PROPUESTA DE MACROREGIONALIZACIONI. INTRODUCCIONUna caracterstica estructural de la sociedad peruana es la concentracin del poder poltico y econmico, lo que ha generado un profundo desequilibrio entre Lima y las regiones. Se pone as en evidencia que la exclusin social y econmica tiene tambin una dimensin territorialLas regiones tienen el rol de periferia subordinada a un bloque dominante, nacional y transnacional, que ha sido incapaz de construir un proyecto de desarrollo inclusivo durante nuestra historia republicana. La forma centralizada y autoritaria de ejercicio del poder ha facilitado la imposicin de una estructura social con profundas inequidades y desequilibrios sociales.La propuesta que aqu se expone va encaminada a proponer un sistema de ordenamiento territorial por macroregiones mediante la fusin de varios departamentos. A su vez se propone que dentro de las macroregiones como efecto inherente se creen microregiones compuestas por la unin de municipios.

II. DEFINICIN DE MACROREGIONLa macroregin es un espacio geogrfico, poltico, administrativo, econmico, jurdico organizado en un sistema integrado de asentamientos, recursos y produccin localizado y ordenado espacialmente. Manejadas con un criterio de coordinacin y planificacin integral.El papel de las macroregiones en orden de jerarqua debe estar despus del Estado en procura del equilibrio y bienestar de la comunidad.1. PORQU UTILIZAR LA FIGURA LA MACROREGION?Se consider importante utilizar el calificativo de macroregin porque la palabra macro hace alusin a un espacio geogrfico de gran magnitud donde converjan diversos grupos poblacionales con caractersticas homogneas y/ o complementarias en procura de su integracin para lograr un desarrollo compartido. En esencia se trata de una unidad territorial con autonoma administrativa, de coordinacin y complementariedad de la accin de las microregiones y de intermediacin entre estas y la Nacin y de prestacin de servicios que llegue a determinar la Constitucin y las leyes.III. ANTECEDENTE DE MACROREGIONALIZACION EN EL PERUEl presidente de la Asociacin de Gobiernos regionales del per, y titular de la regin San Martn, Csar Villanueva, insiste en una reforma que permita macro regionalizar el Per y convertir las 26 regiones actualmente existentes en solo seis o siete.Villanueva dice que es oportuna su proposicin para posibilitar gobiernos regionales fuertes, con influencia suficiente para cambiar el centralismo imperante en el pas, sin llegar a la formacin de Estados Federales que pudieran alertar enfrentamientos innecesarios entre quienes han resultado desfavorecidos por el sistema imperante.Es oportuno recordar que en ocasin de referendo nacional que rechaz las macro regiones, Arequipa asumi una posicin sensata que, lamentablemente no tuvo xito por desencuentros con regiones vecinas como Cusco y Puno.

De acuerdo estuvimos, entonces, con lo que era un deseo colectivo en el que la ciudadana no fue bien guiada para pronunciarse favorablemente a la exigencia. Esta situacin, oblig a Arequipa a buscar su propio desarrollo, confiando en una concertacin, infelizmente no lograda con sus vecinos, bsicamente por problemas de lmites y disputas por agua.Sern los tcnicos los que decidan las formas ms convenientes por hacer posible esta macro regionalizacin y conseguir que el proceso de progreso nacional sea ms armnico y justo que el de ahora, que permite suponer que solo Lima es el Per.As que en trminos generales acuerdo hay alrededor de una macro regionalizacin, pero es evidente el torpedeo que contra semejante propuesta hacen politiqueros e intereses menores que detienen obras de gran envergadura.

1. MODELOS DE INTEGRACION REGIONALA.- Regionalizacin transversalPropuesto por Javier Pulgar Vidal, con el objetivo de que cada regin pueda contar con recursos naturales de las tres regiones Costa, Sierra y Selva). Bajo este planteamiento surgen un total de nueve regiones poltico-administrativas. Posteriormente, en 1987, Pulgar Vidal present un nuevo proyecto de regionalizacin transversal, pero esta vez consider % la existencia de solo cinco regiones. Para consolidar este modelo de regionalizacin, se hace necesario que se integre el territorio nacional con carreteras de penetracin; pero este proceso tendra grandes dificultades por la presencia de los Andes.

B.-Regionalizacin geopolticaPlanteado por Edgardo Mercado Jarrn, quien considera la conformacin de cinco ncleos de cohesin, bajo los criterios geoeconmicos, geohistricos y geoestratgicos. Los cinco ncleos propuestos, son las reas ms desarrolladas en lo amplio del territorio nacional, permitiendo que estos ncleos generen influencias hacia el resto del territorio (espacio de crecimiento).

Ncleo norte (secundario);comprende las ciudades de Chimbote, Trujillo y Chiclayo. Este ncleo ejercera influencia hacia Cajamarca, Tumbes, Piura, Amazonas, San Martn y Hunuco (.lado occidental).

Ncleo centro oriental (primario);tiene como sede a Lima Metropolitana, el cual llegar a tener influencia hacia Pasco, Junn, Pucallpa, Ica y Huancavelica.

Ncleo sur medio oriental (terciario);la ciudad que asume el papel de mayor desarrollo es Cusco y este ejercer influencia hacia el sur de lca, Ayacucho, Apurmac y Madre de Dios.

Ncleo Sur (secundario);tiene como sede a la ciudad de Arequipa y su rea de influencia comprende Moquegua, Tacna y Puno.

Ncleo Amaznico (terciario);el centro del ncleo se ubica en Iquitos, el cual ejercer influencia a todo el departamento de Loreto.

2. REFERNDUM SOBRE LA INTEGRACIN REGIONALEl 30 de octubre del 2005 se realiz el referndum por la integracin regional, con la participacin masiva de ms de 7 millones de peruanos. Los resultados parciales de ONPE nos indican que en 15 de los 16 departamentos ha ganado el voto por el no, con excepcin de Arequipa. La consecuencia de esta orientacin del voto es que este ao 2005 no se conformarn regiones, sobre la base de la integracin de dos o ms departamentos contiguosOrientado fundamentalmente a la Macro-regionalizacin, la cual de haber ganado el SI, hubiera dado lugar a cinco macro regiones.El referndum se ha realizado en un escenario confuso debido a las deficiencias en la informacin, tarda por cierto, sobre las ventajas y limitaciones de la integracin regional y el propsito especfico de la consulta popular vareferendo; por los vacos normativos generados por el propio Congreso de la Repblica.Para ello previamente se prepararon expedientes tcnicos que resuman los fundamentos para darse tal aglomeracin departamental, alrededor de una nueva macro regin.Los criterios utilizados para ello, fueron duramente criticados, especialmente en cuanto a si deberan ser transversales o longitudinales; si debe respetarse criterios de integracin alrededor de cuencas hidrogrficas, vas de comunicacin y otros criterios sobre lo cual han escrito gegrafos desde hace mucho tiempo

3. MACRO REGIONALIZACION DEL PERU 2007 VIAS PARA EL DESARROLLO NACIONALCREACION DE 8 MACRO REGIONESA.- FUNDAMENTOS PARA LA REGIONALIZACION DEL PAIS.-Por razones tnicas, limtrofes, viales, socio-econmicas, etc., es una necesidad la unin de los pueblos para generar y fortalecer polos de desarrollo en diferentes puntos alejados de la Capital, que constituyan fuentes de trabajo que la poblacin est esperando para combatir la extrema pobreza, como principal objetivo y en segundo lugar provocar un cambio en la mentalidad de la gente, bajo una nueva esperanza de mejor vida en cada lugar. Por estos objetivos fundamentales, surge la idea de Regionalizar para Desarrollar, que significa descentralizar adecuada y ordenadamente la direccin, planificacin y ejecucin de las actividades productivas, con la finalidad de mejorar su rendimiento y calidad de produccin mediante la organizacin y creacin de 8 MACRO REGIONES constituidas por los 24 Departamentos y la Provincia Constitucional del Callao., apoyadas en el auge que han experimentado nuestras exportaciones agro-industriales, metales, etc., as como la afluencia del turismo y otros.B.- BASE LEGAL.-Regionalizar para Desarrollar no es solamente la descentralizacin del pas. Es la formacin de Macro Regiones y la unin de los pueblos, juntando Departamentos bajo una filosofa de trabajo y desarrollo corporativo, con apoyo y supervisin del Gobierno Nacional. Por tanto, es necesario que cada Macro Regin est dotada de una Legislacin Concordada, a fin de que sus autoridades conozcan su jurisdiccin, deberes, funciones y atribuciones, as como sus obligaciones y responsabilidades ante la Ley.De otro lado, la Legislacin Concordada que se alude deber contener modificaciones en la denominacin orgnica para que no se repita la palabra Presidente y Vice-Presidente en exceso. El cambio consistira en:Un Director General Macro RegionalUn Sub-Director General Macro RegionalUn Director Departamental por cada DepartamentoUn Sub-Director Departamental por cada Departamento.La organizacin de las Municipalidades sera la misma que rige actualmente.Las Macro Regiones nacen para activar organizadamente el desarrollo del pas y no para generar conflictos en los pueblos que frenen la velocidad del trabajo iniciado para descentralizar toda la actividad productiva. Tambin sera fundamental que se respete la estructura administrativa de Departamentos, Provincias y Distritos, a fin de no provocar convulsin poltica, sino ms bien propiciar un cambio generacional en provincias, bajo una mayor y mejor orientacin a la juventud en particular y a toda la poblacin en general.La Macro Regionalizacin se fundamenta en la Ley Orgnica de Bases de la Descentralizacin N 27783, inciso b) del Art. 4, Principios Generales, Captulo II.Un mapa conteniendo las 8 Macro Regiones proyectadas.ALGUNAS RAZONES PARA LA MACRO REGIONALIZACIONMACRO REGION 1.- Nor Occidental, integrada por los Departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque y Cajamarca. Los 4 Departamentos estn interconectados por va terrestre, y area. Etnica e histricamente estn unidos por elflorecimiento de la cultura Vicus, que fue la ms desarrollada en el norte del pas.MACRO REGION 2.- Nor Oriental, integrada por los Departamentos de Amazonas, San Martin y Loreto.Los 3 Departamentos {tnicamente son compatibles y los dos primeros estn integrados por va terrestre, fluvial y area. En cuanto a Loreto, la integracin es por va fluvial y area, siendo indispensable que se aceleren los proyectos carrozables existentes para su interconexin terrestre.MACRO REGION 3.- Nor Intermedia, integrada por los Departamentos de La Libertad, Ancash y Huanuco.tnicamente los 3 Departamentos estn integrados por va terrestre y area; teniendo una de las buenas carreteras de penetracin que une sus territorios.MACRO REGION 4.- Centro Oriental, integrada por los Departamentos de Cerro de Pasco, Junin y Ucayali.Los 3 Departamentos estn unidos por razones tnicas e histricas. Tambien estn integrados por va terrestre y area. Parcialmente por va fluvialMACRO REGION 5.- Centro Occidental, integrada por los Departamentos de Lima e Ica y la Provincia Constitucional del Callao.El territorio de esta Macro Regin est totalmente integrado por va terrestre, martima y area, as como etnica e histricamente bien unidos.MACRO REGION 6.- Central Intermedia, integrada por los Departamentos de Huancavelica, Ayacucho y Apurmac.Estos Departamentos estn integrados por razones tnicas, folclricas, e histricas y estn unidos por va terrestre y area. Esta Macro Regin requiere un gran impulso Gubernamental para desarrollar pueblos con enorme riqueza natural.MACRO REGION 7.- Sur Oriental, integrada por los Departamentos de Cusco, Puno y Madre de Dios.Los Departamentos de Cusco y Puno tienen caractersticas tnicas similares, adems de su historia, linaje e idioma. Madre de Dios con tnia diferente est integrado por va terrestre y area con los otros territorios. Esta Macro Regin se potenciar con la carretera interocenica Brasil-Per en plena ejecucin.MACRO REGION 8 .- Sur Occidental, integrada por los Departamentos de Arequipa, Moquegua y Tacna.Etnica e histricamente los tres Departamentos estn integrados e interconectados por va terrestre, area y martima. Esta Macro Regin tambin se potenciara con la interocenica Brasil-Per en ejecucin.