Propuesta del Sistema Nacional de Catastros
SENPLADES AGOSTO 2010SUBSECRETARIA DE Información E
INVESTIGACION
Contenido:
• Antecedentes• Objetivo• Marco institucional (Ahora – Futuro)• Ruta Estratégica• Conclusiones y recomendaciones
Francisco Javier Ariza LópezCatedrático, Departamento de Ingeniería Cartográfica, Geodésica y
Fotogrametría, Universidad de Jaén, España. 2010
La elección de una metodología catastral rústica que permita la implantación de un catastro fiable, completo y multipropósito es una de las decisiones más importantes que puedan tomar los países en desarrollo. El catastro engloba aspectos físicos, económicos, fiscales, jurídicos y medioambientales que deben contemplarse al establecer un catastro, la recaudación de impuestos a través de algo tan estable como los bienes inmuebles es una tentación para cualquier ministerio de hacienda o finanzas, pero las múltiples aplicaciones de un catastro fiable, actual e informatizado superan, con mucho, la mala imagen tributaria que ha ofrecido esta institución durante siglos.
Antecedentes La catastros actualmente son manejados con fines netamente
impositivos y para ello se actualizan cada dos años conforme a las estipulaciones de la Ley Orgánica de Régimen Municipal. Pero los catastros especialmente rurales adolecen de serias falencias, ya que constituyen en la mayoría de los casos, listados de información básica, no comprobada en el campo, con una baja cobertura predial, sin georeferenciación y con muchas deficiencias en la calidad de la información. Este problema se debe por varias razones, entre las principales, la debilidad institucional de los municipios, escasez de recursos económicos y la falta de recursos humanaos capacitados al nivel local.
Objetivo
Elaborar una propuesta conceptual del Sistema Nacional de Catastros involucrando a varias instituciones del Estado.
SRIIGM INECEX - INDAINPCSENPALDES
Marco institucional Actual del Sistema Catastral Nacional
BANCO DEL ESTADO
INAR
MIES M. TURISMO M. SALUD MTOP INOCAR
FINANCIAMIENTO
COMITÉ:
RECTORIA:
EJECUTORES:
USUARIOS:
MIDUVI
MUNICIPIOS
SENPLADES-MIDUVI-AME-MAGAP-IGM-MAE
SRIIGM INECEX - INDAINPCSENPALDES
Marco institucional Propuesto del Sistema Catastral Nacional
BANCO DEL ESTADO
INAR
MIES M. TURISMO M. SALUD MTOP INOCAR
FINANCIAMIENTO
COMITÉ:
RECTORIA: MIDUVI
EJECUTORES:
USUARIOS:
MIDUVI
MUNICIPIOS
FORMAN Y ADMINISTRAN
- NORMAS
- ESTÁNDARES
- METADATOS
- CATALOGOS
REPOSITORIO DE INFORMACION
IGM
Sistema Nacional de Información
MUNICIPIO 1
Propuesta: Sistema Nacional de Catastros
MUNICIPIO 2 MUNICIPIO 3 MUNICIPIO 4 MUNICIPIO 5
SOCIEDAD CIVIL
GOBIERNO
ENTIDADES
Comité de Catastros
GOBIERNO
Propuesta: Sistema Nacional de Catastros
Sistema Catastral(Áreas protegidas)
ADMINISTRADORES DEL
SISTEMA NACIONAL
ADMINISTRADORES DEL
SISTEMA LOCAL
MUNICIPIOS
Sistema Catastral(Urbano)
Sistema Catastral (Rural)
RECAUDACION DEIMPUESTOS
FUENTES DEFINANCIAMIENTO
USUARIOS DE INFORMACIÓN
INFORMACIÓN
1 FASE 2 FASE
• Firma del convenio SENPLADES-MAGAP-AME• Documento de análisis de la situación actual de los catastros a nivel
nacional.• Conformación del comité técnico (analizar temas legales y competencias).
3 FASE
Sistema Nacional de Catastros
Ruta estratégica
1 FASE 2 FASE
• El Comité elaborar el diseño conceptual del Sistema Nacional de Catastros• El Comité revisara las metodológicas, protocolos y estándares.• El Comité tendrá listo para esta segunda fase los documentos normativos.
3 FASE
Sistema Nacional de Catastros
Ruta estratégica
1 FASE 2 FASE
• Si es del caso se elaborara la propuesta de ley de catastros y reglamento.• Se definirá los requerimiento de información para catastros.• Se definirá las herramientas necesarias para la gestión del catastros.• Se definirá el repositorio de la información a nivel nacional
3 FASE
Sistema Nacional de Catastros
Ruta estratégica
Conclusiones y recomendacionesEs necesario un replanteamiento total con nuevas visiones, que este orientado a un objetivo preciso y básico: contar con un sistema nacional de catastros, que garantice la calidad y el grado de actualización de la información, que permita el uso de esa información para los distintos propósitos que la administración publica requiera y finalmente que su operación y administración cumplan con los requisitos de eficiencia y actualización que se necesitan.
• Formar un sistema nacional automatizado de información catastral y territorial
• Orientar la gestión a mecanismos de autofinanciamiento para actualizar el Sistema Nacional de Catastros
• Definir competencias y mecanismos de coordinación para el Sistema• Establecer un marco legal que norme la operación, el mantenimiento y la
administración de los catastros.