"iales $e

*ru&'s 1ni"'s3• Esa4le"er l's ries*'s ) '&'runi$a$es, insiu"i'nales )

'r*anizai6's, $eri6a$'s $e la i!&le!ena"i#n $e l's A"uer$'s $e

la


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$e la "''&era"i#n '(re"i$a, '4ser6an$' sus al"an"es $e "'r' ) !e$ian'

&laz'= n' '4sane, aun ra-n$'se $e una evaluacin e!terna, n' se

$e4e $es"'n'"er 5ue l's &r'"es's $e e6alua"i#n en "''&era"i#n n'

res&'n$en s'l' al iner1s $e l's $'nanes= su (un"i#n &ri!'r$ial ra$i"a

en &er!iir a las 'r*aniza"i'nes ' insiu"i'nes ser &ar"i&es $e su&r'&ia re6isi#n, n' s'l' &'r la i!&'ran"ia $e sus &un's $e 6isa s'4re

la l#*i"a ) el $e6enir $e las a""i'nes i!&le!ena$as sin', ane '$', &'r

la res&'nsa4ili$a$ 5ue ienen (rene a la a&li"a"i#n $e las

re"'!en$a"i'nes3 En ese seni$', la e6alua"i#n $e4e ser 6isa "'!' un

!'!en' $e a&ren$iza2es, $e reiner&rea"i#n $e &r'"es's ) $e

4>s5ue$a $e alernai6as &ara en"auzar las (uuras esrae*ias )

a""i'nes, $'n$e l's e6alua$'res (un*en, en !u"0's !'!en's, "'!'

(a"ilia$'res e%ern's $e una re:e%i#n a&'ran$' nue6as &re*unas )'(re"ien$' un !1'$' ) un's es&a"i's &r'&i"i's3

#.1 T&or'a d&( Ca*o

El !ar"' l#*i"' "'!' sise!a $e &lanea"i#n 'riena$' a l's resula$'s

?resul 4ase$ !ana*e!en@, &er!ie en"auzar l's &r'"es's $e e2e"u"i#n

&r'*ra!-i"a 0a"ia l's "a!4i's $esea$'s ) '(re"e un sise!a ine*ra$'

$e &lanea"i#n, e2e"u"i#n, !'ni're' ) e6alua"i#n en $'n$e l's

in$i"a$'res $e *esi#n $an "uena $e l's a6an"es ) $e las $i7"ula$es

$el &r'"es'3 Ese sise!a es- "'n"e4i$' &ara a4'r$ar iner6en"i'nes$e $i6ers' 'ri*en, in"lus' en &r'"es's $'n$e a">an !uli&li"i$a$ $e

(a"'res3

Sin &er2ui"i' $e re"'n'"er la i!&'ran"ia $el !ar"' l#*i"', se re5uiere

"'nsi$erar en('5ues "'!&le!enari's 5ue $en lu*ar a una $in-!i"a

!-s iner&reai6a, s'4re '$' "uan$' se raa $e a4'r$ar (en#!en's en

l's 5ue s'n $eer!inanes l#*i"as ) rela"i'nes $e &'$er 5ue a">an en

la es(era l'"al ) re*i'nal3 Es &'r ell' 5ue al*un's au'res a"e&an 5ue el

en('5ue $el !ar"' l#*i"' &ue$e resular !u) r*i$' a la 0'ra $e analizar

$in-!i"as s'"iales ) &'li"as !u) "'!&le2as ) $e $ar "uena $e

&r'"es's si*ni7"ai6's 5ue n' se al"anzan a 0a"erse 6isi4les en la r*i$a

esru"ura $e l's resula$'s e in$i"a$'res3 _____________________________________________________________________

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P'r ell', &'$ra resular $e iner1s en!ar"ar esa e6alua"i#n 4a2' l's

&ar-!er's $e la "teoría del cam#io$ ) $el 9cam#io m%s signi&cativo$ en

las "uales &r'&'nen una serie $e re's a$i"i'nales a ser "'ne!&la$'s

en la &r'&uesa !e'$'l#*i"a ) en la esru"ura $e resula$'s

es&era$'s3 Zi*la ?BB@, n's &lanea8

'a Te'ra $el Ca!4i' es una metodología de diseño de

proyectos que se utiliza para explicar cómo y por qué

las actividades de un proyecto van a dar lugar a los

cambios deseados. Proporciona una (oja de ruta para el

cam#io, #asada en una evaluacin del entorno en el )ue est%

tra#ajando* A diferencia de los modelos lgicos )ue ilustran

gr%&camente los componentes del programa ayudando a )ue

los involucrados identi&)uen claramente resultados, insumos

y actividades, la +eoría del Cam#io vincula resultados a

actividades para e!plicar cmo y por )u se lograr% el

cam#io deseado- Una de las cuestiones centrales de la

Te'ra $el Ca!4i' cuando se la aplica a proyectos de

incidencia en políticas p.#licas /advocacy0 es entender )ue la

meta de este tipo de proyectos este e!cede la vida del

Proyecto en sí*

En ese seni$', la e'ra $el "a!4i' &r'&'r"i'na una suere $e rua 5ue

!uesra "'!' se 0a lle*a$' a las $e"isi'nes esra1*i"as $el &r'*ra!a

$es$e una siua"i#n i$eni7"a$a "'!' el pro#lema, 0a"ia la '4en"i#n

$e una situacin deseada /el cam#io esperado03

Para la teoría del cam#io, la i$eni7"a"i#n $el &r'4le!a su&'ne, n' s'l'

&'ner en e6i$en"ia una siua"i#n 5ue $e4e ser rans('r!a$a

?$ia*n#si"'@, sin' 5ue a$e!-s se &re"isa i$eni7"ar las "ir"unsan"ias

5ue en el en'rn' s'"ial, &'li"', insiu"i'nal ) "ulural, &er!iene%&li"an la &ersisen"ia ) la re&r'$u""i#n $el &r'4le!a3 Esas

"ir"unsan"ias las "'n'"e!'s "'!' arre*l's s'"ieales3 Es's s'n

('r!as i!&l"ias ?n' e6i$enes@ $e 'r*aniza"i#n ) (un"i'na!ien' $e la

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s'"ie$a$ ) $e las insiu"i'nes 5ue 0a"en 5ue una $eer!ina$a

siua"i#n se !anen*a a l' lar*' $el ie!&'3 En'n"es, el an-lisis $el

&r'4le!a resula ser una $e las &iezas (un$a!enales $e la e'ra $el

"a!4i'3 N' s'l' $a "uena $el (en#!en' "'!' al 5ue se 4us"a

!'$i7"ar a ra61s $e la iner6en"i#n, sin' 5ue, a$i"i'nal!ene, $e4e $ar"uena $e l's ele!en's 5ue e%&li"an la e%isen"ia ) la &ersisen"ia $e

las siua"i'nes n' $esea4les3 P'r l' an', enre las esrae*ias

es"'*i$as &ara el "a!4i' ?l's *ran$es resula$'s es&era$'s@ ) el l'*r'

$e la siua"i#n $esea$a e!&iezan a 6isi4ilizarse a5uellas "'n$i"i'nes

5ue &er!ien lle*ar al "a!4i'= ellas s'n (un$a!enales en la 'riena"i#n

$e la iner6en"i#n3

Vis' as, ese en('5ue 4us"a &'ner en e6i$en"ia una serie $e 0iesis,

n' sie!&re e%&l"ias en l's $'"u!en's $e &lanea"i#n, a"er"a $e "#!'se es&era *enerar l's "a!4i's en las &'4la"i'nes, en las &'li"as, en las

inera""i'nes ) en la "ulura3

Des$e esa l#*i"a $e &lani7"a"i#n, la iner6en"i#n n' se $iri*e

ne"esaria!ene a la s'lu"i#n $ire"a $el &r'4le!a, )a 5ue esa

&'si4ili$a$ es- !u"0as 6e"es (uera $e la "'!&een"ia ' !an$a' $e

las eni$a$es 5ue ani!an es's &r'"es's3 P'r e2e!&l', l's a*enes $el

&r')e"' n' &ue$en "a!4iar le)es, asi*nar &resu&ues's ' $e7nir

&'li"as3 Esas seran $e"isi'nes 5ue $es4'r$an su "a&a"i$a$ real3 Lainer6en"i#n se 'riena en'n"es a generar condiciones ) remover

las circunstancias ?arre*l's s'"ieales, "ulurales, insiu"i'nales@, 5ue

s'n en >li!a insan"ia l's (a"'res res&'nsa4les $e la &ersisen"ia ) la

re&r'$u""i#n $e la siua"i#n &r'4le!-i"a3

En esa $ire""i#n, el e2er"i"i' $e e6alua"i#n ini"ia su r-nsi' en la

i$eni7"a"i#n e iner&rea"i#n $e la "a$ena "ausal ?Zi*la, BB@, a ra61s

$e la "ual se 4us"a *enerar el &r'"es' $e "a!4i'8

• El &r'4le!a ) su iner&rea"i#n• El !''r $el "a!4i'

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• Las "'n$i"i'nes ) "ir"unsan"ias 5ue 4l'5uean ' 0a"en &'si4le el

"a!4i'• El esa$' 7nal $el "a!4i' ?siua"i#n i!a*ina$a ' $esea$a@• La rua $el "a!4i'•

L's a"'res rele6anes $el &r'"es' $e "a!4i'

A&li"a$a la e'ra $el "a!4i' al &r'"es' $e e6alua"i#n, se 4us"a 6al'rar

an' la "ali$a$ $e la iner6en"i#n "'!' su &erinen"ia, es $e"ir el ni6el

$e e%&li"a"i#n ) a$e"ua"i#n $e las ruas sele""i'na$as ?esrae*ias@ ) su

"'0eren"ia, $enr' $e la "a$ena "ausal 5ue 6in"ula el &r'4le!a "'n la

siua"i#n 7nal $esea$a3

4.2 El Cambio ms !igni"cativo# como estrategia para la

sistematización de experiencias.

P'r su &are, "'n el en('5ue en el cam#io m%s signi&cativo ?Da6ies,

BB@, se a4ren &as' 'ras &'si4ili$a$es anali"as 5ue "'!&le!enan la

e'ra $el "a!4i' ) la e6alua"i#n $el !ar"' l#*i"'3 La i$ea $e

si*ni7"a"i#n, en ese "'ne%', es- rela"i'na$a "'n la ('r!a "'!' un

&r'"es' en"uenra seni$' ) "'4ra i!&'ran"ia en la 6i$a $e las

&ers'nas ) en l's es&a"i's s'"iales ' &'li"'s, a las "uales se 4us"a

lle*ar "'n las ini"iai6as $es&le*a$as3 Mu"0as 6e"es l's "a!4i's !-s

&r'(un$'s ) $ura$er's 5ue *eneran un &r')e"' ' iner6en"i#n n' s'n

6isi4les en l's in$i"a$'res $e *esi#n3

En esa $ire""i#n, n' se raa s'l' $e 6al'rar s'la!ene la "ali$a$ )

a"ier' $e las a"i6i$a$es 5ue 0a"en &are $el $ise' &r'*ra!-i"'3 M-s

all-, se 4us"a i$eni7"ar 6i6en"ias, "as's es&e"7"'s H $e una &ers'na '

*ru&' $e ellas, $e !'!en's es&e"7"'s, $e inera""i'nes )a sea en

('r!a $e lu"0as, ne*'"ia"i'nes, e6en's H 5ue &er!ien !'srar, &'r

sus "ara"ersi"as, el si*ni7"a$' $el &r'"es' en sus 6i$as3 I$eni7"ar )

9"a&urar; esas 0is'rias llenas $e si*ni7"a"i#n es un re' 5ue se &ue$e

l'*rar "'n el a&')' $e a5uell's a*enes !-s $ire"a!ene in6'lu"ra$'s

en la e2e"u"i#n $el &r'"es'3

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Una e6alua"i#n enri5ue"i$a "'n la teoría del cam#io ) l's !1'$'s $el

cam#io m%s signi&cativo &ue$e su&erar l's al"an"es $e las e6alua"i'nes

5ue se a*'an en la re6isi#n es5ue!-i"a $e resula$'s, in$i"a$'res )

"u!&li!ien' $e &lanes esa4le"i$'s en el !ar"' l#*i"', &ara $ar &as',

si!ul-nea!ene, al an-lisis $e la e(e"i6i$a$ esra1*i"a ) $el i!&a"'en la 6i$a $e las &ers'nas ) en l's &r'"es's 'r*aniza"i'nales3

El "a!4i' !-s si*ni7"ai6' ?5ue es a5uell' 5ue sera su2e' $e la

sise!aiza"i#n $e la e%&erien"ia@ iene a$e!-s un en'r!e 6al'r

"'!uni"ai6' &ara l's $'nanes, 5ue 5uieren enen$er n' s'la!ene las

"i(ras ) $a's 5ue $en "uena $e l's resula$'s sin' las 0is'rias $e 6i$a

5ue a"'!&aan la e2e"u"i#n $e l's &r')e"'s3

4.$ %autas o criterios de evaluación

A la luz $el !ar"' l#*i"', $e la teoría del cam#io ) $el cam#io m%s

signi&cativo, el an-lisis $e4er- ener en "uena $e l's si*uienes

&ar-!er's8

A. R&(&+a,c*a

Val'rar la &erinen"ia esra1*i"a (rene al &r'4le!a i$eni7"a$',

al "'ne%' ) el -!4i' *e'*r-7"' ) (rene a la reali$a$ $el se"'r

&'4la"i'nal, 5ue "'nsiu)e el '42ei6' &ri'riari' $e las a""i'nes3

I*ual!ene se 6al'rar la "a&a"i$a$ a$a&ai6a $e las a""i'nes $el

Pr'*ra!a (rene a l's "a!4i's $el "'ne%'3

B. R&-u(tado- E/cac*a

Val'rar l's al"an"es $e la iner6en"i#n, $es$e el "u!&li!ien' $e

l's l'*r's ) el a*en"ia!ien' $e l's "a!4i's es&era$'s, '!an$'

en "'nsi$era"i#n el e2er"i"i' $e $ere"0's 1ni"'s, *1ner',

*'4erna4ili$a$ ) *'4iern' &r'&i'3 En ese as&e"' &re$'!ina el

an-lisis $el !ar"' l#*i"' $e l's &r')e"'s &ues's a "'nsi$era"i#n3

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El as&e"' "la6e, $es$e la e'ra $el "a!4i', es a5u la in$a*a"i#n

&'r l's &r'"es's 5ue se 0an $esen"a$ena$' ) su rela"i#n "'n el

'42ei6' *eneral 5ue 'riena el Pr'*ra!a3

C. So-t&,**(*dad

Se 'riena a 6al'rar 5ue an s'seni4les s'n en el lar*' &laz' l's

resula$'s '4eni$'s, 5u1 "'n$i"i'nes $eer!inan la &er!anen"ia

$e l's resula$'s ) "u-l el "'!&'ra!ien' $e l's a"'res !-s

rele6anes en la "'ninui$a$ $e l's &r'"es's $es&le*a$'s3 Una

6al'ra"i#n es&e"ial se $e4e 0a"er s'4re l's su2e's s'"iales

in6'lu"ra$'s en el &r'"es'3 Enen$i$a "'!' la "'n2u*a"i#n $e

(a"'res 5ue ase*uren la e7"a"ia $e las a""i'nes, la $i(usi#n $e l's

resula$'s ) la &er!anen"ia $e l's i!&a"'s, es ne"esari''4ser6ar8

• L's ni6eles $e le*ii!i$a$, enen$i$a "'!' el re"'n'"i!ien'

s'"ial $e un sa4er, $e una re&resenai6i$a$ ' $e un &r'"es' $e

e%i*i4ili$a$3• La "a&a"i$a$ $e in"i$en"ia e iner6en"i#n (rene a l's '!a$'res

$e $e"isi'nes, ane la '&ini#n &>4li"a, an' re*i'nal "'!' l'"al3

P'si4ili$a$ $e rans('r!ar 6isi'nes ) $e"isi'nes $e iner6en"i#n4asa$as en ar*u!en's 1"ni"'s, $e "'nsru""i#n s'"ial $e

"'nra&ares ) 4ene7"iari's ) $e la e%&erien"ia $e sus ine*ranes

$es$e $i(erenes 6isi'nes ) en('5ues3• Desarr'll' $e &r'"es's $e a""'una4ili)= rans&aren"ia "'n las

"'nra&ares ) 4ene7"iari's, 6ali$a"i#n $e &r'$u"'s, $i(usi#n $e

resula$'s e in('r!a"i#n a sus 4ases "'!' &are $e la

res&'nsa4ili$a$ en la rans('r!a"i#n $e la $e!'"ra"ia ) la

"'nsru""i#n $e &az3• S'seni4ili$a$ e"'n#!i"a ) 7nan"iera, !'6iliza"i#n $e re"urs's

$es$e l#*i"as "'!&le!enarias, la "a&a"i#n $e re"urs's

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e%isenes $e ('n$'s &>4li"'s ) &ri6a$'s la *enera"i#n $e

re"urs's en el !er"a$'3

E. 0*to- u& -& &+a(uar,:

Des$e l's "rieri's, se 6al'rar-n l's -!4i's (a!iliar, 'r*aniza"i'nal?la 'r*aniza"i#n en s !is!a3 La rela"i'nes inernas enre sus $ire"i6's )

as'"ia$'s@ e iner 'r*aniza"i'nal ?C'n2un' 'r*aniza"i'nes s'"iales se!e2anes

' "'n &r'si's $isin's en $i6ers's ni6eles@, in$a*an$' el r'l es&e"7"' $e

las 'r*aniza"i'nes &ari"i&anes ) $e l's &r')e"'s, as "'!' las

siner*ias "'n 'r's &r'*ra!as ) eni$a$es3

E. L&cc*o,&- ar&,d*da- 4 r&co&,dac*o,&-:

Se 'riena al re"'n'"i!ien' $e 0allaz*'s an' en as&e"'s $e

'riena"i#n esra1*i"a, a la "a&a"i$a$ a$a&ai6a ) l's a6an"es '

a2uses !e'$'l#*i"'s= se es&era 5ue esa i$eni7"a"i#n $e a&ren$iza2es

) 0allaz*'s &er!ian 'rienar las (uuras ini"iai6as $e l's $'nanes,

0a"ia el ('rale"i!ien' $e l's &r'"es's 'r*anizai6's ) el a2use $e las

"'n$i"i'nes 4a2' las "uales ese "u!&le "'n sus &r'si's3

5. DISE6O METODOL!GICO

C'!' se in$i"# aneri'r!ene, el $ise' !e'$'l#*i"' $e ese esu$i',

es- 'r*aniza$' $e a"uer$' a l's $'s &r'$u"'s resanes $e la

"'nsul'ra3 El &ri!er', es- esre"0a!ene rela"i'na$' "'n una

e6alua"i#n $el &r')e"' $es$e l's "rieri's $e e6alua"i#n aneri'r!ene

e%&ues's3 El se*un$', 4us"a sise!aizar l's "a!4i's si*ni7"ai6's

an' $e l's &r')e"'s $e "a$a 'r*aniza"i#n, "'!' $e l's es&a"i's $e

"'n6er*en"ia, a 7n $e &'nerl's en $i-l'*' "'n l's re's $el&'s"'n:i"'3 En *eneral , el $ise' se 'r*aniza $e esa !anera3

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Pr'$u"' T1"ni"aJ

Insru!en'Des"ri&"i#nJK!4i' $e a&li"a"i#n

Te!&'rali$a$ $e laa""i#n

D'"u!en' 5ue

re"'n'"e"'le"i6a!ene si l's

resula$'s $el&r'*ra!a l'*rar'n sus'42ei6's ) 5ue e(e"'s

u6' es' en la&'4la"i#n ) en las

'r*aniza"i'nesin6'lu"ra$as

Cara"eriza"i#n

Re6isi#n $'"u!enal 5ue anali"e la rela"i#n enre esau's $elas 'r*aniza"i'nes, '42ei6's $e l's es&a"i's $e "'n6er*en"ia )

'42ei6'sJ!eas $e l's &r')e"'s3

Gua $e '4ser6a"i#n ?61ase ane%' @

N'6ie!4reB

Enre6isase!iH

esru"ura$a

B Enre6isas a l$eres $e las 'r*aniza"i'nes 4ene7"iarias $el&r')e"' ? % &r')e"'@

B Enre6isas a (a!ilias es"'*i$as alea'ria!ene ) 5ue s'n4ene7"iarias $el &r')e"' ? % &r')e"'@

N'6ie!4reHDi"ie!4re

B

Gru&' ('"alB *ru&'s ('"ales $e &ers'nas "Ju

? &'r 'r*aniza"i#n@ Ener' B

Gru&' F'"al *ru&'s ('"ales $e &ers'nas "Ju3

? % es&a"i' $e "'n6er*en"ia@ Ener' B

In('r!e $e lase%&erien"ias

sise!aiza$as en $'s

ni6eles8 i@

TallerCam#ios

signi&cativos

generados por

aller $e $as ?T'al B &ers'nas@Se sele""i'nar-n B &ari"i&anes 5ue sean re&resenai6's $e

"a$a una $e las 'r*aniza"i'nes= B re&resenanes $e l's

es&a"i's $e "'n6er*en"ia ? % es&a"i'@ ) B in6ia$'s $e las

Para $ar "uena $e esa "ara"eriza"i#n, la Fun$a"i#n Paz ) Re"'n"ilia"i#n, re5uiere $el e5ui&' 1"ni"' $e ACDIHVOCA una serie $e $'"u!en's 5ue se 0ans'li"ia$' aneri'r!ene, re(eri$'s &'r e2e!&l' a8 e6i$en"ias $e sus a""i'nes en !aeria $e ('rale"i!ien' $e la insiu"i'nali$a$ &>4li"a ?&lanes $e $esarr'll'@,'r's $'"u!en's 5ue "'nen*an l's '42ei6's ) !eas $el &r'*ra!a "'n la &'4la"i#n su2e' $el esu$i'3

Enre 'r's as&e"'s, a5u se in$a*a &'r as&e"'s "'!'8 N'3 $e 'r*aniza"i'nes 5ue "'n('r!an "a$a es&a"i'8 La T'n*a ECO.RA ASPROFINCA, Muni"i&i's $e&erenen"ia $e las 'r*aniza"i'nes 5ue "'n('r!an l's es&a"i's, Nauraleza $e las 'r*aniza"i'nes 5ue "'n('r!an "a$a es&a"i' ) si el !is!' iene a&uesas"'!unes ?!isi#n, 6isi#n, '42ei6's@ 5ue es1n $esarr'lla$as en $'"u!en's ales "'!' &lanes, esau's, &r'*ra!as, &r')e"'s, a"uer$'s, enre 'r's as&e"'s3

_______________________________________________________________________Fundación Paz & Reconciliación



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'r*aniza"i'nes, ii@es&a"i's $e

"'n6er*en"ia, enien$'en "uena las

Proyecciones de los

sa#eres constituidos y

los retos para el

postcon1icto

el Programa de

Indígenas y

Afrodescendien

tes y 2etos del

Postcon1icto

(a!ilias, sele""i'na$'s &'r el e5ui&' re*i'nal $el &r')e"'3Da 8 Ca!4i's si*ni7"ai6's *enera$'s &'r el Pr'*ra!a $e

In$*enas ) A(r'$es"en$ienes ) Le""i'nes a&ren$i$asDa 8 L's re's $el &'s"'n:i"' &ara las 'r*aniza"i'nes

1ni"as $el N're $el Cau"a

Fe4rer'HMarz'B

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A"E7O 1Gu'a d& Traa8o d& Cao 9I,-tru&,to ara &(

&8&rc*c*o d& caract&r*ac*;,)

El si*uiene "uesi'nari' ser6ir- "'!' 0'2a $e rua &ara enre6isar a$i(erenes a"'res insiu"i'nales ) s'"iales rele6anes &ara *enerar in"i$en"iaen la "'nsru""i#n $e &az &'r !e$i' $el $esarr'll' $e un an-lisis $e "'ne%'$e la siua"i#n a"ual en !aeria $e se*uri$a$, *aranas $e &r'e""i#n $e las6"i!as, es"enari's $e Dere"0's orac*;, Po(ac*o,a(

= Co,t&?to Po('t*co= S*tuac*;, I,-t*tuc*o,a(= Co,@*cto arado= D&r&co- ua,o- 9co, ,>a-*- &, (a a>&ctac*;, d& (o- d&r&co-

a (a +*da *,t&


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− E$u"a"i#n

− E!&le' ?In*res's@

− I$eni7"ar la esru"ura e"'n#!i"a $el !uni"i&i', 5u1 a"i6i$a$es *enerane!&le' ri5ueza3 Si 0a) $a's $e e!&le' &'r se"'r e"'n#!i"' ?a*ri"ulura,

*ana$era, !inera, e"@ A!4's ?.'*'- (uenes8 Min A*ri"ulura ) DANE,SIGOT3 Ca!&'8 (uenes $a's l'"ales ) enre6isas l'"ales@− Tiene use$ "'n'"i!ien' s'4re al*>n !e*aH&r')e"' en el 5ue es1

rela"i'na$' $ire"a!ene el !uni"i&i' P'r e2e!&l', "'nsru""i#n $e0i$r'el1"ri"as, "arreeras $e $'4le "alza$a, $es"u4ri!ien' $e )a"i!ien's&er'ler's, !inas $e 'r', e"3 Ca!&' &'r "'rre*i!ien'3

1.2. I,>orac*;, o(ac*o,a(− In('r!a"i#n $e!'*r-7"a 4-si"a

− ran*'s e-re's

−

"'!&'si"i#n &'r se%'− "'!&'si"i#n &'r enias

− &r'"es's s'"iales rele6anes8 *ru&'s 1ni"'s, !'6i!ien's a*rari's,sin$i"a's, !'6i!ien's $e !u2eres, 2#6enes, &az, 'r's

Para cada -&ctor &-ta(&c&r− las "ara"ersi"as &r'&ias $e "a$a se"'r &'4la"i'nal

− el &es' $e!'*r-7"' relai6' $e "a$a se"'r

− la ('r!a $i(eren"ia$a "'!' l's 0e"0's 6i"i!izanes ?"'n$u"as6i'la'rias@ l's a(e"an

− l's i!&a"'s $i(eren"ia$'s $e la 6i'len"ia ) $e la &ersisen"ia $e unen'rn' $e inse*uri$a$

− l's !ar"'s n'r!ai6's na"i'nales e inerna"i'nales 5ue l's "'4i2an )&r'e*en

− las ('r!as $e 'r*aniza"i#n s'"ial, "ulural ) l's !e"anis!'s $ere&resena"i#n ) $e &ari"i&a"i#n a ra61s $e l's "uales e2er"en su"'n$i"i#n $e su2e's $e $ere"0'3

− El "a&ial &'li"' $e sus &r'"es's $e re&resena"i#n

1.3. Co,t&?to Po('t*co

− Ma&a &'li"' H ele"'ral8 C#!' 0a "a!4ia$' el !a&a &'li"' $es$e el BB3Analizar l's resula$'s na"i'nales ) l'"ales $e l's "i"l's ele"'rales8 BB BB ?anes $e la iner6en"i#n@, BB BBQ , BB B ?$urane )$es&u1s $e la iner6en"i#n@ ?Fuenes &rin"i&ales8 .ase $e $a's &r')e"'@E6'lu"i#n $e &ari"i&a"i#n ele"'ral8 I$eni7"ar ) analizar el ni6el $e

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&ari"i&a"i#n ele"'ral &'r i&' $e ele""i#n ) &ari$'s, el n>!er' e(e"i6' $e&ari$'sJ!'6i!ien's ) "an$i$a's 5ue "'!&ien en "a$a "'nien$aele"'ral ) el 4alan"e $e (uerzas resulane $e "a$a "era!en ele"'ral3?.'*'-8 Fuenes &rin"i&ales8 .ase $e $a's &r')e"'@

− I$eni75ue las a"uales alianzas &ara la *'4erna4ili$a$

− I$eni75ue alianzas en &r'"es'

− Se 0an "rea$' alianzas enre l's a"'res &'li"'s ) las esru"urasar!a$as n' esaales 5ue 0a"en &resen"ia en "a$a un' $e l's !uni"i&i's

1.#. S*tuac*;, I,-t*tuc*o,a(− G'4erna4ili$a$8 E%isen es&a"i's $el !uni"i&i' en el 5ue la

insiu"i'nali$a$ ?Fuerza P>4li"a, 7s"ala, a$!inisra"i#n@ n' &ue$a enrar"ota &todo(;!er' $e 0'!4res, 4l'5ues ) a""i'nes ar!a$as@ )"u-les 0an a&are"i$' $urane l's B a's $e esu$i'3 En 5ue "'rre*i!ien's) 6ere$as $el !uni"i&i' 0a"an &resen"ia

"ota &todo(;


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− /u1 a"'res ar!a$'s n' esaales ienen &resen"ia a"ual!ene en elerri'ri' C#!' '&eran

− Cu-les s'n l's &rin"i&ales inereses, an' le*ales "'!' ile*ales 5ue e%isenen $is&ua en el !uni"i&i'3 Pue$en ser l's si*uienes8

H V&,ta8a *(*tar: z'nas $e $is&ua ' "'nr'l erri'rial 5ue '(re"en6ena2as esra1*i"as, "'rre$'res $e !'6ili$a$, re"lua!ien' '"re"i!ien' $e (uerzas, r-7"' $e ar!as, sali$a al !ar, (r'nera3

H V&,ta8a &co,;*ca: re"urs's naurales ?!inera, &er#le', !a$eras,re"urs' 0$ri"'@, "a&ura $e renas, "a$ena $el nar"'r-7"',"'n"enra"i#n $e ierras &ara &r')e"'s $e al' i!&a"', &r')e"'s $ein(raesru"ura3

H Co,tro( o('t*co: "'nr'l &'4la"i'nal, &'li"' ' insiu"i'nal $e un!uni"i&i' ' $e una (ran2a erri'rial

− I$eni7"ar las a"i6i$a$es e"'n#!i"as ile*ales $el !uni"i&i' ?$i(erenes a la

"a$ena $el nar"'r-7"'@3 En 5u1 "'nsisen, 5ui1n las !ane2a, 5ui1nesiner6ienen, 5u1 &'4la"i#n es- in6'lu"ra$a, 5u1 i!&a"' iene en el!uni"i&i'3 /u1 i&' $e !er"a$' il"i' '&era en el erri'ri' ?e%&l'a"i#nile*al $e 'r', !''a%is!' ile*al, "'nra4an$' $e *as'lina, el &a*aH$iari' '*'aH*'a, e%'rsi#n@

− In"luir "'rre*i!ien', a"'r ile*al ' n' ar!a$' ) ruas3 Deer!inar 5ui1n"'nr'la esas a"i6i$a$es ile*ales, si 0a) $is&ua ' se 0an esa4le"i$'alianzas en el !ane2' $el ne*'"i' $el nar"'r-7"'3 Ca!&', &'r"'rre*i!ien's

− /u1 alianzas erri'riales se &ue$en i$eni7"ar enre l's $i6ers's a"'res

ar!a$'s n' esaales Ca!&'− Cu-les $e l's a"'res ar!a$'s n' esaales uilizan insi*nias )J' uni('r!es

&ara $i(eren"iarse $e la &'4la"i#n "i6il n' "'!4aiene Cu-les n' l' 0a"enCa!&'

− /u1 esrae*ias $e 6i'len"ia ?a""i'nes 41li"as se*>n Vi"e&resi$en"ia.i-"'ra Min De(ensa8 se"uesr', 0'!i"i$i's sele"i6's, !asa"res, e%'rsi#n,$es&laza!ien', $esa&ari"i#n ('rza$a, !inas aniH&ers'na, (ran"'ira$'res,

S se &ue$e 0a"er una esi!a"i#n s'4re !ill'nes $e &es's 5ue &r'$u"e "'!'*anan"ia nea el i&' $e !er"a$' il"i', sera 4asane si*ni7"ai6'3

Las alianzas erri'riales &ue$en ser $e $'s i&'s8 3 C'!' &a"'s $e n'a*resi#n 6i'lena ) $i6isi#n !aerial $el ra4a2'= 3 C'!' a"uer$'s $ea4s'r"i#n $'n$e esru"uras "ri!inales $e !a)'r a!a' re"luan las 4an$as$e !en'r a!a'3

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aa5ues a in(raesru"ura el1"ri"a ' &er'lera, 0'si*a!ien's,e!4's"a$as, "'!4aes en $a$as@ e!&lean "'n !a)'r (re"uen"ia l'sa"'res ar!a$'s n' esaales ?.'*'- (uenes 4ase $e $a's3 Ca!&'8(uenes $a's l'"ales ) enre6isas l'"ales@

− Cu-les $e esas a""i'nes 0an eni$' &'r '42ei6' "'n"re' resisir la

&resen"ia ) e7"a"ia $el Plan $e C'ns'li$a"i#n ?si a&li"a@− De las si*uienes a""i'nes !ani(esa$as &'r el *ru&' ar!a$' ile*al, "u-les

$e l's si*uienes !e"anis!'s $e iner6en"i#n e!&lear'n "'n !a)'r(re"uen"ia en las ele""i'nes l'"ales $e BBJBB, BBJBBQ ) BBJB?!ar"ar "'n una X la "asilla "'rres&'n$iene@8 "a!&'

M&ca,*-o d&*,t&r>&r&,c*a &(&ctora(

E(&cc*o,&- 22 23 E(&cc*o,&- 2 2F

Sa4'e' ar!a$' ?&ar'sar!a$'s, 5ue!a $e urnas@

L!ies 6i'len's a la '(era&'li"a ?ini!i$a"i#n a"an$i$a's, sus (a!iliares,a"i6i$a$es e"'n#!i"as,se$es $e "a!&aa u0'!i"i$i's@C'nsrei!ien' al 6'ane?reen"i#n $e "1$ulas,!'6iliza"i#n 0a"ia las urnas&'r a!enaza $e "'er"i#n(si"a@A&')' sele"i6' a "an$i$a's' Pari$'sFinan"ia"i#n $e "a!&aasele"'ralesIn$i(eren"iaM'6iliza"i#n $e ele"'res $eun !uni"i&i' a 'r' ?a&')' aras0u!an"ia ele"'ral@N' Sa4eJN' Res&'n$e

B. $u&ra P(*ca− C#!' es la &resen"ia $e la (uerza &>4li"a en el !uni"i&i'3 Cu-n's

0'!4res, "'n 5ue 4aall'nes ' 4ri*a$as3

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− /u1 e(e"'s 0an eni$' s'4re la "a&a"i$a$, le*ii!i$a$ $el PC Ca!&'

− C#!' se 0a rans('r!a$' el "'n:i"' ar!a$' $enr' $el erri'ri' "'n lai!&le!ena"i#n $e Planes "'!' Es&a$a $e 4li"a I$eni7"ar l's"a!4i's en la !anera "#!' '&era e inera">a "'n la &'4la"i#n ) lasinsiu"i'nes l'"ales la Fuerza P>4li"a3 a!4's

− Se'r en"uesa$'r, en "as' $e 5ue res&'n$an, &re*unar8 En 5u1!uni"i&i's ) en 5u1 (e"0a $esarr'llar'n ese i&' $e a"i6i$a$es "a!&'

− Se'r en"uesa$'r, en "as' $e 5ue res&'n$an, &re*unar8 Es "'n6eniene' in"'n6eniene 5ue el E21r"i' a!&le sus a""i'nes a 'ras -reas 5ue n'sean >ni"a!ene las $e se*uri$a$ ) 'r$en &>4li"' A!4's Ser- ne"esari'"rear laz's enre FFPP ) &'4la"i#n "i6il en un "'ne%' $e 4>s5ue$a $e &az

1.. D&r&co- Hua,o-I$eni7"a"i#n $e l's aa5ues a la Vi$a, la Ine*ri$a$, la Li4era$ ) la Se*uri$a$

$e &ers'nas ) se"'res &'4la"i'nales '"asi'na$as &'r l's a"'res $el "'n:i"'ar!a$'s3− Esa4le"er si 0a e%isi$' 6i'len"ia 'riena$a 0a"ia un se"'r &'4la"i'nal en

es&e"7"' ) esa4le"er la ('r!a $i(eren"ia$a $e "#!' la 6i'len"ia 0aa(e"a$' a es's *ru&'s3

− Cu-les 0an si$' las in(ra""i'nes al Dere"0' Inerna"i'nal


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H Desa&ari"i#n ('rza$aH Se"uesr'H Lesi'nes 5ue &r'$uz"an in"a&a"i$a$ &er!aneneH Lesi'nes 5ue n' "ausen in"a&a"i$a$ &er!aneneH T'rura ' ra's in0u!an's ) $e*ra$anes

H Deli's "'nra la li4era$ e ine*ri$a$ se%ualH Re"lua!ien' ('rza$' $e !en'resH Des&laza!ien' ('rza$'H Des&'2' u A4an$'n' ('rza$' $e ierras,H E(e"'s $eri6a$'s $e a"'s err'risas, aena$'s, "'!4aes,

en(rena!ien's, 0'si*a!ien's, ) 'r's rela"i'na$'s "'n el "'n:i"'ar!a$'3

− E%isen In('r!es $e Ries*' )J' N'as $e Se*ui!ien' 5ue $en "uena $e lasiua"i#n $e $ere"0's 0u!an's en el !uni"i&i' En(aizan es's in('r!esen el ries*' !a)'r $e al*>n se"'r &'4la"i'nal ' *e'*r-7"' $el !uni"i&i'

2. Sor& (o- u,to- d& (a a


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− E%isen 4al$'s &r'&ie$a$ $el Esa$' en el !uni"i&i' /u1 us' se le es-n$an$'

− La 6'"a"i#n a*r"'la $el !uni"i&i' "'rres&'n$e al us' 5ue a"ual!ene sele es- $an$' a la ierra P'r 5u1 En 5u1 "as's n' se "u!&le

− /ue &'li"as a*rarias "'nsi$era Use$ el Esa$' $e4e e2e"uar una 6ez ela"uer$' $e &az er!ine3 ?"r1$i's, ('!en' a las "a$enas $e &r'$u""i#n,"'!er"ializa"i#n, "r1$i's a se!illas, e"@

− Las *uerrillas ienen in"i$en"ia en "a$enas $e &r'$u""i#n a*r"'laCu-les D#n$e

− Des&'2' ) A4an$'n' $e Tierras8 Analizar $a's '7"iales s'4re el n>!er' $e0e"-reas a4an$'na$as ?$e4en ener "'rres&'n$en"ia "'n las $e$es&laza!ien'@ &'r !uni"i&i', "ani$a$ $e &ers'nas a(e"a$as &'r &re$i'sa4an$'na$'s ' $es&'2a$'s, !'$ali$a$es ) au'res $el $es&'2' $e ierras )a6an"e $e e2e"u"i#n $e la Le) $e V"i!as ) Resiu"i#n $e Tierras en "a$a!uni"i&i' $el esu$i'3 ?.'*'-8 Fuenes &rin"i&ales8 DPS, Uni$a$ $eV"i!as, Uni$a$ $e Resiu"i#n $e Tierras, Min A*ri"ulura@ Ca!&'8 (uenesl'"ales3

− E%isen &r'"es's $e resiu"i#n $e ierras en el !uni"i&i' Cu-l es elni6el $e a6an"e $e l's &r'"es's En 5u1 &re$i's /ue &r'4le!as 0a eni$'el &r'"es'

− /u1 re"'!en$a"i'nes ' "a!4i's &r'&'ne en !aeria a*r"'la se in"lu)anen la ne*'"ia"i#n

2.2. Part*c*ac*;, o('t*ca

&ota metodológica' En esa se""i#n, $a$' la in"eri$u!4re 5ue e%ise,el '42ei6' es in$a*ar ) "'n'"er s'4re el a!4iene ) la a"iu$ $e l'senre6isa$'s (rene a una e6enual &ari"i&a"i#n en &'li"a &'r &are $elas *uerrillas3

− Cree 6ia4le 5ue las *uerrillas &ari"i&en en &'li"a

− En el &asa$', la *uerrilla 0a iner6eni$' ' inena$' iner6enir en la &'li"a$el !uni"i&i' &'r 5u1 !e$i' ?Sa4'e', a&')' a "an$i$a's, &ar'sar!a$'s e"

− Se*>n el !a&a &'li"' a"ual, "ree use$ 5ue la *uerrilla en$r- rele6an"ia&'li"a $enr' $e las ele""i'nes en el !uni"i&i', $es&u1s $e la 7r!a $e un

a"uer$' $e &az &iensa 5ue el !a&a s'"ial ) &'li"' &er!ie la "a4i$a $e*uerriller's $es!'6iliza$'s

− En "u-les es"enari's &iensa 5ue las *uerrillas &'$ran &ari"i&ar en &'li"a?unas $e a""i#n "'!una, "'n"e2', asa!4lea, al"al$as, *'4erna"i'nes,"'n*res'@

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− /u1 "'n$i"i'nes insiu"i'nales seran ne"esarias &ara 5ue las *uerrillas&u$ieran &ari"i&ar en &'li"a en el !uni"i&i'

− El *'4iern' !uni"i&al &iensa a&')ar "'n re"urs's e"'n#!i"'s, 0u!an's,1"ni"'s una reine*ra"i#n $e las *uerrillas a la 6i$a "i6il

− La reine*ra"i#n a la 6i$a "i6il $e las *uerrillas en el !uni"i&i' en "u-les"a!&'s es !-s 6ia4le, ) &'r 5u1 ?a*rari', *ana$er', en la a$!inisra"i#n&>4li"a, e$u"a"i#n

− E%isen se"'res ' a"'res en el !uni"i&i' 5ue se '&'nen a una &'si4le&ari"i&a"i#n en &'li"a $e las FARC3 Cu-les s'n /u1 ar*u!en'ses*ri!en

− En el !uni"i&i', "'n el "'!ienz' $el &r'"es' $e &az, 0a e%isi$' al*unain('r!a"i#n &'r &are $e las *uerrillas en su $ese' $e &ari"i&ar en &'li"a3

− l's 0a4ianes $el !uni"i&i' esaran $is&ues's a 6'ar )J' ele*ir un"'n"e2al ' un al"al$e 5ue anes !ilia4a en las FARC

−

La a$!inisra"i#n l'"al esara $is&ues' a e!&lear en el !uni"i&i' a&ers'nas 5ue anes !ilia4an en las FARC En "u-les '7"inas l's e!&leara) &'r 5u1

− Cree 6ia4le 5ue l's *uerriller's, una 6ez 7r!a$' el a"uer$' $e &az, &ue$an"'nraar "'n el !uni"i&i'

− C#!' el "'n:i"' ar!a$' 0a (a6're"i$' a al*un's &'$eres &'li"'s en laz'na l's a"uales &ar'nes &'li"'s $el !uni"i&i', &er!iir-n la"'ns'li$a"i#n $e la &az $enr' $el erri'ri'

2.3. $*, d&( co,@*cto

− /u1 a"'res ar!a$'s n' esaales 5ue '&era4an en el !uni"i&i' se$es!'6ilizar'n en 5u1 (e"0a "#!' (ue el &r'"es' $e $es!'6iliza"i#n

− /u1 l'*r's ) 5u1 $i7"ula$es se 0an &resena$' en l's &r'"es's $e$es!'6iliza"i#n, $esar!e ) reine*ran"i#n $e e%"'!4aienes

− /u1 i!&a"'s, &'sii6's ' ne*ai6's, 0a eni$' la $es!'6iliza"i#n en lase*uri$a$, 'r$en &>4li"' ) *'4erna4ili$a$ $el !uni"i&i'

"ota &todo(;


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) &'li"a 5ue e!&lean &ara '&'nerse a la ini"iai6a *u4erna!enal?.'*'- (uenes 4ase $e $a's3 Ca!&'8 (uenes $a's l'"ales ) enre6isasl'"ales, &'r "'rre*i!ien'@

2.#. So(uc*;, a( ro(&a d& (a- dro


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'r*aniza"i'nes $e 4ase "'!uniaria ?as'"ia"i'nes $e &e5ue's"a!&esin's, a*ri"ul'res, *ana$er's, 'r*aniza"i'nes $e 6"i!as $el"'n:i"' ar!a$', e"3@ A!4's ?.'*'- (uenes 4ase $e $a's3 Ca!&'8(uenes $a's l'"ales ) enre6isas l'"ales, &'r "'rre*i!ien'@

− Se 0an &resena$' "as's $'n$e las (a!ilias 5ue es-n re"la!an$' ierras,

n' &ue$an re'rnar &'r a!enazas Ca!&', &'r "'rre*i!ien'− Se'r en"uesa$'r, en "as' $e res&uesa &'sii6a, &re*unar8 a 5u1

*ru&'?s@ ar!a$'?s@ ' se le a$2u$i"a la res&'nsa4ili$a$ $e $i"0as a!enazas' asesina's "a!&'

− Se &ue$e a7r!ar 5ue la !a)'ra $e 0'!i"i$i's re*isra$'s en el !uni"i&i's'n &r'$u"' $e las $in-!i"as $el "'n:i"' ar!a$' inern' ?' s'n &'r 'r'sa*enes "'!' la $elin"uen"ia "'!>n ' la 6i'len"ia inra(a!iliar "a!&'

− Se 0an i!&le!ena$' &lanes &ara asisir ) aen$er a &'4la"i'nes6ulnera4les &'r el "'n:i"' ar!a$' H Des$e "u-n$' ) 5u1 resula$'s'4ser6a4les 0an eni$' Ca!&'

− Se re"'n'"en &r'"es's 'r*aniza$'s $e re&resena"i#n $e las 6"i!as en el"'ne%' !uni"i&al

− Se re"'n'"en &'li"as &>4li"as 'riena$as al resa4le"i!ien' ?aen"i#n,re&ara"i#n@ $e l's $ere"0's $e las 6"i!as

− /u1 i&' $e &lanes ' &r'*ra!as se 0an i!&le!ena$' &ara $ar *aranas$e n' re&ei"i#n a las 6"i!as

A"E7O 1:TEMAS DEL ACUERDO PARA LA AGE"DA DE "EGOCIACI!" E"TRE ELGOBIER"O DE COLOMBIA LAS $ARC=EP

1. Po('t*ca d& d&-arro((o a


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2. Part*c*ac*;, o('t*ca33 Dere"0's ) *aranas &ara el e2er"i"i' $e la '&'si"i#n &'li"a en *eneral )

en &ari"ular &ara l's nue6's !'6i!ien's 5ue sur2an lue*' $e la 7r!a $elA"uer$' Final3 A""es' a !e$i's $e "'!uni"a"i#n3

33 Me"anis!'s $e!'"r-i"'s $e &ari"i&a"i#n "iu$a$ana, in"lui$'s l's $e

&ari"i&a"i#n $ire"a, en l's $i(erenes ni6eles ) $i6ers's e!as333 Me$i$as e(e"i6as &ara &r'!'6er !a)'r &ari"i&a"i#n en la &'li"a

na"i'nal, re*i'nal ) l'"al $e '$'s l's se"'res, in"lu)en$' la &'4la"i#n!-s 6ulnera4le, i*ual$a$ $e "'n$i"i'nes ) "'n *aranas $e se*uri$a$3

3. $*, d&( co,@*ctoPr'"es' ine*ral ) si!ul-ne' 5ue i!&li"a8

33 Cese al (ue*' ) $e 0'sili$a$es 4ilaeral ) $e7nii6'33 De2a"i#n $e las ar!as3 Rein"'r&'ra"i#n $e las FARCHEP a la 6i$a "i6il

en l' e"'n#!i"', l' s'"ial ) l' &'li"' H, $e a"uer$' a sus inereses333 El G'4iern' Na"i'nal, "''r$inar- la re6isi#n $e la siua"i#n $e las

&ers'nas &ri6a$as, &r'"esa$as ' "'n$ena$as, &'r &erene"er '"'la4'rar "'n las FARCHEP3

33 En ('r!a &aralela el *'4iern' na"i'nal inensi7"ar- el "'!4ae &araa"a4ar la 'r*aniza"i'nes "ri!inales ) sus re$es $e a&')', in"lu)en$'la lu"0a "'nra la "'rru&"i#n ) la i!&uni$a$, en &ari"ular "'nra"ual5uier 'r*aniza"i#n res&'nsa4le $e 0'!i"i$i's ) !asa"res ' 5ueaene "'nra $e(ens'res $e $ere"0's 0u!an's, !'6i!ien'ss'"iales ' !'6i!ien's &'li"'s3

33 El G'4iern' Na"i'nal re6isar- ) 0ar- las re('r!as ) l's a2usesinsiu"i'nales ne"esari's &ara 0a"er (rene a l's re's $e la

"'nsru""i#n $e la &az333 Garanas $e se*uri$a$3En el !ar"' $e l's esa4le"i$'s en el Pun' ?V"i!as@ $e ese a"uer$' sees"lare"er-, enre 'r's, el (en#!en' $el &ara!iliaris!'3 La 7r!a $el A"uer$'Final ini"ia ese &r'"es', el "ual $e4e $esarr'llarse en un ie!&' &ru$en"iala"'r$a$' &'r las &ares3

#. So(uc*;, a( ro(&a d& (a- dro4li"a

5. V'ct*a-

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Resar"ir a las 6"i!as esen el "enr' $el a"uer$' G'4iern' Na"i'nal FARCHEP3 En ese seni$' se raar-n8

33 Dere"0's 0u!an's $e las 6"i!as33 Ver$a$

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propuesta metodologicaacdi_voca_final_nov_20_2015.docx

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