Propuesta del Sistema Nacional de Catastros

SENPLADES AGOSTO 2010SUBSECRETARIA DE Información E

INVESTIGACION

Contenido:

• Antecedentes• Objetivo• Marco institucional (Ahora – Futuro)• Ruta Estratégica• Conclusiones y recomendaciones

Francisco Javier Ariza LópezCatedrático, Departamento de Ingeniería Cartográfica, Geodésica y

Fotogrametría, Universidad de Jaén, España. 2010

La elección de una metodología catastral rústica que permita la implantación de un catastro fiable, completo y multipropósito es una de las decisiones más importantes que puedan tomar los países en desarrollo. El catastro engloba aspectos físicos, económicos, fiscales, jurídicos y medioambientales que deben contemplarse al establecer un catastro, la recaudación de impuestos a través de algo tan estable como los bienes inmuebles es una tentación para cualquier ministerio de hacienda o finanzas, pero las múltiples aplicaciones de un catastro fiable, actual e informatizado superan, con mucho, la mala imagen tributaria que ha ofrecido esta institución durante siglos.

Antecedentes La catastros actualmente son manejados con fines netamente

impositivos y para ello se actualizan cada dos años conforme a las estipulaciones de la Ley Orgánica de Régimen Municipal. Pero los catastros especialmente rurales adolecen de serias falencias, ya que constituyen en la mayoría de los casos, listados de información básica, no comprobada en el campo, con una baja cobertura predial, sin georeferenciación y con muchas deficiencias en la calidad de la información. Este problema se debe por varias razones, entre las principales, la debilidad institucional de los municipios, escasez de recursos económicos y la falta de recursos humanaos capacitados al nivel local.

Objetivo

Elaborar una propuesta conceptual del Sistema Nacional de Catastros involucrando a varias instituciones del Estado.

SRIIGM INECEX - INDAINPCSENPALDES

Marco institucional Actual del Sistema Catastral Nacional

BANCO DEL ESTADO

INAR

MIES M. TURISMO M. SALUD MTOP INOCAR

FINANCIAMIENTO

COMITÉ:

RECTORIA:

EJECUTORES:

USUARIOS:

MIDUVI

MUNICIPIOS

SENPLADES-MIDUVI-AME-MAGAP-IGM-MAE

SRIIGM INECEX - INDAINPCSENPALDES

Marco institucional Propuesto del Sistema Catastral Nacional

BANCO DEL ESTADO

INAR

MIES M. TURISMO M. SALUD MTOP INOCAR

FINANCIAMIENTO

COMITÉ:

RECTORIA: MIDUVI

EJECUTORES:

USUARIOS:

MIDUVI

MUNICIPIOS

FORMAN Y ADMINISTRAN

- NORMAS

- ESTÁNDARES

- METADATOS

- CATALOGOS

REPOSITORIO DE INFORMACION

IGM

Sistema Nacional de Información

MUNICIPIO 1

Propuesta: Sistema Nacional de Catastros

MUNICIPIO 2 MUNICIPIO 3 MUNICIPIO 4 MUNICIPIO 5

SOCIEDAD CIVIL

GOBIERNO

ENTIDADES

Comité de Catastros

GOBIERNO

Propuesta: Sistema Nacional de Catastros

Sistema Catastral(Áreas protegidas)

ADMINISTRADORES DEL

SISTEMA NACIONAL

ADMINISTRADORES DEL

SISTEMA LOCAL

MUNICIPIOS

Sistema Catastral(Urbano)

Sistema Catastral (Rural)

RECAUDACION DEIMPUESTOS

FUENTES DEFINANCIAMIENTO

USUARIOS DE INFORMACIÓN

INFORMACIÓN

1 FASE 2 FASE

• Firma del convenio SENPLADES-MAGAP-AME• Documento de análisis de la situación actual de los catastros a nivel

nacional.• Conformación del comité técnico (analizar temas legales y competencias).

3 FASE

Sistema Nacional de Catastros

Ruta estratégica

1 FASE 2 FASE

• El Comité elaborar el diseño conceptual del Sistema Nacional de Catastros• El Comité revisara las metodológicas, protocolos y estándares.• El Comité tendrá listo para esta segunda fase los documentos normativos.

3 FASE

Sistema Nacional de Catastros

Ruta estratégica

1 FASE 2 FASE

• Si es del caso se elaborara la propuesta de ley de catastros y reglamento.• Se definirá los requerimiento de información para catastros.• Se definirá las herramientas necesarias para la gestión del catastros.• Se definirá el repositorio de la información a nivel nacional

3 FASE

Sistema Nacional de Catastros

Ruta estratégica

Conclusiones y recomendacionesEs necesario un replanteamiento total con nuevas visiones, que este orientado a un objetivo preciso y básico: contar con un sistema nacional de catastros, que garantice la calidad y el grado de actualización de la información, que permita el uso de esa información para los distintos propósitos que la administración publica requiera y finalmente que su operación y administración cumplan con los requisitos de eficiencia y actualización que se necesitan.

• Formar un sistema nacional automatizado de información catastral y territorial

• Orientar la gestión a mecanismos de autofinanciamiento para actualizar el Sistema Nacional de Catastros

• Definir competencias y mecanismos de coordinación para el Sistema• Establecer un marco legal que norme la operación, el mantenimiento y la

administración de los catastros.