propuesta de modelo de albergue para indigentes...
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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA INSTITUTO FEMENINO DE ESTUDIOS SUPERIORES ESCUELA DE DISEÑO DE INTERIORES
PROPUESTA DE MODELO DE ALBERGUE PARA INDIGENTES PRESENTADO COMO PROYECTO PARA
SOSEP
TESIS
Presentada a la Junta Directiva del Instituto Femenino de Estudios Superiores IFES
POR
MARIA RITA CHACON MAZA
Al conferírsele el titulo de
DISEÑADORA DE INTERIORES
Guatemala 27 de octubre de 2004
2
INSTITUTO FEMENINO DE ESTUDIOS SUPERIORES ESCUELA DE DISEÑO DE INTERIORES
Presentación del trabajo de tesis por
Maria Rita Chacón Maza
PROPUESTA DE MODELO DE ALBERGUE PARA INDIGENTES PRESENTADO PARA PROYECTO DE SOSEP
Tema que fuera asignado por la Dirección de la Escuela de Diseño de Interiores
con fecha septiembre 2004
MARIA RITA CHACON MAZA
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AGRADECIMIENTOS A DIOS,
Por darme la vida, una familia y por guiarme en cada momento de mi vida. A MIS PADRES Y HERMANOS,
Por apoyarme en todo momento y darme la oportunidad de desarrollarme al máximo en todas las áreas de mi vida.
A SALVADOR,
Por apoyarme y ayudarme siempre. A ARQ. LIBBY CHEW
Por su asesoria y paciencia durante todo el proceso SRA. MARIA FERNANDA DE CASTILLO Y PERSONAL DE SOSEP
Por la oportunidad de formar parte de un gran esfuerzo para mejorar a nuestro país. A MARIA ESTELA DE TOBAR, LIC. LUCY DE BROLO Y ARQ. ANA MARIA DE GARCIA Por el apoyo y esfuerzo durante toda la carrera y la elaboración de este trabajo. A TODOS LOS CATERDATICOS Que de una u otra manera se involucraron en darme los conocimientos necesarios para llegar a este momento.
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INDICE GENERAL
INTRODUCCION 1. SITUACION ACTUAL 1
1.1. GUATEMALA SITUACION ACTUAL DEL PAÍS 1
1.1.1. Localización geográfica 1 1.1.2. Clima y geografía 1 1.1.3. Población 2 1.1.4. Indicadores sociales 3
1.1.4.1. Salud 3 1.1.4.2. Hogares y Alimentación 3 1.1.4.3. Educación 4 1.1.4.4. Empleo e ingresos 6 1.1.4.5. Estructura legal 8
1.2. LA CIUDAD DE GUATEMALA 9
1.2.1. Indicadores sociales 9
1.2.1.1. Salud 9 1.2.1.2. Hogares y alimentación 10 1.2.1.3. Educación 10 1.2.1.4. Empleo e ingresos 12
2. PERFIL DE LA INDIGENCIA 13
2.1. QUE ES LA INDIGENCIA 13 2.2. CAUSAS PRINCIPALES DE LA INDIGENCIA 13
2.2.1. Alcoholismo y drogadicción 14
2.2.1.1. Falta de empleo 16 2.2.1.2. Las migraciones Internas 17 2.2.1.3. Prostitución de menores 19 2.2.1.4. Violencia Doméstica 20
5
2.2.1.5. Vejez desatendida 21
2.3. LA ASISTENCIA SOCIAL EN GUATEMALA 21 3. LINEAMIENTOS DE ASISTENCIA A LA POBLACION INDIGENTE 23
3.1. NECESIDADES DEL INDIGENTE 23
3.1.1. Asistencia internacional a indigentes 23 3.1.2. Tipos de albergue 25
3.1.2.1. Centros de Día 25 3.1.2.2. Albergues temporales 26 3.1.2.3. Refugios transitorios 26
3.1.3. Reglamentos internos 27
3.1.3.1. Los centros de día 28 3.1.3.2. Los albergues temporales 28 3.1.3.3. Los refugios transitorios 28
3.1.4. Programas aplicables a Guatemala 29
3.1.4.1. Programas constantes de desarrollo individual 29 3.1.4.2. Programas a mediano plazo 30
4. LINEAMIENTOS DE DISEÑO 32
4.1. ACABADOS INTERIORES 32
4.1.1. Pisos 32 4.1.2. Azulejos 33 4.1.3. Paredes 33 4.1.4. Iluminación 34 4.1.5. Ventilación 34 4.1.6. Mobiliario 35
4.1.6.1. Mesas y sillas 35 4.1.6.2. Sillones 36 4.1.6.3. Equipo de cocina 37
6
4.1.6.4. Artefactos sanitarios 38 4.1.6.5. Mobiliario de dormitorio 39 4.1.6.6. Casilleros y bebederos 40
4.2. AREAS BASICAS DE UN ALBERGUE 41
4.2.1. Área de Recepción 42 4.2.2. Área de Orientación 42 4.2.3. Área de Higiene 42 4.2.4. Área Social 43 4.2.5. Área de Dormitorios 44 4.2.6. Área Administrativa 44 4.2.7. Área de Capacitación 44
4.3. Flujo de actividades dentro del albergue 45
5. PROPUESTA DE DISEÑO 46
5.1. UBICACIÓN 46
5.1.1. Las instalaciones 46
5.2. DIAGRAMA DE RELACION 47 5.3. DIAGRAMA DE FUNCIONAMIENTO 48
5.4. PLANOS DE PROPUESTA DE DISEÑO 49 5.5. ESPECIFICACIONES DEL DISEÑO 60
5.5.1. Pisos 60 5.5.2. Azulejos 60 5.5.3. Las paredes 60 5.5.4. La iluminación 60 5.5.5. Ventilación 61 5.5.6. Mobiliario. 61
CONCLUSIONES RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFIA
7
INDICE DE FOTOGRAFIAS
No. Ilustración Página
1 Sector Informal del empleo 7
2 Sector informal del empleo 7
3 Alcoholismo como causa de la indigencia 16
4 El empleo informal 17
5 El empleo informal 17
6 La vejez desatendida 21
7 La vejez desatendida 21
8 Indigentes durmiendo en parques 25
9 Recolección de alimentos de los basureros 25
10 Albergues temporales en Flint, Michigan 26
11 Dormitorios en refugios transitorios 27
12 Área de capacitaciones 27
13 Alfabetización en los departamentos 30
14 Pisos vinílicos 32
15 Pisos de granito 32
16 Azulejos 33
17 Lámpara fluorescente 34
18 Lámpara de vapor de mercurio 34
19 Ventilador de techo 35
20 Ventilador de pared 35
21 Ventilador industrial 35
22 Sillas y mesas plásticas 36
23 Mesas de madera con bancas 36
24 La cuerina 36
25 Muebles forrados en cuerina 36
26 Estufa industrial de 6 hornillas 37
27 Refrigeradora gran capacidad 37
28 Vajilla de resina 37
29 Mesas de trabajo acero inoxidable 38
30 Lavaplatos de foso profundo 38
31 Inodoros automáticos 39
32 Acercamiento sensor inodoros 39
33 Mingitorio automático 39
34 Secador de manos automático 39
35 Lavamanos con sensor automático 39
36 Detalle de literas 40
8
37 Detalle de triteras 40
38 Diferentes tipos de casilleros y materiales 41
39 Bebederos de lado 41
40 Bebederos de aluminio 41
41 Bebederos de losa sanitaria 41
42 Área de ingreso 46
43 Área de orientación 46
44 Primer nivel albergue 46
45 Primer nivel albergue 46
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INDICE DE GRAFICAS Y CUADROS INDICE DE GRAFICAS No. Gráfica Página
1 Esperanza de vida al nacer 3
2 Población inscrita a nivel pre primario 5
3 Población inscrita a nivel primario 5
4 División de ocupaciones en Guatemala 6
5 Esperanza de vida al nacer Departamento de Guatemala 9
6 Estado nutricional infantil del Departamento de Guatemala 10
7 Inscripciones a nivel pre-primario Departamento de Guatemala
11
8 Población inscrita a nivel primario Departamento de Guatemala
11
9 Los departamentos con migraciones positivas 18
INDICE DE FIGURAS Y CUADROS 1. Mapa De la República de Guatemala
No. Figura o cuadro Página
1 Mapa de la República de Guatemala (figura) 1
1 Numero de servicios necesarios en relación al número de personas
43
10
INTRODUCCIÓN La pobreza debe entenderse como la limitación real al desarrollo de
las personas. Estas limitaciones pueden ser en el área de salud, educación, empleo y alimentación. Ingreso y niveles de escolaridad son dos términos que están íntimamente relacionados con la pobreza. Un estudio reciente de UNICEF lo confirma: por cada quetzal de ingreso obtenido por una persona que únicamente ha cursado el nivel primario, otra que ha culminado sus estudios secundarios obtiene casi dos quetzales.
Las migraciones hacia la capital tienen un sinnúmero de consecuencias. Los habitantes del área rural, ante los bajos salarios y las pocas oportunidades, tienden a emigrar a la capital. Esta se convierte en un último recurso para encontrar medios de ingresos económicos para la subsistencia.
La indigencia es una de las consecuencias directas de la pobreza y de la falta de oportunidades. El extremo de esa situación, lleva a las personas a deambular por las calles para pedir ayuda económica. Precisamente son estos individuos los más susceptibles a enfermedades o accidentes. La consecuencia es la sobrepoblación de los centros hospitalarios, que afecta los presupuestos asignados a las entidades.
Para paliar esta crisis, la Secretaria de Obras Sociales de la Esposa del Presidente (SOSEP) ha diseñado un plan de refugios para indigentes en los cascos urbanos, iniciando con el de la capital. Mediante estos refugios se busca iniciar paulatinamente la reinserción en la sociedad de estas personas, proveyéndoles temporalmente necesidades básicas: un techo, un lugar donde dormir, servicios sanitarios y comida.
Este estudio pretende diseñar un centro en el que se provea las
necesidades básicas a los indigentes y crear el primer modelo operativo del proyecto nacional. Primeramente, el trabajo contiene una breve investigación de las causas probables de la indigencia en nuestro país y las condiciones de los problemas sociales que padece la población. A continuación establece parámetros sobre lo que es indigencia y cómo se atiende el problema en países que tienen una mejor asistencia social.
11
Para llegar a la propuesta del diseño, se investigaron las condiciones ideales. Mediante la adaptación de lo ideal a las necesidades y condiciones locales, se propuso un centro mixto, es decir, un albergue pero en el que luego se puedan desarrollar programas de desarrollo personal a mediano plazo.
Como resultado, y combinando con las condiciones reales de
presupuesto y limitaciones de local, se logró un diseño viable, real y dentro de las posibilidades existentes.
Aunque es una contribución modesta si se compara con la magnitud de los problemas sociales de Guatemala, el diseño propuesto ayudará a la población indigente de nuestro país, sobre todo a la del Centro Histórico, a regresar a un estado de vida digno.
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CAPíTULO 1
SITUACIÓN ACTUAL 1.1 GUATEMALA SITUACIÓN ACTUAL 1.1.1 Localización geográfica. Guatemala se encuentra al sureste de México y al noroeste de los demás países del istmo centroamericano. Tiene un área de 108,890 Km2. . Se encuentra ubicada en la estrecha franja de América Central, que une las masas continentales de América del Norte y del Sur, y separa los océanos Atlántico y Pacifico.
Figura No. 1 Mapa de la República de Guatemala
Fuente: http:www.go.hrw.com
1.1.2 Clima y Geografía. A Guatemala se le llama el "País de la Eterna Primavera" por la temperatura ideal que prevalece en su territorio. Su clima es tan variado como la superficie de su suelo. En Guatemala no se dan las temperaturas extremas, por lo que hay solamente dos estaciones definidas: la estación seca o verano, de noviembre a abril; y la estación lluviosa o invierno, de mayo a octubre.
Las costas son tierras bajas, pero la brisa proveniente de los océanos hace que no sean extremadamente cálidas. Por lo general el clima es templado. Existen tres climas de acuerdo a la altura. El clima cálido se encuentra en los lugares con elevaciones de 0 a 1000 metros sobre el nivel del mar. Por lo general, estos lugares se encuentran cerca de las dos costas
13
(Ej. Escuintla, Puerto Barrios). A los lugares secos y donde llueve poco, como Zacapa, se les llama popularmente tierra caliente.
El segundo clima es el templado, que ocurre en lugares que están entre 1000 y 2000 metros de altitud sobre el nivel del mar. En estos lugares, la temperatura es muy agradable, tal como sucede en la Ciudad de Guatemala. El clima frío se da en lugares que se encuentran entre 2000 y 3500 metros sobre el nivel del mar. La temperatura mas fría puede llegar a provocar heladas algunas veces, pero por muy poco tiempo. Casi siempre éstas ocurren únicamente en el departamento de Quetzaltenango.
Debido a su localización tropical y su relieve montañoso, en Guatemala se dan diferentes clases de cultivos durante todo el año.
El territorio es básicamente montañoso en la parte central, ondulado y selvático en el extremo norte y plano en las costas del sur. La cadena montañosa de la vertiente del pacífico es relativamente alta, con numerosos volcanes, algunos de ellos con sus conos casi perfectos (el Tajumulco es el más alto, tiene 4 220.15 metros sobre el nivel del mar). La vertiente orográfica del Atlántico es la más extensa y está cubierta de ricos bosques tropicales. A lo largo y ancho del país hay ríos, lagos y lagunas que por su belleza gozan de fama internacional, como es el caso del Lago de Atitlán1.
1.1.3 Población. La población de Guatemala estimada por el XI Censo de población realizado en el año 2001 es de 12, 974,361 habitantes2. Con una tasa de crecimiento anual del 2.48%, se estima actualmente, en el año 2004, una población de 13, 939,292 habitantes. Guatemala se caracteriza por tener una población joven, ya que el 54% de los habitantes está entre los 15 y los 65 años.
En su composición, la población guatemalteca es multiétnica. Está formada por 21 grupos socio-lingüísticos del tronco maya, por ladinos poseedores de rasgos propios según sus lugares de procedencia, y por negros con una marcada cultura afro-caribeña. El Artículo 66 de la constitución política de la República de Guatemala reconoce, respeta y promueve las formas de vida, costumbres, tradiciones, idiomas y dialectos de cada grupo.
1 Disponible en http:/ www.ain.cubaweb.cu
2 XI censo nacional de población. INE.( Guatemala, Fondo de Población de las naciones unidas.
2003)
14
El 45% de la población lo representan los grupos de origen maya, el 45% los mestizos y el restante 10% los blancos de origen europeo, los negros y los asiáticos.
1.1.4 Indicadores sociales. Para los propósitos de este trabajo, se hablará brevemente de los indicadores sociales de salud, hogar y alimentación, educación y empleo e ingresos de la población guatemalteca. 1.1.4.1 Salud. La esperanza de vida al nacer para el año 2000, para los hombres, es de 63 años. Para las mujeres es de 69 años, ligeramente más alta. Se espera que para la primera mitad del Siglo XXI ésta aumente a 72 y 77 años respectivamente.
Gráfica No. 1 Esperanza de vida al nacer
Esperanza de vida al nacer
60
62
64
66
68
70
años de
vida
poblacion total
hombres
mujeres
Fuente: World Health Organization
La mortalidad de la niñez es un indicador crucial para identificar las
condiciones de vida de una población, porque refleja el estado de los servicios de salud que atienden a los grupos más vulnerables. En Guatemala para el año 2000 se estima que por cada 1000 nacidos, mueren aproximadamente 50 niños. Las principales causas de la mortalidad infantil según estudios de la Organización de Naciones Unidas, son la bronconeumonía y las enfermedades diarréicas3. 1.1.4.2 Hogares y Alimentación. Según el VI Censo de habitación hecho en el año 2001, en Guatemala hay aproximadamente 2, 483,458 viviendas. De éstas, 600,000 no reúnen las condiciones necesarias, ya que conviven en ellas 4.8 personas por habitación. El derecho a la vivienda se encuentra
3 Fuente: PNUD. Los contrastes del desarrollo humano. (Auspiciado por el Sistema de las
Naciones Unidas edición 1998)
15
respaldado en la Constitución Política de la República de Guatemala, en su Artículo 105.
El déficit actual de este rubro, es de un millón y medio de viviendas4 . En el campo y la ciudad las viviendas improvisadas carecen de servicios como drenajes, agua y luz; exponiendo a quienes las habitan a enfermedades. Los materiales que se utilizan en estas viviendas improvisadas son cartón, lámina, piedras, bajareque y pedazos de madera, que no protegen del medio ambiente a sus moradores.
Las deficiencias alimento-nutricionales alcanzan al 87% de la población guatemalteca. Las más afectadas son la población rural y la urbano marginal. El 40% de niños y niñas menores de 5 años padecen desnutrición severa o moderada.
Al momento, existen programas de alimentación infantil, como el de los desayunos escolares ofrecido a todos los municipios del país. El programa funciona de la siguiente manera: se designa una cantidad de Q.1 por cada niño a las juntas escolares de cada área (Q.2.00 por niño en áreas de alta vulnerabilidad), para que sean los miembros de las juntas escolares los encargados de proporcionar los alimentos a los menores. Según el censo de talla realizado en el año 2001, el 49.6% de los niños en primer grado muestran desnutrición severa. 1.1.4.3 Educación. Según el Acuerdo Gubernativo del 24 de Julio de 1922, las municipalidades fueron autorizadas para construir escuelas en las poblaciones, tomando de los fondos provenientes del impuesto de las bebidas alcohólicas.
La Constitución de la República establece la obligatoriedad de la educación pre primaria. Esta se encuentra muy lejos de cumplir con este mandato. Según los datos al año 20005 la población total de niños en edad de asistir al nivel preprimario es de 687,738 niños. De éstos, únicamente 267,716 reciben esta educación (37%), como lo señala la siguiente gráfica.
4 Equipo Nizkor 2004
5 Segeplan: Indicadores sector educación. (Disponible en http:/segeplan.gob.gt año 2,000)
16
Gráfica No. 2
Población Inscrita a nivel pre primario
687,738
257,716
0 500,000 1,000,000
numero de alumnos
Total de niños inscritos en pre primaria
poblacion inscrita
poblacion total en edad
Fuente: Segeplan.
La asistencia de niños al nivel primario, dirigida a niños entre siete y doce años de edad, se establece también como obligatoria en la Constitución Política de la República. Las tasas de cobertura es estas edades son ligeramente mayores y presentan ligera tendencia a aumentar. Con una población total de 710,770 niños en las edades señaladas, hay un total de inscripciones de 393,728 niños inscritos actualmente (año 2002) esto representa un 55.39% de inscripción de la población entre 7 y 12 años al nivel primario.6
Gráfica No. 3 Población inscrita a nivel primario
710,770
393,728
0 200,000 400,000 600,000 800,000
numero de alumnos
1
Poblacion inscrita en nivel primario
poblacion inscrita
poblacion total
Fuente: Mineduc 2002
6 MINEDUC Anuario estadístico de educación 2002 (Disponible en http:/mineduc.gob.gt)
17
1.1.4.4 Empleo e Ingresos. Una de las formas más destacadas en que el crecimiento económico contribuye al desarrollo humano, es la creación de empleos. Las ocupaciones laborales según algunos estudios7 se dividen de la siguiente manera:
Gráfica 5 División de las ocupaciones en Guatemala
division de ocupaciones laborales
60.4%
13.1%12.1%
3.0%
4.0%
7.0%
0.3%Agricultura
Servicios
Prod. Manufacturados
Comercio
Construccion
Transportes
Minerales
Fuente: ww.guiadelmundo.com
La fuerza laboral guatemalteca se compone de 8 millones de personas aproximadamente8 con una tasa de desempleo de 40%. El empleo informal definido como “Todos los trabajadores (rurales y urbanos) que no gozan de un salario constante y suficiente, y todos los trabajadores a cuenta propia-excepto los técnicos y los profesionales, forman la economía informal. Los pequeños comerciantes y productores, los micro emprendedores, los empleados domésticos, los trabajadores a cuenta propia que trabajan en sus respectivas casas y los trabajadores ocasionales (los lustradores, los transportistas, la gente que trabaja a domicilio, por ejemplo en la confección o en la electrónica, y los vendedores ambulantes) integran la categoría informal de la economía”9.
Se estima que el 56% de la población económicamente activa trabaja en la economía informal. El 60% de los trabajadores informales trabajan por cuenta propia. El ingreso del trabajador informal promedio es por debajo del salario mínimo y el de los trabajadores auto empleados se aproximan a ese ingreso. El salario mínimo en Guatemala para las actividades no agrícolas es Q 1,440.00 mensuales y para las actividades agrícolas es de Q.1, 408.00 mensuales.
7 Disponible en http:/www.Guiadelmundo.com
8 Prensa libre, marzo 2003 (articulo periódico)
9 WIEGO (Women in Informal Employment Globalizing and Organizing)
18
Según el Instituto Nacional de Estadística -INE-, la tasa de pobreza del país es de 75.5 por ciento, que absorbe a 1.2 millones de hogares, mientras que la indigencia castiga en 54 por ciento, para 869,655 hogares. En cambio, los hogares no pobres son solamente 394,935 (24.5 por ciento).10
Tomando como referencia la línea internacional de pobreza, en Guatemala hay aproximadamente 6 millones de habitantes pobres cuyos ingresos no llegan a Q.389.30 11 cifra que cubre una canasta básica y servicios para supervivencia, así el 56.7% de la población está en esta categoría.
La extrema pobreza se puede medir desde la línea nacional que la establece en ingresos menores a Q. 200.86 equivalente a una canasta básica, o a la línea internacional de Q194.70 mensual por persona. Esto equivale que el 27.8% de la población forma parte de las familias en extrema pobreza o sea 2.8 millones de personas.
En el área metropolitana hay 75.3% de la población en estado de pobreza a diferencia del 28.4% de la población del área rural en estado de pobreza. En estado de pobreza extrema se intercambian los papeles en el área urbana el 7% de la población urbana vive en la pobreza extrema a diferencia del 40% de la población rural. Fotografía No. 1 Fotografía No. 2 El sector informal de empleo El sector informal del empleo
Fuente: Original Fuente: Original
10
Diario la Hora 18 de julio 2001. 11
El tipo de cambio que se toma como referencia para el cálculo es el promedio prevaleciente al momento en el que se realizó el levantamiento de la ENIGFAM: Q6.49 por US$1
19
1.1.6 Estructura legal. La constitución Política de la República de Guatemala en el artículo 140 dice: “Guatemala es un Estado libre, soberano e independiente, organizado para garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y de sus libertades. Su sistema de gobierno es republicano, democrático y representativo.”12
El gobierno se divide en tres poderes independientes entre sí: el Organismo Legislativo, encargado de emanar las leyes y decretos que rigen todas las esferas de la sociedad; el Organismo Ejecutivo que se encarga de todas las instituciones que prestan servicios y regulan la sociedad (Ministerios); y el Organismo Judicial que se encarga de hacer cumplir las leyes y poner las penas correspondientes a los transgresores.
Dentro de el gobierno hay entidades dedicadas a la atención de los problemas sociales, dentro de estas está la Secretaria de Obras Sociales de la Esposa del Presidente que se dedica a establecer y reforzar programas de beneficio social que generen un alto impacto en la población más vulnerable, contribuir a que las familias guatemaltecas posean un alto nivel de desarrollo humano integral, reflejado en mejores indicadores de salud, educación e ingresos13.
Se ocupan de los problemas sociales, la Secretaría de Bienestar Social, cuya función es administrar y ejecutar las políticas del Gobierno de la República en materia de bienestar social; desarrollando acciones coherentes y eficaces destinadas a fortalecer la familia y brindar protección a niños, niñas y adolescentes, dentro de un marco de desarrollo integral de la persona humana. Y la Secretaría de Obras Sociales de la esposa del Presidente, promueve acciones encaminadas a mejorar las condiciones de vida de la niñez y adolescencia guatemalteca14.
También en el artículo 138 del Código de Salud, el Ministerio de Salud y Asistencia Social, se compromete a la rehabilitación social de las personas que así lo necesiten y puedan ser reinsertadas como miembros activos de la sociedad. Así mismo en el Artículo 22 de la Ley del Organismo Ejecutivo en las secciones 19,24 y 25 se estipula que el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social es el encargado de velar por la asistencia social
12
Las leyes de Guatemala. Jiménez Ayala editores (Guatemala, 1995) 13
Gobierno de Guatemala, descripción de funciones. 2004 14
Ibid.
20
de los más pobres, crear campañas contra la mendicidad y establecer comedores temporales. 1.2 LA CIUDAD DE GUATEMALA.
La nueva Guatemala de la Asunción se localiza en el área central del país en el departamento de Guatemala. Su situación climática y geográfica pertenece a la región denominada meseta central. Su clima es templado. Junto con algunos otros municipios del departamento como Mixco, Villa Nueva, Santa Catarina Pinula, Petapa, Fraijanes y San José Pinula forman el área que se ha dado en llamar metropolitana, ya que de alguna manera sus habitantes están incorporados a la vida diaria de la ciudad capital.
La Ciudad de Guatemala es la capital económica, gubernamental, y cultural de la República, así como la metrópolis más grande de toda América Central. 1.2.1 Indicadores sociales. 1.2.1.1 Salud. En el departamento de Guatemala existen 7 hospitales nacionales, 32 centros de salud y 74 Puestos de salud para satisfacer las necesidades de la población. Se cuenta con un total de 2,323 camas.
En el departamento de Guatemala el número de niños nacidos vivos por cada 1,000 habitantes es de 32. Al año 2000, la tasa de mortalidad infantil era de 19 niños por cada 1,000 nacidos vivos.
La esperanza de vida en el departamento de Guatemala es de 68 años para los hombres y de 74 años para las mujeres, ligeramente mayor al igual que en el promedio nacional. La siguiente gráfica demuestra la esperanza de vida al nacer divida en sexo y en la población total.
Gráfica No. 5 Esperanza de vida al nacer. Departamento de Guatemala
68.6674.30
71.41
65 70 75
años vividos
Esperanza de vida al nacer. Departamento de
Guatemala
total de poblacion
mujeres
hombres
Fuente: Segeplan Indicadores demográficos al año 2,000
21
1.2.1.2 Hogares y Alimentación. En el departamento de Guatemala viven aproximadamente 2, 541,581 habitantes 15 y existen 619,651 viviendas censadas. Esto hace un promedio de aproximadamente 4 personas por vivienda. En el área metropolitana existe un gran problema de asentamientos en lugares de alto riesgo. Estos riesgos van desde inundaciones y temblores hasta el hecho de no ser viviendas que cuenten con los servicios necesarios de agua, energía eléctrica y drenajes de aguas negras.
Para establecer los niveles de desnutrición en el departamento, se puede observar en los censos de talla del Ministerio de Educación, que entre los niños de primer grado, de un total de 15,715 alumnos, el 76.5% tiene un estado de nutrición normal y el 23.5% tiene algún estado de desnutrición, como lo ilustra esta gráfica. Grafica No. 6 Estado nutricional infantil del Departamento de Guatemala
Estado nutricional infantil en el Departamento de
Guatemala
1
77%
2
23%
1
2
Fuente: Censo de Talla Ministerio de Educación
1.2.1.3 Educación. La tasa total de analfabetismo del departamento de Guatemala es de 13.3%. De la población de niños en edad preescolar del departamento, que es de 138,322 niños, el 47% están inscritos en el nivel pre primario16.
15
INE VI Censo nacional de vivienda.(Fondo de población de las Naciones Unidas 2003) 16
Segeplan. Tasa neta de escolaridad año 2000 Preprimaria (http:/segeplan.gob.gt)
22
Gráfica No. 7 Inscripciones a Nivel pre primario en el Departamento de Guatemala
138,322
33,305
32,567
0 50,000 100,000 150,000
numero de alumnos
Inscripciones a nivel pre primario Departamento de
Guatemala
poblacion total
hombres
mujeres
Fuente: Indicadores de educación al año 2000. Segeplan
La población entre los 7 y 12 años es de 388,761 niños. La cobertura a nivel primario del departamento de Guatemala, en el nivel primario es de 85%. Esto corresponde a 170,415 niños y 166,440 niñas17. Gráfica No. 8
Población inscrita al nivel primario en el Departamento de Guatemala
388,761
170,415
160,440
0 100,000 200,000 300,000 400,000
número de alumnos
Niños inscritos en el nivel primario Departamento de
Guatemala
mujeres
hombres
poblacion total
Fuente: Indicadores de educación. Segeplan año 2000.
17
Segeplan. Tasa neta de escolaridad año 2000. Primaria (Disponible en http:/www.segeplan.gob.gt)
23
1.2.1.4 Empleo e Ingresos. En Guatemala el problema del desempleo es grande, ésto se ve reflejado en el informe para el 2004 de la OIT (Organización Internacional del Trabajo), en el que se señala que se deben crear 2.5 millones de empleos para suplir la demanda social.
En el área metropolitana, el porcentaje de personas viviendo en pobreza es de 11.73% y en pobreza extrema es el 1.34%18 de la población. Esta última cifra corresponde a personas que no tienen lo suficiente para una canasta básica.
El derecho al trabajo en condiciones satisfactorias y con un salario digno es cuestionado por la evidencia de un sector informal que abarca casi el 40% de la PEA (población económicamente activa), y de más de 100,000 jóvenes de 18 años de edad que se incorporaron anualmente entre 1985 y 1999. De éstos, 2 de cada 3 no consiguieron un empleo en el sector formal.19
18
Niveles de pobreza por departamento 2001. Segeplan (Disponible en http:/ www.segeplan.gob.gt) 19
Conferencia episcopal 1999.
24
CAPÍTULO 2
PERFIL DE LA INDIGENCIA
2.1 ¿QUE ES LA INDIGENCIA?
Se habla de indigentes al referirse a personas que no tienen la capacidad de satisfacer sus propias necesidades, que han dejado sus viviendas por diferentes razones, personas que no tienen donde pasar la noche o que están en albergues o refugios estatales o privados.
La incapacidad de proveer a sus propias necesidades no debe confundirse con la indigencia. Un niño, aunque no es capaz de proveer subsistencia para sí mismo no es indigente. La palabra se aplica a personas que normalmente deberían poder bastarse a sí mismos, pero que por diferentes causas no quieren o no pueden hacerlo.
La indigencia es un mal, no sólo para el que personalmente la sufre, sino sobre todo para la sociedad entera, pues ésta se empobrece al tener en su seno consumidores improductivos.
En Guatemala, el número de personas que están por debajo de la línea de pobreza extrema suman una cifra de 6 millones. Todas ellas están en riesgo de convertirse en indigentes, ya que no pueden satisfacer sus necesidades básicas. 2.2 CAUSAS PRINCIPALES DE LA INDIGENCIA
En todo país hay siempre una parte de la población que por causas naturales (enfermedad, discapacidad) es incapaz de bastarse a sí misma, y sólo puede subsistir con el auxilio de sus semejantes. Normalmente es la familia la que debe suplir sus necesidades, pero puede ocurrir que falte ese sostén natural. Estas personas son las primeras en caer en la indigencia.
Hay además, una serie de personas que por causas económicas se encuentran temporalmente incapacitados para ganarse la vida. Los hombres a veces por falta de trabajo y las mujeres cuando son viudas o están abandonadas.
La tercera categoría de indigentes la forman los que no trabajan
porque no quieren. Estas personas casi siempre son presas del
25
alcoholismo, la drogadicción u otros vicios. Hay otros que sencillamente prefieren mendigar o robar en lugar de trabajar. Sin embargo, es muy difícil establecer la responsabilidad por el estado de estas personas, ya que su condición es consecuencia de un círculo vicioso: el vicio lleva a la miseria y la miseria lleva al vicio.
En Guatemala, hay tres aspectos que son mayormente responsables por el aumento de personas indigentes en los últimos años: el desempleo, la falta de vivienda popular y un crecimiento simultáneo de la pobreza.
Por lo general en Guatemala, la mayoría de personas indigentes son niños, niñas o jóvenes que han optado por huir; pues han sido víctimas de la violencia intrafamiliar, el alcoholismo y la miseria. En su gran mayoría proceden de áreas marginales de la ciudad. En 1997 se estimaba una cifra de 3,200 niños de la calle en el departamento de Guatemala. 20
Para ayudar a su prevención, la investigación mundial sobre las causas de la indigencia tiene gran importancia. Durante el Siglo XX se llevaron a cabo numerosas encuestas que, aunque no concuerdan exactamente, confirman las mismas causas: enfermedad, falta temprana del padre o madre, vejez, falta de empleo, y vicios. 21
Las siguientes se pueden identificar como causas principales de la indigencia en Guatemala:
- Alcoholismo y drogadicción. - Falta de empleo. - Migraciones internas. - Prostitución de menores. - Violencia domestica. - Vejez desatendida.
2.2.1 Alcoholismo y Drogadicción. El alcoholismo es una enfermedad que consiste en el consumo de alcohol en exceso de forma prolongada. La dependencia física se revela por sí misma, cuando se interrumpe la ingesta de alcohol. Hay síntomas muy claros como la tolerancia cada vez mayor al alcohol y las enfermedades asociadas a su consumo.
20
Documento proporcionado por SOSEP. Niñez y juventud de la calle (material de trabajo recopilado para obras sociales. 2004) 21
Gide, Charles, Curso de economía política. (Francia. Librería de la Vda. De Ch. Bouret.)
26
El efecto directo del alcohol en el sistema nervioso es la depresión como resultado de la disminución de la actividad; la ansiedad, tensión e inhibiciones. Incluso un pequeño nivel de alcohol dentro del cuerpo hace más lentas las reacciones. La concentración y el juicio empiezan a empeorar. En cantidades excesivas, el alcohol produce intoxicación y envenenamiento.
El problema se torna todavía peor entre las personas en extrema pobreza, pues los pocos recursos hacen que el consumo sea en su mayoría de alcoholes clandestinos, elaborados con sustancias tóxicas y con muy poca higiene.
Al tener una dependencia directa del alcohol, se pierde todo el sentido de la realidad; se pierde empleo, vivienda y familia. En su manifestación más extrema, se llega a sufrir alucinaciones y a perder el juicio.
La Constitución Política de la República de Guatemala, en su Artículo 56, se compromete a tomar acciones para frenar el alcoholismo y la drogadicción. Sin embargo, éste sigue siendo uno de los mayores problemas sociales del país por las funestas consecuencias que inflige en las familias y los grupos humanos.
La drogadicción es otro problema de salud pública que afecta a muchas personas y que tiene también amplias repercusiones sociales.
La drogadicción comienza con el abuso de drogas, cuando un individuo decide conscientemente usar drogas. Pero la adicción no es solamente "mucho uso de drogas." Estudios científicos recientes proveen pruebas abrumadoras de que las drogas no sólo interfieren con el funcionamiento normal del cerebro, al crear fuertes sentimientos de placer, sino también tienen efectos duraderos sobre el metabolismo y la actividad del cerebro.
Las drogas, según su variedad y frecuencia de uso, en algún momento producen cambios en el cerebro que pueden convertir al abuso de drogas en adicción, una enfermedad crónica y recurrente. Los drogadictos sufren de ansias y uso compulsivo de la droga, y no pueden dejar de usarla por sí mismos.
El uso de drogas en Guatemala es un problema muy grande, ya que abarca todas las esferas de la sociedad de nuestro país. Como causa de la indigencia se puede decir que en Guatemala la adicción a inhalar pegamento es la más común. Los indigentes lo utilizan para no sentir
27
hambre. Al no poder comer, vuelven a utilizar el pegamento que a su vez los hace adictos; y así, no logran salir de este círculo vicioso.
Fotografía No. 3 El alcoholismo como causa de la indigencia
Fuente: Original
2.2.2 Falta de empleo. La Constitución Política de la República de Guatemala hace referencia al empleo en el Artículo 101 y 102, como “derecho de la persona y una obligación social.” Sin embargo, en Guatemala la tasa abierta de desempleo es de casi el 40% de la población.
Tanto en el ámbito urbano como en el rural, el trabajo informal se ha desarrollado bastante. Al no poseer los conocimientos para un trabajo formal, se recurre a trabajos temporales o ventas callejeras. Esta sub- utilización de la mano de obra produce pobreza, ya que las personas del sector informal no logran cubrir sus necesidades básicas y pagar por servicios.
La persona humana tiene el derecho a una vivienda digna con sus servicios básicos. Pero los subempleados tampoco pueden costear una vivienda en alquiler o comprar una vivienda digna. De esta manera comienzan los hacinamientos formando asentamientos humanos en lugares de la ciudad que no son aptos para vivienda humana. Las situaciones de pobreza y falta de empleo entonces también producen indigentes.
28
Fotografía No. 4 Fotografía No. 5 El empleo informal El empleo Informal
Fuente: Original Fuente: Original
2.2.3 Las migraciones internas. En una monografía sobre migraciones internas de Guatemala, se expresa que: la población de Guatemala mantiene condiciones de vulnerabilidad. Lógicamente, esta es una situación propia de un país en vías de desarrollo. Estos países así llamados se caracterizan por una alta tasa de desempleo y subempleo, déficit de viviendas, déficit educacional y una deficiencia en el acceso a los servicios de salud.
Entre la parte de la población más afectada, están los trabajadores rurales. En general, esta parte específica de la población guatemalteca tiene el mayor índice de vulnerabilidad. En 1992 se estimó que en el país existían cerca de 800 mil trabajadores. De éstos, 700 mil (87.5%) eran trabajadores temporales o migratorios. En 1999 había 250 mil trabajadores agrícolas emigrantes en siete diferentes departamentos. De éstos, un número cada vez mayor de obreros agrícolas decide quedarse en la cercanía de las fincas donde se les trasladó para trabajar.”22
Algúnas de las causas de las migraciones internas, (que a su vez provocan la perdida de biodiversidad y la alteración de los ecosistemas), son:
22
Las migraciones internas de los grupos sociales de Guatemala. Disponible en http:/www.monografias.com
29
- La estructura de la economía en Guatemala y dependencia del sector primario agrícola. (crecimiento de las poblaciones, pobreza rural).
- Deficiencia en los recursos del bosque. (Incendios forestales, consumo leña).
- Causas relacionadas con fenómenos naturales. (Huracán Mitch).
El motivo de las migraciones al área metropolitana son los efectos económicos que surgen conforme los habitantes empiezan a tener problemas debido a la falta de oportunidades de trabajo en su lugar de origen. También es causa la falta de proyectos productivos a corto y a mediano plazo destinados al área rural y proyectos que en general beneficien la producción agrícola y agropecuaria para beneficio de las poblaciones de escasos recursos y personas en extrema pobreza.
En el censo de 1994, como resultado de los intercambios de población, solamente los departamentos de Guatemala, Sacatepéquez, Escuintla, Petén e Izabal registraron un saldo migratorio positivo. En el censo del año 2002, se observó que los departamentos de atracción para los emigrantes seguían siendo los mismos que se identificaron en 1994.
Grafica No. 09 Los Departamentos con migraciones positivas
428,821
13,892
6,141
91,029
9,636
0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000
numero de personas
Guatemala
Sacatepequez
Escuintla
Peten
Izabal
de
pa
rta
me
nto
s
Departamentos con migraciones positivas en el censo
2002
Fuente: XI censo de población 2002. INE
La mayor parte de las veces, las personas que emigran a la ciudad capital o a otros centros urbanos (como a Escuintla o La Antigua Guatemala) precisamente por falta de oportunidades económicas, no traen medios propios de subsistencia. Llegan a la ciudad buscando un mejor
30
medio de vida, pero paradójicamente no siempre logran incorporarse a la población económicamente activa. Como consecuencia, la mayoría de los emigrantes provenientes del área rural llegan a las ciudades a engrosar las filas del subempleo, de la economía informal y en el peor de los casos de la indigencia. 2.2.4 Prostitución de menores. El Artículo 51 de la Constitución Política de la República protege a los menores de edad en su integridad, física, mental y moral.
Sin embargo, de acuerdo con la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia, en el año 2003, había aproximadamente 15 mil mujeres entre los 15 y 17 años explotadas sexualmente en Guatemala. Entre este margen de edad se encuentra el 98% de las menores explotadas sexualmente.23
La explotación sexual en las zonas urbanas marginales y en otras zonas pobres es perpetrada generalmente por el padrastro o por el propio padre. Según las autoridades guatemaltecas, existen más de 500 burdeles donde ofrecen a menores de edad para la prostitución.
Una experta de esta misma institución informó que del total de menores explotadas sexualmente en Guatemala, un 48 por ciento procede de otros países como El Salvador, Honduras y Nicaragua.24 ”Muchas inmigrantes centroamericanas, al carecer de recursos económicos para continuar su viaje hacia el norte y abandonadas por los traficantes de personas, se ven obligadas a trabajar en prostíbulos y se convierten en presas fáciles para los proxenetas”.
“A causa de ese fenómeno, el 34 por ciento de las menores "sexo-servidoras" se ha iniciado en la drogadicción o el alcoholismo, el 24 % ha quedado embarazada por los proxenetas y el 23 por ciento padece enfermedades venéreas.”25
La consultora anotó que la mayoría de los menores explotados sexualmente también son blancos de ataques físicos y verbales por quienes los contratan o comercian. Por esta razón la prostitución de menores es también una causa de la indigencia, ya que las niñas y niños abusados sexualmente prefieren vivir en las calles que ser explotados y maltratados
23
Disponible en http:/www.mujereshoy.com 22/08/2003 24
Berta Lidia Barco, consultora de la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia 25
ídem.
31
por sus proxenetas.
2.2.5 Violencia doméstica. La violencia doméstica en Guatemala es un problema que se ha agravado por la cultura patriarcal de las relaciones, el alcohol, la situación económica de los hogares y la falta de atención por parte del Estado.
En muchas partes de Latinoamérica, los hombres tienen más valor que las mujeres. Se espera que las mujeres obedezcan siempre a los hombres. Esto permite que los hombres se aprovechen de su papel. El alcohol también juega un papel importante en lo que es el abuso. Otro factor serio que es motivo del abuso es el dinero, Los hombres controlan el dinero, por lo que las mujeres se sienten atrapadas para quedarse en una relación abusiva.
A menudo, las mujeres no tienen suficiente educación ni entrenamiento de trabajo, combinado con poco conocimiento de cómo manejar el dinero y pocos derechos dentro del matrimonio. Como resultado, no examinan sus relaciones, no ven una salida, y no hacen nada por buscarla. La violencia doméstica no se limita a las esposas, esta es extendida física y psicológicamente a los hijos que de una manera u otra están afectados por tan grande problema. Se calcula que mundialmente son agredidas de 2 a 4 millones de mujeres anualmente, Se calcula que alrededor de cuatro mil mujeres mueren anualmente en el mundo como resultado de la violencia intrafamiliar.
Según las estadísticas el 49% de las mujeres en Guatemala sufren algún tipo de violencia doméstica. Además, 7 de cada 10 niños sufren algún tipo de abuso intrafamiliar. Aproximadamente un 60 % de las mujeres asesinadas en Guatemala son consecuencia de la violencia doméstica,26
En1999, la oficina de los Derechos de la Mujer de la Procuraduría de los Derechos Humanos recibió 5,000 denuncias por violencia contra las mujeres, de las cuales 3,484 fueron por violencia intrafamiliar. La Fiscalía de la Mujer del Ministerio Público denunció que en el año 2000 se presentaron 5,029 denuncias por violencia intrafamiliar.27 2.2.6 Vejez desatendida. La Constitución Política de la República, en su Artículo 51 garantiza protección a la salud física, moral y mental de los
26
Fuente: UNICEF. 27
Disponible en http:/www.isis.cl/temas/guate. 2000
32
ancianos. Les garantiza derecho de alimentación, salud, seguridad y previsión social. Así mismo, en el decreto 80-96 (la Ley de protección para personas de la tercera edad) en el Artículo 8 inciso C se compromete a velar porque las personas ancianas indigentes que carezcan de familia o que se encuentren abandonadas, sean ubicadas en hogares estatales o privados.
La sociedad generalmente margina al adulto mayor. Cuando éstos carecen de familiares, se ven en la necesidad de trabajar o salir a pedir alimentos o dinero a las calles. Como consecuencia, se van convirtiendo poco a poco en indigentes ya que al no tener medios de subsistencia deben dejar sus viviendas y vagar en las calles. Existe una pensión por vejez del IGGS pero cuando las personas han formado parte del sector informal de la economía, no califican para ésta. Estas personas son las que generalmente terminan en las calles. Fotografía 6 Fotografía 7 La vejez desatendida La vejez desatendida
Fuente: Original
2.3 LA ASISTENCIA SOCIAL EN GUATEMALA.
La Seguridad Social como tal nace en Alemania como producto del proceso de la industrialización, las fuertes luchas de los trabajadores, la presión de las iglesias, de algunos grupos políticos y sectores académicos de la época. Primeramente los trabajadores se organizaron en asociaciones de auto-ayuda solidaria. Eran los tiempos en que Alemania era gobernada por el Káiser Guillermo II.
Como primer gran documento de compromiso social del Estado, se caracteriza el Mensaje Imperial, del 17 de noviembre de 1821, anunciando protección al trabajador, en caso de perder su base existencial por enfermedad, accidente, vejez o invalidez total o parcial.
33
"Es la protección que la sociedad proporciona a sus miembros
mediante una serie de medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así, ocasionarían la desaparición o una fuerte reducción de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte y también la protección en forma de asistencia médica y de ayuda a las familias con hijos".28
La asistencia social en Guatemala está garantizada por la Constitución Política de la República. En la sección séptima, se regula todo lo que el Estado garantiza en términos de seguridad social: el derecho a la salud y la participación de las comunidades en programas de salud. Establece que la salud es un bien público y por lo tanto, todas las instituciones están obligadas a velar por su conservación. Ahora bien, en Guatemala, por el gran numero de personas que trabajan en el sector informal, solamente el 11% de la población esta cubierta por el seguro social.29
El problema de la indigencia en nuestro país, al ser de carácter público espera sus soluciones de dependencias estatales. En estas dependencias existen varios programas de ayuda para diferentes sectores en riesgo, aunque a veces por falta de presupuesto es mayor la necesidad que la ayuda.
Entre las instituciones estatales que Guatemala tiene para combatir la indigencia están: - Secretaria de Obras Sociales de la Esposa del Presidente (SOSEP). - Secretaria de Bienestar Social de la presidencia. - Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.
Existen también varias organizaciones gubernamentales que se encargan de proyectos para combatir la pobreza extrema y la indigencia, entre las que se encuentran:
28
“Administración de la Seguridad Social” OIT 1991 29
Estadísticas Laborales año 2000. OIT (Organización Internacional del trabajo)
34
- Casa Alianza. - Albergue para desamparados Santa Madre. - Asociación nuestros ahijados. - Eventos católicos.
En Guatemala, debido a que las necesidades de asistencia social son de todo tipo por las grandes carencias de la población, hay muchas Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s) y fundaciones privadas de ayuda social. Se puede enumerarlas, pero para los propósitos de este trabajo no es fundamental. El resultado de la investigación sin embargo, indicó que: una estructura que proporcione específicamente una ayuda y un combate frontal al problema social de indigencia no existe al momento en nuestro país.
35
CAPÍTULO 3
LINEAMIENTOS DE ASISTENCIA A LA POBLACIÓN INDIGENTE 3.1 NECESIDADES DEL INDIGENTE
La dificultad de crear ambientes donde las personas puedan recuperar su dignidad y reincorporarse a la vida laboral y de familia, es el sentido de hogar que se debe tener dentro de una institución con reglas claras. Lo primero que se debe lograr es la recuperación en las personas indigentes es la confianza en sí mismos, para luego trabajar en las áreas externas de la persona. Las necesidades a cubrir para la atención de los indigentes son muchas y muy variadas. Con esta investigación se intentará desarrollar las que se consideran más importantes. - Dormitorio. La necesidad de una cama donde estén protegidos de los
elementos externos. Un techo donde resguardarse. - Higiene. Baños completos donde la persona puede asearse y lograr
sentirse como una persona digna. - Alimentación. Comidas calientes y balaceadas. Para dejar de sentir
hambre. En algunos casos, dejar alguna adicción que ayuda a olvidarse del hambre y dejar de buscar sobras en los basureros.
- Salud. Las personas indigentes carecen de servicios de salud. Por estar en al aire libre todo el tiempo tienen mayores quebrantos de salud que las personas que tienen una vivienda.
- Ropa. Las personas indigentes no tienen posesiones. Por lo general duermen tapadas con periódicos. Al no tener lugar donde asearse tampoco tienen cambios de ropa. En los refugios se les proporciona ropa a todo aquel que lo solicite.
En todas las instituciones los objetivos son los mismos, y los servicios
para ayudar y rehabilitar a la persona siguen el mismo esquema básico, pero cada institución debe, de acuerdo a sus recursos y modo de ser particular, crear un reglamento al que las personas que ingresen a recibir ayuda deben adherirse.
Ya se ha hablado anteriormente en el presente trabajo sobre los objetivos últimos del servicio para los indigentes: - Lograr que la persona confíe nuevamente en sí misma y logre salir del
círculo de indigencia. - Lograr la reinserción de la persona a la sociedad mediante un trabajo
decente con el que pueda sostenerse.
36
La asistencia psicológica es de suma importancia para lograr ambos
objetivos, aunque no sea una necesidad básica de la persona. Ayuda grandemente en la labor de recuperar el auto estima y dejar atrás los problemas de la calle. Fotografía No. 8 Fotografía No. 9 Indigentes durmiendo en parques Recolección de alimentos de basureros
Fuente: Original
3.2 ASISTENCIA INTERNACIONAL A INDIGENTES
Por la falta de proyectos de esta naturaleza en nuestro país, ésta investigación tomará ejemplos internacionales de lineamientos de asistencia para crear un prototipo que se ajuste a nuestro medio. Estos ejemplos ideales, se llevan a cabo en países en los que la asistencia social está muy desarrollada y en los que se cuenta con gran cantidad de recursos económicos para los programas. 3.2.1 Tipos de Albergue. Depende del sistema de seguridad social del país, se pueden ofrecer varios tipos de albergue para los indigentes. También influye su situación concreta: si son solteros, si se trata de un grupo familiar (con hijos), y si tienen vicios o adicciones. 3.2.1.1 Centros de día. Estos centros son pequeños. Funcionan principalmente para proveer de un lugar seguro durante el día para tener acceso a los servicios básicos. Se localizan por comodidad, casi siempre en iglesias o centros comunitarios. En estos centros se da orientación para posicionamiento laboral, orientación psicológica y comidas calientes durante las horas del almuerzo.
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En estos centros, existe un área de terapia, en los que se utilizan medios para mejorar la situación del indigente sin que éstos tengan que estar internos en un hospital psiquiátrico. Normalmente se utiliza la terapia de arte para relajar al individuo y hacer que controle su carácter, al igual que la músico terapia. También se utilizan técnicas de sociodrama o teatro para hacer que el individuo aprenda a crear relaciones de confianza con otras personas. 3.2.1.2 Albergues temporales. Este tipo de centros usualmente provee a la persona de un lugar donde dormir y satisfacer sus necesidades básicas. Estos centros solamente están disponibles en las noches. Algunos tienen asistencia para problemas específicos como adicciones y problemas de desempleo. Otros solamente brindan un lugar donde dormir y una comida caliente. Fotografía No. 10 Albergues Temporales en Flint Michigan
Fuente: ABC. Internet
3.2.1.3 Refugios Transitorios. En este tipo de centros, las personas entran en un programa de reinserción y/o rehabilitación (dependiendo de sus problemas) mientras reciben un lugar donde dormir y satisfacer sus necesidades. En este tipo de programas se da asistencia psicológica, entrenamiento para regresar al área laboral y ayuda en caso de tener adicciones no crónicas (para las adicciones crónicas y las enfermedades mentales se buscan programas para referir a ellos al individuo).
En estos centros se separa a las personas, ya que los individuos con familia tienen necesidades diferentes a los que son solteros. Para las familias, existen centros en donde las capacitaciones a los padres obligan a los hijos menores a asistir a la escuela. Esto ayuda a mantener los niveles
38
de analfabetismo más bajos y les da una oportunidad a los menores de aprender.
Para los infantes, en este tipo de refugios hay actividades de desarrollo psicomotriz, para no interrumpir el programa de los padres. Para los jóvenes de 12 años en adelante existen programas donde se les provee entrenamiento para ciertos oficios. Se exige un promedio de 70 puntos para poder permanecer en el programa y el que no lo cumple debe recibir una tutoría obligatoria. Todos estos programas son gratuitos y se establecen con la finalidad de romper el círculo de la miseria que ha llevado a la indigencia. De esta manera también se evita que las personas que ingresan a los refugios se vuelvan dependientes del sistema.
En los refugios para los adultos solteros, se les proveen talleres de capacitación, y al igual que en el caso de los padres, se les asesora para conseguir empleo. El objetivo de un programa tan completo es que las personas logren pasar de un refugio a una vivienda permanente (de alquiler o subsidiada por el estado).
Fotografía No. 11 Fotografía No.12
Dormitorios en refugios transitorios Área de capacitaciones
Fuente: Calgary Drop in & rehab centre Society
3.3 REGLAMENTOS INTERNOS
Los reglamentos internos son muy variados, casi tanto como el número de organizaciones que hay. Esto se debe a que por cada programa hay un juego de reglas que se deben cumplir para poder tener éxito en romper el círculo de la indigencia. Las reglas también dependen del país donde se encuentre el centro, ya que las organizaciones de seguridad social de cada país están conformadas de diferente manera. Algunas de las reglas generales que normalmente se siguen son las siguientes:
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3.3.1 Los centros de Día. - El horario de atención es solamente hasta las 5 de la tarde. - Nadie puede quedarse a dormir ya que no existe un lugar adecuado. - Se deberá seguir el programa de capacitación una vez se comience,
para esto hay 2 oportunidades por cada centro. - En los centros donde se da servicio alimenticio éste será solamente el
almuerzo. Por ninguna razón se darán otras comidas a horas no establecidas.
- Existen lavanderías para el uso del público de manera gratuita, estas deben utilizarse bajo supervisión.
3.3.2. Albergues temporales. - El tiempo de permanencia en el centro será solamente durante la noche
hasta las 8 de la mañana del día siguiente. - Las personas pueden dormir en el centro hasta un total de 3 días30
consecutivos recibiendo alimentación durante la cena y el desayuno, algunos ofrecen el almuerzo en bolsa para llevar.
- Hay ropa limpia para todas las personas que la soliciten. - Así mismo existen baños completos para uso de las personas. - Existen áreas de consejería psicológica y ayuda para encontrar empleo.
3.3.3 Refugios Transitorios. - Deben de comprometerse a seguir el programa de capacitaciones previo
a poder ser trasladados a una vivienda permanente. - Deben ser personas sin adicciones crónicas, porque éstas deberán ser
referidas para ser tratadas en otras dependencias - Todas las agencias de ayuda deben coordinar para lograr un programa
de reincorporación que se ajuste a las necesidades de cada caso. - En el caso de los niños de personas indigentes, se debe velar porque no
se interrumpa su asistencia a la escuela ya que se deberá garantizar la educación de los pequeños.
- Los niños y adolescentes que participan en los talleres deberán tener un promedio de 70 puntos para continuar participando. De lo contrario,
30
Reglamento en albergues en EE.UU. En Europa tienen permanencia hasta una semana al mes en cada centro. Fuente: Ayuntamiento de Gijón España. NYC Department of Homeless Services.
40
deberán llevar tutorías que están a su disposición para no contribuir a la deserción escolar.
- Se deberá dejar claro que las agencias proveerán de contactos de empleo, pero la persona deberá presentarse a solicitarlo por sí misma.
- Después de asegurarse un trabajo, se ayuda a la persona a localizar una vivienda permanente dentro de las posibilidades de las personas. Aunque en algunos países se proporciona subsidio por algún tiempo, igualmente ellas serán las únicas responsables de pagar el alquiler y sus servicios.
3.4 PROGRAMAS APLICABLES A GUATEMALA
La asistencia social en Guatemala no esta organizada para proveer a la comunidad de indigentes de satisfactores para todas sus necesidades. En los países desarrollados existen agencias dedicadas específicamente para darle solución a este problema.
Al tomar los modelos exteriores y aplicarlos a nuestro medio se puede crear un sistema mixto de los programas y lograr una solución tal vez de una manera más lenta pero eficaz.
Primero se debe hablar de necesidades primarias como lo son un techo, alimentación e higiene. Después se puede plantear programas de ayuda laboral o capacitaciones para utilizar las instalaciones al mismo tiempo como un centro de día y un albergue temporal. Esto dará resultados en varios aspectos, primero daría solución al problema de personas durmiendo en parques o aceras y por otro les daría un lugar seguro a las personas interesadas en salir del círculo de pobreza con las capacitaciones.
Las capacitaciones para las personas indigentes en Guatemala deben iniciar desde programas sencillos, porque el nivel de instrucción de las personas es mucho menor que en los países desarrollados. A continuación se sugieren algunas capacitaciones para enseñar un oficio que pueda desarrollarse en colaboración con diferentes sectores y organizaciones de la sociedad: 3.4.1 Programas constantes de desarrollo individual. Estos programas se pueden tener en los albergues utilizando las instalaciones como un centro de día. Con estos fundamentos las personas tienen un mayor interés en desarrollar sus habilidades y obtener mayores conocimientos. Estos programas podrán abandonarse en cualquier momento, ya que el progreso
41
en los mismos es individual. Para las personas que ya tienen un entrenamiento habrá también programas de ayuda en la búsqueda de empleo. - Alfabetización y Primaria Acelerada. Este programa da las bases para
poder conseguir un empleo ya que para cualquier oficio el fundamento es leer y escribir. Para estos programas se puede buscar la contribución de CONALFA que es la entidad encargada de los programas de alfabetización.
Fotografía No. 13 Alfabetizaciones en Departamentos
Fuente. Conalfa.
- Talleres de asistencia psicológica. En este tipo de talleres, por medio de la musicología, los sociodramas y demás técnicas de ayuda psicológica se apoyara a la persona para que pueda superar los problemas emocionales que crearon o que derivan de su situación de indigencia. A través de estos programas se logrará que la persona recupere confianza en sí misma y mejore su auto estima. Este programa podrá desarrollarse con colaboración del Ministerio de Salud y con asociaciones privadas de Psicólogos.
- Ayuda en la búsqueda de empleo. Para las personas que ya tienen
conocimiento de un oficio específico y están en condiciones de regresar a sus labores, se deberá desarrollar un programa (aunque sea 3 veces por semana) para ayudar con las solicitudes de empleo y enviarlos a las entrevistas con todo lo necesario para tener éxito. Para desarrollar este programa se puede contar con la colaboración del Ministerio de Trabajo y agencias de colocación privadas interesadas en mano de obra calificada.
3.4.2 Programas a mediano plazo (2 meses). Para poder poner en práctica la mayoría de estos programas se deberán desarrollar algún tipo de refugios transitorios o temporales. Estos requieren de un seguimiento de casos y un control del progreso de la persona a la que se pretende rehabilitar. Solamente así tendrán las personas la oportunidad de desarrollar el programa completo. Esto significa una gran carga para el sistema de
42
ayuda, pero las organizaciones no gubernamentales y la misma empresa privada pueden apoyar mediante becas para las personas que demuestren las condiciones necesarias. Estos programas crean mano de obra capacitada y combaten el problema de la indigencia. Una vez iniciadas, las personas no deberán abandonarlo si desean permanecer en el refugio. - Operario de Máquina de Coser/ Sastrería. Con este programa se
consigue que las personas aprendan el oficio de operario de maquila. Este sector ofrece mucha cantidad de oportunidades de empleo en el país. La sastrería capacita para que la persona logre su propio negocio o pueda trabajar en cualquiera de las fábricas de prendas del país. Este programa se podría desarrollar con colaboración de Junkabal y por parte de la empresa privada se puede contar con la colaboración de VESTEX ya que son la parte de la gremial de exportadores que necesitan la mano de obra calificada para los procesos de manufactura de prendas para exportación.
- Sector turismo y empresas de la hospitalidad. Este programa estaría
dirigido a las personas que tienen interés en trabajar en el área de servicios. Se les capacitaría para ser meseros, ayudantes de cocina, camareros etc. Se desarrollarían las aptitudes de cada persona para lograr trabajadores de calidad. Estos programas podrían enlazarse con instituciones como Intecap y Zunil, puesto que las dos entidades tienen experiencia en el entrenamiento de personas para trabajar en el sector de servicios de turismo y hospitalidad.
- Plomería, carpintería, herrería y soldadura, electricidad y mecánica. Este
programa estaría dirigido a las personas que quisieran desarrollar las aptitudes manuales. Con este programa pueden encontrar empleo en un sinfín de empresas, ya que contarían con un oficio definido. Para desarrollar estas capacitaciones se podría logra colaboración de instituciones como Intecap y Kinal.
- Mecanografía y computación Básica. Este programa estaría dirigido a las
personas que quisieran desarrollar las habilidades básicas de oficinista y/o atención al público. Este tipo de programas los prepara para incorporarse al comercio e industria en puestos sencillos de oficina como recepción, atención al público y asistentes en empresas de la industria y el comercio. Estas capacitaciones podrían enlazarse con instituciones como Intecap y Junkabal ya que tienen las instalaciones adecuadas para el efecto.
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CAPÍTULO 4
LINEAMIENTOS DE DISEÑO 4.1 ACABADOS INTERIORES
Los acabados interiores son los que van a crear un ambiente de confianza y seguridad en las personas. Así mismo las características de limpieza y durabilidad necesarias para el funcionamiento correcto del albergue. 4.1.1 Pisos. La característica más importante que debe de tener el piso en este tipo de centros es la durabilidad. También deben proveerse un cierto grado de absorción sin descuidar su parte estética. Debido al grado de suciedad que representa la cantidad de gente a albergar, se recomienda una limpieza a fondo con manguera diariamente para evitar contagios de plagas entre las personas que utilizarán el albergue. Los expertos recomiendan piso de granito fundido en obra, porque éste, al no llevar cal en su mezcla, no se raja con el peso y el paso del tiempo. Además teniendo un grosor de 3cm se evita la colocación de una base de cemento previa. Esto significa menores gastos y el que no tenga ninguna absorción de líquidos. Al sellarlo con un producto llamado MP-90, se cierran los poros de material. Esto permitirá una limpieza con agua todos los días sin que los pisos se despeguen en muy poco tiempo.
También es recomendable el uso de piso vinílico, puesto que es antideslizante, muy resistente a los golpes y no tiene sisa. Ambos tipos de piso se recomiendan, pues tienen un mantenimiento mínimo. Fotografía No. 14 Fotografía No. 15
Pisos vinílicos Pisos de granito Fuente: Original
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4.1.2 Azulejos. Los azulejos de los baños y cocina deberán ser resistentes y económicos al mismo tiempo. Para los baños el azulejo nacional de 10*10 blanco funciona perfectamente, ya que se deberá azulejar toda la pared desde el piso hasta el techo para evitar manchas y suciedad en las paredes. Por cuestiones de presupuesto es la mejor opción. El piso en los baños podrá ser un piso de formato pequeño para evitar el deslizamiento.
En la cocina deberán colocarse azulejos igualmente de piso a techo por razones de higiene. Así se podrá lavar con manguera cada mañana, al igual que el resto del centro. Se podrán combinar colores para que no pierda sus características de residencia temporal y lograr así un ambiente acogedor. Los colores deberán estar en poca proporción para que la limpieza del lugar sea lo primordial.
Fotografía No. 16 Azulejos de colores en formatos de .10*.10 cm.
Fuente: Ferco
4.1.3 Las paredes. Las paredes del centro en las áreas sin azulejos deberán pintarse con pintura de aceite, según los expertos. Esta pintura según sus características es completamente lavable y duradera. Coincidiendo con el método de limpieza que se ha propuesto para el albergue, ésta recubrirá las paredes protegiéndolas de la humedad provocada por la limpieza y de la humedad exterior. Otra ventaja de la pintura de aceite es que recubre perfectamente la pintura vieja. Una única desventaja es que una vez se pinte con pintura de aceite será imposible recubrir la pared con pintura a base de agua ya que esta no se adhiere a la primera.
La pintura de aceite viene en una gran gama de colores. Deberá elegirse un tono que ayude a la iluminación del lugar sin olvidar colores que den un aire de tranquilidad para que las personas se sientan a gusto en los ambientes. La pintura para su venta se obtiene por envases de galón o cubetas de cinco galones. Cada cubeta alcanza aproximadamente para 35
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mt2 Las necesidades deberán calcularse con anticipación para no desperdiciar insumos.
Con respecto a pinturas novedosas, la compañía Comex tiene un nuevo producto que se llama anti graffiti que se puede utilizar para exteriores. Simplemente se lava la superficie con agua a presión y la pintura de spray se lava fácilmente.
4.1.4 Iluminación. La iluminación no es solamente un elemento que se añade al diseño para poder verlo; es una parte integral del mismo. Se debe lograr una interacción en la iluminación entre lo estético y lo funcional. La iluminación más adecuada será aquella que no produzca calor excesivo, puesto que habrá muchas personas concentradas en un solo lugar. El tipo de lámparas adecuadas son las lámparas de vapor de mercurio y las lámparas fluorescentes 31 . Estas proveen de suficiente iluminación y no producen calores excesivos. Para evitar que el ambiente sea muy homogéneo, se colocarán iluminaciones indirectas además de las generales. Esta sensación no crea confianza que es lo que se esta tratando de desarrollar, sino crea un ambiente de tensión. Al lograr diferentes niveles de iluminación las personas estarán más cómodas. Hay que tomar en cuenta las actividades que se estarán desarrollando en cada área para colocar la cantidad de iluminación correspondiente. Fotografía No. 17 Fotografía No. 18 Lámpara Fluorescente Lámpara de vapor de mercurio Fuente: Cemaco
4.1.5 Ventilación. Con la cantidad de personas que temporalmente pernoctarán en el centro, es necesaria una buena ventilación. Por el tipo de establecimiento, la ventilación es parte esencial del diseño. La ventilación puede ser promocionada por ventiladores industriales colocados en los dos extremos de la construcción para crear una ventilación cruzada. Estos
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Iluminación artificial P. 130. Arte de proyectar en arquitectura. Neufert.
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ventiladores son económicos y cumplen la función de no dejar que el aire quede estancado.
Otra opción para el segundo piso del lugar, es dejar una entrada en el desnivel del techo para hacer que el aire frío baje al área de dormitorios y el aire caliente salga por las ranuras. Para el primer nivel, se usarán ventiladores de techo sencillos. Estos harán circular el aire en suficiente cantidad para no crear una atmósfera pesada y demasiado caliente para las personas que se encuentren allí. Fotografía No. 19 Fotografía No. 20 Fotografía No. 21 Ventiladores de techo Ventiladores de Pared Ventilador industrial
Fuente: Internet (www.google.com)
4.1.6 Mobiliario. El mobiliario en un centro de esta naturaleza hace que los espacios cobren vida. La durabilidad de los materiales y artefactos a colocar es muy importante. Los diferentes ambientes a manejar en este tipo de centros que alberga a personas muy diferentes, hacen del mobiliario una amplia gama de elementos que son versátiles. Es necesario que las áreas puedan utilizarse para varias cosas simultáneamente. Esto baja el presupuesto de funcionamiento y dará lugar a que cada área sea más completa. 4.1.6.1 Mesas y sillas. Las mesas y sillas a utilizar en el área de alimentación, podrán también ser utilizadas para programas de alfabetización al utilizarse el local como centro de día. Los materiales más adecuados para este uso serán aquellos de fácil limpieza, bajo mantenimiento y bajo costo. Para este medio se puede recomendar las sillas y mesas plásticas en formato de 4 personas, ya que estas se pueden juntar en caso de necesitar más espacio. Se pueden desarmar en el caso de necesitar el área para alguna actividad diferente.
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Otro material que se presta por su versatilidad es la madera. La madera sellada de la manera correcta no tiene absorción y es de fácil limpieza. Podrán colocarse en diferentes formatos, como pueden ser mesas largas con banquillos para optimizar el número de comensales por servicio. Los dos materiales anteriormente mencionados tienen un bajo costo de mantenimiento. Sus desventajas son que el plástico puede romperse mas fácilmente que la madera, y la desventaja de la madera es que al no estar sellada correctamente puede comenzar a tener malos olores y podría llegar a podrirse. Fotografía No. 22 Fotografía No. 23 Sillas y mesas plásticas Mesas de madera con bancas
Megaplast. Fuente:
4.1.6.2 Sillones. El área de descanso es muy importante, ya que es en esta área donde se recomienzan las relaciones entre personas. El mobiliario de esta área también puede ser utilizado para talleres de ayuda. Los muebles deben ser de un diseño sencillo y dimensiones pequeñas para poder colocar sobre ellos varios juegos de mesa. Las telas a utilizar deberán ser resistentes y de poro cerrado. Para evitar el contagio de plagas se recomienda utilizar cuerina, ya que cualquier tipo de tela, por muy cerrado que sea su tejido siempre dará lugar para que los insectos se escondan. La cuerina tiene una gran durabilidad y su mantenimiento es bajo. Otra opción viable es tapizar de lona gruesa los muebles y colocar un forro plástico sobre los mismos para evitar los contagios. Fotografía No. 24 Fotografía No. 25 La cuerina muebles forrados en cuerina
Fuente: las telas e internet
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4.1.6.3 Equipo de Cocina. El área de alimentación debe ser adecuada a la finalidad del centro y tener las especificaciones en acabados y equipo para que el personal del albergue pueda desarrollar sus actividades en buen tiempo y con altos estándares de higiene. Las superficies de trabajo idealmente deberán ser de acero inoxidable. Este es el material ideal para estos centros ya que tiene 0 % de absorción. También al no ser oxidable se puede limpiar de la misma manera que los azulejos cada mañana. Si el presupuesto no lo permite las superficies podrán ser de formica pre formada. Se debe tomar en cuenta sin embargo, que sobre esta superficie no se puede colocar nada caliente porque se levanta, a diferencia del acero inoxidable, en donde se puede colocar cualquier cosa sin que se deteriore.
Los artefactos necesarios para la preparación de las comidas para un gran número de personas son básicamente los mismos que para un grupo pequeño. La diferencia son las dimensiones de cada uno. Se necesitara una estufa industrial de 6 u 8 hornillas. Esta deberá tener preferiblemente una campana para poder extraer los olores del área.
Idealmente se deberá tener un pequeño cuarto frío, y si el presupuesto no lo permite, una refrigeradora de gran capacidad. El lava trastos debe ser de tipo industrial, de fosa profunda y de preferencia con un triturador de alimentos para facilitar el aseo de la vajilla. Las ollas y sartenes deberán tener las dimensiones adecuadas para poder preparar grandes cantidades de comida. Se deberá contar con los utensilios necesarios para preparar y alimentar a las personas. La vajilla no deberá de ser de loza sino de resina (plástico fuerte) para evitar accidentes y además porque ésta tiene mucha más durabilidad. Fotografía No. 26 Fotografía No.27 Fotografía No.28 Estufa industrial 6 hornillas Refrigeradora gran capacidad Vajilla de resina
Fuente: Ricza.
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Fotografía No.29 Fotografía No.30 Mesas de trabajo de acero Inoxidable Lava trastos de foso profundo
Fuente: Ricza
Los artefactos de limpieza también deberán ser tomados en cuenta.
Debe existir un área especial designada para lavar la ropa de cama y las toallas al servicio de las personas. Los aparatos deberán ser de gran capacidad para evitar desperfectos en corto tiempo. Se sugiere una lavadora y una secadora de capacidad industrial. Además hará falta una pila de dos fosas para lavar los trapeadores y cosas más pequeñas. 4.1.6.4 Artefactos sanitarios. Esta es un área en la que se tiene que tener especial cuidado, ya que los contagios de muchas plagas y enfermedades suelen ocurrir por falta de higiene en los servicios sanitarios. Con las personas a utilizar los servicios en mente se debe pensar en servicios con el menor contacto posible con las instalaciones. La solución ideal, aunque eleva el presupuesto es colocar tanto inodoros, mingitorios y lavamanos con censores automáticos para evitar mal funcionamiento del equipo y confusiones de los usuarios.
Los secadores de manos deberán ser también con sensores, para evitar los malos usos. El dispensador de jabón en lavamanos deberá ser de uso sencillo. Lo importante es proporcionarles un uso simple para evitar complicaciones y mal entendidos. Por esta razón, mientras más automatizado esté el baño, más sencilla será la experiencia para este grupo específico de usuarios.
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Fotografía No.31 Fotografía No. 32 Fotografía No.33 Inodoros automáticos Acercamiento sensor inodoros Mingitorio Automático
Fuente: Internet (www.google.com)
Fotografía No. 34 Fotografía No. 35 Secador de manos automático Lavamanos con sensor automático
Fuente. Internet (www.google.com)
4.1.6.5 Mobiliario de dormitorio. El dormitorio es el área fundamental del albergue. Los dormitorios deberán tener optimizado el número de camas que un alberque temporal puede tener, ya que el dormir bajo un techo es el objetivo primordial del centro. Se deberá tomar en cuenta la edad de las personas a albergar y sus problemas personales. Se debe estar preparado para niños con cierto número de cunas que puedan ser puestas en uso en el momento adecuado. Los tipos de camas más recomendadas serán las literas (dos camas en sentido vertical) y las literas de tres (tres camas en sentido vertical). Esta disposición de espacio es la que proporciona mayor capacidad al centro. Los colchones deberán fumigarse contra plagas a diario, como parte de la rutina de limpieza. De lo contrario deberán reponerse a corto plazo (cada 3 ó 4 meses), ya que podrían convertirse en foco de contaminación para los usuarios.
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Fotografía No. 36 Fotografía No. 37
Detalle de Literas Detalle de triteras
Fuente: Original.
4.1.6.6 Casilleros y bebederos. Los casilleros en este tipo de centros son fundamentales para realizar una labor ordenada y segura. Se deben colocar casilleros con llave en la entrada del centro para que todas las personas que deseen albergue coloquen sus pertenencias. Estas quedarán bajo llave hasta el día siguiente. Los tamaños de los casilleros deberán incluir un área para maletines grandes, ya que normalmente los indigentes llevan con ellos todas sus pertenencias. El modelo adecuado es el que tiene 3 puertas por torre. Las medidas exactas son: treinta centímetros de ancho por cuarenta centímetros de fondo. El total de alto de la torre un metro con noventa y tres centímetros (1.93mt). Hay varios materiales adaptables a estos usos; pueden ser metálicos con malla en la puerta o metálicos cerrados completos. Existen casilleros plásticos. Todos deben tener algún mecanismo de llave.
Se pueden localizar bebederos en varias áreas del albergue, al igual que basureros. Los bebederos darán acceso a la persona a agua potable durante toda su estadía sin importar la hora. Si el local se utiliza también como centro de día los asistentes a talleres podrán tener acceso a agua sin tener que depender de un servicio de comida.
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Fotografía No. 38 Diferentes tipos de casilleros por su material y su tamaño
Fuente. Executive
Fotografía No. 39 Fotografía No.40 Fotografía No. 41 Bebederos de lado Bebederos de aluminio Bebederos de losa sanitaria
Fuente. Internet. (www.google.com)
4.2 AREAS BÁSICAS EN UN ALBERGUE
La tarea más difícil al diseñar un albergue es crear espacios que se acoplen a las necesidades de grupos muy diferentes, que aunque compartan las mismas carencias tienen necesidades específicas.
Todo lo que se espera de un diseño es crear un ambiente seguro en el que las personas puedan concentrarse en retomar sus vidas. Las áreas básicas de un albergue temporal y de un refugio transitorio son:
ALBERGUE TEMPORAL REFUGIO TRANSITORIO
- Área de recepción - Área de recepción - Área de orientación - Área de orientación - Área de higiene - Área social - Área de social - Área de higiene - Área de dormitorios - Área de dormitorios - Área administrativa - Área administrativa - - Área de capacitación
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4.2.1 Área de Recepción. En este lugar se recibirá a las personas. Debe ser un lugar aislado del resto del albergue. Al entrar, las personas recibirán un número de casillero, donde deberán colocar sus pertenencias y luego pasar al área de orientación. Este lugar debe contar con un agente de policía para velar por la seguridad de todas las personas dentro del albergue.
El horario de entrada al albergue deberá ser de seis y media de la tarde a ocho y media de la noche. Todo el que entre no podrá salir hasta el día siguiente. Esto es por la seguridad de todos y para evitar problemas con el vecindario. 4.2.2 Área de Orientación. Esta área, ya dentro del albergue, será la primera parada. Aquí recibirán un paquete de higiene personal (jabón, shampoo contra piojos, rasuradora para los hombres, desodorante, pasta de dientes y cepillo, toallas sanitarias, pañales etc.) Además se les entregará una toalla y ropa de cama que deberá devolverse al día siguiente antes de salir; de lo contrario no podrán abandonar el local.
En esta misma área se pueden tomar los datos de cada caso para buscar soluciones a corto plazo. También se les proporcionará un cambio de ropa limpia para evitar contagio de plagas luego del baño. De aquí deberán pasar al área de higiene. 4.2.3 Área de higiene. Esta parada es muy importante ya que como requisito para optar a la atención que provee el centro, todas las personas deberán tomar un baño para evitar el contagio de piojos y otras plagas por transmisión en las camas. Con el paquete de higiene personal podrán utilizar los servicios completos que ofrecerá el albergue. Deberá calcularse los servicios de la siguiente manera:
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Cuadro No. 5-1 Numero de Servicios necesarios con relación al número de personas
HOMBRES MUJERES No. De personas
No. de Inodoros
No. de Mingitorios
No. de lavamanos
No. de regaderas
No. de personas
No. de Inodoros
No. de lavamanos
No. de regaderas
10 1 1 1 1 10 1 1 1 25 2 2 1 2 20 2 1 2 50 3 3 1 5 35 3 1 3 75 4 4 1 7 50 4 1 5
100 5 5 1 10 65 5 1 6 130 6 6 2 13 80 6 2 8 160 7 7 2 16 100 7 2 10 190 8 8 2 19 120 8 2 12 220 9 9 2 22 140 9 2 14 250 10 10 2 25 160 10 2 16
Fuente. Arte de proyectar en Arquitectura. Pág. 347
En esta área está también localizada el área de limpieza. En este lugar se contará con los insumos para limpiar el centro. De aquí en adelante, los usuarios podrán circular libremente por el albergue.
4.2.3 El área social. El área social comprende el área de preparación de alimentos, el comedor y el área de estar. Esta área es la más amplia, ya que su uso conlleva varias actividades que las personas pueden realizar durante su estadía en el albergue. EL área de alimentación contará con una cocina equipada para alimentar al número de personas que pueda albergar el centro. Dentro de la cocina es necesario contar con una pequeña bodega de secos.
Los alimentos se servirán estilo autoservicio en raciones personales. El área del comedor debe distribuirse para sentar cómodamente a todas las personas. En el caso de no contar con suficientes lugares, se podrán establecer turnos de alimentación para así lograr servir a todas las personas. Al finalizar de comer cada persona deberá llevar sus platos a contenedores correspondientes para que éstos sean lavados por el personal.
El área de descanso deberá dividirse en áreas de sillones con mesas para que las personas puedan sentarse a descansar o a conocerse unos a otros. Estas dos áreas serán utilizadas por el centro de día si se utilizara el local para esos fines.
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4.2.4 Área de Dormitorios. El área de dormitorios se deberá localizar separada del área social para poder utilizar las instalaciones de día. Los dormitorios se separarán por sexos y tendrán vigilancia toda la noche para proteger la integridad física y la seguridad de todos.
A cada una de las personas que entra al albergue se le asignará una cama para llevar el control de entrada y no ofrecer camas de más. Cada persona albergada debe tender su cama con la ropa que se le proporciona al ingresar y deberá recogerla antes de salir para poder devolver las sábanas. Esto facilita la limpieza ya que así se podrá pasar con la fumigadora después que salga la última persona del área.
El horario de salida deberá ser después del desayuno, no mas tarde de las ocho y media. Esto se debe a que una buena limpieza lleva hasta 3 horas y de esta manera las instalaciones pueden ser utilizadas para más actividades durante el día. 4.2.5 Área Administrativa. Esta área se destinará para el uso del director del asilo, responsable de todo el funcionamiento del mismo. También se puede colocar una oficina de asistencia para personas que deseen consejería. Otra parte muy importante del área administrativa es la clínica. Cada albergue deberá contar con una clínica para enfermedades menores, ya que la mayoría de las personas indigentes tendrá algunos quebrantos de salud debido a que están expuestos a la intemperie todo el día y la noche.
La clínica deberá permanecer abierta durante toda la estadía de las personas para poder atender cualquier emergencia que se presente. Este servicio deberá prestarse de forma gratuita, al igual que todos los servicios del albergue. También algunas veces por semana deberá llegar una persona del Ministerio de Trabajo para prestar ayuda a personas que quieran conseguir empleo. Esta persona deberá ayudar con el papeleo y concertar entrevistas de trabajo para las personas que lo deseen. 4.2.6 Área de capacitación. Esta área es exclusiva de los refugios temporales, pues en estos refugios se dan capacitaciones completas de oficios como los expuestos en los capítulos anteriores. Las aulas deben contar con los elementos necesarios para dar una instrucción completa del oficio. Deberá localizarse dentro de esta área una oficina de conserjería para la búsqueda de empleo donde podrán hacer consultas acerca del papeleo y las entrevistas pendientes.
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FLUJO DE ACTIVIDADES DENTRO DEL ALBERGUE TEMPORAL
RECEPCIÓN Acogida, casillero
De 6:30 PM a 8:30 PM
ORIENTACION Ropa de cama. Toalla,
equipo de limpieza
HIGIENE Baño completo
Área de
descanso
Área de Alimentación/
cocina
Área de
dormitorios
COCINA/ ALIMENTACION
Servicio de desayuno
Orientación devoluciones
Salida 8:30 AM
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CAPITULO 5
PROPUESTA DE DISEÑO 5.1 UBICACIÓN: 5.1.1 Las instalaciones. El albergue será instalado en una galera propiedad del Estado en la 4ta. Calle 10-62 zona 1. Este fue asignado a SOSEP (Secretaria de Obras Sociales de la Esposa del Presidente) como parte de sus programas de acción para combatir la extrema pobreza y la indigencia.
Las instalaciones están actualmente en total deterioro, por lo que los acabados deberán ser completamente nuevos. Aplicándose así los necesarios para cumplir con los requerimientos de higiene y durabilidad expuestos anteriormente. Ya que las instalaciones fueron concebidas para otros usos las áreas y funciones de los espacios deberán adaptarse a las condiciones existentes.
Fotografía No.42 Fotografía No. 43 Área de ingreso Área de orientación
Fuente Original Fuente: Original
Fotografía No. 44 Fotografía 45 Primer nivel albergue Primer nivel albergue
Fuente: Original.
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Previamente se hablo de las áreas necesarias y su relación en un albergue las siguientes son:
- área de casilleros y bienvenida. - área de Orientación. - área de Higiene. - área de alimentación. - área de Descanso. - área de Dormitorios. - área administrativa.
5.2 DIAGRAMA DE RELACION Este diagrama de relación indica que áreas están relacionadas entre si para poder tomarlo en cuenta a la hora de hacer el diseño y el diagrama de funcionamiento. 5.3 DIAGRAMA DE FUNCIONAMIENTO El diagrama de funcionamiento indica de qué manera se van a desarrollar las actividades dentro del diseño concreto, tomando en cuenta las relaciones entre áreas.
1. Área de casilleros y acogida
2.Área de Orientación
3. Área de higiene
4. Área de alimentación
5.Área de descanso
6. Área de dormitorios
7.Área administrativa
RECEPCIÓN
ORIENTACION
HIGIENE
Área de descanso
Área de Alimentación/
cocina
Área de dormitorios
COCINA/ ALIMENTACION
Orientación
Salida
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5.4 PLANOS DE LA PROPUESTA DE DISEÑO A continuación se presentan planos de la propuesta de diseño, se organizaron de la siguiente manera: plano de techos, plantas amuebladas, plantas acotadas, plantas de acabados y detalles.
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5.5 ESPECIFICACIONES DEL DISEÑO
En este inciso se explicaran los acabados específicos del diseño propuesto. Basándose en la teoría de los capítulos anteriores y después de platicar con los interesados en la realización del proyecto, las especificaciones de acabados son las siguientes: 5.5.1 Pisos. Los pisos de todo el primer nivel serán recubiertos con piso de granito fundido en obra. Como anteriormente se mencionaba, es muy resistente al tráfico pesado y no es absorbente. Con estas dos características se cubren los requerimientos de higiene y durabilidad que son las bases de un proyecto de esta naturaleza. En el segundo nivel los pisos serán colocados sobre una base de madera ya que es una galera con una tarima metálica que forma el segundo nivel. Sobre esta tarima se colocara piso vinílico, este se seleccionó por sus características y su peso liviano ya que al contener tanto mobiliario es necesario que los acabados sean livianos para no añadir peso al a estructura. Tanto en el primer nivel como en el segundo se dejaran tragantes para eliminar el agua utilizada en la limpieza diaria. 5.5.2 Azulejos. Los azulejos en un proyecto de este tipo juegan un papel importante ya que serán los recubrimientos en el área de más intenso uso. Por ser un proyecto con fondos limitados se elegirán azulejos nacionales de 10*10 cm. que se colocaran tanto en el área de servicios sanitarios como en el área de cocina desde el suelo hasta el techo esto con la finalidad de poder lavar las paredes sin afectar los acabados. 5.5.3 Las paredes. Estas serán recubiertas como se ha descrito anteriormente, con pintura de aceite. Esta recubre las paredes de manera que se pueden lavar con agua a presión y jabón y no afecta su desempeño. Los colores a elegir serán en la gama de azules y verdes ya que estos colores denotan tranquilidad. El blanco puro se evitara ya que es muy difícil dar sensación de higiene con este color. 5.5.4 La iluminación. Se estudiaron tres tipos de iluminación ya que las actividades principales en el albergue son leer, comer y dormir, por lo cual la iluminación se distribuirá en las áreas correspondientes. Las luces fluorescentes en las áreas de dormir y comer y las de vapor de mercurio en el área de leer. En las áreas secundarias se podrán distribuir la iluminación dependiendo la necesidad concreta de las personas.
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5.5.5 Ventilación. La ventilación natural en este determinado local es muy poca, este cuenta con ventilación cenital en el segundo nivel, se deberá instalar de todas maneras dos extractores industriales en los dormitorios para que exista movimiento en el aire. En el primer nivel deberán colocarse extractores en los baños por la humedad e higiene, además se colocaran en las áreas de comedor, cocina etc. ventiladores de techo y de pared para darle movimiento al aire. 5.5.6 Mobiliario. En las áreas de acogida se tendrá mobiliario práctico para guardar los insumos a entregar a las personas a su ingreso. Se contará con un casillero para cada persona que ingrese y se le proporcionara una llave; esta deberá ser devuelta al día siguiente antes de salir. En el área del comedor se colocaran mesas plásticas de 4 personas, estas cumplen con los requerimientos del lugar y además entran dentro del presupuesto limitado que posee la institución. Estas pueden ser lavadas muchas veces durante el día y sufren muy poco deterioro. El área de lavandería contará con lavadoras y secadoras para hacer las labores de limpieza diarias y también contará con un mueble de almacenamiento de insumos extras. El área de cocina contara con mobiliario de formica y puertas de madera ya que el presupuesto no permite los muebles de acero inoxidable. La bodega de secos estará debajo de las gradas y los fríos y congelados se colocaran dentro de una refrigeradora de gran capacidad ya que no hay lugar ni presupuesto para un cuarto frío. El área de empleados contará con un área de casilleros para que puedan guardar sus pertenencias de una manera segura y una pequeña mesa para comer. En el área administrativa se colocaran oficinas equipadas tanto para el director del centro como para el consejero psicológico que laborara en la institución. Se cuenta con una pequeña clínica que dispondrá de una camilla y un escritorio para consultas rápidas. El área de dormitorios contara con 14 literas y 14 triteras para distribuir de una manera mas cómoda a las personas y estará equipado con 6 cunas en caso sean necesarias para las personas con hijos pequeños. La ropa de cama será proporcionada y lavada diariamente por el equipo del albergue. Los servicios sanitarios serán equipados con tres regaderas cada uno, dos lavamanos, tres inodoros y 2 mingitorios en el caso de los hombres, estos serán de la forma tradicional ya que el presupuesto no permite colocar los
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sensores automáticos en cada baño. Contaran con un pequeño espacio para vestirse ya que les será proporcionado un cambio de ropa al entrar al albergue, la ropa sucia deberá ser depositada en el lugar correspondiente para poder ser incinerada
Los sillones del área de descanso serán forrados en cuerina ya que es el recubrimiento ideal para evitar infestaciones de insectos y plagas. Estarán distribuidos en diferentes ambientes y contaran con mesas de centro hechas de madera de pino selladas para poder ser limpiadas todos los días al igual que todo el mobiliario de la institución.
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CONCLUSIONES
1. Existen muchos problemas sociales que desencadenan olas de indigentes en las áreas urbanas. En Guatemala los altos índices de pobreza han transformado a los centros urbanos en un gran foco de extrema pobreza.
2. En los países desarrollados, los sistemas de seguridad social han
creado programas de ayuda y reinserción para las personas indigentes.
3. El sistema de combate a la extrema pobreza debe iniciarse mediante
los albergues para luego formar programas complejos de ayuda integral a las personas.
4. Una de las características mas importantes de un albergue son los
acabados interiores. Para ésto es necesario contratar un profesional del diseño interior.
5. Las características de durabilidad e higiene son fundamentales para
un proyecto de este tipo, ya que las personas que acuden a estos centros no tienen la educación necesaria para cuidar sus alrededores.
6. Se debe lograr romper con el círculo de la indigencia y no dejar que
las personas vivan de la sociedad productiva. Es necesario generar mayor cantidad de empleos dignos para la población.
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RECOMENDACIONES
1. Para que se pueda lograr un sistema de ayuda al indigente se debe concientizar al Estado sobre qué invertir en las personas para ayudarlas a salir de la pobreza, es a la larga una mejor inversión, ya que aprenden a mantenerse por si mismas. 2. Es recomendable que se inicie la ayuda a los indigentes con centros de día o albergues transitorios para luego desarrollar las técnicas de ayuda necesarias. 3. Antes de construir un albergue se necesita hacer estudios de las áreas de riesgo para que el centro sea utilizado de la mejor manera. 4. Los materiales interiores del lugar deberán ser escogidos de la manera más minuciosa, no solamente por presupuesto ya que a la larga la durabilidad es la característica más importante de un material. 5. Se recomienda planificar los proyectos por áreas para poder distribuir la ayuda de la manera mas pareja ya que estas personas no se desplazan mucho por la ciudad por sus limitaciones económicas. Así, un centro en un área desolada o poco conveniente no sería de gran ayuda. 6. Se recomienda que los centros sean pequeños, para que se puedan manejar con poco personal, ya que esto incrementa los costos fijos. 7. Se recomienda que el personal sea voluntario ya que así la sociedad contribuye con los más necesitados.
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ENTREVISTAS Sra. María Fernanda Ross de Castillo, Directora del programa del Adulto Mayor. Secretaría de obras sociales de la esposa del presidente, Wendy de Berger. A cargo del proyecto de albergue para indigentes en la 4 calle 10-62 zona 1. Lic. Luisa María Ordoñez de Obiols. Trabajadora Social. Encargada del proyecto de comedor el para adulto mayor zona 5. Obras sociales de las hermanas de Bethania, HORTEBE. D.I. Ana Lucía Aguirrre de Irigoyen. Asesora de diseño, FERCO.
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